Правовое регулирование финансирования общего образования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Гинзбург Ирина Владимировна

• Гинзбург Ирина Владимировна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Гинзбург Ирина Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты финансирования образования в

Российской Федерации

§1. Историко-правовые аспекты финансирования образования в России

§2. Эволюция финансово-правовых норм в законодательстве об

образовании

§3. Расходы на образование в системе публичных расходов

§4. Публичный финансовый контроль за бюджетными расходами на образование в Российской Федерации

Глава 2. Правовые аспекты регулирования финансирования общего

образования в Российской Федерации

§1. Понятие и принципы правового регулирования финансирования

общего образования в Российской Федерации

§2. Правовое регулирование бюджетных и иных расходов на общее

образование в Российской Федерации

§3. Финансово-правовые инструменты стимулирования общего образования в Российской Федерации

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование финансирования общего образования в Российской Федерации»

Введение

Актуальность исследования. Тема диссертации является актуальной и в силу вечной злободневности в общественной жизни вопросов образования, и в силу вновь активизировавшейся в Российской Федерации реформы образования, которая имеет неоднозначные общественные оценки. Данная реформа, в первую очередь, связана с вопросами финансирования образования.

Стык экономических и социальных функций современного образования предъявляет особенные требования к качеству последнего и позволяет выделить его в одну из основных государственных и общественных потребностей. Государство является основным заказчиком и потребителем услуг в сфере образования, оказываемых населению, что обусловливает приоритет бюджетного финансирования.

В Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образования. Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»1 (далее ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») в качестве государственной гарантии реализации права на образование в Российской Федерации закрепляется общедоступность и бесплатность общего образования в целом. Однако во многом данные гарантии приобретают возможность своего непосредственного воплощения в жизнь через обоснованную, исходя из принципов разумности и достаточности, и должным образом реализуемую государственную политику в сфере финансового обеспечения образовательной сферы.

Особую актуальность вопрос обеспечения государственных гарантий реализации права на образование приобретает в условиях финансово-экономического кризиса в стране. Несмотря на то, что антикризисный план, утвержденный Распоряжением Правительства РФ 27 января 2015 года, содер-

1 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст. 7598.

жит в себе утверждение о полном обеспечении исполнения обязательств социального характера, несовершенство, нестабильность экономической системы государства не может не отразиться на объеме финансирования системы образования. Именно относительное сокращение бюджетного финансирования было обозначено в качестве основной проблемы реализации социально-экономических реформ в период кризиса экономики в рамках первой антикризисной программы неотложных мер по оздоровлению экономической ситуации, одобренной на заседании Правительства РФ 16 ноября 1992 года. Недостаточное бюджетное финансирование системы образования повлияло на перенос центра тяжести с бюджета на внебюджетные личные средства. Внебюджетное финансирование, привлечение в развитие образовательной организации частных финансов, которое государство активно стимулирует посредством финансово-правовых инструментов, приобретает особенную значимость и на современном этапе. Однако именно на государстве лежит конституционная обязанность финансового обеспечения гарантий бесплатности и доступности общего образования, а не на физических лицах и организациях. Поэтому привлечение внебюджетных источников в процесс финансового обеспечения образования не должно отражаться на объеме бюджетного финансирования и становиться основной целью образовательных организаций.

Бюджетное финансирование образования осуществляется с учетом особенностей законодательства об образовании. В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования подверглась значительным изменениям. Среднее общее образование заменило среднее (полное) общее образование, а в систему общего образования было добавлено дошкольное образование. Несмотря на то, что дошкольное образование в соответствии со статьей 10 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является одним из уровней общего образования, в предмет исследования он не входит. Обусловливается это тем, что дошкольное и школьное образование как некоторые самостоятельные уровни системы образования отличны как по целям, так и, главное, по обязательности получения.

На общее образование государством возлагается особенная функциональная нагрузка. Первостепенной задачей, достижение которой отражает смысл существования общего образования, является формирование личности, готовой к осознанному выбору и освоению профессионального образования, обладающей трудовыми навыками2.

В основе финансирования общего образования лежит принцип социальной справедливости, заключающийся в создании условий для получения каждым образования. Государство посредством осуществления бюджетных расходов призвано удовлетворять неодинаковые образовательные потребности, возникающие в силу объективных факторов (состояние здоровья, уровень развития, социальное положение и т.д.), тем самым обеспечивая получение каждым обязательного минимума общего образования.

Таким образом, исследование правовых основ финансового обеспечения общего образования представляется важным, своевременным и необходимым направлением научных изысканий в области финансового права.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемным аспектам финансирования образования посвящены работы И. В. Абанкиной, С. В. Бегуновой, К. С. Бельского, О. В. Болтиновой, А. И. Вавилова, Л. К. Вороновой, А. Б. Вифлеемского, И. В. Глущенко, В. И. Ерошина, А. Н. Козырина, Б. Л. Рудника, Л. И. Якобсона. Теоретическую основу исследования вопроса публичных расходов составили труды А. В. Голубева, О. Н. Горбуновой, А. В. Ильина, Д. Л. Комягина, А. М. Черноверхского. В основу рассмотрения вопросов финансового контроля за бюджетными расходами на образование были положены научные работы Е. Ю. Грачевой, С. В. Запольского, Ю. А. Крохиной, С. О. Шохина, А. А. Ялбулганова.

В ходе рассмотрения проблемных аспектов права на образование соискатель опиралась на научные исследования А. В. Белозерова, Т. А. Владыкиной, Е. Д. Волоховой, В. В. Гаврищука, А. Г. Кислова, А. Н. Козырина,

2 Приказ Мииобриауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» // Российская газета. 2012. № 139.

Ю. А. Кудрявцева, В. М. Сырых, Н. Г. Типенко, Т. Н. Трошкиной, Д. А. Ягофарова, О. Anckar, J. De Groof, Dr. John Dayton, D. Crosier, Charles J. Russo и др.

Принимая во внимание, что в рамках диссертационного исследования приводятся исторические данные относительно процесса финансирования образования в дореволюционной России и СССР были изучены труды таких ученых как Г. В. Вернадский, В. А. Лебедев, Е. Н. Медынский, П. П. Мигулин, И. X. Озеров, К. Н. Плотников, В. Н. Сторожев, К. И. Субботина, С. В. Рождественский, Б. А. Рыбаков, И. И. Янжул.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании правовых аспектов финансирования общего образования, выработке основных направлений оптимизации правового регулирования и практической реализации финансового обеспечения общего образования.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

- выявить исторические предпосылки формирования расходов на образование в системе публичных расходов Российского государства;

- определить основные этапы развития финансово-правовых аспектов в законодательстве об образовании;

- проанализировать финансово-правовые нормы законодательства об образовании, выявить недостатки регулирования финансирования образования в Российской Федерации;

- сравнить модель финансирования общего образования Российской Федерации с моделями ряда зарубежных государств;

- определить влияние частных финансов на механизм финансового обеспечения образования в Российской Федерации;

- установить роль финансовых институтов в процессе стимулирования образовательной деятельности;

- дать характеристику финансового контроля в сфере образования с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ.

6

Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе финансового обеспечения общего образования в Российской Федерации и ее субъектах.

Предмет исследования: нормативные правовые акты, регулирующие финансирование общего образования; сформировавшаяся правоприменительная практика; доктринальные источники, имеющие отношение к исследуемой проблематике.

Методология исследования. Достижение поставленных целей предполагает использование ряда общенаучных методов: диалектического метода как универсального метода познания, методов анализа и синтеза. Применение ис-торико-правового метода позволило выявить предпосылки появления расходов на образование. Данный метод применялся также в целях сравнения инструментов финансирования образования и правовых норм, регулирующих этот процесс, в определенные периоды его исторического развития. Посредством историко-правового метода исследования был установлен ряд закономерностей в процессе развития финансового обеспечения общего образования. Статистический метод, основанный на исследовании количественных показателей финансового обеспечения образования, способствовал не только установлению места расходов на образование в системе публичных расходов, но и выявлению основных тенденций в развитии финансового обеспечения общего образования. Использование сравнительно-правового метода позволило сравнить модель финансирования школьного образования Российской Федерации с соответствующими моделями зарубежных государств (США, Франции, Великобритании, Республики Беларусь, Республики Казахстан). Использование формально-юридического метода в диссертационном исследовании, наряду с системным и логическим подходами, способствовало определению основных проблем развития нормативно-правового регулирования финансирования общего образования. Применение сравнительно-правового метода в совокупности с формально-юридическим способствовало формулированию выводов по улучшению нормативного регулирования механизма финансирования образования с учетом по-

7

ложительного зарубежного опыта. Посредством формально-юридического метода с точки зрения правил юридической техники было исследовано законодательство об образовании Российской Федерации, а также ряд нормативных актов зарубежных государств: Кодекс образования Франции (Code de l'éducation); Кодекс Республики Беларусь «Об образовании»; Закон Республики Казахстан «Об образовании» в части регулирования вопросов финансового обеспечения образования.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в подробном анализе правовых аспектов финансирования общего образования. Раскрывается пробельность нормативного правового регулирования в части финансового обеспечения образования. Рекомендации о необходимости внесения ряда изменений в действующее законодательство представляют интерес для органов государственной власти и могут быть использованы в процессе оптимизации нормотворческой и правоприменительной деятельности. Теоретические изыскания углубляют имеющиеся научные представления относительно места расходов на образование в системе публичных расходов, особенностей нормативного подушевого финансирования общего образования, сущности финансово-правового стимулирования общего образования. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках проведения лекционных и практических занятий по дисциплинам «Бюджетное право России», «Финансовое право», «Образовательное право».

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на диссертационном уровне произведен анализ правовых аспектов финансирования общего образования на основании недавно вступившего в силу ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который существенно изменил систему образования и внес ряд коррективов в процесс ее финансового обеспечения. Обоснована необходимость внесения изменений в действующее законодательство об образовании в части уточнения понятийного аппарата. Сформулированы и предложены определения, раскрывающие содержание таких понятий как: финансовое обеспечение услуг в сфере образования,

8

нормативное подушевое финансирование, норматив подушевого финансирования. Посредством работы с доктринальными источниками, нормативной правовой базой финансирования общего образования, актами советского законодательства, правоприменительной практикой автор изложил качественно новое представление относительно сущности финансово-правового стимулирования образовательной деятельности и его роли в процессе реализации образовательных гарантий. Произведен компаративистский анализ моделей финансирования общего образования Российской Федерации и ряда зарубежных государств (США, Франции, Великобритании, Республики Беларусь, Республики Казахстан). Выявлены преимущества нормативного подушевого финансирования как механизма финансового обеспечения образования, а также риски перехода на нормативное подушевое финансирование.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в положениях, выносимых на защиту:

1. Выявлено, что нормативное подушевое финансирование признается эффективным управленческим решением в Российской Федерации и ряде зарубежных государств (США, Франция, Республика Белоруссия, Республика Казахстан). Финансирование образовательных организаций, дифференцированное в зависимости от ряда факторов (количества и контингента обучающихся, материально-технических условий обучения) призвано учесть неодинаковые образовательные потребности учащихся в рамках основной образовательной программы с целью обеспечения права каждого на образование. Современный механизм финансирования образования возлагает серьезный груз ответственности за формирование расходов на образование на органы управления образовательной организацией, которые должны иметь точные сведения об участниках образовательного процесса, их перемещениях из одних образовательных учреждений в другие. Показателен пример урегулирования вопросов финансового обеспечения образования в Кодексе образования Франции (Code de l'éducation), в рамках которого прописана процедура и сроки принятия бюджета образовательной организации. В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в числе

9

основных обязанностей не отмечена обязанность образовательной организации планировать расходы в зависимости от количества обучающихся и стоимости образовательной услуги на очередной год. Считаем, что необходимо дополнить статью 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» соответствующей обязанностью, а также в целях содействия общеобразовательным организациям, разработать единые методические рекомендации в части реализации механизма нормативного подушевого финансирования на уровне образовательной организации.

2. Обоснована необходимость определения понятийного аппарата в законодательстве об образовании. Закрепляя финансово-правовые нормы в законодательстве об образовании, законодатель не предусмотрел в нем раскрытие ряда важных категорий, что является явным нарушением правил юридической техники. Предлагаем дополнить главу 13 «Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования» ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следующими определениями:

1). Финансовое обеспечение услуг в сфере образования - это совокупность правоотношений, складывающихся в процессе предоставления образовательным организациям необходимых финансовых ресурсов государством и муниципальными образованиями в целях реализации своей функции, а также гражданами и организациями в целях добровольного содействия развитию образования и удовлетворения частных потребностей.

2). Нормативное подушевое финансирование - это механизм формирования расходов на образование, в основе которого лежит принцип финансовой самостоятельности образовательных организаций, предполагающий их непосредственное участие в определении государственных затрат в целях обеспечения права каждого на образование.

3). Норматив подушевого финансирования - это стоимость образовательной услуги, рассчитанная на одного обучающегося с учетом совокупности условий, влияющих на реализацию им образовательных гарантий.

3. Установлено, что публичные расходы на образование и расходы на культуру не могут существовать изолированно друг от друга. Являясь функцией государства, образование исторически было неотделимо от культуры. Образование и культура были объединены в один социально ориентированный институт - институт просвещения. Культура, отражающая общественное отношение к образованию, и образование как процесс воспитания и обучения тесно связаны общим предназначением, выраженным в формировании личности, которая будет предопределять место государства на мировой арене в будущем. В основе определения направлений расходов бюджета лежит функциональная классификация, разделы которой отражают конкретные направления деятельности государства. Такая функция государства, как просвещение, не утратила своего значения на сегодняшний день. В условиях кризисной экономической ситуации государство несет ответственность за сохранение культурного и образовательного потенциала страны. В числе государственных ориентиров развитие системы образования в области культуры и искусства является одним из приоритетов. Именно поэтому расходы, способствующие обеспечению государственной функции образования, могут проходить по иным разделам бюджетной классификации. Считаем, что действующая функциональная классификация расходов подлежит изменению посредством выделения в ее рамках раздела «просвещение», который объединит расходы на образование и расходы на культуру.

4. Установлено, что в свете реформы образования внебюджетное финансирование стало занимать особенное положение в механизме финансового обеспечения сферы образования. Укоренившиеся в СССР принципы приоритета бюджетного финансирования образования и минимизации участия в данном процессе частных лиц существенно видоизменились. Еще в начале 2000-х годов практика привлечение в сферу образования внебюджетных источников, сформировавшаяся исключительно под воздействием недостаточного бюджетного финансирования, характеризовалась исключительно отрицательно. Смещение некоторых основ регулирования финансового обеспечения образова-

11

тельных услуг в сторону договорных начал, предполагающее возможность их финансирования всеми, кто испытывает потребность в их приобретении, возвело привлечение частных финансов в приоритетное направление оптимизации финансового обеспечения образования. Коммерциализация образования в совокупности с принципом «деньги в обмен на обязательства» может повлиять на фактическое отступление от восприятия последнего в качестве социального блага. Государство, стимулируя привлечение внебюджетных источников в процесс финансового обеспечения образования, обязано ориентироваться на основную задачу, выраженную в повышении качества обучения и воспитания. Наличие прямой зависимости финансирования образовательной организации от количества обучающихся и количества привлеченных частных финансов чревато «механической» калькуляцией последней числа учащихся и трансформации внебюджетного финансирования из эффективного средства в цель.

5. Выявлено, что одной из главных задач финансового контроля в сфере образования является поиск оптимальной модели соответствия объемов затрат результату, выраженному в уровне качества образования. В рамках государственной политики предполагается сокращение большинства категорий расходов федерального бюджета за счет исключения неэффективных затрат. При этом оптимальная методика оценки эффективности бюджетных затрат отсутствует. Сложившаяся оценка эффективности расходов на образование, основывающаяся на сопоставлении начального и конечного состояния подконтрольного объекта, выявление динамики или причин ее отсутствия при увеличении бюджетных расходов, не приносит должного результата. Считаем, что в виду наличия объективных предпосылок оценки эффективности и обоснованности принятия отдельных решений в области финансирования образования, она должна производиться на стадии планирования расходов на образование, с тем, чтобы государство могло предопределить эффективность, а не констатировать неэффективность.

6. Обосновано, что в виду конституционно закрепленной необходимости

создания условий для реализации права каждого на качественное, бесплатное

12

образование с учетом региональных особенностей населения, проживающего на определенных территориях, особенную важность приобретает финансово-правовое стимулирование общественно полезной образовательной деятельности. Установлено, что финансово-правовое стимулирование качества оказания образовательных услуг в рамках общего образования включает в себя бюджетное и налоговое стимулирование. Налоговое стимулирование основано на совершенствовании налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых областях. Посредством налоговых льгот государство создает условия для привлечения образовательными организациями дополнительных финансовых средств, необлагаемых налогом. Налоговое стимулирования образовательных учреждений преследует две цели: стимулирование привлечения частных финансов как источника финансового обеспечения образовательной организации и стимулирование осуществления именно уставной, не связанной с предпринимательской, деятельности. Сущность бюджетного стимулирования заключается в установлении конкурсного, а, соответственно, дифференцированного бюджетного финансирования образовательных организаций. Бюджетное стимулирование основано на выделении бюджетных средств только в случае соблюдения ряда условий, например, победы в конкурсном отборе на лучшее образовательное учреждение; использования инноваций в образовательной деятельности.

Апробация результатов исследования получила освещение посредством публикаций в виде монографии, статей в научных журналах «Реформы и право», «Ежегодник российского образовательного законодательства, «Финансовое право»; тезисов в сборниках, подготовленных по материалам конференций; учебно-методических работ; участия в научных конференциях; участия в Проекте «Учебный ассистент», 2012-2013 учебный год, дисциплина «Финансовое право» (руководитель - д-р юрид. наук, профессор А.Н. Козырин); 2013-2014 учебный год, дисциплина «Бюджетное право России» (руководитель - д-р юрид. наук, профессор Д.Л. Комягин).

Глава 1 Теоретико-правовые аспекты финансирования образования

в Российской Федерации

§ 1. Историко-правовые аспекты финансирования образования в

России

Расходы государства напрямую связаны с его потребностями. По мнению М. Н. Капустина, государственные расходы имеют своим назначением удовлетворение общественных потребностей не непосредственно самими лицами, а посредством государства, которое берет на себя расходование получаемых им долей народного дохода . В. А. Лебедев также определял сущность государственных расходов через категорию потребности. При этом государственные потребности, которые имеют свойство изменяться в процессе исторического развития, обозначались им как круг различных надобностей, вызываемых об-

4

щим характером государственной жизни .

Принимая во внимание определение потребностей, предложенное В. А. Лебедевым, их сущность не вызывает вопросов - это то, в чем нуждается общество для осуществления жизнедеятельности и государство как особая форма организации общества и посредник реализации интересов последнего. Однако такое понятие как «общий характер государственной жизни» необходимо уточнить. По нашему мнению, оно тесно связано с категориями «функции государства» и «государственная политика». Общепризнанным в теории государства и права является определение государственных функций как основных направлений деятельности государства. Функции государства отражают его сущность и назначение. Государственная политика - это более широкое понятие по сравнению с государственными функциями. Государственная политика заключает в себе стратегию государства, основанную на необходимости достижения опре-

3 Капустин М. Н. Чтение о политической экономии и финансах. Ярославль, 1879. С.

43.

4 Золотые страницы финансового права России. Т. 1. У истоков финансового права; Т. 2. Лебедев В. А. Финансовое право: учебник. М., 1998-2000. С. 115.

14

деленных целей и задач и способы ее реализации в целях осуществления государственных и общественных интересов. Таким образом, функции государства раскрываются через разработку и проведение государственной политики: функции основное средство реализации государственной политики.

Значимость временного фактора в формировании государственной политики заключается в объективных государственных и общественных изменениях, в наличии целей, приоритетов, сформированных под влиянием того или иного промежутка времени, на которые обязаны реагировать органы государственной власти, выступающие в качестве посредников реализации государственной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гинзбург Ирина Владимировна, 2015 год

Библиография

Нормативные и иные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2009. №

7.

2. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году // Доступ к тексту документа СПС «Консультант плюс».

3. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 года «О структуре начальной и средней школы в СССР» // Свод законов СССР. 1934. № 26. Ст. 205.

4. Закон СССР от 24 декабря 1958 года «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» // Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. Ст. 5.

5. Закон СССР от 19 июля 1973 года № 4536-VIII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» // Ведомости ВС СССР. 1973. № 30. Ст. 392.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

8. Кодекс об образовании Республики Беларусь от 13 января 2011 года № 243-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. №13.

9. Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» [Электронный ресурс].URL.:http://www.zakon.kz/141156-zakon-respubliki-kazakhstan-ot-27.html (дата обращения: 25.05.2015)

10. Code de l'éducation. Version consolidée au 16 mars 2014 [Электрон-

ный ресурс]. URL. :http://www.legifrance. gouv.fr/affichCode.do?cidTexte= LEGITEXT000006071191 (дата обращения: 17.05.2015).

11. School Finance. Federal Education Budget Project. New America Foundation. Retrieved 21 May 2013 [Электронный ресурс] .URL.: littp://febp.newamerica.net/background-analysis/scliool-finance (дата обращения: 28.03.2015)

12. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. Ст. 7598.

13. Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797.

14. Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-Ф3 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Российская газета. 2014. № 278.

15. Федеральный закон от 03 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Российская газета. 2012. № 283.

16. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49. Ст. 7049.

17. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 3995.

18. Федеральный закон от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. 2006. №45. Ст. 4626.

19. Федеральный закон от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52. Ст. 5602.

20. Федеральный закон от 23 декабря 2004 года № 173-ФЭ «О федеральном бюджете на 2005 год» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52. Ст. 5277.

21. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» // Парламентская газета. 2003. № 239.

22. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

23. Федеральный закон от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Парламентская газета. 2002. № 246-247.

24. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // Российская газета. 2001. № 256.

25. Закон Санкт-Петербурга от 17 июля 2013 года № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2013. №7.

26. Закон Московской области от 27 июля 2013 года № 94/2013-03 «Об образовании» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2013. № 144.

27. Закон Республики Татарстан от 27.11.2014 № 107-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Республика Татарстан. 2014. N 173.

28. Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 1389-3 № 331-У «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Ил Тумэн. 2014. № 52.

29. Закон РМ от 19.12.2014 № 99-3 «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Известия Мордовии. 2014.№ 165-67.

30. Закон Пермского края от 22.12.2014 № 414-ПК «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Прави-

ло

тельства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2014. № 51.

31. Закон Белгородской области от 26.12.2014 № 331 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Доступ к тексту документа СПС «Консультант плюс».

32. Закон Республики Дагестан от 30.12.2014 № 94 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // Дагестанская правда. 2015. № 1-31.

33. Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия // Доступ к тексту документа СПС «Гарант».

34. Указ Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118 «Об утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы» // САПП Республики Казахстан. 2011. №5. Ст. 49.

35. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 года «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. 2001. № 66.

36. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 года // Российская газета. 2003. № 93.

37. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004. № 109.

38. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 года // Российская газета. 2005. № 86.

39. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года // Российская газета. 2006. № 97.

40. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года // Российская газета. 2008. № 230.

41. Постановление ВС РСФСР от 01 ноября 1990 года № 298/4-1 «О создании индустрии детского питания в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №23. Ст. 281.

42. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 02 июля 1973 года № 471 «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы» // Свод законов СССР. 1990. №3. Ст. 273.

43. Постановление Совмина РСФСР от 26 сентября 1986 года № 411 «Об улучшении материального стимулирования авторов школьных учебников в РСФСР» // Доступ к тексту документа СПС «Консультант плюс».

44. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2011 года № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2015 годы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 13. Ст. 1765.

45. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Российская газета. 2013. №187.

46. Постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 -2016 годы» // Волна. 2012. №43.

47. Постановление Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 года № 11 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие образования в Республике Алтай на 2013 - 2018 годы» // Сборник законодательства Республики Алтай. 2013. № 96(102). С. 43.

48. Постановление Правительства Новосибирской области от 07 февраля 2011 года № 36-п «О Порядке финансирования из областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов Новосибирской области на 2011 - 2013 годы» // Советская Сибирь. 2011. № 31.

49. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // Финансовая газета. № 32. 2013.

50. Приказ Гособразования СССР от 17 января 1990 года № 45 «О хозяйственном механизме в народном образовании» // Бюллетень Гособразования СССР. № 5. 1990.

51. Приказ Минобразования РСФСР от 10 апреля 1990 года № 82 «О введении Основных положений хозяйственного механизма в народном образовании» // Доступ к тексту документа СПС «КонсультантПлюс».

52. Организация рационального питания учащихся подготовительных классов общеобразовательных школ (Методические рекомендации, утв. Минздравом СССР 07 декабря 1982 года) // Доступ к тексту документа СПС «Консультант плюс».

53. Письмо Минобрнауки РФ от 01 декабря 2008 года № 03-2782 «О введении нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений» (вместе с Методическими рекомендациями по введению нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений) // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

54. Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 12.

55. Приказ Минобрнауки РФ от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 9.

56. Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 года № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» // Российская газета. 2012. № 139.

57. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов // Доступ к тексту документа СПС «Консуль-тантПлюс».

58. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Социальный мир. 2011. №35.

59. Приказ комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 21 декабря 2011 года № 120 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание инновационной образовательной инфраструктуры для работы с одаренными детьми в Ленинградской области на 20122014 годы» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2012. № 5.

60. Приказ Минобразования РФ от 18 декабря 2002 года № 4452 «Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации» // Российская газета. 2003. № 9.

Судебная практика

1. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 1998 года № КА-А40/2164-98 // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7

3. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22 мая 2001 года № А56-3872/01 // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.01.2006 N А05-

4899/2005-2 «При рассмотрении дела о взыскании расходов, образовавшихся у

предприятия в связи с предоставлением педагогическим работникам училища

184

льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания данных расходов за счет средств казны РФ, установив, что в рассматриваемый период финансирование училища производилось за счет средств федерального бюджета» // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

5. Определение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2007 года № 4-Г06-52 «Об оставлении без изменения решения Московского областного суда от 28.11.2006, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей статьи 14 Закона Московской области «Об образовании» от 27.07.2006 № 136/2006-03» // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

6. Определение ВАС от 5 марта 2011 года № ВАС-1858/11 «Об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ» // Доступ к тексту документа СПС «Консультант Плюс».

Монографии, книги и иные издания:

1. Аристов Н.Я. Состояние образования России в царствование Александра 1-го. Киев: Тип. М.П. Фрица, 1879. 44 с.

2. Байденко В.И., Селезнева Н.А. Болонский процесс: глоссарий. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2009. 148 с.

3. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография // Учеб. пособие. М.: Юрист, 1995. 208 с.

4. Вернадский Г.В. История России. Т.1. Древняя Русь. Тверь-М.: Издательство им. Н.И. Новикова, 1996. 448с.

5. Вифлеемский А.Б. От народного образования к платному обучению. М.: Народное образование, 2008. 416с.

6. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев.: Выща школа 1981. 223с.

185

7. Геренштейн A.M. Народное образование. Спб.: Греча., 1897. 16с.

8. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М.:Профобразование, 2003. 83с.

9. Государственное финансирование высшего профессионального образования / под. ред. Абанкиной И.В., Рудника Б.Л. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2008. 353с.

10. Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1962. 860с.

11. Государственный бюджет СССР. 1988. Краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1988. 870с.

12. Государственный бюджет СССР. 1989. Краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1989. 780с.

13. Демин A.B. Налоговое право России: учебное пособие. Красноярск: Юрид. ин-т. 2006. 329с.

14. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы. М.: ИУО РАО, 1997. 210 с.

15. Запольский С. В. Финансовое право: учебник. М.: Волтерс Кпувер, 2011. 792 с.

16. Золотые страницы финансового права России. Т. 1. У истоков финансового права; Т. 2. Лебедев В. А. Финансовое право: учебник. М.: Статут, 1998-2000. 460с.

17. Ильин A.B. Правовые основы расходов бюджета. М.: Статут, 2014.

144 с.

18. Капустин М.Н. Чтение о политической экономии и финансах. Ярославль: Губ. правл., 1879. 382 с.

19. Кеппен А.П. Горнозаводская промышленность России: (История горн, дела; горно-учеб. заведения). СПб.: изд. Горнаго Департамента, 1893. 129с.

20. Комягин Д.Л. Бюджетное право России: учебное пособие. М.:

Институт публично-правовых исследований, 2011. 352с.

186

21. Крауш В. А. Нормы законодательства, регламентирующие стоимость услуг в сфере общего среднего образования в Республике Казахстан, 2011. С. 1-5.

22. Крохина Ю.А. Финансовое право России. М.: Норма, 2008. 720 с.

23. Куломзин А.Н. Финансовые документы царствования императора Александра I. СПб.: тип. В. Безобразова и Ко, 1885. 640с.

24. Лавеле Эмиль Луи Виктор де Народное образование: Народные школы; их современное положение и относящееся к ним законодательство во всех государствах. Спб.: тип. Ф.С. Сущинского, 1873. 560с.

25. Лешков В.Н. Народное просвещение по указам Петра Великого: читано 21 февр. 1877 г. в годичном заседании Московскаго юридическаго о-ва. М., 1877.

26. Медынский E.H., Пфингстен Н. Бюджеты земских школ // Земское дело. 1914. №21.

27. Мигулин П.П. Экономический рост русского государства за 300 лет (1613-1912). М.: тип. Товарищества И.Д. Сытина, 1913. 228 с.

28. Мирские доходы и расходы за 1894 год в 50-ти губерниях Европейской России, с подробным подразделением по отдельным статьям. Спб.: Центр, стат. ком. М-ва вн. дел, 1898. 190с.

29. Михеев С.П. История Русской армии. Вып. 1. М. 1910-1912.

30. Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбилейный статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1977. 694с.

31. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: курс лекций, чит. в С,-Петерб. и Моск. ун-те. Вып. 1-2. М.: тип. Товарищества И.Д. Сытина, 19091910. 352с.

32. Пепеляев С. Г. Налоговое право: учебник. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 343с.

33. Плотников К.Н. Бюджет советского государства. М.: Госполитиздат, 1945. 150с.

34. Погодин М.П. Образование и грамотность в древнем периоде Русской истории. М., 1871.

35. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Отв. ред.: Грачева Е.Ю. М.: Норма, Инфра-М, 2013. 384 с.

36. Расходы на социально-культурные мероприятия по единому государственному бюджету СССР за 1 и 2 пятилетки. М.: Финансы и статистика, 1939. 650с.

37. Рождественский C.B. Очерки по истории систем народного просвещения в России в XVIII-XIX веках. Т. 1. СПб.: тип. М.А. Александрова, 1912. 580с.

38. Рождественский C.B. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения. 1802-1902. СПб.: изд. Министерства народного просвещения, 1902. 870с.

39. Розанов В.В. Сумерки просвещения: сборник статей по вопросам образования. Спб.: изд. П. Перцова, 1899. 240с.

40. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества. М.: Наука, 1995.

599с.

41. Сторожев В.Н. К истории русского просвещения XVII в. Киев: тип. Г.Т. Корчак-Новицкого, 1890. 22с.

42. Субботина К.Н. Народное образование и бюджет. М.: Финансы, 1965. 318с.

43. Теремитин Ф. Расходы на народное образование при Советской власти и царском правительстве: М., 1922. 22с.

44. Тютин Д.В. Налоговое право: Курс лекций // Доступ к тексту документа СПС «Консультант плюс»

45. Финансы СССР. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1962. 286с.

46. Холмогоров В.Н. Исторические материалы для составления

церковных летописей Московской епархии. Вып. 4. М., 1885.

188

47. Четвернин В.А. Проблемы общей теории права и государства. М.:НОРМА, 2010. 257с.

48. Человеческий капитал: содержание и виды, оценка и стимулирование / под. ред. Смирнова В.Т. Орел.: ОрелГТУ, 2005. 513с.

49. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.:НОРМА, 2009. 352с.

50. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М.:НОРМА, 2001. 628с.

51. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник. 3-е издание. М.: Юнити-Дана, 2011. 574с.

52. Янжул И.И., Чупров А.И. Экономическая оценка народного образования. СПб, 1899.

53. Якобсон Л.И Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. 276с.

Статьи в журналах и других периодических изданиях:

1. Алимова Н.К. Проблемы финансирования образования в условиях формирования инновационной экономики // Экономика образования. 2012. № 2. С. 62-69.

2. Бабко Н.В. Нормативное подушевое финансирование в образовании в контексте бюджетной реформы // Общественные финансы. 2012. № 26. С. 1122.

3. Баранова И.В., Бек Ю.С., Дуплинская Е.Б. Финансирование сферы образования как фактор инновационного развития экономики // Сибирская финансовая школа. 2013. № 5 (100). С. 64-71.

4. Барабанова С.В. Образовательное законодательство (проблемы кодификации) // Высшее образование в России. 2009. №4. С. 144.

5. Balancing freedom, autonomy and accountability in education volume 3 // C.L. Glenn & J. De Groof (eds.). WLP. 2012. 438 p.

189

6. Болтинова О. В., Мошкова Д. М. Правовое регулирование финансирования высшего образования в свете проводимой реформы // Lex Russica. 2013. №3. С. 261 -267.

7. Глущенко И.В. Совершенствование финансирования общеобразовательных учреждений // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2009. №1. С.163.

8. Голубев A.B. Расходы бюджетов как финансово-правовое понятие // Финансовое право. 2012. № 2. С. 16-21

9. Гук А.И. Основные тенденции развития законодательства в образовательной сфере // Право и образование. 2002. №5. С. 69-74

10. Девятых Н.В. Финансово-правовой стимул: понятие, виды // Бизнес в законе. 2010. №1. С. 168.

11. Джонстоун Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Экономика образования. 2013. № 3. С. 72-79.

12. Dr. John Dayton. Education Law: Principles, Policies & Practice. CreateSpace Independent Publishing Platform. 2012. 480 p.

13. Естафьев К.А. Оценка экономической эффективности академических единиц при нормативно-подушевом финансирования образования // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. 2014. № 3. С. 48-53.

14. Козырин А.Н. Финансирование экспорта образовательных услуг в Российской Федерации // Реформы и право, 2010. № 3.

15. Комягин Д.Л. К вопросу о классификации бюджетных расходов // Реформы и право. 2010. № 3.

16. Комягин Д.Л. «К вопросу о соотношении финансового контроля и ответственности за нарушения бюджетного законодательства» // Государственный контроль. 1811-2011 [Текст]: сб. науч. трудов, посвящ. 200-летию Государственного контроля. Курск, Москва, 2011.

17. Корф Д.В. США: Правовое регулирование налогообложения в сфере образования // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2007. Т.2. С.211-224

18. Корф Д.В. Налогообложение в сфере образования в Великобритании // Финансовое право. 2007. №10. С. 138-151

19. Кузнеченкова В.Е. Понятие и классификация налоговых льгот // Финансовое право. 2004. № 2. С. 53-62.

20. Лейман H.H. Опыт регионов по переводу дополнительного образования детей на нормативное подушевое финансирование // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2013. № 5. С. 9-14.

21. Лоу Д. Образование, подготовка и экономика: разработка политики, планирование и финансирование // Экономика образования. 2012. № 1. С. 8-17.

22. Ловицкая О.И. Анализ международной практики финансирования дошкольного образования // Экономика образования. 2012. № 1. С. 46-58.

23. Лопаткина А.Е. Структура ущерба от подушевого финансирования в образовании // ЭКО. 2014. № 8 (482). С. 176-182.

24. Лугуева Д.Г. Переход на нормативное финансирование государственных услуг в сфере образования //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. №4. С. 111-113.

25. Медведева Н.В. Особенности расчета норматива финансирования в части оплаты труда в общем образовании в соответствии с ФГОС // Экономика образования. 2014. № 6 (85). С. 66-73.

26. Савицкая Е.В. Расходы на общее образование в России: модели финансирования // Народное образование. 2010. № 10. С. 52-57.

27. School Law (Debating Issues in American Education: A SAGE Reference Set).Charles J. Russo. (ed.) SAGE Publications, Inc. 2012. 384 p.

28. Потехина E.B. Особенности бюджетного и внебюджетного финансирования образования // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2012. № 5. С. 50-52.

29. Фельдман Я. А. Новое поколение информационных систем, революция в школьном образовании и теория уровней // Современные наукоемкие технологии. 2004. №6. С. 74.

30. Шудегов В.Е. Роль и задачи образовательного законодательства на современном этапе развития образования. // Вестник Университета Российской академии образования. 2011 №01. С.56-68

31. Шалаев В.П. Инвестиционный подход в финансировании образования в регионах // Вопросы экономики и права. 2012. № 45. С. 296-298

32. Южакова Т.А., Каракчиева И.В. Финансирование системы образования России (динамика расходов на образование: российский и международный опыт) // Наука, техника и образование. 2015. № 2 (8). С. 87-93.

33. Ялбулганов A.A. «Модельный закон о государственном финансовом контроле»: развитие российского законодательства и доктрины о государственном финансовом контроле» // Государственный контроль. 18112011: сб. науч. трудов, посвящ. 200-летию Государственного контроля. Курск, Москва, 2011.

Диссертации и авторефераты

1. Антонова М.Е. Роль регулирующей функции налогов в налоговой системе РФ: автореф. дис... канд. экон. наук / М.Е. Антонова. М., 2009. 19 с.

2. Барыкин Е.А. Организационно-правовые основы реализации принципа эффективности публичных расходов в российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Барыкин. М., 2011. 29 с.

3. Бегунова C.B. Бюджетное планирование расходов на общее образование: автореф. дис... канд. экон. наук/ C.B. Бегунова. Оренбург, 2005. 24 с.

4. Волков A.A. Развитие стимулирующей функции налоговой системы в России: автореф. дис. ... канд. экон. наук / A.A. Волков. М., 2009. 21 с.

5. Корф Д. В. Правовые основы финансирования образования в США: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Корф. М., 2009. 32 с.

6. Лапин В.Н. Развитие стимулирующей функции налоговой системы в период формирования рыночных отношений: автореф. дис. ... канд. экон. наук /В.Н. Лапин. Саратов, 1998. 18 с.

7. Лысенко И.В. Оценка эффективности расходов бюджета на общее образование: автореф. дис... канд. экон. наук / И.В. Лысенко. Новосибирск, 2009. 27 с.

8. Семионова Е.А. Экономическая эффективность бюджетных расходов на общее образование в России: автореф. дис... канд. экон. наук / Е.А. Семионова. М., 2007. 28 с.

9. Субботина К.И. Планирование и финансирование расходов на просвещение: дисс ... канд. экон. наук/К.И. Субботина. М., 1958. 251 с.

10. Тадтаева В.В. Совершенствование механизма финансирования образования: автореф. дис... канд. экон. наук/В.В. Тадтаева. М., 2007. 22 с.

11. Черноверхский А. М. Финансово-правовое регулирование публичных расходов в Российской Федерации: автореф. дис. ...канд. юрид. наук / A.M. Черноверхский. М., 2010. 33 с.