Правовое регулирование деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Лапшин, Александр Викторович

• Лапшин, Александр Викторович
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лапшин, Александр Викторович

Введение.

Глава 1. Современная концепция деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

§ 1. Социальное назначение и сущность деятельности подразделений милиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

§2. Задачи и функции специализированных подразделений милиции по делам несовершеннолетних.

§3. Специализированные подразделения милиции в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Глава 2. Содержание, система и структура правового регулирования деятельности специализированных подразделений милиции по делам несовершеннолетних

§ 1. Правовые средства деятельности подразделений милиции по делам несовершеннолетних.

§2. Правовое регулирование деятеЛь^'о&'ти центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

§3. Систематизащл правовых норм, регулирующих деятельность специализированных подразделений милиции по делам несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования. Экономические и политические преобразования позитивного характера, происходящие в России, принесли и такие негативные проявления, как безработица, низкий уровень жизни значительной части населения. снижение социального контроля за несовершеннолетними со стороны семьи, общественных и государственных организаций. Это привело к общему росту числа правонарушений, особенно в среде молодежи. Для предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов государство принимает меры, направленные на формирование единой государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Проводится обновление существующих национальных норм и правовых институтов (наибольший объем которых принадлежит нормам административного права) в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе международно-правовых стандартов и норм, которые, с одной стороны, впитали в себя многовековой человеческий опыт, с другой — правоохранительную практику цивилизованного общества.

Система предупреждения преступности несовершеннолетних реорганизуется в защитно-охранную, представленную комплексом мер медико-. социально-психологической. социально-правовой помощи семье, детям и подросткам. Ее результативность во многом зависит от оптимального распределения функций между специализированными субъектами обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, совершенствования законодательства, определяющего их правовое положение.

В настоящее время для указанного законодательства характерны неравномерное развитие, пробельность, противоречивость, хаотичность, отставание от международно-правовых стандартов и норм. В первую очередь это отражается на деятельности органов исполнительной власти, наделенных правом применять к несовершеннолетним меры государственного принуждения. Для урегулирования применения таких мер необходимо четко определить правовой статус подразделений и служб милиции, главными задачами которых являются предупреждение и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подробно регламентировать основания и порядок осуществления милицейского надзора в отношении подростков и др.

В этих целях в рамках диссертационного исследования проведено комплексное изучение вопросов административно-правового регулирования деятельности специализированных подразделений и служб милиции с учетом их места в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В определенной степени правовые проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних освещались в работах Г.А. Аванесова, Н.И. Ветрова, Б.В. Зыкина, А.И.Долговой, Е.С. Жигарева, К.Е. Игошева, А.Б. Кавецкого, В.П. Лозбякова, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковсого, Т.В. Палеховой, С.А. Сысоева, М.Н. Цепковой и др. Однако комплексного изучения вопросов правового регулирования деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе в рамках отдельного диссертационного исследования не проводилось.

Таким образом, требующая своего продолжения и теоретического обоснования работа по обновлению российского законодательства, регламентирующего предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимость рассмотрения проблемы на основе комплексного подхода и подробного анализа действующих нормативных правовых актов, определяющих компетенцию подразделений и служб милиции в рассматриваемой сфере, потребности современной правоприменительной практики определили выбор основных направлений данного диссертационного исследования.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в особенности, в ходе применения мер административно-правового принуждения к несовершеннолетним, совершившим правонарушения.

Предмет исследования. Предметом исследования являются нормативные акты и правовые нормы, преимущественно административно-правового характера, регламентирующие деятельность подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является совершенствование правового регулирования деятельности подразделений и служб милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, теоретическое обоснование и разработка системы предложений правового характера, направленных на приближение российского законодательства в этой части к международно-правовым стандартам и нормам.

В соответствии с указанной целью основными задачами диссертационного исследования являются: установление главных тенденций развития российского законодательства, регламентирующего административную деятельность милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; определение системы, содержания и путей повышения эффективности административно-правовых мер предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; рассмотрение понятия "меры административно-правового принуждения, применяемые милицией для предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних'"; обоснование понятия "специализированные подразделения милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних''; разработка проекта нормативного акта, принятие которого способствовало бы повышению эффективности деятельности милиции по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертации составили принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В работе использованы основные общенаучные и частнонаучные методы исследования: формально-логический, формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, контент-анализ, анализ, синтез, индукция, дедукция.

Логика исследования потребовала комплексного использования методологических подходов и средств различных научных дисциплин (теории управления, правоведения, педагогики, социологии, психологии, криминологии). В основе работы лежат фундаментальные положения теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и других отраслевых юридических наук.

Для обоснования сформулированных в диссертации положений использовались труды правоведов, изучающих различные отрасли науки и права, а также публицистические материалы о проблемах предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних.

Эмпирическую базу исследования составили: внутригосударственные законы, международно-правовые акты: результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях; фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации, а также личные наблюдения и опыт практической работы соискателя. В диссертации использованы данные, полученные автором при проведении социологического опроса 156 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел УВД Новосибирской, Омской и Кемеровской областей, 496 несовершеннолетних, находящихся в Омской воспитательной колонии и Омском специальном профессиональном училище закрытого типа. При этом применялся специально разработанный для целей исследования инструментарий.

Научная новизна диссертации заключается в углубленном изучении проблем применения подразделениями милиции административно-правовых мер предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые не получили достаточного освещения в специальной литературе. Определены место и роль подразделений милиции в системе субъектов предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления ее деятельности и пути совершенствования. В работе содержатся предложения по совершенствованию законодательства как в форме внесения предложений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, так и в форме подготовленного соискателем в составе авторской группы проекта Закона Омской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области".

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Изучение административно-правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений милиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, показало, что сущность такой деятельности заключается в отражении угроз причинения вреда жизненно важным правам и законным интересам детей, находящихся в социально опасном положении, путем применения административно-правовых мер.

2. Применительно к деятельности милиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних понятие социально опасного положения детей должно иметь специальную трактовку. Это обстановка, свидетельствующая о беспризорности или безнадзорности несовершеннолетних, совершении ими правонарушений или общественно опасных деяний.

3. Недостатком организационно-правового взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выступает отсутствие его нормирования на уровне индивидуальной профилактической работы. Для его устранения предлагается принятие законодательными органами субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, регламентирующих комплексный подход на основе программ индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Существует необходимость совершенствования на уровне законодательства Российской Федерации и ее субъектов механизма защиты общественных отношений, складывающихся при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, путем обеспечения реализации дисциплинарной ответственности должностных лиц, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и установления административной ответственности родителей или законных представителей детей.

5. Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность милиции, позволило выявить принудительные правовые средства, предназначенные для пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они представляют собой реализацию сотрудниками милиции административно-правовых норм, санкции которых содержат меры непосредственного принуждения.

6. Необходимо изъять из компетенции изоляторов временного содержания органов внутренних дел и следственных изоляторов Минюста России обязанность содержания несовершеннолетних, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, до принятия судебного решения, и возложить ее на центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Это предоставит возможность оградить несовершеннолетних от влияния взрослых преступников, в полном объеме изучить их личность в течение длительного промежутка времени, обеспечить более тесное взаимодействие между центрами временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей и специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа при проведении профилактической работы.

7. Исходя из требований международно-правовых стандартов и норм действующего российского законодательства, вполне оправданно, по аналогии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее — УК России), Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР (далее — УПК России), выделение в Проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдельной главы, регламентирующей производство по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что в работе нашли отражение некоторые аспекты предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предложены, по мнению специалистов, перспективные пути решения указанных вопросов. Это, в свою очередь, может послужить толчком к развитию законодательства и правоприменительной практики, направленных на стабилизацию, а в дальнейшем — на снижение числа правонарушений несовершеннолетних. Научная разработка названных вопросов с позиции общей теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного права будет способствовать повышению эффективности деятельности подразделений милиции по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дальнейшему развитию правового механизма защиты их прав и законных интересов.

Имеющиеся в диссертации положения, выводы и предложения могут использоваться в деятельности по совершенствованию системы, структуры и содержания федерального и регионального законодательства о предупреждении и пресечении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования их в научно-исследовательской работе при анализе проблем предупреждения и пресечения правонарушений, в преподавании курсов административного права, административной деятельности органов внутренних дел, специальных курсов по проблеме предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях юридического профиля, на курсах повышения квалификации практических работников, в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Апробация результатов исследования осуществлена автором путем внесения предложений по совершенствованию законодательства, опубликования статей и тезисов по исследуемой проблематике. Основанные на результатах проведенного исследования положения направлены в Законодательное Собрание Омской области и использованы при подготовке постановления Законодательного Собрания Омской области от 24 декабря 1996 г. №282!, постановления Законодательного Собрания Омской области от 16 сентября 1997 г. № 2122, а также Закона Омской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области"1.

Основные положения диссертационного исследования использовались автором при выполнении научно-исследовательской работы "Правовое регулирование деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних'', отчет о которой внесен в Национальный информационный фонд под инвентарным номером 02.99.0005289, в ходе подготовки научных публикаций и сообщений на научно-практической конференции "Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и совершенствование деятельности ВТК на современном этапе" в Омском юридическом институте МВД России (25 октября 1996 г.), межведомственной научно-практической конференции "Организационно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних" в Академии управления МВД России (19 ноября 1997 г.), областной научно-практической конференции

1 См.: Постановление Законодательного Собрания Омской области от 24 декабря 1996 г. № 282 "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" // Ведомости Законодательного Собрания Омской области.— 1997.— №1 (11).— Ст. 379%

2 См.: Постановление Законодательного Собрания Омской области от 16 сентября 1997 г. № 212 "О проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 1997. — № 4 (14). — Ст. 526. См.: Омский вестник.— 2001.— 18 окт.

Актуальные проблемы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних" (4 ноября 1998 г.), научно-практической конференции "Судебно-правовая реформа в России и современные проблемы выявления и расследования преступлений" в Омском юридическом институте МВД России (22 апреля 2000 г.), межрегиональной научно-практической конференции "Группы риска в молодежной среде", проведенной администрацией Омской области (21-22 сентября 2000 г.).

Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России.

Внедрение результатов исследования. Положения, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в лекции "Деятельность милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", используемой в учебном процессе Омской академии МВД России, Барнаульского юридического института МВД России, ВосточноСибирского юридического института МВД России, Сибирского юридического института МВД России. Сборник нормативных актов "Законодательство Омской области о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", в разработке которого принимал участие соискатель, внедрен в деятельность Комитета по молодежной политике и туризму администрации Омской области, подразделений по делам несовершеннолетних УВД Омской области.

По теме диссертационного исследования опубликованы восемь научных работ, в том числе лекция "Деятельность милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в соавторстве). Диссертант участвовал также в составлении Сборника нормативных актов "Законодательство Омской области о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав".

Структура и объем диссертации были определены с учетом целей и задач исследования и соответствуют требованиям ВАК России. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Лапшин, Александр Викторович

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что административное законодательство, регулирующее предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находится в стадии динамичного развития. Наблюдаются устойчивая тенденция унификации мер принуждения, применяемых в отношении несовершеннолетних, ограничение внесудебного порядка разрешения дел о правонарушениях данной категории лиц.

Совершенствованию правового регулирования деятельности подразделений милиции по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно уделяться особое внимание. Это связано с тем, что сотрудниками милиции используются различные административно-правовые меры — предупреждения, профилактики, пресечения. Их применение сопряжено с вторжением в права и свободы несовершеннолетних. В ходе анализа действующего административного законодательства появилась возможность сформулировать вывод о том, что меры принуждения, применяемые милицией, могут быть объединены в рамках административных норм.

Рассмотрение правового регулирования режимов учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел показало, что при их осуществлении используются административно-принудительные меры. Система правового регулирования режима, имеющего стимулирующий характер, может включать в себя административно-принудительные .меры, которые применяются для обеспечения его требований в целях обеспечения личной, общественной, государственной безопасности. Применение административно-принудительных мер в данных режимах обеспечивается дозволениями, льготами, поощрениями.

В правовом режиме центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних, имеющем ограничительный характер, административно-принудительные меры обеспечиваются применением специальных мер непосредственного принуждения (физического сдерживания). Административно-принудительные меры, используемые в режимном регулировании, не имеют отлиний от мер, применяемых для пресечения правонарушений. Однако, учитывая особенности их применения, в зависимости от направленности правового регулирования (стимулирующей или ограничительной), в науке административного права они имеют свое наименование — административно-предупредительные.

Меры профилактики имеют особое значение в деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Они содержатся в установленных законодательством нормах, гарантирующих несовершеннолетним их права и законные интересы, и реализуются субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. При этом необходимо отметить одно важное обстоятельство — они применяются с согласия профилактируемого лица и не поддерживаются мерами непосредственного принуждения.

В процессе совершенствования правового регулирования деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо особо выделить проблему организационного взаимодействия субъектов данной системы при проведении индивидуальной профилактической работы. Повышение ее эффективности возможно путем использования комплексного программного подхода, установления дисциплинарной и административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение профилактических мероприятий, проводимых с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таким образом, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляемое подразделениями милиции, представляет собой систему мер, преимущественно административно правового характера, используемых в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для отражения реальных угроз правам и законным интересам детей, находящимся в социально опасном положении в целях создания благоприятных условий для их полного включения в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лапшин, Александр Викторович, 2001 год

1. Международные акты и официальные документы

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 20. — Ст. 2143.

3. Руководство по основным направлениям предупреждения преступлений. (Для предоставления Восьмому конгрессу Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) // Сов. юстиция. — 1993. — № 5.

4. Действующие и утратившие силу нормативные правовые акты СССР, РСФСРи Российской Федерации

5. Конституция Российской Федерации.

6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации.

8. Семейный кодекс Российской Федерации.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации.

10. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 29. — Ст. 2759; 1998. — № 30.

11. Ст. 3613; 2001.— № П. — Ст. 1002.

12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — №30. —Ст. 3591.

13. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" !! Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — №47.1. Ст. 5340.

14. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ "О психотропных средствах и наркотических веществах" // Собрание Законодательства Российской Федерации.1998. — № 2. — Ст. 219.

15. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 14. — Ст. 1514.

16. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 31. — Ст. 3802; 2000. — № 30. — Ст. 3121.

17. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" // Собрание законодательства Российской Федерации, — 1998. — № 38. — Ст, 4736. •

18. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О милиции"" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. -— № 14. — Ст. 1666.

19. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 26. — Ст. 3177; 2001.3. — Ст. 216.

20. Ст. 3613. — 1999. — № 18. — Ст. 2211; 1999. — № 29. — Ст. 3696; 2000. — №33. —Ст. 3348.

21. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 33.

22. Ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 30.1. Ст. 3613.

23. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" // Собрание законодательства Российской Федерации.— 1997.— №41.—Ст. 8220.

24. Ст. 138; 1981. —№ 10. —Ст. 232; 1988. — № 2. — Ст. 18.

25. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. —1993. — № 7. — Ст. 562.

26. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. —1993. — №37. — Ст. 3449.

27. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 "Об утверждении Концепции Национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000, — № 2. — Ст. 170; Российская газета. —1997.— 26 дек.

28. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 21. — Ст. 2168; 2000,— № 39. — Ст. 3856; 2000. — № 49. — Ст. 4799.

29. Постановление Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. № 175 "Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства РСФСР" // Собрание постановлений Правительства РСФСР. — 1986. — № 15. — Ст. 109.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье" // Собрание законодательства Российской Федерации.1996. —№31, — Ст. 3721.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1565 "О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997.51. —Ст. 5815.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 270 "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999.12. —Ст. 1484.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. №258 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 14.

34. Ст. 1496; 2000.—№ 43.— Ст. 4239.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации". — 2ООО. — № 50. — Ст. 4905.

36. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2000. — № 4.

37. Приказ МВД СССР от 14 октября 1981 г. № 325 "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел".

38. Приказ МВД СССР от 30 сентября 1982 г. № 350 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в ОВД".

39. Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинский вытрезвитель".

40. Приказ МВД СССР от 11 ноября 1990 г. №415 "Примерная инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о престу плениях и происшествиях".

41. Приказ МВД России от 14 июля 1992 г. № 231 "Об утверждении Инструкции по организации работы участковых инспекторов милиции".

42. Приказ МВД России от 18 января 1993 г. № 17 "О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции".

43. Приказ МВД России от 9 апреля 1993 г. № 170 "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей органов внутренних дел".

44. Приказ МВД России от 23 марта 1993 г, № 130 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в КоАП РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР".

45. Приказ МВД России от 20 апреля 1993 г. № 186 "О первоочередных мерах по активизации деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью несовершеннолетних".

46. Приказ МВД России от 12 июня 1993 г. №284 " Об объявлении решения коллегии от 29 мая 1993 г. №2 км/1 "О мерах по организации и совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел".

47. Приказ МВД России от 11 августа 1998 г. № 490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений".

48. Приказ МВД России от 26 мая 2000 г. № 569 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел".

49. Разъяснение № 24/3119 от 29 июня 1981 г. "О работе приемников распределителей для несовершеннолетних по розыску без вести пропавших лиц".

50. Закон Омской области от 8 октября 2001 г. № 307-03 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений в Омской области" // Омский вестник—2001.— 18 окт.

51. Закон Ивановской области от 6 мая 1997 г. № 9-03 "О защите прав ребенка" // Собрание Законодательства Ивановской области. — 1997. — № 9 (25).

52. Постановления Законодательного Собрания Омской Области от 24 декабря 1996 г. №282 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции" // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 1997. — № 1 (11). — Ст. 379.

53. Постановления Законодательного Собрания Омской Области от 16 сентября 1997 г. № 212 "О проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 1997, № 4 (14). — Ст. 526.

54. Постановление Администрации Воронежской области от 29 января 1996 г. № 100 "Об утверждении областной программы "Профилактика детской безнадзорности. предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних на 19961997 г." И Коммуна. — 1996. — 13 март.

55. Абызов P.M., Овчинникова С.Ф. Корыстные преступления несовершеннолетних: Характеристика, типология личности, предупреждение. —Ижевск: Изд-во УдГУ, 1999.

56. Аванесов Г.А., Игошев К.Е. Основополагающие начала теории и методологии профилактики правонарушений. — М.: Академия МВД СССР, 1976.

57. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. — М.: Юрид. лит., 1989.

58. Бахрах Д.Н. Состав административного проступка. — Свердловск: Свердловский юридический институт, 1987.

59. Бахрах Д.Н, Принуждение и ответственность по административному праву. — Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1999.

60. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. — Екатеринбург: Свердловский юридический институт, 1992.

61. Бекетов О.И. Административный надзор. — Омск: Омская высшая школа милиции МВД СССР, 1985.

62. Беличева С.А., Фокин В.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. — М., 1992.

63. Вельский К.С. Феноменология административного права. — Смоленск,1995.

64. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. — М.: Юридическая литература, 1975.

65. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. — М.: Юридическая литература, 1980.

66. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушений и ответственности. — Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1983.

67. Детская беспризорность. Предупреждение и борьба с ней. М., 1923.

68. Игощев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. — М.: Высшая школа МВД СССР, 1971.

69. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика правонарушений. — Горький, 1976.

70. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. — М.: Юридическая литература, 1980.

71. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. — М., 1967.

72. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон "О милиции" — М.: МП "Вердикт".— 1992.

73. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. — М.: Юрид. лит., 1978.

74. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: Норма и патология. М,: Наука, 1982.

75. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте: социально-правовые очерки. — М.: Право и жизнь, 1923.

76. Люблинский П.И., Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. — Л., 1924.

77. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. — М,: Юрид. лит., 1985.

78. Мальков В.В. Административное законодательство о правах и обязанностях советских граждан. — М., 1968.

79. Миньковский Г.М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности. —Вопросы борьбы с преступностью. — М.: Юрид. лит., 1972.

80. Нетбайло П.Е. Применение советских правовых норм, — М.: Госюриз-дат, 1960.

81. Рябов Ю.С. Административная ответственность граждан и должностных лиц.— Пермь: Книжное изд-во, 1984.

82. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры: (Теоретиче- . ские вопросы). — Пермь, 1974.

83. Семернева А.К., Щедрина А.К. Правовые формы воспитания несовершеннолетних. — М: Юрид. лит., 1980.

84. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. — Омск: BLUM МВД России, 1993.

85. Фокин В.М., Кисловская В.Р., Шмелева Н.К. Профилактика пьянства среди несовершеннолетних. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

86. Фокин В.Н. Социальная и правовая защита молодежи от алкоголизма и паразитизма. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

87. Харитонов А.Н., Соловей Ю.П. Административно-правовой контроль над преступностью. — Омск: Омский юридический институт МВД России. — 1997.

88. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. -— М.: Юрид. лит., 1990.

89. Явич Л.С. Сущность права. — Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1985.

90. Ямпольская Ц.А. Органы государственного управления в современный период. — М.: АН СССР, 1954.1. Статьи

91. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Гос-во и право. — 1997. — № 10.

92. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью: Вып. 26. —М., 1977.

93. Бабаев М.М., Блувштейн Ю.Д. Бюрократизм в правоохранительной деятельности и истоки его преодоления // Сов. гос-во и право.— 1990.— № 9.

94. Бекетов О.И. Материалы административной деятельности милиции в уголовном процессе // Актуальные проблемы административного права Российской

95. Федерации и административной деятельности органов внутренних дел: Матер. Все-рос. науч.-практич. конф. / Редкол.: В.П. Симухин (отв. ред.) и др. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.

96. Головко Л.В. Новые основания освобождения от уголовной ответственности и проблемы их процессуального применения // Гос-во и право, 1997. — №8.

97. Гончаров В. Счетная палата нашла заначку Минфина !! Российская газета. — 2001.-— 13 февр.

98. Горбачев В.Г. Приемники-распределители как субъекты охраны законных прав и интересов безнадзорных несовершеннолетних: Сб. науч. тр. — М.: ВШИ МВД СССР, 1990.

99. Горобцов В.И. Юридическая природа принудительных мер медицинского характера // Уголовно-правовые средства борьбы с преступностью: Межвуз. сб. науч. тр. —Омск: ОВШМ МВД СССР, 1983.

100. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVI съезд КПСС и развитие теории права: Межвуз. сб. науч. тр. — Свердловск: Свердловский юридический институт, 1982.

101. Клейменов М.П., Чефходзе Р.Г., Дергачев В.Ф. Идеология борьбы с преступностью // Средства и методы эффективного воздействия на преступность и иные правонарушения: Сб. науч. тр. — Омск: Юридический институт МВД России, 1998.

102. Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка: (Вопросы теории и практики) // Гос-во и право. — 1999.— № 12.

103. Королев М.И., Кудрявцев В.И. Комплексное социально-криминологическое исследование // Сов. гос-во и право. — 1975. — № 4.

104. Матузов Н.И., Малько A.B. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. — 1996. — № 1.

105. Минская B.C. Личность потерпевшего и ее криминологическое значение // Потерпевший от преступления: Тематический сборник. — Владивосток, 1974.

106. Николаев М. В Россию надо вернуть суды для несовершеннолетних // Рос. юстиция. 1996. — № 4.

107. Палехова Т.В. К вопросу о профилактике правонарушений несовершеннолетних. Актуальные проблемы работы органов внутренних дел: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. — М., ВНИИ МВД России, 1997.

108. Парыгин Н.П. Особенности административных производств в органах внутренних дел // Актуальные проблемы правовой науки: Межвуз. сб. науч. тр. — Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995.

109. Пашков A.C. Планирование социального развития трудовых коллективов // Сов. гос-во и право. — 1974. — № 5.

110. Петрухин И.JI. Частная жизнь (правовые аспекты) // Гос-во и право. — 1999.—№ 1.

111. Пляшечник Н.П. Насильственная преступность несовершеннолетних // Вестник МВД России. — 2000,— № 3 (50).

112. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Гос-во и право.— 1996 — № 9.

113. Рябов Ю.С. Об особенностях административно-предупредительных мер II Сборник статей адъюнктов и соискателей. — М.: Высшая школа МВД СССР, 1974. — Вып. 2.

114. Садков Е.В., Романов В.П. Преступность несовершеннолетних и ее причины: (Аналитический обзор) // Вестник МВД Российской Федерации.— 1996. -№3-4.

115. Сахаров А.Б. Предупреждение — главное направление борьбы с преступностью // Сборник материалов III Всесоюзного научного семинара по проблемам криминологии. — М., 1975.

116. СеильхановМ. Особенности административно- предупредительных мер П Проблемы совершенствования деятельности милиции и следственного аппарата. — М„ 1986.

117. Смирнов С.П. Не допустить на опасную тропу И Вестник МВД России. — 1993.— №6.

118. Соловей Ю.П. Полицейское право как подотрасль административного права // Актуальные проблемы административного права России: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции. — Омск: Юридический институт МВД России, 1999.

119. Тихомиров Ю.А. Административное право и административный процесс // Гос-во и право. — 1998.— № 8.

120. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Гос-во и право. — 1998.— № 1.

121. Угрехелидзе М.Г. Соотношение административных правонарушений с преступностью // Сов. гос-во и право. — 1990. — № 6.

122. Франк JI.B. О классификации потерпевших в целях виктимонологиче-ского исследования // Вопросы уголовного права, прокурорского надзора, криминалистики и криминологии.— Душанбе, 1968.

123. Харитонов С.А. О правовой основе профилактики детской преступности, проводимой в г. Омске и Омской области // О детях, будущем с тревогой: Материалы научно-практической конференции в Омской воспитательной колонии. — Омск, 1998.

124. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве Н Вопросы советского административного и финансового права. — М.: Изд-во АН СССР, 1952.

125. Учебная и справочная литература

126. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации: Учебное пособие. — Омск: Юридический институт МВД России, 1997.

127. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1993.

128. Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. —М.: ЗЕРЦАЛО, 1996.

129. Альтернативная модель судебной реформы для несовершеннолетних Я Предупреждение преступности несовершеннолетних: Реферативный обзор. М., 1993.

130. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: БЕК,1996.

131. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации; Учеб. пос. — Екатеринбург, 1999.

132. Горшков И.В., Зулкарнеев P.M. Тяжкие преступления в семье: Учеб. пос. / Под научн. ред. Ю. М. Антоняна. — М.: ВНИИ МВД России, 1997.

133. Гринберг М.С. Преступления против общественной безопасности: Учеб. пос. — Свердловск: Свердловский юридический институт, 1974.

134. Данилин Е. М., Курганов С.И., Лысягин О.Б., Поздняков В.И. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях: (По материалам специальной переписи 1994 г.): Пособие. — М.: ВНИИ МВД России,1997.

135. Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования России: (прошлое, настоящее, будущее): Учеб. пос. — Омск: Юридический институт МВД России, 1998.

136. Дознание в органах внутренних дел: Учеб. пос. — М.: МВШМ МВД СССР, 1986.

137. Дубовик О.Л. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений: Учеб. пос. — М. 1977.

138. Калугина Н.Г. Профилактическая работа инспектора ОППН с несовершеннолетними, употребляющими наркотические вещества и спиртные напитки; Лекция. — Домодедово: РИПК работников МВД России, 1998.

139. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под. ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой. М.С. Студеникиной. — М.: ООО "Издательская группа ПРОСПЕКТ", 1997.

140. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. — М.: Товарищество "Российские промышленники", 1992.

141. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Государственное управление в области внутренних дел: Учеб. пос. — М.? 1997.

142. Котюргин С.И. Специальный надзор милиции: Учеб. пос. —- Омск: Омская высшая школа милиции МВД СССР, 1973,

143. Котюргин С.И. Функции советской милиции: Учеб. пос. — Омск: Омская высшая школа милиции МВД СССР, 1975.

144. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учеб. пос. для вузов 1 Под ред. проф. Лозбякова. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.

145. Маршу нов М.Н. Комментарий к закону Российской Федерации "О милиции". — СПб., 1999.

146. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник, — М.: Юристь. 1996.

147. Мингес A.B. Применение сотрудниками органов внутренних дел огнестрельного оружия, приемов рукопашного боя и специальных средств: Учеб. пос. — Волгоград: ВЮИ МВД России. — 1997.

148. Николюк В.В. Уголовный процесс по делам о преступлениях несовершеннолетних: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России, 1998.

149. Николюк В.В., Кальницкий В.В., Шаламов В.Г. Истребование предметов и документов в стадии возбуждения уголовного дела: Учеб. пос. — Омск: Высшая школа милиции МВД СССР, 1990.

150. О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад за 1995 год. — М.,1996.

151. Обрести надежду: Методические рекомендации / Отв. ред. Г.Н. Стека-чева. — Новосибирск: УВД, 1997.

152. Ожегов С.И. и Шведова -Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: Азбувник, 1997.

153. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 8-е стереотип. — М.: Сов. энциклопедия, 1970.

154. Опарин В.Н. Применение милицией физической силы и специальных средств: Лекция — Омск: Юридический институт МВД России, 1996.

155. Острейковский В.А. Теория систем : Учеб. пос. для вузов по специальности: Автоматизация систем обработки информации и управления. — М.: Высшая школа, 1997.

156. Пронина B.C., Столбов Б.А. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних: Комментарий. — М.: Юрид. лит., 1988.

157. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

158. Разъяснение № 24/3119 от 29 июня 1981 г. "О работе приемников распределителей для несовершеннолетних по розыску без вести пропавших лиц".

159. Сахно А.И. Патрульно-постовая служба милиции: Лекция — Омск: Омская высшая школа милиции МВД России, 1995.

160. Сборник нормативных актов по административному праву. — М.: Издательство "Щит-М", 1998.

161. Словарь иностранных слов. — 14-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1987.

162. Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терми-нов/Сост. A.M. Баранов, П.Г. Марфицин. — Омск: Юридический институт МВД России, 1997.

163. Соловей Ю.П., Каплунов А.И. Теория и практика применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: Учеб.-практ. пос. — Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1995.

164. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции". — М.: Проспект, 2000.

165. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. — М.; Юристъ. 1999.

166. Теория и практика социального управления: Словарь-справочник. — М.: Академия управления МВД России, 1997.

167. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.— М,,1998.

168. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под редакцией проф. И.В. Шмарова —М.: БЕК, 1998.

169. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности": Научно-практический комментарий. — Омск: Юридический институт МВД России. —1999.

170. Фильченков Г.И, Обеспечение контроля за поведением несовершеннолетних, осужденных условно и к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора: Учеб. пос, М.: ВНИИ МВД России, 1995.

171. Фильченков ГИ. Предупреждение и раскрытие групповых преступлений несовершеннолетних: Учеб. пос. —- М.: ВНИИ МВД России, 1997.

172. Шурухнов Н.Г. Предварительная проверка заявлений сообщений и преступлений о преступлениях: Учеб. пос. — М.: Академия МВД СССР. 1985.

173. Юридический энциклопедический словарь. — М.: Сов. энциклопедия, 1987.

174. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учеб. пос. — Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 1998. — 152 с.1. Диссертации

175. Газизов Д.А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота наркотических средств: Дис. канд. юрид. наук. — Омск: Омский юридический институт, 1998.

176. Галимов О.Х. Проблемы правового регулирования уголовного судопроизводства с участием малолетних: Дис. канд. юрид. наук. — Омск: Омский юридический институт, 1997.

177. Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: : Дис. канд. юрид. наук. — Омск: Омский юридический институт МВД России, 1998.

178. Опарин В.Н. Правовое регулирование применения мер непосредственного принуждения должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. — Омск, 1998.

179. Пергатая A.A. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Федеративной Республики Германии: Дис. канд. юрид. наук. — Красноярск, 1999.

180. Попов В.И. Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних: Дис. канд. юрид. наук. —Екатеринбург, 2000.

181. Скурту И.Г. Виктимологические аспекты профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних: Дис. канд. юрид. наук. — СПб: Юридический институт МВД России, 1996.1. Авторефераты диссертаций

182. Деришев Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Омск: Омский юридический институт МВД России, 1998.

183. Зыкин Б.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — СПб., 1997.

184. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемыми несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 1999.

185. Майоров В.И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М. 1994.

186. Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 2000.

187. Миронов А.Н. Особенности правоотношений в деятельности органов внутренних дел: Автореферат дис.канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России. — 2000.

188. Прозоров А.Л. Административный надзор в советском государственном управлении: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1986.

189. Раздымахина Н.И. Механизм реализации гарантий прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: Автореф. дис.канд. юрид. наук. — М., 1991.

190. Светлышева О.Ю. Взаимные права и обязанности гражданина и сотрудника милиции (административно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: Московская академия МВД России, 2000.1. Проект

191. ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

192. Статья 1. Цели настоящего Закона

193. Статья 2. Законодательство Омской области о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

194. Законодательство Омской области о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит из Устава Омской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Омской области.

195. Глава II. Организационно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

196. Статья 3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Администрации (Губернаторе) Омской области

197. Деятельность указанной комиссии регламентируется настоящим Законом, постановлениями Главы Администрации (Губернатора) Омской области, другими нормативными актами, принятыми в соответствии с компетенцией органов государственной власти Омской области.

198. Положение о данной комиссии, ее персональный состав утверждаются постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области.

199. Статья 4. Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Администрации (Губернаторе) Омской области

200. Статья 6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе местного самоуправления

201. Задачи, полномочия и основные направления деятельности комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, нормативными правовыми актами местного самоуправления.

202. Положение о данной комиссии, ее персональный состав утверждаются постановлением главы местного самоуправления.

203. Глава III. Организационные основы взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области

204. Статья 7. Состав системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области

205. Компетенция и основные направления деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Омской области.

206. Статья 8- Участие общественности в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

207. В области действуют общественные инспекции по делам несовершеннолетних, образованные на основании Типового положения, утвержденного Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

208. Статья 9. Полномочия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере взаимодействия

209. Статья 10. Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

210. Областные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних финансируются из средств областного бюджета и внебюджетных фондов и утверждаются Законодательным Собранием Омской области.

211. Статья 11. Программа индивидуальной профилактической работы

212. Положение о программе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждается Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

213. Глава IV. Ответственность за нарушения данного закона

214. Глава IV. Ответственность за нарушения данного закона

215. Статья 12. Дисциплинарная ответственность за неисполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

216. Представление комиссии рассматривается соответствующим органом или учреждением в пятнадцатидневный срок со дня его получения. О принятом решении данный орган или учреждение информирует комиссию в пятидневный срок.

217. Статья 13. Административная ответственность за неисполнение мероприятий, предусмотренных программой индивидуальной профилактической работы

218. Дела об административном правонарушении, преду смотренном настоящей статьей, рассматриваются судьями по месту их совершения.

219. Статья 14. Исполнение постановления о наложении административного взыскания

220. Исполнение постановления о наложении административного взыскания осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

221. Статья 15. Распределение средств, полученных в виде штрафов

222. Суммы штрафов, налагаемых в соответствии с настоящим Законом, вносятся лицами, привлекаемыми к административной ответственности, в учреждения Сберегательного банка Российской Федерации с последующим перечислением в соответствующий бюджет.

223. Глава Администрации (Губернатор) Омской области1. Л. К. Полежаев