Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Попов, Владимир Иванович

• Попов, Владимир Иванович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Попов, Владимир Иванович

Введение

ГЛАВА 1. Место и роль органов внутренних дел в государственной системе профилактики правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.

1. Развитие государственнойстемы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

2. Государственнаястема профилактики правонарушений несовершеннолетних России навременном этапе.

3. Основные задачи и функции органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

Глава 2. Организационно-правовые меры совершенствования профилактической деятельности специализированных служб органов внутренних дел и их взаимодействие с другими субъектами профилактики.

1. Организация деятельности подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних и центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

2. Вопросы административно-правовой профилактики распространения пьянства, наркомании и токсикомании среди детей.111с.

3. Некоторые проблемы организации взаимодействия органов внутренних делдругимибъектамистемы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое и организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования:

Масштабные социально-политические изменения, произошедшие в последние полтора десятилетия в России, кризисные явления экономики повлекли за собой рост социальной напряженности в обществе.

В условиях новой социальной реальнос+и резко усилились негативные тенденции в молодежной среде. Быстрыми темпами, намного опережающими подобные явления среди взрослых, стали распространяться детская преступность, алкоголизм и наркомания, проституция и бродяжничество. К середине 90х годов ситуация с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних усугубилась еще и тем, что в стране по существу распалась прежняя система социальной профилактики. Многие ее институты утратили профилактический потенциал. В то же время, за последние 3-4 года в России, органами законодательной и исполнительной власти были созданы ряд различных нетрадиционных служб и учреждений, оказывающих социально-правовую психолого-медико-педагогическую помощь детям и семьям группы риска, которые, по сути, стали отчасти дублировать деятельность сохранившихся от прежней системы профилактических структур. При этом отсутствие нормативной базы, регламентирующей их взаимодействие, повлекло за собой рассогласованность их действий и, как следствие, привело к резкому снижению эффективности общего потенциала всех субъектов профилактики, в том числе и органов внутренних дел (далее - ОВД). Профилактическая деятельность которых по - прежнему остается важной частью всей системы профилактики.

Однако, слабая правовая урегулированность взаимоотношений ОВД с новыми участниками профилактического процесса, устаревшая нормативная база, регулирующая деятельность специализированных профилактических служб ОВД и не всегда точное соответствие используемых ими средств и методов работы объективным, резко меняющимся условиям жизни также значительно снижает эффективность их деятельности.

В связи с чем, поиск оптимальных мер, направленных на совершенствование правового и организационного обеспечения деятельности ОВД, более четкое определение их места в современной системе профилактики ' правонарушений несовершеннолетних сегодня представляется достаточно важным и актуальным.

Подтверждением актуальности данного исследования является тот факт, что завершение работы над диссертацией совпало с принятием федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который не только закрепил статус органов внутренних дел как полноправных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и предусмотрел существенное изменение их профилактических функций, более чётко определил правовой статус других субъектов профилактики. Особое значение для развития всей системы профилактики имеет также закрепление в законе механизма правовой защиты несовершеннолетних.

Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних рассматривались многими авторами: Антоняном Ю.М., Долговой А.И., Жигаревым Е.С., Игошевым К.Е., Кавецким А.Б., Лозбяковым В.П., Мельниковой Э.Б., Миньковским Г.М., Овчинским Е.С., Сысоевым С.А. Цепковой М.Н., и др. Но они лишь фрагментарно касались роли ОВД в этом процессе и, в основном, их исследования носили криминологический характер.

Весьма удачно, на наш взгляд, попытались определить направления и характер профилактической деятельности ОВД

Габелко М.В., Дмитриевский Р.С., Зыкин Б.В., Ивлиев А.И., Сысоев С.А., которые в своих работах изложили вопросы организации деятельности специальных подразделений милиции, но их выводы были сделаны либо в 70х - 80х годах и поэтому в настоящее время требуют корректировки с учетом реалий сегодняшнего дня, либо, хотя и в середине 90х годов, но посвящены лишь отдельным видам специальной профилактики, осуществляемой ОВД1.

Анализируя в целом содержание общей юридической и специальной ведомственной литературы по указанной проблеме, важно отметить, что не рассмотренным остается значительное число основополагающих вопросов организационно-правового обеспечения профилактической деятельности ОВД в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, исследование проблем правового и организационного обеспечения деятельности ОВД, их взаимодействия с другими субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, эффективности данной деятельности имеет как теоретическое, так и практическое значение, что определило выбор темы и структуру диссертационного исследования.

Объектом исследования являются регулируемые административно-правовыми средствами общественные отношения, связанные с профилактической деятельностью ОВД и их специализированных подразделений, направленной на предупреждение правонарушений несовершеннолетних, а также

1 См.: Габелко М.В. Инспекции по делам несовершеннолетних и их профилактическая деятельность. //Автореферат дисс. к.ю.н,- М., Академия МВД СССР. 1978. - 22 е.; Ивлиев А.И., Белоглазов Ю.И., Кашелкин А.Б. Организация деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних.-М., 1982; Сысоев С.А. Административно-правовая профилактика преступности несовершеннолетних. //Автореферат дисс. к.ю.н.-М., Академия МВД России. 1992- 28 е.; Зыкин Б.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних. //Дисс. к.ю.н. - СПб. ЮИ МВД России. 1996. административное законодательство России, регламентирующее организацию данной деятельности.

Цель исследования - разработка и обоснование логически взаимосвязанных теоретических и практических выводов об особенностях правового регулирования функционирования ОВД как субъекта общей системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Для достижения указанной цели предполагается постановка и попытка решения диссертантом следующих основных задач:

1) определить характерные черты и особенности правового положения ОВД в государственной системе субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних на современном этапе социально-экономического развития России;

2) рассмотреть правовые основы взаимоотношений ОВД с иными правоохранительными органами и воспитательными, социо-защитными организациями;

3) проанализировать исторический опыт становления ОВД как субъекта профилактики правонарушений несовершеннолетних, рассмотреть перспективы развития, основные направления и условия совершенствования их деятельности с учетом, как предыдущего опыта, так и положений международного права, федерального и регионального законодательства, регулирующего данную сферу деятельности;

4) разработать предложения по совершенствованию нормативных актов, регулирующих административно-правовые отношения между несовершеннолетними правонарушителями и другими участниками профилактического процесса.

Методология и теоретическая основа исследования:

В процессе исследования в качестве методологической основы применялись следующие частно-научные методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, системного анализа и другие.

Основной информационной базой исследования стали действующее меодународное и российское законодательство, научные труды отечественных и зарубежных ученых, статистические и иные данные МВД России, материалы социологического исследования Пермского государственного технического университета, периодической печати, личные наблюдения, а также практический опыт соискателя.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области теории и истории государства и права, административного права, деликгологии и криминологии.

Научная новизна диссертации заключается в её междисциплинарном характере, так как впервые на стыке административного права, криминологии и административной деликтФлогии комплексно исследуются теоретические и практические аспекты правового и организационного обеспечения деятельности ОВД в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В диссертации сформулированы предложения по решению ряда вопросов, не урегулированных действующим законодательством, в части: взаимодействия ОВД с нетрадиционными субъектами профилактики; применения мер административного принуадения к несовершеннолетним, их родителям, лицам, вовлекающим несовершеннолетних в противоправную деятельность.

Выдвигается ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления ОВД общей, специальной и индивидуальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.

На защиту выносятся следующие положения: формулировка понятия системы профилактйки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, его соотношение с понятием системы субъектов профилактики; предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства, ведомственных нормативных актов регламентирующих административно-правовой статус ОВД в общей системе профилактики и борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, устанавливающих порядок реализации положений федерального законодательства о применении принудительных мер к лицам, уклоняющимся от лечения наркомании; предложения о необходимости принятия на федеральном уровне нормативно-правового акта, регламентирующего порядок взаимодействия ОВД с нетрадиционными социо-защитными и воспитательными учреждениями; аргументация в пользу ювенальной юстиции и наделения службы ПДН ОВД полномочиями института пробации при судах по делам несовершеннолетних; характеристика особенностей применения ОВД мер административного принуждения при осуществлении профилактики бродяжничества, пьянства, наркомании несовершеннолетних; предложение о концентрации в службе ПДН ОВД функций контроля за исполнением уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы несовершеннолетних; предложение о возложении на подразделения ЦВИНП до создания арестных домов обязанностей по исполнению уголовного наказания в виде ареста несовершеннолетнего;

- обоснование целесообразности минимизации отчетных и учетных документов, оформляемых сотрудниками ПДН и ЦВИНП, замены старых видов учета профилакгируемых лиц и проводимой с ними работы на компьютерные формы хранения информации. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования определяется в первую очередь тем, что оно может способствовать научному поиску правовых решений проблем профилактической деятельности ОВД, адекватных происходящим в стране социально-политическим процессам.

Содержащиеся в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:

- в деятельности по совершенствованию системы, структуры и содержания федерального и регионального 'законодательства об административных правонарушениях, о мерах административного принуждения, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям и лицам, отрицательно влияющим на них;

- при разработке ведомственных нормативных актов, регламентирующих профилактическую деятельность ОВД и их специализированных служб (ПДН и ЦВИНП);

- в научной разработке проблем развития законодательства о системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- в преподавании курсов «Административное право», «Административная деятельность ОВД», «Административная юрисдикция» в юридических вузах и образовательных учреждениях системы МВД, а также при подготовке лекций и учебных пособий по данной проблематике.

Апробация результатов исследования.

Основанные на результатах данного исследования выводы и рекомендации прошли обсуждение на кафедре административного права и административной деятельности органов внутренних дел Екатеринбургского юридического института МВД России, Пермского филиала юридического института МВД России, использовались при разработке областных и городских программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Перми и Пермской области, при подготовке научных публикаций и сообщений.

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе и научно-исследовательской работе в Пермском филиале юридического института МВД России. Ряд положений диссертационного исследования был внедрен в практику работы социальных служб г. Перми, отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД Пермской области и службы организации работы участковых инспекторов милиции ГУВД г. Перми.

По теме диссертации опубликовано 8 научных публикаций.

Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы, приложений. Объем диссертации 177 страниц без учета библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Попов, Владимир Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведённого диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации.

Государственная система профилактики правонарушений несовершеннолетних - есть урегулированная социально-правовыми нормами совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере предупреждения правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав. Поэтому совершенствование государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних напрямую зависит от эффективности деятельности её субъектов, дифференциации их полномочий и нормативного закрепления порядка их взаимодействия между собой.

В связи с чем, необходимо скорейшее принятие федеральных законов закрепляющих административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних как центральных' органов призванных координировать деятельность всех субъектов профилактики на соответствующей территории.

Одновременно в целях реализации принципов правовой защищённости несовершеннолетних необходима передача юрисдикционных полномочий КДН по применению к подросткам мер принудительно-воспитательного характера в ведение ювенальной юстиции. В качестве которой могли бы выступать специально созданные при городских или районных судах должности мировых судей по делам несовершеннолетних.

При этом, основываясь на опыте работы ранее существовавших в России детских судов и полиции, на первоначальном этапе роль института пробации при таких судах могли бы сыграть специализированные подразделения органов внутренних дел - ПДН и ЦВИНП.

В условиях реформирования системы субъектов профилактики и появления новых нетрадиционных учрездений социальной реабилитации подростков с девиантным поведением, возникла острая необходимость пересмотра профилактических задач стоящих ранее перед ОВД, исключения ненужного дублирования ими отдельных функций других субъектов, а также правового регулирования их взаимоотношений с остальными участниками профилактической деятельности.

Частично решение данной проблемы видится в принятии на федеральном уровне предлагаемого нами проекта положения о порядке взаимодействия администрации социального приюта с органами внутренних дел и другими субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних1.

Кроме того, ОВД нуждаются в скорейшей разработке и принятии нового положения о правовом статусе службы профилактики правонарушений несовершеннолетних и центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей в снижении расчетной нагрузки на одну штатную единицу с 4 - 5 тыс. детского населения до 3 - 3,5 тыс. населения.

С целью избежания дублирования профилактической деятельности ПДН и уголовно-исполнительных инспекций необходимо возложить на ПДН всю индивидуальную профилактическую работу и

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Попов, Владимир Иванович, 2000 год

1. Международные акты и документы:

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 217 А(3) от 10 декабря 1948 г. //Сборник международных документов. М., 1980.

3. Конвенция о правах ребёнка. 1989. Принята 44 Сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

4. Декларация прав ребенка: Резолюция 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 года.

5. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с Ьравонарушителями в 1990г.). Документ ООН А/СО 144/28. 1990.

6. О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенция ООН от 20 декабря 1988 г. //Сб. международных договоров и документов. М., 1991. ТПО СССР. № 47. 1994.

7. Единая конвенция ООН о наркотических средствах и психотропных веществах. //Сб. международных договоров и документов. М., 1991. ТПО СССР. №47. 1994.

8. Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел стран СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. //Сб. международных договоров МВД России. М., 1996.

9. Законы и другие нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, СССР и его республик:21 Конституция РФ. М., 1993.

10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. «О судебной системе Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.2

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

13. Уголовный кодекс РФ. //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.Ct.2954.

14. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

15. Закон РСФСР от 18 апреля 1991г. «О милиции». //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. № 10. Ст. 360; 1993. № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666.

16. Закон РФ от 10 июля 1992г. «Об образовании». //Собрание законодательства РФ. 1992. № 3. Ст. 150.

17. Закон РФ от 14 июля 1992г. «О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях». //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 34. Ст. 1970.

18. Федеральный закон РФ от 17 января 1992г. «О прокуратуре Российской Федерации». //ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. № 8. Ст.366; Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.

19. Закон РФ от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

20. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях». //Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

21. Федеральный закон от 31 июля 1995г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

22. Федеральный закон от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1997. № 12. Ст. 1378.

23. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 22 ноября 1995г. № 171 в ред. ФЗ от'7.01.99г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 1999. № 2. Ст. 245.

24. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». //Собрание Законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503.

25. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». //Собрание Законодательства РФ. 1996. №52. Ст. 5880.

26. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании». //Собрание Законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 150.

27. Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ «О введении в действие Уголовно-исполнительного Кодекса РФ». //Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.Ст.5.

28. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3802.

29. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». //Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

30. Федеральный закон от 25.07.1998г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ». //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.

31. Федеральный закон от 24.06.99 г. № 118-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». //Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

32. Соборное уложение царя Алексея Михайловича. М., Московский университет, 1907.

33. Ст. 12.424 июня 26 «О производстве дел уголовных учиненных несовершеннолетними, и о различии наказания по степени возраста преступников» Указ Екатерины 2 от 26июня 1765г. //Полное собрание Законов Российской империи с 1649г. Т. XVII - СПб. 1830.

34. Устав о наказаниях налагаемых мировыми судьями с пояснениями текста, дополненного всеми вышедшими до 1877г. узакониями. //Составитель П. Лякуб. Пенза. 1877г.

35. Устав о предупреждении и пресечении преступлений. СПб. 1876.

36. Правила об исправительных приютах: Утв. Мнением государственного Совета 5 декабря 1866г. //Собрание узаконений и распоряжений Правительства 21.12.1866г. № 837.

37. О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних: Закон СССР от 7.04.1935г. //СЗ СССР 1935г.№19 ст. 155.; Ведомости Верховного Совета СССР № 8. 1977. Ст. 138; № 10. 1981. Ст. 232; № 2. 1988. Ст. 18.

38. Закон СССР от 24.12.1958 г. «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». //Законы СССР и Постановления ВС СССР, принятые на второй сессии ВС СССР первого созыва. М., 1959.

39. Указ Президента РФ от 1.06.1992г. «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90е годы». //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 23. Ст. 1276.

40. Указ Президента РФ от 16.09.1992г. «О первоочередных мерах в области молодежной политики». //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 39. Ст.2182.

41. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 562.

42. Указ Президента РФ от 6.09.1993г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав». //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 37. Ст. 3449.

43. Указ Президента РФ от 22 октября 1993г. «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации». //Российская газета. 1993. 26 октября.

44. Указ Президента РФ от 2 ноября 1993г. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №45. Ст. 4327.

45. Указ Президента РФ от 18 августа 1994г. № 1696 «О президентской программе «Дети России». //Собрание законодательства РФ. 1994. № 17. Ст. 1955.

46. Указ Президента РФ от 6 июля 1995г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.

47. Указ Президента РФ от 5 октября 1995г. «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации». //Российская газета. 1993. 26 октября.

48. Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. № 210 «О продлении действия президентской программы «Дети России». //Собрание законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 799.

49. Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». //Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2755.

50. Указ Президента РФ «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественногопорядка органами местного самоуправления» от 17 сентября 1998г. //Российская газета 1998. 23 сентября. № 182.

51. Положение о Комиссиях по делам несовершеннолетних: Указ ПВС РСФСР от 29.08.1961г. //ВВС РСФСР. 1961г. № 35. Ст. 484.

52. Об утверждении положения об общественных воспитателях несовершеннолетних: Указ ПВС РСФСР от 13.12.1967 г. //Ведомости ВС РСФСР. 1967. № 51. Ст. 1239.

53. О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией: Указ ПВС РСФСР от 25.08.1972г. //Ведомости ВС РСФСР. 1972. № 35. Ст. 870.

54. О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков: Указ ПВС РСФСР от 01.03.1974 г. //Ведомости ВС РСФСР. 1974. № 10. Ст.287.

55. Положение о службе в органах внутренних дел РФ: утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. //Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №2. Ст. 70.

56. О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей:

57. Постановление Правительства РФ от 23 августа 1993г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3318.

58. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 542 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995- 1997 годы». //Собрание законодательства РФ. 1995. №24. Ст.2277.

59. Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996г. № 1092. //Российская газета. 1996г. 24 сентября. № 182.

60. О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией: Постановление Правительства РФ от 19 августа 1996г. № 987. //Российская газета. № 163. 1996. 28 августа.

61. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей». //Собрание законодательства РФ. 1996. № 33. Ст.3995.

62. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 906 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1996. № 33. Ст.3991.

63. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 397 «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка ипрофилактике правонарушений в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1997. № 15. Ст. 1797.

64. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях: утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997г. //Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.

65. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». //Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

66. Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4009.

67. Об устройстве детей, оставшихся без родителей: Постановление СНК СССР от 23.01.1942г. //СП СССР. 1942. № 2. Ст.26.

68. Постановление Совета Министров РСФСР от 4.10.1957г. № 1099 «О мерах улучшения работы среди Детей вне школы и предупреждения детской безнадзорности. //СП РСФСР. 1958г. № 5. Ст.38.

69. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности: Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая 1935г. № 1047. //Собрание законодательства СССР. 1935. № 32. Ст.252.

70. О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждения детской безнадзорности: Постановление СМ РСФСР от 4.10.1957. № 1099. //СП РСФСР. 1958г. №5. Ст.38.

71. Закон Чувашской Республики от 30 ' июля 1992г. «Об административной ответственности за правонарушения в области торговли, финансов и общественного порядка». //Республиканская газета. 1992. 6 августа.

72. Постановление Верховного Совета Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 1992г. № 1285-XII «Об установлении государственных мер против пьянства, алкоголизма и наркомании в Республике Саха (Якутия). //Якутские ведомости. 1993. № 1.

73. Закон Республики Татарстан от 18 мая 1993г. «Об административной ответственности за нарушения общественного порядка и порядка управления». //Казанские ведомости. 1993. 15 июня.

74. Закон Омской области от 28 ноября 1994г. № 13-03 «Об административной ответственности за нарушения общественного порядка на территории Омской области». //Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 1995. № 2. Ст. 47; 1995. №5. Ст. 118.

75. Закон Красноярского края от 23 декабря 1994г. № 4-78 «Об установлении на территории края административной ответственности за правонарушения в сфере общественного порядка и дорожной безопасности». //Красноярский рабочий. 1994. 30 декабря.

76. Закон Томской области от 15 сентября 1994г. «Об административной ответственности граждан за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области». //Томская областная газета. 1994. 23 сентября.

77. Закон Алтайского края от 10 ноября 1996г. «Об административной ответственности за нарушения правопорядка на территории Алтайского края». //Алтайская правда. 1996. 10 декабря.

78. Закон Курганской области от 20 ноября 1995г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». //Курганские вести. 1995. 27 ноября.

79. Закон Чувашской Республики от 2 июня 1995г. «Об ответственности за административные ' правонарушения». //Республиканская газета. 1995. 9 июня.

80. Закон Республики Тыва от 12 мая 1995г. № 266 «Об усилении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». //Тувинская правда. 1995. 24 мая.

81. Об административной ответственности за нарушения общественного порядка на территории Челябинской области: Закон Челябинской области от 25 сентября 1996 г. № 32. Ст. 7. //Областная газета. 30 сентября 1996 г.

82. Закон Республики Тыва от 8 июля 1996г. № 607 «Об усилении административной ответственности за отдельные виды нарушений Правил дорожного движения лицами, находящимися в состоянии опьянения». //Тувинская правда. 1996. 20 июля.

83. Закон Пермской области от 09.09.1996г. № 533-83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». //Бюллетень Законодательного собрания и Администрации Пермской области. № 8. 1996.

84. Закон Омской области от 6 ноября 1996г. № 75-03 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и пива на территории Омской области». //Омский вестник. 1996. 19 ноября.

85. Закон Пермской области от 19 июня 1997г. «Об ответственности за отдельные административные правонарушения». //Звезда 24 июня 1997г.

86. Закон Пермской области от 05 июня 1997г. № 771-112 «О приемной семье». //Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области. №4. 1997.

87. О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 3 декабря 1997г. //Ведомости Законодательного собрания Свердловской области. 1997. № 28.

88. Указ ПВС Республики Башкортостан от 21 сентября 1993г. «Об усилении административной ответственности за нарушения общественного порядка». //Ведомости ВС и ПравительстваI

89. Республики Башкортостан. 1994. № 1(19).

90. Указ ПВС Республики Башкортостан от 21 сентября 1993г. «Об ответственности несовершеннолетних за совершение административных правонарушений». //Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 1(19).

91. Указ ПВС Республики Башкортостан от 21 сентября 1993г. «Об административной ответственности, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом и наркоманией». //Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 1(19).

92. Указ ПВС Республики Башкортостан от 21 сентября 1993г. «О возобновлении деятельности общественных формирований правоохранительной направленности по месту жительства граждан». //Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 1(19).

93. Положение о специальных приемниках при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за мелкое хулиганство: утв. приказом МВД СССР № 356 1971 г.

94. Аванесов Г.А. Криминология,- М., Академия МВД СССР. 1984.

95. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М. Академия МВД СССР. 1980.

96. Анисимов Л.Н. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М., Юридическая литература, 1988. -173 с.

97. Арбузкин A.M., Колесников В.В., Неверов С.П., Степанова Т.А. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

98. Базаров Р.А. Преступность несовершеннолетних: криминальное насилие, меры противодействия. Екатеринбург ЕВШ МВД РФ. 1995. -283 с.

99. Бахрах Д.Н., Соловей Ю.П. Административное право России часть особенная. М.Бек. 1997. - 319 с.

100. Бахрах Д.Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством. М., Юридическая литература. 1986. 116 с.

101. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь. ПГУ. 1969. - 225 с.

102. Бекетов О.И., Майле А.Д., Опарин В.Н. Об административной ответственности: Часть I. Омск. 1996. - 132 с.

103. Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России. -М., Академия МВД России. 1995. 100 с.

104. Бехтерев В.М. Алкоголизм и борьба с ним. Л., Изд-во Ленгубпросвет. 1927.-62C.

105. Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР,- М., Наука, 1964. 368 с.

106. Братусь Б.С., Сидоров П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма.- М., МГУ, 1984. 145 с.

107. Бурдин В. М. и др. Организация работы приемников распределителей для несовершеннолетних по выявлению и предупреждению правонарушений. -М. 1990.

108. Василевский Л.М. Детская преступность и детский суд. Тверь, Октябрь. 1923.-190 с.

109. Вермет М. Основные проблемы криминологии. М. 1978.

110. Ветров Н.И. Организация работы детских комнат милиции. М., Юридическая литература. 1972. - 75 с.

111. Голик С.И., Михайлов Б.П., Петров Э.И. Организация профилактики правонарушений. М. 1976.

112. Додин Е.В. Административные проступки и их профилактика ОВД на транспорте,- Киев. КВШ МВД СССР. 1983. 96 с.

113. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., Высшая школа МООП СССР. 1967. - 37 с.

114. Игошев К.Е. и Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., Юридическая литература. 1980.-176с.

115. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетнего. Свердловск. Средне-Уральское книжное изд-во. 1973. - 160 с.

116. Кабалкин Д.А. Причины и стратегия профилактики наркомании. -Наркомания и проблемы борьбы с ней на современном этапе.-Ереван. 1987.

117. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции.-М., 1992.

118. Коренев А.П. Административная деятельность ОВД: Учебник для вузов,- М., 1997.

119. Коренев А.П. Основы управления в ОВД.- М.ЮИ МВД России1996.-279с.г

120. Криминология. Учебник для вузов. /Под редакцией Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. М., Юрист. 1995.

121. Криминология. М., Академия МВД СССР. 1984.

122. Криминология. /Под редакцией Долговой А.И. М., Инфра-М.1997.-784 с.

123. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность.- М., Наука. 1986.-448 с.

124. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений.-М.,Наука. 1976.-286 с.

125. Кудрявцев В.Н. Предупреждение преступности несовершеннолетних. М., 1965. - 102 с.

126. Кузнецова Н.Ф. Криминология. М., МГУ. 1994.

127. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., Юридическая литература. 1972. - 102 с.

128. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учебное пособие для вузов. М., Закон и право, ЮНИТИ. 1998.-205с.

129. Лопушанский Ф.А., Крупка Ю.Н. Криминологические проблемы профилактики правонарушений молодежи.-Киев. Наукова Думка. 1986.

130. Лопушанский Ф.А. Теоретические проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних.- Киев. Наукова Думка. 1977.160 с.

131. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском июношеском возрасте (социально-правовые очерки).- М., Юридическое изд-во Наркомюста.1923.-300с.

132. Манохин В.М. и др. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996.

133. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: История и современность. -М., Наука. 1990. 118 с.

134. Мельникова Э.Б. Преступность несовершеннолетних в капиталистических странах.-М., Юридическая литература. 1970.-286 с.

135. Миньковский Г.М. Проблемы информационного обеспечения социального механизма действия правовых норм, регулирующих профилактику правонарушений (правовые проблемы). М., 1977.

136. Мирошниченко Н.А. Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Одесса. 1988. - 125 с.

137. Мицкевич А.В. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе,- М., Мысль. 1978. 149 с.

138. Окунев Н.А. Особый суд по делам малолетних.- СПб., Сенатская типография. 1911.-47 с.

139. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом,- М., Академия МВД РФ. 1992. 140 с.

140. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс,-Саратов. Светопись. 1998. -243 с.

141. Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности несовершеннолетних как объект криминологического исследования. -М., Академия управления МВД России. 1998. 80 с.

142. Попов Л.Л. Административная деятельность ОВД. Учебник для вузов. М., Академия МВД СССР. 1987. - 331 с.

143. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по Советскому законодательству,- М., Юридическая литература. 1963. 286 с.

144. Советская милиция. История и современность. Под ред. А.П. Костицына, -М., Изд-во «Юридическая литература». 1987.

145. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. Омск: ВШМ МВД РФ. 1993.

146. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних.- М., НИИ МВД России. 1993. 120 с.

147. СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы,- М., 1989.

148. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации: материалы научно-практической конференции. М., Академия МВД РФ. 1996. - 103 с.

149. Телегин А.С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения.- М. ЮИ МВД РФ 1994.

150. Теоретические основы предупреждения преступности. /Под ред. В.К. Звирбуль. М., Юридическая литература. 1977. - 254 с.

151. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М., БЕК. 1995. -279 с.

152. Уолкер Р. Английская судебная система,- М., Юридическая литература. 1980.-631 с.

153. Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России,- Ростов-на-Дону. 1976. 120 с.

154. Д.Лекции и учебные пособия:

155. Абызов P.M., Таджыбаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение ОВД.- Ташкент. Высшая школа МВД СССР, 1991.-47 с.

156. Аргунова Ю.Н., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом,- М., 1989.

157. Загорный А.В. Координация деятельности ОВД с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка.- М., Академия МВД СССР. 1981. 68 с.

158. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. -Ташкент. ФАН. 1982. 110 с.

159. Кавецкий А.Б. Меры административного принуждения и общественного воздействия, их применение в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних: Учебное пособие Минск, МВШМВД СССР.-84 с.

160. Кириллов С.И. Современные проблемы профилактики преступлений и перспективы её развития. Лекция. -М.,МВД РФ. 1997.-44 с.

161. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. М., 1987. - 58 с.

162. Кисин В.Р. Производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых органами внутренних дел (милицией).- М., 1989.

163. Лозбяков В.П. Реализация органами внутренних дел законов о борьбе с пьянством и профилактика правонарушений.- М. ВНИИ МВД СССР. 1989.

164. Лозбяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности.-М.Юридическая литература, 1978.-75 с

165. Проблемы социальной и правовой защиты несовершеннолетних. М. ВНИИ МВД СССР. 1990. - 79 с.

166. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Рига., МВД Латвийской ССР. 1972. - 51 с.

167. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права: Учебное пособие. Тюмень. ТВШ МВД РФ. 1994. -206 с.

168. Скворцов С.М., Якимов А.Ю. Административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией.- М., ВНИИ МВД России. 1993.

169. Фильченков Г.И. Обеспечение контроля за осужденными несовершеннолетними: Учебное пособие. М., ВНИИ МВД России. 1995.-144 с.

170. Статьи, газетные и журнальные публикации:

171. Абызов P.M. К вопросу о прогнозировании и профилактике преступлений несовершеннолетних: в кн.: Проблемы профилактики в развитом социалистическом обществе. М. МВШМ. 1982.

172. Антонян Ю.М. О понятии профилактики преступлений Вопросы борьбы с преступностью. - М.,1977. Вып.26.

173. Антонян Ю.М. Пьянство и алкоголизм как криминологические проблемы. Труды МВШМ МВД СССР,- М. 1978. Вып.2.

174. Антонян Ю.М. Взаимодействие личности и конкретной жизненной ситуации перед совершением преступления. В кн.: Механизм преступного поведения. М., Наука. 1981. -248 с.

175. Антонян Ю.М., Блувштейн Ю.Д., Чикоидзе Г.Г. Прогнозирование преступного поведения и предупреждения преступлений. // Советское государство и право 1977, № 4. с. 69.

176. Апарина А. Защищаем будущее. //Милиция. 1998. № 6. С. 4.

177. Афанасьев В.А. Программа расчета одномерных распределений качественных признаков в сб. Анализ социологической информации с применением ЭВМ. ч.1. - М. 1973.

178. Беличева С.А. Дети и семьи группы риска как объекты социальной профилактики. //Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Сборник научных трудов НИИ МВД РФ.- М., 1993. Стр. 84-90.

179. Беличева С.А. Резервы совершенствования деятельности КДН. //Советское государство и право. 1987. № 9. Стр. 134-138.

180. Бланков А.С., Овчинский B.C. и др. Пьянство, наркомания, токсикомания как элементы негативной молодежной субкультуры. //Сборник научных трудов ВНИИ МВД СССР.- М., 1988. Стр. 14-27.

181. Борзенков Г.Н. Правовые аспекты преодоления пьянства иIалкоголизма. Вестник МГУ. 1986. №4. Серия II. (Право). Стр. 38-39

182. Василенко Н. Малолетние преступники.//Милиция.1993.№8.Стр.6-8

183. Газизов Д.А. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 44 КоАП РСФСР. //Законодательство и практика. № 1. 1998. Омск. с. 31-32.

184. Глухих И.Г. Основные тенденции преступности среди несовершеннолетних на современном этапе. //Совершенствование деятельности правоохранительных органов. М.,1992.

185. Горбачев В.Г., Райская Е.А. Роль приемников распределителей для несовершеннолетних в раскрытии преступлений. //Проблемы исполнения наказания в ВТК и предупреждения преступлений молодежи. Сборник научных трудов.- М. 1989.

186. Граждане беспокойного возраста. //Российская газета. 1998. 2 декабря.

187. Дементьева И.Ф. Дети-сироты: проблема выживания. IIСоцис. № 9. 1991.

188. Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки. //Советское государство и право. 1991. № 12.

189. Додин Е.В. Методика изучения причин административных правонарушений.//Советское государство и право.1983. № 11. Стр.26-32.

190. Доза смерти из подворотни. //Российская газета. 1998. 30 октября.

191. Дьяконов М. Очерк развития общих понятий о преступлении и наказании по древнему русскому праву. Энциклопедический словарь «Россия». Ф.А. Брокгауза, И.А. Ефрона. -СПб. 1898. Стр. 526.

192. Жигарев Е.С. К вопросу о профилактике административных проступков. //Проблемы профилактики правонарушений в развитии социалистического государства -М.МВШМ МВД СССР. 1982.Стр.83-86.

193. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. //Советское государство и право. 1976. № 10. Стр. 81-84.

194. Иванов В.А. Проблемы взаимодействия ОВД и социальных институтов в борьбе с преступностью несовершеннолетних. //Материалы межвузовской научно-практической конференции (27 ноября 1997г.) Челябинский ЮИ МВД РФ. Челябинск. 1977.

195. Игошев К.Е. Профилактика преступлений: теоретический и практический аспекты. //Советское государство и право. 1977. № 6. С. 87-96.

196. Игошев К.Е. Система социального контроля и система методов обеспечения общей профилактики преступлений Социальные аспекты предупреждения правонарушений.- М., Юридическая литература. 1980. - 176 с.

197. Кириллов С.И. Современные проблемы профилактики преступлений. //Известия ГУК МВД России,- М., 1997. № 3.

198. Кобец Н.Т. Сущность и особенности социальной профилактики правонарушений. //Советское государство и право. 1980. № 9. С.28-35.

199. Колесник О. В. Об уголовно-правовых мерах борьбы с наркоманией в СССР. //Вестник ЛГУ. 1977. № 4. С. 62.

200. Краснопольская И. Конопля на окне. //Российская газета. 1999. 19 февраля.

201. Кудрявцев В.М., Миньковский Г.М., Сахаров А.Б. Понятие предупреждения преступности ВКН. Теоретические основы предупреждения преступности.- М., Юридическая литература. 1977. - 254 с.

202. Кустова М.В. Проблемы функционирования специальных органов по делам о правонарушениях несовершеннолетних. //Правоведение. 1993. № 3. С. 78-82.

203. Куфаев В. И. Из опыта работы КДН в период 1918 1935 г.г. //Вопросы криминалистики. № 11. 1964.

204. Максимова Т., Польский Ф.И. Мальчики кровавые в глазах. //Комсомольская правда. 1999. 20 января.

205. Миндагулов А.Х. Нужен ли закон о профилактике преступлений?: В кн.: Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России.//Материалы межведомственной научно-практической конференции. 4.2. -М., Академия МВД России. 1996.

206. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Международное противодействие преступности в молодёжной среде. //Законность. 1993. № 12.

207. Можно ли победить наркомафию? //Звезда, 1999г. 19 февраля.

208. Наркомания в России: угроза нации. //Российская газета. 1998 г. 3 марта.

209. О необходимости реорганизации КДН. //ГИЦ МВД СССР. Экспресс-информация. М., 1991. № 10.

210. Опыт межведомственного сотрудничества в изучении наркоситуации в России и за рубежом.//Вестник МВД России. 1999г. № 1. С. 69-79.

211. ПапковаТ.П. Внимание-подросток! //Вестник МВД РФ. № 4. 1998.

212. Подранки: Литературная газета. 1998г. 18 ноября. № 46.

213. Портнов И.П. Современные подходы к решению проблемы объекта и предмета профилактики преступности. Государство и право. 1996. № 6. Стр. 76-82.

214. Портнов И.П. Профилактика преступлений в милицейской практике. //Государство и право. 1995. № 10.

215. Ремнев В.И. О необходимости советской административной деликтологии. В сб. Конституция СССР и дальнейшее развитиегосударствоведения и теории права. -М., ИГиП. 1979. 225 с.t

216. Ремнев В. И. Актуальные проблемы административной деликтологии. -Киев. 1984.

217. Савельева Н.Н. Защитить семью.//Человек и закон.1990.№ 3.1. С.85.

218. Садков Е.В., Романов В.П. Преступность несовершеннолетних и ее причины. //Вестник МВД РФ. 1996. № 3-4.

219. Смирнов С.В. Проблемы предупреждения подростковой преступности. //Вестник МВД России. 1998. № 2 3.

220. Смитиенко В.Н. Некоторые вопросы предупреждениянаркотизма. //Проблемы борьбы с преступностью. Иркутск. 1970. Вып.1.С. 57-68.

221. Смородинов М. Покушение на мозг. //Звезда. 1999. 27 февраля.

222. Соловьева М.Г. Организация борьбы с правонарушителями несовершеннолетних в первые годы Советской власти. Труды высшей школы МВД СССР. М. 1971. № 31. Стр. 152-173.

223. Соловей Ю.П. Новое законодательство о милиции.//Государство и право. 1992. № 5.

224. Фёдоров В.И. Кадровая политика МВД России на современном этапе. //Вестник МВД России. 1999. № 1. Стр. 18-23.

225. Фирсова P.O. Совместно со специальными учебно-воспитательными учреждениями для несовершеннолетних. //Вестник МВД РФ. 1996. № 3-4. Стр.43-45.

226. Цепкова М.Н. Совершенствование административно-правовых мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Проблемы административной ответственности на современном этапе.- М. ВНИИ МВД СССР. 1989. Стр. 29-31.

227. Шевченко А. Комментарий к закону «О наркотических средствах и психотропных веществах». Российская газета. 1998. Январь 15.

228. Шереги Ф.Э. Причины и социальные последствия пьянства. Социологические исследования. 1986. №2.

229. Шульга В.И. Предупреждение преступности и её региональная специфика. Территориальные различия преступности. //Сборник научных трудов. М., ВНИИ МВД России. 1995.

230. Диссертации и авторефераты:

231. Абызов P.M. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Автореферат дисс. к.ю.н. М., ЮИ МВД РФ.1998.-43 с.

232. Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми.: Дисс. к.ю.н. М. ВНИИ МВД РФ 1996. - 147 с.

233. Габелко М.В. Инспекции по делам несовершеннолетних и их профилактическая деятельность. //Автореферат диссертации к.ю.н. -М., Академия МВД СССР. 1978. 22 с.

234. Двойменный И.А. Криминологические и организационно-правовые аспекты предотвращения преступлений несовершеннолетних.: Дисс. К.ю.н.- М., Академия МВД РФ. 1996. 140 с.

235. Дмитриевский Р.С. Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность. //Автореферат диссертации к.ю.н. М., ЮИ МВД РФ. 1995.-25 с.

236. Жигарев Е.С. Криминологические проблемы административно-деликтного поведения несовершеннолетних. Теория и практика.: Дисс. д.ю.н. М. , ВШМ МВД РФ. 1993. - 425 с.

237. Зыкин Б.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних: Дисс. к.ю.н. СПб. ЮИ МВД России. 1996. - 198 с.

238. Касторский Г.Л. Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью.: Дисс. к.ю.н. Спб. Гос. университет Спб, 1995. - 164 с.

239. Шестаков С.В. Криминологическая , характеристика и предупреждение преступлений участников молодёжных группировок по месту жительства: Дисс. к.ю.н. -Академия управления МВД РФ. 1996.-192 с.

240. Яссман Л.В. Психологические проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. //Автореферат диссертации доктора психологических наук. М. Академия управления МВД России. 1998.-30 с.7.Справочные издания:

241. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., Русский язык. 1989.

242. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья. М., Олимп, 1997. - 608 с.

243. Краткий психологический словарь. М., 1985.

244. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.,Русский язык. 1989.

245. Преступность и правонарушения несовершеннолетних (19911995г.г.). Статистический сборник. М., НИИ МВД РФ. 1996г. - 30 с.

246. Преступность несовершеннолетних в России (1992 1996 г.г.). Статистический сборник: ГИЦ МВД России.- М., 1997. - 31 с.

247. Преступность несовершеннолетних в России (1993 1997 г.г.). М., ГИЦ ГУОП МВД РФ. 1998. - 32 с.

248. Энциклопедический словарь. /Под ред. Брокгауза Ф.А., Ефрона И.А. СПБ. 1898.8. Зарубежные источники:

249. Jridilines for Dzug Abuse Preventiom Education Jonnary, 1972. Washington.