Правовое положение этнических общностей и статус национально-этнических образований в составе многонационального Российского государства: теоретическое и историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Карапетян, Левон Саркисович

• Карапетян, Левон Саркисович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Карапетян, Левон Саркисович

Введение.3

Глава I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

1.1. Форма устройства многонационального Российского государства как теоретико-методологическая проблема.25

1.2. Теоретико-правовая характеристика современных проблем понимания национально-этнических категорий.46

1.3. Проблемы политико-правового статуса этнических общностей в современной России.54

Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА НАЦИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОСТАВЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Политико-правовые аспекты включения национально-этнических территорий в состав Московского государства и Российской империи и особенности организации управления ими.67

2.2. Особенности процесса организации государственного единства и правового статуса национально-этнических образований в период существования РСФСР.106

2.3. Государственно-правовые аспекты «этнического федерализма» в современной России.120

Глава III. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ В МНОГОНАЦИОНАЛЬНОМ РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

3.1. Ретроспективный анализ правового положения этнических общностей в Российском государстве.133

3.2. Особенности правового положения этнических общностей в Советской России и в период радикального реформирования общественных отношений.157

3.3. Правовое положение этнических общностей в Российской Федерации на современном этапе развития.174

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение этнических общностей и статус национально-этнических образований в составе многонационального Российского государства: теоретическое и историко-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. Национально-этнический фактор в развитии многонационального Российского государства есть проблема, требующая постоянного поиска ответов на вопросы, первоосновы которых зачастую лежат за пределами современности, но от их успешного решения во многом зависит сохранение территориальной целостности и устойчивое поступательное развитие как всего государственно организованного социума в целом, так и отдельных политико-правовых субъектов её составляющих.

Следует заметить, что в современную эпоху, когда интеграционные процессы приобретают глобальный характер, «национальный вопрос» не только не уходит в прошлое, но заявляет о себе всё более настойчиво.

В настоящее время в правовой теории и практике регулирования отсутствует консенсус по целому ряду вопросов, относящихся к проблемному полю нашего исследования. Так, например, Российская Федерация до настоящего времени не смогла ратифицировать Конвенцию № 169 МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Аналогичным образом обстоит положение и с Декларацией о правах коренных народов.

Актуализируются и вопросы понятийной составляющей проблематики исследования. Например, с точки зрения международного права понятие «народ» рассматривается как территориальное сообщество, в отечественных же исследованиях и практике государственного строительства данная категория получает и этническое звучание. Ещё более сложная проблема наблюдается с пониманием «нации». Если для большинства стран мира данная категория несёт общегражданский (политический) смысл, то в отечественной науке на протяжении всего советского периода господствовало представление о нации как о социально-культурной общности, высшем типе развития этноса.

Столь же размыты критерии и в отношении понятия этнического меньшинства. Например, страны-участницы Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, не смогли выработать единого понятия, предоставив каждому присоединившемуся к Конвенции государству самостоятельно решать этот вопрос на основе норм международного права. В этой связи актуален вопрос о том, как соотносится закреплённое в российском законодательстве понятие «коренные малочисленные народы» с известным международному праву понятием «национальные меньшинства».

Одной из болевых точек отечественного федерализма и современной российской государственности является проблема усиления этнического обособления, имеющая своим следствием развитие дезинтеграционных процессов угрожающих территориальной целостности России.

В правовом массиве современного российского регионального законодательства количество нормативно-правовых актов затрагивающих вопросы межнациональных отношений уже превысило цифру 600. Между тем, на протяжении уже нескольких составов, Государственной Думе Российской Федерации не удаётся принять базовый нормативный правовой акт, призванный регулировать общественные отношения в данной сфере. На протяжении нескольких лет проект предполагаемого Федерального закона № 369190-3 менял своё название. Мотивы критических оценок его двух первоначальных реакций главным образом в национально-этнических субъектах Федерации (республики Татарстан и Башкортостан) позволяют лишний раз убедиться, что вопросы этнического федерализма продолжают оставаться одним из наиболее проблемных участков государственного строительства.

В этой связи научный анализ вопросов, касающихся сферы правового регулирования положения этнических общностей и национальных территорий в составе многонационального Российского государства, с полным основанием может быть внесёт в число самых востребованных правовой наукой и политической практикой.

Степень научной разработанности проблемы. Среди исследований обобщающего характера, созвучных теме нашей работы, должно быть в первую очередь названо монографическое исследование Л.А.Стешенко. Автор работы «Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие. Х-ХХ вв.» прослеживает пути формирования государства, сложившегося на полиэтнической основе; высказывает соображения о перспективах и оптимальных вариантах развития российского федерализма. Вместе с тем, широкий культурологический (этнологический) подход в данном исследовании подчас заслоняет собственно правовую проблематику. В частности, автор обходит молчанием состояние современного российского законодательства, призванного регулировать общественные отношения в национальной сфере. Уделив пристальное внимание особенностям процесса этногенеза северных народов, проведя содержательный анализ палеонтологических данных, тем не менее, Л.А.Стешенко умалчивает о действующем федеральном законодательстве, регулирующем статус коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Проблема положения национальных территорий в составе Российского государства не выходила из поля зрения отечественных государствоведов конца XIX - начала XX в. Поскольку в составе Российской Империи не существовало официально признанных автономий, научную разработку получила такая категория как «областная автономия». В начале XX в. в период роста политической активности и активизации революционного движения в стране исследование вопроса об автономии получило новый импульс. Данная проблематика получила отражение в работах

Ф.Ф.Кокошкина , Н.М.Коркунова , С.А.Котляревского , К.Кульчицкого (Мазовецкого)4, Н.Лазаревского5, М.Я.Лазерсона6, Я.М.Магазинера7, Г.Новоторжского8, Э.Пименова9, М.Б.Ратнера10, А.Ф.Саликовского", и i -J

А.Т.Снарского , В.В.Сокольского и др.

Следует заметить, что среди названных имён присутствуют авторитетные российские правоведы известные своими либеральными воззрениями и активной политической деятельностью. В силу этого обстоятельства их взгляд на правовые аспекты национально-территориального вопроса в Российской Империи подчас выходил за рамки сухого академизма.

Среди исследований дореволюционного периода, посвященных правовому анализу национально-территориального вопроса, особого внимания заслуживает «финляндский вопрос», учитывая уникальность государственно-правового положения Великого Княжества Финляндского в составе Российской империи. Данная проблематика отражена в исследованиях Л.Мехелина14, В. фон-дер-Остен-Сакена15 и др. См.: Кокошкин Ф.Ф.Областная автономия и единство России. - М.: Университетская типография (Катков и Ко), 1905.

2 См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Введение и общая часть. Т. I - СПб.: Типография В.С.Балашева, 1892.

3 См.: Котляревский С.А. Власть и право. - М., 1915

4 См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Автономия и федерация в современных конституционных государствах. -М., 1907.

5 См.: Лазаревский Н. Автономия. - СПб., 1906.

6 См.: Лазерсон М.Я. Автономия и федерация. - Пг., 1917.

7 См.: МагазинерЯ.М. Лекции по государственному праву. Общее государственное право.-Пг., 1919.

8 См.: Новоторжский Г. Национальный вопрос, автономия и федерация - М., 1906.

9 См.: Пименов Э. Единство государства и автономия. - СПб., 1906.

10 См.: Ратнер М.Б. О национальной и территориальной автономии. - Киев-Петербург, 1906.

11 См.: Саликовский А.Ф. Что такое автономия и федерация? - Пг., 1917.

12 См.: Снарский А.Т. Автономия или федерация? - СПб., 1907.

13 См.: Сокольский В.В. Краткий учебник русского государственного права. - Одесса: Типография Новороссийского императорского университета, 1890

14 См.: 1) Мехелин Л. Разногласия по русско-финляндским вопросам: Критический обзор / Перевод со шведского - СПб.: Типография Товарищества «Общественная польза», 1908; 2) Мехелин Л. Закон 17 (30) июня 1910 года о порядке издания, касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения: Критический разбор. - Гельсингфорс: Гельсингфоргская центральная типография. 1910.

15 См.: Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Государственно-правовое положение Великого Княжества Финляндского в Российском государстве: «Die staatrechtliche Stellung des Grossfurstentums Finnland im Russischen Reiche»: Диссертация на соискание учёной степени доктора, представленная в факультет политических наук Тюбигенского университета./ Пер. с немецкого. - СПб.: Государственная типография, 1910.

Содержательный анализ ограничения гражданской правосубъектности представителей отдельных этнических общностей (евреев и поляков) в имперский период российской истории имеет место в исследованиях

I 9 классиков российской цивилистики Г.Ф.Шершеневича, Е.В.Васьковского, К.П.Победоносцева и др.

В советский период вопросы национально-государственного развития стали предметом исследования Г.С.Гурвича4, В.Н.Дурденевского5, Б.С.Железнова6, К.Д.Коримасовой7, И.Д.Левина8, Ф.А.Муртаза-Оглы9, С.Я.Овшерова10, Н.П.Фарберова11, Р.Ш.Хафизова12, Ш.Ш.Хафизова,13 О.И.Чистякова14, Д.Ю.Шапсугова15 и др.

Проблематика исследования имеет самое непосредственное отношение к вопросам развития российского федерализма. В этой связи следует назвать ряд работ, в которых делается смысловой акцент на особом характере отечественного федерализма, обусловленном многонациональным характером российского народа. В частности, речь идёт об исследованиях См.: Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права.-Тула: Автограф, 2001. 2 См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. - М.: Статут, 2003.

I См.: Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. - М.: Статут, 2002.

4 См.: Гурвич Г.С. Автономизм и федерализм в советской системе// Власть Советов. 1924. № 1; Он же: Принципы автономизма и федерализма в советской системе. - М., 1924.

5 См.: Дурденевский В.Н. Автономные республики и области в системе советского федерализма // Советский федерализм. - М; Л., 1930.

6 См.: Железное Б.С. Советское автономное государство: Вопросы теории: Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук, 1989.

7 См.: Коримасова К.Д. Основные государственно-правовые проблемы национальной государственности в СССР: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. - М., 1972. Она же: Советская автономия - политическая форма, выражающая суверенитет наций // Советское государство и право. 1962. № 12.-С. 47-50.

8 См.: Левин И.Д. Суверенитет. - СПб.: Юридический центр Пресс (по изданию 1948 г.), 2003; Он же: Двадцать лет советского многонационального государства // Советское государство. 1937. № 5. - С. 72-75.

9 См.: Муртаза-Оглы Ф.А. Советская автономия как государственно-правовая форма разрешения национального вопроса // Вопросы теории права и государственного строительства, 1979. Вып. 3. - С. 69-75.

10 См.: Овшеров Н.П. Союзная республика в социалистической федерации. - М, 1948.

II См.: Фарберов Н.П. СССР- образец многонационального государства // Советское государство и право. 1965. №2.-С. 29-35.

12 См.: Хафизов Р.Ш. Правовой статус автономной республики в составе РСФСР: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. - М., 1983.

13 См.: Хафизов Ш.Ш. Образование Татарской АССР. - Казань, 1960.

14 См.: Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. - М.: Издательство МГУ, 1966; Он же: О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации (1917-1922 гг.) // Советское государство и право. 1991. № 11.

15 См.: Шапсугов Д.Ю. Вопросы суверенитета и государственно-правовая природа автономной республики: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. -Р-н/Д, 1971.

Р.Г.Абдулатипова1, А.С.Автономова2, Е.М.Бухвальд3, М.В.Глич-Золотарёвой4, Л.М.Карапетяна5, А.А.Ливеровского,6 Д.Тэпса7, И.А.Умновой8 Э.С.Юсупова9 и др.

Весомый вклад в современное исследование вопроса о национально-территориальной и национально-культурной автономии в России вносит монография академика О.Е.Кутафина «Российская автономия»10. Авторитетный российский правовед на большом фактическом материале анализирует виды автономий в дореволюционный, советский и постсоветский период.

Среди правовых исследований современного периода, затрагивающих вопросы, составляющие проблемное поле диссертации, необходимо

11 12 1 ^ упомянуть работы Т.С.Ивановой , Л.М.Карапетяна , К.В.Калининой ,

В.М.Клеандровой14, В.А.Кряжкова15, И.В.Левакина16, О.Д.Максимовой17,

1 См.: Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. - М., 1995; Абдулатипов Р.Г.: Федералогия. - СПб: Питер,2004; Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В трёх книгах. - М., 1992-1993.

2 См.: Автономов А.С. Ключевые проблемы российского федерализма на современном этапе. - М., 1999.

3 См.: Бухвальд Е.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы на рубеже XXI века. - Рязань, 2002.

4 См.: Глич-Золотарёва M.B. Правовые основы федерализма. - М.: Юристь, 2006.

5 См.: Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001.

6 См.: Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 1.

7 Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

8 См.: Умнова И.А. Фундаментальные аспекты федерализма и природа Российского государства.// Федерализм. 1998. № 3.

9 См.: Юсупов Э.С. Республика- субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Афтореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. - Томск.: Издательство ТГУ, 1997.

10 См.: Кутафин О.Е. Российская автономия: монография. - М.: ТК Велби, Проспект. 2006. См.: Иванова T.C. Становление и развитие государственности Якутии (XIX-XX вв.): Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. - М., 2000.

12 См.: Карапетян Л.М. Федеративное устройство и правовой статус народов: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. - М.: РАГС при Президенте РФ, 1996.

13 См.: Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. - М.: Луч, 1993.

14 См.: Клеандрова B.M. О некоторых особенностях положения народов в дореволюционной России // Федеративно устройство России: история и современность. - М, 1995. - С. 7-24.

15 См.: Кряжков B.A. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. № 1. - С. 18-23; Он же: Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. № 1. - С. 61-82.

16 См.: Левакин И.В. Государственное единство России: теоретико-правовое исследование: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. - М., 2003.

17 См.: Правовое регулирование общественных отношений якутов в Российской империи в XIX- начале XX века: Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук, 2005.

Н.А.Филипповой1, Б.С.Эбзеева2, Л.И.Язиня3 и др.

Теоретико-правовые аспекты положения национальных (этнических) меньшинств изложены в исследованиях И.П.Блищенко, А.Х.Абашидзе4, С.С.Юрьева5. Теоретические аспекты правового статуса этнических общностей относящихся к национальным меньшинством затрагиваются в диссертационном исследовании Е.А.Черячукиной6.

Для целей настоящего исследования несомненный интерес представляют вопросы сравнительного анализа государственно-правовой сферы регулирования национальных отношений. Укажем лишь на некоторые публикации данной направленности: С.А.Авакьян «Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных п стран» , И.А.Умнова «Фундаментальные аспекты федерализма и природа Российского государства» и «О феномене и путях преодоления разорванности конституционно-правового пространства в современной России»,8 В.Е.Чиркин «Российский Федерализм и международный опыт»9 и др.

Для достижения целей настоящего исследования определённое значение имеют и работы учёных - историков, реконструирующие исторический контекст рассматриваемых в диссертации государственно

1 См.: Филиппова Н.А. Конституционно-правовой статус автономных округов в составе сложноустроенных субъектов Федерации: проблемы совершенствования // Российский юридический журнал. 1999. № 4 (24).

2 См.: Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Конвенция МОТ № 169 и право коренных народов России // Российская Федерация. 1995. № 5; Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский Федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.

3 См.: Язинь Л.И. Становление и развитие государственного устройства Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. - СПб., 1995.

4 См.: Блищенко И.П., Абашидзе A.X. Международные проблемы защиты национальных меньшинств. - М., 1991; Абашидзе A.X. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. - М., 1996.

5 См.: Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). - М.: УРСС, 2007.

6 См.: Черячукина Е.А. Права национальных меньшинств в России (конституционно-правовое закрепление и проблемы реализации): автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. -М., 2006.

7 См.: Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран . Под ред. С.А.Авакьяна. -М.: Издательство МГУ, 2001.

8 См.: Умнова И.А.Фундаментальные аспекты федерализма и природа Российского государства // Федерализм. 1998. № 3; Она же: «О феномене и путях преодоления разорванности конституционно-правового пространства в современной России // Сборник научных трудов: Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт.-Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1995.

9 См.: Чиркин B.E. Российский федерализм и международный опыт // Журнал российского права. 1997. №4. правовых явлений. Назовём лишь некоторых авторов: Д.Ю.Арапов1, Т.М.Баретт2, В.О.Бобровников3, А.С.Зуев4, А.Каменского5, А.Каппелер6, Н.Лихницкий7, Г.Н.Малахова8, А.С. Сабырханов9, Ю.И.Семёнов10, А.В.Сивкова11, В.А.Тишков12, В.В.Трепавлов13.

Среди научных тематических сборников заслуживают упоминания следующие издания серии «Historia Rossica» (Окраины Российской империи): «Западные окраины Российской империи» (М.,2006), «Сибирь в составе Российской империи» (М., 2007); «Северный Кавказ в составе Российской империи» (М, 2007).

Политико-правовые аспекты современного этапа развития межэтнических отношений в Российской Федерации затрагиваются в

1 См.: Арапов Д.Ю. Присяга мусульман в российских законодательных актах и юридической литературе XIX в. // lus antiquum. 2002. № 2 (10). - С. 252-262.

2 См.: Баретт Т.М. Линии неопределённости: северокавказский «фронтир» России // Американская русистика: вехи историографии последних лет. Императорский период. Самара, 2000.

3 См.: Бобровников В.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие (очерки по истории и этнографии права Нагорного Дагестана). - М., 2002; Он же: Военно-народное управление в Дагестане и Чечне: история и современность// Россия и Кавказ сквозь два столетия. Сборник статей. - СПб., 2001.

4 См.: Зуев А.С. Характер присоединения Сибири в новейшей отечественной историографии // Сибирская заимка. 2000 № 1.

5 См.: Каменский А. Элиты Российской империи и механизмы административного управления // Российская империя в сравнительной перспективе. / Под ред. А.И.Миллера. -М., 2004 . - С. 126-150.

6 См.: Каппелер А.: Россия - многонациональная империя: Возникновение. История. Распад - М., 2000.

7 См.: Лихницкий Н. Колониальное развитие горских народов // Труды Кубанского педагогического института. - Краснодар, 1930. Т. I-C. 69-73.

8 См.:

9 См.: Сабырханов А.С. Российское подданство казахов в представлении казахской феодальной знати и царского правительства // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественные науки. - Алма-Ата, 1965. Вып. 6.-С. 65-70.

10 См.: Семёнов Ю.И. Поздние первобытные и раннеклассовые общества Севера, Европейской России, Сибири и Русской Америки в составе Российской империи // Национальная политика в императорской России: Поздние первобытные и раннеклассовые общества Севера Европейской России, Сибири и Русской Америки в составе Российской империи. - М., 1998. С. 7-59. См.: Сивкова А.В. Сибирь в системе имперского законодательства в 70-е годы XVIII - 80-е годы XIX в.: Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук. - Улан-Удэ, 2006.

12 См.: Тишков В.А. Этнический фактор и распад СССР: Варианты объяснительных моделей // Трагедия великой державы. Национальный вопрос и распад Советского Союза / Под ред. Г.Н.Севостьянова. - М., 2005.-С. 588-600.

13 См.: Трепавлов В.В. Формирование системы отношений между Центром и национальными окраинами в России (XVI-XX века) // Россия в XX веке: Проблемы национальных отношений / Отв. ред. А.Н.Сахаров, В.А.Михайлов, - М., 1999- С. 115-120; Он же: «Шертные» договоры: российский прообраз протектората // Россия и Восток: проблемы взаимодействия / Отв. ред. С.А.Панарин . - Челябинск, 1995. 4. 1. - С. 28-30; Он же: Присоединение народов к России и установление российского подданства (проблемы методологии изучения) // Этнокультурное взаимодействие в Евразии: Программа фундаментальных исследований Президиума Российской академии наук. Книга вторая . - М.: Наука, 2006. - С. 198-204. исследованиях А.К.Алиева1, Р.Г.Абдулатипова2, Р.Г.Вагизова3, М.Н.Губогло4,

5 6 7 8

Л.М.Дробижевой, Т.Клееровой, Е.И.Клементьева, В.А.Тишкова, Ю.В.Фесенко9 и др.

Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения в национально-этнической сфере, затрагивающие государственное устройство России как многонационального государства и определяющие особенности правового статуса этнических общностей находящихся в сфере её юрисдикции.

Предмет исследования составляют правовые нормы, закрепляющие статус национально-этнических образований (территорий) в составе Российского государства и регулирующие правовое положение этнических общностей.

В предмет исследования также включены разноплановые источники, имевшие в конкретно-исторические периоды программный (доктринальный) характер, и, в силу этой особенности, оказавшие определяющее влияние на содержание правового регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений.

Хронологические рамки исследования охватывают период с XV столетия по настоящее время. Нижний предел хронологии объясняется

1 См.: Алиев А.К. Северный Кавказ: современные проблемы этнополитического развития. - Махачкала: Новый день, 2005.

2 См.: Абдулатипов Р.Г. Российская нация: Этнонациональная и гражданская идентичность россиян в современных условиях. - М., 2005.

3 См.: Вагизов Р.Г. Федерализм и права народов // www.kazanfed.ru.

4 См.: Губогло М.Н. Национальное право в конституциях республик России (1993-1995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. № 6. - С. 23-27.

5 См.: Дробижева Л.М. Этнический фактор в федерализации России // federalmcart. ksu.ru.

6 См.: Кпеерова Т. Функционирование родных языков и реализация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Европейской хартии о региональных языках и языках национальных меньшинств // Финно-угорский мир. Информационный бюллетень. № 3 (34) . - Йошкар-Ола, 2004 . - С. 5057.

7 См.: Клементьев Е.И. В поисках правовой защиты культурно-языковых интересов карел, вепсов, финнов Республики Карелия // Права человека и законодательство о языках в субъектах Российской Федерации. -М., 2003, С. 60-71.

8 См.: Тишков В.А. Российский народ как европейская нация и его евразийская миссия // Этнокультурное взаимодействие в Евразии: Программа фундаментальных исследований Президиума Российской академии наук. Книга вторая. - М.: Наука, 2006. - С. - 318-332; Он же: Становление новой российской государственности: реальность и перспективы (Открытый доклад). - М.: УРСС, 1996.

9 См.: Фененко IO.B. Евразийское пространство: управленческо - правовое обеспечение социальной безопасности. -М.: Закон и право, 2006. началом процесса расширения территории Московского государства в восточном направлении. К этому периоду относится появление в отечественной политико-правовой практике «шертных соглашений», являвшихся одним из способов вовлечения сопредельных территорий в сферу российской гегемонии. Именно со второй половины XV в. Великое княжество Московское приобретает полиэтнический характер. Начало же периода многонациональной и, что не менее важно, поликонфессиональной российской государственности традиционно относят к середине XVI в. Данную точку зрения разделяют как отечественные, так и зарубежные исследователи, например А.Каппелер1.

Следует обратить внимание на проблему структурирования текста в связи с вопросом хронологии. В частности, мы сочли нецелесообразным выделять в отдельный раздел, период буржуазно-демократической республики в России с февраля по октябрь 1917 г. Впрочем, основные акты данного этапа развития отечественного государства и права, относящиеся к проблематике диссертационного исследования, получили отражение в нём.

Целью диссертационного исследования является комплексный теоретико-правовой и историко-юридический анализ правового положения этнических общностей и статуса национально-этнических образований в составе многонационального Российского государства, позволяющий составить адекватное представление, как о ретроспективных, так и современных аспектах проблематики исследования, а также обозначить перспективные направления решения «национального вопроса» в России.

Для достижения цели исследования были определены следующие задачи:

-во-первых, исследовать теоретико-правовые аспекты формы Российского многонационального государства в ретроспективном, современном и перспективном аспектах;

1 См.: Kappeler A. Russlands erste Nationalitaten: Das Zarenreich und die Volker der Mittleren Wolga vom 16. bis 19. Jahrhundert. - Koln; Wien, 1982.

-во-вторых, дать теоретико-правовую характеристику современных проблем понимания национально-этнических категорий;

-в-третьих, проанализировать проблему правосубъектности этнических общностей в контексте современной политико-правовой проблематики и акцентировать внимание на проблеме права на самоопределение;

-в-четвёртых, рассмотреть политико-правовые аспекты включения национально-этнических территорий в состав Московского государства и Российской империи и выделить особенности организации управления ими;

-в-пятых, раскрыть особенности процесса организации государственного единства и правового статуса национально-территориальных образований в период существования РСФСР;

-в-шестых, исследовать государственно-правовые аспекты «этнического федерализма» в современной России;

-в-седьмых, провести ретроспективный анализ правового положения этнических общностей в дореволюционный период;

-в-восьмых, проанализировать проблемы правового положения этнических общностей в РСФСР; в-девятых, рассмотреть государственно-правовые аспекты современного российского «этнического федерализма».

Нормативную базу исследования составили, прежде всего, разноплановые источники правового характера, охватывающие значительный временной отрезок. В этой связи необходимо отметить, что число документов затрагивающих сферу национально-этнических отношений практически необозримо. В настоящее время только на уровне субъектов Российской Федерации действует свыше 600 нормативных актов, так или иначе затрагивающих сферу межэтнических отношений. В этой связи автор был вынужден отразить в исследовании лишь те из них, которые являются либо наиболее значимыми, характерными, либо представляют интерес для решения частных вопросов составляющих проблемное поле работы.

Объём нормативно-правовых документов может быть структурирован по следующим основным направлениям: во-первых, документы международно-правового характера, как ратифицированные Российской Федерацией, так и не ратифицированные ею1; во-вторых, нормативно-правовые акты принятые в результате референдума, а также федеральными органами законодательной и исполнительной власти, акты Генеральной л

Прокуратуры Российской Федерации ; в-третьих, акты высших судебных у органов Федерации и её субъектов ; в-четвёртых, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации4; в-пятых, документы периода утверждения суверенной государственности РСФСР (РФ) и начала становления нового федерализма;5 нормативные правовые акты, прекратившие своё действие и относящиеся к категории источников историко-правовой науки6. См., в частности : Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Принята резолюцией 40/ 144 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г.; Рамочная конвенция о защите прав национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г.;Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Принята Генеральной конференцией Международной организации труда на её 76-й сессии 7 июня 1989 г.; Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (Конвенция СНГ) от 21 октября 1994 г. // Международные акты о правах человека / Составит. В.А.Карташкин и Е.А.Лукашева. -2-е изд. -М.: Норма, 2002. - С. 430-433; 725-732; 118-129; 852-856.

2 См., в частности: Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского Автономного округа. Федеральный Конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ; О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ и от 26.06.2007 № 118-ФЗ//С3 РФ. 1999. № 18. Ст. 2208; Парламентская газета. 2007.2 июля.); «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ (в ред. федерального закона от 02.02.2006) // С3 РФ. 2000. № 30. Ст. 3122; Российская газета. 2006, 8 февраля и др;

3 См., в частности: О проверке конституционности части третьей ст. 5 Федерального закона «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х.Дитца и О.А.Шумахер. Постановление КС РФ от 3 марта 2004 г. № 5-П // С3 РФ. 2004. №11. Ст. 1033.; О проверке конституционности ч.З ст. 11 и п.18 ст. 34 Закона Республики Дагестан от 24 марта 1998 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления»в связи с жалобами граждан И.К.Гаджимагомедова и И.Н.Набиева. Постановление Конституционного Суда Республики Дагестан от 14 января 1999 г. // Дагестанская правда. 1999. 2 февраля и др.

4 См., в частности: О проведении референдума по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. // Советская Татария. 1990.

31 августа и др.

5 См., например: Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2 Ст. 22.

6 См, в частности: Об отмене вероисповедных и национальных ограничений. Декрет Временного правительства от 20 марта 1917 г.// Вестник Временного правительства. 1917. 22 марта; О немедленном облегчении образования акционерных обществ и устранении из их уставов национальных и вероисповедных

Эмпирическую базу исследования составил также анализ проектов федеральных законов, стенографических отчётов заседаний палат Федерального Собрания и их комитетов, парламентских слушаний и т.п.1

Методологическую основу исследования составили общепризнанные подходы современной теоретико-правовой науки, позволяющие систематизировать, обобщить и интегрировать знания и достижения отраслевых юридических наук и, тем самым, создать целостную системную картину государственно-правового развития многонационального российского социума.

Центральное место среди методов и подходов настоящего исследования занимает принцип историзма, позволяющий рассматривать государственно-правовые явления в их причинно-следственной взаимосвязи и взаимообусловленности.

Решению поставленных задач в немалой степени способствовало следование принципам, сформированным в русле социологического позитивизма, что предполагает не только проанализировать формальную сторону исследуемых феноменов, но и вскрыть социальные истоки государственных актов. Иными словами в рамках данного подхода право опосредует связь между обществом и государством, связывается с интересами, социальными запросами и стремлениями, как всего российского многонационального социума, так и составляющих его этнических общностей.

Базовыми методологическими принципами диссертационного исследования являются: объективность, историзм, всесторонность. Нормативные правовые акты анализировались с учётом событийной хронологии, при этом исследуемый материал рассматривался с позиций ограничений. Декрет Временного правительства от 10 марта 1917 г.// Сборник указов и постановлений Временного правительства. 1917. Вып. 1.-С. 25.

1 См., например: Стенограмма парламентских слушаний «Российский и международный аспекты правового регулирования положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 27 февраля 2007 г.; Стенограмма сто второго заседания Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 января 2003 г. (Исх. № Ст.-102 от 29.01.2003) и др. примата факта над концепцией, автором учитывался политический контекст, характер государственной власти и уровень развития общественных отношений, а также роль субъективных факторов, выражавшихся во взглядах и действиях лиц, наделённых властными полномочиями.

Автором были использованы следующие методы научного исследования: историко-системный, историко-типологический, формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный и др.

Научная новизна исследования заключается в предпринятой автором попытке комплексного анализа роли национально-этнического фактора в развитии российской государственности и правовом положении проживающих на её территории этнических общностей, опираясь, прежде всего, на разноплановые нормативные правовые акты, имевшие место в границах указанной нами хронологии. Мы, безусловно, признаём, что в отечественной правовой науке проблемы национально-этнического фактора не обойдены вниманием исследователей. Однако имеющиеся работы либо ограничиваются более узкими временными (или территориальными) рамками, либо авторы рассматривают национально-этническую проблематику лишь отчасти (как правило, в контексте особенностей развития российского федерализма), либо собственно правовые аспекты выступают вторым планом при анализе общих проблем российской государственности. Приступая к диссертационному исследованию, мы руководствовались идеей реконструировать посредством инструментария юридической науки целостную картину правового регулирования национально-этнических процессов на всём протяжении существования отечественного многонационального государства, а также отразить современное состояние и тенденции развития национально-этнической проблематики в контексте перспектив государственно-правового развития России.

Полученные автором результаты и выносимые на защиту положения, смеем надеяться, позволят по-новому взглянуть как на некоторые вопросы теории и отечественной истории государства и права, так и на ряд проблем входящих в орбиту научного поиска ряда отраслевых юридических дисциплин.

На защиту выносятся следующие основные положения

1. Анализ правовых актов и исторических материалов Московского государства и Российской империи, затрагивающих проблемное поле настоящего исследования, позволяет поставить вопрос о развитии в отдельные исторические периоды процессов, которые мы характеризуем термином «государственно-территориальная диффузия». Речь идёт о практике поглощения государств, государствоподобных образований, а также национально-этнических территорий, над которыми устанавливался российский протекторат. В ряде случаев, причём на протяжении достаточно длительного времени, данные образования сохраняли атрибуты своей государственности, что создавало у их правителей и национальных элит иллюзию межгосударственных партнёрских отношений с Российским государством. Однако фактически они рассматривались российской властью не в качестве субъектов права, но в качестве подвластных объектов правового регулирования. Проведённое исследование показало, что основная сложность заключается в установлении момента, когда происходит «поглощение». Особенно характерен в этом отношении пример Северного Кавказа, где императорская власть в зависимости от лояльности к ней горских правителей то ликвидировала, то вновь восстанавливала соответствующие образования.

2. Не смотря на то, что в дореволюционный период этническая принадлежность лица зачастую поглощалась, с точки зрения правосубъектности, его конфессиональной принадлежностью, тем не менее, следует признать, что последняя не может рассматриваться в качестве исключительного определяющего фактора в положении национальных меньшинств. За некоторыми исключениями, в основе национальной политики государства в период существования монархической формы правления приоритетным был принцип соблюдения «государственного интереса». Что позволяет говорить об имевшем место этатистском подходе. Причём, именно благодаря этому удавалось обеспечивать межэтническую и межконфессиональную стабильность.

3. Проведённое исследование позволяет говорить о существовании определённой преемственности правовой политики в осуществлении организационно-управленческих функций обеспечения организации государственного единства, учитывая существование национально-этнических образований в составе государства. В частности, институт генерал-губернаторов, курировавший в императорский период наиболее проблемные территории (зачастую генерал-губернаторы наделялись исключительными полномочиями, учитывая сложность ситуации на приобретённых территориях) созвучен современной практике деления государства на федеральные округа и учреждения в них института полномочных представителей.

4. Российское законодательство, регулирующее положение этнических общностей и национально-этнических образований, в значительной степени носило и продолжает носить ситуативный характер. Данная тенденция, естественно, наиболее активно проявила себя в период Московского царства и Российской империи, когда бурно развивались процессы территориального роста государства. Ситуативный характер имело и советское законодательство, призванное регулировать общественные отношения в данной сфере. Наиболее отчётливо это прослеживается на примере ликвидации ряда автономных образований в период Великой отечественной войны. Ситуативность присуща и постсоветскому периоду. Так если в начале 90-х гг. процессы государственно-правового развития развивались под значительным влиянием центробежных сил, то в настоящее время, как показывает анализ действующего законодательства и правоприменительной практики, наблюдается усиление центростремительных тенденций в правовом регулировании межэтнических процессов в Российской Федерации.

Ситуативность правового регулирования обусловлена влиянием политических (внутренних и внешних) факторов, а также субъективным настроем лиц наделённых властными полномочиями. В современный период это можно наиболее отчётливо проследить на примере правового регулирования положения российских немцев. Именно под влиянием «особых» отношений между ФРГ и Российской Федерацией принята государственная программа поддержки одной из этнических общностей.

5. Позитивным фактором правового регулирования сферы межэтнических отношений в отечественном законодательстве следует признать учёт этнокультурных особенностей тех общностей, которые включались в орбиту правового регулирования. Российская государственная власть, когда в большей, когда в меньшей степени, но на всём протяжении своего существования, осознавала пределы ассимиляции, хотя, разумеется, основываясь на этатистском подходе, преследовала цели приближения к ней. Несомненно, отдельные исключения из общего правила имели место, однако мы, в данном случае, говорим о существовании некой устойчивой тенденции.

6. Применительно к современным реалиям развития Российского государства следует признать актуальной не только проблему правовой защиты этнических общностей, которые относятся к национальным меньшинствам, но и, несомненно, существующую проблему крупнейшей этнической общности, к которой относится русский народ. Мы признаём невозможность закрепления в федеральном законодательстве положения о государствообразующем статусе русского народа, ибо это неизбежно вступило бы в противоречие с принципом равноправия народов Российской Федерации. Тем не менее, полагаем необходимым принятие федерального закона, который бы регулировал вопросы развития данной этнической общности, от качественного и численного состояния которой в значительной мере зависит стабильность и само существование единого Российского государства.

7. Национально-этнический принцип построения Российской Федерации, обладая, несомненно, правовой притягательностью для так называемых «титульных» этнических общностей соответствующих национально-этнических субъектов в составе Российского государства, при отсутствии его надлежащей интерпретации может использоваться отдельными, наиболее радикально настроенными представителями этнократии с целью усиления дезинтеграционных процессов в Российской Федерации посредством искусственной активизации процессов диссимиляции.

8. В связи с угрозой усиления в отдельных национально-этнических субъектах Федерации процессов диссимиляции и абсолютизации этнического фактора в понимании федеративного устройства становится актуальной постановка вопроса о необходимости повышения политической правосубъектности Российского государства.

В этой связи, как нам кажется, необходима интерпретация конституционной нормы о недопустимости установления в Российской Федерации какой либо идеологии в качестве государственной. Признавая, оправданность запрета на установление в качестве общеобязательной (объявления её государственной) какой-либо партийной идеологии, тем не менее, заметим, что правовая регуляция общественных процессов тесно связана с идеологическими регулятивными механизмами. На уровне общей теории этот вопрос был поставлен и убедительно развешён в исследовании В.П.Сальникова, С.В.Степашина и Н.И.Хабибулиной «Государственная идеология и язык закона»; а в конституционно-правовой теории ему уделила достойное внимание в своёй работе «Конституционный строй и конституционализм в России» Н.А.Боброва.

Применительно к проблематике нашего исследования становится совершенно очевидным следующее. Отсутствие адекватного влияния на идеологические процессы со стороны государства, ведёт к тому, что в ряде субъектов усиливаются дезинтеграционные процессы, провоцируемые абсолютизацией национально-этнического фактора в понимании федеративного устройства государства. В этих условиях федеральный законодатель вынужден лишь реагировать на те процессы, негативное развитие которых можно было предотвратить. Полноценное национально-этническое развитие народов Российской Федерации возможно только в условиях существования единого общероссийского контекста, который должен быть чётко обозначен самим государством.

9. В развитие вышеизложенного тезиса необходима всемерная поддержка, научное обоснование и закрепление в нормах позитивного права новой политико-правовой категории, каковой является «российская гражданская нация».

В этой связи считаем необходимым дополнить преамбулу Конституции РФ следующим образом: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, являющий собой общность граждан различных национальностей осознающих свою принадлежность к российской нации. .(далее по тексту)».

10. Проведённый анализ современного российского законодательства, касающегося правового положения этнических общностей позволят утверждать, что основной причиной его несовершенства является отсутствие комплексного юридического подхода. Правовое регулирование общественных отношений в данной сфере должно осуществляться на многоотраслевой основе, не ограничиваясь лишь конституционным правом. Отсутствие межотраслевой координации и слабое финансовое обеспечение ряда норм ведёт к неэффективности правового регулирования (норма есть, а механизм её реализации - отсутствует).

11. Для Российской Федерации как суверенной политической целостности в числе краеугольных вопросов её национально-государственного бытия и самого существования как единого государства является проблема о пределах процессов диссимиляции.

Что же касается угрозы вынужденной ассимиляции народов Российской Федерации, то в настоящее время, как показывает проведённое исследование, при всём несовершенстве действующего законодательства, оно, тем не менее, создаёт действенную преграду для развития негативных процессов в данном направлении.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные разработки по общей теории государства и права, касающиеся, главным образом, проблематики формы государственного устройства и статуса субъектов сложносоставного многонационального государства, теоретических аспектов организации государственного единства, вопросов суверенитета в условиях федеративного устройства государства, а также правового положения личности и коллективных субъектов.

На формирование концептуальных представлений, отражённых в рамках настоящего исследования, определённое влияние оказали научные разработки, осуществлённые в рамках теории конституционного права. В частности, те из них, в которых затрагиваются концептуальные основы российского федерализма и конституционно-правовые аспекты национально-государственного и национально-территориального принципов построения федеративного государства, статуса его субъектов, а также конституционно-правовой проблематики правового статуса национальных (этнических) меньшинств и ряд других проблем.

Теоретико-методологические аспекты исторического знания были использованы диссертантом в процессе анализа проблемы формирования и развития имперской модели государственного устройства и особенностей института подданства.

На формирование теоретической базы исследования оказали влияние труды Р.Г.Абдулатипова, С.А.Авакьяна, А.Н.Аринина, А.А.Белкина, Ю.Г.Бергесова, Л.Ф.Болтенковой, А.Б.Венгерова, М.В.Глигич-Золотарёвой, Б.Б.Задарновского, Д.Л.Златопольского, И.А.Иванникова, И.А.Ильина, И.Д.Левина, К.В.Калининой, А.Каппелера, Л.М.Карапетяна, А.И.Кима, Н.М.Коркунова, Д.Колы, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, И.В.Левакина, В.Н.Лысенко, М.Н.Марченко, В.А.Михайлова, Л.А.Морозовой, Ф.Х.Мухаметшина, В.А.Тишкова, В.В.Трепавлова, Д.Тэпса, И.А.Умновой, Ю.В.Фененко, С.М.Шахрая, Г.М.Хачатуряна В.Е.Чиркина, А.С.Ященко и др.

Научная и практическая значимость работы. Предпринятая автором попытка комплексного изучения роли национально-этнического фактора в процессе развития отечественной государственности и правового положения этнических общностей на разных исторических этапах, базирующаяся на анализе обширного правового массива, призвана, как смеет надеяться диссертант, расширить научный горизонт в такой жизненно важной для сохранения российской государственности сфере каковой является область межэтнических отношений. Успешное решение современных вопросов национально-этнической проблематики во многом зависит от объективной (подразумевается - научной) оценки происходящих процессов.

Практическая значимость данного диссертационного исследования состоит в том, что собранный и обобщённый автором материал способен восполнить имеющийся, к сожалению, в вузовской литературе пробел анализа роли национально-этнических факторов в развитии российской государственности и проблем правового положения представителей этнических меньшинств. В условиях многонационального региона Юга России, уровень интереса вузовской аудитории к проблематике исследования, как показывает опыт преподавательской деятельности на юридическом факультете Сочинского филиала РГСУ, необычайно высок.

Результаты исследования, выводы и предложения автора, основанные на анализе региональных проблем правового регулирования межэтнических отношений на территории Южного федерального округа, могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в процессе формирования и реализации правотворческой политики и правоприменительной практики в данной сфере общественных отношений.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры теории и истории государства и права КГАУ и была рекомендована к защите на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на всероссийских и региональных межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях, проходивших в период с 2005-по 2007 гг. Основные выводы и предложения были отражены в четырёх опубликованных работах, в том числе в научных изданиях, рекомендованных ВАК России1.

Результаты диссертационного исследования используются при проведении лекций и семинарских занятий по дисциплинам «История отечественного государства и права» и «Теория государства и права», а также спецкурса «Права человека в российском и международном праве» в Сочинском филиале РГСУ.

Структура диссертации определена характером и объёмом работы и включает введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение и список правовых источников, архивных материалов и научной литературы к которым обращался автор в процессе работы над исследованием.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Карапетян, Левон Саркисович

Заключение

Проведённое исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов и конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Отчётливо наметившейся тенденцией последнего времени является практика укрупнения субъектов Российской Федерации, фактически ведущая к исчезновению национально-территориальных образований, уступая место территориальному принципу построения федеративного государства. Представляется, что в отдалённой перспективе целесообразно отойти и от национально-государственного принципа. Однако в настоящее время позиции этнического федерализма достаточно сильны и наиболее отчётливо это прослеживается на примере республик в составе Российской Федерации.

Для многонационального Российского государства проблема правового регулирования положения этнических общностей имеет первостепенное значение.

Основной проблемой современного развития России как многонационального государства является активизация процессов этнического обособления составляющих её народов. В настоящее время имеют место определённые попытки сформулировать теоретическую базу этнонационализма, отвергая саму возможность формирования надэтнической гражданской общности, абсолютизируются принципы этнического федерализма. В этой связи представляется необходимой теоретическая разработка и введение в действующее законодательство политико-правовой категории «российская нация». Данная категория, выступая синонимом понятия «многонациональный народ Российской Федерации» способна в случае наполнения её реальным содержанием в практике государственного строительства, составить действенную альтернативу этническому национализму.

Современный этап общественного развития характеризуется возрастанием роли этнического фактора. В этой связи необходим поиск действенных механизмов регулирования межэтнических отношений с учётом принципов и норм международного права. Представляется целесообразной ратификация Российской Федерацией Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Необходимо также присоединиться к Декларации о правах коренных народов, тем более что данный акт не является правовым документом и поэтому не будет иметь обязательной силы для государств и не порождает юридических обязательств для правительств.

В соответствии с установившейся практикой, большинство международных организаций исходит из признания того, что в международном праве права коренных малочисленных народов регулируются теми же нормами, что и права национальных (этнических) меньшинств.

Понятие «коренные малочисленные народы» сближается с точки зрения правового регулирования с понятием этнического (национального) меньшинства. Применительно к российским реалиям, вопрос от проблем коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации распространяется на проблемы коренных малочисленных народов Юга России и выходит за рамки традиционной географической зависимости.

Проведённое исследование позволяет сделать выводы об ошибочности противопоставления права этнических общностей на самоопределение и принципа территориальной целостности государства. Вопрос о праве народов на самоопределение ничуть не противоречит действующей Конституции РФ, признающей право самоопределения в качестве одного из принципов федеративного устройства государства. В частности, применительно к коренным малочисленным народам право на самоопределение может осуществляться в форме создания территориальных национальных образований, в форме территорий традиционного природопользования, создания общин, экстерриториальных объединений - национально-культурной автономии.

На уровне законодательства Российской Федерации необходимо принятие Федерального закона «Об основах государственной политики в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации». Данный нормативный правовой акт должен стать базовым законом в такой сложной сфере, каковой являются межэтнические отношения.

Анализ положений Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. позволяет отметить некоторое свёртывание государственной политики в области обеспечения прав малочисленных народов на социально-экономическое и культурное развитие. Фактически, можно сделать вывод о попытке осуществить переход коренных народов к развитию на принципах самообеспечения.

Соглашаясь с противниками закрепления в законодательстве особого государствообразующего статуса русского народа, как не соответствующего конституционному принципу равноправия народов, тем не менее, следует признать, что в правовой защите заинтересованы не только национальные меньшинства, но и такая крупная этническая общность каковой является русский народ. В этой связи было бы целесообразно принятие федерального закона, призванного ввести категорию «русский народ» в правовое поле и создать правовые механизмы для полноценного национального развития представителей крупнейшей этнической общности нашей страны.

Большинство проблем реализации правовых норм упирается в вопрос недостаточности финансирования. К сожалению, у национальной политики Российского государства отсутствует финансовая база. Это наиболее отчётливо прослеживается на примере Федерального закона «О национально-культурной автономии». Позитивная роль данного нормативного акта очевидна: с одной стороны его принятие свидетельствовало в пользу того, что национальная политика охватывает все этнические общности, в том числе и не имеющие своих административно-территориальных образований, а с другой - появилась возможность самоопределения народов без изменения сложившегося государственного устройства. Однако, не обладая финансовыми ресурсами, национально-культурные автономии не играют в жизни национальных (этнических) меньшинств той роли, какую они могли бы играть. Выход из создавшейся ситуации нам видится в скорейшем принятии проекта Федерального закона № 344854-4 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О национально-культурной автономии"», предусматривающего финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии за счёт средств федерального бюджета.

Нарушение равноправия граждан по признаку этнической принадлежности может осуществляться не только в форме прямых призывов к расправе с ними, но и путём морального давления при помощи формирования негативных этнических стереотипов, навешивания оскорбительных ярлыков. В этой связи целесообразно предусмотреть в действующем законодательстве в качестве разновидности компенсации морального вреда гражданско-правовую (имущественную) ответственность за оскорбление национального достоинства.

Важную роль в этнополитическом процессе, как нам представляется, должны играть национально-культурные общественные объединения.

Законодательство, призванное регулировать этнополитические вопросы, должно охватывать не только федеральный, но и региональный уровень.

Законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должны активизировать работу по совершенствованию законодательства в сфере государственной национальной политики.

Необходима дальнейшая активизация взаимодействия региональных структур с региональными национально-культурными общественными объединениями по вопросам защиты прав национальных меньшинств в сфере межэтнических отношений.

Современная этнополитическая ситуация на территории Южного федерального округа позволяет сделать вывод о необходимости скорейшего принятия проекта Федерального закона «Об основах государственной политики в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации».

В целом, как нам представляется, данный законопроект соответствует потребностям нормативно-правового обеспечения такой сложной и чувствительной сферы, каковой являются межнациональные отношения.

Тенденция активизации нормативно-правового обеспечения сферы межэтнических и этнокультурных отношений на федеральном уровне должна получать дальнейшее развитие на уровне регионов. Однако для успешного развития законодательного процесса необходим широкий политико-правовой дискурс в отношении перспектив правового регулирования межэтнических отношений, с привлечением представителей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, учёных, представителей общественных организаций, в том числе правозащитной направленности1, лидеров национально-культурных объединений, представителей этнических общностей данного региона, всех заинтересованных лиц. Необходимо дальнейшее совершенствование институтов гражданского общества, ибо его качественное состояние будет во многом определять положение в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Карапетян, Левон Саркисович, 2007 год

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Норма-Инфра-М, 2002. - С.38-42.

2. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Принята резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Норма-Инфра-М., 2002.-С. 97-98.

3. Всеобщее осуществление права народов на самоопределение. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1998 г. // Resolutions and Decisions adopted by General Assembly during its 53 session. Vol. I. P. 249-250.

4. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г. // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Норма, 2002. -С. 725-732.

5. Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; Российская газета. 2002. 14 декабря.

6. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов

7. Об образовании немецкого национального района в Алтайском крае. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст.939.

8. Об образовании Азовского немецкого национального района в Омской области. Указ Президиума Верховного Совета РФ от 17 февраля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 9. Ст. 427.

9. О реабилитации казачества. Постановление Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992.№30. Ст. 1805.

10. О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождения и развития. Указ Президента РФ от 25 декабря 1993 г.// Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 8.

11. О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития. Указ Президента РФ от 3 марта 1994 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 10. Ст. 776.

12. О восстановлении справедливости в отношении репрессированных в 20-е 30-е годы представителей якутского народа. Указ Президента РФ от 26 апреля 1994 г.// СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 3.

13. О мерах по реабилитации карачаевского народа и государственной поддержке его возрождения и развития. Указ Президента РФ от 30 мая 1994 г. // СЗ РФ. 19994. № 6. Ст. 586.

14. Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909.// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.

15. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803.// СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

16. О дополнительных мерах по обеспечению реабилитации российских немцев. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 811.// СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2869.

17. Об образовании Фонда национально-культурного возрождения России. Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 535 (с изм. и доп. от 25.05.1996 г., от 14.03.1998 г., от 26.07.2004 г.).// СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 608.

18. Федеральной целевой программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. № 820. // СЗ РФ. 1997. № 32. Ст. 3781.

19. Протест Генеральной прокуратуры РФ на закон Республики Татарстан от 19 апреля 2002 г. № 1380 «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан».

20. Об изменении и дополнении Конституции Татарской Советской Социалистической Республики. Закон Татарской ССР от 18 апреля 1991 г. // Советская Татария. 1990. 31 августа.

21. О проведении референдума по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. //Советская Татария. 1992. 25 февраля.

22. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

23. Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) от 29 июня 1995 г. // Российские вести. 1995. 29 июня.

24. Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия от 29 августа 1995 г. // Российские вести. 1995. 29 августа.

25. Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 г.// Советская Татария. 1990. 31 августа.

26. Конституция (Основной Закон) СССР. Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза СССР 5 декабря 1936 г. // Конституция общенародного государства: Сборник. М.: Издательство политической литературы, 1978. - С. 226-244.

27. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1941 г. // Правда. 1941. 29августа.

28. Об усилении розыска бежавших с мест расселения выселенцев-спецпоселенцев. Приказ Министра внутренних дел СССР от 18 мая 1949 г. № 00592.

29. Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов. Закон СССР от 25 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. № 27. Ст. 526.

30. О мерах по оказанию помощи гражданам, вынуждено покинувшим Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР. Постановление Совета министров СССР от 7 апреля 1990 г. № 329.// Собрание постановлений СССР. 1990. № 11. Ст. 59.- законодательство РСФСР

31. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.// СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

32. Декларация прав народов России. Принята 2 ноября 1917 г. СНК РСФСР // СУ РСФСР. 1917. №2. Ст. 18.

33. О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №45. Ст. 203.

34. Об автономной Чувашской области. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 24 июня 1920 г. //СУ РСФСР. 1920. № 59. Ст. 267.

35. Об Автономии Татарской Социалистической Советской Республики. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 27 мая 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 51. Ст. 222.

36. Об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской Республики. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №76. Ст. 359.

37. Об образовании Автономной области Калмыцкого народа. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 4 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 87. Ст. 435.

38. Об образовании Автономной области Марийского народа. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 4 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 87. Ст. 436.

39. Об образовании Автономной области Вогятского народа. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 4 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 87. Ст. 437.

40. Об Автономной области Коми (Зырян). Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 22 августа 1921 г.//СУ РСФСР. 1921. № 61. Ст. 438.

41. Об Автономной Монголо-Бурятской области. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 9 января 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 59.

42. ИЗ. Об образовании Объединённой Карачаево-Черкесской Автономной области. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 12 января 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 63.

43. Об образовании Объединённой Кабардино-Балкарской Автономной области. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16 января 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. №11. Ст. 109.

44. Об образовании Автономной области Ойротского народа. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 июня 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 39. Ст. 450.

45. Об образовании Черкесской (Адыгейской) Автономной области. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 27 июля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 47. Ст. 596.

46. Об образовании Карельской Трудовой Коммуны. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 8 июня 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 53. Ст. 232.

47. Об Автономии Дагестанской Социалистической Советской Республики. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 20 января 1921 г.// СУ РСФСР. 1921. № 5. Ст. 39.

48. Об Автономной Горской Социалистической Советской Республике. Декрет ВЦИК и СНКРСФСР от20 января 1921 г.//СУ РСФСР. 1921. №6. Ст. 41.

49. Об образовании Туркестанской Социалистической Советской Республики. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 11 апреля 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 32. Ст. 173.

50. Об Автономной Якутской Социалистической Советской Республике. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 27 апреля 1922 г. II СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 59.

51. О взаимоотношениях между автономными областями, входящими в состав краевых (областных) объединений, и органами краевой (областной) власти. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 29 октября 1928 г. // СУ РСФСР. 1928. № 137. Ст. 889.

52. Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера. Постановление ВЦИК РСФСР от 10 декабря 1930 г. // СУ РСФСР. 1931. №8. Ст. 98.

53. Об автономных округах. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1594.

54. Об Адыгейской автономной области. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 2 декабря 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФС. 1981. №49. Ст. 1663.

55. О Горно-Алтайской автономной области. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 2 декабря 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. №49. Ст. 1664.

56. О Карачаево-Черкесской автономной области. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 2 декабря 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. №49. Ст. 1666.

57. О Хакасской автономной области. Закон РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 2 декабря 1981 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. №49. Ст. 1667.

58. О реабилитации репрессированных народов. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г.//Ведомости СНДиВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 572.

59. О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. // Ведомости

60. СНДиВСРСФСР. 1991. №27. Ст. 934.

61. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР 1978 г. Закон РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 776.

62. Законодательные акты периода Февральской революции и буржуазно-демократической республики в России

63. Об отмене вероисповедных и национальных ограничений. Декрет Временного правительства от 20 марта 1917 г. // Вестник Временного правительства. 1917.22 марта.

64. Правовые источники дореволюционного периода

65. Ответы митрополита Киприана игумену Афанасию. // Памятники древнерусского канонического права. Часть первая: памятники XI-XV в. Издание второе СПб., 1908. - С. 243-270.

66. Соборное уложение 1649 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. III.-М.: Юридическая литература, 1985.-С. 187-189.

67. Статьи поставленные в Москве с послами гетмана Хмельницкого. Прошение гетмана Богдана Хмельницкого к Царю Алексею Михайловичу с приложением Договорных пунктов. Жалованная грамота. 1654 г.// ПСЗ РИ. Отделение первое. Т. I.

68. О крещении в Казанской и в Азовской губерниях Магометан, у которых в поместьях и вотчинах находятся крестьяне православной веры. Указ Именной 3 ноября 1713 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. V. № 2734.

69. О высылке жидов из России и о наблюдении, дабы они не вывозили с собою золотых и серебряных российских денег. Именной Указ, состоявшийся в верховном Тайном совете от 26 апреля 1727 г. // ПСЗ РИ. Т. VII. № 5063.

70. Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать, от 12 сентября 1728 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. VIII. № 5333.

71. О сожжении флота Капитан-Лейтенанта Возницына, за отпадение от Християнской веры, а жида Бороха за превращение онаго Капитана в Жидовский закон. Высочайшая резолюция на Доклад Сената от 3 июля 1738 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. X. № 7612.

72. О высылке живущих в Малороссии жидов за границу. Высочайшая резолюция на сообщение сената в Кабинет от 11 июля 1740 г. // ПСЗ РИ. Т. XI. №8169.

73. О недопущении в Казанской губернии строить мечети и о разведывании Губернаторам и Воеводам о обращенных в магометанский закон новокрещенных людях. Указ Сенатский 19 ноября 1742 г.II СЗ РИ. Собрание первое. Т. XI. № 8664.

74. О позволении иностранцам, кроме жидов, выходить и селиться в России и о свободном возвращении в своё отечество Русских людей, бежавших за границу. Манифест от 4 декабря 1762 г. // ПСЗ РИ. Т. XVI. № 11720.

75. Жалованная грамота на установление Белорусской католической епархии. 6 февраля 1774 г.// ПСЗ РИ. Т. XIX. № 14122.

76. Манифест об учреждениях, относящихся к восстановлению согласия между членами Реформатской церкви французской и немецкой наций. 11 мая 1778 г.// ПСЗ РИ. Т. XX. № 14748.

77. Об учреждении в городе Могилеве архиепископства Римско-католического исповедания и о разных распоряжениях относительно устройства Римской церкви в России. Именной указ, данный Сенату. 17 января 1782 г. // ПСЗ РИ. Т. XXI. № 15326.

78. Об учреждении в Малороссии вместо гетманства правления малороссийской коллегии. Именной Указ Сенату от 10 ноября 1764 г. // РГАДА. Ф. 274. On. 1. Д. 2383. Лл. 659-661.

79. Наказ, данный Комиссии о сочинении Нового Уложения 30 июля 1767 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XVIII. № 12949.

80. О найденных к северу лежащих островах и живущих на них людях. Указ Правительствующего Сената от 3 июля 1769 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XVIII. № 13320.

81. О объявлении пленных турок и татар, воспринявших грекороссийскую веру, вольными людьми, оставляя им на произвол избрать род жизни. Высочайшая резолюция на доклад Военной коллегии от 20 апреля 1770 г. // ПСЗ РИ. Т. XIX. № 13450.

82. О поручении генералу графу Чернышёву управления присоединённых к России Польских губерний. Именной Указ от 28 мая 1772 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XIX. № 13807.

83. Именной Указ, данный генерал-майорам Каховскому и Кречетникову, с приложением Наказа, по коему они должны поступать для исправления должностей губернаторов в присоединённых от Польши губерниях от 28 мая 1772 г. // ПСЗ РИ. Т. XIX. № 13808.

84. Учреждения для управления губерний Всероссийския империи от 7 ноября 1775 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XX. № 14392.

85. О дозволении подданным Магометанского закона избирать самим у себя ахунов. Указ Именной, данный Генерал-Поручику Каменскому 28 января 1783 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXI. № 15653.

86. О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую Державу. Манифест 8 апреля 1783 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXI. № 15708.

87. Договор, поставленный между её императорским величеством и царём Картлинским и Кахетинским Ираклием II от 24 июля 1783 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXI. № 15835.

88. О позволении Князьям и Мурзам Татарским пользоваться всеми преимуществами Российского дворянства. Указ Именной, данный Правительствующему Сенату 22 февраля 1784 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XX. № 15936.

89. Грамота Тарковскому Шахмалу Муртазали, Дагестанскому владетелю, о принятии его и всех подвластных ему земель и народов под российскую державу от 27 февраля 1784 г. // ПСЗ РИ. Т. XXII. № 15942.

90. О назначении Муфтия над всеми обитающими в России Магометанского закона людьми. Указ Именной, данный Сенату 22 сентября 1788 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXII. № 16710.

91. Об определении в учрежденное в Уфе Духовное Собрание Магометанского закона Секретаря, Канцелярских и прочих служителей, с произвождением им жалованья. Высочайше конфирмированный доклад Сената 20 апреля 1789 г.// ПСЗ РИ.Т. XXIII. № 16759.

92. О дозволении Муфтиям покупать земли у Башкирцов. Указ Сенатский 13 августа 1790 г. // ПСЗ РИ. Т. XXIII. № 16897.

93. О предоставлении Туркам, желающим поселиться в Николаеве, десятилетней льготы, и о правилах для такого поселения. Указ Именной, данный Екатеринославскому Губернатору Каховскому 27 апреля 1792 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXIII. № 17039.

94. Об оставлении Пятничного дня, для духовного в Уфе, Магометанского Собрания, свободным от присутствия. Указ Именной, данный Уфимскому Губернатору Пеутлингу 15 июня 1792 г.// ПСЗ РИ. Т. XXIII. № 17053.

95. О обрядах выбора и утверждения киргис-кайсацких ханов в их достоинстве. Указ Правительствующего Сената от 9 ноября 1792 г. // ПСЗ РИ. Т. XXIII. № 17080.

96. Манифест, обнародованный по высочайшему ея Императорского Величества повелению по случаю присоединения Речи Посполитой Польской на вечные времена к Российской империи областей от 27 марта 1793 г. // ГИПБ.ОИК. XVIII в. Конволют Указы № 25.

97. О присоединении к России от Польши некоторых областей и об учреждении из оных губерний: Минской, Изяславской и Бряцлавской. // ПСЗ РИ. Т. XXIII. № 17112.

98. О выборе Мулл в учрежденное в Уфе Духовное Правление Магометанского закона через три года. Указ Сенатский 17 августа 1793 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXIII. № 17146.

99. О бытии в Таврической Области Магометанскому Духовному Правлению, под председательством Муфтия. Указ Именной, данный Екатеринославскому и Таврическому Генерал-Губернатору Графу Зубову 23 января 1794 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXIII. № 17174.

100. О разделении Великого княжества Литовского на три части и образ управления онаго. Указ Именной, данный Лифляндскому, Эстляндскому и Литовскому Генерал-губернатору Князю Репнину 30 октября 1794 г.// ПСЗ РИ. Т. XXIII. № 17264.

101. О присоединении на вечные времена к Российской империи княжеств Курляндского и Семигальского, а также округа Пильтенского. Именной указ от 15 апреля 1795 г.//ПСЗ РИ.Т. XXIII. № 17319.

102. О бытии при Коллегии иностранных дел особого департамента для отправления дел, касающихся до азиатских народов. Сенатский Указ от 26 февраля 1797 г. // ПСЗ РИ. -1. № 17844.

103. О разсылке напечатанного на Арабском языке Алкорана для продажи в те губернии, где населены народы Магометанского исповедания. Указ Именной, объявленный Генерал-Прокурором 21 декабря 1797 г.// ПСЗ РИ. Т. XXIV. № 18287.

104. Ордер данный Башкирским и Мещерякским Кантонным Начальникам. Указ Именной, данный Генералу от Инфантерии Барону Игельстрому 10 апреля 1798 г. // ПСЗ РИ. Т. XXV. № 18478. п. 11.

105. Об определении коллежского советника Макарова к управлению делами калмык, кабардинцев, трухменцев и ногайцев и других азиатских народов. Указ от 29 августа 1800 г. // ПСЗ РИ-1. № 19536.

106. Об учреждении внутреннего в Грузии управления. Именной Указ с приложением Манифеста к грузинскому народу от 12 сентября 1801 г. // ПСЗ РИ-1. № 20007.

107. Об открытии Верховного грузинского правительства с его экспедициями. Указ от 30 сентября 1802 г. // ПСЗ РИ -1. № 20438.

108. О выдаче денег Магометанским владельцам за отходящих от них, по принятии Христианского закона, крепостных людей, по Уложению 20 главы 71 пункта. Указ Именной, данный Сенату 9 декабря 1802 г.// ПСЗ РИ. Т. XXVII. № 20548.

109. О пропуске Бухарцов, находящихся в России, в Мекку для поклонения. Указ Именной, данный Оренбургскому Военному Губернатору Бахметеву 23 марта 1803 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXVII. № 20681.

110. О правилах для Магометанского Духовенства Елисаветпольской округи. Указ Именной, данный Главноуправляющему Грузией, Князю Цицианову 30 июня 1805 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXVIII. №21817.

111. О приёме в статскую службу Татар духовного звания, в окладе несостоящих. Указ Сенатский 30 ноября 1806 г. // ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXIX. № 22376.

112. Грамота, данная 17 февраля 1810 г. Императором Александром Первым владетелю Абхазии Князю Георгию Шарвашидзе с просительными пунктами. -СПб: Сенатская типография, 1810.

113. О суждении Муфтиев в Правительствующем Сенате. Указ Именной, объявленный Сенату Министром Юстиции 18 октября 1811 г.// ПСЗ РИ. Собрание первое. Т. XXXI. № 24819.

114. Учреждение Министерства Духовных дел и Народного просвещения. Манифест Высочайший 24 октября 1817г.// ПСЗ РИ. Т. XXXIV. № 27106.

115. О переименовании Кавказской губернии областью и назначении уездного города Ставрополя областным городом. Указ от 24 июля 1822 г. // ПСЗ РИ Собрание первое. Т. XXXVIII. № 29138.

116. Устав об управлении инородцев 1822 г. // ПСЗ РИ. Т. XXXVIII. № 29127.

117. Устав о Сибирских киргизах 1822 г. // ПСЗ РИ. Т. XXXVIII. № 29127.

118. О порядке определения Кадиев в Крыму. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров 23 ноября 1826 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. T.I. № 690.

119. Учреждения для управления Кавказской областью. Высочайше утверждённые 6 февраля 1827 г.// ПСЗ РИ Собрание второе. Т. I. № 878.

120. О обращении евреев к отправлению рекрутской повинности в натуре с отменою денежного с них сбора, вместо отправления оной приложенного. Именной Указ от 26 августа 1827 г. // ПСЗ РИ. Т. II. № 1329.

121. О назначении к Офицерам Магометанского закона денщиков из Магометан. Указ Именной, объявленный в Приказе Управляющего Главным Штабом 31 июля 1829 г.//ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. IV. № 3054.

122. Правила для управления Джарскою и Белоканскою областью 1830 г. // Акты, собранные Кавказской археографической комиссией. Т. VII. Тифлис, 1878. № 380.

123. О присяге для Магометан, при допущении их к свидетельству в делах с Христианами, или одних Христиан. Указ Сенатский 28 ноября 1831 г.11 ПСЗ РИ. Т. VI. Отделение 2-е. № 4974.

124. О порядке производства и разсмотрения дел о наказании Магометан за прелюбодеяние и о силе личных решений Муфтия. Указ Сенатский 14 июля 1832 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. VII. № 5500.

125. О производстве полковым Муллам Башкирских полков жалованья. Указ Именной, объявленный Комиссариатскому Департаменту Военного Министерства Дежурным Генералом 5 января 1833 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. VIII. № 5885.

126. О прибавке жалованья и о назначении Помощника Тифлисскому Ахунду. Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров, 16 мая 1833 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. VIII. Отделение первое. № 6214.

127. Положение об управлении Армянской областью. Обнародовано 23 июня1833 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. № 6282.

128. О приводе к присяге окончательно принятых рекрут в церквах того исповедания, к коему кто из них принадлежит. Указ Сенатский, по Высочайшему повелению 29 января 1834 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. IX. Отделение первое. № 6757.

129. Об учреждении особой комиссии для исследования по Закавказскому краю. Указ от 17 марта 1837 г. // ПСЗ РИ Собрание второе. № 10044.

130. О порядке избрания Мулл и других духовных чинов к Магометанским приходам. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 21 октября 1837 г., распубликованное 14 декабря.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XII. Отделение первое. № 10594.

131. О жалованье мулле, исполняющему духовные требы Магометанам военного ведомства в Казани. Указ Именной, объявленный Казанскому Военному Губернатору 21 октября 1838 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XIII. Отделение второе.№ 11661.

132. О правах живущих в России Греков и Магометан на дворянское достоинство. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, 27 марта 1840 г., распубликованное 3 мая. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XV. Отделение первое. № 133304.

133. О дозволении дворянам Магометанского закона, поселившимся издавна в Западных губерниях, владеть недвижимыми населенными имениями. Указ Именной, данный Сенату 25 июня 1840 г. // ПСЗ РИ. Т. XV. Отделение первое. № 13592.

134. О правах Магометанских семейств на почетное гражданство. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 8 марта 1843 г., распубликованное 20 апреля.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XVIII. Отделение первое. № 165999.

135. О совершении духовных треб воинским чинам Магометанского исповедания, в городе Уфе квартирующим.Указ Именной, объявленный Министру Внутренних Дел Военным Министром 14 января 1844 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XIX. Отделение первое. № 17519.

136. О утверждении лиц Магометанского закона, преподающих восточные языки в Закавказских училищах, в чине XII класса .Указ Именной, Объявленный Военным Министром 21 апреля 1847 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XX. Отделение первое. № 21136.

137. О представлении Турецким и Персидским подданным права, брать с собой в отечество жен своих Магометанского закона. Указ Сенатский, по Высочайшему повелению, 8 мая 1847 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXII. Отделениепервое. №21194.

138. Устав о производстве девятой народной переписи. Высочайше утверждён 11 января 1850 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXV. Отделение первое. №23817.

139. О даровании некоторых прав Магометанскому духовенству. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 20 февраля 1850 г., распубликованное 14 марта. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXV. Отделение первое. № 23932.

140. О новой форме присяги по судебным делам для Магометан. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Управляющим Министерством Юстиции 25 апреля 1850 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXV. Отделение первое. № 24117.

141. О избрании Мулл в Магометанских обществах Западных губерний. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 8 января 1851 г., распубликованное 30 января.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXVI. Отделение первое. № 24.

142. О назначении содержания Имаму Лейб-Гвардии Крымско-Татарского эскадрона. Высочайше утвержденное положение Военного Совета, 5 декабря 1855 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXX. Отделение первое. № 29903.

143. Указ Именной, объявленный Командиру Отдельного Оренбургского Корпуса Военным Министром 3 декабря 1858 г. О назначении штатного Муллы при Оренбургском линейном № 11 батальоне.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXIII. Отделение второе. № 33848.

144. О предоставлении евреям-купцам 1-й гильдии и евреям иностранным подданным права жительства и торговли вне черты постоянной оседлости евреев. Высочайше утверждённое мнение Государственного Совета от 16 марта 1859 г. // ПСЗ РИ. Т. XXXIV. № 34248.

145. О правилах для обучения детей евреев. Высочайше утверждённое положение Комитета об устройстве евреев, объявленное Сенату Министром юстиции // ПСЗ РИ. Т. XXXIV. № 34461.

146. О учреждении штатной должности военного Муллы в Варшаве. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное в приказе Военного Министра 13 июня 1865 г.// ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XXXVIII. Отделение первое. № 42147.

147. Свод военных постановлений 1869 г. СПб., 1907.

148. Высочайше утвержденные положения об управлении Закавказского Мусульманского духовенства: I Шиитского и II - Суннитского учений. 5 апреля 1872 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLVII. Отделение первое. № 50680.

149. Свод губернских учреждений. I. Общее учреждение губернское. // Свод законов Российской империи. Том второй. Часть первая. Издание 1892 года

150. Устав о воинской повинности. // Свод законов Российской империи. Том четвертый.- Издание 1897 года.

151. Законы о состояниях. // Свод законов Российской империи. Том девятый. Издание 1899 года.

152. Свод законов гражданских. Книга первая. О правах и обязанностях семейственных. Раздел первый. О союзе брачном Свод законов Российской империи. Том десятый. Часть первая. Издание 1900 года.

153. Свод учреждений и уставов Управления Духовных Дел иностранных исповеданий Христианских и иноверных. Свод законов Российской империи. Том одиннадцатый. Часть первая. Издание 1896 года.

154. Временное положение об управлении Батумскою областью от 20 сентября 1878 г. Утверждено главнокомандующим Кавказскою армией, наместником великим князем Михаилом Николаевичем // ПСЗ РИ. Собрание второе. № 58862 «а».

155. Временное положение об управлении Карской областью от 27 октября 1878 г. Утверждено главнокомандующим Кавказской армией, наместником великим князем Михаилом Николаевичем // ПСЗ РИ. Собрание второе. № 58953 «а».

156. Временное положение об устройстве судебной части в Батумской и Карской областях от 11 декабря 1878 г. Утверждено главнокомандующим Кавказской армией, наместником великим князем Михаилом Николаевичем // ПСЗ РИ. Собрание второе. № 59114.

157. Проект положения об управлении Дагестанскою областью от 5 апреля 1860 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе. № 3602 «б».

158. Высочайше утверждённое Положение об управлении Закатальским округом от 29 января 1874 г. // ПСЗ РИ. Собрание второе . № 53097.

159. Высочайший Рескрипт Императора Александра III. От 28 февраля 1891 г. О некоторых мерах, направленных на достижение более тесного единения Финляндии с прочими частями России // Собрание Постановлений Финляндии. 1891. № 13. С. 1.

160. Устав о паспортах. // Свод законов Российской империи. Том четырнадцатый. Издание 1903 года.

161. Основные государственные законы Российской империи 1906 г. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. IX. М.: Юридическая литература, 1994. - С. 44-52.- сборники права российских инородцев и исследования по их сбору и систематизации

162. Адаты Дагестанской области и Закатальского округа: Судоустройство и судопроизводство в частях Кавказского края военно-народного управления / Под ред. ИЛ.Сандрыгайло. Тифлис: Тип. канцелярии главнонач. гр. ч. на Кавказе, 1899.-626 с.

163. Адаты кавказских горцев: Материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Вып. 1-2 . Составитель Ф.ИЛеонтович. Одесса: Типография П.А.Зелёного (б.Г.Ульриха), 1882 . - 850 с.

164. Леонтович Ф.И. Калмыцкое право: К истории права русских инородцев. Часть первая: Уложение 1822 года (текст). Примечания: Состав, источники и общий характер уложения. Общественный быт по калмыцким уставам. -Одесса: Типография Г.Ульриха, 1880.-448 с.

165. Леонтович Ф.И. К истории права русских инородцев: Древний монголо-калмыцкий или ойратский устав взысканий (Цааджин-Бичик). Одесса, типография Г.Ульриха, 1879. - 290 с.

166. Майнов В. Очерки юридического быта Мордвы: Ответы на программу Русского географического общества. С-Пб.: Типография Министерства внутренних дел, 1885. - 283.

167. Мякутин А.И. Юридический быт киргизов: Труды Оренбургской учёной архивной комиссии. I. Вещное право. II. Обязательственное право. Выпуск 25. -Оренбург: Типография Тургайского областного правления. 1910 . 190 с.

168. Ковалевский М.: Современный обычай и древний закон: Обычное право осетин в историко-сравнительном освящении. Т. I II. - М.: Типография В.Гатцук, 1886.-756 с.

169. Ковалевский М. Закон и обычай на Кавказе. В двух томах. Майкоп: ОАО «Афиша», 2006 (по изданию 1898 г.). - 528 с.

170. Кочнев Д. Очерки юридического быта якутов. Казань: типо-литография Императорского университета, 1899. - 177 с.

171. Пояснительная записка к проекту Федерального закона.

172. Паспорт Федерального закона // http: base.consultant.ru.

173. Об основах государственной национальной политики Российской Федерации. Проект Федерального закона № 369190-3. Внесён депутатами ГД ФС РФ М.А.Аюповым, М.Т.Гаджиевым, Г.С.Дорошенко, В.К.Катренко,

174. B.А.Казаковцевым, Б.И.Кодзоевым, С.К.Смирновой, Е.Н.Трофимовым.

175. Пояснительная записка к проекту Федерального закона.

176. Паспорт проекта Федерального закона // http:base.consultant.ru.

177. Пояснительная записка к проекту Федерального закона.

178. Паспорт проекта Федерального закона. // http: base, consultant.ru.

179. Экспертное заключение института парламентаризма на проект Федерального закона № 369190-3 «Об основах государственной национальной политики Российской Федерации».

180. Стенограмма сто второго заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 января 2003 г. Исх. № Ст-102 от 29.01.2003.

181. Стенограмма парламентских слушаний «Российский и международный аспекты правового регулирования положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 27 февраля 2007 г.

182. Письмо Заведующего Отделом по правовым вопросам федерализма и национальных отношений Совета Федерации Федерального Собрания

183. Российской Федерации от 15 декабря 1994 г. №34-19/215.- архивные и иные материалы

184. Журнал Комитета, учреждённого для устройства Закубанского края, 23 марта 1830 г. // Акты, собранные Кавказскою археографическою комиссией. Т. VII. Тифлис, 1878. № 860. - С. 887-891.

185. Собственноручная памятная записка императора Николая I командиру Отдельного Кавказского корпуса генерал-адъютанту А.И.Нейдгарту, 1842 г. // ГА РФ. Ф. 672 On. 1. Д. 84. Л. 18-26.

186. Проект титулярного советника А.А.Бегичева о введении христианской веры на Кавказе между горскими народами, 1846 г. // РГИА. Ф. 932. On. 1. Д. 92. Л. 348.

187. Отношение министра внутренних дел генерал-адъютанта Тимашева управляющему делами Кавказского комитета, 23 апреля 1878 г. № 1134 // РНБ 18. 193. 1. 170.

188. Общий свод по Империи результатов разработки данных Первой всеобщей переписи населения, произведённой 28 января 1897 г. СПб., Т. I. 260-267; Т. II. С. 98-103.

189. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. / Под ред. Н.А.Тройницкого. СПб.: 1900- 1905.

190. Доклад великого князя Николая Николаевича императору Николаю II о политическом положении на Кавказе, 23 сентября 1916 г. // ГА РФ. Ф. 601. О. 1. Д. 997.Л. 1-13.

191. Программа РКП(б). Принята на VIII съезде РКП(б)// Восьмой съезд РКП(б). Март 1919 г. Протоколы. -М.: Политиздат, 1959. -С. 350-412.

192. Учредительное собрание. Стенографический отчёт. Пг., 1918.

193. Доклад Федеральному комитету по земельным делам Земотдела Трудовой коммуны немцев Поволжья // ГА РФ. Ф. 5677. оп. 3. д. 340. л. 9.

194. Инструкция начальникам эшелонов по сопровождению немцев-переселенцев.//ГА РФ. Ф.Р. 9479. Оп. 1.Д. 84. Лл. 12-16.

195. Инструкция по проведению переселения немцев, проживающих в АССР немцев Поволжья, Саратовской и Сталинградской областях. // ГА РФ. Ф. Р. 9401. Оп. 1.Д.35.Л. 235.

196. Документы из архива И.В.Сталина // Независимая газета. Приложение «Особая папка». № 2(5). 29 февраля 2000. С. 10.

197. Ельцин Б.Н. Выступление на Первом Съезде народных депутатов РСФСР 16 мая 1990 г. // Первый Съезд народных депутатов РСФСР. 16 мая 22 июня 1990 г. Стенографический отчёт: в 6-ти томах. - М., 1992. Т. I. - С. 568.1.I. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

198. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Норма, 1996.

199. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике российского государства . М., 1995.

200. Абдулатипов Р.Г. Российская нация: Этнонациональная и гражданская идентичность россиян в современных условиях. М., 2005.

201. Абдулатипов Р.Г. Создание российской нации проект XXI века // Российская газета. 2002.27 августа.

202. Абдулатипов Р.Г. Проблемы государственного единства Российской Федерации // Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 1994. № 1.

203. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Питер, 2004.

204. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В трёх книгах. М., 1993.

205. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Федерализм. 1998. № 3.

206. Авакьян С.А. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под ред. М., 2001.

207. Автономия, федерация и национальный вопрос / Под ред. В.М.Гессена. СПб., 1906.

208. Н.Адаты Дагестанской области и Закатальского округа: Судоустройство и судопроизводство в частях Кавказского края военно-народного управления / Под ред. И.Я.Сандрыгайло. Тифлис: Типография канцелярии главнонач. гр. ч. На Кавказе, 1899.-626 с.

209. Азовкин И.А., Иезуитов В.М. Назревшие вопросы правового положения автономной области // Советское государство и право. 1959. № 5. С. 69-78.

210. B.И.Молодина, В.А.Тишкова. В двух книгах. Книга вторая. М.: Наука, 2006.1. C. 268-279.

211. Алексидзе А.А. Взаимоотношения Грузии с Россией в XVI-XVI1I вв. (международно-правовые исследования) // Труды Тбилисского государственного университета. Тбилиси, 1963. Т. 94.

212. Алиев А.К. Северный Кавказ: современные проблемы этнополитического развития. Махачкала: Издательство ДНЦ РАН, 2003. - 620 с.

213. Андреева А.В. О взглядах на правовое положение советской автономии в науке советского государственного права // Вопросы государственного права и советского строительства. Иркутск, 1968. Вып. 9. Ч. 2. Т. 57. - С. 51 - 66.

214. Андреева А.В. Организация и развитие советской государственности в национальных округах // Представительные органы социалистических стран. Иркутск; Улан-Батор, 1976. С. 36-40.

215. Андриченко J1.B., Белоусова Е.В. Правовые проблемы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995.

216. Андриченко J1.B., Белоусова Е.В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. М., 1995.

217. Андриченко J1.B. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. М.: Норма, 2005.

218. Арапов Д.Ю. Присяга мусульман в российских законодательных актах и юридической литературе XIX в. // Ius antiquum. Древнее право. 2002. № 2 (10). -С. 252-262.

219. Аринин А.Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

220. Асиметричность Федерации / Под ред. А.А.Захарова. М., 1997.

221. Бабич И.Л. Эволюция правовой культуры адыгов. -М., 1999.

222. Баретт Т.М. Линии неопределённости: северокавказский «фронтир» России // Американская русистика: вехи историографии последних лет. Императорский период. Самара. 2000.

223. Архипов К.А. Советские автономные области и республики. М., 1925.

224. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. -М.: РАГС при Президенте РФ., 1995.

225. Бауэр Отто. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб.: Серп.- С. 360.

226. B.И.Молодина, В.А.Тишкова. В двух книгах. Книга вторая. М.: Наука, 2006.1. C.231-237.

227. Белкин А.А, Национальное самоопределение и национальное государство // Вестник СПбГУ. Сер. 6.1993. Вып. 3 (№20).-С. 89-95.

228. Белкин А.А. Официальное наименование государства (фрагмент лекции) // Белкин А.А. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 101-136.

229. Белкин А.А. Перспективы российского федерализма: правовой аспект.// Учёные записки Института права СПб. Государственного университета экономики и финансов. 1999. Вып. 3. С. 4-7.

230. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб.: Лань, 1999,- 640 с.

231. Бергесов Ю.Г. Обязательная сила права народов на самоопределение и средстваеё обеспечения. М., 1993.

232. Бергесов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

233. Бершадский СЛ. Литовские евреи: История их юридического и общественного положения в Литве от Витовта до Люблинской унии: 1388-1569. СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1883.-439 с.

234. Блиева З.М. Административные и судебные учреждения на Северном Кавказе в конце XVIII первой трети XIX вв.: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук. - Л., 1984.

235. Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Международные проблемы защиты национальных меньшинств. М., 1991.

236. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Под ред.

237. B.ОЛучина. М.: Закон и право, 2003. - 264 с.

238. Бобровников В.О. Военно-народное управление в Дагестане и Чечне: история и современность // Россия и Кавказ сквозь два столетия. Сборник статей. СПб., 2001.

239. Бобровников В.О. Мусульмане Северного Кавказа: обычай, право, насилие (очерки по истории и этнографии права Нагорного Дагестана). М., 2002.

240. Бобровников В.О. Советские национальные реформы и смена идентичности народов Северо-Западного Дагестана // Расы и народы. М., 2001. Вып. 26. - С. 68-95.

241. Болтенкова Л.Ф. Межнациональные отношения в перспективе (взгляд юриста). -М., 1989.

242. Болтенкова Л.Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и её субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. № 1.

243. Болтенкова Л. Сохранит ли реформа российского федерализма национально-территориальный принцип. // Политико-правовые ресурсы федерализма в России / Под ред. Р.С.Хакимова. Казань, 2006.

244. Болховитинов Н.Н. Русско-Американские отношения и продажа Аляски (1834-1867).-М.: Наука, 1990.-420 с.

245. Бондарь Н.С. Конституционное право как средство разрешения межнациональных конфликтов // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под ред.

246. C.А.Авакьяна. М.: Издательство МГУ, 2001. - С. 17-24.

247. Брамсон, Гимпельсон. Законы о евреях. Систематический обзор действующих законоположений о евреях с разъяснениями. СПб., 1914.

248. Броневский С.М. Исторические выписки о сношениях России с Персиею, Грузиею и вообще с горскими народами, на Кавказе обитающими, со времён Ивана Васильевича донные . СПб, 1996 (репринтное издание).

249. Бутаков А.В. Государственное строительство в чертежах и на местности // Российская Федерация. 1996. № 15. С. 13-16.

250. Бутаков А.В. Метод нормативного структурализма в теории государства (к исследованию новейшей истории российской государственности): Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. СПб.: СПбГУ, 1997.

251. Бухвальд Е.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы на рубеже XXI века. Рязань, 2002.

252. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М.: Статут, 2003. - 382.

253. Витрук Н.В. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: современная ситуация в России // Право и жизнь. 1997. № 11. С. 65-69.

254. Власов А.П., Ким А.И. К вопросу о понятии советской автономии. Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов (декабрь 1966 г.). -Томск, 1966.-С. 20-21.

255. Власов Д.В. Конституционно-правовое регулирование национальных и федеративных отношений в Российской Федерации: Автореферат диссертации кандидата юридических наук. М., 1999.

256. Воспоминания Григория Ивановича Филиппсона // Русский архив. 1883. Кн. 3.

257. Гаджиев Р.Г. Ваххабитский фактор в кавказской геополитике. Грозный: ГУ «Книжное издательство», 2004. - 287 с.

258. Ганжа А. Всероссийское Учредительное собрание о государственном устройстве страны.// Политико-правовые ресурсы федерализма в России. /Под ред. Р.С.Хакимова. Казань, 2006.- 632 с.

259. Гейвиндов А. Между общиной и государством // Независимая газета. 2003. -12 марта.

260. Геллнер Э. Нации и национализм. М.: Прогресс, 1991.

261. Глич-Золотарёва М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юристъ, 2006. -422 с.

262. Горланов О.А., Рогинский А.Б. Об арестах в западных областях Белоруссии и Украины в 1939-1941 гг. // Репрессии против поляков и польских граждан. М., 1997.

263. Григорьев О. Россия никогда не была национальным государством // Главная тема. 2005. Июль-август. С. 54-57.

264. Гросман С.М. Местные законы Бессарабии. Полный систематический сборник. (Введение). СПб., 1904. - С. V-VI.

265. Губогло М.Н. Национальное право в конституциях республик России (19931995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 23-27.

266. Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого: Правительство и общественность в царствование Николая II в изображении современника/ Вступ. Статья Н.П.Соколова и А.Д. Степанского, публ. и коммент. Н.П. Соколова. -М.: Новое литературное обозрение, 2000. 810 с.

267. Гурвич Г.С. Автономизм и федерализм в советской системе // Власть Советов. 1924. №1.

268. Гурвич Г.С. Принципы автономизма и федерализма в советской системе. М., 1924.

269. Дикаев С.У. Вековые конфликты и современные проблемы терроризма. Правовой и политико-криминологический анализ. Уфа, 2003. - 220 с.

270. Диманте И. Языковая ситуация и языковое законодательство в Латвийской Республике / Гл. ред. Ю.Л.Воротников. М., 2005. - 102 с.

271. Дингельштедт Н.А. Мусульманская присяга и клятва // Журнал министерства юстиции. 1896. Апрель.-С. 112-156.

272. Дробижева Л.М. Российская и этническая идентичность: Противостояние или совместимость // Россия реформирующаяся / Под ред. Л.М.Дробижевой. М.: Academia, 2003.

273. Дробижева Л.М. Этнический фактор в федерализации России // federalmcart.ksu.ru.

274. Дурденевский В.Н. Автономные республики и области в системе советского федерализма // Советский федерализм. Л., 1930. - С. 217.

275. Душков Б.А. Психология типов личности, народов и эпох. Екатеринбург:

276. Деловая книга, 2001. 736 с.

277. Еллинек Г. Общее учение о государстве (по русскому изд. 1903 г.). СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 752 с.

278. Ерошенко Н.Ф. Автономные национально-государственные образования -субъекты Российской Федерации // Государство и право социалистического общества. Владивосток, 1975. - С. 206-217.

279. Железнов Б.Л. АССР высшая форма советской автономии. - Казань, 1984.

280. Железнов Б.Л. Советское автономное государство: Вопросы теории. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук, 1989.

281. Железнов Б.Л., Каримов A.M. Новое конституционное законодательство и статус автономной республики // Правоведение. 1981. № 2. С. 34-40.

282. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.

283. Законодательство Екатерины II. В двух томах. Т. I . / Отв. ред. О.И.Чистяков и Т.Е.Новицкая.-М.: Юридическая литература, 2000. 1056 с.

284. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов / Составитель И.М.Тютрюмов. Книга вторая. -М.: Статут, 2004. 603 с.

285. Западные окраины Российской империи. Научное издание. Серия «Historia Rossica» (Окраины Российской империи). / Под ред. А.И.Миллера/ М.: Новое литературное обозрение, 2006.

286. Зибарев В.А. Национально-государственное строительство у народов Севера // Советское государство и право. 1972. № 12. С.83-87.

287. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. №2.

288. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. № 5.

289. Златопольский Д.Л. Развитие ленинских идей о советской федерации в новой Конституции СССР // Советское государство и право. 1979. № 4.

290. Златопольский Д.Л. СССР- федеративное государство. М.: Юридическая литература, 1967.

291. Зубаревич Н. Объединение автономных округов: преимущества и риски.// Политико-правовые ресурсы федерализма в России / Под ред. Р.С.Хакимова. -Казань, 2006.

292. Зуев А.С. Характер присоединения Сибири в новейшей отечественной историографии//Сибирская заимка. 2000. № I. http: //www. zaimka. ru.

293. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации». - М., 2002.

294. Иванова Т.С. Становление и развитие государственности Якутии (XIX XX вв.): Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. -М., 2000.

295. Идрисов М. Этнорегиональный вывоз криминала // Конфликт-диалог-сотрудничество. Бюллетень. М., 2001. № 7. - С. 69-74.

296. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России // Радько Т.Н. Теория государства и права: Хрестоматия /Под ред. И.И.Лизиковой. М.: Академический Проект, 2005. - С. 634-649.

297. Ислам в Российской империи. Составитель Д.Ю.Арапов. М.: ИКЦ «Академкнига», 2001. - С. 367.

298. Кабахидзе Е.И. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в межэтническом взаимодействии на Северном Кавказе // Социологические исследования. 2005. № 2.

299. Кавказ и Российская империя: проекты, идеи, иллюзии и реальность. Начало XIX начало XX в. - СПб.: Издательство журнала «Звезда», 2005. - 720 с.

300. Кадио Ж. Как упорядочивали разнообразие: Списки и классификации национальностей в Российской империи и в Советском Союзе (1897-1939 гг.) // Ab Imperio. 2002. № 4. Р. 177-205.

301. Казанский П.Е. Власть всероссийского императора: очерки действующего русского права. Одесса: Типография «Техник», 1913.

302. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М.: Луч, 1993.

303. Каменский А. Элиты Российской империи и механизмы административного управления // Российская империя в сравнительной перспективе / Под ред. А.И.Миллера.-М.: Новое литературное обозрение, 2004. С. 126-150.

304. Каппелер А. Россия многонациональная империя: Возникновение. История. Распад. - М., 2000.

305. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов // Государство и право. 1993. № 1.

306. Карапетян Л.М. К вопросу о моделях федерализма // Государство и право. 1996. № 12.

307. Карапетян Л.М., Хачатрян Г.М. Суверенитет народов в многонациональном государстве//Государство и право. 1990. № 12.

308. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. М.: РАГС при Президенте РФ, 1996.

309. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.

310. Карапетян JI.C. Актуальные проблемы правового регулирования положения этнических общностей в Российской Федерации.// Материалы IX Межвузовской научно-методической конференции (Сочи 6-8 мая 2007 г.). Сочи, 2007.

311. Карапетян JI.C. Государственно-правовые аспекты российского этнического федерализма: современное состояние и тенденции развития.// Вестник развития науки и образования. 2007. № 5.

312. Карапетян JI.C. Правовые аспекты государственной национальной политики на Юге России: опыт прошлого и современные проблемы. // (рекомендованный ВАК России)

313. Карапетян J1.C. Форма устройства многонационального Российского государства как теоретико-методологическая проблема. // Научная жизнь. 2007. №5.

314. Ким А.И. К вопросу о государственно-правовой природе РСФСР // Правоведение. 1961. № 1.

315. Ким А.И., Муртаза-Оглы Ф.А. Части наций и народностей СССР как субъекты автономии. Актуальные вопросы правоведения в развитом социалистическом обществе. Томск, 1982.

316. Кимлика У. Федерализм и сецессия: Восток и Запад // Ab Imperio. Казань, 2000. №3-4.-С. 273-284.

317. Кислицын И.М. В.ИЛенин об отношении федерации к праву на самоопределение наций // Учёные записки Пермского госуниверситета. № 238. Государство, право, законность. Пермь, 1970. Вып. 2.

318. Кислицын И.М. Вопросы теории и практики федеративного строительства СССР.-Пермь, 1969.

319. Клеандрова В.М. О некоторых особенностях положения народов в дореволюционной России // Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995. - С. 7-24.

320. Клементьев Е.И. В поисках правовой защиты культурно-языковых интересов карел, вепсов, финнов Республики Карелия // Права человека и законодательство о языках в субъектах Российской Федерации . М.: Норма, 2003.-С. 6-71.

321. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность.1. Екатеринбург, 1994.

322. Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. Петроград, 1917.

323. Кокошкин Ф.Ф. Областная автономия и единство России. М.:Университетская типография (Катков и Ко), 1905.

324. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. М., 1906.

325. Кола Доминик Политическая социология / Пер. с фр.; Предисл. А.Б.Гофмана.- М.: Инфра-М., 2001. XXII. 406 с.

326. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С.Эбзеев: В двух томах. Т. I.: Государственная власть. Местное самоуправление. М.: Юристъ, 2001. - 589 с.

327. Комментарий к Федеральному закону «О национально-культурной автономии» / Рук. Авт. Колл. Б.С.Крылов. М.: Юринфорцентр, 1997.

328. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / Отв. ред. Т.Г.Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997. -688 с.

329. Коримасова К.Д. Основные государственно-правовые проблемы национальной государственности СССР: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1972.

330. Коримасова К.Д. Советская автономия политическая форма, выражающая суверенитет наций // Советское государство и право. 1962. № 12. - С. 47-49.

331. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права (по изд. 1914 г.). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 430 с.

332. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Введение и общая часть. Т. I- СПб.: Типография В.С.Балашева, 1892.

333. Корф С. Федерализм. СПб., 1917.

334. Котляревский С.А. Власть и право. М., 1915.

335. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов / Под ред. В.А.Томсинова. М.: Зерцало, 2004. - 392 с.

336. Котляревский С.А. Правовое положение автономных республик // Советское право. 1926. №6.-С. 36.

337. Кравчук С.С. Рецензия на книгу Ю.Г.Судницына «Национальный суверенитет в СССР» // Вестник МГУ. 1960. № 2. С. 71-76.

338. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. № 1. С. 18 - 23.

339. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов на земли (территории)//Государство и право. 1996. № 1.-С. 61-82.

340. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. - 385 с.

341. Кульчицкий К.(Мазовецкий). Автономия и федерация в современных конституционных государствах. М., 1907.

342. Кутафин О.Е. Российская автономия: монография. М.: ТК Велби, Проспект. 2006. - 768 с.

343. Лазаревский Н.И. Автономия. СПб., 1906.

344. Лазерсон М.Я. Автономия и федерация.-Пг., 1917.

345. Левакин И.В. Государственное единство России: теоретико-правовое исследование: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 2003.

346. Левин И.Д. Двадцать лет советского многонационального государства // Советское государство. 1937. № 5. С. 72-75.

347. Левин И.Д. Суверенитет . СПб.: Юридический центр пресс (по изданию 1948 г.), 2003.-373 с.

348. Ленин В.И. Итоги дискуссии о самоопределении. ПСС. Т. 30. С. 42.

349. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об «автономизации». 30-31 декабря 1922 г. // Ленин В.И. ПСС. Т. 45.

350. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу // ПСС. Т. 24.-С. 143-149.

351. Ленин В.И. Национальный вопрос в нашей программе. ПСС. Т. 7. С. 233.

352. Ленин В.И. О Манифесте «Союза армянских социал-демократов» // ПСС. Т. 7.-С.-104,105.

353. Ленин В.И. О национальной гордости великороссов // ПСС. Т. 26.

354. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // ПСС. Т. 25.

355. Ленин В.И. С.Г. Шаумяну. 6 декабря 1913 г. ПСС. Т. 48. С. 234-235.

356. Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев: Материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Вып. 1-2 . Одесса: Тип. П.А.Зелёного (б. Г.Ульриха), 1882.-850 с.

357. Лепёшкин А.И. Советский федерализм,- М.: Юридическая литература, 1970.

358. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

359. Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъектного состава российской Федерации // Правоведение. 2001. №1.

360. Ливеровский А.А. Субъекты Российской Федерации в системе федеративной конституционной симметрии: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук. СПб., 2003.

361. Лихницкий Н. Колониальное развитие горских народов // Труды Кубанского педагогического института. Краснодар, 1930. Т. I - С. 69-73.

362. Магазинер Я.М. Лекции по государственному праву. Общее государственное право.-Пг., 1919.

363. Малахова Г.Н. Становление и развитие государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII -XIX вв. Р-н/Д.: Феникс, 2001.

364. Маликов М.К. Проблемы реализации суверенитета Республики Башкортостан. Стерлитамак, 1999. Т. III. - 420 с.

365. Маркова О.П. Россия, Закавказье и международные отношения в XVIII веке. -М., 1966.

366. Марченко М.Н. Источники права. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. - 760 с.

367. Маяковская Т.В. Развитие ленинских идей автономии в новой Конституции СССР // Вопросы деятельности Советов народных депутатов в свете Конституции СССР 1977 года. М., 1981. - С. 50-68.

368. Международно-правовые проблемы стран Африки / Под ред. И.П.Блищенко. -М., 1989.

369. Мехелин Л. Закон 17 (30) июня 1910 года о порядке издания, касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения: Критический разбор Гельсингфорс: Гельсингфорская центральная типография, 1910.-212.

370. Мехелин Jl. Разногласия по русско-финляндским вопросам. Критический обзор. / перевод со шведского СПб.: Типография Товарищества «Общественная польза», 1908.- 159 с.

371. Миллер А. Империя и нация в воображении русского национализма: Заметки на полях одной статьи А.Н.Пыпина // Российская империя в сравнительной перспективе: Сборник статей / Под ред. А.И.Миллера, М., 2004.

372. Митюков М.А. О некоторых вопросах теории советской автономии. // Проблемы совершенствования советского законодательства в области государственного строительства. Томск, 1982.

373. Митюков М.А. Советская автономия: понятие, назначение и функции // Вопросы теории права и государственного строительства. Вып. 2.- Томск, 1979.

374. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право 1995. № 12.

375. Мулюкин А.С. Приезд иностранцев в Московское государство: Из истории русского права XVI и XVII веков. СПб.: Типография СПб. товарищества «Труд», 1909.-292 с.

376. Муртаза-Оглы Ф.А. Советская автономия как государственно-правовая форма разрешения национального вопроса // Вопросы теории права и государственного строительства. Томск. Вып. 3. - С. 69-75.

377. Мухаметшин Ф.Х. Российский Федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. №3.

378. Мясников B.C. Народы Евразии проблема межцивилизационных контактов // Энтокультурное взаимодействие в Евразии: Программа фундаментальных исследований Президиума Российской академии наук / Под ред. А.П.Деревянко,

379. B.И.Молодина, В.А.Тишкова. В двух книгах. Книга вторая. М.: Наука, 2006.1. C. 177-187.

380. Наказ Её Императорского Величества Екатерины Второй, самодержицы Всероссийской, данный Комиссии о сочинении проекта нового уложения. -СПб., 1893.

381. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Издательство МГУ, 2001.

382. Национальная доктрина в Российской Федерации // Ежегодный сборник аналитических материалов. -М.: Щит-М, 1995.

383. Национальная политика России: история и современность. М.: Юнити -Дана, 1997.

384. Национально-культурная политика и практика её реализации в Сибирском регионе в первой трети XX века / В.Л.Соскин, А.А.Шадт, Е.П.Антонов,

385. С.В.Балдано, И.В.Нам, Н.И.Наумова, Е.Б.Лукиева. Новосибирск: Издательство НГУ, 2005.-350 с.

386. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции. (Москва, 27-28 апреля 2000 г.) / Под ред. С.А.Авакьяна. М.: Издательство МГУ, 2001.

387. Никонов С. Общее и особенное во взаимоотношениях центра с губерниями и другими территориями в России (конец XIX- начало XX в.) // Политико-правовые ресурсы федерализма / Под ред. Р.С.Хакимова. Казань, 2006.

388. Новоторжский Г. Национальный вопрос, автономия и федерация. М., 1906.

389. Овшеров Н.П. Союзная республика в социалистической федерации. М., 1948.

390. Палиенко Н.И. Конфедерации, федерации и Союз Советских Социалистических Республик. Одесса, 1923.

391. Паньшин B.C. Государственно-правовые формы социалистического страительства у народностей Севера РСФСР. Труды ВЮЗИ. Т. XXVIII. Проблемы дальнейшего развития советской демократии. 1972. С. 123-130.

392. Петров Н.В., Рогинский А.Б. «Польская операция» НКВД 1937-1938 гг. // Репрессии против поляков и польских граждан. М., 1997.

393. Петрушевский И.П. Джано-Белоканские вольные общества в первой трети XIX столетия // Труды НИИ кавказоведения.- Тифлис, 1934. Т. I.

394. Пименова Э. Единство государства и автономия. СПб., 1906.

395. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М.: Статут, 2002. - 800 с.

396. Политическая история российского государства / Под ред. Ш.М.Мунчаева. -М.: Юнити, 1998.-487 с.

397. Политический режим и преступность / Под ред. В.Н.Бурлакова, Ю.Н.Волкова, В.П.Сальникова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. - 365 с.

398. Поляков Л. История антисемитизма: Эпоха веры. М.: Лехаим, Иерусалим: Гешарим, 1997/5757.

399. B.И.Молодина, В.А.Тишкова. В двух книгах. Книга вторая. М.: Наука, 2006.1. C. 188-197.

400. Потапов А.И. Правовое положение автономного округа // Советское государство и право. 1979. № 6. С. 12-18.

401. Потапов А.И. Сочетание общенародных и национальных интересов в деятельности окружных Советов // Конституционные основы государственного строительства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. -С. 96-104.

402. Права и свободы народов в современных источниках международного права: Сборник документов / Сост. Р.А.Тузмухамедов. Казань, 1995.

403. Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. XX век./ Под ред. А.Н.Аринина, С.И.Семёнова и В.В.Шелохаева. М.: РОССПЭН, 2002. - 496 с.

404. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994.

405. Ратнер М.Б. О национальной и территориальной автономии. Киев-Петербург, 1906.

406. Репрессии против российских немцев. Наказанный народ. М., 1999.

407. Репрессированные народы России: чеченцы и ингуши / Сост. Н.Ф.Бугай. -М., 1994.

408. Решение национально-языковых вопросов в современном мире /Под ред. Е.П.Челышева. М.: СПб., 2003. - 464 с.

409. Романович-Славатинский Н.Н. Система русского государственного права. T.I.-M., 1886.

410. Русская Америка / Отв. ред. А.Д.Дризо и Р.В.Кинжалов М.: Мысль, 1994. -373.

411. Русско-монгольские отношения: 1636-1654: Сборник документов /Сост. М.И.Гольман, Г.И.Слесарчук; Отв. ред. И.Я.Златкин, Н.В.Устюгов. М., 1974.

412. Сабырханов А.С. Российское подданство казахов в представлении казахской феодальной знати и царского правительства // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественные науки. Амла-Ата, 1965. Вып. 6. - С. 6570.

413. Саврушева К.Ц. Развитие калмыцкой автономии в 1921-1925 гг. Элиста, 1970.

414. Саликовский А.Ф. Что такое автономия и федерация? СПб., 1917.

415. Сальников В.П., Степашин С.В., Хабибуллин Н.И. Государственная идеология и язык закона: Монография. СПб.: Фонд «Университет», 2001. -208 с.

416. Самарина Е.С. Правовое положение иностранцев в России: теоретический и историко-правовой аспект: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2006.

417. Северный Кавказ в составе Российской империи. Научное издание. Серия «Historia Rossica» (Окраины Российской Империи). / Отв. ред. В.О.Бобровников и ИЛ.Бабич. М.: Новое литературное обозрение, 2007. - 460 с.

418. Семёнов П.Г. Автономия в советском государственном строительстве // Советское государство и право. 1959. № 3. С. 30-40.

419. Семёнов П.Г. Программа КПСС о развитии советских национально-государственных отношений//Советское государство и право. 1961. № 12.

420. Сибирь в составе Российской империи. Научное издание. Серия «Historia Rossica» (Окраины Российской империи) / Под ред. А.И.Миллера . М.: Новое литературное обозрение, 2007.

421. Сивкова А.В. Сибирь в системе имперского законодательства в 70-е годы XVIII 80-е гг. XIX в.: Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук. - Улан-Удэ, 2006.

422. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.

423. Снарский А.Т. Автономия или федерация? СПб., 1907.

424. Советский народ новая историческая общность людей. Становление и развитие. - М., 1975.

425. Сокольский В.В. Краткий учебник русского государственного права. -Одесса: Типография Новороссийского императорского университета, 1890.

426. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Сочинения. Т. 2.- С. 2963525.

427. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., 1952.

428. Сталин И.В. Против федерализма // Сочинения. Т. 3.- С. 27-28.

429. Станкевич З.А. Историко-правовые аспекты распада СССР: Диссертация на соискание учёной степени доктора юридических наук.- М., 2002.

430. Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Книга третья / Составитель В.А.Кряжков. М.: Юринформцентр, 2005.

431. Стешенко J1.A. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие. X-XXI вв. М.: Норма, 2002. - 384 с.

432. Сургаладзе А.Н. Прогрессивные последствия присоединения Грузии к России. Тбилиси, 1982.

433. Сурков В. Национализация будущего параграфы pro суверенную демократию. // Суверенная демократия. От идеи к доктрине. Сборник статей. -С.-27-44.

434. Тенденции развития федерализма в Российской Федерации (Аналитический доклад). Фонд «Индем». М., 2002.

435. Теория государства и права. Часть первая. Теория государства / Под ред.

436. A.Б.Венгерова. -М.: Юристь, 1995.

437. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / Под ред. ИЛ.Трунова и Ю.С.Горбунова. (Научно-практическое издание) Изд. 2-е перераб и доп. - М.: Эксмо, 2007. - 768 с.

438. Тишков В.А. Этнический фактор и распад СССР: Варианты объяснительных моделей // Трагедия великой державы. Национальный вопрос и распад Советского Союза / Под ред. Г.Н.Севостьянова. М., 2005. - С. 588-600.

439. Тишков В.А. становление новой российской государственности: реальность и перспективы (Открытый доклад). М.: УРСС, 1996.

440. B.И.Молодина, В.А.Тишкова. В двух книгах. Книга вторая. М.: Наука, 2006.1. C. 198-205.

441. Трепавлов В.В. Формирование системы отношений между Центром и национальными окраинами в России (XVI-XX века) // Россия в XX веке: Проблемы национальных отношений / Отв. ред. А.Н.Сахаров, В.А.Михайлов. -М., 1999.-С. 115-120.

442. Трепавлов В.В. «Шертные» договоры: российский прообраз протектората: Россия и Восток: проблемы взаимодействия / Отв. ред. С.А.Панарин. -Челябинск, 1995. Ч. 1.- С. 28-30.

443. Трудовая миграция в России и проблемы толерантности. Открытый форум MOM. Информационная серия. 2003. Декабрь. Вып. 6. С. 9.

444. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: Юридический центр пресс, 2002.- 204 с.

445. Умнова И.А. О феномене и путях преодоления разорванности конституционно-правового пространства в современной России// Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Сборник научных трудов. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. № 4.

446. Умнова И.А. Фундаментальные аспекты федерализма и природа российского государства // Федерализм. 1998. № 3.

447. Фарберов Н.П. О некоторых спорных вопросах советского государственного права//Советское государство и право. 1961. № 9.

448. Фарберов Н.П. СССР- образец многонационального государства // Советское государство и право. 1955. № 2. С. 29-35.

449. Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа). / Под ред. Р.Хакимова. Казань, 2006. - 688 с.

450. Фененко Ю.В. Евразийское пространство: управленческо-правовое обеспечение социальной безопасности. М.: Закон и право, 2006.

451. Филимонов В.Г. Образование и развитие РСФСР. Очерки по государственному строительству. М., 1963.

452. Филиппова Н.А. Конституционно-правовой статус автономных округов в составе сложноустроенных субъектов Федерации: проблемы совершенствования // Российский юридический журнал. 1999. № 4 (24).

453. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М: Юристь, 2003.

454. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.-320 с.

455. Хафизов Р.Ш. Правовой статус автономной республики в составе РСФСР. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук.-М., 1983.

456. Хафизов Ш.Ш. Образование татарской АССР. Казань, 1960.

457. Хопёрская JI.JI. Управление этническими сообществами в Ростовской области // Местное управление многоэтничными сообществами в странах СНГ / Под ред. В.А.Тишкова. М., 2001. - С. 173-180.

458. Хороший Н.И. Советская автономия и перспективы её развития // Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. -Томск. 1976.-С. 36-42.

459. Хрисанфов В.И. История государства и права России 1917-1999 гг. Курс лекций. СПб.: Лань, 1999. - 224 с.

460. Цилевич Б. Права меньшинств: кто носитель этих прав? // Балтийские дилеммы: выступления по вопросам этнополитики. Таллин, 2003.

461. Чертков А.Н. Древнерусская Федерация. Первый опыт федерализма в России // Журнал российского права. 2000. № 2, 3.

462. Черячукина Е.А. Права национальных меньшинств в России (конституционно-правовое закрепление и проблемы реализации): Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук, М.: Московский гуманитарный университет, 2006.

463. Четвертков A.M. Организация государственного единства // Законодательство Екатерины II / Отв. ред. О.И. Чистяков и Т.Е.Новицкая. М.: Юридическая литература, 2000.

464. Чиркин В.Е. Российский федерализм и международный опыт // Журнал российского права. 1997. № 4.

465. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. - М.: Зерцало-М, 2003.-224 с.

466. Чистяков О.И. Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны (1918-1920). М.: Издательство МГУ, 1964.

467. Чистяков О.И. О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации // Советское государство и право. 1991. № 11.

468. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М.: Издательство МГУ, 1966.

469. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899.

470. Чобан А.А. Государственный суверенитет. Теоретико-правовые аспекты. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 1993.

471. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. М.: Норма, 2000.

472. Шапсугов Д.Ю. Вопросы суверенитета и государственно-правовая природа автономной республики. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 1971.

473. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. - 720 с.

474. Широкова Е.М. К вопросу о правовом регулировании деятельности национальных округов // Учёные записки Пермского государственного университета.-Пермь. 1968. № 199.-С. 141-144.

475. Широкова Е.М. К характеристике национальных округов // Учёный записки Пермского университета. Пермь, 1970. - С. 238.

476. Широкова Е.М. Правовое положение национальных округов РСФСР (на материалах Коми-Пермяцкого и Ханты-Мансийского национальных округов). Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 1971.

477. Шумков Д.В. Государственный суверенитет России: история и современность. СПб., 2002.

478. Эбзеев 6.С., Карапетян J1.M. Конвенция МОТ № 169 и право коренных народов России // Российская Федерация. 1995. № 5.

479. Эбзеев Б.С., Карапетян JT.M. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов // государство и право. 1995. №3.

480. Эсадзе С.С. Записка об управлении Кавказом. Тифлис, 1907. Т. I.

481. Югай А.Ф. Провозглашение Российской Советской Социалистической Федерации и образование её субъектов в первой половине 1918 года // Учёные записки Саратовского юридического института. 1960.

482. Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). М.: УРСС, 2007.

483. Юссила О., Хантиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии. 1809-1995. М., 1998. - С. 11-146.

484. Юсупов Э.С. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. - Томск: Издательство ТГУ, 1997.

485. Ягудин Ш. Вопросы государственности республик Российской Федерации в их конституциях // Политико-правовые ресурсы федерализма в России / Под ред. Р.С.Хакимова. Казань, 2006.

486. Ягудин Ш.Ш. Учёт национальных особенностей в Конституции и законах Республики Татарстан. // Российский парламентаризм: исторический опыт и современные тенденции развития. Казань: Дом печати, 2006. - С. 151-156.

487. Язинь Л.и. Становление и развитие государственного устройства Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб., 1995.

488. Ярлыкапов А.А. «Ваххабиты» Северного Кавказа // Ислам на территории бывшей Российской империи. Энциклопедический словарь /Отв. ред. и сост. С.М.Прозоров. М., 1999. Вып. 2. - С. 19-23.

489. Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912.

490. Bobrovnikov V. Post-Socialist Forms of Islam: North Caucasian Wahhabis // ISIM Newsletter. Leiden, March 2001.

491. Kappeler A. Russlands erste Nationalitaten: Das Zarenreich und die Volker der Mittleren Wolga vom 16. bis 19. Jahrhundert. Koln; Wien, 1982.

492. Kuzio T. «Nationalizing States» or Nation-Building? A Critical Review of the Theoretical Literature and Empirical Evidence? // Nations and Nationalism . L., 2001. Vol. 7. №2.

493. Hillgruber Ch. The Admission of New States to International Community // EJIL. 1998. №3.-P. 507.