Правоотношения в области таможенного дела: Административно-правовой и финансово-правовой аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Завершинская, Марина Владимировна

• Завершинская, Марина Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Завершинская, Марина Владимировна

Введение

Глава 1. Понятие и структура правоотношения в области таможенного дела;

1.1. Место таможенного права в системе российского права

1.2. Правоотношения в области таможенного дела: понятие, виды, принципы нормативного регулирования.

1.3. Структура таможенного правоотношения

Глава 2. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование отношений в области таможенного дела

2.1. Правоотношения в таможенной сфере (административно-правовой аспект)•'

2.2. Финансово-правовые отношения в области таможенного дела

2.3. Основания возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела;

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правоотношения в области таможенного дела: Административно-правовой и финансово-правовой аспекты»

Актуальность темы диссертационного исследования

Общественные отношения, урегулированные правом, есть важнейшая категория юридической науки. Они возникают и функционируют под воздействием права как инструмента государственного регулирования. Юридическая природа общественных отношений в области таможенного дела является предметом дискуссий, что обусловлено различными взглядами ученых на место таможенного права в системе российского права.

Изменения, происходящие в социальной структуре общества, взятие государством курса на рыночную экономику, реформирование таможенного законодательства не могут не затрагивать институт таможенных правоотношений. Разрешение многих принципиальных вопросов нормотворчества и правоприменения в данной области не может состояться без комплексного исследования такой основополагающей научной категории, какой являются правоотношения в области таможенного дела.

Учитывая, что в советский период таможенное право включалось в структуру административного права, нормы данной отрасли оказали на него существенное влияние. Более того, под их воздействием таможенное законодательство перешло от этапа «накопления» нормативного материала к стадии совершенствования и упорядочения правовых норм. Административно-правовые аспекты законодательства РФ о таможенном деле проявляются в первую очередь в том, что российские таможенные органы входят в единую систему органов исполнительной власти. Кроме того, совершая незаконные деяния в области таможенного дела, физические и юридические лица привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном источниками административного права.

Принимая во внимание, что таможенные органы признаются субъектами финансовой деятельности государства, они наряду с другими органами власти, а также частными субъектами, вступают в финансовые правоотношения. Эти связи складываются по поводу обложения таможенными платежами перемещаемых через таможенную границу товаров, а также в процессе расходования таможенными органами финансовых ресурсов, выделяемых из государственного бюджета на их содержание.

Актуальность темы диссертационного исследования предопределена важностью уяснения юридической природы, понятия и сущности правоотношений в области таможенного дела, в том числе в их административно-правовом и финансово-правовом аспектах, для последующего совершенствования нормотворческой и правоприменительной деятельности в данной сфере.

Целью диссертационного исследования является обоснование содержания, структуры и видов правоотношений в области таможенного дела, а также разграничение административно-правовых и финансово-правовых аспектов в их регулировании.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- уяснение места таможенного права в системе российского права;

- изучение правовой природы общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела;

- формулировка и уточнение понятийно-категориального аппарата в рамках поставленной цели диссертационного исследования;

- классификация правоотношений в области таможенного дела;

- выделение и систематизация принципов правового регулирования отношений в области таможенного дела;

- анализ элементов структуры таможенного правоотношения;

- исследование административно-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела;

- раскрытие сущности финансово-правовых отношений в области таможенного дела, выделение их видов и специфических черт;

- выделение оснований возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела; внесение предложений, направленных на совершенствование административно-правового и финансово-правового регулирования отношений в области таможенного дела.

Степень разработанности темы в юридической литературе Общетеоретические вопросы диссертационного исследования рассматривались автором на основе научных трудов таких ученых, как: С.С. Алексеев, М.И. Байтин, А.Б. Венгеров, А.П. Дудин, А.И. Коваленко, ВВ. Лазарев, C.B. Липень, A.B. Малько, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Д.Е. Петров, В.Н. Протасов, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, P.O. Халфина, К.В. Шундиков, Л.С. Явич и других.

Основой для исследования административно-правовых и финансово-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела выступили труды Ю.С. Адушкина, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Д.Н. Бахраха, Д.В. Винницкого, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М.В. Карасевой, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, Н.П. Кучерявенко, И.В. Максимова, В.М. Манохина, М.И. Пискотина, И.В. Рукавишниковой, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, В.А. Юсупова и других авторов.

В работе использованы также исследования представителей науки таможенного права: О.Ю. Бакаевой, К.Г. Борисова, Б.Н. Габричидзе, О.В. Золиной, A.M. Зрячкина, А.Н. Козырина, Л.Л. Маркова, Г.В. Матвиенко, И.Б. Новокшонова, И.В. Орлова, Д.М. Полежаева, К.К. Сандровского, H.A. Суслова, И.В. Тимошенко, P.A. Шепенко и других ученых.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела. Особое внимание обращено на административно-правовые и финансово-правовые аспекты в их регулировании.

Предмет диссертационного исследования составляют правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области таможенного дела, а также положения международных таможенных конвенций и соглашений, решения Конституционного Суда РФ, акты правосудия, правоприменительная практика по данной проблематике.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и частно-научные методы: теоретического анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный, исторический, формальнологический, метод перехода от общего к частному, восхождения от абстрактного к конкретному.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в юридической науке впервые осуществлено комплексное исследование круга правоотношений, складывающихся в области таможенного дела. Новый подход проявляется в предложении понятия и выявлении специфических черт данных правоотношений, разработки их классификация, уточнении состава. Кроме того, комплексный анализ системы административных и финансовых правоотношений, возникающих в области таможенного дела, автор проводит одним из первых.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми либо содержащие элементы научной новизны:

1. На основе анализа различных взглядов, изложенных в юридической науке, о месте таможенного права в системе российского права обосновывается, что таможенное право - комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и состоящая из норм различной правоотраслевой принадлежности. Именно комплексность таможенного права обусловливает юридическую природу отношений, регулируемых в рамках данной отрасли законодательства.

2. Выделяются общетеоретические признаки правоотношений в области таможенного дела, а также их специфические черты. Критикуется мнение об именовании всех правоотношений, возникающих в данной области таможенными, поскольку они могут быть административными, финансовыми, гражданскими и др. Под правоотношениями в области таможенного дела следует понимать однородные общественные отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся с участием таможенных органов при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, носящие публично-правовой и имущественный характер.

3. Предлагается собственная классификация правоотношений в области таможенного дела на основании следующих критериев: правоотраслевое регулирование, структура системы таможенного права, характер деятельности таможенных органов, количество субъектов правоотношения, степень приближенности сторон к факту перемещения товаров и транспортных средств, характер правовых норм, регулирующих их, продолжительность действия, вид субъектов и объектов, способ перемещения товаров через таможенную границу, уровень правового регулирования.

4. Выделяются принципы правового регулирования отношений в области таможенного дела: законности; соответствия национального законодательства международно-правовым нормам; точного и ясного формулирования положений правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела; взаимодействия интересов государства и личности; содействия развитию внешней торговли; фискальности; стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли; использования мер государственного принуждения в случаях и порядке, установленных законом.

5. В ходе исследования структуры таможенного правоотношения заключается, что его субъектов можно подразделить на две большие группы. Несмотря на то, что именуются они по-разному (публичные и частные, активные и пассивные, контролирующие и подконтрольные) суть не меняется: одни (таможенные органы) наделены властными полномочиями, другие (физические и юридические лица) подконтрольны. Анализу подвергается их правовой статус. Субъективные права и обязанности данных лиц - есть содержание таможенного правоотношения. Объект таможенного правоотношения представляет собой порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения. В качестве предмета таможенного правоотношения выступают товары и транспортные средства.

6. Обосновывается вывод о том, что административно-правовые аспекты в области таможенного дела проявляются: во-первых, в существовании таможенных правоотношений, носящих административный характер (так называемые таможенно-административные правоотношения); во-вторых, в существовании административно-правовых отношений, складывающихся в таможенной сфере. Выделяются их виды и характерные особенности.

7. На основе анализа действующего законодательства аргументируется, что в круг финансовых правоотношений в области таможенного дела входят: таможенно-тарифные и налоговые отношения, отношения по поводу уплаты таможенных сборов, отношения в процессе осуществления финансового контроля, бюджетные отношения. Раскрываются их особенности, формулируются основные черты финансовых правоотношений в области таможенного дела.

8. Исследуются юридические факты в системе оснований возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела. В административно-правовом аспекте это такие юридические факты, как: административные акты, принимаемые таможенными органами Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, а также юридические поступки субъектов данных правоотношений, которые могут заключаться в совершении как правомерных, так и неправомерных деяний (нарушений таможенных правил). В финансово-правовом аспекте ими признаются нормативные и индивидуальные юридические акты, принимаемые органами государственной власти (в том числе и таможенными органами), а также юридические поступки, в результате которых появляется объект обложения таможенными платежами и действия таможенных органов, выраженные в исполнении полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейших научных разработках в области теории права, административного права, финансового права, таможенного права. Выработанные в ходе исследования рекомендации могут оказаться полезными при совершенствовании нормотворческой и правоприменительной деятельности в области таможенного дела.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по курсам: «Административное право», «Финансовое право», «Таможенное право».

Апробация результатов исследования

Диссертация разработана и одобрена на кафедре финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях (в том числе международных), а также использовались диссертантом при публикации ряда научных статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Завершинская, Марина Владимировна

Заключение

Правоотношения есть важнейшая категория юридической науки, отражающая процесс влияния государства на связи, возникающие между субъектами в различных отраслях права. Несмотря на то, что правоотношения в области таможенного дела устанавливаются нормами различной правоотраслевой принадлежности, все они возникают, изменяются и прекращаются в условиях перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Большую часть данных правоотношений составляют отношения, регламентируемые нормами административного и финансового права.

Проведенное в диссертации комплексное исследование правоотношений в области таможенного дела, их понятия, содержания и видов, а также административно-правовых . и финансово-правовых аспектов их нормативного регулирования предопределило следующие выводы, обобщаемые в данном заключении.

1. Анализ различных точек зрения на место таможенного права в системе российского права позволил нам прийти к выводу о комплексности данной отрасли таможенного законодательства. Предметом таможенного, права выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Основными методами, используемыми в системе права, являются императивный и диспозитивный. В последнее время несомненную актуализацию в отрасли таможенного законодательства получил метод поощрения. Данное позитивное средство, возникшее в условиях развития рыночных отношений и активизации внешней торговли, рассматривается как перспективное направление, призванное способствовать законопослушной деятельности субъектов.

Таможенное право определяется нами как комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и состоящая из норм различной правоотраслевой принадлежности.

2. В работе выделены и систематизированы специфические черты правоотношений в области таможенного дела.

Во-первых, данные отношения однородны. Данный признак означает, что все они складываются в одной области - перемещение через границу товаров и транспортных средств. Эти отношения, безусловно, несколько отличаются по своему видовому содержанию, однако они составляют относительно самостоятельную сферу общественной жизни, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Во-вторых, они регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности. Признак нормативности в области таможенного дела предполагает урегулированность данных отношений нормами различных отраслей права.

В-третьих, отношения в области таможенного дела опосредованы участием в них таможенных-органов: Федеральной таможенной службы и территориальных таможенных органов.

В-четвертых, большинство таких отношений носит императивный характер. Данный признак вытекает из предыдущего и определяет государственно-властный характер таможенного правоотношения.

В-пятых, в основе данных отношений находится фактор перемещения грузов через таможенную границу. Отношения, не связанные с таким перемещением, не регулируются нормами таможенного законодательства.

В-шестых, они носят имущественный характер. Через таможенную границу физическими и юридическими лицами перемещаются материальные ценности: товары и транспортные средства. Они имеют определенную стоимость и относятся к вещественным объектам. Фактор перемещения обусловливает наделение их характеристикой движимого имущества.

В-седьмых, таможенные правоотношения носят публично-правовой характер. Данный признак обусловлен характером полномочий таможенных органов, а также тем, что в их деятельности преобладают государственные, а не частные интересы.

3. В ходе исследования предложена авторская классификация правоотношений, складывающихся в области таможенного дела. Она проводится по следующим критериям: правоотраслевое регулирование; структура системы таможенного права; характер деятельности таможенных органов; количество субъектов; степень приближенности сторон к факту перемещения товаров и транспортных средств; характер правовых норм; продолжительность действия; вид субъекта; вид объекта; уровень правового регулирования.

4. Исследование содержания всего спектра отношений в области таможенного дела предопределило необходимость систематизации принципов их правового регулирования. К ним предлагается отнести:

- принцип законности,

- принцип соответствия национального законодательства международно-правовым нормам,

- принцип точного и ясного формулирования положений правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела,

- принцип взаимодействия интересов государства и личности,

- принцип содействия развитию внешней торговли,

- принцип фискальности,

- принцип стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли,

- принцип использования мер государственного принуждения в случаях и порядке, установленных законом.

5. Элементами состава таможенного правоотношения выступают его *г* субъекты, объект и содержание. Исследование данных элементов обусловило следующие выводы.

5.1. В самом общем виде субъектов таможенных правоотношений можно подразделить на две большие группы. Несмотря на то, что именуются они по-разному (публичные и частные, активные и пассивные, контролирующие и подконтрольные) суть не меняется: одни наделены властными полномочиями, другие подконтрольны. В центре системы субъектов таможенных правоотношений находятся таможенные органы Российской Федерации.

Как лицо, наделенное активной правосубъектностью, ФТС исполняет функции, которые представляется возможным сгруппировать следующим образом: руководящие, контрольные, обеспечительные, информационные, организационные. Исходя из целей и задач таможенных органов, их функции представляется целесообразным классифицировать на фискальные, регулятивные, правоохранительные, международные.

5.2. Таможенный кодекс России, введенный в действие с 1 января 2004 года, внес некоторые изменения в определение роли декларанта в таможенных правоотношениях. Упрощение и ускорение проведения таможенных формальностей в настоящее время нацелено на осуществление таможенного контроля после выпуска товара, что ни в коем случае не должно снижать его эффективности. При этом проведение контрольных мероприятий возможно лишь в случае, если таможенные органы смогут идентифицировать лицо, являющееся фактическим инициатором ввоза товаров на таможенную территорию. Этим лицом может быть субъект, обладающий документами и сведениями, относящимися к внешнеэкономической сделке и последующим операциям с товарами, и отражающий сведения о товарах в своих документах бухгалтерского или иного учета. Именно эти условия и обусловливают жесткие ограничения по кругу лиц, обладающих правами декларанта.

Действующий Таможенный кодекс РФ в отличие от прежнего наделяет правомочиями по участию в таможенных правоотношениях иностранных лиц, а также субъектов, совершающих с ранее ввезенными товарами юридически значимые действия. Для идентификации лица в качестве декларанта необходимо оценить совокупность всех условий, позволяющих установить правовой статус данного субъекта таможенного правоотношения.

5.3. Изучив различные научные взгляды на категорию объекта правоотношения, следует заключить, что объект таможенного правоотношения представляет собой порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения.

В качестве предмета таможенного правоотношения выступают товары и транспортные средства. С данными категориями материального мира связано абсолютное большинство норм Таможенного кодекса РФ.

5.4. Содержание таможенного правоотношения есть субъективные права и обязанности его участников. Исследуя структуру таможенного правоотношения, обратим внимание на то, что если его субъекты и объект -категории постоянные, статические, то содержание - весьма динамично и многообразно. Субъективные права и обязанности субъектов разнятся в зависимости от характера правоотношения и выражаются в большом круге полномочий, установленных законодательством. Эти полномочия определяют границы возможного и должного поведения субъектов.

6. Административно-правовые аспекты в области таможенного дела, по нашему мнению, проявляются: во-первых, в существовании таможенных правоотношений, носящих административный характер (так называемые таможенно-административные правоотношения); во-вторых, в существовании административно-правовых отношений, складывающихся в таможенной сфере.

Различие здесь состоит в том, что первые регулируются нормами таможенного законодательства, а вторые - источниками административного права.

К таможенным правоотношениям административного характера, по нашему мнению, следует отнести:

- отношения по управлению системой таможенных органов;

- внутриорганизационные отношения, включая отношения по службе в таможенных органах;

- отношения по обжалованию незаконных действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов.

Административно-правовыми отношениями в области таможенного дела предлагается признать отношения, связанные с применением административного принуждения.

7. Рассматривая административные правоотношения в области таможенного дела, нами было обращено внимание на то, что одно из наиболее распространенных правонарушений в данной сфере «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, по своей сути представляет административно наказуемую контрабанду, поскольку выражается в нарушении порядка прибытия товаров имущества на таможенную территорию РФ, сокрытии товаров от таможенного контроля, сообщении недостоверных сведений о перемещаемых товарах и пр.

Данная административно-правовая норма коррелирует положению 4.1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда», которая в качестве непосредственного объекта преступления признает обычный товар (ни наркотические средства, ни радиоактивные вещества, ни оружие, ни культурные ценности). Единственное условие для квалификации деяния, выразившегося в незаконном перемещении товаров через границу, - стоимость груза. Об уголовной ответственности нужно говорить, если она превышает 250 тысяч рублей.

Следует отметить, что в КоАП РФ упоминание о размере контрабанды отсутствует, а, значит, под его нормы подпадают и партии товара в особо крупных размерах. Двойной стандарт сам по себе создает почву для процветания коррупционных явления. Естественно, что субъект, виновный в совершении незаконного деяния, предпочтет за соответствующее вознаграждение быть привлеченным не к уголовной, а к административной ответственности.

В данной связи предлагаем исключить ч.1 ст.188 УК РФ, а в ст. 16.1 КоАП РФ предусмотреть положение об ответственности за деяния, выразившиеся в незаконном перемещении товаров (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в случае, если стоимость перемещаемых товаров превышает 250 тысяч рублей.

8. Под финансовыми правоотношениями в области таможенного дела предлагается понимать общественные отношения, урегулированные нормами таможенного, налогового и бюджетного законодательства, носящие имущественный характер и включающие такие их виды, как: таможенно-тарифные, налоговые, отношения по поводу уплаты таможенных сборов, валютно-контрольные и бюджетные.

Основные черты финансовых правоотношений в области таможенного дела таковы.

Во-первых, данные отношения возникают и развиваются в процессе осуществления таможенными органами финансовой деятельности.

Во-вторых, данные отношения могут возникать между следующими субъектами:

- таможенными органами и физическими и юридическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары и транспортные средства и обязанными в связи с данным фактом уплатить таможенные платежи;

- таможенными органами, уполномоченными банками и субъектами внешнеэкономической деятельности в процессе осуществления валютного контроля;

- таможенными органами и иными федеральными органами государственной власти по поводу распределения и использования денежных фондов государства;

- между ФТС и нижестоящими таможенными органами по поводу расходования финансовых ресурсов государства.

В-третьих, финансовые отношения в области таможенного дела регулируются нормами таможенного, налогового и бюджетного законодательства. Данная особенность характеризирует триединый, комплексный характер финансовых отношений в области таможенного дела.

В-четвертых, финансовые правоотношения в области таможенного дела складываются по поводу финансовых ресурсов, которые двигаются по направлениям: от таможенных органов в казну государства и обратно. Данный признак позволяет нам утверждать, что данные отношения являются денежными (имущественными).

В-пятых, государственное принуждение в данных отношениях может применяться как по отношению к физическим и юридическим лицам, допустившим неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, а также не обеспечившим соблюдение валютного законодательства, так и по отношению к таможенным органам, виновным в неправомерном использовании бюджетных средств.

9. Необходимой предпосылкой возникновения таможенного правоотношения являются нормы таможенного и других отраслей права. Кроме того, лица, выступающие в качестве субъектов таможенных правоотношений, должны быть наделены таможенной правосуъектностью.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений в области таможенного дела следует признать такие юридические факты, как: административные акты, принимаемые таможенными органами Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, а также юридические поступки субъектов данных правоотношений, которые могут заключаться в совершении как правомерных, так и неправомерных деяний (нарушений таможенных правил).

Основаниями возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений в области таможенного дела предлагаем признать такие юридические факты, как: нормативные и индивидуальные юридические акты, принимаемые органами государственной власти (в том числе и таможенными органами), а также юридические поступки, в результате которых появляется объект обложения таможенными платежами и действия таможенных органов, выраженные в исполнении полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Завершинская, Марина Владимировна, 2005 год

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Ст.3529, 3533; № 44. Ст.4266; 2005. №1 (ч.1). Ст.9, 13, 37, 40, 45; 2005. № 10. Ст.762, 763; № 13. Ст.1077, 1079; № 17. Ст.1484; № 19. Ст.1752.

3. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. от 11 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2066; № 52 (ч.1). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст.2711;№ 34. Ст. 3533; 2004. №46(ч.1). Ст.4494. .

4. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изм. от 2 ноября 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 20. Ст.718; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст.4377.

5. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. 1). Ст.2701.

6. Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2063; № 46 (ч.1). Ст.4437.

7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4850; 2004. № 35. Ст.3607.

8. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4851.

9. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. от 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4859; 2004. № 27. Ст.2711.

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

11. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст.5277.

12. Указ Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. № 161 «О Государственном таможенном комитете РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст.1479.

13. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст.5742.

14. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 15 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст.945; № 21. Ст.2023; 2005. № 12. Ст. 1023.

15. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ. 2004. № 22. Ст. 2180.

16. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. от 1 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3258; № 49. Ст.4908.

17. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст.3637.160

18. Положение о Министерстве экономического развития иторговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443//СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3670.

19. Положение о Федеральном казначействе, утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (с изм. от 14 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст.4908; 2005. № 12. Ст.1042.

20. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.2).Ст.Ю8.

21. Приказ ФТС от 11 марта 2005 г. № 189 «О решении коллегии ФТС России «Об итогах таможенных органов Российской Федерации в 2004 году и задачах на 2005 год» // Ведомственная рассылка

22. Письмо ФТС от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров» //Таможенные ведомости. 2004. № 12.1. Акты правосудия

23. Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2003 г. № 5-В03-72 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.

24. Обзор судебной практики по делам об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности. Приложение к письму ФТС от 24 сентября 2004 г. №0106/1438 // СПС «КонсультантПлюс»

25. Постановление ФАС Поволжского округа от 14 октября 2004 г. № А72-5449/04-9/512 // СПС «КонсультантПлюс»

26. Нормативно-правовые акты СССР

27. Таможенный кодекс СССР, утв. ПСВ СССР 5 мая 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 20. Ст. 242.

28. Таможенный кодекс СССР, утв. ВС СССР 26 марта 1991 г. № 2052-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 17. Ст. 484

29. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1982 г. «Об утверждении Положения о торговых представительствах СССР за границей» //Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 40. Ст. 769.

30. Постановление Совмина СССР от 13 июля 1987 г. № 775 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР» // СП СССР. 1987. № 41. Ст. 135.

31. Нормы международного права

32. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (30 октября 1947 года) // Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ. СПб., 1994

33. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Подписана в Брюсселе 14 июня 1983 г. Вступила в силу 1 января 1988 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 8.

34. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП). Заключена в г. Женеве 14 ноября 1975 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984.1. Специальная литература

35. Агишева Е.Н. Правовые и организационные аспекты административной деятельности таможенных органов Российской Федерации. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2003.

36. Административное право / Под ред. Ю.М.Козлова. М., 1968.

37. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Т.1. М., 1981.

38. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Т. 2. М., 1982.

39. Алексеев С.С. Общетеоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

40. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

41. Арапов С. Система правоотношений в сфере регулярного менеджмента //http:/^ig.spb.ru/publications/bigspb/methodology/гegmanagmentsystem.shtml

42. Артемов Н.М. Валютное регулирование в Российской Федерации. Дис. .докт. юрид. наук. М., 2002.

43. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М., Ячменев Г.Г. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Учебник. М., 2004.163.

44. Ашмарина Е.М. Структура финансового права на современном этапе

45. Государство и право. 2004. № 9.

46. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. № 1.

47. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.

48. Бакаева О.Ю. Основные финансово-правовые аспекты статуса таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2002.

49. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Саратов, 2005.

50. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И, Химичевой. Саратов, 2004.

51. Бакаева О.Ю. Таможенные органы Российской Федерации как субъекты финансовой деятельности // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2-х томах. Том 1. М.: изд. группа «Юрист», 2002.

52. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

53. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2000.

54. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт таможенного права // Государство и право. 1995. № 3.

55. Бахрах Д.Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.

56. Бахрах Д.Н., Россинский Б .В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

57. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. Изд.2-е, доп. М., 2001.

58. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976.

59. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства// Советское государство и право. 1971. № 9.

60. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000.

61. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.

62. Виноградов П.Г. Юридические факты и акты цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998.

63. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля в области таможенного дела. Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2002.

64. Воронова Л.К., Кучерявенко Н.П. Финансовое право. Харьков, 2003.

65. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 1998.

66. Габричидзе Б.Н., Суслов И.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 1995. № 3.

67. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М., 2002.

68. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. В 3-х частях. М., 2002.

69. Гладких А.Г. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: таможенно-правовой аспект. Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2005.

70. Головин B.B. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

71. Гражданское право: Учебник: В 2-х т. Т.1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2000.

72. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

73. Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж, 1997.

74. Деева А.И. Финансы: Учеб. пособие. М., 2004.

75. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег. М., 2000.

76. Дмитрик O.A. Содержание и классификация финансовых правоотношений: Монография / Под ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков, 2004.

77. Дорофеев Б.Ю., Земцов H.H., Пушин Б.А. Валютное право России: Учеб. пособие / Под общ.ред. Б.Ю. Дорофеева. М., 2000.

78. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

79. Емелин A.B. Валютно-финансовые правоотношения // Банковское право. 2004. № 3.

80. Ермакова В.В. Роль международных конвенций в совершенствовании системы таможенного контроля в России/ Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2001. № 33.

81. Жарков А. Патриархальный стандарт // Рос. газета. 2004.22 декабря.. . . ■ 166

82. Золина O.B. Объект таможенного правоотношения (финансовоправовой аспект). Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2004.

83. Зрячкин A.M. Таможенное право в системе российского права. Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

84. Иванова С.Ю. Уголовно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов России. Дис. .канд. юрид. наук. Ульяновск, 1999.

85. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ленинград, 1949.

86. ИоффеО.С., ШаргородкийМ Д. Вопросы теории права. М., 1961.

87. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984

88. Искоростенский А.Н. Валютное право как подотрасль финансового права в кн. Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып.4. В трех томах. Т.З. М., 2004.

89. Исполнительная власть в Российской Федерации: научно-практ. пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

90. Капустина М.А. Действие юридических норм во времени. СПб., 2001.

91. Карасева М.В. Финансовое право политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. 2001. № 8.

92. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 228.

93. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. М., 1995.

94. Кожевников С.Н. Понимание права: разные теоретические аспекты // Юрист. 2004. № 11.

95. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

96. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. М., 1998.

97. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

98. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.

99. Козырин А.Н., Шепенко P.A. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М., 1999.

100. Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный). Изд.З-е, испр. и доп. / Рук-ль авт.кол-ва Садиков О.Н. М., 1999.

101. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004.

102. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

103. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры//Государство и право. 2001. № 6,

104. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4.

105. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958

106. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998.

107. Лукич Р. Методология права. М., 1981.

108. Лушников A.M. Таможенное право: Учебно-методический комплекс. Ярославль, 2004.■ .-.- . . ' 168

109. Максимов И.В. Административные наказания в системе мерадминистративного принуждения (концептуальные проблемы). Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Саратов, 2004.

110. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004.

111. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. пособие. Саратов, 2000.

112. Марков JI.JI. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973.

113. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

114. Минаев М.Ю. Методы и принципы регулирования таможенных отношений // Черные дыры в российском законодательстве. 2003. № 2.

115. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М., 2000.

116. Новокшонов И.Б. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. Дис. .канд.юр.наук. М., 1999.

117. Новокшонов И.Б. Таможенно-банковский экспортный валютный контроль. Актуальные вопросы правоприменительной практики // Право и экономика. 1999.№ 10.

118. Орлов И.В. Правовой статус субъектов административной ответственности в таможенной сфере. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2000.

119. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации. Орел, 2003.

120. Петров Д.Е. Отрасль права. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2001.

121. Петров Д.Е. Отрасль права / Под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2004.

122. Петров М.П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

123. Пешков А.Б. Проблема административно-правового метода регулирования общественных отношений. Иркутск, 1974.

124. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.

125. Полежаев Д.M. Правовые основы управления таможенным делом в Российской Федерации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1994.

126. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9.

127. Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Дис. .канд. юрид.наук. М., 1999.

128. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ.ред. B.C. Нерсесянца. М, 2002.

129. Пронин А.Ю. Особенности валютного контроля в таможенных правоотношениях. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

130. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

131. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. M.-JL, 1947.

132. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.

133. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. М., 2004.

134. Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений. // Государство и право. 2001. № 4.

135. Рязанцев А.Г. Административные правонарушения в таможенной сфере. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 1998.

136. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник Киев, 2001.

137. Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974.

138. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. М., 2004.

139. Сергеев Е.В. Таможенный контроль: проблемы правового регулирования. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

140. Синюков В.Н. Юридические факты в системе общественных отношений. Автореф. дис .канд.юр.наук. Свердловск, 1984.

141. Скибинская И. Проблемы правового обеспечения: юристы анализируют практику // Таможня. 2005 .№8(127).

142. Соловьев В.А. Частные и публичные интересы субъектов налоговых правоотношений. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 2002.

143. Старилов Ю.Н. Административное право. Часть 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 1998.

144. Сумин A.A. Комментарий, к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». М., 2001.

145. Суслов H.A. Система таможенных органов Российской Федерации: административно-правовой статус и проблемы его совершенствования. Дис. .канд.юр.наук. М., 1999.

146. Сухарева Н.В. Сущность административно-правовых споров в кн. Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции. Конституционное и административное право. М., 2000.

147. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998.

148. Таможенное дело. Словарь-справочник/ Рук-ль авт.кол-ва Мячин А.Н. СПб., 1994.

149. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. M., 1998.170. Таможня. 2005. № 4 (123).171. Таможня 2005. №5 (124).

150. Тархов В.А. Гражданское правоотношение: Монография. Уфа, 1993.

151. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

152. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997.

153. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995.

154. Тимошенко И.В. Компетенция таможенных органов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности: Теоретические и административно-правовые аспекты. Дис. .канд. юрид. наук. М., 1999.

155. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М., 2003.

156. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

157. Токарев О.В. Административные акты: материальные и процессуальные проблемы современной теории. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Воронеж, 2001.

158. Топорнин Б.Н. Юридическая энциклопедия. М., 2001.

159. Тосунян Г.А., Емелин A.B. Валютное право Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2002. С.21.

160. Трофименко A.B. Проблемы теории нематериальных объектов (гражданско-правовой аспект). Автореф. дис. . .д-ра юрид.наук. Саратов, 2004. „

161. Угаров Б.М. У таможенного барьера. М., 1975.

162. Уткин Э.А. Словарь банковских терминов. М., 1997.

163. Финансовое право / Под ред. Горбуновой О.Н. М., 1996.

164. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2004.

165. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2003.

166. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

167. Фокин В.М. Налоговое регулирование: учеб. пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2004.

168. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

169. Царева O.E. Субъекты внешнеэкономической деятельности как участники валютных и налоговых правоотношений // Финансовое право. 20011 №2.

170. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М., 1973.

171. Цыпкин С.Д. Налог как институт советского финансового права. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 1953.

172. Чекушина Т.В. Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2005.

173. Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2003.

174. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.

175. Чубаров A.B. Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах: Проблемы совершенствования законодательства и арбитражной практики. Дис. .канд. юрид. наук. Люберцы, 2003.

176. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9.

177. Шершеневич Г.Ф. Нарушение права цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998.. . . .■ .173

178. Шматков И.И. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

179. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учеб. пособие / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2001.

180. Юсупов В.А. Теория административных правоотношений в трудах Ю.М. Козлова в кн. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. JI.JL Попов, М.С. Студеникина. М., 2004.

181. Явич JI.С. Общая теория права. Д., 1976.

182. Яговкина В.А. Налоговое правоотношение (теоретико-правовой аспект). М., 2004.

183. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.207. http://www.customs.ru/ru/press/ofnews/index.php7id 305=3 870