Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Коваленко, Елена Петровна

• Коваленко, Елена Петровна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Коваленко, Елена Петровна

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 1. Таможенные платежи как институт таможенного права.

§ 2. Понятие, правовая природа и принципы обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 3. Способ обеспечения уплаты таможенных платежей: понятие, виды.

Глава 2. Особенности правового регулирования способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

§ 1. Залог и поручительство в таможенном законодательстве: правовая природа, общие черты и отличия—.

§ 2. Банковская гарантия и правовые основы ее использования.

§ 3. Иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование обеспечения уплаты таможенных платежей»

Актуальность темы исследования. Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.

Следуя общепринятым международно-правовым нормам, Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ)1, вступивший в законную силу 1 января 2004 г., в качестве одного их базовых принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливает принцип, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ. Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.

Комплексность отрасли таможенного законодательства отражается и на I институте обеспечения уплаты таможенных платежей, поскольку отношения, возникающие в его рамках, регулируются нормами гражданского и таможенного законодательства.

Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство. I

1 См.: Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2009. № 1. Ст. 22.

Кроме того, в настоящее время в законодательстве не нашли своего закрепления такие важные для таможенного обеспечения правовые понятия, как «таможенные платежи», «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)». Недостаточно полно и широко изученными следует признать вопросы правового регулирования механизма таможенного обеспечения в целом, и отдельных способов таможенного обеспечения в частности. В связи с этим комплексная теоретическая разработка проблем таможенного обеспечения позволяет выявить пробелы в законодательстве, а также различные коллизии и неточности в регламентации таможенного обеспечения и создать адекватную нормативную базу в части регулирования данного механизма.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью уяснения правовой природы таможенных платежей, анализа содержания обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также поиском путей повышения эффективности использования на практике отдельных способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Решение этих и других поставленных в работе во-. просов имеет важное значение как для теории финансового, таможенного права, так и для правовой науки в целом.

Состояние и степень научной разработанности темы. До настоящего времени в юридической науке не проводились комплексные теоретические исследования проблем обеспечения уплаты таможенных платежей, хотя в последние годы в различных отраслях права ученые стали уделять больше внимания исследованиям отдельных элементов и дискуссионных вопросов обеспечения исполнения обязательств.

Существенное влияние на содержание работы оказали труды российских ученых дореволюционного и советского периодов: JI.K. Вороновой, С.А. Котляровского, И.Х. Озерова, М.И. Пискотина, К.К. Сандровского,

С.Д. Цыпкина, И.И. Янжула и др.

Теоретической основой исследования проблем обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей выступили труды ведущих ученых России и Ближнего зарубежья в сфере финансового, таможенного права: Н.М. Аргемова, Г.В. Арупоняна, ОЮ. Бакаевой, ICA. Бекяшева, М.Е. Береговой, ДБ.Винницкого, БИГабричидзе, Е.Ю.Грачевой, ВГ.Драганова, СБ.Запольского, НИ. Землянской, Е.А. Имыкшеновой, МБ. Карасевой, СБ. Кивалова, А.Н. Козьтрина, ИИ Кучерова, Е.У. Латыповой, АФ. Ноздрачева, СГ. Пепеляева, Г.В. Петровой, ИВ. Рукавишниковой, Э.Д Соколовой, ВГ. Свинухова, ТИ Трошкиной, СБ. Халипова, Н.И. Химичевой, ВИ Шавшиной, РА Шепенко и др.

Автор опирался, кроме того, и на выводы специалистов в области административного права, таких как Д.Н. Бахрах, А.В. Демин, В.М. Манохин, В.И. Новоселов, Ю.Н. Старилов, Ц.А. Ямпольская и др.

При проведении настоящего исследования были использованы труды ведущих ученых в области теории права и государства: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, A.M. Васильева, Д.А. Керимова, P.O. Киримовой, А.В. Малько, Д.Е. Петрова, С.В. Полениной, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова, и др.

При рассмотрении в работе правовой природы, сущности и способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей особое внимание уделено научным достижениям специалистов в сфере гражданского, банковского права, в т.ч., В.А. Белова, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, Л.Г. Ефимовой, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, А.В. Латынцева, Е.А. Павлодского, Е.Н. Пастушенко, Н.Ю. Рассказовой, Т.Г. Тимаковой, Г.Ф. Шершеневича и др.

Сравнительно недавно содержание исследуемого явления было раскрыто в диссертационной работе Т.А. Тулуповой1, однако, обеспечение уплаты таможенных платежей в ней определяется через правовой режим. За рамками этого научного труда остались место и особенности субинститута обеспече

1 См.: Тулупова Т.А. Правовой режим обеспечения уплаты таможенных платежей: дне. . канд. юрнд. наук. M., 2006. ния уплаты таможенных платежей в системе таможенного права, проблемы классификации способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, основные начала (принципы) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специфика правового регулирования отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, в связи с этим данные обстоятельства требуют более детального научного исследования в рамках правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей. Работа направлена на решение научной задачи исследования и анализа применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, а также правоприменительная практика по данной проблематике.

Целью настоящего исследования является комплексная, всесторонняя теоретическая разработка правовых основ обеспечения уплаты таможенных платежей, установление перспектив их развития и путей совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменения.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач: характеристика таможенных платежей как комплексного правового института, уяснение его места в системе таможенного права; установление особенностей системы таможенных платежей; анализ общих условий обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; разработка понятийного аппарата, позволяющего уяснить правовую природу таможенных платежей, сущность обеспечения уплаты таможенных платежей, способа таможенного обеспечения (в частности, сформулированы понятия: «таможенные платежи», «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов», «способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов»); систематизация и раскрытие сущности принципов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; классификация способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и исследование их правового обеспечения и практики применения; сравнительно-правовой анализ таможенного законодательства Российской Федерации и стран СНГ, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей; исследование правовой природы отношений по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного законодательства Российской Федерации в части обеспечения уплаты таможенных платежей.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы - диалектический метод познания и метод системного анализа, а также частно-научные методы - исторический, сравнительно-правовой, статистический, технико-юридический и др. Так, исторический метод позволил проследить генезис банковской гарантии в российском законодательстве; статистический метод - применялся при определении доли таможенных платежей в доходной части федерального бюджета; сравнительно-правовой метод - позволил сопоставить законодательство стран СНГ и российского таможенного законодательства, регулирующего способы обеспечения уплаты таможенных платежей и др.

Используемые в диссертации методы не исключают возможности простого изложения фактов с целью придания необходимой аргументации достаточной доказательственной силы.

Теоретическую основу исследования составили научные работы по общей теории государства и права, финансовому, таможенному, административному и гражданскому праву. Важное значение в ходе написания диссертации придавалось также анализу нормативных актов и материалам правоприменительной практики.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты подзаконного характера (в т.ч. приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы Российской Федерации).

В качестве эмпирического материала в работе использовались отдельные постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов, периодическая печать, официальные статистические данные, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые предпринята попытка комплексного исследования вопросов правового регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. В теоретическом аспекте таможенные платежи рассмотрены как структурный элемент системы таможенного права, обладающий такими признаками правового института, как устойчивость, единая направленность, юридическое единство и взаимосвязь правовых норм.

Институт таможенных платежей представляет собой сравнительно небольшую, устойчивую группу правовых" норм, регулирующих правоотношения по установлению, исчислению, уплате, взиманию, обеспечению, взысканию и перечислению таможенных платежей в доходную часть бюджетной системы. Предлагается авторское определение понятия «таможенные платежи» - это обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации и Налотовым кодексом Российской Федерации, взимаемые таможенными органами, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также, совершающими действия, сопутствующие такому перемещению». Целесообразно закрепить данное определение в статье 11 ТК РФ.

2. Нормативная обособленность, отраслевая разнородность объединенных в институте норм и его составной характер позволили определить институт таможенных платежей как комплексный правовой институт таможенного законодательства, включающий в себя нормы различных отраслей российского законодательства: конституционного, финансового, таможенного, гражданского и др. Результат сравнительного правового анализа отдельных норм таможенного и налогового законодательства показал, что в целях совершенствования правового регулирования в сфере таможенных платежей законодателю необходимо более четко разграничить предметы регулирования налогового и таможенного законодательства, в силу чего пункт 2 статьи 2 Налогового кодекса РФ следует изложить в такой редакции: «К отношениям по установлению, введению и взиманию налога на добавленную стоимость и акциза, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за их уплатой, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах применяется, в части, не урегулированной таможенным законодательством Российской Федерации».

3. Предлагается положение подпункта 25 пункта 1 статьи 11 ТК РФ изложить в следующей редакции: «под налогами в настоящем Кодексе понимаются налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые таможенными органами, в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации».

Положение подпункта 26 пункта 1 статьи 11 ТК РФ «внутренние налоги — это налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые при обороте товаров на территории Российской Федерации» целесообразно исключить в виду несостоятельности данного определения.

4. Доказано, что правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер, т.к., с одной стороны, они возникают на основе финансового правоотношения по поводу уплаты таможенных платежей, имеющего публично-правовой характер, (основное правоотношение), а, с другой стороны, возникшее обеспечительное правоотношение носит частноправовой характер (дополнительное правоотношение). Специфика заключается в том, что и в основном, и в дополнительном правоотношении одной из сторон выступает публичное образование (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти — таможенного органа.

5. Формулируются авторские определения следующих понятий.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение)» - «это отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства». Предлагается закрепить данное определение в пункте 1 статьи 337 ТК РФ.

Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения)» - «это правовое средство, направленное на создание условий для гарантированного взимания таможенных пошлин, налогов, на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов». Предлагается закрепить данное определение в пункте 1 статьи 340 ТК РФ.

6. Объектом таможенного обеспечения является исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, включающее в себя два вида юридически значимых действий — добровольное исполнение субъектом возложенной на него обязанности (уплату таможенных пошлин, налогов) и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов). В связи с этим предлагается заменить используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможенных платежей» в виду его несоответствия фактическому содержанию термином «обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов».

7. Разработана система принципов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов: законность, свобода выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, целенаправленность таможенного обеспечения, фискальность, приоритетность публичных интересов, сочетание диспозитивных и императивных начал таможенного обеспечения.

8. Сформулированы критерии классификации способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов: 1) отраслевая принадлежность; 2) выполняемые функции; 3) содержание; 4) сфера действия; 5) основания применения; 6) категория плательщика.

9. В целях эффективности применения таможенного обеспечения внесены предложения, направленные на совершенствование норм ТК РФ, в т.ч.: пункт 3 статьи 337 ТК РФ, закрепляющий условия принятия таможенными органами генерального обеспечения, дополнить положением следующего содержания: «Порядок принятия таможенными органами генерального обеспечения определяется нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела»; пункт 1 статьи 341 ТК РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющегося предметом другого договора залога»; пункт 2 статьи 341 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и залогодателем»; статью 346 ТК РФ дополнить положением следующего содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела»; включить в число способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей удержание имущества и дополнить пункт 1 статьи 340 «Способы обеспечения уплаты таможенных платежей» Таможенного кодекса РФ подпунктом 5 «удержание имущества».

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной представленных в ней положений, нацеленностью изложенных рекомендаций на совершенствование таможенного законодательства и практики его применения.

Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть применены в процессе преподавания учебных курсов «Финансовое право», «Таможенное право», «Налоговое право».

Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию правовых норм, регулирующих установление и взимание таможенных платежей, а также в правоприменительной практике.

Апробация результатов исследования была осуществлена в следующих формах:

- чтение лекций и проведение семинарских занятий по финансовому праву в ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского»;

- выступление с докладами на научно-практических конференциях;

- публикация научных статей, содержащих основные теоретические выводы и положения;

- обсуждение и одобрение диссертации на кафедре финансового права и судебно-экономических экспертиз ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Коваленко, Елена Петровна

Заключение

Проведенное в настоящей диссертационной работе комплексное исследование обеспечения уплаты таможенных платежей позволяет сделать следующие выводы:

1. Правовые нормы, регулирующие установление, исчисление, уплату, обеспечение, взимание и взыскание таможенных платежей, образуют комплексный институт таможенных платежей, который входит в систему таможенного права. Он также представляет собой сложный правовой институт, включающей в себя такой субинститут, как обеспечение уплаты таможенных платежей, имеющий комплексный характер, т.к. законодательно урегулирован нормами как гражданского, так и таможенного законодательства. Субинститут обеспечения уплаты таможенных платежей и институт гражданского права — обеспечение исполнения обязательств имеют как общие, так и отличительные черты. Общей для них является функциональная направленность, а именно, создание гарантий надлежащего исполнения правовой обязанности и предотвращения ущерба от невыполнения или несвоевременного выполнения соответствующей правовой обязанности. Отличие их состоит в различной природе регулируемых отношений, это обусловило отличие механизма таможенного обеспечения от аналогичного механизма в гражданском праве. Механизм таможенного обеспечения включает в себя основное правоотношение — финансовое правоотношение и дополнительное — обеспечительное правоотношение, возникающее лишь при наличии основного правоотношения и являющееся по своей сути гражданским, за некоторыми исключениями, содержащимися в таможенном законодательстве.

2. Применение конкретных способов обеспечения уплаты таможенных платежей сопровождено возникновением правоотношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, обладающему следующими особенностями: во-первых, оно возникает в процессе реализации таможенными органами фискальной функции; во-вторых, носит комплексный характер, выраженный в том, что, как правило, с одной стороны, в основе данного правоотношения лежит отношение публично-правового характера, возникающего по поводу уплаты таможенных платежей, с другой стороны, только на основе этого публичного правоотношения возникает отношение частноправового характера (обеспечительное правоотношение); в-третьих, порождает административный акт таможенного органа, в частности, решение о принятии обеспечения; в-четвертых, возникает между определенными субъектами, в частности, между таможенным органом и физическим, юридическим лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу, и иными лицами, обязанными уплачивать в связи с этим таможенные платежи, а также поручителем, гарантом, залогодателем; в-пятых, регулируется нормами таможенного, финансового и гражданского законодательства; в-шестых, носит имущественный характер; в-седьмых, обеспечено мерами государственного принуждения. Таким образом, отношения по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных платежей носят комплексный характер и их специфика заключается в том, что одной из сторон в них выступает публичное образование (государство) в лице специально уполномоченного им на это органа исполнительной власти — таможенного органа.

3. Используемый законодателем термин «обеспечение уплаты таможенных платежей» не соответствует фактическому содержанию обозначаемого им понятия, поскольку невозможно свести объект таможенного обеспечения только к уплате таможенных платежей (т.е. добровольному исполнению субъектом, возложенной на него обязанности). Поэтому объектом обеспечительного воздействия выступает именно исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, т.к. включает в себя как добровольное исполнение (уплату таможенных пошлин, налогов), так и ее принудительное исполнение таможенными органами (взыскание таможенных пошлин, налогов).

4. Существенным недостатком таможенного законодательства является отсутствие в нем определения понятия «таможенные платежи». Исследование правовой природы таможенных платежей и выявление основных присущих данному институту признаков позволяют определить таможенные платежи как обязательные платежи (таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы), подлежащие перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, взимаемые таможенными органами, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, уплачиваемые лицами, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также, совершающими действия сопутствующие такому 9 перемещению.

5. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенное обеспечение) в данном исследовании определяется как отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся по поводу предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, направленных на создание дополнительных гарантий, способных защитить публичные интересы государства от непоступления или несвоевременного поступления таможенных пошлин, налогов в бюджетную систему государства.

Действующий ТК РФ не содержит определения понятия «обеспечение уплаты таможенных платежей», в связи с этим, разработка данного понятия является весьма актуальной и для науки и для практики. В работе впервые сформулированы принципы осуществления таможенного обеспечения: законность, свобода выбора плательщиком конкретного способа обеспечения, целенаправленность таможенного обеспечения, фискальность, приоритетность публичных интересов, сочетание диспозитивных и императивных начал таможенного обеспечения.

6. Способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (способ таможенного обеспечения) определяется как правовое средство, направленное на создание условий для^ гарантированного взимания таможенных пошлин, налогов на защиту фискальных интересов государства путем предотвращения ущерба от неисполнения, неполного либо несвоевременного исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Конкретные способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, предусмотренные ТК РФ, имеют как общие, так и отличительные черты, что и позволяет классифицировать их по таким основаниям, как: отраслевая принадлежность, выполняемые функции, содержание, сфера действия, основания применения, категория плательщика.

7. Проведенное исследование сущности, содержания и порядка заключения договоров залога или поручительства позволяет сделать вывод, что указанные соглашения имеют гражданско-правовой характер. Однако им присуща определенная специфика, заключающаяся в том, что правовое регулирование договора залога1 или поручительства, используемых в таможенных правоотношениях, осуществляется нормами как гражданского законодательства, так и таможенного законодательства, т.е. носит комплексный характер, соответственно, в отношениях таможенного поручительства и таможенного залога тесно переплетены как публичные, так частноправовые начала.

8. Анализ правовых положений, регламентирующих обеспечение уплаты таможенных платежей и отдельные способы обеспечения уплаты таможенных платежей, позволяет выявить ряд существенных недостатков правового регулирования, возникающих при обеспечении уплаты таможенных платежей. Так в работе рассмотрены общие условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В целях дополнительной их детализации автором вносится ряд предложений по совершенствованию общих положений обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе предлагается:

- исключить положение, содержащееся в пункте 2 статьи 337 ТК РФ: «когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые пред ним, будут выполнены». Возможен вариант изложения данной нормы в следующей редакции: «Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. рублей, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством», с учетом того, что указанные случаи четко будут регламентироваться таможенным законодательством. Таможенные органы наделены огромными дискреционными полномочиями, поскольку они самостоятельно определяет тот момент, будут перед ним обязательства выполнены или нет, что позволяет таможенному органу злоупотреблять своими полномочиями при решении вопросов предоставления таможенного обеспечения;

- пункт 3 статьи 337 ТК РФ, закрепляющий условия принятия таможенными органами генерального обеспечения, дополнить положением следующего содержания: «Порядок принятия таможенными органами генерального обеспечения определяется нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела» и другие изменения.

Кроме того, диссертантом выдвигаются конкретные предложения по совершенствованию нормативной базы регламентации отдельных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, а именно:

1) в части регламентации залога предлагается:

- пункт 1 статьи 341 Таможенного кодекса РФ дополнить следующим положением: «Предметом залога не может быть имущество, являющееся предметом другого договора залога»;

- пункт 2 статьи 341 Таможенного кодекса РФ изложить в следующей редакции: «Залог оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и залогодателем»;

2) в части регламентации поручительства'предлагается: статью 346 Таможенного кодекса РФ дополнить положением такого содержания: «Порядок и условия принятия в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов поручительства определяются федеральным органом, уполномоченным в области таможенного дела»; полномочия по принятию решения о возможности внесения обеспечения путем заключения договора поручительства передать региональным таможенным управлениям, это должно способствовать более частому применению поручительства в таможенной сфере.

Преодоление выявленных настоящим исследованием в законодательстве неточностей, а также внесение выдвинутых предложений по изменению нормативной базы в сфере регулирования обеспечения уплаты таможенных платежей позволит расширить представления о таможенном залоге и поручительстве, что, в свою очередь, будет способствовать эффективному применению залога и поручительства при обеспечении уплаты таможенных платежей.

9. Банковская гарантия является сложным, межотраслевым институтом российского права, который применяется в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей в публично-правовых отношениях. Банковская гарантия как способ обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой обязательство соответствующего лица уплатить таможенному органу денежную сумму в случае, если она не будет уплачена плательщиком таможенных платежей. Субъектный состав банковской гарантии состоит: из бенефициара (лицо, наделенное правом требования исполнения обязательства по уплате таможенных платежей), гаранта (лицо, которое приняло на себя обязанность уплатить таможенные платежи в установленных случаях) и принципала (лицо, обратившееся к гаранту с просьбой о выдаче банковской гарантии).

Банковскую гарантию от других способов обеспечения отличает сложный механизм правового регулирования, особенности ее содержания, субъектного состава, порядка удовлетворения требований по ней. В современных условиях банковская гарантия — наиболее эффективный и реальный финансовый инструмент, который способен сдерживать рост задолженности обязанных лиц по таможенным платежам перед бюджетом.

10. Правовой анализ практики применения денежного залога показывает, что ранее этот способ таможенного обеспечения достаточно редко применялся при обеспечении уплаты таможенных платежей, что в первую очередь, было связано с глубочайшим финансово-экономическим кризисом в 1998 г. В настоящее время указанный способ таможенного обеспечения по сравнению с иными способами обеспечения уплаты таможенных платежей используется на практике значительно чаще, однако, в условиях мирового финансового кризиса такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей является для плательщика наиболее обременительным, поскольку требует длительного отвлечения значительных денежных средств из оборота на внесение депозита на счета таможенных органов в Федеральном казначействе, что, безусловно, негативно отражается на его предпринимательской деятельности. В связи с этим теоретическая разработка иных способов обеспечения помимо залога, поручительства, банковской гарантии, особа актуальна. В число способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей автор предлагает включить «удержание имущества». Данный способ таможенного обеспечения должен способствовать развитию предпринимательской активности физических и юридических лиц в таможенной сфере, поскольку в отличие от иных способов таможенного обеспечения имеет ряд существенных преимуществ. Диссертант предлагает дополнить ТК РФ статьей 3471 «Удержание имущества».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Коваленко, Елена Петровна, 2009 год

1. Нормативные акты

2. Нормативные акты советского периода

3. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // Собрание узаконений. 1922. №71. Ст. 904.

4. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1 (с изм. и доп. на 26 ноября 2001 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733; СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4553.

5. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (с изм. и доп. на 26 ноября 2001 г) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406; СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4553.

6. Международные договоры и соглашения

7. Унифицированные правила для гарантий по первому требованию № 458. Редакция 1992 г. / Международная торговая палата. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

8. Конституция. Кодифицированные нормативные акты

9. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

10. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. №5221-1 (с изм. и доп. на 26 июня 2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 31; СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 3022.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. № 7. Ст. 775.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (с изм. и доп., включая от 13 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2009. № 7. Ст. 788.

13. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 7. Ст. 785.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп., включая от 26 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824, 3825; 2008. № 48. Ст. 5519.

15. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2009. № 1.Ст. 30.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2009. № 1. Ст. 22.

17. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № п. Ст. 1001; 2009. № 1. Ст. 30.

18. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп., включая от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. №> 1 (ч. 1). Ст. 1; 2009. №7. Ст. 777.

19. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; 2009. № 1. Ст. 22.1. Законы

20. Закон РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 «О залоге» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1992. 6 июня; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 14.

21. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 29 ноября 2007 г.) // Российская газета. 1993. 12 января. СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6048.

22. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 5 июня; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 22.

23. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., включая от 28 февраля 2009 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 20091 № 9. Ст. 1043.

24. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2009. № 1.Ст. 23.

25. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (с изм. и доп., включая от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 2007. № 1. Ст. 9.

26. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2009. № 1. Ст. 20.

27. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; 2009. № 1. Ст. 14.

28. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813; 2008. № 27. Ст. 3126.

29. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2009. № 1. Ст. 25.

30. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50, ст. 4851; 2007. № 1(ч.1). Ст. 43.

31. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2009. № 1. Ст. 14.

32. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» (с изм. от 16 мая 1997 г.) // Российская газета. 1993. 29 декабря; СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2243 (утратил силу).

33. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп., включая от 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2008. № 52 (чЛ). Ст. 6366.

34. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. №791 «О введении дополнительной импортной пошлины» (с изм. от 27 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3779; 1999. № 10. Ст. 1248 (прекратило действие).

35. Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской, Федерации» от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. и доп., включая от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3258; 2009. № 11. Ст. 1312.

36. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора» (с изм. и доп., включая от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. С. 2904; 2009: № 6. Ст. 738.

37. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (с изм. и доп., включая от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.2). Ст. 108; 2009. № 11. Ст. 1317.

38. Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. № 459 (с изм. и доп., включая от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569; 2009. № 6. Ст. 738.

39. Указание ЦБР от 28 ноября 2008 г. № 2135-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» // Вестник Банка России. 2008. № 69.

40. Распоряжение ГТК РФ от 29 октября 2003 г. № 596-р «Об утверждении порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей» // Таможенные ведомости. 2004. № 5.

41. Распоряжение ГТК РФ от 9 февраля 2004 г. № 45-р «О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 09.12.2003 г № 666-р» // Таможенный вестник. 2004. № 6.

42. Распоряжение ГТК РФ от 17 марта 2004 г. № 118-р «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2004. № 8.

43. Приказ ГТК РФ от 7 октября 1993 г. № 388 «Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)» // Российские вести. 1993. 11 ноября (утратил силу).

44. Приказ ГТК РФ от 22 декабря 1993 г. №549 «Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров» (с изм. и доп. на28 марта 2003 г.) // Российские вести. 1994. 20 января; Таможенные ведомости. 2003. № 6 (утратил силу).

45. Приказ ГТК РФ от 22 февраля 1994 г. №71 «Об использовании залога таможенными органами» // Российские вести. 1994. 24 марта.

46. Приказ ГТК РФ от 14 мая 1996 г. №287 «Об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем» (с изм. от 30 октября 2001 г.) // Таможенные ведомости. 1997. № 7; 2002. № 1.

47. Приказ ГТК РФ от 10 мая 2001 г. № 427 «О внесении на депозит причитающихся сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенные ведомости. 2001. № 9.

48. Приказ ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (с изм. от 11 августа 2006 г.) // Российская газета. 2003. 27 ноября; 2006. 13 сентября.

49. Приказ ГТК РФ от 24 ноября 2003 г. №1311 «Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки» // Таможенные ведомости. 2004. № 2.

50. Приказ ГТК РФ от 5 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» // Таможенный вестник. 2004. № 2.

51. Приказ Федеральной таможенной службы от 30 января 2007 г. №143 «О работе с договорами поручительства, заключаемыми на основании Генеральных договоров поручительства» (с изм. от 4 февраля 2009 г.). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

52. Приказ Федеральной таможенной службы от 13 августа 2007 г. №965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.

53. Приказ Федеральной таможенной службы от 17 июля 2008 г. № 875 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров» // Российская газета. 2008. 15 августа.

54. Приказ Федеральной таможенной службы от 6 марта 2009 г. №386 «Об утверждении Реестра банков и иных кредитных организаций» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант.

55. Письмо ГТК РФ от 26 ноября 2003 г. № 01-06/46329 «О переходе таможенных брокеров к условиям деятельности в соответствии с новым Таможенным кодексом Российской Федерации» // Таможенные ведомости. 2004. № 1.

56. Письмо ГТК РФ от 11 декабря 2003 г. № 01-06/48433 «О внесении обеспечения уплаты таможенных платежей». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

57. Письмо ГТК РФ от 20 января 2004 г. № 01-06/1801 «О размере обеспечения уплаты таможенных платежей при контроле таможенной стоимости ввозимых товаров» // Таможенный вестник. 2004. № 4.

58. Письмо ГТК РФ от 24 февраля 2004 г. №01-06/6678 «О предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

59. Письмо ГТК РФ от 10 марта 2004 г. № 01-06/8481 «О заключении договоров залога». Документ не был опубликован. Доступ из СПС «Гарант».

60. Письмо ГТК РФ от 7 апреля 2004 г. №01-06/12823 «Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли» // Таможенный вестник. 2004. № 9.

61. Письмо ГТК РФ от 15 апреля 2004 г. №01-06/13988 «О направлении разъяснений» //Таможенный вестник. 2004. № 10.

62. Письмо ГТК РФ от 26 апреля 2004 г. №01-06/15406 «О предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2004. № 10.

63. Письмо ГТК РФ от 29 апреля 2004 г. №01-06/15833 «О расторжении договоров поручительства при обеспечении уплаты таможенных платежей владельцами СВХ» // Таможенный вестник. 2004. №11.

64. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 22 ноября 2005 г. № ТФ-2855 // Таможенный вестник. 2005. № 24. Телеграммой Федеральной таможенной службы от 17 января 2006 г. № ТФ-57 телеграмма отменена.

65. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 17 января 2006 г. № ТФ-57 Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».

66. Телеграмма Федеральной таможенной службы от 2 августа 2006 г. № ТФ-1833. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Гарант».1. Акты правосудия

67. Постановление Президиума ВАС РФ1 от 261 марта 1996 г. №7435/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. № 7.

68. Постановление Президиума ВАС РФ от 18 июня11996 г. № 6753/94 // Вестник ВАС РФ.' 1996. № 9.

69. Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных- с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

70. Постановление" Президиума ВАС РФ от 2 июля^ 1996 г. №7965/95 // Спра-вочно-правовая система» «Гарант».

71. Постановление Президиума ВАС РФ от 10 марта 1998'г. №7422/97 // Вестник ВАС РФ: 1998. № 6.

72. Постановление Президиума ВАС РФ от 1 сентября 1998 г. №7069/97 // Вестник ВАС РФ. 19981: №11.

73. Постановление Президиума ВАС РФ от 6 апреля 1999 г. №7422/97 // Судебная практика по г таможенным спорам: сб.док. СПб.: Изд-во «Кодекс», 2002.

74. Постановление Президиума ВАС РФ от 4 июля 2000 г. № 2710/00 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 10.

75. Постановление Президиума ВАС РФ-от 27 февраля 2001-г. №6437/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

76. Постановление Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.

77. Постановление ФАС Поволжского^ округа от 27 сентября: 2001 г. № A12-5252/01-G21f//Справочно-правовая^системажГарант»:.

78. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 марта 2008 г. № А17-1825/05-23/2006 // Справочно-правовая система «Гарант».

79. Постановление ФАС Московского^ округа1 от 13 августа 2003 г. № КГ-А40/5474-03 //• Справочно-правовая;система «Гарант»;

80. Постановление; ФАС Московского округам от 25 мая«2000?г. № KF-A40/2033-00// Справочно-правовая система «Гарант».

81. Постановление ФАС Московского округа от 26 апреля 2006 г. № КГ-А40/3216-06 // Справочно-правовая система «Гарант».

82. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

83. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1966.

84. Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.

85. Алексеев С. С. Философия права. М.: Изд-во «Норма», 1999.

86. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. М.: Изд-во «Зерцало», 1997.

87. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: учебник для вузов / под общ. ред. Х.А. Андриашина. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

88. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. М'., 1999.

89. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

90. Бабаев В.К. Советское право как логическая система: учеб. пособие. М.: Академия МВД СССР, 1978.

91. Бадулин О. Обеспечение уплаты таможенных платежей // Право и экономика. 2004. № 7.

92. БайгушеваЮ. Обоснование обязательства гаранта// Хозяйство и право. 2005. №4.

93. Бакаева О.Ю. Финансово-правовые аспекты деятельности таможенных органов Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 5.199

94. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации / под ред. Н.И. Химичевой. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

95. Бакаева О.Ю. К вопросу о соотношении налогового и таможенного законодательства// Финансовое право. 2005. № 1.

96. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / под ред. Н.И. Химичевой. М.: Изд-во «Статут», 2005.

97. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.

98. Банковское право Российской Федерации. Особенная часть: в 2т.: учебник / отв. ред. Г.А. Тосунян. М.: Изд-во «Юристъ», 2004. Т. 2.

99. БахрахД.Н. Административное право. Часть общая: учебник. М.: Изд-во «БЕК», 1993.

100. БахрахД.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург: Диамант, 1995.

101. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Изд-во'«Норма», 2001.

102. БахрахД.Н., Российский Б.В., СтариловЮ.Н. Административное право: учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. М.: Изд-во «Норма», 2005.

103. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

104. Белов В.А. Поручительство. Опыт теоретической конструкции и обобщение арбитражной практики. М.: Учебно-консультац. центр «ЮрИнфоР», 1998.

105. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 4-е изд., стереотипное. М: Изд-во «Статут», 2001.

106. Буркова А.Ю: Банковская.гарантия и поручительство на подакцизные товары // Банковское право. 2006. № 5.

107. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1976.

108. Вахнин И* Учет соотношения частного и* публичного порядка регулирования при определении условий договоров // Хозяйство и право. 1998. №11.

109. Bepcmoea М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Саратов: Изд-во СЮИ МВД России, 2003.

110. Bepcmoea М.Е. Современные проблемы^ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов залогом-имущества^// Финансовое право. 2007. № 9.

111. ВерстоваМ.Е. Актуальные вопросы применения залога и поручительства как способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в деятельности налоговых и таможенных органов // Адвокат. 2007. № 4.

112. Bepcmoea М.Е. Основные пути и перспективы совершенствования способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов в современной России-// Законодательство и экономика. 2008. № 3.

113. ВинницкийД.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права // Государство и право. 2003. № 2.

114. Витрянский В.В. Банковская гарантия // Хозяйство и право. 1998. № 10.

115. Витрянский В.В. Гражданский кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов: Поручительство // Хозяйство и право. 1998. №-8.

116. Витрянский В.В. Недействительность сделок в- арбитражно-судебной практике // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова/ отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

117. Вишневский А.А. Залоговое право: учеб. и практ. пособие. М.: Изд-во «БЕК», 1995.

118. Воронова JI.K. Правовые основы государственного бюджета в СССР: Киев, 198к

119. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного^ права Российской Федерации: учебник для вузов: в 3 ч. М.: Изд-во «Дело-и Сервис», 2002.

120. ГамбаровЮ.С. Курс гражданского>права: в-т. 2. Т. 1. Часть, общая. СПб., 1911.

121. Голубцов ВТ. Публично-правовые элементы в отношениях, регулируемых гражданским законодательством: теория вопроса // Правоведение. 2006. № 5.

122. ГолышевВ.Г. Банковская гарантия: некоторые вопросы правовой природы // Банковское право. 2003. № 2.

123. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении- обязательств: Вопросы теории и практики. М.: Статут, 2004.

124. Гравина А.А., Терещенко JI.K, Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Судебная практика. М: Изд-во «Статут», 1998.

125. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: научно-практ. комментарий.

126. Гражданский кодекс РФ. Часть 1: научно-практ. комментарий / отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю. Кабалкин, В.П. Мозолин. М., 1996.

127. Гражданское право. Часть 1: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М:: Изд-во» ТЕИС», 1996.

128. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и дот Изд-во «БЕК», 2002. Т. 2. Полутом 1.

129. Гражданское право. Часть 1: учебник. 3-е изд., перераб. w доп. / под ред. А.П. Сергеева.и Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998.

130. Гриценко В.В'. Теория российского-налогового-права: современные проблемы' / под ред. Н.И. Химичесвой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.

131. Гузеватая В.В., Оландер Т.В. Таможенные гарантии — эффективный инструмент для импортеров и экспортеров // Факторинг и торговое финансирова-ние.2008. № 2. № 3. // Справочно-правовая система «Гарант».

132. Гущин В.В. Проблемы соотношения гражданского и таможенного законодательства при обеспечении уплаты таможенных платежей // Цивилист. 2006. № 1.

133. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.

134. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-та, 1998.

135. Дудкова В. Итоги с поправкой на кризис // Таможня. 2009 (221). № 6.

136. Дудкова В. Бороться за каждую копейку // Таможня. 2009 (223). № 8.

137. Елистратов А.И. Очерк административно права. М., 1922.

138. ЕмелинА.В. Перспективы совершенствования законодательства о залоге // Российская юстиция. 2005. № 8.

139. Еремин С.Г. Проблемы договорно-правовых отношений в финансовом праве // Финансовое право. 2006. №11.260." ЕремычеваИ., Ермаков.С. Правовое регулирование и виды банковской гарантии^// Право и экономика. 2003. № 12.

140. ЕрпылеваН.Ю. Банковские гарантии в коммерческом обороте // Законодательство и экономика. 1994. №5, № 6.

141. Ефимова Л. Банковская гарантия и договор // Хозяйство и право. 1996. № 3.

142. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. 1998. № 10:

143. Завидов Б. Договор поручительства//Хозяйство и право. 1997. № 12.

144. Заполъский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права. — М.: РАП, Изд-во «Эксмо», 2008.

145. Злобин Н.Н. Понятия «налог», «сбор» и «пошлина». Позиция доктрины и подход законодателя // Фискальные сборы, правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С.Г. Пепеляева. — М.: Изд.-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2003.

146. Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых мер. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1982.

147. Имыкшенова Е.А. Способы обеспечения налоговых обязанностей по Налоговому кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «Юрлитинформ»,2005.

148. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.

149. КазанцевМ.Ф. Юридическая природа договоров, используемых в сфере налоговых отношений // Юрист. 2007. №11.

150. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997.

151. КеримовД.А. Законодательная техника: научно-метод. и учеб. пособие. М.: Изд. гр. «НОРМА-ИНФРА»°М., 1998.

152. Керимов Д.А. Категория цели в советском праве // Известия ВУЗов. Сер.: Правоведение. 1964. № 3.

153. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Изд-во «Мысль», 1972.

154. Кириллов P.O. Логика познания сущности. М., 1980.

155. Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды: учеб. пособие / под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2000.

156. Ковалевский В. Советское административное право. Харьков. 1929.

157. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.

158. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М.: Налоговый вестник, 1998.

159. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть: учеб. пособие. М.: Фирма «Спарк», 1995

160. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект»,2006.

161. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «Экзамен», 2005.

162. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»; ИНФРА-М., 1997.

163. Косаренко Н.Н. Таможенное право России: курс лекций. Моск. психолого-социальный ин-т, М.: Изд-во Флинта, 2004.

164. Котляровский С.А. Финансовое право СССР. Л., 1926.

165. КрохинаЮ.А. Бюджетное право и российский федерализм / под ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.

166. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.

167. Кулешов В. Готовим новый кодекс // Экономика и жизнь. 1998. № 41.

168. Кучеров НИ. Налоговое право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Центр «ЮрИнфоР®», 2006.

169. Jlambimfee А.В. Обеспечение исполнения договорных обязательств. М., 2002.

170. ЛатыповаЕ.У. Обеспечение исполнения обязанности по уплате налогов и сборов / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

171. Лебедев В.А. Финансовое право: учебник. Сер. «Золотые страницы российского финансового права России». Т. 2. М: Статут, 2000.

172. Мсшъко А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

173. Малъко А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-метод. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1999.

174. Манохин В.М., АдушкинЮ.С. Российское административное право: учеб. пособие. Саратов: СГАП, 2000.

175. МарковЛ.Н. Таможенное право СССР: учеб. пособие. Иркутск, 1973.

176. Медведев Д. А. Российский закон о залоге // Правоведение. 1992. № 5.

177. Международные экономические отношения / под ред. Н.Н. Любимого, М., 1969.