Право граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Мещерягина Вероника Александровна

• Мещерягина Вероника Александровна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Мещерягина Вероника Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические и конституционно-правовые основы права граждан

на обращение

§1. Право граждан на обращение как субъективное право, его соотношение с

иными конституционными правами и свободами граждан

§2. Структура и содержание субъективного права граждан на

обращение

§3. Конституционно-правовое регулирование права граждан на обращение в

органы исполнительной власти Российской Федерации

Глава 2. Реализация и обеспечение права граждан на обращение в органы

исполнительной власти Российской Федерации

§1. Доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации в содержании конституционного права граждан на

обращение

§2. Реализация права граждан на обращение в связи с предоставлением государственных услуг органами исполнительной власти Российской

Федерации

Заключение

Библиографический список

Таблица 1. Анализ соотношения права на обращение с иными конституционными правами и свободами граждан исходя из предметного

содержания и закрепления в Конституции РФ

Таблица 2. Содержание конституционного права на обращение, на основании Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан

Российской Федерации

Таблица 3. Соотношение права на доступ к информации и права на

обращение

Приложение 4. Проект Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в Российской Федерации» с пояснительной запиской

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации (конституционно-правовой аспект)»

Введение

Актуальность темы исследования. Современной тенденцией демократического развития Российской Федерации является активное внедрение в правовую реальность модели «электронной демократии» как особой формы взаимодействия государственных органов с народом посредством вовлечения граждан в управление делами государства с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий.

Это, с одной стороны, позитивным образом влияет на укрепление институтов гражданского общества, с другой - усложняет существующую конституционную модель участия граждан в управлении делами государства, так как имеющиеся конституционные формы гражданского взаимодействия в целях формулирования и выражения своих интересов (митинги, шествия, пикеты, собрания, забастовки, коллективные и индивидуальные обращения в органы власти) призваны расширить область выявления и складывания политической воли народа1, но юридически не адаптированы к реалиям современного информационного общества.

Об этом говорит П. У. Кузнецов, отмечая, что многие классические юридические понятия и конструкции общего характера оказываются «ветхими» правовыми инструментами, поскольку они не всегда охватывают ситуации информационной действительности и поэтому не могут создать эффективный механизм правового обеспечения защиты интересов субъектов информационного общества2.

Поскольку информационное общество представляет собой форму организации публичной власти, направленную на оказание публичных услуг гражданам в рамках развитой информационной среды, то исследование

1 Парламентское право России: учебное пособие / Т. М. Баженова, С. В. Бендюрина, И. В. Захаров и др.; отв. ред. А. Н. Кокотов, Уральская государственная юридическая академия. — Екатеринбург : Учеб. изд., 2008. С. 84.

2 Кузнецов П. У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства: терминологические проблемы // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 39 ......40.

конституционного права на обращение (ст. 33 Конституции РФ) приобретает особую актуальность. Это обусловлено стремительным расширением сферы правоотношений, для которых подача обращения является обязательным юридическим фактом (при предоставлении государственных услуг, обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления), а также появлением новых видов обращений - электронных общественных инициатив, отзывов о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг и других, ставших результатом развития волеизъявлений граждан в сети Интернет.

Важность рассматриваемого в работе конституционного права граждан на обращение отмечал в своих правовых позициях Конституционный Суд Российской Федерации, отождествляя его с правом на участие гражданина в управлении делами государства (ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 130 Конституции РФ), а также с возможностью защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ)1.

Более того, в своем Постановлении от 18 июля 2012 г. № 19-П Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», расширил перечень адресатов обращений граждан путем внедрения правовой новеллы - «организация, осуществляющая публично значимые функции», которую законодатель перенес в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2 без каких-либо уточнений и дополнений.

Таким образом, востребованным является изучение конституционного

1 Данная правовая позиция, в частности, выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 года № 4-П, от 2 июля 1998 года № 20-П и от 20 апреля 2006 года № 4-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2005 года № 42-0, от 13 июня 2006 года № 272-0 и № 274-0 и др. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

2 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

права на обращение как действенного правового инструментария реализации индивидуальной и коллективной воли в условиях развивающегося информационного общества. Для этого требуется определить содержание конституционного права на обращение, которое в совокупности с другими слагаемыми соответствующего механизма оказывает наиболее эффективное воздействие на происходящие социальные процессы.

Для того, чтобы конкретизировать предметную плоскость рассматриваемой проблематики, представляется необходимым

проанализировать современные тенденции реализации конституционного права на обращение в деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.

Органы исполнительной власти Российской Федерации, в силу универсального и предметного характера своей деятельности, оказывают существенное влияние на все основные направления жизнедеятельности общества, и подавляющее число обращений направляются именно им. Тем не менее, высокий уровень востребованности органов исполнительной власти как адресатов обращений порождает и целый спектр негативных факторов, которые необходимо учитывать в процессе исследования:

• сложность и избыточность современного законодательства об обращениях, включающего (применительно к органам исполнительной власти) не только Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан», но и Федеральные законы «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

• обширность ведомственного нормативно-правового регулирования института обращений;

• опережающее нормотворчество органов исполнительной власти по вопросам новых видов обращений;

• сложность разграничения отдельных видов обращений (прежде всего, обычных и досудебных жалоб, а также заявлений и запросов

информации);

• увеличение количества злоупотреблений правом на обращение.

С учетом изложенного, актуальность настоящего исследования для науки конституционного права связана с высоким теоретическим и практическим потенциалом анализа особенностей реализации права на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации в условиях современного информационного общества. Существует необходимость юридической адаптации права на обращение к новым формам организации публичной власти, направленным на оказание публичных услуг в рамках развитой информационной среды.

Степень научной разработанности. Конституционное право на обращение представляет собой обширный по содержанию комплексный правовой институт. Этот факт предопределил обилие исследований, направленных на изучение отдельных аспектов рассматриваемого конституционного права в различных отраслях российского права.

Так, в рамках исследований по административному праву основной акцент смещается на анализ проблематики принятия и рассмотрения административных жалоб. Помимо этого, рассматриваются вопросы концептуальных основ административно-правового института обращений граждан, разрешение административно-правовых споров по обращениям и особенностей административно-правовой защиты органами государственной власти и органами местного самоуправления права на обращение (работы Б. В. Маслова, Н. Г. Кипер, А. В. Новикова, С. В. Калининой, Ю. В. Сидорова, Н. М. Голик и других).

С позиции процессуального права обращения граждан изучались как возможность обжалования в суде неправомерных решений органов публичной власти и должностных лиц (например, исследования М. Б. Карасевой, А. В. Юдина).

Для цивилистической науки характерно рассматривать право на обращение как способ получения публичных услуг (об этом упоминается в

работе С. В. Васильевой).

Имеющиеся исследования конституционного права на обращение в конституционно-правовой плоскости преимущественно сфокусированы на анализе становления и развития законодательства о праве граждан на обращение в России, его понятии, содержании и месте в системе иных прав и свобод (Ю. Н. Алистратов, А. К. Абельдинов, А. А. Дворак, М. А. Миронов, Н. А. Рудакова, С. А. Широбоков, А. П. Любимов, М. В. Скрябина, Е. А. Сергеев, А. В. Савоськин, Т. А. Николаева, В. И. Ремнёва, Э. Р. Курманов, И. А. Кравец, К. В. Подъячев, Л. А. Жеребцова, Л. А. Липчанская и другие).

Однако, не умаляя значения имеющихся научных работ авторов в части развития института обращений граждан, отметим, что в указанных работах проблемы, касающиеся юридической природы права на обращение как субъективного права, структуры его правомочий, места в системе всех без исключения конституционных прав и свобод, злоупотребления правом на обращение, исследованы не в полной мере.

Более того, вышеуказанные исследования проводились до внесения поправок в статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1, которые были внедрены на основании правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и объективно не могут учитывать законодательные новеллы последних лет.

Поэтому, несмотря на имеющиеся исследования права граждан на

1 Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

обращение, комплексное исследование современного состояния данного права граждан, в частности, в органы исполнительной власти Российской Федерации в таком аспекте, осуществляется впервые.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией конституционного права на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составляет организационно-правовой механизм реализации права на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации в совокупности его теоретических основ, нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики.

Цель настоящей работы заключается в комплексном изучении теоретических основ, нормативно-правового регулирования, существующей практики подачи и рассмотрения обращений в органах исполнительной власти Российской Федерации и направлена на выработку предложений по совершенствованию существующего механизма реализации конституционного права на обращение в органах исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть право на обращение как субъективное право и его соотношение с иными конституционными правами и свободами в Российской Федерации.

2. Проанализировать структуру и содержание конституционного права на обращение как субъективного права.

3. Уточнить конституционно-правовое регулирование конституционного права граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации.

4. Установить особенности доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации как составной части конституционного права на обращение.

5. Выявить теоретические и практические аспекты реализации права граждан на обращение в связи с предоставлением государственных услуг

органами исполнительной власти Российской Федерации.

6. Разработать предложения по повышению качества правового регулирования конституционного права на обращение, которые могут стать положительным импульсом для дальнейшего развития института конституционного права на обращение и совершенствования системы государственного управления в целом.

Методология исследования. Для решения поставленных задач был применен диалектический метод познания и его требования всесторонности, полноты исследования, изучения явления в его развитии, взаимосвязи и взаимозависимости.

Также использовались общенаучные методы: научный анализ (описание, классификация, объяснение), синтез, дедукция и индукция, абстрагирование, структурно-функциональный метод.

Исходя из проблематики исследования были избраны специальные методы: формально-юридический, метод юридического конструирования, формально-логический, системный, технико-юридического анализа, статистический метод и другие.

Среди специальных методов научного познания особое место занимают сравнительно-правовой метод и метод правового моделирования, благодаря которым на основе модели Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было осуществлено сопоставление структурных элементов правоотношений в сфере доступа к информации в заявительном порядке и права на обращение с целью последующей выработки оптимальной законодательной конструкции.

Исторический метод позволил определить право на обращение как стихийно возникшее социальное явление и уяснить его основные тенденции при оформлении в качестве самостоятельного конституционно-правового института.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых-юристов в области теории государства и права, конституционного права, административного права: С. А. Авакьяна, Е. С. Аничкина, А. В. Безрукова, М. В. Баглая, П. В. Витрука, Б. Н. Габричидзе, Н. А. Дурново, Д. М. Евстифеева, В. Д. Зорькина, Е. И. Козловой, А. Н. Кокотова, О. Е. Кутафина, М. И. Кукушкина, Е. А. Казьминой, О. А. Кожевникова,

A. А. Кондрашева, В. А. Кочева, А. Т. Карасева, В. В. Киреева, П.У Кузнецова, Л. В. Лазарева, В. А. Лебедева, А. А. Ливеровского, С. В. Нарутто,

B. В. Невинского, С. Э. Несмеяновой, В. Н. Руденко, М. С. Саликова, Е. В. Титовой, Л. А. Тереховой, Ю. А. Тихомирова, К. Б. Толкачева,

B. Е. Чиркина и других. Были использованы труды и зарубежных авторов: Л. Дюги, Г. Еллинека, Т. К. Хартли, Ф. Люшера, П. Лерхе, К. Черри и других.

При рассмотрении общих вопросов, связанных с субъективными правами, их содержанием, автор опирался на труды отечественных и зарубежных исследователей: С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, Г. С. Гуревича, Ю. И. Гревцова, В. Ф. Котока, Е. А. Коробовой, С. Ф. Кечекьяна, И. Д. Левина, Л. А. Морозовой, А. А. Малиновского, М. Н. Марченко, А. В. Малько, П. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, С. М. Петрова, В. М. Сырых,

C. С. Студеникина, В. Ю. Синюгина, Г. А. Туманова, Ю. К. Толстого, Р. О. Халфиной, Е. М. Хохловой, Г. Ф. Шершеневича и других.

Центральное значение в теоретическом исследовании проблематики реализации конституционного права граждан на обращение в органы исполнительной власти имею труды Ю. Н. Алистратова, А. П. Аринина, О. П. Булакова, С. В. Васильевой, А. А. Дворака, М. В. Карасевой, А. В. Капранова, И. А. Кравца, А. П. Любимова, Е. И. Лысковой, М. А. Миронова, К. В. Подъячева, И. Е. Попова, Э. А. Памфиловой, П. А. Рудаковой, В. И. Ремнева, А. В. Савоськина, М. В. Скрябиной, С. Г. Соловьева, Н. Ю. Хаманевой, С. А. Широбокова, А. В. Юдина и других.

Проблемы регулирования информационных отношений и закрепления

права на доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, отражены в целом ряде научных исследований. К числу отечественных авторов, чьи работы посвящены правовому регулированию информационных отношений и праву на доступ к информации, относятся: А. С. Агеев, О. В. Афанасьева, И. Л. Бачило, И. Ю. Богдановская, Н. Б. Баранова, А. А. Венгеров, Р. Г. Вахрамеев, Е. В. Гриценко, 3. Р. Гаджиева, П. У. Кузнецов, В. В. Комарова, В. А. Копылов, И. У. Кулдыбаева, С. Н. Лисицкая, В. Н. Монахов, И. Ю. Павлов, Ю. Г. Просвирнин, П. О. Силаев, Л. К. Терещенко, С. Н. Шевердяев, А. Е. Шаститко и другие.

Анализируя проблематику государственных услуг как разновидности публичных услуг в органах исполнительной власти Российской Федерации, автор опирался на труды таких ученых, как: И. У. Кулдыбаевой, Е. А. Карловская, В. И. Крусс, Г. В. Субботин, В. А. Толмачев, Е. В. Морозова, А. Е. Шаститко, В. А. Шестаков, В. И. Фадеев и другие.

Эмпирическая основа исследования сформирована с учетом судебной практики, аналитических и статистических данных, касающихся регулирования отдельных аспектов конституционно-правового института обращений граждан Российской Федерации. В том числе в работе использованы материалы, размещенные на официальных сайтах органов исполнительной власти.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой комплексное изучение содержания конституционного права граждан на обращение и особенностей его реализации в органах исполнительной власти в соотношении с законодательством о предоставлении государственных услуг и доступа к информации о деятельности органов государственной власти.

Впервые научной проработке подвергается содержание субъективного права на обращение как двух составляющих: вида и меры дозволенного или возможного поведения. Подробно раскрыта структура его правомочий.

В работе проводится авторское соотношение конституционного права на обращение со всеми правами и свободами в рамках их классификации по

предметному содержанию и закреплению в Конституции РФ.

Выстроена классификация качественных и количественных характеристик злоупотребления правом на обращение, которая может быть использована правоприменителем при рассмотрении обращений граждан.

В целях устранения недостатков правового регулирования права на обращение разработан проект Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в Российской Федерации».

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Сформулировано авторское определение субъективного права граждан на обращение как юридически закрепленной и обеспеченной судебными и внесудебными средствами защиты возможности управомоченного лица или группы лиц реализовать свое волеизъявление в законодательно установленной форме с целью достижения определенного результата в рамках конституционного правоотношения с органами власти и организациями, осуществляющими публично-значимые функции.

2. На основании проведенного сравнительного анализа конституционного права на обращение с иными конституционными правами и свободами (исходя из их классификации по предметному содержанию и закреплению в Конституции РФ) сделан вывод о том, что конституционное право на обращение можно отнести и к личным, и к политическим, и к социальным и к экономическим правам, поскольку обращения являются обязательным условием реализации подавляющего большинства конституционных прав граждан. Установлено, что оно является комплексным и универсальным конституционным правом, позволяющим субъектам удовлетворять свои интересы и реализовать свою волю независимо от конкретного содержания самого обращения. Только рассматривая объем конституционного права на обращение в широком смысле (т. е. как возможность субъекта удовлетворить свои интересы и реализовать свою волю независимо от публично-право вой (политической) составляющей его

требований), можно говорить о допустимой и достаточной мере возможного поведения личности, действующей с целью удовлетворения своих потребностей.

Более того, ни Конституция РФ, ни решения Конституционного Суда РФ, не дают оснований каким-либо образом сужать предмет обращения, ограничивая его лишь вопросами публично-правового характера.

3. Выявлено, что термин «публично значимые функции» должен толковаться расширительно и адаптироваться к специфике конкретных правоотношений, исходя из задач и функций, объема прав и обязанностей организации, очерченных законодательством или условиями договора с государственными и местными органами.

Предложено конкретизировать признаки организаций, осуществляющих публично значимые функции: это организации, компетентные осуществлять отдельные функции органов государственной власти и органов местного самоуправления на основании законодательства и (или) договора с соответствующими органами с целью содействия в реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Предложено конкретизировать признаки организаций, реализующих публично значимые функции на уровне ведомственного правового регулирования, а также разработать нормативно-правовой механизм регулирования подачи и рассмотрения обращений в данных организациях.

4. Предложена авторская классификация злоупотреблений правом на обращения: деяния качественного характера (направление обращения, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; указание в обращении заведомо ложных сведений, направление письменного обращения заявителем не от своего имени); деяния количественного характера (нечитаемость текста в письменном обращении; отсутствие обязательных реквизитов обращения; направление обращения, в котором содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу).

5. Определено, что сложившееся ведомственное нормативно-правовое регулирование права на обращение является прогрессивным. При этом опережающее нормотворчество органов исполнительной власти может быть актуально для законодателя. Например, в части установления обязанности рассмотрения обращения в сокращенные сроки (в случаях, не терпящих отлагательств); регламентации работы с нетрадиционными обращениями, например, содержащими аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов; возможность осуществления личного приема по предварительной записи и др.

6. На основании проведенного сравнительного анализа структурных элементов правоотношений в сфере доступа к информации в заявительном порядке и правоотношений в сфере обращений граждан (основываясь на модели соответствующих правоотношений, содержащихся в Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»), установлено, что их юридическое содержание и их субъектный состав схожи. На основании этого сделан вывод, что доступ к информации в заявительном порядке является примером пересечения двух правоотношений: правоотношений в сфере доступа к информации и правоотношений в сфере обращений граждан, разграничить которые возможно на основании объекта правового регулирования и субъектного состава. При доступе к информации в заявительном порядке объектом правоотношения выступает только ответ на обращение, содержащий информацию. Ее сущностными признаками являются: источник предоставления, предметность, зависимость от спектра полномочий адресата. В отличие от конституционного права на обращение, доступ к информации в заявительном порядке не может направляться в организации осуществляющие публично-значимые функции.

Доказана необходимость сохранения нормативного определения термина: «запрос информации» в Федеральном законе «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», но распространить на процессуальные аспекты его рассмотрения нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

7. Установлена необходимость дальнейшего развития института отзывов граждан о качестве предоставления государственных услуг, где право на обращение обеспечивает слияние объективных (указанных в стандартах административных регламентов) и субъективных (связанных с потребностями индивида) критериев оценки качества предоставления государственных услуг.

8. Доказано, что существующие недостатки в практическом применении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обусловлены следующими факторами:

- недостаточной юридической техникой понятийно-категориального аппарата, обозначенного Федерального закона;

- имплементацией правовых позиций Конституционного Суда РФ, повлекшей необходимость соединения в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» традиционного обращения граждан с нетрадиционным обращением объединений граждан и юридических лиц, которое не всегда может быть реализовано путем внесения микропоправок;

- недостаточной разработанностью процедурных аспектов принятия, регистрации и рассмотрения обращений органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, выполняющими публично значимые функции, а также их должностными лицами, приводящей к смежному правовому регулированию предмета Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с иными законами и подзаконными актами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мещерягина Вероника Александровна, 2018 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

2. Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

3. Европейская Конвенция о защите прав человека, принята в Риме 4 ноября 1950 г. [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

4. Резолюция A/RES/59 (I) Генеральной Ассамблеи ООН 1946 г. «Созыв международной Конференции по вопросу о свободе информации» // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

5. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (принята депутатами Генеральных штатов 24 августа 1789 года) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

7. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

8. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы принятой 9 декабря 1998 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН

53/144 [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

9. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 13.

10. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

11. Федеральный конституционный закон от 26.002.1997 №1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. —1997. —№ 9.

12. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 № 1-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

13. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч.1).24 декабря. Ст. 4921.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ// Электронный ресурс. URL http: // www.garant.ru

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ// «Собрание законодательства РФ»....... 1994.........№ 32.

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЭ // Собрание законодательства РФ.........2002.........№ 46.

17. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

18. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (часть 1) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

19. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЭ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

20. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ ( ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30.

21. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

22. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

23. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

24. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

25. Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

26. Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

27. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

28. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О свободе совести и о религиозных объединениях» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

29. Федеральный закон от 20.08.2004 № ПЗ-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

30. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

31. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

32. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

33. Федеральный закон от 02.07.2002 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

34. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

35. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЭ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

36. Федеральный закон от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

37. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

38. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

39. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

40. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

41. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

42. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

43. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

44. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

45. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» [Электронный

ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

46. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

47. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

48. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

49. Федеральный закон от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

50. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

51. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

52. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

53. Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

54. Федерального закона «Основы законодательства о нотариате» от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

55. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

56. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

57. Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

58. Федеральный закон от 28.12.2016 № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

59. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

60. Федеральный закон от 02.12.2017 № 355-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

61. Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

62. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

63. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

64. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

65. Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

66. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (ред. от 05.03.2015) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

67. Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

68. Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

69. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

70. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

71. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

72. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

73. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравеоцразвития России) от 11 апреля 2011 г. № 295н [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

74. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

75. Приказ от 21.03.2015 г. № 145 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

76. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. № 205) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

77. Порядок приема граждан на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 января 2014 г. № 3) [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

78. Закон Алтайского края от 29.12.2006 № 152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» // Алтайская правда.........2007.........№ 8.

79. Приказ министерства финансов Краснодарского края от 7 мая 2014 г. № 159 «О Порядке работы с обращениями граждан в министерстве финансов Краснодарского края» [Электронный ресурс] Режим доступа http: // www. minfinkub ani.ru

80. Приказ Министерства промышленности и науки Свердловской области от 19.03.2015 года № 101 «Об утверждении Положения об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве промышленности и науки Свердловской области» // Электронный ресурс. URL http: // www.garant.ru

81. Приказ МВД РФ № 205, МЧС РФ № 245, Минюста РФ № 49, ГФС РФ № 164, СВР РФ № 18, ФСБ России № 205, ФСКН РФ № 161, ФСО РФ № 187, ГУСП РФ № 21, ГК РФ № 707, ФСИН РФ № 185, ФСН РФ № 185, Госкорпорации «Росатом» № 1/383-П, Общественно-государственное общество «Динамо»........2013.........№ 36.

82. Приказ МВД России от 29.08.2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

83. Приказ МВД России от 22.08.2012 № 808 (ред. от 05.12.2014) «О

создании системы «горячей линии МВД России» // Российская газета. ........2012.

........№ 218.

84. Приказ Федеральной миграционной службы от 21 марта 2014 г. № 208 «Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

85. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 28 июля 2015 г. № 493н «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

86. Приказ от 21 марта 2015 г. № 145 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

87. Приказ МИД РФ от 26 июля 2004 г. № 10986 «Об утверждении «Инструкции о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

88. Приказ Ространснадзора от 14.06.2007 № ПС-389фс «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих по электронной

почте через официальный интернет-сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» // Экономика железных дорог.........№ 11.........2007

89. Правила оказания услуг почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221). [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

90. Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 06.03. 2012 г. № ММВ-7-6/141 г. Москва «Об утверждении Порядка предоставления информации из реестра дисквалифицированных лиц и формы выписки из реестра дисквалифицированных лиц» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

91. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.12.2005 № 803 № «Об утверждении регламента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

92. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 № 2534 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Свод законов СССР. Т. 1.

93. Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 января 2012 г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по государственным резервам государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

94. Приказ от 12 мая 2015 года № 186 Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по приему и

учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности по эксплуатации взры во пожар о опасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

95. Приказ ФТС от 06.06.2012 г. № 1115 г. Москва «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

96. Приказ ФТС России от 10.09.2009 г. № 1660 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

97. Приказ ФМС России от 01.06.2012 № 196 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок». Утратил силу на основании Приказ Федеральной миграционной службы от 3 июля 2013 г. № 297 «О признании утратившим силу приказа ФМС России от 1 июня 2012 г. № 196» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

98. Приказ МЧС России от 27.09.2011 № 540 (ред. от 18.04.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

99. Приказ Минздравеоцразвития РФ от 03.07.2006 № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. ........2006.........№39.

100. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 г. № 86 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

101. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 13 сентября 2013 г. № 365 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

102. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их

структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

103. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

104. Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

105. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

106. Приказ МИД России от 26.04.2012 № 6199 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

[Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

107. Приказ Минюста России от 31.07.2012 № 147 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

108. Приказ Минэкономразвития России от 14 января 2015 г. № 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков... в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требований к их формату [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

109. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22 июля 1993 г. [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан» Ежедневные новости. Подмосковье № 189 от 11.10.2006. [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

110. Положение о правотворческой инициативе граждан, утв. решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 274 (ред. 25.02.2011) // Тюменский курьер. — 2005. — № 175.

111. Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Город Архангельск» утв. решением Архангельского городского

Совета № 36 от Ol .09.2005 [Электронный ресурс] Режим доступа : URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

112. Положение о публичных слушаниях в городе Новосибирске утв. решением городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 № 562 [Электронный ресурс] Режим доступа URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

113. Письмо Минобрнауки России от 14.09.2016 № 02-860 «О направлении методических рекомендаций по расчету показателей качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» утв. Приказом Минобрнауки России от 15.09.2016 № АП-87/02 вн [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

II. Постановления высших судебных инстанций и материалы юридической практики

114. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом

Законодательного Собрания Ростовской области» // Российская газета. ........2012.

........№ 177.

115. Решения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 28-Р «По жалобам гражданина Российской Федерации Ефимова Геннадия Семеновича» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 596-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Акционерный банк «Содействие общественным инициативам» («Собинбанк») на нарушение конституционных прав и свобод

пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацами девятым - тринадцатым пункта 72 статьи 1 и абзацем вторым пункта 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», а также пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

116. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. № 685-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Степанова Евгения Юрьевича на нарушение его конституционны прав пунктами 3 и 4 части 2 статьи 18 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

117. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана» // Российская газета........2000.........№ 43.

118. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 го. № 2066-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М. М. Соколова на нарушение его конституционных прав положениями части 2 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

119. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 1624-0-0 «По жалобе граждан Т. А. Андреевой,

Ф. В. Морозова и других на нарушение их конституционных прав пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

120. Постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П; от 11 ноября 2014 г. № 29-П. «По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Д.А. Васина и И.С. Кравченко» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

121. Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1789-0 от 16 июля 2015 г. по жалобе A.M. Кушнарева [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

122. Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П «По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу «ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС» против России» в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

123. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 444-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства граждан Герасимовой Ирины Олеговны и Герасимовой Надежды Сергеевны» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

124. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 446-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лабецкой Галины Владимировны на нарушение ее

конституционных прав положениями частей 1 -8 статьи 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

125. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 г. № 698-0/2015 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Добрачева Дмитрия Владимировича, Ишмухаметова Радика Наилевича и других на нарушение конституционных прав их несовершеннолетних детей положениями частей 1-8 статьи 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

126. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.1997 г. № 55-0 «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1966 г. № 1412 «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации»». [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

127. Решение Верховного Суда Российской Федерации в своем решении от 18 апреля 2016 г. № АКПИ16-166 [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

128. Дело № 5-4-317/2016 Мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана (Постановление по делу об административном правонарушении от 27 мая 2016 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

129. Дело № 5-8-2012 судебного участка № 145 Очерского муниципального района Пермского края [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

130. Решение № 12-330/14 12-330/2014 от 1 сентября 2014 г. Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область) [Электронный

ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

131. Решение № 5-367/2017 от 31 октября 2017 г. мирового судьи судебного участка № 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 07.10.2017).

III. Монографии, учебная и справочная литература

132. Алексеев, С. С. Проблемы теории права: курс лекций в двух томах. Т. 1. / С. С. Алексеев. — Свердловск : Изд-во Свердл. юр ид. ин-та, 1972. — с. 396

133. Алексеев, С. С. Общая теория права: курс лекций в двух томах. Т. 1. / С. С. Алексеев. — М.: Юрид. лит., 2008. — 360 с.

134. Алексееве. С. Общая теория права. В 2-х т, Т. 2. —М.: Юрид. лит., 1981. — 354 с.

135. Алексеев, С. С. Право. Азбука. Теория. Философия: Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев.........М.: Статут, 1999.........712 с.

136. Алексеев, С. С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права : Сборник статей / С. С. Алексеев. — М.: Госюриздат, 1960.-284-308 с.

137. Алексеев, С. С. Структура советского права / С. С. Алексеев........М.: Юрид.

лит, 1975........264 с.

138. Авакьян, С. А. Конституционное право России : учебный курс в 2 томах. Т. 1. / С. А. Авакьян. —М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. —719 с.

139. Авакьян, С. А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления // Конституционное и муниципальное право. —2013. —№ 1.

140. Алексеева, М. В. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.........2011......... № 9.

141. Андрианова, В. В. Реализация права на информацию по запросу (особенности применения) // Законодательство и экономика........ 2008......... № 8.

142. Амелин, Р. В., Ведяева, Е. С. Комментарий к Федеральному закону от 27. 07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниц ипальных услуг» (постатейный). [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

143. Александров, Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. / Н. Г. Александров........М.: Госюриздат, 1955.........175 с.

144. Абдулаев, М. И. Теория государства и права, учебник для вузов. — 2-е изд., доп. / М. И. Абдулаев. —М.: Финансовый контроль, 2004. —410 с.

145. Алистратов, Ю. Н. Право петиций в Российской Федерации : монография / Ю. Н. Алистратов. — М.: Манускрипт, 1997. — 92 с.

146. Афанасьев, В. Т. Системность и общество, познание и управление / В. Т. Афанасьев. —М.: Политиздат, 1981 —432 с.

147. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации : учебник

/ А. П. Алехин, А. И. Кармолицкий, Ю. М. Козлов.........М.: Зерцало, 1996........640

с.

148. Антонов, Я. В. Реалии и перспективы реализации прав и свобод человека и гражданина в системе электронной демократии России // Научные труды РАЮН. Вып. 14 : в 2 т. Т. 1. / Я. В. Антонов. — М.: Юрист, 2014. — 55 с.

149. Антонов, Я. В. Электронная демократия как инструмент развития гражданского общества в России // Гражданское общество в России и за рубежом........2012.........№ 3.

150. Бутаков, А. В. Свобода и демократия // Вестник Омского университета. Серия: Право. — 2012. — № 3.

151. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов / М. В. Баглай. - 6-еизд., изм. и доп. / М. В. Баглай — М.: Норма, 2007.........784 с.

152. Баглай, М. В., Габричидзе, Б. Н. Конституционное право Российской

Федерации: учебник. / М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе ........ М.: ИНФРАМ -

КОДЕКС, 1996........ 512 с.

153. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : Учеб. для юр ид. вузов и факультетов / М. В. Баглай — М.: Норма-Инфра, 1998. — 739 с.

154. Брату сь, С. Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав // Советское государство и право. — 1949. — № 8.

155. Вельский, К. С. Феноменология административного права / К. С. Бельский........Смоленск : Изд-во Смол, гуманитар, ун-та, 1995........ 144 с.

156. Бачило, И. Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития : учебное пособие. / И. Л. Бачило — М.: Юристъ, 1998. — 124 с.

157. Бачило, И. Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие / И. Л. Бачило........М.: Юринформцентр, 2001.

........ 352 с.

158. Белошапкова, В. А. Современный русский язык. 2-е изд., испр. и доп. / В. А. Белошапкова — М.: Высшая школа, 1989. — 800 с.

159. Безруков, А. В. Конституция Российской Федерации и конституционные законы: проблемы иерархии, юридической силы и реализации /У Ученые записки юридического факультета.........2015.........№ 38.

160. Воеводин, Л. Д. Юридический статус в России : Учебное пособие / Л. Д. Воеводин.......М.: Инфа. 1997.........304 с.

161. Герасименко, Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционных правоотношений. Журнал российского права. — 2002. — № 6.

162. Григорьев, М. А. Теоретические основы конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации // Бизнес в законе.........2008.........№ 4.

163. Гуревич, Г. С. Некоторые вопросы советского государственного права : Учебник / Г. С. Гурвич........М.: Юр ид. лит., 1985.........263 с.

164. Гревцов, Ю. И. Правовое отношение и осуществление права / Ю. И. Гревцов........Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1987......... 128 с.

165. Грибанов, В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. Изд. 2-е / Грибанов В. П., Козлова Н. В., Корнеев С. М., Кулагина Е. В., Панкратов П. А. —М.: Статут, 2001. —411 с.

166. Готт, В. С, Семенюк, Э. П., Урсул, А. Д.. Категории современной науки (становление и развитие) / В. С. Гот, Э. П. Семенюк, А. Д. Урсул........М.: Мысль, 1984.........268 с.

167. Гражданское право: учебник для студентов вузов обуч. по направлению «Юриспруденция»: в 4 т. Т. IV: Обязательственное право / В. В. Витрянский; отв. ред. Е. А. Суханов. - 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 720 с.

168. Гражданское право: учебник в 3 томах. Т. 1 / Е. Д. Егоров, И. В. Елисеев; отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К.Толстой. - 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, 2006.........420 с.

169. Герба, В. А. О качестве государственных услуг // Вестник ХГАЭП. ........

2010........№4.

170. Гришаева, Ю. И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти // Юрист. — 2007. — № 6.

171. Добрынин, Е. Ю. Соотношение интересов государства, общества и личности в процессе реализации социальной функции государства // Вестник Южно-Уральского государственного университета........2006.........№ 13.

172. Дубровский, Д. И., Вержбицкий, В. В. Категория информации. Философский обзор // Философские науки. — 1976. —№ 17.

173. Дозорцев, В. А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. — 1996. — № 4.

174. Дитятковский, М. Ю. Ответственность органов местного самоуправления за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий // Вестник омского университета.........2007.........№ 1.

175. Ершов, А. П. О предмете информатики // Вестник АН СССР. — 1984. — № 2.

176. Евстифеев Д. М. Категория «интерес» как объект толкования органами конституционной юстиции // Вестник Уставного Суда Свердловской области.

— 2009. — № 1.

177. Жуков, В. И. Программные средства для ЭВМ: проблемы правовой охраны // Вопросы изобретательства. — 1988. — № 11.

178. Завода, Е. А. Агентство по страхованию вкладов как юридическое лицо публичного права // Банковское право.........2008........№ 6.

179. Ильичев, Л. Ф., Федосеев, П. Н. Философский энциклопедический словарь / Л. Ф Ильичев, Л. Ф. Федосеев — М.: Советская энциклопедия, 1983.

— 840 с.

180. Индюков, Н. П. Услуга как объект гражданского правоотношения. Проблемы права, социалистической государственности и социалистического управления / Н. П. Индюков........Свердловск: Изд-во СЮИ, 1978.........322 с.

181. Иоффе, О. С. Обязательственное право / О. С. Иоффе........М.: Юрид. лит,

1975........ 880 с.

182. Карловская, Е. А. Роль и значение государственных услуг в современном государственном управлении: монография / Е. А. Карловская — Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. — 179 с.

183. Казьмина, Е. А. Правосубъектность народа Российской Федерации // Мир науки, культуры, образования.........2011.........№ 4.

184. Кечекьян, С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С. Ф. Кечекьян —М.: АН СССР, 1958. — 185 с.

185. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. - 2-е изд. —М.: Норма, Инфра-М, 2011. — 1008 с.

186. Коток, В. Ф. О предмете советского государственного права / В. Ф Коток ........М.: АН СССР, 1959.........93 с.

187. Кравец, И. А. Право на обращение в органы местного самоуправления: конституционные основы, проблемы регулирования и организации // Вестник

новосибирского государственного университета. Серия «Право». — 2012. — № 2.

188. Крусс, В. И. Публичные услуги в контексте российской

конституционализации // Конституционное и муниципальное право.........2014.........

№ 5.

189. Кротов, М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве /М. В. Кротов — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. — 107 с.

190. Кутафин, О. Е. Конституционное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин.......М.: Проспект, 2014.........585 с.

191. Кутафин, О. Е. Конституционное право России : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, Е. И. Козлова — М.: Норма, 2004. — 520 с.

192. Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права: монография. Том 1. / Кутафин О. Е. — М. : Проспект, 2011. — 448 с.

193. Кутафин, О. Е. Источники конституционного права Российской

Федерации : монография. Том 2. / О. Е. Кутафин ........М.: Проспект, 2011.........352

с.

194. Костюков, А. Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. — 2003. — № 4.

195. Кожевников, О. А. Некоторые вопросы правового регулирования юридических лиц публичного права (на примере муниципальной избирательной комиссии Екатеринбурга) // Законы России : опыт, анализ, практика.........2008.........№ 1.

196. Конституционное право Российской Федерации : учебник / Под ред. М. И. Кукушкина, В. Д. Перевалова — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1995. — 166 с.

197. Конституционное право России : Учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. — М.: Юристъ, 2003. — 536 с.

198. Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. 4-е изд., пересмотр, и доп. —М. : Норма-Мнфра-М, 2010.........536 с.

199. Эмих, В. В. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. — 2010. — № 10.

200. Кокотов, А. Н. Правовая природа решений Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. — 2006. — № 1.

201. Кокотов, А. Н. Кукушкин, М. И. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. / А. Н. Кокотов, — М.: Норма, 2007. — 544 с.

202. Кокотов, А. Н. Доверие. Недоверие. Право. — М.: Юристъ, 2004. — 192 с.

203. Колосов, Ю. М. Массовая информация и международное право / Колосов Ю.М. —М.: Междунар. отношения, 1974. — 168 с.

204. Копылов, В. А. Информационное право : учеб. Пособие / В. А. Копылов — М.: Юристь, 1997. — 472 с.

205. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / рук. авт. кол. и отв. ред. О. Н. Садиков. М., 2006. (авт. Комм. - Т. Л. Левшина) [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http: // www.garant.ru (дата обращения: 02.12.2017).

206. Комарова, В. В. Электронная демократия - мифы и реальность // Ученые записки Худжанского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Серия гуманитар но-общественных наук. — 2016. — № 3.

207. Кочев, В. А. Конституция, право, экономика // Вестник ВЭГУ. — 2010. — № 5.

208. Кузакбирдиев, С. С., Кузнецова М. А., Филина М. Н.. Факторы, влияющие на иерархию норм права // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2011. — № 3.

209. Кудрявцев, В. Н. Право и поведение : учебник / В. Н. Кудрявцев —М.: Юрид. лит., 1978. — 191 с.

210. Кулдыбаева, И. У. К вопросу о сущности государственных услуг // Вестник УЮрГУ. — 2013. — № 2.

211. Куликова, С. А. Законодательное закрепление права граждан на доступ к информации в актах субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 11.

212. Кузнецов, П. У. Административная реформа в контексте формирования электронного правительства: терминологические проблемы // Российский юридический журнал. — 2012. —№ 3.

213. Кадрина, Н. А. Предоставление государственных услуг населению как конституционно-правовое отношение // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 11.

214. Киреев, В. В. Свободное развитие человека и государственное принуждение в контексте совершенствования положений Конституции РФ // Вестник Челябинского государственного университета. — 2010. —№ 9.

215. Лазарев, Л. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Л. В. Лазарев — М.: ООО «Новая правовая культура». 2009. — 988 с.

216. Лазарев, В. В. Общая теория права и государства : учебник. 3-е изд., перераб. и доп / В. В. Лазарев. — М.: Юристъ, 2001. — 520 с.

217. Лазарев, В. В., Липень, С. В. Теория государства и права: учеб. для вузов. 2-е изд., испр. и доп. / В. В. Лазарев, С. В. Липень. —М.: Спарк, 2000. —448 с.

218. Левин, И. Д. Основы советского государства и права : учебник / И. Д. Левин. — М.: Изд. Моск. юстиции СССР, 1947. — 647 с.

219. Ливеровский, А. А. О правопонимании в конституционной юстиции // Конституционное и муниципальное право. — 2015. —№ 6.

220. Лыскова, Е. И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: Теория и практика // Государство и право. — 2009. — № 9.

221. Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие / Лучин В. О. — М.: закон и право, ЮНИТИ, 1997. — 159 с.

222. Лерхе, П. Пределы основных прав. Государственное право Германии в 2-х томах. Т. 2. / П. Лерхе — М.: Юрист, 1994. — 218 с.

223. Лебедев, В. А. Государственная власть как форма выражения публичной власти // Вестник Челябинского государственного университета. — 2010. — № 25.

224. Лебедев, В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России: (Теория и практика современности). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. — 272 с.

225. Матненко, А. С. Приоритетные национальные проекты и федеральные программы: проблемы соотношения//Вестник московского университета МВД России. —2008. — № 7.

226. Матузов, Н. И, Малько, А. В. Теория государства и права: учебник. / Н. И. Матузов, Н. И. Малько —М.: Юристъ, 2004. — 304 с.

227. Матузов, Н. И. К делению права на объективное и субъективное // Правоведение. — 1971. — № 2.

228. Матузов, Н. И. Актуальные проблемы теории права / Н. И. Матузов — Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. — 512 с.

229. Майданов, А. В. Конструктивный диалог // Полиция России. — 2012. — № 2.

230. Малиновский, А. А. Пределы субъективного права // Российское право. — 2005. —№11.

231. Малиновский, А. А. Злоупотребление субъективным правом (теоретико-правовое исследование) / А.А.Малиновский. — М.: Юрлитинформ, 2007. — 352 с.

232. Майоров, С. А. К вопросу о реализации конституционного права граждан на обращение в государственные органы // Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2014. — № 1.

233. Морозова, Л. А. Теория государства и права : учебник / Л. А. Морозова — М.: Юристъ, 2002. —416 с.

234. Мирзоян, Н. С. Качество жизни и доступность государственных (муниципальных) услуг // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. — 2010. — № 2.

235. Нарутто, С. В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в определении парадигмы современного право понимания // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 11.

236. Невинский, В. В. Институт общественной инициативы в Российской Федерации как одно из средств реализации конституционного принципа народовластия : Сборник статей / В. В. Невинский. —Барнаул, 2015. — 168 с.

237. Нерсесянц, В. С. Философия права : учебник для вузов / В. С. Нерсесянц — М. : Норма-инфра, 1997. — 647 с.

238. Несмеянова, С. Э. О возможном влиянии Конституционного Суда Российской Федерации на законодателя // Журнал конституционного правосудия — 2010. — № 3.

239. Новикова, Ю. С. Правовое состояние и правовой режим // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: право — 2006. — № 13.

240. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов. 18-е изд., стереотип / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. — М. : Рус. яз., 1986. — 797 с.

241. Общая теория государства и права: Академический курс в 2 томах. Т. 1. / Марченко M. H. —М.: Изд-во «Зерцало», 1998. — 640 с.

242. Петров, С. М., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Советское государство и право. — 1990. — № 8.

243. Подъячев, К. В. Обращения граждан во власть: функциональные особенности // Социологические исследования. — 2007. — № 5.

244. Перевалов, В. Д. Теория государств и права: учебник для вузов / В. Д. Перевалов. — М.: Юрайт, — 2010. — 342 с.

245. Полянский, И. А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. — 1999. — № 4.

246. Петров, А. А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как правовой институт// Акад. юрид. журн. —2010. —№4.

247. Парламентское право России: учебное пособие / Т. М. Баженова, С. В. Бендюрина, И. В. Захаров и др.; отв. ред. А. Н. Кокотов, Уральская государственная юридическая академия. — Екатеринбург : Учеб. изд., 2008. — 232 с.

248. Райгородский, В. Л., Капранов, А. В. Обращения граждан как средства общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел // Философия права. — 2012. — № 2.

249. Саликов, М. С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие и система // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2004. — № 5.

250. Субочев, В. В. Законные интересы // Проблемы теории государства и права. Учебник / Под ред. A.B. Малько. —М.: Юрлитинформ, 2012. —496 с.

251. Савоськин, А. В. Заявители по Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан»: виды и особенности // NB: Административное право и практика администрирования. — 2014. — № 5.

252. Савоськин, А. В. Обращения граждан в Российской Федерации: понятие, виды и система законодательства: монография / А. В. Савоськин. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 184 с.

253. Савоськин, А. В. Допустимо ли признавать рассмотрение обращений граждан разновидностью государственных (муниципальных) услуг? // Административное и муниципальное право. — 2014. —№ 6.

254. Савоськин, А. В. Отзыв о деятельности органа власти: правовое регулирование и практика // Законодательство. — 2016. — № 7.

255. Соловьев, С. Г., Попов, И. Е. Необходимость реформирования законодательства об обращениях граждан // Конституционное и муниципальное право. — 2010. — № 6.

256. Синюгин, В. Ю. Административно-правовой статус субъектов, осуществляющих публично значимые функции // Вестник Омского Университета. Серия «Право». — 2014. —№ 2.

257. Сырых, В. М. Теория государства и права : учебник / В. М. Сырых. — М.: Эксмо, 2008. —528 с.

258. Стрекозов, В. Г., Казанчев, Ю. Д. Конституционное право России: учебник / В. Г. Стрекозов, Ю. Д. Казанчев — М.: Новый Юрист, 1997. — 288 с.

259. Студенпкпн, С. С. Советсткое государство и право : учебник / С. С Студеникин — М.: Госюриздат, 1949. — 308 с.

260. Садовский, В. Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ / отв. ред. А. И. Уемов. —М.: Наука, 1974. — 279 с.

261. Стрельцов, А. А. Содержание понятия «обеспечение информационной безопасности» // «Информационное общество». — 2001. — № 4.

262. Степанов, Д. И. Услуги как объект гражданских прав : монография / Д. И. Степанов. — М.: Статут, 2005. — 349 с.

263. Субботин, Г. В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. — 2001. — № 2.

264. Толстой, Ю. К. К теории правоотношений : монография / Ю. К. Толстой — Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. — 88 с.

265. Толмачев, В. А. Теоретические аспекты реализации принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ - основа сервисного государства сборник материалов международной научно-практической конференции 28-29 мая 2014 года / В. А. Толмачев. — Липецк: ООО «Веста», 2014. —493 с.

266. Толмачев, В. А. Основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг // Правовая наука и реформа юридического образования. — 2012,— №2.

267. Терехова, Л. А. Постановление конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. в отношении ряда норм главы 41 ГПК РФ // Российский юридический журнал. — 2008. — № 1.

268. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. - 2-е изд.перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2010. —384 с.

269. Терещенко, Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. — 2004. — № 10.

270. Тиновицкая, И. Д. Право на информацию в механизме его реализации : Законодательные проблемы информатизации общества / И. Д. Тиновицкая. — М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1992. — 41 с.

271. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. — М.: Юринформцентр, 2001. — 355 с.

272. Титова Е. В. Участие в управлении делами государства и общественное участие как модели конституционно-право мер но го поведения // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2017. — № 2.

273. Ушаков, Д. Н. Большой толковый словарь русского языка / Д. Н. Ушаков.

— М.: Альта-Принт, 2005. — 1216 с.

274. Уздимаева, Н. И. Правовая самозащита: концептуально-проблемные основы теории : монография / отв. ред. Н. И. Уздимаева. — Саранск : Изд-во Мордов. ун-та. 2008. — 111 с.

275. Фадеев, В. И. Конституционное право : учебник для бакалавров / отв. ред.

— В. И. Фадеев. — М.: проспект, 2013. — 584 с.

276. Фадеев, В. И. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации : монография / отв. ред. В. И.Фадеев. — М. : Норма : ИНФА. 2016. — 208 с.

277. Фаткуллин, Ф. Н. Основы учения о праве и государстве : Учебное пособие / Ф. Н. Фаткуллин — Казань, 1997. — 252 с.

278. Фролов, И. Т. Гносеологические проблемы моделирования биологических систем // Вопросы философии. — 1961. — № 2.

279. Хаманева, Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. — М.: Ин-т государства и права РАН, 1997. — 216 с.

280. Хабриева, Т. Я. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России): монография / Андриченко

Л. В., Боголюбов С. А., Васильев В. И.; Под ред.: Хабриева Т. Я. — М.: ИЗиСП, 2014.— 592 с.

281. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении : монография / Р. О. Халфина — М.:Юрид.лит. 1974.—351 с.

282. Черри, К. Человек и информация. — М.: Связь., 1972. — 368 с.

283. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права : сборник ученых трудов: Вып. 3 / Г. Ф Шершеневич. —М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910. —690 с.

284. Шешенин, Е. Д. Предмет обязательства по оказанию услуг : сборник научных трудов / Е. Д. Шешенин. — Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1964, Вып. 3. — 193с.

285. Широбоков, С. А. Демократический механизм взаимодействия личности и государства как общеправовой феномен : монография / С. А. Широбоков. — Пермь: Пермский филиал Академии права и управления, 2007. — 92 с.

286. Шастико, А. Е. Принципы разграничения функций государственного управления и публичных услуг в деятельности органов исполнительной власти и их учреждений. — М.: ТЕИС, 2002. — 160 с.

287. Шайдуров, С. А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. — 2012. — № 9.

288. Шевердяев, С. Н. Право на информацию: к вопросу о конституционно-правовой сущности // Право и политика. — № 10. — 2001.

289. Щеголева, Н. А., Силаев П. О. Конституционно-правовой аспект права на информацию // Среднерусский вестник общественных наук. — 2015. — № 4.

290. Юдин, А. В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве / А. В. Юдин — С.-Пб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005, — 360 с.

291. Япков, М. Материя и информация. / Перевод с бол г. Игнатова Ю. С., Дергачева Ю. В. ; Общ. ред. и предисл. Урсула А. Д — М. : Прогресс, 1979. — 334 с.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

292. Алистратов, Ю. Н. Право граждан на обращение в органы публичной власти и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Ю. Н. Алистратов. — Спб., 1997. — 152 с.

293. Агеев, А. С. Право на доступ к информации, находящейся в распоряжении государственных органов (особенности конституционно-правового регулирования в России и в Германии) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02/А. С. Агеев. —М., 2016. —251с.

294. Бекбаев, Е. Э. Проблема начала в теоретическом познании правовой системы: дис. ... док-ра юрид. наук : 12.00.01 / Е. Э. Бекбаев. —Астана, 2016. — 337 с.

295. Белоножкин, А. Ю. Содержание и формы злоупотребления субъективным гражданским правом : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / А. Ю. Белоножкин. — Волгоград, 2005. — 206 с.

296. Баранова, Н. Б. Конституционное право граждан на информацию и его реализация в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Н. Б. Баранова. — Пенза, 2005. — 196 с.

297. Вахрамеев, Р. Г. Право на информацию в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Р. Г. Вахрамеев. — Екатеринбург, 2015. — 242 с.

298. Гаджиева, 3. Р. Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02/3. Р. Гаджиева—М., 2013. — 170 с.

299. Дурново, Н. А. Злоупотребление правом как особый вид правового поведения: теоретико - правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Н. А. Дурново. — Н. Новгород, 2007. — 170 с.

300. Кулдыбаева, И. У. Правовое регулирование предоставления электронных государственных услуг : дис... канд. юрид. наук. : 12.00.14/ И. У. Кулдыбаева

— Челябинск, 2014. — 240 с.

301. Лисицкая, Е. С. Право на информацию и информационную деятельность в Российской Федерации: конституционно правовые аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / Е. С. Лисицкая. —М., 2003. — 25 с.

302. Лаппо, Л. Г. Конституционно-правовое регулировании ограничения права а информацию в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02/Л. Г. Лаппо. — М., 2013. — 173 с.

303. Монахов, В. Н. Государственно-правовые вопросы информационного обслуживания граждан в СССР : Конституционный аспект: дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / В. Н. Монахов. — М., 1983. — 226 с.

304. Морозова, Е. В. Публичные услуги : теоретико-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.01 / Е. В. Морозова. —Мытищи, 2009. — 198 с.

305. Мошкин, С. В. Муниципальные услуги как элемент компетенции органов местного самоуправления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / С. В. Мошкин — Белгород, 2013. — 198 с.

306. Руденко, В. Н. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе : дис. ... док-ра юрид. наук: 12.00.02 / В. Н. Руденко.

— Екатеринбург, 2003. —488 с.

307. Скрябина, М. В. Реализация конституционного права граждан на обращение в органы публичной власти : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / М. В. Скрябина. — СПб., 2007. — 230 с.

308. Скопец, П. С. Государственно-правовое регулирование конституционного права граждан России на информацию и его ограничений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / П. С. Скопец. — СПб., 2006. — 24 с.

309. Стремоухов, А. А. Юридический статус специального субъекта права (теоретико-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.01 / А. А. Стремоухов. — Спб., 2002. — 215 с.

310. Санникова, Л. В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве : автореф. дис. ... докт. юрид. наук. : 12.00.03 / Л. В. Санникова. — М., 2007. — 42 с.

311. Толкачев, К. Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02/К. Б. Толкачев. — Спб, 1998. —360 с.

312. Талапина, Э. В. Модернизация государственного управления в информационном обществе : информационно-правовое исследование : автореф. дис. ... док-ра. юрид. наук. : 12.00.13 / Э. В. Талапина. — М., 2015. — 19 с.

313. Филимонова, Е. А. Муниципальные услуги в Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.02 / Е. А. Филимонова. — Ростов н/д, 2013. — 25 с.

314. Хохлова, Е. М. Субъективное право и юридическая обязанность в механизме правового регулирования : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.01 / Е. М. Хохлова — Саратов, 2008. — 169 с.

315. Шестаков, В. А. Совершенствование организации предоставления государственных услуг (методические аспекты) : дис. ... канд. юрид. наук.: 08.00.05 / В. А. Шестаков. — М., 2010. — 166 с.

316. Ястребов, О. А. Государственное унитарное предприятие как субъект административного права : дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.14/ O.A. Ястребов. — М., 2007. — 187 с.

V. Электронные ресурсы

317. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс] Режим доступа: ЬИрзУ/мвд.рф/

318. Официальный сайт федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://rosgyard.ru

319. Официальный сайт министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru

320. Официальный сайт уполномоченного по правам человека Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ombudsmanrf.org

321. Закон Республики Беларусь от 18.06.2011 № 300-3 «Об обращениях граждан и юридических лиц» [Электронный ресурс] Национальный правовой портал Республики Беларусь. Режим доступа : URL: http: pravo.by // main.

Таблица 1. Анализ соотношения права на обращение с иными конституционными правами и свободами граждан исходя из предметного содержания и закрепления в Конституции РФ

Конституционное право Требует права на обращение для своей реализации постоянно или преимущественно Право на обращение требуется в отдельных случаях Не требуется право на обращение для своей реализации

право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) X

право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ) X

права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. ст. 22-25 Конституции РФ) X

право на неприкосновенность частой жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ) X

право на ознакомление с материалами затрагивающими права и свободы человека (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ) X

право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ) X

право определять и указывать свою национальную принадлежность и свободно пользоваться родным языком (ст. 26 Конституции РФ); X

право свободно передвигаться по территории Российской Федерации, свободно въезжать в Россию и выезжать за ее пределы (ст. 27 Конституции РФ) X

Право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) X

право на свободу слова (ст. 29 Конституции РФ) X

право свободно искать, получать, передавать, производить и р аспр ос тр анять информ ацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ) X

право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) X

право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ) X

право на участие в управлении делами государства (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ); право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ) X

право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) X

право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ) X

право частной собственности на землю (ст. 36 Конституции РФ) X

право на распоряжение своими способностями к труду (ст. 37 Конституции РФ) X

Право социального обеспечения (ст. 39 Конституции РФ) X

право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) X

право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) X

право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) X

право на образование (ст. 43 Конституции РФ) X

право на свободу творчества и культурную деятельность (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ) X

право на судебную защиту прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ) X

право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ) X

Таблица 2: Содержание конституционного права на обращение, на основании Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

Инициатор обращения

Правомочия

Обязанности

1. подавать обращение, т.е довести сведения адресата информацию, в индивидуальном или обращении (ст. 2 закона «О порядке обращений граждан

до

содержащуюся коллективном Федерального рассмотрения Российской Федерации»);

2. знакомиться с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в материалах не содержатся сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);

3. представлять дополнительные документы и сведения, либо обращаться с просьбой об их истребовании в случае, если истребование таких документов и сведений не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в них не содержатся сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);