Повышение уровня технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Чемодурова, Наталья Анатолиевна

• Чемодурова, Наталья Анатолиевна
• кандидат экономических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Чемодурова, Наталья Анатолиевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИКО

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ /ТЭО/ СОЗДАНИЯ

НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ . II

1.1. Значение и место ТЭО в процессе создания новых производственных мощностей II

1.2. Методология выбора оптимального варианта капитальных вложений

1.3. Учет фактора времени в оптимизационных расчетах.

ГЛАВА П. АНАЛИЗ УРОВНЯ ТЭО СОЗДАНИЯ НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ.

2.1. ТЭО проектирования и строительства предприятий промышленности

2.2. Обоснование целесообразности реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий

2.3. Методика разработки схем развития и размещения отраслей промышленности . Ю

ГЛАВА Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ РАЗРАБОТКИ

ТЭО СОЗДАНИЯ НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

ОТРАСЛЕВЫХ СХЕМ/

3.1. Повышение обоснованности планируемых технико-экономических показателей объектов строительства

3.2. Определение обобщающего показателя эффективности капитальных вложений в объекты отраслевых схем

3.3. Повышение обоснованности выбора оптимального варианта развития и размещения отрасли промышленности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение уровня технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей»

Вместе с тем, именно капитальному строительству присущи серьезные недостатки, главным из которых является снижение эффективности капитальных вложений. Это связано с недостаточной обоснованностью выбора направлений капитальных вложений, отсутствием стабильных долгосрочных планов капитального строительства, несвоевременным вводом в действие производственных мощностей и их медленным освоением, что вызывает омертвление на многие годы огромных народнохозяйственных ресурсов. Одной из важнейших причин такого положения дел в области капитального строительства является несовершенство системы планирования капитальных вложений.

Планомерность развития народного хозяйства - главное преимущество социализма, вытекающее из социалистической собственности на средства производства. Социалистическое производство, как указывал К.Маркс, является "общественным производством, управляемым общественным предвидением" Л, с.9/. Планомерность и пропорциональность обеспечивают рациональное использование общественных ресурсов, недопускают огромных потерь труда, характерных для анархично-га и стихийного капиталистического способа производства, при кото-ром, как писал В.й.Ленин, - ".необходим кризис, чтобы создавать постоянно нарушаемую пропорциональность" /8, с. 621/. Но это важное преимущество социализма используется еще далеко не полностью. Недостаточные обоснованность, достоверность и стабильность планов капитального строительства не позволяют в настоящее время планировать получение заранее заданных результатов от реализации инвестиционных программ, то есть планировать эффективность капитальных вложений.

Несовершенство планов капитального строительства определяется недостатками основных предплановых документов, важнейшими из которых являются технико-экономические обоснования создания производственных мощностей, определяющие конкретные объекты капитальных вложений. В основе этих обоснований лежит сопоставление эффекта с необходимыми для его получения затратами. Рассматривая принципы разработки производственного плана общества будущего Ф.Энгельс писал:"Этот план будет определяться в конечном счете взвешиванием и сопоставлением полезных эффектов различных предметов потребления друг с другом и с необходимыми для их производства количествами труда" /7, с.321/.

Уровень ТЭО создания производственных мощностей определяет качество планов капитального строительства, правильное направление и эффективное использование капитальных вложений, от которых, в свою очередь, в значительной мере зависит ход расширенного социалистического воспроизводства. Этот уровень во многом определяется методологией разработки ТЭО и прежде всего достоверностью рассчитываемых в их составе основных технико-экономических показателей /ТЭЦ/ конкретных объектов, предлагаемых для включения в планы капитального строительства, полнотой рассмотрения возможных альтернативных вариантов достижения поставленных целей и обоснованностью выбора оптимального из них.

Таким образом, устранение серьезных недостатков капитального строительства, негативно влияющих на эффективность капитальных вложений, внедрение в производство достижений научно-технического прогресса /НТЦ/ и, в конечном счете, на темпы роста нашей экономики, в значительной мере зависит от совершенствования методологии разработки ТЭО необходимости и целесообразности создания каждого объекта, предлагаемого для включения в планы капитального строительства. Поэтому такое совершенствование является одной из важных и неотложных задач экономической науки.

Важность этой задачи существенно возрастает в условиях того решительного поворота к интенсивному хозяйствованию, который намечен ХХУ1 съездом партии. "Характерная черта новой пятилетки, - отмечено в решениях этого съезда, - состоит в том, что в ней предусматривается опережающий рост конечных народнохозяйственных результатов в сравнении с увеличением трудовых и материальных затрат, в том числе и капитальных вложений" /13, с.108/. Успешное выполнение заданий этой пятилетки невозможно без значительного повышения эффективности капитальных вложений, ускоренного внедрения в производство достижений науки и техники. "Главный путь к качественному сдвигу в производительных силах, - подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР товарищ Ю.В.Андропов в речи на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС, - это, конечно, переход к интенсивному развитию, соединению на деле преимуществ нашего социалистического строя с достижениями научно-технической революции" /16, с.10/. Это важнейшее направление повышения эффективности капитальных вложений должно найти первоочередное и полное отражение при совершенствовании методологии разработки ТЭО создания производственных мощностей, потому что, как отметил товарищ Ю.В.Андропов в указанной речи, "как раз с внедрением в практику достижений науки и техники у лас. дело обстоит еще плохо" /16, с.Ю/.

Важность и неотложность решения указанных задач и предопределила выбор темы настоящей работы, предметом исследования которой является методология разработки ТЭО создания производственных мощностей отраслей промышленности.

Проблеме технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей, центральными в которой являются вопросы определения социально-экономической эффективности капитальных вложений и новой техники, посвящены многие работы основоположников марксизма-ленинизма, видных советских экономистов и экономистов социалистических стран. Значительный вклад в развитие теории и практики планирования капитальных вложений внесли исследования Г.С.Струмилина, Б.С.Немчинова, Т.С.Хачатурова, Н.П.Федоренко, Л.В.Канторовича, В.П.Красовского, А.Л.Лурье, Л.А.Ваага, М.Я.Вилен-ского, Л.М.Гатовского, Д.С.Львова, Н.Я.Петракова и целого ряда других ученых.

Вместе с тем, необходимо отметить, что многие важные вопросы методологии разработки ТЭО создания производственных мощностей продолжают оставаться предметом дискуссий и требуют дальнейших исследований.

При разработке этих обоснований должен быть решен целый ряд вопросов, существенно влияющих на выбор путей и средств достижения поставленных перед отраслью целей - обеспечения заданного прироста выпуска продукции отрасли при максимальной эффективности капитальных вложений. К этим вопросам относятся: обоснование высокого уровня ТЭП каждого намечаемого к строительству объекта /с обеспечением реальной достижимости этих показателей при конкретном проектировании/ при максимальном учете достижений и перспектив ускоренного развития НТП; повышение технического уровня производств и отраслей; развитие общественной организации производства - концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования; совершенствование управления и территориальной структуры отрасли; снижение перевозок и объемов транспортных работ; рациональное участие отрасли в международном социалистическом разделении труда и т.д.

Область же настоящего исследования ограничена нами рассмотрением двух задач, имеющих первоочередное значение для планирования капитального строительства: повышение обоснованности основных ТЭП планируемых объектов строительства и выбор оптимального из альтернативных вариантов капитальных вложений. Теоретическое обос' нование и разработка конкретных предложений, направленных на решение этих задач, является целью настоящего исследования.

В соответствии с поставленной целью в задачи исследования входило:

- обоснование значения и места ТЭО /схем развития и размещения отраслей промышленности/ в процессе создания производственных мощностей и в системе управления научно-техническим прогрессом;

- анализ недостатков существующих ТЭО создания производствен' ных мощностей, выявление вызываемых ими народнохозяйственных потерь и установление причинно-следственной связи этих недостатков с несовершенством методологии разработки ТЭО /отраслевых схец/;

- исследование основных факторов эффективности /факторов времени и ограниченности трудовых и материальных ресурсов/ и разработка методологических принципов их учета в оптимизационных расчетах;

- обоснование критерия для выбора оптимального варианта отраслевых схем и его показателя, синтетически учитывающего основные факторы эффективности; исследование механизма действия этого показателя на ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности капитальных вложений.

Предмет исследования - методология разработки технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей схем развития и размещения отраслей промышленности/.

Общей методологической основой исследования явились диалектический и исторический материализм, законы и категории политической экономии, марксистско-ленинский диалектический метод«При выполнении работы использованы методы экономического анализа, приемы и методы формальной логики и математического анализа /графо-аналитический и функциональный/.

Теоретической базой диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов партии и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по рассматриваемым вопросам. В работе использованы методические материалы Госплана СССР, официальные материалы ЦСУ СССР и Главгосэкспертизы при Госстрое СССР, плановые и отчетные материалы Министерства заготовок УССР, исследования и проектные материалы отраслевых институтов Минзага СССР, отечественные и зарубежные литературные источники.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- обоснована необходимость рассмотрения схем развития и размещения отраслей промышленности не только как основного предпланового документа, но и как первого этапа подготовительной стадии создания производственных мощностей, важного звена в системе управления НТП;

- разработаны новые методологические принципы количественного учета влияния на экономическую эффективность капитальных вложений основных факторов эффективности /фактора времени и ограниченности материальных и трудовых ресурсов/;

- предложен отличный от существующих методологический принцип учета величины потерь от дефицита рабочей силы при оценке эффективности капитальных вложений;

- обоснован метод учета потерь, связанных с недовыпуском продукции и соответствующим недополучением запланированного эффекта при увеличении продолжительности строительства и освоения производственных мощностей;

- установлена непосредственная функциональная связь лага капитальных вложений, выступавшего ранее в ограниченной роли дополнительного показателя, с показателем эффективности капитальных вложений;

- доказано необходимое и достаточное условие равноэффективности вариантов капитальных вложений, различающихся не только величинами затрат и эффектов, но и продолжительностью строительства и освоения производственных мощностей, на основании которого выведены формулы для определения обобщающего показателя эффективности;

- установлена функциональная взаимосвязь между нормативом эффективности капитальных вложений и нормативом для приведения в сопоставимый вид разновременных затрат, на основании которой предложен метод определения нормативных значений обобщающего показателя эффективности капитальных вложений /дифференцированных по отраслям промышленности/.

Результаты исследования использованы при создании /с участием автора/ "Методических указаний по разработке схем развития и размещения подотраслей Министерства заготовок СССР", на основании которых институтами "Главпромзернопроекта" в настоящее время разрабатываются схемы развития и размещения элеваторной, муко-мольно-крупяной и комбикормовой промышленности СССР.

Основные положения работы были доложены автором на Республиканской научной конференции: "Экономические проблемы технического перевооружения отраслей и производств" /28-29 мая 198I г.,г. Харьков/.

Диссертация рассмотрена и рекомендована к защите сектором экономических проблем создания и освоения новой техники и технологии Института экономики АН УССР.

По теме диссертации опубликовано 4- научных работы общим объемом 1,5 п.л.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы /128 источников/ и 2-х приложений; содержит 221 страницумашинописного текста, II таблиц и 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Чемодурова, Наталья Анатолиевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы показали, что ряд недостатков технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей, разрабатывавшихся до 1982 года, сделал их практически неприменимыми для планирования капитальных вложений. Эти недостатки явились одной из причин недостаточной эффективности капитальных вложений и медленного внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.

На устранение этих недостатков направлено Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 года "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела" и утвержденные постановлением Госплана СССР от 31 декабря 1981 года "Методические указания о порядке разработки, согласования, утверждения и уточнения схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам".

Отраслевые схемы, разработанные в соответствии с новыми "Методическими указаниями.", существенно повысят уровень технико-экономических обоснований создания новых производственных мощностей, сыграют значительную роль в планомерном и пропорциональном развитии нашей экономики и повышении эффективности капитальных вложений. К важным достоинствам "Методических указаний." следует отнести прежде всего то, что действующие, строящиеся и планируемые предприятия рассматриваются ими как единое целое.

Однако, как нам представляется, некоторые положения "Методических указаний." не способствуют преодолению в полной мере недостатков отраслевых схем, разрабатывавшихся до 1982 года.

К таким положениям относятся:

- определение основных ТЭП объектов, включаемых в альтернативные варианты схем по нормативам, без учета конкретных условий осуществления строительства, и неполнота такого учета при расчете ТЭП объектов, включенных в оптимальный вариант отраслевых схем;

- первоочередное включение в рассматриваемые варианты отраслевых схем только тех реконструкций и технических перевооружений, которые направлены на наращивание производственных мощностей;

- выбор оптимального варианта отраслевых схем по показателю приведенных затрат без проверки по критерию общей эффективности при недостаточном и неконкретном учете основных факторов эффективности.

Приведенная аргументация, обосновывающая такие выводы,дает веские основания опасаться, что новым отраслевым схемам будут в определенной мере присущи недостатки схем 70-х годов, не позволившие последним стать надежной основой для планирования капитального строительства.

То обстоятельство, что в настоящее время всеми министерствами в соответствии с рассмотренными "Методическими указаниями." уже ведется разработка новых отраслевых схем, которые во многом определят развитие нашей экономики на долгосрочную перспективу и технический уровень нашей промышленности в XXI веке, предопределяет не только важность задачи совершенствования методологии их разработки, но и неотложность этой задачи.

На совершенствование методологии разработки схем развития и размещения отраслей промышленности направлены конкретные предложения, обоснованные в настоящем исследовании.

Одной из важных причин несовершенства "Методических указаний." является, по нашему мнению, то обстоятельство, что отраслевые схемы рассматриваются ими только как предплановые документы. В работе обосновано положение о том, что схемы развития и размещения отраслей промышленности являются не только основными предплановыми документами, но и первым этапом подготовительной стадии создания производственных мощностей, важным звеном системы управления НТП. При таком подходе "Методические указания." и "Инструкция о составе и порядке разработки проектно-сметной документации на строительство" /СН 202-81/ должны рассматриваться как документы, регламентирующие последовательные этапы одной и той же стадии создания производственных мощностей. Это требует рационального /в соответствии с основными задачами этапов/ распределения между ними работ подготовительной стадии, при котором конкретное проектирование выполнялось бы на основе отраслевых схем: принятых при их разработке исходных данных, принципиальных технико-экономических решений и рассчитанных на этой базе основных ТЭП по каждому объекту. Первоочередной и важнейшей задачей при разработке отраслевых схем является обеспечение высокого уровня основных ТЭП по каждому объекту и реальной достижимости этих показателей при проектировании. На решение этой задачи направлено обоснованное в диссертации предложение о необходимости включения именно в этот этап работ, выполняемых в настоящее время при проектировании: выбор площадок для строительства и сбор исходных данных, обследование действующих предприятий, принятие принципиальных технико-экономических решений и т.д. по каждому рассматриваемому схемами объекту. Реализация этого предложения существенно повышает обоснованность исходных данных и, следовательно, основных ТЭП каждого объекта, делает отраслевые схемы надежной основой для планирования капитальных вложений, что позволяет снизить объемы незавершенного строительства, сократить продолжительность проектирования и повысить качество проектов.

С учетом особой важности ускоренного внедрения в производство достижений НТП, реализуемого в значительной мере при реконструкции действующих предприятий, нами обоснована необходимость первоочередного включения в альтернативные варианты отраслевых схем не только реконструкций, направленных на наращивание производственных мощностей, но и реконструкций, не предусматривающих увеличения объемов выпуска продукции действующими предприятиями, а направленных на повышение качества продукции, снижение ее себестоимости при приведении технологических процессов и условий труда в соответствие с действующими нормами и, что особенно важно, при абсолютном высвобождении рабочей силы, занятой малоквалифицированным ручным трудом.

Б работе обоснованы конкретные предложения по организации работ, связанных с разработкой отраслевых схем, направленные на: обеспечение достоверности исходных данных, а также полноты учета достижений НТП и комплексной программы его развития при принятии принципиальных технико-экономических решений; повышение ответственности проектных организаций за соблюдение и улучшение основных ТЭП, определенных отраслевыми схемами для каждого объекта; сокращение трудоемкости и продолжительности разработки отраслевых схем; повышение согласованности отраслевого и территориального развития.

Обеспечение достоверности исходных данных и, соответственно, основных ТЭП объектов, включаемых в альтернативные варианты, позволяет значительно повысить обоснованность выбора оптимальных вариантов отраслевых схем, а, значит, и эффективность капитальных вложений. Но для такого выбора необходим научно-обоснованный критерий оптимальности, в котором нашли бы объективное отражение основные факторы эффективности.

Б работе показано, что щзитерием выбора оптимального варианта отраслевых схем, направленных, в основном, на наращивание объемов производства, должна являться общая /абсолютная/ эффективность капитальных вложений - отношение народнохозяйственного эффекта ко всем затратам и потерям, связанным с его получением. Обоснована необходимость и возможность определения обобщающего показателя общей эффективности капитальных вложений, количественно отражающего основные факторы и аспекты эффективности и имеющего однозначно понимаемое числовое значение.

Предлагаемый метод определения такого обобщающего показателя эффективности основан на оценке потерь от действия каждого из рассматриваемых факторов эффективности в стоимостном выражении как уменьшения эффекта или увеличения затрат, которые они вызывают. Эти потери предлагается оценивать относительно эффекта и затрат, учтенных в показателе общей эффективности, применяемом в настоящее время и точно оценивающем эффективность некоего идеального варианта капитальных вложений, гипотетические условия осуществления которого определяются анализом формулы для расчета Ээтого показателя /7 и могут быть сформулированы следующим образом: ^

- между вложениями и получением эффекта нет разрыва во времени;

- наличие в достаточном количестве свободной рабочей силы обеспечивает беспрепятственную реализацию планируемого эффекта после превращения капитальных вложений в основные фонды;

- цены на материальные ресурсы и конечную продукцию, используемые при расчете /сметной стоимости строительства/ и П /годового проектного уровня прибыли/, полностью соответствуют их стоимости /с учетом ограниченности природных ресурсов/.

Условия осуществления реальных вариантов капитальных вложений отличаются от описанных условий гипотетического идеального варианта и вызывают определенные народнохозяйственные потери /против этого исходного варианта/. Оценка этих потерь и учет их в формуле для определения показателя эффективности позволяет определить искомый обобщающий показатель общей эффективности капитальных вложений.

При рассмотрении потерь от действия фактора времени, то есть потерь, связанных с определенной и не равной нулю /в отличие от идеального варианта/ продолжительностью строительства и освоения производственных мощностей в реальных вариантах капитальных вложений, мы показали правомерность применения в расчетах эффективности существенно упрощенной модели инвестиционного процесса, в которой фактические сроки строительства и освоения мощности с распределенными по годам этих сроков вложениями заменены полными вложениями, произведенными единовременно в начале лага капитальных вложений и остающимися "замороженными" до момента окончания этого лага -момента, с которого реальный и идеальный вариант становятся сопоставимыми.Такая замена оказалась правомерной в связи с обоснованной нами возможностью исчисления величины потерь от "замороженности" вложений к моменту сопоставимости идеального и реального вариантов с использованием величины строительного лага и лага освоения, экономический смысл которого уточнен в работе. Нами доказано /и подтверждено числовыми примерами/, что и потери от недополучения эффекта при увеличении продолжительности строительства должны исчисляться за расчетный период, равный увеличению при этом строительного лага. Таким образом, лаг капитальных вложений, используемый в настоящее время в качестве дополнительного "натурального" временного показателя, непосредственно и количественно связан нами с показателем эффективности капитальных вложений.

Обоснованная расчетная модель инвестиционного процесса позволила определить искомые потери от действия фактора времени, учет которых /путем соответствующего увеличения расчетных затрат/ делает сопоставимыми идеальный и реальный варианты вложений, определяя, таким образом, эффективность реального варианта с учетом фактора времени.

Предложенное понятие равноэффективности вариантов капитальных вложений, необходимым и достаточным условием которой, как это математически доказано в работе, является полный период окупаемости вложений, равный сумме лага капитальных вложений и срока окупаемости этих вложений с учетом потерь от их "замороженности", позволяет непосредственно, без рассмотрения идеальных вариантов, сравнивать реальные варианты капитальных вложений, различающихся не только величинами затрат и эффектов, но и сроками строительства с различным распределением вложений по годам строительства, а также сроками освоения с различными уровнями освоения по периодам этих сроков. Количественный учет всех этих показателей делает показатель эффективности, определяемый по формуле /24/ обобщающим, позволяющим объективно и численно однозначно оценить эффективность рассматриваемых вариантов капитальных вложений с учетом фактора времени.

Доказанное условие равноэффективности вариантов вложений с учетом фактора времени позволило установить однозначную функциональную связь норматива эффективности капитальных вложений с нормативом для приведения к одному моменту времени разновременных затрат и, на этой основе, обосновать метод определения нормативных • значений для предложенного обобщающего показателя эффективности вложений в определяемый при этом оптимальный вариант для включения его в план строительства /с учетом фактора времени/.

Приведенные примеры расчетов обобщающего показателя эффективности с использованием формулы /24/ показали настолько значительное влияние учитываемых этим показателем сроков строительства и освоения производственных мощностей на эффективность капитальных вложений, что при выборе оптимального варианта отраслевых схем во многих случаях преимущество > получат малые и средние предприятия, для которых эти сроки существенно меньше, чем у крупных. Обоснованное увеличение удельного веса малых и средних предприятий в планах капитального строительства будет способствовать сокращению периода оборота средств в инвестиционном процессе, ускоренному росту объемов выпуска продукции, снижению потерь от морального старения технологий и оборудования.

Б диссертации обоснована также формула /28/ для определения численного значения обобщающего показателя эффективности капитальных вложений, количественно учитывающего, кроме фактора времени, ограниченность трудовых и материальных ресурсов. При этом мы исходили из положения, что расчетная эффективность капитальных вложений должна рассматриваться как потенциальная, а реальный эффект /даже после превращения капитальных вложений в основные фонды/ может быть получен лишь в результате приложения к ним живого труда, определенного количественно и качественно. Дефицит рабочей силы создает определенные препятствия в реализации потенциального эффекта капитальных вложений. Для такой реализации необходимо абсолютное высвобождение привлекаемой для эксплуатации новых производственных мощностей рабочей силы из действующих производств за счет комплексной механизации, в первую очередь, вспомогательных производств, где малоквалифицированным ручным трудом связана значительная часть трудовых ресурсов. Б связи с малой эффективностью капитальных вложений, направляемых на эти цели для самих действующих предприятий /то есть без учета эффекта от производительного использования высвобожденных трудовых ресурсов на других участках народного хозяйства/, нами предлагается относить определенную часть этих затрат /пропорционально количеству привлекаемой рабочей силы/ к затратам на создание новых мощностей /только при расчете эффективности капитальных вложений на их создание/.

Методологической основой учета потерь от привлечения ограниченных природных ресурсов при создании и эксплуатации производственных мощностей может стать, по нашему мнению, увеличение единовременных и текущих затрат /только при расчетах эффективности капитальных вложений/ на величину, равную сумме произведений объемов привлекаемых ресурсов и разниц между стоимостью/'теневой" ценой/ каждого из этих ресурсов с учетом его ограниченности и ценой этого ресурса, учитываемой в стоимости строительства и себестоимости продукции. Возможность определения таких "теневых цен" подтверждена приведенным в работе схожим опытом 1ДР.

Применение предлагаемого обобщающего показателя эффективности капитальных вложений позволило бы существенно повысить обоснованность оптимальных вариантов отраслевых схем, объективно оценить эффективность реконструкций /с учетом меньших сроков строительства и снижения потребностей в трудовых и материальных ресурсах/, обосновать целесообразность и экономическую эффективность внедрения достижений научно-технического прогресса, в том числе с целью абсолютного высвобождения рабочей силы, и, в конечном счете, значительно повысить эффективность капитальных вложений.

Предложенный обобщающий показатель эффективности обоснован в работе как сквозной для всех стадий создания и использования производственных мощностей, отражающий конечные цели инвестиционного процесса. Это позволяет организовать на его основе действенный контроль за фактической эффективностью капитальных вложений при усилении ответственности и материальной заинтересованности участников инвестиционного процесса в его конечных результатах.

Наличие отраслевых схем, обоснованно определяющих высокие и реально достижимые основные ТЭП каждого включенного в них объекта и обеспечивающих высокую эффективность капитальных вложений и затрачиваемых ресурсов, позволяет перейти к более обоснован' ному планированию капитального строительства, к планированию эффективности капитальных вложений, то есть получению заранее заданных результатов от реализации программ капитального строительства.

Особое значение имеет организация действенного контроля за фактической эффективностью капитальных вложений на всех стадиях создания и эксплуатации производственных мощностей. Мы показали возможность использования для этой цели предложенного обобщающего показателя эффективности, являющегося сквозным для указанных стадий. Но условием реализации потенциального эффекта капитальных вложений является не только учитываемое в обобщающем показателе привлечение рабочей силы, но и ее эффективное использование. Здесь, также как и при рассмотрении влияния на эффективность капитальных вложений продолжительности строительства и освоения мощностей, речь идет о первом экономическом законе социализма, как назвал экономию времени К.Маркс, имея в виду производительное использование рабочего времени, измеряющего затраты труда определенной напряженности, результатом которого является производство определенной продукции, нужной обществу.

Поэтому важнейшим условием повышения фактической эффективности капитальных вложений является правильная организация тру^ да, укрепление трудовой и производственной дисциплины. "Надо, чтобы во всех звеньях нашего производства сказался эффект от повышения дисциплины", - подчеркнул ГенаральныЙ секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. Ю.В.Андропов на встрече с московскими станкостроителями /14, с.226/.

Отчетливо представляя себе сложность рассматриваемой проблемы, мы считаем настоящую работу лишь первым этапом исследования. Дальнейшие его этапы, по нашему мнению, должны /с учетом соответствующих исследований, проведенных советскими экономистами/: конкретизировать методику выборов площадок, проведения обследования действующих предприятий на предмет их реконструкции с принятием уже на этапе разработки отраслевых схем технических решений, направленных на ускорение научно-технического прогресса; обосновать методологию разработки, применения и периодического уточнения "тоневых цен", прежде всего в отношении ограниченных природных ресурсов, для формирования заинтересованности в их всемерной экономии и повышения обоснованности выбора оптимальных вариантов капитальных вложений; разработать обоснованные и дифференцированные по отраслям нормативы обобщающих показателей эффективности капитальных вложений; уточнить предложенную в настоящей работе методику учета потерь от морального старения технологий и оборудования; дать практические методы определения обобщающего показателя эффективности капитальных вложений при вводе мощностей по очередям и пусковым комплексам, при частичной остановке действующего предприятия или увеличении себестоимости его продукции в отдельные периоды проведения реконструктивных работ.

Дальнейшее совершенствование схем развития и размещения отраслей промышленности в указанных направлениях позволило бы повысить уровень технико-экономической обоснованности проектно плановых решений, отвечало бы задачам повышения эффективности капитальных вложений и всего общественного производства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Чемодурова, Наталья Анатолиевна, 1984 год

1. Маркс К. Капитал. T.I. Кн.1. Процесс производства капитала.-Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 1-907.

2. Маркс К. Капитал. Т.2. Кн.2. Процесс обращения капитала. -Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 24, с. 1-648.

3. Маркс К. Капитал. Т.З. Кн.З. Процесс капиталистического производства, взятый в целом. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 25, ч. I, с. 1-545.

4. Маркс К. Учредительный манифест международного товарищества рабочих. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 16, с. 3-II.

5. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 46, ч. I, с. 1-559.

6. Маркс К. Экономическая рукопись I86I-I863 годов. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 47, с. 3-657.

7. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 20, с. 5-338.

8. Ленин В.И. Некритическая критика (по поводу статьи г-на Скворцова "Товарный фетишизм" в № 12 "Научного обозрения" за 1899 г.). Полн.собр.соч., т. 3, с. 611-636.

9. Ленин В.И. Капитализм в сельском хозяйстве (о книге Каутского и о статье Булгакова). Полн. собр.соч.,*т. 4, с. 95-152.

10. Ленин В.И. УШ Всероссийский съезд Советов. Полн.собр.соч., т. 42, с. 89-199.

11. Ленин В.И. ^Письмо. Г.М.Кржижановскому. Полн.собр.соч., т. 51, с. 302-303.

12. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976. - 256 с.

13. Материалы ХШ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. - 223 с.

14. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: Юрид. литература, 1979. - 47 с.

15. Шестая сессия Верховного Совета СССР (десятый созыв). Стенографический отчет. М.: Верховный Совет СССР, 1981. - 335 с.

16. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983. - 80 с.

17. Матер1али Пленуму Центрального Ком1тету КПРС, 26-27 грудня 1983 р. М.: Пол1твидав Укра1ни, 1984. - 30 с.

18. Об улучшении проектно-сметного дела: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 28 мая 1969 г. В кн.: Справочник партийного работника. М.: Политиздат, 1970, с. 124-137.

19. О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 30 марта 1981 г. В кн.: Справочник партийного работника. М.: Политиздат, 1982, с. 370-389.

20. Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, 30 июня 1981 г. В кн.: Справочник партийного работника. М.: Политиздат, 1982, с. 407-417.

21. Об укреплении материально-технической базы мукомольно-крупя-ной промышленности и ускорении развития ее мощностей в 19821990 годах: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССРот 12 августа 1982 г., № 747, М. ИЗ с.

22. Андропов Ю.В. Избранные речи и статьи. 2-е изд. - М.: Политиздат, 1983 - 320 с.

23. Ананских П. Время окупаемости критерий эффективности капитальных вложений. - Плановое хозяйство, 1973, №11, с. 7381.

24. Баймуратов У. Социальная эффективность капитальных вложений.-Вопросы экономики, 1979, № 5, с. 49-57.

25. Барышников Н., Галахов Г. Капитальное строительство решающий участок социалистического воспроизводства. - Плановое хозяйство, 1982, № 3, с. 20-30.

26. Бачурин А. Курс на интенсификацию и эффективность капитальных вложений. Плановое хозяйство, 1983, № 3, с. 3-15.

27. Бокаева Т., Задорожный В., Колотилкин А. Влияние реконструктивных работ на экономические показатели деятельности строительно-монтажных организаций: Методическое пособие. / МИСИ им. Куйбышева, 1979.

28. Богачев В.Н. Срок окупаемости: Теория сравнения плановых вариантов. М.: Экономика, 1966. - 279 с.

29. Богачев В.Н., Канторович Л.В. Цена времени. Коммунист, 1969, й 10, с. 82-94.

30. Вааг Л.А. 0 нормативном коэффициенте экономической эффективности. Экономика и мат. методы, 1976, т. ХП, вып. 5,с. 968-981.

31. Вааг Л.А., Захаров С.Н. Методы оценки в энергетике. М.-Л., Госэнергоиздат, 1962. - 272 с.

32. Вайнштейн Б.С. Методы определения экономической эффективности новой техники в строительстве. ГЛ.: Госстройиздат, 1963. -184 с.

33. Вальтух К.К. Инвестиционный комплекс и интенсификация производства. ЭКО, 1982, № 3, с. 4-31.

34. Вольф Г. Система показателей эффективности общественного производства. Плановое хозяйство, 1978, В 4, с. 75-82.

35. Вопросы измерения эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1968. - 426 с.

36. Дасковский В.Б. Планирование экономической эффективности капитальных вложений. В кн.: Некоторые проблемы экономической эффективности проектов. М.: Наука, 1980. - 189 с.

37. Дронов Ф.А. Научно-технический прогресс и проблемы экономики. Минск: Наука и техника, 1973. - 384 с.

38. Дронов Ф.А,, Караваев В.П. Эффективность капитальных вложений в строительстве. Минск: Наука и техника, 1968. - 172 с.

39. Дубровский В. Техническое перевооружение действующих предприятий. Вопросы экономики, 1980, № 2, с. I05-II4.

40. Законодательство о капитальном строительстве. М.: Юрид. литература, 1975, вып. 7, ч. П. - 832 с.

41. Залесский А.Б. 0 нормативе эффективности капитальных вложений и приведении разновременных затрат и результатов. Экономика и мат.методы., 1976, т. ХП, вып. I, с. 143-159.

42. Игошин Н.В. Повышение уровня технико-экономических обоснований целесообразности проектирования и строительства объектов: Сообщение Главгосэкспертизы Госстроя СССР. М.: Стройиздат, 1974. - 12 с.

43. Игошин Н.В. Повышение эффективности производства в отрасли.-М.: Экономика, 1975. 237 с.

44. Игошин Н.В. Расчет срока окупаемости капитальных вложений. -Плановое хозяйство, 1966, №6, с. 47-52.

45. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. CH202-8I./ Госстрой СССР.-М.: Стройиздат, 1982. 72 с.

46. Казанцева С.Б. Опыт ГДР по экономии энергетических ресурсов.-ЭКО, 1983, $ I, с. II3-I24.

47. Кайзер В., Манц Э. Нормативные коэффициенты экономической эффективности капитальных вложений. В кн.: Вопросы измерения эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1968,с. 89-III.

48. Канторович Л.В., Вайнштейн Л.Л. Об исчислении нормы эффективности на основе однопродуктовой модели развития хозяйства. -Экономика и мат.метода, 1967, т. III, вып. 5, с. 697-710.

49. Канторович Л.В., Горстко А.Б. Оптимальные решения в экономике. М.: Наука, 1972. - 231 с.

50. Кац А.И. Динамический экономический оптимум. (Общий критерий). М.: Экономика, 1969. - 200 с.

51. Кац А.И. 0 динамической оптимизации социалистического экономического развития. Коммунист, 1977, № II, с. 52-65.

52. Красовский В.П. Интенсификация экономики и фактор времени.-Вопросы экономики, 1982, 16 5, с. 3-12.

53. Краткие методические указания по определению величины лага капитальных вложений в отраслях промышленности и народного хозяйства: Сб.научн.инф., 1971, вып. 18. Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, с. I28-I3I.

54. Лавров А. Эффективность перевооружения действующих производств. Плановое хозяйство, 1983, I, с. 83-86.

55. Меркин P.M. Капитальные вложения нормативы и прогнозы. -М.: Экономика, 1969. - 183 с.

56. Меркин P.M. Экономические проблемы сокращения продолжительности строительства. М.: Экономика, 1978. - 174 с.

57. Меркин P.M., Николаева Г.В. Освоение новых предприятий (подготовка, планирование, стимулирование). М., Экономика, 1975. - 199 с.

58. Меркин P.M., Николаева Г.В. Планирование и нормирование экономического освоения новых предприятий. М.: Экономика, 1971. - 167 с.

59. Мзтодика определения и сравнения экономической эффективности капитальных вложений странами-членами СЭВ. Варшава, 1967.

60. Методика (Основные положения) определения экономической эффективности в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений. М.: Экономика, 1977. -45 с.

61. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития народного хозяйства СССР. ГЛ.: Экономика, 1980. - 776 с.

62. Методические указания к разработке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил союзных республик и экономических районов. Эконом.газета, 1981,lb 4, с. II-I4.

63. Минц Б. Экономическая эффективность капитальных вложений в социалистической экономике (опыт разработки нового метода исследования). В сб.: Вопросы экономической эффективности капиталовложений. М.: ИЛ, 1962, с. I04-II9.

64. Митрофанов А.И. Актуальные проблемы капитальных вложений на перспективу: Сб. научн. информации, 1974, вып. 23. Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, с. 55-70.

65. Митрофанов А.И., Меркин P.M. Методы расчета капитальных вложений при перспективном планировании. (Вопросы нормативного обоснования отраслевых планов капитальных вложений). М.: Экономика, 1966. - 199 с.

66. Народное хозяйство СССР. 1922-1982 : Юбил. стат. ежегодник/ ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1982. - 624 с.

67. Никитин С.А., Сафронов Я.В. Совершенствование методов оценки экономической эффективности новой техники. Изв. АН СССР. Сер. экономическая, 1983, № 5, с. 55-62.

68. Новиков 0. Стимулирование роста эффективности капитальных вложений. Вопросы экономики, 1983, № I, с. 54-60.

69. Новожилов В.В. Измерение затрат и результатов в социалистическом хозяйстве. В сб.: Применение математики в экономических исследованиях. М.: Соцэкгиз, 1959, с. 42-213.

70. Нормы продожительности освоения проектных мощностей, вводимых в действие мероприятий, объектов. /Госплан СССР. -М.: Экономика, 1979. 176 с.

71. Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений. СН440-79: Утв. постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР 29 декабря1979 г. № 268/206. М.: Стройиздат, 1981, с. 8-469.

72. Оборот капитальных вложений и эффективность воспроизводства основных фондов / Н.С.Герасимчук, А.А.Храмов, Е.Р.Бершедаи др.; Отв. редактор С.М.Ямпольский. К.: Наукова думка,1980. 239 с.

73. Остапенко В. Реконструкция главный путь технического переоснащения предприятий. - Плановое хозяйство, 1978, Л 4,с. I24-131.

74. Панибратов 10.П. Экономические проблемы капитального строительства в свете решений ХХУ1 съезда КПСС. В сб.: Проблемы совершенствования планирования и прогнозирования капитального строительства / Ленингр. инж.-строит.институт,1981, с. 5-1I.

75. Перспективное планирование и долгосрочные экономические прогнозы /Под ред. М.З.Бора и др. М.: Мысль,.1971. - 159 с.

76. Планирование и анализ народнохозяйственной структуры капитальных вложений /Под ред. В.П.Красовского. М.: Экономика, 1970. - 262 с.

77. Подшиваленко П.Д. Пути сокращения стоимости строительства.-Вопросы экономики, 1981, № I, с. 23-33.

78. Пробст А.Е. Проблемы размещения социалистической промышленности. ГЛ.: Экономика, 1982. - 216 с.

79. Раковский М. 0 расчете экономической эффективности капитальных вложений. В кн.: Вопросы экономической эффективности капитальных вложений. М.: ИЛ, 1962, с. 31-70.

80. Ржига JI. К вопросу об эффективности капитальных вложений.

81. В кн.: Вопросы экономической эффективности капиталовложений. М.: ИЛ, 1962, с. 129-156.

82. Раскова П. 0 необходимости коэффициентов эффективности общих капитальных вложений. В кн.: Вопросы измерения эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1968, с. 44-51.

83. Сачко Н.С. Время и эффективность производства. ЭКО, 1980, В 7, с. 29-39.

84. Сачко Н.С. Фактор времени в советской экономике. М.: Мысль, 1976. - 205 с.

85. Сборник цен на проектные и изыскательские работы для строительства. М.: Стройиздат, 1967. - 465 с.

86. Смышляева Л. Совершенствование воспроизводственной структуры капитальных вложений. Вопросы экономики, 1983, 9,с. 25-35.

87. Струмилин С.Г. К дискуссии о пятилетке Госплана. Большевик, 1928, & 13-14.

88. Струмилин С.Г. К оценке даровых благ природы. Т. I. Статистика и экономика. Избр. произведения. В 5-ти т., М.: АН СССР, 1963, с. 143-150.

89. Струмилин С.Г. К проблеме эффективности капитальных затрат. Т.2. На плановом фронте. Избр.произведения. В 5-ти т., М.: АН СССР, 1963, с. 417-430.

90. Струмилин С.Г. Фактор времени в проектировках капитальных вложений. Т.4. Очерки социалистической экономики СССР. -Избр.произведения. В 5-ти т., М.: АН СССР, 1964, с. 213231.

91. Технико-экономическое обоснование комплексного развития комбикормовой промышленности Министерства заготовок УССР: Научн.отчет / Бсесоюзн. научн.-иссл. институт комбикорм, пром., 1975. 203 с.

92. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений и новой техники в народном хозяйстве СССР. М.: Госпланиздат, I960. - 22 с.

93. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений. М.: Экономика, 1969. - 16 с.

94. Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений: Сб. науч.инф., 1982, вып. 33. Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, с. 12-48.

95. Указания о составе, порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований (ТЭО) проектирования и строительства крупных и сложных предприятий и сооружений: Утв. 9.01.70 г. М.: Экономика, 1970. - 8 с.

96. Фактор времени в плановой экономике (инвестиционный аспект) / Под ред. В.П.Красовского. М.: Экономика, 1978. - 246 с.

97. Федоренко К.Г. Эффективность капитального строительства. -Киев: Буд1вельник, 1979. 296 с.

98. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 1977. -287 с.

99. Федоренко Н.П., Львов Д.С., Петраков Н.Я. О критериях и методах оценки экономической эффективности хозяйственных мероприятий. Экономика и мат.методы, 1982, т. ХУШ, вып. I,с. 10-21.

100. Федоренко Н.П., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Шаталин С.С. Экономическая эффективность хозяйственных мероприятий. Экономика и мат.методы, 1983, т. XIX, вып. 6, с. 1069-1080.

101. ЮЗ. Федоренко Н.П., Шаталин С.С., Львов Д.С., Петраков Н.Я.

102. Теория и практика оценки эффективности хозяйственных мероприятий. Вопросы экономики, 1983, № II, с. II0-120.

103. Хачатуров Т.О. Еще раз об эффективности капитальных вложений. Вопросы экономики, 1983, $ 3, с. 54-65.

104. Хачатуров Т.О. Интенсификация и эффективность в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1978. - 352 с.

105. Хачатуров Т.О. Интенсификация использования материальных ресурсов. Вопросы экономики, 1982, J£ 10, с. 25-36.

106. Хачатуров Т.О. Новые перспективы экономического и социального развития СССР. Вопросы экономики, 1981, J5 I, с. 3-14.

107. Хачатуров Т.С. Проблемы определения нормативных коэффициентов эффективности капитальных вложений в социалистических странах. В кн.: Вопросы измерения эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1968, с. 7-35.

108. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979. - 336 с.

109. Чемодурова Н.А. Влияние продолжительности строительства и освоения производственных мощностей на эффективность капитальных вложений. Экономика Сов.Украины, 1983, № 2, с. 43-48.

110. Чемодурова Н.А. Повысить качество ТЭО проектирования и строительства. Мукомольно-элеваторная и комбикормовая промышленность, 1982, № I, с. 24-25.

111. Чемодурова Н.А. Совершенствование схем развития и размещения отраслей промышленности. В кн.: Принципы экономического управления научно-техническим прогрессом. Киев: ИЭ АН УССР, 1982, с. II9-I22.

112. Чентимиров М.Г. Повышение эффективности капитальных вложений задача комплексная. - Экономика строительства, 1977, № 4, с. 3-12.

113. Чентимиров М.Г. Пути повышения экономической эффективности капитальных вложений. Вопросы экономики, 1980, № 6, с. 34-43.

114. Чистяков Е.Г. Методы сочетания отраслевого и территориального планирования. М.: Наука, 1982. - 150 с.

115. Шустер А.И. Нормативы экономической эффективности и учет разновременности капитальных вложений. В кн.: Вопросы измерения эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1968, с. 170-188.

116. Шустер А.И. Фактор времени в оценке экономической эффективности капитальных вложений. М.: Наука, 1969. - 243 с.

117. Экономические основы ускорения научно-технического прогресса / Под ред. д.э.н. В.П.Александровой. Минск: Наука и техника, 1980. - 280 с.

118. Экономическая оценка социальных результатов применения новой техники / В.П.Александрова, А.И.ПасхаЕер, Ю.Н.Бажал и др. -Киев: Наукова думка, 1981. 204 с.

119. Ямпольский С.М., Галуза С.Г. Экономические проблемы управления научно-техническим прогрессом. Киев: Наукова думка, 1976. - 364 с.

120. Ямпольский С.М., Козаченко С.В., Лях Л.В. и др. Совершенствование хозяйственного механизма управления научно-техническим прогрессом: Препринт научного доклада. Киев: ИЭ АН УССР, 1983. 60 с.

121. Ямпольский С.М., Майданович A.M., Козаченко С.В. и др. Экономические вопросы подготовительной стадии производства новых орудий труда (методологические аспекты). Киев: Наукова думка, 1978. - 215 с.

122. LIuller E. Nichtmaterielle Giiter und Naturguter als zwei wich-tige Bestandteile dea Nationalreichtums. Wirtschafts Wissenschaft, 1981, N 8, S. 949-964.

123. Paucke Н», Streibel G. Zur okonomischen Bewertung von Hatur-ressourcen» Wirtschafts Wissenschaft, 1981, N 9, S.I063-1080.