Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лемин, Алексей Викторович

• Лемин, Алексей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лемин, Алексей Викторович

Введение.

1. Теоретические основы эффективного управления земельными ресурсами

1.1. Сущность и особенности управления земельными ресурсами муниципалитета.

1.2. Российский и зарубежный опыт управления земельными ресурсами.

1.3. Государственное регулирование земельных отношений.

2. Механизмы и модели управления земельными ресурсами муниципалитета.

2.1. Структура и видовые особенности земельных ресурсов муниципалитета.

2.2. Институциональное обеспечение управления земельными ресурсами муниципалитета.

2.3. Механизмы управления земельными ресурсами.

3. Направления повышения эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета

3.1. Основные направления организации планирования и системы экономического стимулирования рационального использования земель.

3.2. Оптимизация институциональной структуры управления муниципалитета и системы информационного обеспечения.

3.3. Основные направления совершенствования муниципального контроля за использованием и охраной земель.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета»

Актуальность темы исследования. Детальное исследование земельных отношений, основ управления земельными ресурсами способствует всё большему осознанию того, что земля - это не просто ресурс, но и достояние, которое необходимо сохранять и приумножать, как важную составляющую жизни, для благосостояния и процветания России и её граждан.

Проводимая в нашей стране земельная реформа позволяет сделать вывод о новом развитии управления земельными ресурсами. Новые принципы и методы управления в области земельных отношений способствуют увеличению налогооблагаемой базы, привлечению инвестиций в развитие регионов и муниципальных образований, создании эффективной системы обеспечения гарантий для субъектов земельных отношений. От эффективности управления земельными ресурсами муниципальными органами власти зависит, в первую очередь, устойчивость развития поселения и его инвестиционная привлекательность, и социальная стабильность его граждан.

Вопросы землепользования в городах являются такими же актуальными и острыми, как и проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного, лесного и водного фонда. Это связано, прежде всего, с высокой концентрацией населения, промышленности, объектов культурно-бытового назначения на ограниченной территории. Обладая значительными материальными ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом города, позволяют привлечь инвестиции для быстрого экономического развития. Фундаментом всего этого является устойчивое землепользование и регулируемый оборот земли.

Следует отметить, что во всех развитых странах в последнее время проводятся полномасштабные исследования по изучению земельных ресурсов и их рациональному использованию. Становится очевидным, что вопросам использования земли необходимо уделять более пристальное внимание в разрезе общей экономической политики государства.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим и практическим положениям управления земельными ресурсами посвящены работы А.А. Алпатова, Д.Б. Аратского, Р.В. Бабуна, А.А. Варламова, Т.А.

Громовой, Б.В. Ерофеева, В.Б. Зотова, Н.В. Комова, Л.И. Кошкина, П.В. Кухтина, А.А. Левова, В.В. Лобанова, П.Ф. Лойко, Ю.А. Лютых, B.C. Хлыстуна, B.C. Шаманаева и др.

Основы регионального управления рассмотрены в работах В. Бонда-ренко, В.М. Бородина, В.И. Бутова, Ю.Н. Гладких, Ю.Д. Дмитриевского, Т.Г. Красновой, В.Н. Лексина, В.И. Самарухи, А.И. Чистобаева, А.Н. Шевцова и др.

Проблема управления земельными ресурсами с учетом проводимых социально-экономических реформ в нашей стране стоит довольно остро. В связи с этим данному направлению экономических преобразований посвящается много работ и исследований. Однако большее внимание уделяется, как правило, основам государственного управления земельными ресурсами как федерального, так и регионального уровня.

Проблема управления земельными ресурсами на уровне муниципалитетов освещена недостаточно, несмотря на то, что именно местные органы власти осуществляют непосредственное распоряжение государственными и муниципальными земельными участками в пределах границ поселения. Применительно к землям поселения и муниципальному управлению земельным фондом не сформирована единая эффективная система управления.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке методических подходов к эффективному и рациональному использованию земель поселений и управлению ими, к созданию условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли. Для достижения указанной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи:

- проведен многосторонний анализ системы муниципального управления земельными ресурсами г. Абакана и выявлены основные направления повышения эффективности управления землями поселения;

- предложены направления оптимизации структуры муниципальных органов по управлению земельными ресурсами;

- разработан применительно к исследуемому муниципальному управлению типовой среднесрочный план использования земель и регулирования земельных отношений муниципалитетом;

- определены основные направления развития системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами поселений, предложена модель создания единой системы информационного обеспечения для целей муниципального управления;

- предложены направления совершенствования муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории поселений;

- создана базовая методика определения арендной платы за землю.

Объектом исследования являются земельные ресурсы на территории муниципального образования.

Предметом исследования является система муниципального управления земельными ресурсами на территории поселений.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили положения теории государственного и муниципального управления, устойчивого развития региональных социально-экономических систем. Исследовались монографические работы, научные статьи, прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам использования земельных ресурсов и регулирования земельных отношений муниципалитетом.

В процессе исследования были получены следующие результаты:

1. Выработаны методические подходы к повышению эффективности муниципального управления земельными ресурсами. В рамках этого определена основная стратегическая направленность муниципальной земельной политики, предложен и внедрен комплекс мероприятий, нацеленных на рациональное и эффективное использование земельных ресурсов. Методические подходы носят комплексный и системный характер и направлены на совершенствование основных функций системы управления земельными ресурсами. Применение данных подходов позволило муниципалитету повысить эффективность использования земель на территории поселения, что в первую очередь обусловило увеличение поступлений в муниципальный бюджет доходов от использования и развития рынка земли.

2. Разработана базовая методика определения арендной платы за земли муниципалитета. В ее основу положены показатели удельной кадастровой и рыночной стоимости земли и детальная дифференциация по видам использования, доходности земель и категориям плательщиков.

3. Разработаны комплексные меры, направленные на усиление муниципального контроля за использованием и охраной земель. Внедрение этих мер позволило муниципалитету в целом усилить муниципальный контроль в области нарушений земельного законодательства, что увеличило поступления земельных платежей в муниципальный бюджет, а в дальнейшем даст возможность значительно сократить число нарушений земельного законодательства и более эффективно их устранять.

4. Разработан типовой среднесрочный план муниципального управления земельными ресурсами. Его основой явились результаты прогнозирования использования земельных ресурсов и перспектив развития муниципального образования. План предусматривает два приоритетных направления: территориальное планирование в части использования и застройки земель поселений и общее планирование в области регулирования земельных отношений муниципалитетом. Реализация типового среднесрочного плана позволит муниципалитетам более эффективно использовать земельные ресурсы поселений.

5. Разработаны меры по совершенствованию системы информационного управления земельными ресурсами муниципалитета, обоснована возможность создания на ее базе единой системы муниципального информационного обеспечения. В целом это позволит муниципалитету осуществлять более полный, достоверный и оперативный учет земельных участков, а в дальнейшем и всех основных объектов муниципального управления и как следствие облегчит процесс выработки и принятия управленческих решений.

Достоверность и обоснованность выводов и результатов, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и анализом значительного числа научных публикаций видных отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, положительной практикой внедрения отдельных положений диссертационного исследования в систему муниципального управления земельными ресурсами в Республике Хакасия.

Исследование основано на нормативно-правовой базе федерального, регионального и местного уровней, данных администрации г. Абакана, Правительства Республики Хакасия, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Управления Роснед-вижимости по Республике Хакасия.

Научная новизна диссертационной работы. К числу основных элементов научной новизны можно отнести следующее:

1. Предложен комплексный подход к вопросам повышения эффективности муниципального управления земельными ресурсами, направленный на внедрение мер экономического стимулирования рационального использования земель и вовлечения земельных участков в активный хозяйственный оборот.

2. Разработаны системные подходы к формированию типового плана в области муниципального управления земельными ресурсами на среднесрочный период.

3. Разработана базовая методика определения арендной платы за землю, в основу которой положены показатели как удельной кадастровой, так и рыночной стоимости земли, детальная дифференциация по видам использования, доходности земель и категориям плательщиков.

4. Сформирована модель единой системы информационного обеспечения муниципального управления на базе структур отдельно взятого муниципального образования, которая, в отличие от существующих моделей, обеспечивает ведение единого общегородского информационного поля учета объектов недвижимости.

Практическая значимость и апробация результатов диссертационного исследования:

1. Результаты диссертационного исследования в части внедрения мероприятий по экономическому стимулированию использования земель являлись основой для подготовки администрацией г. Абакана проекта решения Абаканского городского Совета депутатов «Об установлении ставок земельного налога на 2006 г. в г. Абакане».

2. Методика установления ставок арендной платы за землю применена администрацией г. Абакана при принятии решения Абаканского городского Совета депутатов «Об утверждении методики расчета ставок арендной платы за землю, базовых размеров арендной платы за землю, дифференцированных по видам использования земельных участков и кадастровым кварталам по городу Абакану», Комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом при установлении ставок арендной платы за земли, находящиеся в собственности Республики Хакасия.

3. Предложенные подходы к внедрению механизмов экономического стимулирования использования земель были использованы Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана при подготовке решения Абаканского городского Совета депутатов «О льготах по уплате земельного налога в г. Абакане на 2006 г.».

4. Системный анализ земельных ресурсов на территории г. Абакана, а также предложенный в работе среднесрочный план муниципального управления земельными ресурсами использованы Комитетом муниципальной экономики г. Абакана при формировании «Стратегического плана развития г. Абакана до 2009 г.».

5. Разработанные основные направления развития системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами поселения и направления по совершенствованию муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории поселения активно внедряются администрацией г. Абакана, комитетами по управлению муниципальным имуществом Республики Хакасия.

Структура работы. Диссертационная работа содержит 188 страницу машинописного текста, в том числе 15 таблиц, 23 рисунка и 5 приложений. Представлен список использованной литературы из 167 наименований.

Во введении обоснованы актуальность, цели, задачи, объект и предмет исследования, практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе - «Теоретические основы эффективного управления земельными ресурсами» - уточнены методические подходы к управлению земельными ресурсами муниципалитета: система, методы, функции управления и факторы, влияющие на её развитие, полномочия субъектов управления всех уровней. Выявлены особенности муниципального управления земельными ресурсами, дана оценка современного состояния нормативно-правового обеспечения процессов регулирования земельных отношений в Российской Федерации.

Во второй главе - «Механизмы и модели управления земельными ресурсами муниципалитета» - производится детальный анализ земельного фонда Абакана по видам использования земли и формам собственности, а также действующей системы управления земельными ресурсами в городе. Дана подробная оценка эффективности регулирования земельных отношений на территории поселения, отражены положительные и негативные стороны действующего механизма управления и причины их возникновения.

В третьей главе - «Направления повышения эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета» - на основе проведенного анализа предлагаются комплексные и системные мероприятия по повышению эффективности управления земельными ресурсами и механизмы их peaлизации на уровне муниципалитета с рекомендациями по их внедрению в хозяйственную деятельность.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы.

В приложениях представлены аналитическо-графические материалы, иллюстрирующие отдельные положения диссертационной работы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лемин, Алексей Викторович

Выводы по главе определены основные направления муниципальной земельной политики, которые направлены на формирование системы экономического стимулирования рационального использования земель и вовлечения новых земельных участков в хозяйственный оборот. В рамках этого с учетом предложенного комплекса мер решаются следующие приоритетные задачи муниципалитета в области управления земельными ресурсами:

-выработка сбалансированной муниципальной налоговой политики в части установления ставок земельного налога;

-введение методов экономического стимулирования использования земель;

-разработка экономически обоснованной базовой методики определения арендной платы за землю;

-активное проведение разграничения государственной собственности на землю и закрепление права муниципальной собственности на земельные участки;

-совершенствование методов, форм муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории поселений;

-разработка и совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления в области управления земельными ресурсами;

-проведение инвентаризации, учёта, оценки земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимости;

-создание муниципальной автоматизированной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами;

-разработка программ среднесрочного планирования и прогнозирования использования земель на территории поселения;

-разработка схем территориального градостроительного зонирования поселения;

-внедрение методов оптимизации землеустроительного процесса.

164

Заключение

Исходя из детального анализа теоретических основ муниципального управления, нормативно-правовой базы в области регулирования земельных отношений, действующих механизмов и структур управления на уровне муниципалитета нами выработаны методические подходы к повышению эффективности муниципального управления земельными ресурсами. В рамках этого определена стратегическая направленность муниципальной земельной политики, предложен и внедрен комплекс мероприятий, направленных на рациональное и эффективное использование земельных ресурсов. Указанные меры носят комплексный и системный характер и направлены на все составляющие элементы системы управления земельными ресурсами:

-разработана и внедряется схема планирования использования земельных ресурсов на территории г. Абакана. Схема планирования направлена на выработку и реализацию стратегических задач муниципального управления в области земельных отношений на среднесрочный период. Основой планирования явились результаты прогнозирования использования земельных ресурсов и перспектив развития муниципального образования. При этом предусматривается два основных направления: территориальное планирование в части использования земель и застройки поселения и общее планирование в области регулирования земельных отношений муниципалитетом. Указанная схема внедряется поэтапно по всем основным направлениям системы муниципального управления, что позволяет более рационально и эффективно использовать земельные ресурсы и повышать доходы бюджета от земельных платежей в пределах поселения;

-разработаны рекомендации по выработке сбалансированной налоговой муниципальной политики по установлению ставок земельного налога. Данные меры позволили изменить тенденцию снижения поступлений земельного налога на территории города. Ожидаемые поступления земельного налога в 2006 г. прогнозируются (с учетом итогов 3 кварталов) порядка 105 млн. руб., что составляет 230 % к показателям 2005г. Основная нагрузка по уплате налога перенесена с промышленных предприятий на предприятия торговли, бытового обслуживания и административно-управленческие организации, что является огромным стимулом к приватизации земель промышленной застройки. При этом повышение налога не коснется земельных участков, предоставленных гражданам;

-разработана и внедрена экономически обоснованная методика установления ставок арендной платы за землю. Внедрение данной методики позволило муниципальному образованию на 35 % увеличить поступления арендной платы за землю. Большое количество функциональных видов использования, примененных в данной методике, дает возможность учитывать многообразие видов деятельности и устанавливать экономически обоснованные ставки арендной платы за землю в зависимости от дохода, получаемого от использования земельного участка. Применяемая при этом кадастровая оценка учитывает местоположение земельных участков на территории города. Кроме того, базовая методика определения арендной платы за землю четко связана с методикой установления земельного налога, что позволяет муниципалитету посредством аренды стимулировать процесс приватизации земель различных функциональных видов использования;

-разработана и частично апробирована система мер повышения эффективности муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории г. Абакана. Данная система позволяет четко и своевременно выявлять нарушения земельного законодательства, предупреждать их совершение, а в случае их проявления активно принимать меры к устранению данных нарушений. В целом указанные меры приведут к уменьшению количества нарушений земельного законодательства и как следствие к более эффективному муниципальному управлению землями на территории города (в частности, ожидается увеличение поступлений земельных платежей за счет земельных участков, ранее используемых без правоустанавливающих документов);

-осуществлена частичная разработка и определены основные направления дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления в области регулирования земельных отношений. Нормативно-правовая база на современном этапе развития является основой реализации поставленных управленческих решений. В соответствии с этим разработана законодательная база, которая позволяет муниципалитету более эффективно использовать земельные ресурсы на территории поселения;

-разработаны алгоритм и методика создания муниципальной информационной системы управления земельными ресурсами. Предложенная методика создания единой информационной системы муниципального управления позволяет оперативно, достоверно и в полном объеме получать информацию по земельным участкам и объектам недвижимости, необходимую для принятия управленческих решений в области земельных отношений, что напрямую влияет на эффективность муниципального управления;

-определены основные направления подготовки и реализации градостроительной документации о застройке и развитии поселения. Подготовка и реализация градостроительной документации о застройке и развитии поселения применительно к муниципальному управлению земельными ресурсами, направлены на вовлечение новых земельных ресурсов в хозяйственных оборот. Тем самым муниципалитет получает дополнительные доходы от продажи земельных участков под застройку, а также в виде арендной платы и земельного налога;

-предложены мероприятия, направленные на изменение городской черты Абакана, с учетом особенностей и перспектив развития города. Данные мероприятия предусмотрены с учётом особенностей развития города Абакана и направлены на вовлечение новых земель для застройки поселения. При их полной реализации дефицит земель различного функционального назначения на территории города, по прогнозам, не будет проявляться в ближайшие 15-20 лет;

-предложены мероприятия, направленные на оптимизацию землеустроительного процесса и способствующие упорядочению оформления прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Указанные мероприятия позволят более четко и оперативно осуществлять весь землеустроительный процесс, направленный на оформление земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости, а внедренная система «одного окна» по работе с документами в значительной степени упростит порядок оформления документов для физических и юридических лиц;

-предложены подходы к формированию системы экономического стимулирования рационального использования земель на территории г. Абакана. Данная система направлена на комплексное регулирование земельных платежей на уровне муниципалитета. Это позволит с одной стороны увеличить доходы муниципального бюджета от земельных платежей, с другой стороны, посредством льгот и сбалансированной налоговой политики поддержать социально незащищенные слои населения или отдельные отрасли местного производства.

Комплексные мероприятия рассчитаны на среднесрочный период и в настоящее время активно внедряются на базе муниципального образования г. Абакан. Общие затраты на 4-5-летний срок их внедрения составят 25700 тыс. руб. Расчет производился на основании заключенных контрактов, результатов проведенных тендеров, котировок на выполнение муниципального заказа, по мероприятиям которые только планируются к внедрению по проектно-сметным расчетам. В таблице 3.9. показана динамика муниципального бюджетного эффекта от использования земли в г. Абакане

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лемин, Алексей Викторович, 2006 год

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 1Э6-ФЗ // Рос. газ. -2001.- 30 окт.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. 2001. - 31 дек.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. -№ 190-ФЗ. Рос. газ. - 2004. - 30 дек.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: Офиц. текст по сост. на 25 июня 2005 г.. М.: Омега - JI, 2005. - 573 с. -(Б-ка российского законодательства).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья: офиц. текст по сост. на 13 марта 2006 г.. М.: Омега - JI, 2006. - 441 с. - (кодексы Российской Федерации)

6. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: федер. закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ // Рос. газ. 1998. -23 апр.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // Рос. газ. -1999. -19 окт.

8. О государственном земельном кадастре: федер. закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ // Рос. газ. 2000. - 10 янв.

9. О землеустройстве: федер. закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ // Рос. газ. -2001.-23 июня.

10. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ//Рос. газ.-2001.-24 дек.

11. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ // Рос. газ. 2002. - 27 июля.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ // Рос. газ. 2003. -8 окт.

13. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федер. закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ // Рос. газ. 2004. - 28 дек.

14. О приватизации жилищного фонда в РСФСР: закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 // Ведомости ЭНД и ВС РСФСР. 1991. № 28. - С. 959.

15. О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам: постановление Правительства РФ от 12.07.1993 г. № 659 // Рос. газ. 1993. - 24 июля.

16. Об утверждении положения о лицензировании проектно-изыскательских работ. Связанных с использованием земель: постановление Правительства РФ от 12.12.1995 г. № 1230 // Рос. газ. 1995. - 18 янв.

17. Об утверждении Положения о порядке установления границ земле-пользований в застройке городов и других поселений: постановление Правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105 //Рос. газ. 1996. - 15 февр.

18. Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства: постановление Правительства РФ от 26.04.2002 г. № 273 // Рос. газ. -2002. 7 мая.

19. Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства: постановление Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 396 // Рос. газ.-2002.- 19 июня.

20. О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю: постановление Правительства РФ от 07.08.2002 г. № 576 // Рос. газ.-2002.- 10 авг.

21. О государственном земельном контроле: постановление Правительства РФ от 19.11.2002 г. № 83 3 // Рос. газ. 2002. - 4 дек.

22. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 846 // Рос. газ. 2002. - 5 дек.

23. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: постановление Правительства РФ от 19.08.2004 г. №418// Рос. газ. 2004. - 31 авг.

24. О плате за землю: закон Республики Хакасия от 11.10.1991 г. № 1738-1 // Хакасия. 1991. - 14 дек.

25. Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия: закон Республики Хакасия от 05.05.2004 г. № 20 // Хакасия. 2004. -8 мая.

26. О переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую: постановление Правительства Республики Хакасия от 25.08.2005 г. № 261 // Хакасия. 2005. - 27 авг.

27. Об утверждении проекта территориального землеустройства: постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2005 г. № 373 // Хакасия. 2005. - 11 нояб.

28. О принятии в новой редакции «Положения о порядке проведения аукционов по продаже земельных участков или права их аренды в г. Абакане»: решение Абаканского городского Совета депутатов от 25.02.2000 г. № 130 // Абакан. 2000. - 29 февр.

29. Об организации работы с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан в г. Абакане: решение Абаканского городского Совета депутатов от 31.05.2000 г. № 159 // Абакан. -2000. 4 июня.

30. Об отнесении территории Абаканского филиала ЗАО «Абаканлег-маш» к 7-й экономической зоне: решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.09.2000 г. № 117 // Абакан. 2000. - 1 окт.

31. О ценовом зонировании территории г. Абакана: решение Абаканского городского Совета депутатов от 19.02.2002 г. № 327358 // Абакан. -2000.-23 февр.

32. Об установлении предельных размеров земельных участков: решение Абаканского городского Совета депутатов от 23.10.2002 г. № 358 // Абакан. 2002. - 26 окт.

33. Об установлении земельного налога на территории г. Абакана: решение Абаканского городского Совета депутатов от 26.10.2005г. № 205 // Абакан. 2005. - 30 окт.

34. Об утверждении методики расчета ставок арендной платы за землю, базовых размеров арендной платы за землю, дифференцированных по видам использования: решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.12.2005 г. № 228 // Абакан. 2005. - 29 дек.

35. О льготах по уплате земельного налога в городе Абакане на 2006 год: решение Абаканского городского Совета депутатов от 27.02.2006 г. № 246 // Абакан. 2006. - 2 марта.

36. Алексеев Е. Ф. Проблемы регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним / Е. Ф. Алексеев // Информ.-метод. сб. АСДГ № 37. Новосибирск: АСДГ, 2000. - С. 83-84.

37. Алпатов А.А. Земельная реформа в новой России / А. А. Алпатов -М.: Книга, 2005.-364 с.

38. Альбах Е. Н. Направления реформирования муниципальных унитарных предприятий / Е. Н. Альбах // Информ.-метод. сб. АСДГ № 56. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 78-90.

39. Аратский Д. Б. Экономические методы управления земельными ресурсами на региональном уровне / Д. Б. Аратский. Н. Новгород: ВВАГС, 1988.- 196 с.

40. Аргунова Р.С. Ведение единого государственного реестра земель на уровне муниципального образования / Р.С. Аргунова // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 66-70.

41. Ахмедов P.P. Арендные отношения в малых городах / Р. Р. Ахмедов //Инфор.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 33-37.

42. Бабун Р. В. Проблемы разграничения собственности на землю: /Р. В. Бабун // Информ.-метод, сб. АСДГ № 57 Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 13-18.

43. Баянов Н. В. Опыт взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти и других структур при приватизации земельных участков в г. Новокузнецке / Н. В. Баянов// Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 35-38.

44. Белов Н. В. Новое земельное законодательство в практике работы Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Новокузнецка / Н. В. Белов // Информ.-метод. сб. АСДГ. Новосибирск, 2003. С. 52-55.

45. Биле С. Способы изменения благосостояния региона / С. Биле. М.: Дело, 1993.-423 с.

46. Бондаренко В. Специальная экономическая зона и региональное управление / В. Бондаренко // Вопр. экономики. 1990. № 6. С. 25-33.

47. Боровой В. В. О муниципальном земельном контроле. Создание структуры, финансирование, полномочия / В. В. Боровой// Информ.-метод. сб. АСДГ № 60 Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 44-47.

48. Бородин В. М. Новая концепция территориального управления / В. М. Бородин // Регион: экономика и социология. 1994. № 3. С. 44-47.

49. Бредихин В. Д. Экономика природопользования городских поселений Сибири и Дальнего Востока / В. Д. Бредихин // Информ.-метод. сб. АСДГ № 57 Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 75-80.

50. Бутенко А. В. Способы разрешения проблем межевания земельных участков при совершении сделок с частью находящейся на них недвижимости / А. В. Бутенко // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 40-48.

51. Верник В. М. Информационная система Комитета по управлению имуществом г. Новосибирска / В. М. Верник // Информ.-метод, сб. АСДГ № 37. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 53-58.

52. Власов А. Д. Проблемы и решения теории и практики кадастровой оценки земель населенных пунктов / А. Д. Власов // Информ. метод, сб. АСДГ № 57 - Новосибирск: АСДГ, 2002. - С. 28-32.

53. Волович Н. В. Пути совершенствования платы за землю в условиях формирования рынка земли в городах / Н.В. Волович// Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 45-66.

54. Волович Н. В. Проблемы оценки стоимости земельных участков в городах в связи с формированием земельного рынка / Н. В. Волович // Информ.-метод. сб. АСДГ № 60. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 28-36.

55. Вставская Г. Ф. Полномочия органов местного самоуправления по урегулированию земельных отношений в свете нового земельного законодательства / Г. Ф. Вставская// Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 81-85.

56. Галькович Р. С. Основы менеджмента / Р. С. Галькович, В. И. Набоков. М.: ИНФРА-М, 1998. - 189 с.

57. Гладкий В. И. Недвижимость как объект кадастра и как основа межведомственного взаимодействия по его созданию / В. И. Гладкий // Инф,-метод. сб. № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 79-86.

58. Гладких Ю. Н. Основы региональной политики: учебник / Ю. Н. Гладких, А. И. Чистобаев. СПб.: изд-во Михатев В.А., 1998. - 659 с.

59. Гончаров И. А. Интеграция информационных ресурсов для целей управления земель на региональном и муниципальном уровнях / И.А. Гончаров // Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 86-88.

60. Гончаров И. А. Проблемы создания кадастра недвижимости на базе Государственного земельного кадастра (опыт г. Новосибирска) / И. А. Гончаров // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 58-60.

61. Горелышева JI. JI. Налогообложение доходов от аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности / JI. JI. Горелышева // Информ.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 96-98.

62. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом: учеб. пособие / Л.И. Кошкина и др.. М.: ВШПП, 2001. - 224 с.

63. Государственное регулирование земельных отношений: учеб. / А. А. Варламов и др.. М.: Колос, 2000. - 264 с.

64. Гринберг С. Н. Некоторые вопросы землеустроительного процесса / С. Н. Гринберг // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 11-17.

65. Гринберг С. Н. Полномочия органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений / С. Н. Гринберг// Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 7-12.

66. Гринберг С. Н. Проблемы и пути совершенствования правовой базы в регулировании земельных отношений в городах органами местного самоуправления / С. Н. Гринберг // Информ.-метод. сб. АСДГ № 82 Новосибирск: АСДГ, 2005. С. 44-51.

67. Грицук В. И. Проблемы банкротства муниципальных предприятий /

68. B. И. Грицук // Информ.-метод. сб. АСДГ № 37 Новосибирск: АСДГ, 2000.1. C. 47-48.

69. Дмитриевский Ю. Д. Очерки социально-экономической географии / Ю. Д. Дмитриевский. М.: Наука, 1990. - 150 с.

70. Егоров Ю. П. Сделки с землей / Ю. П. Егоров // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 36-39.

71. Егоршин А. П. Управление персоналом / А. П. Егоршин. -Н. Новгород: НИМБ, 1999.-624 с.

72. Ерофеев Б. В. Земельное право: учебник / Б. В. Ерофеев, Г. В. Чубу-кова. М.: Новый юрист, 1988. - 554 с.

73. Захарова Н. А. Стратегический план развития города Абакана до 2009 года: проект / Н. А. Захарова и др.. Абакана: Администрация г. Абакана, 2004. - 338 с.

74. Земельное право: учеб. для вузов / С. А. Боголюбов и др.. М.: Инфра-М, 2001.-400 с.

75. Игнатов А. М. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика / А. М. Игнатов, В. И. Бутов. М.: Ростов н/д, 1999. - 250 с.

76. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами: учеб. пособие / Л.И. Кошкина и др.. М.: ВШПП, 2002. - 128 с.

77. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения / Ф. Кенэ. М.: Книга, 1960.-187 с.

78. Комов Н. В. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землевладения / Н. В. Комов. М.: Руслит, 1995.-300 с.

79. Кондратьев А. В. Налогообложение и приватизация земельных участков в г. Новосибирске / А. В. Кондратьев // Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. -Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 45-48.

80. Кошкина В. И. Управление государственной собственностью: Учеб. / В. И. Кошкина. М.: ЭКСМО, 2002. - 664 с.

81. Краснова Т. Г. Влияние имущественного комплекса на параметры устойчивого развития муниципального образования (на примере г. Абакана) / Т. Г. Краснова// Информ.-метод. сб. АСДГ № 82. Новосибирск: АСДГ, 2005.С. 5-9.

82. Краснова Т. Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования: монография / Т. Г. Краснова. -Красноярск: КГТУ, 1999. 249 с.

83. Крот В. В. Мероприятия и приоритеты по разграничению прав собственности на землю в г. Новосибирске / В. В. Крот // Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 23-27.

84. Крот В. В. О некоторых проблемах реализации земельного законодательства / В. В. Крот // Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 31-34.

85. Кулаков Н.В. Арбитражная практика по спорам о признании права муниципальной собственности / Н. В. Кулаков // Информ.-метод. АСДГ № 37. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 65-68.

86. Куликова Н. М. Проблемы регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним / Н. М. Куликова // Информ.-метод. сб. АСДГ № 37.-Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 73-77.

87. Кухтин П. В. Совершенствование системы управления земельными ресурсами / П. В. Кухтин, А. А. Левов // Муниципальное управление. -2004.-№ 11-12. С. 26-29.

88. Ласкин В. В. Информационные взаимоотношения городского кадастрового бюро при Департаменте недвижимости с Горкомземом, Главом-скархитектурой, БТИ, предприятиями города / В. В. Ласкин // Информ.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 57-60.

89. Лексин В. Н. Государство и регион: Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Шевцов. М.: УРСС, 1999. - 372 с.

90. Лизгунов О. Л. О проблеме нормативного регулирования размещения временных сооружений / О. Л. Лизгунов // Информ. метод, сб. АСДГ № 60. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 54-57.

91. Лойко П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: учебн. пособие / П. Ф. Лойко. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000. - 342 с.

92. Лопатина А. Ю. Практика разрешения вопросов, возникающих при досрочном расторжении договора аренды земельного участка / А. Ю. Лопатина // Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 10-22.

93. Лютых Ю. А. Земельные ресурсы как объект управления (региональный аспект) / Ю. А. Лютых. Красноярск: РИЦКГУ, 1997. - 156 с.

94. Миколаенко А. С. О разграничении государственной собственности на землю в г. Красноярске / А. С. Миколаенко // Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 19-27.

95. Муллагалеева 3.3. Способы эффективного управления муниципальной собственностью в рамках нового законодательства / 3. 3. Муллагалеева // Информ.-метод. сб. АСДГ № 82. Новосибирск: АСДГ, 2005. С. 23-32.

96. Нестерова А. В. Обобщение судебной практики по сделкам с недвижимостью, в том числе с земельными участками / А. В. Нестерова // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 95-101

97. Пискунов Н. П. Обзор арбитражной практики по арендным правоотношениям / Н. П. Пискунов // Информ.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 91-95.

98. Поляков Ю. А. Опыт и проблемы ведения Государственного земельного кадастра в Алтайском крае / Ю. А. Поляков // Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 37-44.

99. Поляков Ю.А. Вопросы методического и нормативно-правового обеспечения внедрения Государственного земельного кадастра в Алтайском крае / Ю.А. Поляков, Т.А. Пудовкина // Информ.-метод. сборник АСДГ № 45. -Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 61-65.

100. Попов А. М. Особенности арендных отношений земельных участков (опыт города Тюмени): информ. метод, сб. АСДГ № 31 / А. М. Попов. -Новосибирск: АСДГ, 2000. - С. 79 - 83.

101. Правовое регулирование земельно-имущественных отношений: учеб. пособие / Д. Б. Аратский и др.. М.: ВШПП, 2003. - 176 с.

102. Рюмкина А. И. Геоинформатика: Теория и практика / А. И. Рюм-кина, Ю. JI. Костюка. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1998. - 415 с.

103. Самаруха В. И Основы регионалистики: учеб. пособие / В. И. Са-маруха, Т. Г. Краснова. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 337 с.

104. Система муниципального управления: учебник для вузов / В. Б. Зотова и др. СПб.: Лидер,.2005. - 493 с.

105. Сорокина JI Г. Учет муниципальной собственности и государственная регистрация прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним в г. Барнауле / JI. Г. Сорокина // Информ.-метод. сб. АСДГ № 37. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 78-82.

106. Столерю JI. Равновесие и экономический рост / JI. Столерю. М.: Экономика, 1974. - 167 с.

107. Строев Е. С. Земельный вопрос в России / Е. С. Строев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 4 6. С. 11-15.

108. Судакова Н. И. Отчет о проделанной работе секции АСДГ за 2001г. «Проблемы приватизации и управления муниципальным имуществом» Н. И. Судакова // Информ.-метод. сб. АСДГ № 60 /. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 116-130.

109. Трутнев Э. К. Градостроительный и Земельный кодексы РФ: регулирование подготовки, предоставления и строительного освоения земельных участков / Э. К. Трутнев // Информ.-метод. сб. АСДГ № 82. Новосибирск, 2005. С. 52-57.

110. Умрихин А. В. О мерах по эффективному использованию муниципального нежилого фонда города Омска / А. В. Умрихин // Информ.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 12-20.

111. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / П. В. Кухтин и др.. СПб.: Питер, 2005. - 384 с.

112. Учитель А. Н. Совершенствование земельных отношений в системе управления муниципальным имуществом Департамента недвижимости / А. Н. Учитель // Информ.-метод. сб. АСДГ № 31. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 51-56.

113. Чеглаков Р. В. Проблемы, возникающие при передаче в управление муниципального жилищного фонда / Р. В. Чеглаков // Информ.-метод. сб. АСДГ № 56. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 56 - 63.

114. Шелковников К. Н. Особенности землеустройства в частном секторе городского поселения / К. Н. Шелковников // Информ.-метод. сб. АСДГ № 57. Новосибирск: АСДГ, 2002. С. 67-71.

115. Шпакова Т.А. Вопросы продажи земельных участков, занимаемых приватизированными предприятиями и отдельными объектами недвижимости / Т.А. Шпакова // Информ.-метод. сб. АСДГ № 68. Новосибирск: АСДГ, 2003. С. 49-51.

116. Шулинин С. Я. Практика ведения кадастрового учета земельных участков и их регистрация на территории Тюменской области / С. Я. Шулинин // Информ.-метод. сб. АСДГ № 45. Новосибирск: АСДГ, 2001. С. 71-78.

117. ГЦепелин П. И. Проблемы формирования, разграничения и регистрации права муниципальной собственности г. Тюмени / П. И. Щепелин// Информ.-метод. сб. АСДГ № 37. Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 61-64.

118. Яловенко Н. Н. Проблемы разграничения объектов государственной собственности / Н.Н. Яловенко // Информ.-метод. сб. АСДГ № 37 Новосибирск: АСДГ, 2000. С. 69-72.