Политико-правовые проблемы национальной безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Сацута, Александр Александрович

• Сацута, Александр Александрович
• кандидат политических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат политических наук Сацута, Александр Александрович

Введение.3

Раздел 1. Политико-правовой компонент национальной безопасности России как социального явления.16

Раздел 2. Политико-правовые основы обеспечения и реализации национальных интересов Российской Федерации.63

Раздел 3. Политико-правовой статус и роль Российского государства в обеспечении безопасности страны.109

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политико-правовые проблемы национальной безопасности Российской Федерации»

Во все времена стремление к безопасности является важнейшей потребностью людей. Оно стало одной из основных причин формирования человеческого общества, условием его прогресса. «Безопасность личная и имущественная, - отмечалось российскими мыслителями в XIX веке, - является залогом человеческого развития. Отсутствие безопасности личности и собственности равносильно отсутствию всякой связи между человеческими усилиями и достижением целей, для которых они делаются »'.

Существенно возросла потребность людей в безопасности в начале XXI века. Это связано с тем, что под воздействием сохраняющегося разлома исламского и христианского мира, соревнования стран традиционной либерально-демократической модели развития и стран, ориентирующихся на госкапиталистическую, авторитарную модель функционирования и прогресса, обострившейся конкуренции за идеи, инновации, энергоресурсы и другие средства для человеческого существования, глубокие перемены произошли в среде безопасности современного человека, появились принципиально новые угрозы и вызовы безопасности личности, обществу и государству. Кроме того, процессы глобализации в современном мире, информационная революция вызвавшие политическое пробуждение и активизацию миллионных масс, привели к снижению управляемости обеспечением безопасности на различных уровнях и в разных сферах человеческой жизнедеятельности. Все это предъявляет более высокие, чем в прошлом, требования к безопасности человеческой цивилизации, к защите суверенитета и территориальной целостности отдельных стран, обеспечению и реализации их национальных интересов.

Обеспечение национальной безопасности России достигается сегодня предупреждением, локализацией и предотвращением комплекса внутренних и внешних опасностей и угроз, новых вызовов национальным интересам страны,

1 Энциклопедический словарь / Под ред. И.Е. Андреевского. Изд.: Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. - СПб., 1891 - Т. 5. - С. - 304. формированием для этого необходимых предпосылок. Важнейшей из них являются всесторонние и комплексные исследования национальной безопасности как социального явления. Особый аспект этих исследований— политологический анализ политико-правовых проблем1 национальной безопасности России. Теоретическая и практическая значимость и актуальность таких исследований определяются следующими обстоятельствами:

Во-первых, объективно усиливающейся взаимосвязью безопасности и развития: безопасность - условие существования и развития индивида и человеческого сообщества, она же, результат деятельности людей, преобразований и изменений в социальной среде2. Ориентация России на общецивилизационную парадигму устойчивого развития, предполагающую сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, о рациональное использование природно-ресурсного потенциала , требует дальнейшего усиления и обогащения взаимосвязи развития страны и ее безопасности. Важнейшими элементами механизма этой взаимосвязи являются политико-правовые положения и нормы о национальной безопасности России, субъекты, органы и силы, политические и правовые средства, приемы и способы ее обеспечения;

1 Проблема: сложный вопрос, требующий разрешения, научного исследования и осмысления; задача, требующая проведения исследований; целостный комплекс вопросов, решение которых представляет существенный теоретический или практический интерес ( См.: Большой толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. - М.: ООО «Изд-во «АСТ»; ООО Изд-во «Астрель», 2004. - С. 824; Даль В.И. Толковый словарь живого русского языка. В 4-х т. 2-е изд., испр. - СПб., 1882. - Т. 4. - С. 468; Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под общ. ред. проф. Л.И.Скворцова. - М.: Изд. дом «Оникс XXI век»; Изд-во «Мир и Образование», 2004. - С. 593; Философский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1983. — С. 533).

2 См.: Кузнег\ов В.Н. Безопасность через развитие. — М., 2000; Урсул А.Д. Безопасность и развитие: концептуально-методологические аспекты // Мироустройство XXI: мировоззрение, миропорядок: Опыт гуманитарно-социологического исследования. - М.: Книга и бизнес, 2007.- С. 464 - 483.; Жить по человечески. Выступление Президента России на расширенном заседании Госсовета // Российская газета. — 2008. — 9 февраля.

3 См. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента России 1 апреля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — М., 1966. — №15. - Ст. 1572.

Во-вторых, необходимостью оптимизации и повышения эффективности национальной безопасности России. «Российская Федерация,—отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации,-намерена решительно и твёрдо обеспечивать свою национальную безопасность»1. Содержание и состояние политико-правового компонента национальной безопасности определяют сбалансированность, субординационно-координационные связи ее структурных элементов, способность выполнять свою социальную роль;

В-третьих, потребностью модернизации и обновления политико-правового обеспечения национальной безопасности, реализации национальных интересов современной России. Проведенный в 2004 - 2006 годах мониторинг законодательства, «направленного на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, - как указывается в докладе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, - выявил отсутствие целостности и системности, а также чрезмерную внутриведомственную ориентированность составляющих его нормативных правовых актов. .Противоречия, двойное толкование и декларативность положений законов, регулирующих отношения в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, препятствуют их эффективному и целенаправленному исполнению»2;

В-четвертых, возрастающей ролью политических и правовых инструментов в обеспечении безопасности личности, общества и государства. Содержание и характер опасностей и угроз человеку и обществу в начале XXI века обязывают пересмотреть сложившиеся подходы к приоритетности и соотношению сил и средств, используемых для нейтрализации рисков и вызовов национальным интересам России. При сохранении значения военной

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента России 10 января 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -М., 2000,-№2.-С. 704.

2 Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. - М.: Совет Федерации, 2007. - С.182 - 183. силы в обеспечении национальной безопасности страны сегодня, как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее целесообразным и цивилизованным является политико-правовое урегулирование конфликтных и кризисных ситуаций, комплексное использование для- этого различных сил и средств;

В-пятых, недостаточной конкретностью и обоснованностью задач субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности России, определяемых в политических и политико-правовых документах, нормативно-правовых актах, слабой разработанностью политико-правовых механизмов их взаимодействия и координации деятельности. События последних 10-15 лет в стране (организация и проведение контртеррористической операции в Чечне, террористические акты в Москве, Будённовске, Кизляре, Каспийске, Волгодонске, Беслане), в государствах ближнего зарубежья (агрессия Грузии против Южной Осетии, операция Вооруженных Сил Росси по принуждению ее к миру), на региональном и глобальном уровнях (агрессия США и НАТО против Югославии в 1999 г.), ущемляющие национальные интересы России, свидетельствуют о том, что отечественное политико-правовое поле пока еще не всегда обеспечивает адекватное, своевременное и скоординированное реагирование субъектов политики, органов и сил обеспечения национальной безопасности на возникающие опасности и угрозы безопасности личности, обществу и государству, их своевременное и эффективное предупреждение и нейтрализацию;

В-шестых, необходимостью развития и совершенствования политико-правовых и организационно-политических предпосылок для интеграции национальной безопасности России с региональной и международной безопасностью. Особенно важным для защиты национальных интересов страны является оптимизация политического сотрудничества и правового поля взаимодействия Российской Федерации с государствами-участниками Организации Договора о коллективной безопасности, с региональными и международными организациями, действующими на основе международного права, двусторонних и многосторонних договоров, общецивилизационных стандартов и правил.

Степень научной разработанности проблемы. Национальная безопасность России, начиная с первой половины 90-х годов XX века, относится к одному из важнейших объектов научного интереса представителей различных отраслей отечественной науки. В последние 10 - 15 лет, проблеме национальной безопасности Российской Федерации посвящено значительное количество диссертаций, научных монографий и статей, учебных пособий и других работ. В них, на основе широкого спектра исходных методологических и мировоззренческих позиций, в вариативной постановке достигнуты продуктивные, творческие результаты во всестороннем и комплексном исследовании национальной безопасности страны, раскрыты и охарактеризованы различные аспекты этого сложного социального явления. Всю совокупность работ по проблеме национальной безопасности Российской Федерации, в зависимости от содержания их положений и идей, условно можно разделить на несколько основных групп:

Первая группа - это научные и учебные труды по теоретико-методологическим проблемам национальной безопасности: генезис и эволюция теории национальной безопасности и ее понятийно-категориальный аппарат, сущность и структура национальной безопасности как социального явления1,теоретико-практические аспекты состояния и обеспечения

Г} национальной безопасности России".

1 См.: Бельков O.A., Даниленко И.С., Дмитриев А.П. и др. Общая теория национальной безопасности (Актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебное пособие. - М.:ВАГШ, 1993; Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат теории национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. - 1994. — №3(19); Возжеников A.B. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. - М.:РАГС, 1998; Голубев В.К, Пусъко В.С Современная концепция национальной безопасности и проблемы ее реализации. — М.:ВУ, 1996; Манилов В.Л. Исследование проблемы национальной безопасности: вопросы методологии // Военная мысль. - 1995. - № 5; Общая теория национальной безопасности / Под ред. А.А Прохожева. - М.:РАГС, 2003; Прохожее A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. — М.:РАГС, 1997; Ярочкин В.К, Бузанова Я.В. Теория безопасности. - М.: Академический проект, 2005.

2 См.: Алешин В.А. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пуги

Вторая» группа - монографии, диссертации, научные статьи и другие публикации, в которых рассматриваются особенности отдельных разновидностей национальной безопасности, их место- и роль в системе национальной безопасности современной России1, содержание и характер взаимосвязей между ними.

Третья» группа — работы, где анализируется влияние различных социальных феноменов на национальную безопасность России", ее решения. - Ростов н/Д., 2003; Безопасность России в XXI веке. Социально-гуманитарное исследование. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006; Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дис. канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999; Вахрамеев A.B., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России: декларации и реальность. — М.: Вузовская книга, 2003; Возжеников В.А. Национальная безопасность России: методология исследования и ■ политика обеспечения. — М.: РАГС, 2002; Гареев М.А. Национальная безопасность России .как теория и практика // Безопасность. - 1993. -№.8; Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. д-ра полит, наук. - М.: РАГС, 1995; Митрохин В.И. Концептуальные основы национальной безопасности России // Социально-политический журнал. — 1995. — № 6; Михайленок О.М. Национальная безопасность России: военно-политические аспекты. — М.: ИСПИ РАН, 2003; Мухин Г.В. Проблема обеспечения национальной безопасности в современных условиях. — М.: ВАХЗ, 1994; Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения: Сборник научных статей / Под общ. ред. A.B. Возженикова. — М.: РАГС, 2006.; Останков В.И. Военная безопасность России вначале XXI столетия. - М.: Вече, 2007; Петров В П. Система обеспечения национальной безопасности России (Социально-философский анализ): Дис. канд. филос. наук. - М.:ВУ, 1997; Сурин Д.В. Научно-методические предпосылки и . прогноз динамики изменения показателей военной и национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года//Вестник АВН. - 2002. - №1.

1 См.: Антюшин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества (Социально-философская концепция). - М.: ВУ, 2004; Бельков OA. О военной безопасности // Власть. - 2003. —№ 10; Брандман Э. Информационная безопасность российского общества // Власть. - 2007. - № 5; Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. - М.: ЦВСИ, 2004; Грищенко Д Институциональные аспекты политической безопасности// Власть. - 2007. - № 2; Захаров В.М. Эволюция взглядов на военную безопасность и пути ее обеспечения // Вестник АВН. — 2003. — № 3(4); Золотарев В.А Военная безопасность государства Российского. — М.: Кучково поле, 2001; Макаренко И.К. Система обеспечения военной безопасности Российской Федерации. - М.: РАГС, 2004; Мухин Г.В Россия в мировом сообществе: проблемы обеспечения военной безопасности. — М.: ВУ РХБЗ, 2003; Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации / Под общ. ред. А А. Прохожева. — М.: РАГС, 2006; Першин А А. Обеспечение пограничной безопасности // Вестник границы России. — 1977.- №11; Пискунов A.A. Военно-экономическая безопасность России на современном этапе // Военная мысль. - 1995.- №2. у

См.: Байгарова КС. Глобализация и проблемы национальной безопасности России. Автореф. дис. канд. полит, наук. - М., 2003; Буркни А.К, Возжеников A.B., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. Изд. 2-е, доп. / Под общ. ред. A.B. Возженикова. - М.: РАГС, 2008; Волков Я В. Геополитика и ее влияние на обеспечение безопасности в современном мире: Дис. д-ра полит, наук. — М.: соотношение с региональной и международной безопасностью1. В этих работах раскрывается механизм взаимодействия национальной безопасности с различными социальными явлениями, • процессами, образованиями и институтами, с региональной и международной безопасностью.

Четвертая группа — научные исследования и публикации о* месте и роли институциональных и социальных субъектов политики и, прежде всего государства, в обеспечении национальной безопасности России2, о содержании политики национальной безопасности Российской Федерации в контексте современных опасностей и угроз ее национальным интересам3.

ВУ, 2001; Володин A.B. Региональная политика и ее влияние на национальную безопасность страны: Дис. д-ра полит, наук. - М.: ВУ, 2002; Гончаренко A.B. Социальная стабильность и национальная безопасность России. - М., 2001; Захарова О.Д. Национальная безопасность и демографический рост. - М., 2004; Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. — СПб., 2004; Коробуишн В.В. Перспективы развития характера стратегического сдерживания и его роль в обеспечении безопасности России // Вестник АВН. - 2005. - № 2(11); Макеев A.B. Политика и безопасность. - М.: Щит-М, 2002; Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение безопасности Российской Федерации. - М.:Экзамен, 2002; Чаевич A.B. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве и их влияние на национальную безопасность Российской Федерации (Политологический анализ): Дис. д-ра полит.наук. - М.:ВУ, 2006; Шевелев Э.Г. Влияние метасистем на национальную безопасность и войны будущего (Военная системология)// Безопасность Евразии. - 2003. -№ 4.

1 См.: БэтлерА. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис. - 2002. — №4; См.: Галяметдинова А.Ю. Международно-правовые аспекты экологической безопасности: Дис. канд. юрид. наук. — Казань, 2000; Кубышкин A.B. Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2002; Кулагин В.М. Международная безопасность. — М.: Аспект Пресс, 2006; Останков В.И. Геополитические проблемы и возможности их решения в контексте обеспечения безопасности России // Военная мысль. — 2005,- №1.

2 См.: Барабнн В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности (Соц.- философский анализ): Дис. д-ра филос. наук. - М.:ВУ, 1999; Кардашова КБ. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Дис. д-ра юрид. наук. - М., 2006; Харнчкнн И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России: Дис. д-ра филос. наук. — М.: ВУ, 1999; Щипаное Ф.Б. Система безопасности Российской Федерации и роль Вооруженных Сил в ее обеспечении: Дис. канд. филос. наук. - М.: ГАВС, 1994.

3 См.: Кокошин A.A. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации. — М., 2001; Коршунов C.B. Становление политики безопасности: формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации. — М.: Наука, 2003; Мухин Г.В. Политика обеспечения военной безопасности России в условиях трансформации международных отношений. - М.: ВУРХБЗ, 2006.

Пятая группа-работы, в которых рассматриваются основы, условия и факторы обеспечения национальной» безопасности современной-России1.

Систематизация и классификация- работ по проблеме национальной безопасности России, анализ и осмысление их содержания позволяют констатировать, что современное отечественное знание накопило в этой области исследований значительный потенциал. Он является прочной основой^ для дальнейшего углубленного исследования национальной безопасности современной' России. Тем более, что многие ее аспекты, поставлены лишь в общем теоретическом плане, исследованы частично, вне связи с актуальными потребностями современной российской общественной практики: А часть из них, в некоторых отраслях отечественного научного знания, в т. ч.политической наукой, практически не изучалась. И в их числе политиког правовые проблемы национальной безопасности Российской'Федерации.

Объектом настоящего исследования является национальная безопасность Российской Федерации как социальное явление. Предметом^ - политико-правовое содержание национальной; безопасности. России; политико-правовые предпосылки и проблемы ее обеспечениям современных условиях.

Цель диссертационного исследования заключается в выяснении, анализе и оценке политико-правового содержания* национальной безопасности России как социального, явления, политико-правовых предпосылок и проблем ее обеспечения в современных условиях. Она-реализуются решением следующих исследовательских задач:

- анализом- и обобщением теоретико-методологических подходов к исследованию национальной, безопасности, ее интерпретацией как сложного и динамичного социального явления;

1 См.: Абдурахманов М.И., Бриитолец В.А., Манилов B.JI., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. — М.: Друза, 2003; Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. - М.: Экономика, 2003; Нш\евич В.Ф. Информационное обеспечение национальной безопасности России: Дис. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 1996.

- всесторонним теоретическим осмыслением национальных интересов как основного условия и фактора состояния и обеспечения национальной безопасности;

- комплексным анализом структуры и содержания политико-правового компонента национальной безопасности современной России;

- выяснением политико-правовых основ обеспечения и реализации национальных интересов Российской Федерации в условиях современных опасностей и угроз;

- характеристикой политико-правового статуса и роли российского государства в обеспечении безопасности современной России;

- выявлением и обобщением нерешенных вопросов и актуальных проблем в политико-правовом содержании и обеспечении национальной безопасности Российской Федерации;

- формулированием обобщенных теоретических выводов по результатам исследования, разработкой предложений« и рекомендаций по совершенствованию политико-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Гипотеза исследования. Исходная исследовательская позиция автора заключается в том, что в современных условиях для укрепления и надежного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, ее соответствия актуальным потребностям российского общества особое значение имеет теоретический социально-политический анализ состояния политико-правового содержания национальной безопасности Российской Федерации как социального явления, политико-правовых предпосылок и проблем ее обеспечения. Необходимо также осмысление места и роли политико-правового обеспечения в преодолении противоречия между объективной потребностью российского общества в уровне и качестве национальной безопасности страны и ее реальным состоянием.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общефилософские и другие научные подходы, принципы и методы исследования социальных явлений. Это историко-логический, системный, сравнительный, структурно-функциональный подходы, принципы объективности, всесторонности, комплексности, всеобщей связи и развития. Широко применялись институциональный, нормативный, дискурсный подходы, разработанные в политической науке, а также методы прикладной политологии. Обработка^ содержания источников осуществлялась при помощи общенаучных методов: анализа и синтеза, дедукции и индукции, аналогии, абстрагирования, обобщения, формализации. Исследование выполнено на основе концептуальных положений общей теории систем, теории национальной безопасности, теории политической системы, общетеоретических положений юридической науки. Использовался понятийно-категориальный аппарат и идеи ряда социально-гуманитарных наук.

Теоретической и источниковедческой основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых различных отраслей знания по проблемам безопасности и национальной безопасности, внутренней и внешней политики российского государства. Методом контент-анализа автором проанализировано содержание более 300 политических и политико-правовых документов, нормативных актов Российской Федерации, международных договоров и соглашений относящихся к проблеме исследования. Теоретическими и фактологическими источниками исследования также были различного рода учебные издания, словари и справочники, материалы средств массовой информации.

• Эмпирическую' основу диссертации образуют результаты прикладных социологических исследований, опубликованные в различных источниках, статистические данные. Для подтверждения теоретических идей, положений и выводов, сформулированных в диссертации, используются примеры и факты из общественно-политической практики.

Содержание гипотезы исследования и ее реализация определяют научную новизну диссертации, которая заключается:

- в политологическом анализе содержания, обобщении и систематизации положений, идей и норм значительного массива официальных политических и политико-правовых документов, нормативных актов по проблемам национальной безопасности Российской Федерации;

-в систематизации теоретико-методологических подходов к исследованию национальной безопасности, в авторской интерпретации национальной безопасности как социального явления;

- в развитии и углублении теоретических представлений о национальных интересах как основной предпосылке и движущей силе состояния и обеспечения национальной безопасности;

- в определении структуры и характеристике содержания политико-правового компонента национальной безопасности Российской Федерации;

- в раскрытии политико-правовых основ обеспечения и реализации национальных интересов России в условиях современных опасностей и угроз;

- в комплексном и всестороннем осмыслении и оценке политико-правового статуса и роли Российского государства в обеспечении национальной безопасности страны;

- в выявлении актуальных проблем оптимизации политико-правового содержания национальной безопасности современной России, ее политико-правового обеспечения;

- в предложениях и рекомендациях по совершенствованию политико-правового обеспечения национальной безопасности современной России.

Исходя из содержания научной новизны, на защиту выносятся' следующие положения:

- авторская трактовка национальной безопасности как социального явления; характеристика политико-правового компонента национальной безопасности современной России как социального явления;

- содержание политико-правовых основ обеспечения и реализации национальных интересов Российской Федерации;

- результаты комплексного и всестороннего анализа и оценки политико-правового статуса и роли Российского государства в обеспечении безопасности страны;

- предложения и рекомендации по совершенствованию политико-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем углублении исследований национальной безопасности современной России, усилении комплексности и всесторонности ее осмысления как социального явления, в выработке конкретных практических рекомендаций по использованию политико-правовых возможностей, условий и факторов для укрепления национальной безопасности страны, повышения эффективности обеспечения и реализации ее национальных интересов. Его результаты: во-первых, обогащают и развивают теоретический потенциал гуманитарных, социально-экономических наук. Во-вторых, ориентируют на формирование в российском обществе консенсуса по основным национальным ценностям и интересам как условии социальной стабильности, устойчивого и прогрессивного развития страны. В-третьих, предъявляют определенные требования к деятельности субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности современной России, содержанию ее политико-правового обеспечения. И, в-четвертых, актуализируют вопрос о повышении эффективности политики национальной безопасности России в условиях современных опасностей и угроз, новых вызовов.

Теоретические положения и практические выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в преподавании социально-гуманитарных наук в вузах страны, на занятиях в системе общественно-государственной подготовки, в воспитательной, информационной и правовой работе в Вооруженных Силах России. Они имеют существенное значение для совершенствования и качественного улучшения политико-правового поля организации деятельности субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Материалы диссертации являются основой дальнейших теоретических исследований национальной безопасности современной России, теоретического обоснования направлений и определения содержания практической деятельности субъектов политики разного уровня по оптимизации национальной безопасности страны.

Положения, идеи и выводы диссертационного исследования, излагались автором в выступлениях на межвузовской научной конференции в Военном университете «Национальная безопасность Российской Федерации: социальные и гуманитарные аспекты» (январь 2007 г.), на кафедре политологии Военного университета. Они использовались при проведении занятий в системе общественно-государственной подготовки в подразделениях и частях Алабинского и Тульского военных гарнизонов, в воспитательной работе с военнослужащими, при организации взаимодействия работников военной прокуратуры с представителями других правоохранительных органов в обеспечении личной безопасности граждан и поддержании общественного порядка. На основе материалов диссертации готовились некоторые служебные документы по вопросам прокурорского надзора за организацией военной службы и труда, обеспечением правопорядка в воинских подразделениях и частях. Основные положения диссертации раскрыты в публикациях автора общим объемом около 3- х печатных листов.

Структура диссертации: введение, три раздела, заключение, список литературы.

16

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Сацута, Александр Александрович

Выводы по разделу:

1. Главная роль в сохранении, функционировании и развитии человеческого общества, обеспечении его безопасности принадлежит государству. В современных условиях государство является основным институтом политической системы, ведущим субъектом политической власти, осуществляющим политико-властные функции в обществе. Оно оказывает всестороннее, всеохватывающее и решающее воздействие на все сферы общественной жизни и человеческой деятельности, управляет ими и регулирует отношения в них.

2. Важнейшим объектом регулирования и управления со стороны современного государства, как субъекта политической власти, являются отношения в сфере национальной безопасности страны. Место и роль государства в сфере национальной безопасности в современных обществах определяется его политико-правовым статусом. Политико-правовой статус Российского государства в обеспечении национальной безопасности- это закрепленные в политических и политико-правовых документах, нормативных актах положение, полномочия и задачи государства в системе национальной безопасности страны, в обеспечении и реализации ее национальных интересов.

3. Политико-правовой статус Российского государства в обеспечении национальной безопасности страны определяется Конституцией Российской Федерации, другими политическими и политико-правовыми документами, нормативными актами. Он заключается в политико-юридическом закреплении ведущего положения государства в системе национальной безопасности, политико-правовом определении его основным субъектом обеспечения национальной безопасности России. Выражается ведущее положение Российского государства в системе национальной безопасности, его роль как основного субъекта обеспечения национальной безопасности страны в том, что оно осуществляет комплексное, системное и всесторонне регулирование отношений в сфере национальной безопасности России, легитимно распоряжается ресурсами и возможностями российского общества в целях обеспечения и реализации национальных интересов страны, координирует и контролирует деятельность других субъектов обеспечения национальной безопасности.

4. Основой и. главной предпосылкой реализации политико-правового статуса Российского государства в обеспечении национальной- безопасности являются его- официально закрепленные и имеющие политико-юридическую силу полномочия. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации определяются^ и закрепляются с учетом их места и роли в формальных собурдинационно-координационных отношениях в сфере политико-властных отношений. Органы государственной власти, а также, создаваемые исполнительной властью органы и силы обеспечения национальной безопасности, имеют строго определенные полномочия и задачи в сфере национальной безопасности, выполняют только свойственные им роли в обеспечении и реализации национальных интересов.

5. Полномочия органов государственной власти конкретно воплощаются и реализуются- в политике национальной безопасности России. Политика национальной безопасности— это-целеустремленная деятельность государства и других субъектов политики по совершенствованию и оптимизации национальной безопасности страны, обеспечению и реализации ее национальных интересов. Политика национальной безопасности является частью государственной политики России.' «Безопасность собственная есть важнейший закон в политике»1. - подчеркивал известный российский историк Н.М. Карамзин. Осуществляется политика национальной безопасности с помощью совокупности средств, приемов и способов, используемых государством, органами и силами обеспечения национальной безопасности для воздействия на объекты безопасности, среду их функционирования и развития, противодействия, предупреждения и нейтрализации опасностей и угроз, новых вызовов национальным интересам России.

1 Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. -М.: Наука, 1991. - С. 54.

152

Заключение

Смысл и цель настоящего исследования заключаются в том, чтобы на основе комплексного и всестороннего изучения научных и других работ, отечественных политических и политико-правовых документов, нормативных актов проанализировать актуальные политико-правовые проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Исходным моментом исследования является понимание национальной безопасности как объективного социального явления, имеющего сложную структуру, функционирующего и развивающегося под воздействием совокупности различных по содержанию условий и факторов, на основе определенных предпосылок.

Теоретический анализ и осмысление содержания различных источников по проблемам национальной безопасности, современной практики ее обеспечения позволяют заключить, что национальная безопасность как явление представляет собой результат трансформации и конкретное выражение такого предельно широкого феномена как безопасность. Она складывается на территориально-государственном уровне и характеризует безопасность отдельного человеческого общества, отдельной страны. В современной науке понятие «национальная безопасность» обосновывается этатистским подходом к толкованию категории «нация», концепцией нации-государства, политической нации.

Национальную безопасность как социальную реальность следует рассматривать как защищенность национальных интересов страны от опасностей и угроз им. Как социальное явление национальная безопасность отражает количественно-качественные характеристики общественных отношений, процесс их совершенствования и развития, обеспечивающих необходимые предпосылки для сохранения целостности и суверенитета страны, защиты и реализации ее интересов. Национальная безопасность - это состояние социальных отношений, обеспечивающее защиту и реализацию национальных интересов страны, ее устойчивое и прогрессивное развитие в условиях внутренних и внешних опасностей и угроз стабильности общества. Сущность национальной безопасности составляют состояние и качество общественных отношений, обеспечивающих необходимую степень и гарантии безопасности страны и защиты ее интересов.

Национальная безопасность как социальное явление имеет многогранную и сложную структуру. В ней фокусируются отдельные разновидности и уровни национальной безопасности как определенного устойчивого образования и функционально-деятельностные, динамические стороны процесса его совершенствования, обеспечения и реализации национальных интересов страны. По мнению диссертанта, это как принципиально новое качественное, так и содержательно-структурное явление, состоящее из совокупности своих специфических элементов.

Национальной безопасности как социальному явлению имманентно присущ политико-правовой компонент. Это - совокупность официально принятых и закрепленных в государственных политических документах и нормативных актах положений, взглядов и норм о национальной безопасности страны, а также практическая деятельность субъектов политики по их реализации. Содержание политико-правового компонента национальной безопасности современной России раскрывается в Конституции Российской Федерации, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, других политических и политико-правовых документах, нормативных актах.

Политико-правой компонент национальной безопасности является духовно-практическим образованием. В соответствии с принятым в науке подходом, в содержании этого образования правомерно выделять три взаимосвязанных уровня: доктринально-политический, нормативно-правовой и политико-организационный.

Доктринально-политический уровень составляют официально принятые в стране концептуальные политические идеи и взгляды о национальной безопасности и ее структуре, обеспечении и реализации национальных интересов, опасностях и угрозах им. В современных отечественных государственных политических документах национальная безопасность характеризуется как одна из главных проблем российского общества, относящаяся к предметам ведения и конституционным функциям государства. Национальная безопасность Российской Федерации определяется как безопасность ее многонационального народа, а ее сущность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних опасностей и угроз.

На доктринально-политическом уровне национальная безопасность России рассматривается как устойчивая социальная система и, как социальный процесс обеспечения безопасности личности, общества и государства во всех сферах и на всех уровнях общественных отношений. Как социальную систему национальную безопасность составляют ее различные разновидности и уровни. Как социальный процесс национальная безопасность России представляет предотвращение и устранение опасностей и угроз безопасности личности, обществу и государству, комплекс мероприятий по совершенствованию количественно-качественных параметров функционирования и развития российского общества. Социальная роль национальной безопасности как явления, в соответствии с российскими политическими и политико-правовыми документами, заключается в создании необходимых условий и предпосылок для обеспечения и реализации национальных интересов страны.

Нормативно-правовой уровень политико-правового компонента национальной' безопасности составляет совокупность взаимосвязанных, внутренне согласованных правовых норм и правил, регулирующих общественные отношения в сфере национальной безопасности, деятельность субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности. Он определяет правовое пространство реализации официальных доктринально-политических идей и взглядов о национальной безопасности.

На нормативно-правовом уровне политико-правового компонента национальной безопасности России раскрываются правовые механизмы предупреждения и нейтрализации угроз и вызовов национальным интересам страны. Определяются правовые контуры национальной безопасности России" как социального явления, раскрываются правовые аспекты структурных элементов национальной безопасности как системы и как процесса ее обеспечения.

Закрепляются функции национальной безопасности Российской Федерации, полномочия высших должностных лиц российского государства и федеральных органов государственной власти в области обороны и безопасности. Определяются место и роль государственных органов и сил обеспечения национальной безопасности, образуемых в системе исполнительной власти, порядок их формирования, задачи по обеспечению национальной безопасности страны.

Политико-организационный уровень политико-правового компонента национальной безопасности Российской Федерации - это целенаправленная деятельность субъектов политики и, прежде всего государства, органов и сил обеспечения национальной безопасности по созданию необходимых условий и предпосылок для сохранения и совершенствования национальной безопасности страны, защиты ее национальных интересов. На этом уровне официальные политические взгляды и идеи о национальной безопасности, правовые нормы, регулирующие область национальной безопасности, реализуются в содержании мероприятий субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности.

На политико-организационном уровне органами государственной власти Российской Федерации принимаются политические решения и планы по формированию и совершенствованию предпосылок для обеспечения и реализации национальных интересов страны. Государством и другими субъектами политики осуществляется постоянная работа по созданию и оптимизации структуры органов и сил обеспечения национальной безопасности. Субъектами национальной безопасности, органами и силами ее обеспечения поводится комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

Политико-правовой компонент национальной безопасности России тесно взаимосвязан с политико-правовыми основами обеспечения и реализации национальных интересов страны. Национальные интересы России представляют собой осознанные потребности российского народа в самовыживании, сохранении собственной идентичности, своих материальных и духовных ценностей, в социально-политической стабильности и безопасности российского общества, его устойчивом и прогрессивном развитии, в достойном месте и роли страны в современном мире. Национальные интересы Российской Федерации являются духовным образованием, условием и фактором состояния и обеспечения национальной безопасности страны.

Политико-правовые основы обеспечения и реализации национальных интересов России —это основные, наиболее важные положения и нормы официальных политических и политико-правовых документов и нормативных актов о содержании, удовлетворении и защите интересов российского народа в условиях современных опасностей и угроз. Структуру политико-правовых основ обеспечения и реализации национальных интересов России составляют: положения политических и политико-правовых документов, правовые нормы о национальных интересах России, их современном содержании и особенностях; положения и нормы политико-правовых документов о содержании, условиях и предпосылках обеспечения и реализации национальных интересов России в отдельных сферах общественной жизни; положения и нормы государственных документов и нормативных актов о принципах обеспечения и реализации национальных интересов России.

Современные национальные интересы России составляют жизненно важные интересы личности, общества и государства. По содержанию -это сбалансированные интересы личности, общества и государства в различных сферах общественной жизни. Особенностями современных национальных интересов, которые закреплены политически и юридически, являются: долгосрочный характер; сбалансированность и системность; иерархичность; взаимосвязь и взаимозависимость с национальными ценностями российского народа. Обеспечиваются и реализуются национальные интересы страны, созданием необходимых условий и предпосылок, их защитой от опасностей и угроз.

В современных российских политических и политико-правовых документах, нормативных актах по проблемам национальной безопасности формулируются принципы обеспечения и реализации национальных интересов России, определяющие порядок деятельности субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности страны. Вся совокупность принципов, в зависимости от степени их общности, масштаба действия, подразделяется на две группы. Первую группу составляют общие принципы. Они определяют обеспечение и реализацию национальных интересов России, действия субъектов, органов и сил обеспечения' национальной безопасности во всех сферах общественной жизни. Вторую - частные. Это - принципы, определяющие обеспечение и реализацию национальных интересов в отдельных сферах общественной жизни и областях человеческой жизнедеятельности, действия отдельных органов и сил обеспечения национальной безопасности.

Политико-правовой компонент национальной безопасности и политико-правовые основы обеспечения и реализации национальных интересов России составляют предпосылку для анализа и осмысления места и роли различных субъектов в защите интересов личности, общества и государства, обеспечении национальной безопасности-страны. Они задают необходимые ориентиры для определения их полномочий и задач в сфере национальной безопасности России.

Особое место среди субъектов национальной безопасности занимает государство. В современной России место государства в системе национальной безопасности страны, как и в других цивилизованных странах, определяется его политико-правовым статусом. Политико-правовой статус государства -это закрепленные в политических и политико-правовых документах, нормативных актах положение, ранг государства в обеспечении национальной безопасности страны, защите и реализации ее национальных интересов.

В Российской Федерации государство, в соответствии с Конституцией страны, другими политико-правовыми документами и нормативными актами, занимает ведущее место в системе национальной безопасности, является основным субъектом ее обеспечения. Проявляется ведущее место государства в системе национальной безопасности, в том, что оно осуществляет комплексное и всестороннее регулирование отношений в сфере национальной безопасности России, легитимно распоряжается материальными и духовными ресурсами, социальными возможностями российского общества в целях обеспечения и реализации национальных интересов страны. Государство координирует и контролирует деятельность других субъектов обеспечения национальной безопасности, создает для этого необходимые условия, вырабатывает и распространяет в российском обществе и мире национальные ценности. Оно главным образом осуществляет реализацию целей и задач обеспечения безопасности страны.

Политико-правовой статус Российского государства предопределяет его роль в обеспечении национальной безопасности страны. Она проявляется в полномочиях государственных органов в сфере национальной безопасности, создаваемых государством органов и сил обеспечения национальной безопасности, в политике национальной безопасности Российской Федерации.

Полномочия Российского государства в сфере национальной безопасности закреплены в официальных документах и нормативно-правовых актах Российской Федерации. Полномочия государственных органов и создаваемых исполнительной властью органов и сил обеспечения национальной безопасности в сфере национальной безопасности строго разграничены, ориентированы на выполнение ими определенных задач. Вся совокупность полномочий государственных органов представляет собой иерархическую взаимосвязанную систему, предназначенную для обеспечения и реализации национальных интересов России.

В соответствии с политико-правовым статусом ведущего субъекта обеспечения национальной безопасности, полномочиями в сфере национальной безопасности, Российское государство является основным организатором и проводником политики национальной безопасности России. Политика национальной безопасности - это целеустремленная деятельность государства и других субъектов политики по формированию, совершенствованию и оптимизации национальной безопасности страны, обеспечению и реализации ее национальных интересов. Политика национальной безопасности современной России является частью внутренней и внешней политики российского государства. Она имеет свое содержание, основана на разнообразных ресурсах и возможностях российского общества.

Политико-правовые проблемы национальной безопасности России как социального явления это по сути динамичные, нуждающиеся в постоянном обновлении и уточнении образования, процессы, системы, структуры, действия. \ Изучение и анализ, осмысление и оценка этих проблем, в контексте настоящего исследования, позволяют констатировать, что в их современном состоянии и содержании имеются нерешенные вопросы. В обобщенном виде они сводятся к следующему.

Содержание действующих политических и политико-правовых документов, нормативных актов, определяющих политические параметры и правовое поле национальной безопасности Российской Федерации, логически слабо взаимосвязано между собой, недостаточно дополняет и развивает друг другу, неструктурированно и не соотнесено с учетом их приоритетности и политико-правовой значимости. Не все положения и нормы документов и нормативных актов ориентируют на необходимую концентрацию организационных, материальных, духовных и других ресурсов российского общества на основных, наиболее важных направлениях обеспечения национальной безопасности страны, защиты ее интересов.

Часть идей, положений и норм политических и политико-правовых документов, нормативных актов, особенно в разработанных и принятых в конце

XX - начале XXI веков, устарела, утратила свое значение, недостаточно конкретна, декларативна, противоречит друг другу, допускает двойное толкование.

С этимологической и теоретико-методологической точек зрения требует совершенствования категориально-понятийный и терминологический аппарат, используемый в официальных политических документах и нормативных актах. Определения ключевых . понятий и терминов, относящихся к сфере национальной безопасности России, в отдельных документах и нормативных актах не всегда идентичны, различаются, а смысловое содержание части из них часто не раскрывается.

В политических и политико-правовых документах, нормативных актах, без учета теоретических наработок и подходов, не всегда ясно и четко характеризуются социальные явления, процессы, системы, образования, отношения, институты, образующие сферу национальной безопасности страны. Нередко подменяются функции, задачи, полномочия субъектов, органов и сил обеспечения национальной безопасности, допускается нарушение суббординационно-координационных связей между ними.

Не отлажен механизм подготовки, принятия и корректировки политических и политико-правовых документов, нормативных актов по проблемам национальной безопасности, контроля за их выполнением и реализацией. Отдельные политические положения и правовые нормы, решения государственных органов по вопросам национальной безопасности пересматриваются в сторону ухудшения, а иногда не выполняются. Принятие многих объективно назревших и социально востребованных документов и нормативных актов, политических решений по различным аспектам национальной безопасности откладывается, неоправданно затягивается.

Конкретная практическая деятельность субъектов национальной безопасности страны нередко не ориентирована на решение наиболее важных и острых проблем обеспечения безопасности личности, общества и государства, является недостаточно эффективной. Мероприятия органов и сил обеспечения национальной безопасности страны бывают некоординированными, запоздалыми, нередко дублируют друг друга.

Отсутствует комплексное ' организационное, нормативно-правовое, научное, методическое, информационное обеспечение сферы национальной безопасности страны, деятельности субъектов, органов и сил обеспечения и реализации ее национальных интересов.

Нерешенные вопросы в содержании политико-правовых проблем-национальной безопасности России предполагают необходимость дальнейшего совершенствования обеспечения национальной безопасности» как социального явления. В связи с этим, автор считает возможным, по результатам исследования* сформулировать некоторые научно-теоретические и организационно-практические предложения и рекомендации, относящиеся к национальной безопасности России как социальному явлению, ориентированные на актуализацию политико-правового обеспечения национальной безопасности России. Научно-теоретические рекомендации составляют формулировки направлений дальнейших теоретических исследований национальной безопасности России. По мнению автора, наиболее важными и перспективными из них являются:

-генезис и эволюция теории национальной безопасности (политологический анализ);

-современная теория национальной безопасности в зарубежной и отечественной политической науке (сравнительный анализ);

-современная парадигма национальной безопасности как социального явления;

-теория национальной безопасности как методологическая основа политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

-национальная безопасность России в структуре региональной и глобальной безопасности;

-состояние и проблемы обеспечения национальной безопасности России;

-система органов и сил обеспечения национальной безопасности России и ее оптимизация;

-диалектика современных опасностей и угроз национальным интересам России и характер их влияния на обеспечение ее безопасности;

-безопасность личности в структуре национальной безопасности современной России;

-безопасность общества и ее обеспечение в Российской Федерации; -государственная безопасность как политико-правовая проблема; -военно-политические аспекты национальной безопасности Российской Федерации;

-военная сила в обеспечении национальной безопасности; -невоенные средства в обеспечении национальной безопасности и технологии их использования в обеспечении и реализации национальных интересов Российской Федерации.

Рекомендации организационно-практического характера условно можно разделить на три группы. Первая группа — рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности координации деятельности субъектов национальной безопасности Российской Федерации. Представляется целесообразным:

1.В структуре Совета Безопасности Российской Федерации сформировать Департамент координации межведомственного взаимодействия. На его основе, с участием межведомственных комиссий при Совете Безопасности, представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, институтов гражданского общества, специалистов различных отраслей науки, образовать Координационный межведомственный Совет по подготовке предложений и рекомендаций для принятия высшими органами государственной власти России политических решений, по разработке и совершенствованию политических и политико-правовых документов, нормативных актов по проблемам национальной безопасности страны.

2.Координационному межведомственному Совету осуществить комплексную экспертизу действующих политических и политико-юридических документов и нормативно-правовых актов по проблемам национальной безопасности России. По ее результатам подготовить план доработки и разработки документов и нормативно-правовых актов, который рассмотреть и утвердить на заседании Совета Безопасности Российской Федерации. Последовательность и сроки доработки и подготовки документов и нормативно-правовых актов определить с учетом их важности и значимости, содержательно-смысловой взаимосвязи и развития.

3. При Правительстве Российской Федерации сформировать специальный орган по организации и координации информационного обеспечения национальной безопасности страны, защиты ее национальных интересов.

4. В целях повышения защищенности важнейших объектов обеспечения жизнедеятельности граждан страны (административные здания1 органов государственного управления, транспортные узлы и магистрали, узлы связи, энергетические объекты, учебные и культурно-досуговые учреждения и организации, спортивные сооружения и т.д.) считать обязательным включение в паспорта их безопасности следующих разделов: состояние безопасности объекта; условия и факторы обеспечения безопасности объекта; реальные и потенциальные угрозы и опасности безопасности объекта; мероприятия по поддержанию и укреплению безопасности объекта; обеспечение безопасности объекта в случае непосредственных угроз его безопасности.

Вторая группа - рекомендации по оптимизации политико-правового регулирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Представляется целесообразным:

1.Считать необходимым понятие «национальная безопасность» включить в Конституцию Российской Федерации. В контексте положений и норм Основного закона страны разработать и юридически закрепить полномочия и обязанности граждан, различных органов государственной власти по отношению к национальной безопасности России.

2.Разработать и принять федеральный закон «О Совете Безопасности Российской Федерации». Определить правовой статус Советов Безопасности субъектов Российской Федерации.

3 .ПереработатьКонцепцию национальной, безопасности Российской Федерации с учетом практики ее реализации, предложений ученых и практиков, современных общественно-политических реалий. Ввести в практику регулярное обновление и уточнение Концепции национальной безопасности страны.

4.Разработать и принять конституционный, федеральный закон «О национальной безопасности Российской Федерации» («Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»).

5.Переработать и обновить действующие и разработать новые доктрины (концепции) безопасности жизненно-важных сфер жизнедеятельности российского общества, государственные стратегии ее обеспечения в этих сферах.

6.На основе действующих нормативных актов разработать системное и комплексное законодательство, определяющее полномочия и задачи органов и сил обеспечения безопасности страны, порядок их действий* при защите национальных интересов России, упреждении и нейтрализации опасностей и угроз им.

7.3аконодательно определить место и роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов» местного самоуправления в обеспечении безопасности регионов Российской Федерации, муниципальных образований, определить их полномочия, права и ответственность за обеспечение региональной и муниципальной безопасности. Подготовить и принять Концепции национальной безопасности отдельных регионов Российской Федерации.

8.Включить в отечественное законодательство норму об ответственности государственных служащих и должностных лиц за законотворческую и организаторскую деятельность, результаты которой нарушают права и свободы граждан, ухудшают их социально-экономическое положение, ослабляют безопасности^ личности, общества, государства, наносят ущерб национальным интересам страны.

9.Разработать.и принять политико-правовой документ (нормативный акт), определяющий критерии' оценки процессов, явлений, событий и действий, представляющих непосредственную угрозу национальным интересам страны, безопасности личности, общества и государства. Разработать принципиальный алгоритм действий органов и сил обеспечения безопасности и ее координации при упреждении, и нейтрализации опасностей и угроз национальным интересам России.

Третья группа, - рекомендации по совершенствованию научного и кадрового обеспечения» управления и- регулирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Представляется целесообразным:

1.Научному совету при Совете Безопасности Российской Федерации создать рабочую- группу по оптимизации и систематизации понятийно-категориального аппарата теории национальной безопасности. Рабочей группе подготовить словарь- основных понятий и категорий1 теории национальной безопасности, который рекомендовать для> использования! в официальных документах по проблемам национальной безопасности.

2.В РАГС при Президенте Российской Федерации, головных учебных заведениях силовых структур Российской Федерации организовать подготовку специалистов системного1 характера в области национальной безопасности для органов, государственной власти и силовых ведомств. В вузах Министерства образования и науки Российской Федерации, организовать подготовку специалистов в области обеспечения национальной безопасности в отдельных сферах общественной жизни и человеческой жизнедеятельности.

3 .Разработать и утвердить перечень учебных дисциплин по теории и практике национальной безопасности, обеспечивающих преемственность и логическую последовательность их изучения на различных уровнях отечественной системы образования. Утвердить научную специальность по теории и практике национальной безопасности.

Содержание и результаты исследования свидетельствуют, что его цель и задачи принципиально достигнуты. Безусловно, что ими не исчерпывается изучение всей совокупность политико-правовых проблем национальной безопасности Российской Федерации. Автор в полной мере отдает отчет в том, что не все его обобщения, сформулированные им теоретические и практические положения, выводы и рекомендации во всех аспектах бесспорны и окончательны. Часть из них представлена в порядке постановки, без углубленного анализа и раскрытия, требует дальнейшей проработки, осмысления и уточнения.

167

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Сацута, Александр Александрович, 2008 год

1. Абдурахманов М.И., Бришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. М.: Друза, 2003. - 363 с.

2. Авдеев Ю.И. Правовая основа обеспечения национальной безопасности РФ. М.: Юнити Дана, 2004. -423 с.

3. Аверина О.М. Политический интерес как категория социальной философии. Автореф. дис.канд. филос. наук. -М.,1999. -186 с.

4. Актуальные проблемы военной политики и военной безопасности России: Материалы военно-теоретических конференций, июль 2004 г. / Отв. ред . С.А. Мелъков, А.Н. Мишин. М.: ВУ, 2005. - 215 с.

5. Актуальные проблемы национальной безопасности России. / Под общ. ред. В.Ф. Нш^евича, В.А. Труханова. Саратов: СВИРХБЗ, 2002. - 326 с.

6. Алексеева Т.А. Что такое национальный. интерес? // Нужна ли философия политике. М.,2000. - С. 162-181.

7. Алешин В.А. Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. Ростов н/Д.,2003. - 362 с.

8. Аничин Р.Н. Деятельность органов государственного управления по обеспечению социальной безопасности России в современных условиях. Дис. канд.социол. наук. М.: ВУ, 2000. -172 с.

9. Антюгиин С.С. Военная безопасность как фактор стабильности российского общества(Социально-философская концепция). — М.:ВУ, 2004. — 140 с.

10. Арбатов А. Безопасность: российский выбор. — М.: Эпицентр, 1999.387 с.

11. Балуевский Ю.Н. Военная безопасность Российской Федерации — важнейший государственный приоритет // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2006. -№ 19. -С. 46-54.

12. Барабин В. В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности ( Соц.-филос. анализ ): Дис. д-ра филос. наук. М.: ВУД999. - 347 с.

13. Безопасность Евразии 2002: Энциклопедический словарь — ежегодник. -М.: Книга и бизнес, 2003. - 540 с.

14. Безопасность Евразии 2003: Энциклопедический словарь -ежегодник. -М.: Книга и бизнес, 2004. - 624 с.

15. Безопасность Евразии 2004: Энциклопедический словарь -ежегодник. - М.: Книга и бизнес, 2006. — 792 с.

16. Безопасность России в XXI веке: Социально-гуманитарное исследование М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. - 582 с.

17. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие документы. В 2-х т. М., 1998. - Т. 1. -493 е.; Т. 2. -583 с.

18. Белов 77. Законодательство и национальная безопасность // Свободная мысль. 2003. - № 7. - С. 24-33.

19. Бельков O.A. О военной безопасности // Власть. -2003. № 10. - С. 24- 32.

20. Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат теории национальной безопасности // Безопасность. Информационный сб. 1994. - № 3(19).-С. 124- 132.

21. Богатуров А.Д.,Kodicoxuh М.П.,Плешаков К.В. Национальный интерес в российской политике // Свободная мысль. -2002. — №5. — С. 41 48.

22. Бородин 77.77. Новые вызовы безопасности и стабильности российского общества // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 5. - С. 15- 23.

23. Брандман Э. Информационная безопасность российского общества // Власть. 2007. - №5. - С. 18 - 22.

24. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д.,1999. - 21 с.

25. Буркин А.И., Возжеников A.B., Синеок H.B. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. Изд. 2-е, доп. М.: РАГС, 2008.- 480 с.

26. Бэтлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис. -2002. №4. - С. 26 - 34.

27. Вахрамеев A.B., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России: декларации и реальность. — М.: Вузовская книга, 2003. — 432 с.

28. Вершилов С.А. Культура военной безопасности России (соц.-философский анализ): Дис. канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1998. 183 с.

29. Внешняя политика и безопасность современной России 1991 2002. Хрестоматия. В 4-х томах / Сост. Т.А. Шаклеина. - М.: РОССПЭН, 2002. - Т. 1.- 420 с; Т. 2. 482 с; Т. 3. - 467 с; Т. 4. - 506 с.

30. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе / Под ред. И.К. Макаренко, B.C. Морозова-М.: РАГС, 2003.-326 с.

31. Военная безопасность страны и Вооруженные Силы: проблемы и пути их решения. М.:АГШВС РФ,1995. - 127 с.

32. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента России 21 апреля 2000 г. // Собрание законодательства РФ. -М.,2000. № 17.-Ст. 1852.

33. Возжеников A.B. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. -М.: РАГС, 1998.-234 с.

34. Возжеников A.B. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. — М.: РАГС, 1998. — 321 с.

35. Возжеников A.B. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения.- М.: РАГС, 2002.-362 с.

36. Возэюеников A.B. Национальная безопасность России: методологияисследованияи политика обеспечения. — М.: РАГС, 2002. 424 с.

37. Возэюеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000. - 418 с.

38. Возжеников A.B. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: РАГС, 1998. - 367 с.

39. Возжеников A.B., Прохожее A.A. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. — М.: РАГС, 2001. 427 с.

40. Волков Я.В. Геополитика и её влияние на обеспечение безопасности в современном мире: Дис. д-ра полит, наук. М.: ВУ, 2001. - 342 с.

41. Володин A.B. Региональная политика и её влияние на национальную безопасность страны: Дис. д-ра полит, наук. — М.: ВУ, 2002. 367 с.

42. Волошин C.B. Политико-правовое ' обеспечение социальной безопасности в России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006. -22 с.

43. Волошко B.C., Лутовинов В.И. Военная политика и военная безопасность Российской Федерации в условиях глобализации М.: Воениздат, 2007. - 322 с.

44. Галяметдинова А.Ю. Международно-правовые аспекты экологической безопасности: Дис. канд. юрид. наук. -Казань, 2000. 168 с.

45. Гацко М.Ф.Угрозы интересам национальной безопасности России и проблемы их предотвращения: Дис. канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1997. — 197 с.

46. Герасимов A.B. Военная безопасность страны и проблемы ее обеспечения. М.: В А БТВ, 1998. - 115 с.

47. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. М., 2002. - 367 с.

48. Гончаренко A.B. Социальная стабильность и национальная безопасность России. -М., 2001. — 321 с.

49. Государственная безопасность России: История и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. М.: РОССПЭН, 2004. - 562 с.

50. Государственная стратегия экономической безопасности Российской

51. Федерации(Основные положения). Утверждена Указом Президента России 29апреля 1996 г.//Собрание законодательства РФ.- М., 1996. № 18. - Ст. 2117.

52. Государственно-правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации. СПб.: СПбГУ, 1999. - 477 с.

53. Гречко П.К. К вопросу о понятии «национальная безопасность» // Социально-политический журнал. 1998. -№ 3. - С. 47 - 58.

54. Грищенко Д. Институциональные аспекты политической безопасности// Власть. 2007. - № 2. - С. 36 - 44.

55. Громов В.И., Васильев Г.А. Энциклопедия безопасности. М., 2000575 с.

56. XXI век: новые вызовы национальной безопасности России / Под общ. ред. А.Б.Макушкина. М.: В У, 2003. - 246 с.

57. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. -М.: Экономика, 2003. 423 с.

58. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации»/ Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2007. - 416 с.

59. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента России 9 сентября 2000 г. // Правовые акты Российской Федерации в сфере военно-гражданских отношений. Сборник документов. М., 2002. - С. 105 - 138.

60. Евтушенко С. Военная безопасность Российской Федерации: структура и способы обеспечения// Власть. -2000. № 5. — С. 31 - 38.

61. Ефимов H.H. Политико-военные аспекты национальной безопасности России. М.: КомКнига, 2006. - 428 с.

62. Жилкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. — М., 1995. 231 с.

63. Захарова ОД. Национальная безопасность и демографический рост. — М., 2004.г 382 с.

64. ЗинченкО'Н.И. Российская модель безопасности: институциональные изменения, механизм реализации. М.: РГТЭУ, 2004. - 241 с.

65. Золотарев В.А. Военная безопасность государства Российского. — М.: Кучково поле, 2001. 273 с.

66. Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы: Дис. д-ра юрид. наук. -М., 1999. 422 с.

67. Иванов С.Б. Обеспечение национальной безопасности как необходимое условие развития-России. М.: КомКнига, 2006. - 489 с.

68. К новой редакции Военной доктрины Российской Федерации. — М.: Ленанд, 2008. 86 с.

69. Кокошкин A.A. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации. М.: Институт проблем межд. безопасности, 2001. -365 с.

70. Конституция Российской Федерации. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 32 с.

71. Концепция внешней политики Российской Федерации // Правовые акты Российской Федерации в сфере военно-гражданских отношений. Сборник документов. М., 2002 - С. 68 - 82.

72. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента России 17 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ М., 1997. - № 52. - Ст. 5909.

73. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента России 10 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ. М.,2000. - № 2. - Ст. 170.

74. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента России 1 апреля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. М., 1996. - № 15. - Ст. 1572.

75. Коршунов С.В. Становление политики безопасности: формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации. М.: Наука, 2003. - 612 с.

76. Косенков М.М. Системный подход к обеспечению военной безопасности: Автореф. дис. канд. полит, наук. — М.: ВУ, 1996. 23 с.

77. Кочетков А.П. Стратегия национальной безопасности: Конспект лекций.-М., 2001,- 157 с.

78. Кузнецов В.Н. Социология безопасности. М.: Книга и бизнес, 2003. -463 с.

79. Кузьминых А.П. Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации. Автореф. дис. канд. полит, наук. — Чита, 2007. 23 с.

80. Кулагин В.М. Международная безопасность. М.: Аспект Пресс, 2006.-412 с.

81. Ланцов В.М. Национальная безопасность: сущность, основы теории и практического анализа. Казань, 2003. - 451 с.

82. Лашков Е.А. Институционально-правовое оформление национальных интересов в постсоветской России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. - 23 с.

83. Любашиц В.Я. Эволюция государства как политико-правового института. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Ростов н/Д., 2005. - 44 с.

84. Макеев А.В Политика и безопасность. М.: Щит-М,2002. - 498 с.

85. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М.: Терра, 1999.276 с.

86. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. д-ра полит, наук. — М., 1995. — 462 с.

87. Мирошниченко В.M. Организация управления и обеспечение безопасности Российской Федерации. -М.: Экзамен, 2002. 371 с.

88. Михайпенок О.М. Национальная безопасность России: военно-политические аспекты. М.: ИСПИРАН, 2003. - 242 с.

89. Морская доктрина Российской Федерации // Правовые акты Российской Федерации в сфере военно-гражданских отношений. Сборник документов. М., 2002. - С. 139 - 158.

90. Мутжавлееа Г.В. Эволюция концепции национальной безопасности России (середина XIX конец XX века): ист. — социологический анализ. Дис. .канд. социол .наук. - М.: ВУ, 2000. - 204 с.

91. Мухин Г.В. Политика обеспечения военной безопасности России в условиях трансформации международных отношений. М.: ВУ РХБЗ, 2006. -202 с.

92. Назаренко A.B. Подходы России к проблемам безопасности на современном этапе // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 3. - С. 47 -54.

93. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов / Буркин А.И., Возженников A.B., Синеок Н.В. -М.:РАГС, 2005.-562 с.

94. Национальная безопасность: актуальные проблемы / Рук. авт. кол. А.Х. Шаваев. М.: АГШВС РФ, 1999. - 263 с.

95. Ннканоров СП., Кучкаров З.А., Иванов А.Ю. Новые подходы к построению системы обеспечения безопасности. — М., 1996. 174 с.

96. Ницевич В.Ф. Информационное обеспечение национальной безопасности России: Дис. канд. филос. наук. -М.: ВУ, 1996. 179 с.

97. Новые угрозы международной безопасности:Материалы научной конференции, 24 26 октября 2002 г. - Великий Новгород: НовГУ им. Я. Мудрого, 2003.-187 с.

98. Носков Ю.Г. Социально философский анализ воздействия религиозного фактора на национальную безопасность: Дис. д-ра филос. наук. -М.:ВУ5 2000.-326 с.

99. О безопасности. Закон Российской Федерации // Сборник законов Российской Федерации. -М.: Эксмо, 2003. С. 571 - 574.

100. О внешней разведке. Закон Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. М.,1996- №3. - Ст. 143.

101. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Закон Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -М., 1997.-№ 6.-Ст. 27.

102. О Правительстве Российской Федерации. Конституционный закон Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.- М., 1997. -№ 52. — Ст. 5712.

103. О прокуратуре Российской Федерации. Закон Российской Федерации // Ведомости съезда народных депутатов Верховного совета Российской Федерации. М., 1992. -№ 8. - Ст. 366.

104. О судебной системе Российской Федерации. Конституционный закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации-М., 1997. -№ 1. Ст. 1.

105. Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -М., 1995. -№ 15.-Ст. 1269.

106. Общая теория национальной безопасности / Под ред. A.A. Прохожева. М.: РАГС, 2003. - 263 с.

107. Общественный контроль национальной политики безопасности. Материалы круглого стола/ Под ред. С. С. Сулакшина. -М.: Научный эксперт, 2007.-212 с.

108. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2005. - 441 с.

109. Ополев A.B. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. -М.: Юнити-Дана, 2004.-405 с.

110. Орлов ОН. Национальная безопасность России в условиях глобализации. Дис. канд. полит, наук. М., 2002. - 193 с.

111. Основы военной политики и обеспечения военной безопасности Российской Федерации / Под общ. ред. A.A. Прохоэюева. М.: РАГС, 2006. -182 с.

112. Основы пограничной политики Российской Федерации. Указ Президента России 5 октября 1996 г. // Правовые акты Российской Федерации в сфере военно-гражданских отношений. Сборник документов. М., 2002 - С. 159- 166.

113. Останков В.И. Военная безопасность России в начале XXI столетия. М.: Вече, 2007. - 213 с.

114. Павленко С.З. Безопасность российского государства как политическая проблема: Дис. д-ра полит, наук. — М.,1998. 312 с.

115. Павлов С.И. Политика Российской Федерации по обеспечению военной безопасности на постсоветском пространстве: Дис. канд. полит, наук. -М.:ВУ, 2004.-194 с.

116. Петров В.П. Система обеспечения национальной безопасности России: проблемы формирования и совершенствования (философскоIполитологический анализ): Дис. канд. филос. наук. — М., 1997. 181 с.

117. Поздняков А.И. Общая теория безопасности. — М.: АГШВС РФ, 1994.-263 с.

118. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента России 18 июля 2004 г. // Собрание законодательства РФ. М., 2004. -№ 30. - Ст. 3149.

119. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента России 11 июля 2004 г. // Собрание законодательства РФ. М., 2004. - № 28. - Ст. 2880.

120. Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

121. Утверждено Указом Президента России 11 ноября 1998 года // Собрание законодательства РФ. М.,1998. - № 46. - Ст. 5652.

122. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента России 7 июня 2004 г. // Собрание законодательства РФ. М., 2004. - № 24. - Ст. 2392.

123. Попов A.B. Институт военной безопасности: политико-правовой анализ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Дону, 2007. - 24 с.

124. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О национальной безопасности» от 13 июня 1996 г.-М., 1996.-28 с.

125. Проблемы теории военной безопасности / Под ред. В.И. Голубева. — М.:ВУ, 2000.-204 с.

126. Прокофьев В.А. Национальные интересы России в контексте нового-евразийского геополитического пространства: юридические механизмы защиты. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2005. - 20 с.

127. Проскурин С.А. Международные отношения и внешнеполитическая деятельность России. М., 2004. - 545 с.

128. Прохожее A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1997. - 264 с.

129. Радиков И.В. Военно-политические проблемы обеспечения безопасности в переходный период (на опыте России): Дис. канд. филос. наук. М.: ГАВС, 1992. - 204 с.

130. Райгородский В.Л. Политические и правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской .Федерации. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Ростов н/Д.,2004. - 52 с.

131. Романович A.JI. Перспективы развития и обеспечение безопасности: философско-методологические проблемы. — М.: Изд-во МГУК, Изд. дом «Друг», 2002. 256 с.

132. Российские политико-правовые доктрины//Семгин Г.Ю., Золотухина Н.М: и др. М.: Мысль, 2005. - 563 с.

133. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: ЭДАС - ПАК, 2000. - 417 с.

134. Савенок С.П. Национально-государственные интересы в системе безопасностиРоссийской Федерации: Дис. канд. филос. наук. — М.: ВУ, 1998. 180 с.

135. Сазонов В.В. Экологическая политика государства и её роль в обеспечении национальной безопасности: Дис.канд. филос. наук М.: ГАВС,1993.- 172 с.

136. Сборник законов Российской Федерации. Сост. Покровский А.А. — М.: Эксмо, 2003.-752 с.

137. Серебрянников В.В. О политической безопасности России // Социально-политический журнал. 1997. — №3.— С. 37 - 45.

138. Смирнов Ю.Г. Национальная безопасность РФ в сфере науки и технологий: проблемы и перспективы. М., 2004. - 319 с.

139. Смородинская И.А. Организационно-правовые основы деятельности национальной гвардии в обеспечении национальной безопасности США: Дис.канд. юрид. наук. -М.,2001. 178 с.

140. Степашин C.B. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.,1994.-24 с.

141. Сурков М.С. Военно-экономическая безопасность России в условиях возрастания угроз техногенного характера. Дис. канд. эконом наук. -М.:ВУ, 2000.-171 с.

142. Трипольский В. Эволюция взглядов зарубежных специалистов на проблемы национальной безопасности России // Власть. 2007. - №5. - С. 1827.

143. Устинов В.В. Международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом. Дис. канд. юрид. наук. -М.,2002. 187 с.

144. Федоров В.П. Внутренние и внешние опасности —М.: Крафт +, 2004.-463 с.

145. Федякин A.B. Национальные интересы России: теоретико-методологические проблемы политологического анализа: Дис. канд. пол. наук.-М.,2002.-179 с.

146. Филонова Т. Продовольственная безопасность: анализ факторов и их взаимосвязь // Власть. 2006. -№ 12. - С. 27 - 36.

147. Хмелевский C.B. Механизм обеспечения национальной безопасности и элементы его структуры: нормативно-правовой аспект // Армия и общество. -1999. -№3. С. 18 - 29.

148. Холин О.В. Национальная безопасность — политика реализации национального интереса. — М., 2003. 483 с.

149. Холопъев А. Н., Серебрянников В.В. Социальная безопасность России. М., 1996. - 419 с.

150. Цой Хен Сок. Обеспечение военной безопасности России // Социально-гуманитарные знания. 2007. - № 4. - С. 56 — 61.

151. Чаевич A.B. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве и их влияние на национальную безопасность Российской Федерации (политологический анализ): Дис. д-ра полит, наук. М.: ВУ, 2006 -336 с.

152. Чугунов В.М. Духовный потенциал военной безопасности государства(соц.-филос. анализ): Дис. д-ра филос. наук — Монино,1998. 392 с.

153. Шарый В.И. Концепция национальной безопасности государства и механизм ее обеспечения. М.:ВФЭФ, 2001. — 176 с.

154. Шелохаев В.В. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. М., 2000. - 432 с.

155. Шуберт Т.Э Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительное правовое исследование. М.: Право и закон, 2001.-279 с.

156. Щипаное Ф.Б. Система безопасности Российской Федерации и роль Вооруженных Сил в её обеспечении: Дис. канд. филос. наук. -М.: ГАВС, 1994.-187 с.

157. Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г.// Собрание законодательства РФ. М., 2002. - № 36. - Ст. 3510.

158. Якунин В.И. Государственная идеология и национальная идея: конституционно-ценностный подход // Власть. — 2007. № 3. - С. 32 - 38.

159. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. -М.: Academia, 1999. 382 с.