Политико-правовое регулирование высшего образования в Советском государстве: октябрь 1917 - конец 1920-х годов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Хоменко, Елена Викторовна

• Хоменко, Елена Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Хоменко, Елена Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.3

Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ

ОБРАЗОВАНИЕМ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.24

§1. Учреждение, структурирование и эволюция высшего органа управления образованием в советском государстве.24

§2. Становление органов управления образованием на местах.60

Глава 2. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ С ОКТЯБРЯ 1917 ПО КОНЕЦ 1920Х ГОДОВ.82

§1. Определение основных направлений и разработка законодательной базы реформы высшей школы.82

§2. Положение о высших учебных заведениях РСФСР как первый всеобщий устав советской высшей школы.106

§3. Нормативно-правовые акты регионального уровня, регулирующие высшее образование.117

Глава 3. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ .128

§1. Реформирование высших учебных заведений в первое десятилетие советской власти.128

§2. Историко-правовые особенности проведения реформы высшего образования в Нижнем Новгороде.160

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политико-правовое регулирование высшего образования в Советском государстве: октябрь 1917 - конец 1920-х годов»

Актуальность темы исследования. Определение темы диссертации обусловлено наличием ряда факторов, характеризующих современное состояние высшего образования в России и правовой системы, регламентирующей данную сферу общественных отношений, которая претерпевает процесс глубокого, системного реформирования, выражающегося в переосмыслении сущности, целей, задач, стратегических установок. Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы и предъявляя их мировому сообществу, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обусловливающие необходимость существенных изменений в образовательной сфере. Образовательная политика представляет собой определенным образом мотивируемую и организационную деятельность государства, направленную на сферу образования. Поэтому, правильным будет сказать, что образование -важнейшая часть государственно-регулируемого правового пространства.

Состояние образования и перспективы его развития в любом правовом государстве, в первую очередь, определяются законодательством об образовании. Любые социальные системы не могут эффективно функционировать в обществе, а тем более свободно развиваться, без соответствующей правовой базы. Не является исключением и система высшего образования. Сложившийся в России за последнее десятилетие внешне монолитный массив законодательства об образовании, при детальном изучении и анализе, являет собой разрозненный и внутренне противоречивый набор юридических актов, многие из которых концептуально не связанны между собой.

Несмотря на всю фундаментальность закона РФ «Об образовании»1, и закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , они не могут быть единственными нормативными актами, регулирующими сферу высшего образования. Актуальны споры о необходимости принятия Кодекса об

1 Собрание законодательства РФ. -2006. -№ 29. -Ст. 3122.

2 Собрание законодательства РФ. -2006. -№30. -Ст. 3289. образовании. Его роль, состоит в систематизации нормативно-правовых актов регулирующих всю систему образования, в том числе высшего. Сложность в том, что в сфере высшего образования существуют не только отношения образовательные, но и те которые подпадают под действие гражданского, трудового, административного и других отраслей права.

В настоящее время большую теоретическую и практическую значимость приобретают проблемы осмысления противоречивого опыта советских реформ, что позволяет глубже и полнее осознать роль образования, и, прежде всего высшей школы. Историко-правовой опыт развития высшего образования, изучение его в контексте новых социальных изменений в обществе позволяет своевременно учитывать назревающие преобразования и научно обосновывать цели реформирования высшей школы.

Новая концепция образования может быть определена через конструктивную критику старой и аргументированное обоснование новых идей. В современных условиях рыночной экономики идет процесс усиления государственно-правового регулирования высшего образования, которое заключается в определении государственной политики и обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации в области высшего образования, установления порядка лицензирования и аккредитации высших учебных заведений, утверждения государственных образовательных стандартов высшего образования, планирование числа принимаемых студентов и т.д., что определяет актуальность изучения исторического опыта зарождения планового развития образовательной сферы, в том числе в условиях новой экономической политики 1920х годов. Удовлетворение потребности экономики в квалифицированных кадрах - задача высшего образования во все времена. Таким образом, историко-правовые исследования реорганизации системы управления образованием и создание новой нормативно-правовой базы приобретают особую значимость, что позволяет проанализировать законодательные инновации того времени, осуществить преемственность настоящего с прошлым.

К настоящему времени накоплен большой теоретический и эмпирический материал по этим вопросам в области истории и педагогики. Однако анализ имеющихся исследований показывает, что проблема становления и развития советской системы высшего образования в период с октября 1917 - по конец 1920х годов в ее историко-правовом аспекте пока не являлась объектом специального, целостного рассмотрения. Созданный в 20-е годы XX века научно-теоретический и нормативно-правовой потенциал, заключенный в радикальном преобразовании всей системы высшего образования, который, на наш взгляд, недостаточно проанализирован с современных позиций, представляет особый интерес для дальнейшего рассмотрения.

Неоднозначность современных взглядов, противоречивость стремлений, влияние общеевропейских интеграционных процессов, усложняет возможность обретения отечественным образованием собственного пути развития. В процессе реформирования системы высшего образования, прежде всего, необходим учет российского опыта, более близкого менталитету русского человека, нежели опыта зарубежного.

Актуальность исследования определяется не только теоретической необходимостью создания обновленной концепции развития высшего образования, соответствующей данному периоду экономического, политического и социального развития России, но и практическими потребностями качественного улучшения нормативно-правового регулирования образовательных отношений. Полагаем, что объективный учет историко-правового опыта, обращение к российскому советскому законодательству об образовании периода его возникновения и становления позволит рационально решить и теоретические и практические проблемы.

Хронологические рамки исследования ограничиваются периодом с октября 1917 - по конец 1920х годов. Они обусловлены, выделением в процессе становления и развития советской высшей школы двух этапов, которые, как правило, совпадают с завершением выполнения тех или иных задач экономического и социально-политического развития страны. Развитие системы высшего образования в рассматриваемый период прошло следующие основные этапы:

Первый этап - охватывает трехлетний период с октября 1917 по сентябрь 1921 года. Сразу после свершения Октябрьской революции началось формирование новой системы государственного управления всеми областями жизни общества, в том числе и образования, определение основных направлений и практическая реализация коренной перестройки системы высшего образования путем принятия отдельных нормативно-правовых актов на фоне ожесточенного сопротивления профессорско-преподавательского состава вузов России.

Второй этап-охватывает период с конца 1921 - по 1929 годы. Начало этого периода характеризуется закреплением уже достигнутых, но разрозненных по различным нормативно-правовым актам преобразований, в едином акте «Положение о высших учебных заведениях в РСФСР», имеющим силу закона и явившимся первым уставом для всех советских вузов на данное десятилетие. Также этап отмечен реорганизацией Народного комиссариата просвещения РСФСР.

Степень разработанности проблемы. Проблемы образования всегда занимали одно из центральных мест в научных исследованиях. Они были объектом изучения правоведов, социологов, политологов, философов и историков во все времена. В условиях новых социальных изменений стали появляться работы, содержащие более обоснованные фактическим материалом выводы и более объективные оценки советского этапа развития высшей школы. Однако, несмотря на то, что количество работ по данной проблематике постоянно увеличивается, обнаруживается явный недостаток комплексных историко-правовых исследований по начальному периоду становления и развития высшей школы и новой системы управления образованием в советском государстве.

Большинство работ, посвященных высшему образованию, относятся к советскому периоду и в основном касаются педагогики и истории отечественного образования в данный период, а не исследованию правового регулирования происходящих процессов. Изучение проблем государственного управления образованием проходило в рамках марксистско-ленинских теорий. Анализируя эти сочинения необходимо учитывать, что на них накладывала отпечаток общая ситуация в отечественной науке.

Однако, советскими исследователями была проделана огромная работа по выявлению источников, касающихся различных аспектов проблемы. В первые годы становления советской науки литература по этим вопросам состояла в основном из различного рода сборников и статей к юбилейным датам (5, 10, 15-летию Октябрьской революции), освещающих отдельные аспекты культурно-просветительской деятельности Советского государства1. И лишь с 1950х годов появились труды, в значительной степени восполнившие пробелы в освоении этой проблемы . Некоторые вопросы государственного руководства образованием нашли известное отражение и в работах по истории Советского государства и права3, и в исследованиях по теории и истории советской культуры4. Эти работы обладали общими чертами: в них вся история просвещения с октября 1917 года рассматривается с классовых позиций, что привело к подчеркиванию достоинств и умалчиванию недостатков, присущих данному периоду. С другой стороны необходимо признать, что ряд авторов, изучавших конкретную специфику отдельных явлений культурного строительства в первые годы Советской власти,

1 Народный комиссариат по просвеща шю. 1917 - октябрь - 1920: (Краткий отчет). -М. -1920; Пять лет власти советов. -М.,1922; Энциклопедия государства и права. М., 1926. Выпуск 4; Крупская Н.К. Культурная революция в свете 15 лет пролетарской революции. // Большевик. -1932. -№20. -С.2-6; Она же. Ленинские установки в области культуры. -М, 1934; Она же. Ленин о просвещении и культуре. М, 1936; и другие.

2 Смирнов И.С. Из истории строительства социалистической культуры в первый период Советской власти. -М, 1949; Фомин А.И. А.В. Луначарский и строительство цетралыюпз государственного аппарата по народному просвещению (октябрь 1917 - февраль 1918)//Из истории борьбы местных организаций Коммунистической партии Украины за построение социализма и создание коммунистического общества. -Харьков, 1968; Кернаценская Г.М. К истории образования народного комиссариата просвещения РСФСР и управления высшей школой (октябрь 1917 - август 1918)//Труды московского историко-архивного института. -М., 1965 и другие.

3 История Советского государства и права. -М., 1968. -Кн. 1. Становление Советского государства и права (19171920гг.). -С. 172-187,416-425; Кн. 2. Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг.). -С. 324-352.

4 Ким М.П. Коммунистическая партия - организатор культурной революции в СССР. -М., 1955; Он же. 40 лет советской культуры. -М, 1957; Он же. О сущности культурной революции и этапах ее осуществления в СССР // Культурная революция в СССР (1917-1965) -М., 1967; Он же. О некоторых аспектах культурной революции и особенности советского опыта ее осуществления. -М, 1970; Смирнов И.С. В.И. Ленин и советская культура. Государственная деятельность В.И. Ленина в области культурного строительства (октябрь 1917 г. - лето 1918 г.) -М., 1960; Карпов Г.Г. Ленин о культурной революции. -М, 1970; Горбунов В.В. Ленин и социальная культура. Ленинская концепция формирования социалистической культуры. -М., 1972; Он же. Ленин и Пролеткульт. -М., 1974; Федюкин С.А. Великий Октябрь и интеллигенция. Из истории вовлечения старой интеллигенции в строительство социализма. -М., 1972; Власова Т.В. Из истории художественной жизни революционной Москвы: деятельность Всероссийского центрального выставочного Бюро (1918 -1921 у/Советское искусствознание. Вып. 23. -М, 1988; и другие. ввели в научный оборот немало сведений, характеризующих с разных сторон культурную деятельность нового государства1.

Определенный вклад в изучение истории советского образования внесли Ф.Ф. Королев2, М.М. Дейнеко3, Е.Н. Медынский4, Ф.Г. Паначин5. В их работах раскрыты основные цели и задачи народного образования, его система, подготовка педагогических кадров, развитие сети педагогических институтов и училищ, а также система повышения квалификации педагогических кадров, обеспечение учебно-материальной базы учебных заведений, но организационно-правовые формы управления высшим образованием, его структура и функции остаются вне поля зрения авторов.

Вопросы образования затрагиваются в работах, освещающих культурную революцию в отдельных республиках и областях СССР6. Суммарное представление об этапах развития советской высшей школы, ее системе и принципах, особенностях учебного процесса дается в юбилейном издании «Высшая школа СССР за 50 лет» под редакцией В.П. Елютина, а проблемы подготовки кадров высшей квалификации рассматриваются в обобщающем труде «Советская интеллигенция. История формирования и роста»8.

1 Городецкий Е.Н. К истории ленинского плана научно-технических работ // Из истории революционной и государственной деятельности В.И. Ленина. Сб. статей. -М., 1960; Губанов И. Ленин и Наркомпрос//Народное образование. -1970. -№ 4. -С. 14-17; Крылов B.B Из истории руководства Лениным деятельностью Наркомпроса в 1920-1923 гг. //Ленинградский электротехнический институт связи. Сборник научных трудов кафедр общественных наук. -Л., 1969; Украинцев B.B. КПСС — организатор революционного преобразования высшей школы. -М, 1963; Чуткерашвили E.B. Кадры для науки. -М., 1968; Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы. - М.: Высшая школа, 1988.; Бастракова М.С. Становление советской системы организации науки (1917-1929). -М.: Наука, 1973; Абрамов К.И. Библиотечное строительство в первые годы советской власти (1917-1920). -М., 1974.

2 Королев Ф.Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики (1917—1920 гг.). -М., 1958; Он же. Советская школа в период социалистической индустриализации. -М., 1959; Королев Ф. Ф., Корнейчик Т. Д., Равкин 3. И. Очерки по истории советской школы и педагогики, 1921—1931.-М., 1961. .

3 Дейнеко М. М. 40 лет народного образования в СССР. -М, 1957.

4 Медынский Е.Н. Народное образование в СССР. -М.: Наука, 1952.

5 Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. -М, 1975; Он же. Великая Октябрьская социалистическая революция и торжество ленинских идей развития социалистического просвещения. -М., 1977.

6 Кары-Ниязова Т.Н. Очерки истории культуры Советского Узбекистана. -М, 1955; Сапаргалиева Г.С. Советское государство в борьбе за развитие социалистической культуры в Казахстане. -Алма-Ата, 1957; Каландадзе У.П. Культурная революция в Грузии. -Тбилиси, 1963; Худавердяна К.С. Культурная революция в Советской Армении. 1920—1940. -Ереван, 1966; Раджабова С.А. В.И. Ленин и советская Национальная государственность. -Душанбе, 1970; Сулейманова Р.Б. Ленинские идеи культурной революции и их осуществление в Казахстане. Исторический опыт социалистической культуры народов, миновавших стадию капитализма. -Алма-Ата, 1972; Михайлова П.М. Культурная революция в Чувашии. -Чебоксары, 1967; Безносикова Я.Н. Культурное строительство в Коми АССР. -Сыктывкар, 1957; и другие.

7 Елютин В.П. Высшая школа СССР за 50 лет. -М: Госиздат, 1967.

8 Елютин В.П. Советская интеллигенция. История формирования и роста. -М.: Госиздат, 1968.

Помимо работ обобщающего характера, нельзя не отметить отдельные локальные исследования в области советской высшей школы в период становления. Среди них следует выделить фундаментальное исследование С.А. Федюкина1, посвященное истории вовлечения старой интеллигенции в строительство социализма, и работы Б.Д. Лебина и В.А. Ульяновской2, раскрывающие вопросы идеологического перевоспитания и принципы подбора профессорско-преподавательского состава, их трудовые права. Главные направления политической организационной и идеологической деятельности нового правительства по созданию основ советской системы высшего образования в первой половине 1920-х годов даны в работах Н.Л. Сафразьян3.

Исторический опыт партийного и государственного руководства формированием советской университетской системы периода построения социализма обобщает монография Ш.Х. Чанбарисова4. В ней раскрываются проблемы пролетаризации студенчества, перестройки учебной деятельности университетов и обеспечения учебного процесса профессорско-преподавательскими кадрами, а также проблемы создания советской системы управления вузами, однако автор сосредоточился в основном на показе деятельности В.И. Ленина в области строительства советской системы высшего образования. Недостаточно четко при этом освещена проблема перестройки преподавания общественных наук в вузах в начале 1920-х годов. Историям Московского, Петербургского и Нижегородского университетов посвящены г z п о работы Е.Н. Городецкого , A.M. Гака, Г.А. Тишкина, А.Е. Иванова и ряд

1 Федюкин С.А. Великий Октябрь и шггеллигенция. Из истории вовлечения старой шггеллигенции в строительство социализма. -М., 1972.

2 Лебин Б.Д. Подбор, подготовка и аттестация научных кадров и СССР. -М.; 1966; Он же. В. И. Ленин и научная интеллигенция,- М., 1969; Ульяновская В.А. Формирование научной интеллигенции в СССР 1917-1937 гг.). -М., 1966.

3 Сафразьян Н. Л. Передовые традиции нашей профессуры // Вестник высшей школы. -1966. -№ 6. -С. 16-19; Она же. Из истории Московского университета в первые годы восстановительного периода (1922-1925 гг.). -М., 1955; Она же. В.И. Ленин и реорганизация преподавания общественных наук в высшей школе//Вопросы истории, 1970, № 1. -С. 510; Она же. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы (1921-1927 гг.). -М., 1977.

4 Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы. - М.: Высшая школа, 1988.

5 Городецкий B.H. Советская реформа высшей школы 1918 года и Московский университет// Вестник МГУ. Серия: Общественные науки. Вып. 1., 1954.-С.121-135.

6 Гак A.M. Из истории революционной и государственной деятельности В.И. Ленина. -М., 1960.

7 Тишкин Г.А., Тихонов ИЛ., Соболев ГЛ. Санкт-Петербургский университет. 275 лет. Летопись 1724-1999. СПб., Издательство СПбГУ, 1999.424с.

8 Иванов А.Е. Советская историография Петербургского университета // Очерки по истории Ленингр.ун-та. Л., 1969. сборников1. Историком J1.A. Шиловым опубликованы интересные материалы о стремлении передовой профессуры к сотрудничеству с Советской властью, где раскрыты проблемы создания и укрепления партийных организаций вузов и их участие в борьбе за политическое завоевание высшей школы в первые годы Советской власти (1917-1921 гг.)2.

Проблемам управления народным образованием - соотношение центрального и местного аппарата, его деятельность по вопросам методической работы, создание учебно-материальной базы и подготовка кадров работников народного образования посвящены кандидатские диссертации М.Е. Огородинковой и Л.Ф. Литвинова, охватывающие соответственно периоды 1917 — 1925 и 1921 - 1929 годы3. Однако, обширный круг поднятых вопросов: руководство культурой, народным образованием, здравоохранением и социальным обеспечением, при незначительном объеме, обусловил несколько обзорный, описательный характер изложения. В вышедшем в 1979 году сборнике статей под редакцией Я.П. Ерошкина роль Советского государства по руководству высшей школой показана на примере истории разработки и проведения в жизнь первого устава высшей школы4. Основанные на архивных материалах и широком круге источников, статьи освещают и вычленяют ряд неизвестных и спорных вопросов, но не дают, естественно, хронологически цельного раскрытия данной проблемы.

В начале 1990х годов появилось несколько работ, касающихся проблем становления советского образования, но они носят общий характер. История

Т.б. -С.5-12.

1 История Московского университета. 1917-1941.-М.1955; Московский университет за 50 лет. -М., 1967; Ленинградский университет в воспоминаниях современников: В 3 т. /Сост., авт. вступит, статьи и коммент. Ежов В.А., Марголис ЮД, Прошии Г.Г. Под ред. Мавродина В.В. Л.: Изд-во ЛГУ, 1963; История Ленинградского университета. 1819-1969: Очерки. Л.: Изд-во ЛГУ, 1969. -663с.; Образование в Нижнем Новгороде: Академии, институты, университеты, лицеи. (Экономико-правовое досье)-Н.Новгород: ТОО «Общество «Интелсервис», 1997. -140с.

2 Шилов Л.А. Группа петроградской левой профессуры (1921-1923 гг.) // Вестник ЛГУ. Серия: История. Язык. Литература. Вып. 4. -№20. -ЛГУ, 1967; Он же. Ленинские декреты и создание органов руководства высшей школой (1917-1921)//Известия вузов. Правоведение. -1964. -№ 1. -С.2-5; Он же. Деятельность Коммунистической партии по перестройке высшей школы в первые годы Советской власти (1917-1921 гг.). -Л.: Мысль, 1965.

3 Огородникова М.Е. Роль Советского государства и права в организации народного образования (1917 1925 гг.).: Автореф. дис. кавд. юрид. шук. Л., 1952; Литвинов Л.Ф. Управление народным образованием в РСФСР в период восстановления народного хозяйства и начала социалистической индустриализации (1921—1929 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1976.

4 Роль Советского государства по руководству высшей школой. Сборник статей / Под. ред. Ерошкина Я.П. -М.: Наука, 1979. высшего образования и в том числе история государственного управления в сфере образования не относятся к числу тем, популярных для историков 1990х годов. С одной стороны это привело к потере внимания со стороны научной общественности к данному вопросу и, как следствие, к отсутствию большого количества работ, посвященных изучению этой темы, а с другой стороны она не пострадала от резкого отрицания и перегибов, присущих исследованиям данного периода. В 1990е годы в работах, посвященных данной проблеме, начался постепенный процесс переосмысления некоторых вопросов.

Так, в статье С.А. Ермишиной1 рассматриваются проблемы культурного развития общества 1920х годов, которые, по мнению автора, зависели от того, насколько эффективной была деятельность складывавшейся системы руководства культурой. Она отмечает, что к 1920 году Наркомпрос приобрел громоздкую, неповоротливую структуру. Автор указывает, что эти кризисные явления и вызвали его реорганизацию. Однако, оправдывая деятельность центрального большевистского аппарата - В.И. Ленина, Н.К. Крупской, А.В. Луначарского, полагает, что «причина этого было не неправильное руководство центрального аппарата, а то, что верные указания нередко искажали, а то и просто хоронили на местах». В работе М. Богуславского описывается реформа народного образования 1917 - 1920х годов и конфронтация советского руководства с представителями старой профессуры, результатом которой стал провал реформы, роспуск Всероссийского учительского союза, демократической организации, которая оппонировала Наркомпросу. С точки зрения автора данной работы «абсурдная нетерпимость Наркомпроса привела к подавлению демократических традиций российского учительства».

В работе Ф. Агмона3, посвященной политике правительства России в области образования, рассматривается концепция образования, официально опубликованная в 1918 году. Автор отдельно рассматривает взгляды Крупской на высшее профессиональное образование. Однако в целом статья носит обзорный и

1 Ермишина С.А. В чьих руках было дело просвещения народа? // Вестник МГУ. Серия: История. -1992. -№5. -С. 1519.

2 Богуславский М. Драма взаимной нетерпимости // Свободная мысль. -1992. -№ 8. -С. 22-26.

3 Агмон Ф. Советская система образования в период НЭПа. // Россия в XX веке. Историки мира спорят. -М., 1994. поверхностный характер и не затрагивает основных вопросов государственно-правового регулирования в сфере высшего образования.

В настоящее время историко-правовая проблема реформирования высшего образования в советской России вызывает интерес и международной науки. За рубежом существует литература, касающаяся некоторых аспектов данной проблемы1.

Монография Ш. Фицпатрик посвящена становлению советской системы образования в 1917-1929 годах Ряд проблем советской культуры, в том числе реформирование высшего образования, был поднят в работе Ричарда Пайпса . Некоторые западные авторы более подробно интересовались биографией и деятельностью наркома просвещения — А.В. Луначарского и образом его жизни4, другие исследовали общие тенденции и практику реализации новых принципов построения советской системы просвещения и культуры5. Однако, как уже говорилось выше, исследования зарубежных авторов рассматривали лишь отдельные аспекты названной темы и не пытались создать целостную картину проблем правового регулирования высшего образования в советской России.

Детальный анализ советской и современной литературы о высшем образовании дал возможность диссертанту сделать вывод о том, что несмотря на значительное количество работ по данной тематике, до настоящего времени не существовало исследований, в которых бы проводился комплексный анализ проблем, связанных с вопросами реформирования высшей школы в первое десятилетие советского государства исходя из исторического опыта, социальных, исторических, политических и правовых условий. Несмотря на значительное количество литературы по вопросам высшего образования, проблемы правового регулирования высшего образования в период с октября 1917 - конец 1920х годов

1 Fitzpatrick Sh. Cultural Revolution as Class War. In: Cultural Revolution in Russia, 1928-1931. -Bloomington, 1979; Mallu L. Culture of the Future: The Proletkult Movement in Revolutionaiy Russia. -Berkeley, 1990; David-Fox Michael. Emergence of a 1920s Academic order in Soviet Russia // East/West Education. -1997. -№2; и др.

2 Fitzpatric S. The commissariat of Enlightment. Soviet organization of education and arts under Lunacharskij (1917-1929). -Cambridge, 1970.

3 Richard Pipes. Russia under the Bolshevik Regime. 1919 -1924. -London, 1994.

4 The Life of a Chemist: Memoirs of Vladimir N. Ipatieff. Stanford 1946, -P. 409; Fitzpatrick Sh. Cultural Revolution as Class War. In: Cultural Revolution in Russia, 1928 -1931.-Bloomington, 1979.

3 Mallu L. Culture of the Future: The Proletkult Movement in Revolutionaiy Russia. -Berkeley, 1990. затрагиваются вскользь, среди широкого круга вопросов иных социальных преобразований.

Теоретической основой исследования является концепция образования, как социального института, которая раскрывается в трудах отечественных ученых, в том числе в области истории России, теории и истории государства и права, а также в монографических исследованиях, посвященных вопросам высшего образования. В процессе работы над диссертацией автор стремился по возможности полно изучить и проанализировать труды таких ученых, как: И.А. Чистяков, О.И. Исаев, А.П. Пинкевич, С.С. Алексеев, С.А. Авакьян, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, С.И. Штамм, В.А. Садовничий, А.Я. Синецкий, А.С. Бутягин, Ю.А. Салтанов, К.Т. Галкин, Е.В. Чуткерашвили, В.В. Украинцев, H.JI. Сафразян, В.А. Ульяновская, В.П. Елютин и других, а также материалы, опубликованные в многочисленных научных изданиях, в которых рассматривались различные стороны деятельности советского государства по реформированию системы высшего образования в России.

Объектом исследования является совокупность социально-экономических и политико-правовых отношений, действие которых привело к глобальной реформе системы высшего образования в советском государстве в первое послеоктябрьское десятилетие.

Предметом исследования является процесс правового регулирования и правоприменения при реформировании высшего образования в советском государстве в период с октября 1917 - по конец 1920х годов.

Методологическая основа исследования. Изучение объекта и предмета диссертационного исследования потребовало применения различных методов. В основе исследования лежит принцип научной объективности, предполагающий учет всей совокупности факторов, влиявших на процесс реформирования высшего образования в обозначенный временной период. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания. Объект исследования рассматривается через призму структурно-функционального, сравнительноисторического, эмпирического, социологического методов, а также методов анализа и синтеза, формально-юридического анализа и других методов научного познания.

Эмпирическую базу исследования составили архивные материалы, нормативно-правовые акты, мемуары и материалы официального делопроизводства, периодическая печать.

Центральное место в диссертационном исследовании отводится материалам Государственного архива Российской Федерации. Там хранится фонд Народного комиссариата просвещения (фонд 2306), содержащий все постановления, протоколы и стенограммы заседаний Государственной комиссии по просвещению, а затем и коллегий Наркомпроса: Фонд А-298 Государственного ученого совета (1919-1933), Фонд А-296 Отдела по просвещению национальных меньшинств (1918-1934), Фонд А-2313 Главного политико-просветительного комитета (1920-1930), Фонд А-2307 Главного управления научных и музейных учреждений и сектора науки (1921-1933), Фонд А-1565 Главного управления профессионального образования (1920-1930), Фонд А-1575 Главного управления социального воспитания и политехнического образования детей (1921-1930). А также материалы Российского Государственного архива социально-политической истории (фонды 2, 4, документы о деятельности В.И. Ленина и его секретариата (1917 - 1924); Фонд 17 - Центрального комитета КПСС (1898,1903 -1991); Фонд 19 - Протоколы Совета народных комиссаров РСФСР, Комиссии при СНК РСФСР (Малого Совнаркома), Совета рабоче-крестьянской обороны РСФСР (1917-1922); Фонд 142 - документы о деятельности Луначарского А.В. (1875-1933), Российского Центра хранения и изучения документов новейшей истории.

В Центральном архиве Нижегородской области в фонде Р - 120 хранятся официальные документы Губернского отдела народного образования при исполнительном комитете Нижегородского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов за период 1918-1929 годов и сведения о функционировании Нижегородского государственного университета Наркомата просвещения (ФондР-377).

Вторая группа источников представлена опубликованными документальными материалами государственных органов власти. Среди них особую ценность представляют декреты Советской власти, посвященные вопросам образования. Эти материалы рассредоточены по разным изданиям1, в которых не только с большой полнотой собраны государственные акты по просвещению первых лет советской власти, но и дается ряд уточнений датировки важных правительственных решений, приводятся сведения о порядке их внесения и прохождения. Большое значение для изучения темы имеют официальные издания Наркомпроса и его отделов2. В этих документах приводятся основные сведения о проделанной работе и вышедших постановлениях за указанный год. Важным источником изучения происходящих процессов являются также статьи и выступления ведущих деятелей этих учреждений. В статьях, речах, обращениях А.В. Луначарского и Н.К. Крупской 1917-1918 годов содержатся важные сведения о проводимых реформах3. Многие партийные документы содержат конкретные указания по ряду исследуемых вопросов4.

К третьей группе относятся делопроизводственные документы: переписка между центральными и региональными органами власти, ведомствами, органами управления и высшими учебными заведениями, статистические и другие документы. Большую ценность для изучения темы представляют мемуарные материалы, в том числе воспоминания и свидетельства тех, кто непосредственно участвовал в реорганизации высшей школы. Среди материалов подобного рода

1 Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства за 1917 и последующие годы; Сборник декретов и постановлений Рабочего и Крестьянского правительства по народному образованию за 1917 и последующие годы; Донесения комиссаров Петроградского ВРК. -М.: Госиздат, 1957; Петроградский Военно-Революционный комитет. Сборник документов и материалов в 3-х тт. -М., 1966.

2 Народный Комиссариат по просвещению 1917 - октябрь 1920 (краткий отчет). -М., 1920; Список декретов Наркомпроса по 1 января 1919 года//Народное просвещение.-1919. -№3; и другие.

3 Задачи внешкольного образования в советской России. Полигика Народного Комиссариата по просвещению за 5 лет // Луначарский А.В. Проблемы народного образования. Сб. ст. 2-е изд. -M., 1925; Он же. Работа Наркомпроса с возникновения до наших дней // Луначарский A.B. О народном образовании. М, 1958; Он же. Задачи просвещения в системе советского строительства (Из доклада па I Всесоюзном Съезде учителей) // Там же; Он же. Об итогах культурного строительства за 10 лет. Из доклада на юбилейной сессии ЦИК СССР 16 октября 1927 г. // Там же; Крупская Н.К. Педагогические сочинения в 10-ти томах. -М., 1958. Т. 2.

4 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (18981970): 8-е изд., доп. и испр. T.2 1917-1924. -М., 1970; Партия о кино. Сб. материалов, 2-е изд. -М, 1939; Директива ВКП(б) и постановления советского правительства о народном образовании: Сб. док. за 1917-1947гг. вып. 1,2. -М.-Л., 1943; КПСС о культуре, просвещении и науке. -M., 1963; КПСС о культурно-просветительской работе. Сб. док. 2-е изд.-М.:Госполитиздат, 1972. t 9 особенно интересны воспоминания Н.К. Крупской , А.В. Луначарского , П.И. Лебедева-Полянского3, В.М. Познера4, и ряда других авторов5. К сожалению, многие материалы этой группы носят фрагментарный характер, представлены в рукописном варианте с трудно читаемым почерком, а некоторые материалы находятся на реставрации.

И, наконец, богатейшим источником является периодическая печать 1917 — 1929 годов. Вопросы высшего образования освещались в таких журналах, как Народное просвещение, Вестник Наркомпроса Союза Коммун Северной области, На путях к новой школе, Вестник профессионально-технического образования, Научный работник, Советская юстиция, Советское государство и революция права и другие. Центральными органами ЦК партии и ВЦИК в газетах «Правда» и «Известия ВЦИК» постоянно публиковались программные выступления и статьи руководящих деятелей советской культуры, велась полемика о возможных путях реформирования, давалась информация о начинаниях в центре и на местах.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение сложного процесса правового регулирования системы высшего образования в советском государстве в период с октября 1917 по конец 1920 годов. Для достижения поставленной цели были определены и последовательно решены следующие научно-исследовательские задачи:

1. охарактеризовать процесс создания, структурирования и эволюционирования высшего государственного органа управления образованием;

2. осветить становление и развитие местных органов управления образованием в советском государстве в исследуемый период;

1 Крупская Н.К. Воспоминания о Ленине. -М., 1957.

2 Луначарский А.В. Как мы заняли министерство просвещения // Народное просвещение. -1927. -№ 10; Он же. H.K. Крупская в Наркомпросе РСФСР // Луначарский А.В. О народном образовании. -М.: Госполитиздат, 1958. -С. 120-123.

3 Полянский В. Как начинал работать Народный комиссариат просвещения // Пролетарская революция. -1927. -№ 2 (49); Полянский В. Начало советских издательств // Печать и революция. -1927. -№ 7.

4 Познер В.М. От Февраля к Октябрю. Из анкет участников Великой Октябрьской социалистической революции. -М., 1957.

5 Лепешинский П. На заре советского просвещения. Реформа школы // На путях к новой школе. -1927. -№3. -С.6-15; Менжинская Л. Первые шаги Наркомпроса // На путях к новой школе. -1927. -№5. -С. 12-17; Коновалова Н. А. Первые шаги Наркомпроса. Из воспоминаний // Советская педагогика, 1958, №11; Зелинский A.M. На пороге крупных преобразований. Воспоминания делегата совещания по реформе высшей школы //Вестник высшей школы. -1957. -№ 6.-С.13-17.

3. выявить причины и предпосылки, определить основные направления и принципы реформы высшего образования в первое десятилетие советского государства;

4. собрать и классифицировать различные виды источников правового регулирования образовательной реформы в рассматриваемый период;

5. охарактеризовать «Положение о высших учебных заведениях в РСФСР» как первый общегосударственный устав советской высшей школы;

6. на основе анализа документальных источников проследить ход практического осуществления реформы в деятельности государственных органов и определить позитивные и негативные аспекты ее реализации;

7. выделить историко-правовые особенности проведения реформы высшего образования в Нижнем Новгороде.

Научная новизна исследования определяется выбором темы и самим подходом к ее исследованию. Впервые в отечественной историко-правовой науке, вне идеологических догматов, исследован правовой аспект государственного регулирования процессом реформирования высшего образования в условиях радикальных политических, социально-экономических и социо-культурных преобразований на общегосударственном и региональном уровнях. Становление новой системы правового регулирования высшего образования в России с октября 1917 года и ее развитие на протяжении более 10 лет рассматривается как единый и взаимосвязанный историко-правовой процесс.

С современных позиций исследуются результаты проведенных преобразований, многочисленных и зачастую некорректных экспериментов и делается вывод об отсутствии у советского правительства на начальном этапе продуманного и научно-взвешенного подхода к реформированию высшей школы. Дается авторская оценка правовых документов с целью восполнения пробела, существующего в отечественной историко-правовой науке в вопросах законодательного обеспечения реформы высшего образования в советском государстве в период с октября 1917 - по конец 1920х годов.

Впервые на диссертационном уровне подвергнуто исследованию образование единого Нижегородского государственного университета на базе существующих высших школ города именно путем их насильственного закрытия и ликвидации, а не объединения, что является особенностью реформирования высших учебных заведений в Нижнем Новгороде.

В научный оборот впервые введен архивный материал Центрального архива Нижегородской области: сведения о деятельности Комиссариата по народному образованию исполнительного комитета Нижегородского губернского совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, а с октября 1918 года Губернского отдела народного образования при исполнительном комитете Нижегородского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов за период февраль 1918 - январь 1929 годов (Ф. Р-120. 5620 ед. хр. 1918-1929гт. 18 оп.) и сведения о функционировании Нижегородского государственного университета Наркомата просвещения (Ф. Р-377.13468 ед.хр. 1918-1932гт. 18 оп.), что позволяет проанализировать механизм правового регулирования и особенности реформы высшего образования в Нижнем Новгороде, которая до этого была предметом рассмотрения только в историко-педагогическом аспекте, и подтвердить сделанные выводы архивным материалом.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Характерной особенностью развития советской системы управления образованием в первые месяцы являлись постепенность и осторожность, отсутствие коренных преобразований, вплоть до использования дореволюционной системы управления образованием, в отличие от иных государственных органов, подвергнутых немедленному упразднению. В процессе эволюции произошел постепенный переход всех функций к Народному комиссариату по просвещению и ликвидация организаций, чья деятельность не совпадала с установками нового правительства. Чрезмерная централизация государственного управления обусловила недостаточно эффективное функциональное структурирование Народного комиссариата по просвещению в качестве высшего советского органа управления образованием.

2. Создание относительно единой системы органов управления образованием на местах явилось завершающим этапом формирования советской системы государственного управления, которая в своем становлении прошла путь от самостоятельности в принятии решений, вследствие отсутствия четкого разделения полномочий на начальном этапе в период с октября 1917 по 1921 год, до централизации государственного руководства образованием и, прежде всего высшим, на втором этапе становления системы управления с 1921 по конец 1920х. годов. Произошла универсализация форм и методов управления, появилась четко структурированная система местных органов и нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс становления и развития высшего образования на местах.

3. Создание новой структуры органов управления образованием осуществлялось исходя из определенных направлений и задач реформирования высшей школы, включавших: коренные преобразования в системе высшего образования и развитие его на новой классовой основе, подчинение полному контролю со стороны государства, участие высшей школы в создании основ народного хозяйства при руководящей роли партии, формирование новой социалистической интеллигенции, новой морали, утверждение государственной идеологии, основанной на марксистко-ленинской концепции.

4. Процесс реформирования высшего образования происходил на основе широкой нормативно-правовой базы. Формально-юридический анализ нормативных источников позволил осуществить их классификацию и выделить следующие характерные черты: единая политико-правовая направленность, иерархичность, разделение сфер регулирования в соответствии с компетенцией нормотворческих органов соответствующего уровня, отсутствие коллизионности. Во-первых, это Конституции РСФСР 1918 и 1925 годов, Конституция СССР 1924 года, декреты и постановления В ЦИК и СНК, имевшие силу закона. Во-вторых, ведомственные акты Государственной комиссии по просвещению, Народного комиссариата по просвещению. В-третьих, нормативно-правовые акты непрофильных наркоматов. В-четвертых, приказы и постановления местных отделов народного просвещения. В-пятых, уставы высших учебных заведений.

5. Разработка и принятие в 1921 году «Положения о высших учебных заведениях РСФСР» были осуществлены в контексте единого законотворческого процесса начала 1920х годов, характеризовавшегося активной кодификационной работой. Положение явилось первым советским уставом высшей школы. Определив цели и задачи высшего образования в советском государстве, оно упразднило автономию высшей школы и установило новую систему органов внутривузовского управления, основанную на сочетании принципов выборности и назначаемости с преобладанием последнего. Всесторонне регламентируя структуру и деятельность вузов, Положение отвечало целям правового регулирования высшего образования в условиях централизации государственного управления. Положение стало одним из главных государственно-правовым актом в сфере высшего образования, на основании которого были разработаны и приняты локальные нормативно-правовые акты, регламентировавшие деятельность высших учебных заведений, явилось правовой основой становления и развития вузов нового типа на последующее десятилетие.

6. В 1917 - 1920х годах реформируя высшее образование, советское руководство использовало в отношении вузовской интеллигенции как методы убеждения и поощрения, так и меры административного воздействия и репрессии, стремясь преодолеть сопротивление проводимым реформам со стороны дореволюционной вузовской профессуры. Итогом этих различий приоритетов и ограниченности средств была странная смесь уступок и давления, с помощью которой правительство пыталось установить контроль над высшим образованием и устранить худшее из того, что оно считало чуждым, одновременно пытаясь использовать небольшевистскую профессуру и сделать минимальным ущерб, наносимый этим ценным институтам. Создав систему административного контроля, советское руководство достигло главной цели - подчинило высшее образование общегосударственной политике.

7. Историко-правовыми особенностями реформы высшего образования в Нижнем Новгороде было принятие нижегородскими руководителями самостоятельного решения о реорганизации, без учета того обстоятельства, что речь идет о государственных учреждениях центрального подчинения, путем насильственного закрытия и ликвидации всех существующих высших учебных заведений Нижнего Новгорода, и создание вместо них единого многопрофильного университета на принципиально новых основаниях, состоящего из автономных специальных факультетов.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного знания в области историко-правовых дисциплин. В результате проведенного исследования автор получил новые данные и обобщил ранее известные историко-юридические материалы, которые могут быть использованы в дальнейшем в разработке проблем, связанных с историей становления институтов высшего образования.

В диссертации комплексно раскрыты вопросы правового регулирования системы высшего образования в советском государстве в первое послеоктябрьское десятилетие, которое заключалось в издании органами управления образованием различного уровня нормативно-правовых актов, имеющих большое практическое значение для становления и развития советской высшей школы, а их анализ и проведенная автором классификация - определенный научный интерес. Сделаны выводы о том, что реформа была проведена в едином русле преобразований, происходивших по всех областях жизнедеятельности зарождающего советского государства и общества, основанного на принципах партийности, классовости, идеологизированное™ и отрицания опыта предшествующих лет.

Практическая значимость диссертации. Теоретические обобщения и выводы могут стать основой совершенствования современной системы высшего образования. Представляется, что историко-правовой опыт, с учетом современных реалий, может быть использован в законотворческой деятельности, а собранный фактический материал - в научно-исследовательской работе и практике преподавания соответствующих учебных курсов по истории государства и права России, а так же таких спецкурсов как «Образовательное право» и «История высшего образования России». Исследование представляет интерес для органов государственной власти и управления образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, тем более, что проблема реформирования высшего образования в настоящий момент имеет особую актуальность.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое выражение:

• в опубликованных автором семи статьях, научно-исследовательского характера которые предварительно обсуждались на заседаниях кафедр Теории и истории государства и права и Конституционного и административного права юридического факультета ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»;

• в докладах на научно-практических конференциях: V городской научно-практической конференции молодых ученых (20-21 ноября 2003г., Барнаул), научно-практической конференции «Российское право в период социальных реформ» (26-27 ноября 2004г., Нижний Новгород), IX Нижегородской сессия молодых ученых (19-23 октября 2004г., Нижний Новгород), X Нижегородской сессии молодых ученых (20-24 октября 2005г., Нижний Новгород);

• в практической работе углубленному пониманию процессов развитая высшего образования в России способствовал тот факт, что соискатель является активным участником образовательного процесса, работая старшим преподавателем кафедры Конституционного и административного права юридического факультета ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», где на основе результатов исследования автором был разработан и читается в рамках учебного процесса спецкурс «Образовательное право (исторический аспект)» для студентов государственно-правовой специализации юридического факультета.

Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры Теории и истории государства и права юридического факультета ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского».

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Хоменко, Елена Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Коренной переворот в жизни общества, потребности вновь образованного советского государства, развивавшегося промышленного производства, экономики в целом, интересы социального и культурного развития - все это в начале XX века побуждало новое советское правительство развернуть широкомасштабную реформу высшего образования.

После Октябрьской революции большевики, реформируя систему высшего образования, стремились, прежде всего, преодолеть в развитии отечественной высшей школы те тенденции, которые представлялись им опасными. Главным средством реформирования признается сосредоточение максимального числа функций управления вузами в руках государства. В первые послеоктябрьские дни для общего руководства делом народного образования была сформирована Государственная комиссия по просвещению. При ее создании первоначальный замысел сводился к тому, чтобы в соответствии с утвержденными отделами реконструировать аппарат Министерства народного просвещения. Однако использовать старый аппарат этой организации не удалось, чиновники старого министерства не признали новую власть и были отстранены от занимаемых постов. Попытка создания Государственной комиссии на началах широкого представительства от различных организаций также потерпела неудачу. В результате был сформирован новый аппарат — Народный комиссариат просвещения РСФСР, ставший высшим органом управления образованием, сосредоточивший в своем ведении руководство всеми вузами государства.

Период становления системы местных органов руководства образованием отличался их многочисленностью и разнообразием. Создание единой системы органов управления образованием состоящей из народных комиссариатов по просвещению либо отделов (комитетов) народного образования при военно-революционных комитетах, исполкомах на местах явилось завершающим этапом формирования новой системы государственного управления. И, если на начальном этапе становления с октября 1917 до середины 1921 года, местные органы управления обладали широкой самостоятельностью в решении вопросов образования, вследствие отсутствия четкого разделения полномочий, то к концу 1920х годов в результате процесса централизации государственного руководства образованием и, прежде всего высшим, произошла универсализация форм и методов управления, появилась четко структурированная система местных органов, находящихся в иерархичном соподчинении вплоть до высших общесоюзных органов. Централизация государственного руководства высшим образованием в тех конкретно-исторических условиях имела свое значение. Государство получило возможность через сложившуюся систему проводить единую политику, максимально мобилизовать культурные силы и средства для решения тех задач, которые представлялись неотложными. Централизация облегчала также решение чрезвычайно сложных материально-финансовых и кадровых вопросов.

Период с октября 1917 по конец 1920х годов в истории высшего образования именуется в целом «пролетаризацией». Для этого периода было характерно качественное изменение социального состава студенчества, не имеющего не только систематического среднего образования, но и малограмотного. Принципы высшего образования, предусматривающие элитарную подготовку отобранных по конкурсу лиц, вошли в противоречие с политическими намерениями властей удалить из вузов прежнее студенчество и их наставников.

С первых шагов советской власти проблема высшего образования стала одним из приоритетных направлением государственной политики. Выработанные правительством направления реформирования высшей школы, легли в основу первых декретов в области высшего образования: впервые двери вузов были широко открыты для трудящихся и их детей, вводилось бесплатное обучение в вузах, отменялось представление аттестатов об окончании средних учебных заведений при поступлении в вузы, был предусмотрен прием в высшие учебные заведения всех граждан обоего пола, достигших 16 лет, не подвергая их какому-либо экзамену, и, не представляя никаких дипломов, кроме удостоверений об их личности и возрасте. Была установлена государственная стипендия студентам.

Ликвидирована господствующая в высшей школе кастовость и корпоративность профессорско-преподавательского состава, для того чтобы открыть дорогу молодым преподавательским кадрам, носителям нового марксистко-ленинского мировоззрения. Отменены существовавшие до революции ученые степени и звания, связанные с ними права и преимущества и вводились новые звания профессоров и преподавателей, с замещением должности по конкурсу. Закрыты юридические факультеты и кардинально изменены программы преподавания гуманитарных дисциплин.

Процесс реформирования высшего образования происходил на основе широкой нормативно-правовой базы. Формально-юридический анализ нормативных источников позволил осуществить их классификацию и выделить следующие характерные черты: единая политико-правовая направленность, иерархичность, разделение сфер регулирования в соответствии с компетенцией нормотворческих органов соответствующего уровня, отсутствие коллизионности. Во-первых, это Конституции РСФСР 1918 и 1925 годов, Конституция СССР 1924 года, декреты и постановления ВЦИК и СНК, имевшие силу закона. Во-вторых, ведомственные акты Государственной комиссии по просвещению, Народного комиссариата по просвещению. В-третьих, нормативно-правовые акты непрофильных наркоматов. В-четвертых, приказы и постановления местных отделов народного просвещения. В-пятых, уставы высших учебных заведений.

Первые акты советского правительства, определившие концепцию развития системы высшего образования положили начало целому ряду последующих нормативных документов, направленных на реформирование высшей школы в заданном русле, основным из которых стало утвержденное 2 сентября 1921 года декретом Совета народных комиссариатов РСФСР «Положение о высших учебных заведениях РСФСР», разработка и принятие которого были осуществлены в контексте единого законотворческого процесса начала 1920х годов, характеризовавшегося активной кодификационной работой. Положение стало учредительным документом для становления и развития вузов нового типа на длительный период времени. Положением упразднялась административная автономия высшей школы, и предусматривалось управление ею на основе централизации в сочетании принципов выборности и назначаемости с преобладанием последнего. Сохранялась факультетская структура. Основным t нововведением являлись предметные комиссии - организационные ячейки, ведавшие учебно-научной и методической работой. Предметные комиссии призваны были заменить существовавшие кафедры, которые все еще продолжали действовать.

В целом, в период с октября 1917 по конец 1920х годов утверждается утилитарный взгляд на университет, игнорировавший ценности и специфику классического университетского образования. Советской власти удалось сформировать собственную систему высшего образования, характерными чертами которой стали общедоступность, идейность и контролируемость со стороны государства.

Все эти положения законодательства РСФСР полностью воспринимались нормотворческой практикой регионов. Вместе с тем, предоставление региональным органам управления высшим образованием самостоятельности в решении широкого круга вопросов, позволило в относительно сжатые сроки, своевременно принимая нормативно-правовые акты с учетом местных и национальных особенностей, сформировать свою правовую базу становления и развития высшего образования, основными характеристиками которой являются: единая идеологическая направленность, непротиворечивость, иерархичность, разделение сфер регулирования в соответствии с компетенцией нормотворческих органов соответствующего уровня.

Новые советские органы управления прошли сложный и противоречивый путь завоевания высшей школы путем введения в вузах новой правовой политики. Привлечение старого профессорско-преподавательского состава к деловому сотрудничеству с советской властью происходило с использованием как методов убеждения и поощрения, так и мер административного воздействия и репрессий.

С октября 1917 года основные научные центры страны Москва и Петроград, представленные ведущими вузами (Московский государственный университет,

Московское высшее техническое училище, Петроградский государственный университет) занимали приоритетное место в преобразовательных планах большевиков, превращались в важное звено складывающейся \ общегосударственной системы организации и управления высшим образованием.

Начавшаяся советизация высшей школы была направлена на подчинение их новой власти, передачу ей основных управленческих функций, предельное ограничение автономии, изменение внутреннего уклада, регламентацию деятельности и поворот ее к потребностям намеченного властью восстановления и подъема народного хозяйства, социально-культурного строительства.

В 1917 - 1920х годах реформируя высшее образование, советское руководство использовало в отношении вузовской интеллигенции как методы убеждения и поощрения, так и меры административного воздействия и репрессии, стремясь преодолеть сопротивление проводимым реформам со стороны старой дореволюционной вузовской профессуры. Итогом этих различий приоритетов и ограниченности средств была странная смесь уступок и давления, с помощью которой правительство пыталось установить контроль над высшим образованием и устранить худшее из того, что оно считало чуждым, одновременно пытаясь использовать небольшевистскую профессуру и сделать минимальным ущерб, наносимый этим ценным институтам.

Нижегородская губерния была органически включена в общероссийский процесс реформирования высшего образования. Нижегородские органы управления образованием, вступив в острую конфронтацию с представителями высших школ города, проводили интенсивную деятельность по созданию единого многопрофильного государственного университета, не учитывая реальных возможностей и особенностей региона, что подорвало нормальное развитие высших школ Нижнего Новгорода. Правовое регулирование процесса создания нового вуза именно способом насильственного закрытия и ликвидации, а не объединения уже существующих высших школ, проходило в опережение решений, принимаемых Народными комиссариатами просвещения и промышленности и торговли РСФСР, в ведомственном подчинении которых находились вузы губернии.

Первое послеоктябрьское десятилетие — важный этап в становлении и i развитии правового регулирования советской высшей школы, в течение которого менялись цели, содержание, сущность и направление образовательной деятельности государства. Через многочисленные эксперименты, при отсутствии у советского правительства научно-взвешенного подхода к реформированию высшей школы, шли поиски оптимального варианта управления общероссийской, а затем и союзной системой высшего образования, обеспечивающей интересы и потребности создаваемой социалистической модели экономического и политического устройства общества. Принципы функционирования системы высшего образования, заложенные в период ее становления, и закрепленные в законодательных актах, на долгие годы определили развитие высшей школы советского типа, воплотившей в себе сочетание несочетаемого: массовость и идеологизированность с фундаментальностью и высоким качеством образования. Создав систему административного контроля, советское руководство достигло главной цели - подчинило высшее образование общегосударственной политике.

Объективный анализ историко-правового опыта в сфере реформирования высшего образования в исследуемый период поможет лучше осмыслить процесс развития высшей школы на современном этапе и избежать принятия неэффективных решений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Хоменко, Елена Викторовна, 2006 год

1. Архивные материалы и нормативные источники

2. Архивные материалы Государственного архива Российской Федерации

3. Фонд А-2306. Министерства просвещения РСФСР. (Ф. А-2306. 80 оп. 76 479 ед. хр. 1917-1988).

4. Фонд А-298 Государственного ученого совета Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А- 298.2 оп. 242 ед. хр. 1919-1933).

5. Фонд А-296 Отдела по просвещению национальных меньшинств Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А- 296.3 оп. 646 ед. хр. 1918-1933).

6. Фонд А-2313 Главного политико-просветительного комитета Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А- 2313.9 оп. 1804 ед. хр. 1919-1930).

7. Фонд А-2307 Главного управления научных и музейных учреждений и сектора науки Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А- 2307. 24 оп. 5668 ед. хр. 1917-1933).

8. Фонд А-1565 Главного управления профессионального образования Наркомата просвещения РСФСР. (1920-1930).

9. Фонд А-1575 Главного управления социального воспитания и политехнического образования детей Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А-1565.19 оп. 7441 ед.хр. 1917-1929).

10. Фонд Главного управления профессионального образования Наркомата просвещения РСФСР. (Ф. А-1565.19 оп. 7441 ед. хр. 1917-1929).

11. Архивные материалы Российского Государственного архива социально-политической истории

12. Фонд Ленина (наст. Ульянов) Владимира Ильича (Ф. 2, 5 оп. 29383 ед. хр. 1881-1923).

13. Фонд Документы о деятельности В.И.Ленина (Ф. 4,3 оп. 3365 ед. хр. 1879 -1987).

14. Фонд Центрального комитета КПСС (Ф.17. 164 оп. Структурно-хронологический, географический, именной каталоги. 788437 ед. хр. 1898 -1991).

15. Фонд Протоколы Совета народных комиссаров, Комиссии при СНК РСФСР (Малого Совнаркома), Совета рабоче-крестьянской обороны РСФСР (Ф. 19. 4 оп. 2819ед. хр. 1917-1926). ii 13. Фонд Луначарского Анатолия Васильевича (Ф. 142. 1 оп. 905 ед. хр. 18721972).

16. Архивные материалы Центрального архива Нижегородской области.

17. Фонд Губернского отдела народного образования при исполнительном комитете Нижегородского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Ф. Р-120.18 оп. 5620 ед. хр. 1918-1929).

18. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 5. Циркуляры, распоряжения Наркомпроса. 1918-1919гг.

19. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 13. Доклад Таганова об организации Советов и Комиссариатов по народному образованию за 1918г.

20. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 14. Доклад о деятельности отдела народного образования за 1918г.

21. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 35. Протоколы заседаний Государственной комиссии по просвещению. 30.03.-21.08.1918г.

22. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 72. Переписка с Наркомпросом и декрет об упразднении Нижегородского Политехнического Института и организации Государственного Университета и списки преподавателей. 12.06.-29.10.1918г.

23. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 84. Декрет и переписка об упразднении Нижегородского Политехнического Института, сведения и ведомости на жалование преподавателям и служащим института. 21.03.-18.10.1918г.

24. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 283. Доклады и отчет о деятельности ГубОНО за 1918г. 14.12.1918г.-12.02.1919г.

25. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 290. Статистические сведения о средних и высших учебных заведениях г. Н.Новгорода и в уездах. 17.05.1918г.-10.09.1918г.

26. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 306. Главная книга Нижегородского губернского комиссариата по народному образованию на 1918-1919гт.

27. Ф. Р-120. Оп. 2. Д. 317. Сметы расходов по народному образованию в Нижегородской губернии на 1918-1920гг.

28. Ф. Р-120. Оп. 4. Д. 120. Переписка о положении рабочего факультета Нижегородского госуниверситета. 16.02.-23.02.1920г.

29. Ф. Р-120. Оп. 4. Д. 197. Циркулярные распоряжения Наркомпроса, Главпрофобра и Губпрофобра. 15.03.-11.09.1920г.

30. Ф. Р-120. Оп. 4. Д. 198. Циркулярные распоряжения Главпрофобра за 1921 г.

31. Ф. Р-120. Оп. 4. Д. 200. Копии циркуляров и положений вышестоящих органов просвещения. 1920-1921гг.

32. Ф. Р-120. Оп. 5. Д. 8. Постановления и распоряжения ГубОНО и Губсоцвоса. 11.1921г.-11.1922г.

33. Ф. Р-120. Оп. 5. Д. 215. Выписки из протоколов заседания Губисполкома по вопросам народного образования губернии. 27.07.-12.11.1921г.

34. Ф. Р-120. Оп. 5. Д. 589. Циркулярные распоряжения Главпрофобра и Губпрофобра. 18.01.-18.12.1921г.

35. Ф. Р-120. Оп. 5. Д. 591. Циркуляры, инструкции, положения Наркомпроса, Главпрофобра и Губпрофобра. 17.03.21 г.-18.07.1922г.

36. Ф. Р-120. Оп. 5. Д. 756. Списки, анкеты, заявления /с приложением документов/о приеме в государственный университет. 1921-1922гг.

37. Фонд Нижегородского государственного университета Наркомата просвещения (Ф. Р-377.18 оп. 13468 ед.хр. 1918-1932).

38. Ф. Р-377. On. 1. Д. 2. Дело об учреждении Нижегородского университетапостановления комиссии по просвещению, устав, переписка, список преподавателей и сотрудников/. 03.04.1918г.-19.02.1919г. 296JI.

39. Ф. Р-377. On. 1. Д. 3. Положение о Нижегородском университете и f структуре его управления и другие материалы по организации университета.

40. Списки административных служащих. 07.07.1918г.-25.08.1919г. 132JI.

41. Ф. Р-377. On. 1. Д. 6. Протоколы заседаний коллегии преподавателей и Совета Нижегородского государственного университета. 29.03.-14.11.1918г. 128J1.

42. Ф. Р-377. On. 1. Д. 8. Протоколы заседаний Организованного и Малого совета. 02.05.-26.12.1918г. 133Л.

43. Ф. Р-377. On. 1. Д. 9. Протоколы заседаний Малого совета и студенческих организаций и переписка с ними по их организации и ликвидации. 14.10.1918г.-03.09.1919г. 73Л.

44. Ф. Р-377. On. 1. Д. 13. Материалы по организации Сормовского филиала университета. 07.10.-16 Л 2.1918г. 28Л.

45. Ф. Р-377. On. 1. Д. 14. Материалы об организации Сормовского отделения университета /протоколы, положения, списки преподавателей/. 28.10.1918г.-22.12.1919г. 60Л.

46. Ф. Р-377. On. 1. Д. 19. Оригиналы статей, напечатанных в «Вестнике Нижегородского университета». 19.04.1918г.-08.05.1919г. 190Л.

47. Ф. Р-377. On. 1. Д. 21. Дело по приему оборудования и дел от комиссии по ликвидации Высших Учебных Заведений г. Н.Новгорода /переписка, акты, списки преподавателей политехникума и Народного университета/. 22.04.1918г.-31.01.1919г. 93Л.

48. Ф. Р-377. On. 1. Д. 22. Материалы о приеме от ликвидационной комиссии имущества б. Варшавского Политехнического института. 27.04.1918г.-07.07.1919г. 42Л.

49. Ф. Р-377. On. 1. Д. 23. Дело о приеме зданий для Нижегородского университета от Нижегородского Политехнического института /протоколы, переписка/. 14.04.1918г.-27.05.1919г. 376Л.

50. Ф. Р-377. On. 1. Д. 24. Дело по оборудованию зданий для Нижегородского Университета/протоколы строительной комиссии, смета, переписка/. 07.04.1918г.-15.10.1919г. 119Л.

51. Ф. Р-377. On. 1. Д. 26. Материалы по оборудованию учебно-вспомогательных учреждений университета. 30.07.1918г.-26.12.1919.92Л.

52. Ф. Р-377. On. 1. Д. 27. Протоколы комиссии и переписка с ректором об оборудовании и распределении университетских зданий. 05.09.-11.09.1918г. 5Л.

53. Ф. Р-377. On. 1. Д. 28. Дело о передаче в пользование университета дома б. Торсуева. 27.07.1918г.-15 Л 2.1919г. 29Л.

54. Ф. Р-377. On. 1. Д. 31. Список преподавательского состава с датами поступления и увольнения. 01.05.1918г.-05.01.1925г. 129Л.

55. Ф. Р-377. On. 1. Д. 35. Протоколы заседаний Большого совета Нижегородского Университета. 09.01.1919г.-21.12.1921 г. 81 Л.

56. Ф. Р-377. On. 1. Д. 36. Протоколы заседаний Малого совета Нижегородского Университета. 02.01.-18.12.1919г. 247Л.

57. Ф. Р-377. On. 1. Д. 38. Протоколы заседаний учебного комитета и правления университета. 25.12.1919г.-23.12.1920г. 35Л.

58. Ф. Р-377. On. 1. Д. 39. Материалы по составлению Устава университета. 03.10.1919г.-05.05.1920г. 85Л.

59. Ф. Р-377. On. 1. Д. 40. Учебные планы факультетов на 1919-1920гт. 56Л.

60. Ф. Р-377. On. 1. Д. 41. Материалы об организации медицинского факультета. 11.11.-11.12.1919г. 9Л.

61. Ф. Р-377. On. 1. Д. 50. Проект реорганизации управления ВУЗов, штаты, ставки. Приказы по личному составу. 08.05.1919г.-14.08.1920г. 83Л.

62. Ф. Р-377. On. 1. Д. 54. Выписки из протоколов заседаний Малого совета, заявления, свидетельства, автобиографии и прочие материалы по приему на работу преподавателей. 20.01.1919г.-16.10.1920г. 88JI.

63. Ф. Р-377. On. 1. Д. 57. Постановление Совнаркома и приеме в технические ВУЗы, циркуляры Главпрофобра и Губпрофобра. 23.09.1920-1924.79JI.

64. Ф. Р-377. On. 1. Д. 60. Декреты Совнаркома, постановления студенческих собраний, сведения и другие материалы о материальном обеспечении студентов и оборудовании кабинетов. 30.03.1920г.-21.0.1922г. 150JI.

65. Ф. Р-377. On. 1. Д. 64. Протоколы заседаний правления университета. 29.12.1919г.-29.12.1920г. 146Л.

66. Ф. Р-377. On. 1. Д. 77. Циркуляры Наркомпроса и Главпрофобра. Список преподавателей. 13.01.-30.12.1921г. 190Л.

67. Ф. Р-377. On. 1. Д. 78. Положение Главпрофобра и протоколы Совета, собраний преподавателей и студентов о реформе управления Университета. 20.11.192г.-22.11.1922г. 53 Л.

68. Ф. Р-377. On. 1. Д. 86. Резолюция факультетских совещаний и совещаний деканов по вопросам о реорганизации факультетов. 03.03.1921 Г.-04.01.1922г. 28Л.

69. Ф. Р-377. On. 1. Д. 87. Выписки из протоколов, акты описи имущества и прочие материалы по ликвидации историко-филологического, энциклопедического и профессионального факультетов и курсов иностранных языков. 28.10.1921г.-ЗО. 12.1922г. 126Л.

70. Ф. Р-377. On. 1. Д. 93. Протоколы, акты, списки книг и прочие материалы библиотечной комиссии. 11.01.-18.11.1921 г. 53Л.

71. Ф. Р-377. On. 1. Д. 99. Циркуляры Главпрофобра, распоряжения Губпрофобра и Губисполкома. 03.01.-ЗОЛ2.1922г. 413Л.

72. Ф. Р-377. On. 1. Д. 101. Проект положения о взаимоотношении Университета и Губисполкома. Переписка с Главпрофобром и Губисполкомом о субсидировании университета местными органами. 21.04.-26.12.1922г. 114J1.

73. Ф. Р-377. On. 1. Д. 102. Протоколы заседаний правления университета. 01.02.-30.12.922г. 243Л.

74. Ф. Р-377. On. 1. Д. 103. Протоколы заседаний факультетов о временном закрытии университета, о перенесении кафедр и по другим учебным и организационным вопросам. Доклад декана о положении медицинского факультета. 10.06.-30.12.1922г. 53Л.

75. Ф. Р-377. On. 1. Д. 110. Циркуляры Главпрофобра и Губпрофобра, протоколы совещаний правления университета. Учебные планы медицинского факультета. Доклад о положении на агрономическом факультете. 30.12.1922г.-26.03.1924г. 500Л.

76. Ф. Р-377. On. 1. Д. 116. Сведения о переписке финотделом, ГубисполкомомIи прочими о субсидировании университета денежными средствами и другими видами обеспечения. 02.01.-13.12.1923г. 43Л.

77. Ф. Р-377. On. 1. Д. 118. Дело о выборах Совета, правления и ректора университета. 15.02.-01.08.1923г. 43 Л.

78. Ф. Р-377. On. 1. Д. 121. Циркуляры и постановления Главпрофобра, Наркомпроса, Губпрофобра, Наркомтруда, Губисполома. 19.01.-29.12.1924г. 251 Л.

79. Ф. Р-377. On. 1. Д. 129. Отчет о деятельности университета за 1923-1924гг. и приложения нему. 17.04.1924г.-28.01.1925г. 32Л.

80. Ф. Р-377. On. 1. Д. 131. Краткая записка о Нижегородском госуниверситете. Статистические сведения о составе студентов и успеваемости, о научных работниках и материалы к отчету за 1923-1924гг. и I триместр 1924-1925гг. 175 Л.

81. Ф. Р-377. On. 1. Д. 135. Дело о переходе университета в здание б. Духовной семинарии/протоколы, чертежи, акты, переписка/. 16.01.1924г.-24.12.1924г. 112JI.

82. Ф. Р-377. On. 1. Д. 143. Циркуляры Наркомпроса, Главпрофобра и постановления Губисполома. 15.12.1924г.-19.12.1925г. 99JI.

83. Ф. Р-377. On. 1. Д. 144. Протоколы заседаний правления университета.1401.-23.12.1925г. 177Л.

84. Ф. Р-377. On. 1. Д. 146. Резолюции ректорского совещания и доклад правления университета о связи вуза с производством. 05.02-22.11.1925г. 57Л.

85. Ф. Р-377. On. 1. Д. 149. Дело об издании «Известий Нижегородского университета» /протоколы, редколлегии, списки трудов, переписка/. 04.04.1925г.-11.02.1927г. 69Л.

86. Ф. Р-377. On. 1. Д. 135. Историческая справка, годовой отчет о работе госуниверситета за 1924-1925гг. Списки научных работников, членов совета и правления университета на 01.10.1925г. 1925г. 122Л.

87. Ф. Р-377. On. 1. Д. 172. Циркуляры Главпрофобра и других правительственных органов. Резолюции Всесоюзного ректорского совещания0102.-08.11.1926г. 49Л.

88. Ф. Р-377. On. 1. Д. 173. Положение о ВУЗах и о Нижегородском университете. 03.08.-10.11.1926.15Л.

89. Ф. Р-377. On. 1. Д. 177. Дело о слиянии пединститута с университетом, /постановления, переписка/. 12.12.1925г.-05.07.1926г. 164Л.

90. Ф. Р-377. On. 1. Д. 178. Протоколы ликвидации и переписка с Главпрофобром о ликвидации медицинского факультета и строительного отделения механического факультета. 04.01.1926г.-22.03.1927г. 124Л.

91. Ф. Р-377. On. 1. Д. 184. Годовой отчет о деятельности университета за 19251926гг. 210Л.

92. Ф. Р-377. On. 1. Д. 207. Годовой отчет университета за 1926-1927гг. 139Л.

93. Ф. Р-377. On. 1. Д. 235. Дело о праздновании юбилея-десятилетия существования Нижегородского университета. 25.01 -31.03.1928г. 174Л.

94. Ф. Р-377. On. 1. Д. 264. Отчет о деятельности университета за 1927-1928гг. 35JI.

95. Ф. Р-377. On. 1. Д. 266. Материалы по обследованию Нижегородского университета Наркомпросом. 10.01 -23.02.1928г. 153JI.

96. Ф. Р-377. On. 1. Д. 279. Правила внутреннего распорядка университета. 11.01.-23.02.1928г. 15Л.

97. Ф. Р-377. On. 1. Д. 312. Выводы комиссии Наркомата РКИ по обследованию ВТУЗов по проверке выполнения директив партии и правительства об улучшении подготовки новых специалистов. 05.10.1929.23Л.

98. Ф. Р-377. On. 1. Д. 313. Годовой отчет университета за 1928-1929гг. 62Л.

99. Ф. Р-377. On. 1. Д. 332. Протоколы организационно-ликвидационной комиссии по ликвидации университета и создании на его базе шести самостоятельных институтов. 10.04.-25.10.1930г. 214Л.

100. Ф. Р-377. On. 1. Д. 332. Протоколы совещаний при уполномоченном об организации самостоятельных институтов на базе университета. 06.04.26.04.1930г. 26Л.

101. Конституция (основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. -М.: Агитационный отдел, 1918.

102. Конституция (основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. -М.: ВЦИК, 1924.

103. Конституция (основной Закон) Российской Социалистической

104. Федеративной Советской Республики. -М.: ВЦИК, 1925.

105. Конституция (основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. -М.: ВЦИК, 1937.

106. Конституция (основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. -М.: Политиздат, 1978.

107. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -1993.-25 декабря (№ 237).

108. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 06.07.2006) //Российская газета. -2006. -14 июля (№ 152).

109. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ (ред. от 18.07.2006) // Российская газета. -2006. -20 июля (№ 156).

110. Декрет «Об учреждении Совета народных комиссаров» // СУ РСФСР. -1917.-№ 1. -Ст. 1.

111. ИЗ. Декрет СНК от 9 ноября 1917 года «О народном просвещении» // СУ РСФСР.-1917. -№ 2. -Ст. 16.

112. Декрет СНК от 9 ноября 1917 года «Об учреждении Государственной комиссии по просвещению» // СУ РСФСР. -1917. -№ 3. -Ст. 32.

113. Декрет СНК РСФСР от 20 ноября 1917 года «О роспуске Государственного комитета по народному образованию» // СУ РСФСР. -1917.-№3.-Ст. 44.

114. Постановление Народного комиссариата по просвещению от И декабря 1917 года «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссариата по просвещению» // Декреты Советской власти. -М., 1957. -Т.1. -С.210-211.

115. Постановление Народного комиссариата по просвещению от 6 января 1918 года «О структуре Народного комиссариата по просвещению» // СУ РСФСР. -1917.-№ 12.-Ст.183.

116. Постановление Народного комиссариата по просвещению от 23 (10) февраля 1918 года «О передаче всех учебных заведений в ведение Народного Комиссариата по Просвещению» // СУ РСФСР. -1918. -№28. Ст.367.

117. Постановление Наркомпроса «Об отмене форм и учебных знаков всех учебных заведений» // СУ РСФСР. -1918. -№17. -Ст. 361.

118. Постановление Наркомпроса «Об упразднении должности попечителей учебных округов» //СУ РСФСР. -1918. -№28. -Ст. 259.

119. Декрет СНК РСФСР от 26 июня 1918 года «Об организации дела народного образования в Российской республике» // СУ РСФСР. -1918. -№46. -Ст.551.

120. Декрет СНК РСФСР от 5 июля 1918 года «О передаче в ведение Народного Комиссариата по Просвещению учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств» // СУ РСФСР. -1918. -№39. -Ст. 507.

121. Декрет СНК РСФСР от 29 июля 1918 года «Об упразднении Нижегородского политехнического института» // СУ РСФСР.-1918.-№39. -Ст. 521.

122. Декрет СНК РСФСР от 2 августа 1918 года «О правилах приема в высшие учебные заведения РСФСР» // СУ РСФСР. -1918. -№57. -Ст.632.

123. Постановление Наркомпроса от 27 сентября 1918 года «Об условиях приема учащихся в высшие учебные заведения 1918-1919 учебном году» //СУ РСФСР.-1918.-№71.-Ст. 771.

124. Декрет СНК РСФСР от 9 октября 1918 года «О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных учебных и высших учебных заведений РСФСР» // Декреты Советской власти. Т. I. М.: Госполитиздат, 1957. -С. 18-21.

125. Декрет СНК РСФСР от 9 октября 1918 года «О Всероссийских конкурсах по замещению кафедр в высших учебных заведениях» // Декреты Советской власти. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1957.-С. 35-38.

126. Постановление Наркомпроса от 11 октября 1918 года «О прохождении курсов и практических занятий в высших учебник введениях» // СУ РСФСР.-1918.-№73.-Ст. 800.

127. Постановление Наркомпроса «Об отмене государственных экзаменов и об изменении порядка производства всякого рода испытаний в вуз» // СУ РСФСР.-1918.-№84.-Ст. 885.

128. Постановление Наркомпроса от 11 сентября 1919 года «Об организации рабочих факультетов при университетах» // СУ РСФСР. -1919. -№45.-Ст.443.

129. Декрет ВЦИК «О мерах к усилению деятельности Наркомпроса» от 10 октября 1920 года//СУ РСФСР. 1920.-№57.-Ст.46.

130. Декрет СНК РСФСР от 17 сентября 1920 года «О рабочих факультетах» // СУ РСФСР. -1920. -№ 80. -Ст. 381.

131. Постановление Наркомпроса от 4 марта 1921 года «Положения об управлении ВУЗов» // СУ РСФСР. 1921. -№ 19. -Ст. 134.

132. Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1921 года «Об установлении общего научного минимума, обязательного для преподавания во всех высших школах РСФСР» // СУ РСФСР. 1921. -№19. -Ст.119.

133. Декрет СНК РСФСР от 11 февраля 1921 года «Об учреждении институтов по подготовке красной профессуры» // СУ РСФСР. -1921. -№12. -Ст.79.

134. Декрет СНК РСФСР от 11 февраля 1921 года «Положение о Народном комиссариате по просвещению РСФСР» // СУ РСФСР. -1921. -№12. -Ст.78.

135. Декрет СНК от 17 августа 1922 года «Положение об управлении факультетами общественных наук» // СУ РСФСР. -1922. -№43. -Ст.518.

136. Постановление Наркомпроса от 9 октября 1924 года «Положение об экстернате при высших учебных заведениях» // СУ РСФСР. 1924. - №83. - Ст. 836.

137. Декрет СНК РСФСР от 6 ноября 1925 года «Положение о народном комиссариате просвещения РСФСР» // СУ РСФСР. -1925. -№71. -Ст. 561.

138. Бюллетень Украинского Главного Комитета профессионально-технического и специально-научного образования. -1922. -№ 7. -С. 2-5.

139. Вестник Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета. -1925. -№ 1. —С. 41.

140. Вестник Народного комиссариата просвещения союза коммун Северной области (далее Вестник НКПСКСО). -1918. -№ 4/5.

141. Декреты Советской власти. -М.: Госиздат, 1957. -Т.1., Т.2.

142. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, изд. 8-е. -М.: Госполитиздат, 1970. Т .1.

143. Краткий отчет Народного комиссариата по Просвещению. 1917-окгябрь-1920. М.: Госиздат, 1920. 265с.

144. Петроградский Военно-Революционный комитет. Сборник документов и материалов: в 3-х тт. М.: Госиздат, 1966. Т. 1. - 534с.

145. Постановления и резолюции сессии ВЦИК 7-го созыва. М.: Госполитиздат, 1920.-417с.

146. Сборник декретов и постановлений Рабочего и крестьянского правительства по народному образованию. Выпуск 1. -М.: Госполитиздат, 1954. -379с.

147. Сборник документов Петроградского Военно-Революционного Комитета. -1918.-Т.1.-534с.

148. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1917-1918.-538с.

149. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1919.-450с.

150. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1920.-513с.

151. Съезды Советов РСФСР и автономных республик РСФСР: Сб. документов, 1917-1922. -М.: Госполитиздат, 1959. Т. I.

152. Монографическая и учебная литература

153. Абрамов К.И. Библиотечное строительство в первые годы советской власти (1917-1920).-М., 1974.-79с.

154. Агмон Ф. Советская система образования в период НЭПа // Россия в XX веке. Историки мира спорят. -М., 1994. -169с.

155. Алексеев П.В. Революция и научная интеллигенция. -М.: Наука, 1987. -40с.

156. Алиханян С. Деятельность Комиссариата по армянским делам (1917— 1921).-Ереван, 1958.-57с.

157. Байденко В. И. Болонский процесс: структурная реформа высшегообразования Европы. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002. - 170с.

158. Бастракова М.С. Становление советской системы организации науки (1917-1922).-М.: Наука, 1973.-45с.

159. Безносикова Я.Н. Культурное строительство в Коми АССР. Сыктывкар, 1957.-168с.

160. Боголепов Д.П. Воспоминания о В.И. Ленине. Книга 4. -М., 1925. -116с.

161. Большая советская энциклопедия. История педагогики и образования / Под общ. ред. А.И. Пискунова. -М.: Энциклопедия, 2003. -550с.

162. Брошюра «К закрытию Нижегородского политехнического института местным Советом Р.С. и Кр.Д.», 1918 г. Нижний Новгород, типография НПИ. Фонд Музея истории НГТУ. -67с.

163. Бутягин А.С., Салтанов Ю.А. Университетское образование в СССР. -М.: Наука, 1957.-170с.

164. Бухарин Н.И. Борьба за кадры. -М.: Молодая гвардия, 1926. -42с.

165. Великая Октябрьская Социалистическая революция на Украине: Сб. документом и материалов. -Киев, 1957. -Т. 3. -850с.

166. Великая Октябрьская Социалистическая революции в Белоруссии. -Минск, 1957.-780с.

167. Власов Ю.Н. Феномен реформаторства в переломные эпохи: культурологический анализ. -М.: Культура, 1998. -35с.

168. Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. -М.: Мысль, 1989.-79с.

169. Волчкевич ИЛ. Очерки истории Московского высшего технического училища, составленные на основе подлинных документов инженер-механиком. Очерк 19. -М., 1999. -170с.

170. Высылка вместо расстрела. Депортация интеллигенции в документах ВЧК -ГПУ, 1921-1923гт. / сост., вст. ст. Макаров В.Г., Христофорова B.C. -М.: Русский путь, 2005.-544с.

171. Гак А.М. Из истории революционной и государственной деятельности В.И.

172. Ленина. -М. Госиздат, 1960. -95с.

173. Галкин К.Т. Высшее образование и подготовка научных кадров в СССР. -М.: Наука,1958.-230с.

174. Горбунов В.В. Ленин и социальная культура. Ленинская концепцияформирования социалистической культуры. -М.: Культура, 1972. -72с.

175. Горбунов В.В. Ленин и Пролеткульт. -М.: Культура, 1974. -56с.

176. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства (1917-1918 гг.). -М.: Наука, 1965.-70с.

177. Григорян Н.А. Иван Петрович Павлов (1849-1936). Ученый. Гражданин. Гуманист. -М.: Наука, 1999.- 143с.

178. Два месяца работы В.И. Ленина (Из хроники жизни и деятельности январь-февраль 1921г.). -М.: Партиздат, 1934.-52с.

179. Дейнеко М.М. 40 лет народного образования в СССР. -М.: Наука, 1957. -37с.

180. Джуринский А.Н. Высшее образование: история и современные тенденции развития: Моногр.; Моск. пед. гос. ун-т. М.: Прометей, 2003. - 77 с.

181. Донесения комиссаров Петроградского ВРК. -М.: Госиздат, 1957. -134с.

182. Елютин В.П. Высшая школа СССР за 50 лет. -М: Госиздат, 1967. 270с.

183. Елютин В.П. Высшая школа общества развитого социализма. -М.: Наука,1980.-159с.

184. Елютин В.П. Советская интеллигенция. История формирования и роста. -М.: Госиздат, 1968. 160с.

185. Ерина Е.М. Очерки истории и культуры немецкой Автономии на Волге. -Саратов, 1995. -85с.

186. Жуков В.И. Российское образование: Проблемы и перспективы развития. -М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. 175с.

187. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 годы. -М.: Наука, 1997. -90с.

188. Забвению не подлежит: Неизвестные страницы нижегородской истории (1918-1984 годы). Книга вторая / Сост. Гордеева Л.П., Казаков В.А., Смирнов В.В. Нижний Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1994. -115с.3ак Л.М. Деятельность

189. Н.К. Крупской в Наркомпросе в 30-е годы. // Строительство Советского государства. -М. Наука, 1972.-250с.

190. Зезина М.Р., Кошман Л.В., Шульгин B.C. История Русской культуры. -М., 1990.-309с.

191. Змеев В.А. Высшая школа России в первой четверти X Иванов А. Е. Высшая школа России в конце XIX начале XX века. Монография / Отв. ред. С. В. Тютюкин.—М.: АН СССР, Ин-т истории СССР, 1991. -392с.

192. Знаменский О.Н. Интеллигенция накануне Великого Октября (февраль-октябрь 1917 г.).-М.: Знание, 1985.-350с.

193. Иванов А.Е. Высшая школа России в конце XIX-начале XX века. -М.: Мысль, 1991.-57с.

194. Иванов А.Е. Студенчество России конца XIX начала XX века: социально-историческая судьба. М.: РОССПЭН, 1999. - 414с.

195. Иванова Л.В. Формирование советской научной интеллигенции. М.: Наука, 1980.-140с.

196. Из истории Московского университета (1917—1941) // Караченцева Н.М. Рабочий факультет Московского университета в 1919-1925 гг. -М.: Госиздат, 1955. -С.7-13.

197. Из истории Московского университета (1917—1941) // Яблокова Г.И. Рабочий факультет Московского университета в 1926-1930 гг. -М.: Госиздат, 1955. -С. 28-32.

198. Из истории революционной и государственной деятельности В.И. Ленина. Сборник статей // Городецкий Е.Н. К истории ленинского плана научно-технических работ. -М.: Наука, 1960. С. 72-80.

199. Ирошников М.П. Создание Советского центрального государственногоаппарата. Совет Народных Комиссаров и народные комиссариаты. -2-е изд. -JL: Госиздат, 1967. 260с.

200. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. -М.: V Проспект, 2003.-336с.

201. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1994. - 448с.

202. Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. Учебник для вузов. -М.: БЕК, 1994. 255с.

203. История государства и права России: Учебник для вузов / Отв. ред. Чибиряев С. А. М.: Былина, 2000. - 524с.

204. История государства и права России: Учебник / Клеандрова В.М., Мулукаев Р.С., Сенцов А.А. и др.; Под ред. Титова Ю.П. -М.: Проспект, 1999. 544с.

205. История отечественного государства и права России: Учебник для вузов / Под. ред. Чистякова О.И. -М.: Изд-во БЕК, 1997. 491с.

206. История России XIX конец XX вв. / Под ред. В.А. Федорова. - М.: Изд-во Юрид. лит. - 503с.

207. История государства и права Азербайджанской ССР. -Баку, 1964. 217с.

208. История Ленинградского университета. 1819-1969: Очерки. Л.: Изд-во ЛГУ, 1969. -663с.

209. История Московского университета. -М.: Наука, 1955. -Т.2. -170с.

210. История России: советское общество. 1917-1991 гг. -М.: Социум, 1997. -240с.

211. История Советского государства и права. -М., 1968. -Кн. 1. Становление Советского государства и права (1917-1920 гг.). 478с.; Кн. 2. Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1935 гг.). - 362с.

212. История Советской Конституции: (в документах): 1917-1966 гг. -М.: Госполитиздат, 1957.- 170с.

213. Катунцева Н.М. Опыт СССР по подготовке интеллигенции из рабочих и крестьян. -М.: Госиздат,1977. -210с.

214. Кайданова О.В. Очерки по истории народного образования в России и

215. СССР. На основе личного опыта и наблюдений. Берлин, 1938. - Т. 1,2.

216. Каландадзе У .П. Культурная революция в Грузии. -Тбилиси, 1963 .-215с.

217. Карпов Г.Г. Ленин о культурной революции. -М.: Наука, 1970. -54с.

218. Кары-Ниязов Т.Н. Очерки истории советской культуры Узбекистана. -М., 1955.-210с.

219. Катунцева Н.М. Опыт в СССР по подготовке интеллигенции из рабочих и крестьян. -М.:Наука, 1977. -95с.

220. Ким М.П. Коммунистическая партия организатор культурной революции в СССР. -М: Госполитиздат, 1955. -120с.

221. Ким М.П. 40 лет советской культуры. -М: Госиздат, 1957. -64с.

222. Ким М.П. О некоторых аспектах культурной революции и особенности советского опыта ее осуществления. -М.: Наука, 1970. -147с.

223. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М.: Республика, 1995.-328с.

224. Клара Цеткин. Воспоминания о Ленине. -М.: Госполитиздат, 1955. 170с.

225. Ковалевский М.М. Необходимость общеобразовательных высших курсов; Вагнер В.А. Университетская реформа снизу. — СПб.: Тип. журн. "Строитель", 1911. — 19с. — (К открытию Высших курсов в здании Биологич. лаборатории П.Ф. Лесгафта).

226. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1970): 8-е изд., доп. и испр. Т.2 19171924. -М. Госполитиздат, 1970. -515с.

227. Концепция и основные задачи очередного этапа реформы образования в Российской Федерации: обзор замечаний, предложений и экспертная оценка: (Экон. аспект). М.: НИИВО, 1998. - 67с.

228. Коркунов Н.М. Русское государственное право. -М., 1909. -530с.

229. Королев А.А. От моноидеи к цветущей сложности. -М.: Знание, 1994. -45с.

230. Королев Ф.Ф. Очерки по истории советской школы и педагогики. 19171920. -М.: Наука, 1958. 136с.

231. Королев Ф.Ф. Советская школа в период социалистической индустриализации. -М.: Наука, 1959. 83с.

232. Королев Ф.Ф., Корнейчик Т.Д., Равкин З.И. Очерки по истории советской > школы и педагогики, 1921—1931. -М.: Мысль, 1961.-56с.

233. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 2. М., 1970.-270с.

234. КПСС о культуре, просвещении и науке. -М.: Госпиздат, 1963. 140с.

235. КПСС о культурно-просветительской работе. Сб. док. 2-е изд. -М.: Госиздат, 1972.-132с.

236. Красникова А.В. На заре Советской власти: Большевики Петрограда в первые месяцы пролетарской диктатуры (ноябрь 1917 —июль 1918 г.). -JL, 1963. -50с.

237. Крупская Н.К. Педагогические сочинения в 10-ти томах. -М.: Госиздат, 1958.

238. Крупская Н.К. Вопросы народного образования. -М., 1918. 56с.

239. Крупская Н.К. Воспоминания о Ленине. -М.: Госполитиздат, 1957. 412с.

240. Крупская Н.К. Ленинские установки в области культуры. -М.: Госполитиздат, 1934,- 183с.

241. Крупская Н.К. Ленин о просвещении и культуре. -М.: Госполитиздат, 1936. -234с.

242. Кудрявцев К. Сборник материалов по истории Абхазии. -Сухум, 1992. -216с.

243. Культурная жизнь в СССР (1917 1927 гт.). Хроника. -М., 1975. -340с.

244. Культурная революция в СССР (1917-1965) // Ким М.П. О сущности культурной революции и этапах ее осуществления в СССР. -М.: Наука, 1967. С.45-52.

245. Культурное строительство в СССР. -М.: Госиздат, 1956. 250с.

246. Культурное строительство в Казахстане (1918-1932 гт.): Сб. документов и материалов. -Алма-Ата, 1965. -Т.1. 125с.

247. Купайгородская А.П. Высшая школа Ленинграда в первые годы советскойвласти. -Л.:Мысль, 1984. 79с.

248. Лебин Б.Д. Подбор, подготовка и аттестация научных кадров и СССР. -М.: Наука, 1966.-47с.

249. Лебин Б.Д. В. И. Ленин и научная интеллигенция. -М.: Наука, 1969. 90с.

250. Ленин В.И. К вопросу о политике министерства народного просвещения (дополнение к вопросу о народном просвещении) // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. -М.: Госполитиздат, 1957. -Т.23. -С.127-136.

251. Ленин В.И.: В.И. Ленин Л.Б. Каменеву и И.В. Сталину, 21 февраля 1922г. // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. -М.: Госполитиздат, 1957. -Т.54. - С. 177189.

252. Ленин В.И. О приеме в высшие учебные заведения РСФСР // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. -М.: Госполитиздат, 1957. -Т.37. С.34-46.

253. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. -М: Госполитиздат. -1957. -55т.

254. Ленин В.И. и Академия наук: Сборник документов. -М.: Наука, 1969. -45с.

255. Ленин В.И. и проблемы народного образования // Руднев П.В. Из истории борьбы за ленинский принцип политехнического образования (февраль 1920 -февраль 1921). -М.: Госполитиздат, 1961. -С.244-256.

256. Ленин В.И. и проблемы народного образования // Смирнов И.С. В.И. Ленин и руководство делом народного образования: (К истории реорганизации Наркомпроса в 1920-1921 гг.). -М. Госполитиздат, 1961. -С.221-243.

257. Ленинградский университет в воспоминаниях современников: В 3 т. /Сост., авт. вступит, статьи и коммент. Ежов В.А., Марголис Ю.Д., Прошин Г.Г. Под ред. Мавродина В.В. Л.: Изд-во ЛГУ, 1963.

258. Ленинградский электротехнический институт связи. Сборник научных трудов кафедр общественных наук // Крылов В.В. Из истории руководства Лениным деятельностью Наркомпроса в 1920-1923 гг. Л., 1969. С. 36-40.

259. Лосский Н.О. Воспоминания: Жизнь и философский путь. -СПб.: Логика, 1994.-267с.

260. Луначарский А.В. О народном образовании. -М.: Госполитиздат, 1958. -197с.

261. Луначарский А.В. Просвещение и революция. -М., 1924. 25с.

262. Лунев А.П. Государственное управление системой высшего образования в регионе. Астрахань: Изд-во Астрахан. гос. пед. ун-та, 1999. - 280с.

263. Медынский Е.Н. Народное образование в СССР. -М.: Наука, 1952. 3 8с.

264. Методология исследований, проектирования и менеджмента в области высшего образования // Клехо Ю.Я. К вопросу о целях реформы и развития высшего образования России. М., 1997. - С. 63-83.

265. Миронов Б.Н. Социальная история России. В 2 т. -СПб.: Логика, 2000. 59с.

266. Михайлова П.М. Культурная революция в Чувашии. Чебоксары, 1967. -179с.

267. Моргунский С.П. Государственное строительство БССР в годы восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.). -Минск, 1966. -315с.

268. Морозов Б.М. Создание и укрепление советского государственного аппарата (ноябрь 1917-март 1919 г.). -М.: Наука, 1957. -167с.

269. На штурм науки // Солдатенков С.В. Рабочий факультет — университет— наука. Л.: Госиздат, 1971. -С. 26-33.

270. Нелидов А.А. История государственных учреждений. -М, 1962. -Ч. 1. -197с.

271. Организация науки в первые годы Советской власти. (1917-1925 гг.). -М.: Госиздат, 1968. -Док.5.-280с.

272. Образование в высшей школе: современные тенденции, проблемы и перспективы развития. Ч. 2. 2003. - 305с.

273. Основы правовых знаний. Учебное пособие / Под ред. Шкатуллы В.И. -М.: Изд-во Академия, 2003. 613с.

274. Очерки истории Горьковской организации КПСС. В 3-х частях. Часть вторая. 1918-1941.-Горький, 1966.-246с.

275. Очерки истории Казанского университета / Астафьев В.В., Бикташева А.Н., Вишленкова Е.А. и др. Казань, 2002. - 378с.

276. Очерки по истории Санкт-Петербургского университета / С.-Петерб. гос. ун-т; Под ред. Тишкина Г.А. СПб., 2000. Т. 8 / Редкол.: Вербицкая Л.А. и др. -285с.

277. Паничин Ф.Г. Управление просвещением в СССР. -М.: Наука, 1977. -79с.

278. Паначин Ф.Г. Педагогическое образование в СССР. -М: Госиздат, 1975. -128с.

279. Паначин Ф.Г. Великая Октябрьская социалистическая революция иторжество ленинских идей развития социалистического просвещения. М.: Госиздат, 1977.- 134с.

280. Парамонов И.В. Человек редкой судьбы. -М. Логика, 1973. -40с.

281. Партия о кино. Сб. материалов, 2-е изд. -М: Госполитиздат, 1939. 69с.

282. Песикина Е.И. Народный комиссариат по делам национальностей и его деятельность в 1917-1918 гт. -М: Наука, 1950. 85с.

283. Петражицкий Л.И. Университет и наука: Опыт теории и техники университетского дела и научного самообразования. Т. 1: Теоретические основы. -СПб., 1907.-639с.

284. Познер В.М. От Февраля к Октябрю. Из анкет участников Великой Октябрьской социалистической революции. -М.: Госиздат, 1957. -230с.

285. Пудалов Б.М. Кто есть кто в архивной службе Нижегородской области. Биографический справочник. Н.Новгород, 2004. -79с.

286. Пулатов X. Культурно-воспитательная деятельность Советского государства в Узбекистане. -Ташкент, 1959. 220с.

287. Раджабов С.А. В.И. Ленин и советская национальная государственность. -Душанбе, 1970.-460с.

288. Революционные комитеты Грузии в борьбе за установление и упрочение Советской власти (февраль 1921—март 1922 г.): Сб. документов и материалов. -Сухуми, 1963.-519с.

289. Репрессированная наука. Выпуск. 1 // Кузнецов В.И. Превратности творчества академика В.Н. Ипатьева. -Спб.: Знание, 1991. С. 368-373.

290. Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности министерства народного просвещения 1802 1917 годов // Народное образование в России: Исторический альманах. -2001. -М.: Мысль. -289с.

291. Выступления. Интервью. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 526с.

292. Садовничий В., Икеда Д. На рубеже веков: Диалоги об образовании. -М.: Изд-во МГУ, 2004.-272с.

293. Сапаргалиева Г.С. Советское государство в борьбе за развитие социалистической культуры в Казахстане. -Алма-Ата, 1957. 270с.

294. Сафразьян H.J1. Из истории Московского университета в первые годы восстановительного периода (1921-1922 гг.). -М.: Госиздат, 1955. -104с.

295. Сафразьян H.JI. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы (1921-1927 гт.). -М.: Наука, 1977. 80с.

296. Синецкий АЛ. Профессорско-преподавательские кадры высшей школы СССР. -М.: Госиздат,1950. -270с.

297. Смирнов И.С. Из истории строительства социалистической культуры в первый период Советской власти (октябрь 1917 лето 1918 гт.).- М.: Госиздат, 1949.-220с.

298. Смирнов И.С. В.И. Ленин и советская культура. Государственная деятельность В.И. Ленина в области культурного строительства (октябрь 1917г. -лето 1918г.).-М.: Госиздат, 1960.-267с.

299. Соболев B.C. Для будущего России. -М.: Мысль, 1960. 78с.

300. Советская военная энциклопедия. Изд. 2-е. В 8-ми т. М.: Наука, 1990. -Т. 1. -230с.

301. Современное образование: проблемы и перспективы // Казаренкова Т.Б. Перспективы развития высшей школы в России. М.: Логика, 1998. -С. 25-32.

302. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка: Монография / Под ред. А.Я. Савельева. М.: НИИВО, 1999. -168с.

303. Сперанский Н. Кризис русской школы. Торжество политической реакции.

304. Крушение университетов. М., 1914. -271с.

305. Становление духа университета: Опыт самопознания / Под ред. В.И. Бакштановского и Н.Н. Карнаухова. Тюмень: НИИ приклад, этики ТюмГУ, 2001. -755с.

306. Сулейманова Р.Б. Ленинские идеи культурной революции и их осуществление в Казахстане. Исторический опыт социалистической культуры народов, миновавших стадию капитализма. -Алма-Ата, 1972. 315с.

307. Тверской государственный университет: Исторический очерк / Твер. гос. ун-т; Под ред. Кудинова А.Н. 2-е изд., перераб. и доп. - Тверь, 2001. - 192с.

308. Тишкин Г.А., Тихонов И.Л., Соболев Г.Л. Санкт-Петербургский университет. 275 лет. Летопись 1724-1999. СПб., Издательство СПбГУ, 1999. -424с.

309. Украинцев В.В. КПСС — организатор революционного преобразования высшей школы. -М.: Наука, 1963. -296с.

310. Ульяновская В.А. Формирование научной интеллигенции в СССР 19171937 гг.). -М.: Наука, 1966. 54с.

311. Усубалиев Т.У. Ленинизм — великий источник дружбы и братства народов. -М.: Госиздат, 1974.-215с.

312. Учебные планы социально-экономических вузов. -М.,1927. 90с.

313. Федюкин С.А. Великий Октябрь и интеллигенция. Из истории вовлечения старой интеллигенции в строительство социализма. -М.: Наука, 1972. 62с.

314. Формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшего образования в современных условиях / НИИ высш. образования. М.: НИИВО, 2001.-75с.

315. Фрид Л.С. Очерки по истории развития политико-просветительной работыв РСФСР (1917-1929 гг.). -Л.: Госиздат, 1941. 140с.

316. Хвостова КВ., Финн В.К. Проблемы исторического познания в свете современных междисциплинарных исследований. -М.: Логика, 1997. 78с.

317. Хохлов А.Ф. Университет рожденный трижды. История создания и становления Нижегородского университета. -Н.Новгород, 2001. 70с.

318. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. М.: Проспект, 1997. - 470с.

319. Худавердян К.С. Культурная революция в Советской Армении 1920-1940 гг. -Ереван, 1966. 107с.

320. Чанбарисов Ш.Х. Формирование советской университетской системы. М.: Высшая школа, 1988. - 230с.

321. Чуткерашвили Е.В. Развитие высшего образования в СССР. -М.: Госиздат,1961.-240с.

322. Чуткерашвили Е.В. Кадры для науки. -М.: Наука, 1968. 68с.

323. Шаги века (1898 1998). Российский химико - технологический университет им. Д.И. Менделеева. Юбилейный сборник. -М.: Издательский центр. -1998. -89с.

324. Шилов Л.А. Деятельность Коммунистической партии по перестройке высшей школы в первые годы Советской власти (1917-1921 гг.). -Л.: Мысль, 1965. 170с.

325. Штамм С.И. Управление народным образованием в СССР (1917-1936г.г.). -М. Наука, 1985.-282с.

326. Яковлева В. Н. Высшая школа в РСФСР и новое студенчество. -М: Альбом., 1923.-212с.

327. David-Fox Michael. Emergence of a 1920s Academic order in Soviet Russia//East/West Education. 1997. №2.

328. Fitzpatrick Sh. Cultural Revolution as Class War. In: Cultural Revolution in Russia, 1928-193 l.Bloomington. 1979.

329. Fitzpatric S. The commissariat of Enlightment. Soviet organization of education and arts under Lunacharskij (1917-1929). Cambridge, 1970.

330. Mallu L. Culture of the Future: The Proletkult Movement in Revolutionary Russia. Berkeley. 1990.

331. Richard Pipes. Russia under the Bolshevik Regime. 1919 1924. London, 1994. ► 334. The Life of a Chemist: Memoirs of Vladimir N. Ipatieff. Stanford. 1946, p. 409;

332. Sorokin Pitirim. Leaves from a Russian Dairy. New York, 1924. -P. 270.

333. David-Fox Michael. Emergence of a 1920s Academic order in Soviet Russia // East/West Education. -1997. -№2 -P. 106-142.

334. Vernadsky Collection, Bakmeteff Archive, Columbia University. Box 11. Письмо В.И. Вернадского к сыну, 1921 г. (без даты).

335. Vernadsky Collection, Bakmeteff Archive, Columbia University. Box 3. Письмо В.И. Вернадского к А.В. Голыитейн, 1 мая 1921 г.3. Статьи

336. Аверьев В., Ронин С. Строительство Советов в деревне в 1917-1918 гг. // Советское государство. -1934. -№ 5. -С. 62-80.

337. Аверьев В. Организация аппарата власти в деревне на первом этапе Октября //Советское Государство. -1935. -№4. -С.69-71.

338. Бастракова М.С. Организационные тенденции русской науки в начале XX века// Организация научной деятельности. -М., 1968. -С. 150-186

339. Беляева А. Становление советского государственного аппарата по народному образованию // Народное образование. -1957. -№ 6. -С. 7-11.

340. Беляева А. Первый нарком просвещения // Народное образование -1957. -№11.-С. 18-22.

341. Беляева Н.Г. Секции городских Советов как форма участия масс в государственном строительстве. // Вестник МГУ. Серия: Право. Вып. 11,1964. -С. 42-50.

342. Блонский П.П. Наркомпрос. ГУС. // Педагогика. -1995. -№ 2. -С.11-16.

343. Богуславский М. Драма взаимной нетерпимости // Свободная мысль. -1992. -№ 8.-С. 22-26.

344. Бурцев Г.В. Политехнический институт в первые годы советской власти1918—1922) // Труды Ленинградского политехнического института. -1957. -№ 190. -С. 106-112.

345. Вербицкая Л. А., Касевич В. Б. О модернизации российской высшей: > сегодняшние проблемы и возможные решения // Вопросы образования. 2005. - №4.

346. Вестник народного просвещения Союза коммун Северной области. -1918, 1919 годов.

347. Вестник Нижегородского государственного университета. 1918 год. №1, №2, №3-4, №5, №6, №7, №8.

348. Вестник Нижегородского государственного университета. 1919 год. №9, №10, №11.

349. Воронков М.И. У колыбели советского ОНО: (Рязанский губернский отдел народного образования). Воспоминания // Народное просвещение. -1927. -№10. -С.15-23.

350. Галанза П.Н., Кожевников М.В. Краткий очерк истории юридического факультета МГУ (советский период) // Ученые записки МГУ. -1965. -Вып. 18. -Кн.8. -С. 47-60.

351. Гафурова К.А. В.И. Ленин и некоторые особенности строительства социализма на Советском Востоке // Вопросы истории. -1969. -№ 8. -С. 33.

352. Герцензон А.А. 185 лет юридического образования в Москве // Ученые записки МЮИ. -1941. -С.95-99.

353. Говорят солдаты Октября (Строки одной анкеты) // История СССР. -1967. -№2.-С. 61-70.

354. Городецкий Е.Н. Советская реформа высшей школы 1918 года и Московский университет // Вестник МГУ. Серия: Общественные науки. Вып. 1., 1954. -С.121-135.

355. Григорьев П. Из первых лет работы Наркомпроса // Народное просвещение. -1927. -№ 10. -С.5-9.

356. Губанов И. Ленин и Наркомпрос. // Народное образование. -1970. -№4. -С. 14-17.

357. Добрускин М.Е. Школа и вуз: преемственность или обособленность // Социологическое исследование. -2000. № 6. - С. 128-132

358. Долженко О. Социокультурные предпосылки становления новой парадигмы высшего образования» // Alma Mater («Вестник высшей школы»). -2000. -№ 10. С. 25-52.

359. Евреинова А.А. Записи под чертой // Новый журнал. -1955. -№ 40. -С.269-274.

360. Ермишина С.А. В чьих руках было дело просвещения народа? // Вестник МГУ. Серия: История. -1992. -№5. -С. 15-19.

361. Ермошин А. Студенчество в прошлом и настоящем // Высшее образование сегодня: Ежемес. журн. М. - 2004. - № 8. - С. 72-75.

362. Журавлев В.В. Методология исторической науки // Кентавр. -1995. -№ 6. -С. 17-19.

363. Заколодкин И. Развитие структуры Наркомпроса и его местных органов // Народное просвещение. -1927. -№ 11/12. -С.45-50.

364. Зданович С. Двигатель культурной революции в деревне // Известия ЦИК СССР.-1928.-№115.

365. Зевин В. Торжество ленинских идей в строительстве многонационального социалистического государства// Коммунист. -1973. -№ 5. -С. 30-43.

366. Зелинский А.М. На пороге крупных преобразований. Воспоминания делегата совещания по реформе высшей школы // Вестник высшей школы. -1957. -№6. -С.13-17.

367. Иванов А.Е. Советская историография Петербургского университета // Очерки по истории Ленингр.ун-та. Л., 1969. -Т.6. -С.5-12.

368. Иванов А.П. Готовить современных российских интеллигентов // Высшее образование в России. М., 1993. - № 4. - С. 158-160.

369. Иванов В.Н. Уголовно-правовая охрана основных прав советских граждан. //Ученые записи ВНИИСЗ. -1967. -№10. -С. 15-21.

370. Измайлов А. Ленин и просвещение народов Востока // Народное образование. -1969. -№5. -С. 8-11.

371. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах //Стандарты и ' качество. -2000.- № 6. С. 43 - 50.

372. Князев Е. Не из камней, а из людей строятся университеты: Нар. ун-т им. ► АЛ. Шанявского и его основатель, 1837-1905 гг. // Лицейс. и гимназ. образование. 2003. Ретроспектива. - № 5. - С. 76-80.

373. Ковальченко И.Д. Историография, источниковедение, методы исторического исследования // Отечественная история. -1996. -№ 6. -С. 7-10.

374. Колесников В.И. Формирование системы управления университетами в России / и Ю.Г. Круглое, Е.В. Олесеюк // Педагогика. 2003. - № 2. - С. 48-54

375. Коновалова Н.А. Первые шаги Наркомпроса. Из воспоминаний // Советская педагогика. -1958. -№11. -С. 22-26.

376. Корольков В. Кадровая ситуация в высшей школе: тенденции и проблемы // Высшее образование в России. 2000. - № 6 - С. 7-19.

377. Костикова И. О консерватизме образования // Высшее образование в России: Науч.-пед. журн. М-ва образования РФ. М.: Моск. гос. ун-т печати. -2004.-№7.-С. 116-121

378. Корчевная А.В. В.И. Разумовский. Факты биографии // Известия медицинского университета. -2003. №1(33). -С.2-11.

379. Красикова АЛ. 35-летие декрета о рабочих факультетах // Вестник высшей школы. -1955. -№ 12.-С.7-15.

380. Крупская Н.К. Культурная революция в свете 15 лет пролетарской революции // Большевик. -1932. -№20. -С. 2-6.

381. Кузнецова Н. Хранитель Варшавских традиций // Нижегородский университет. 2006. - 7 (2044). -С. 12-13.

382. Геворкян Е. Н., Матова Г. И. Болонский процесс и сотрудничество в области обеспечения качества образования: опыт Российской Федерации // Вопросы образования. 2005. - № 4.

383. Лепешинский П.Н. На заре советского просвещения. Реформа школы // На путях к новой школе. -1927. -№5. -С. 2-7.

384. Летопись 1920 года к 250-летию МГУ // Газета «Московский университет».-2003.-№22 (4042).

385. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональное™ Интеграция отечеств, высш. образования в мировое образоват. пространство. // Almaf Mater.- 1997.-№11.-С. 4-9.

386. Лукичев Г.А. Развитие образования в государствах участниках Болонского процесса: В свете европ. реформ высш. образования. // Высшее образование сегодня. -2003. Мировые тенденции. - № 8. - С. 34-37.

387. Луначарский А.В. В.И. Ленину, 13 апреля 1921г. В.И. Ленин и А.В. Луначарский: Переписка, доклады, документы // Литературное наследство. -1971. -С. 22-27.

388. Менжинская Л. Первые шаги Наркомпроса // На путях к новой школе. -1927.-№5.-С. 12-17.

389. Нижегородский государственный университет. Известия. Выпуск 1. 1926. -377с.

390. Нижегородский государственный университет. Известия. Выпуск 2. 1928. -439с.

391. Нижегородский государственный университет. Известия. Выпуск 3. 1929. -147с.

392. Нижегородский государственный университет. Известия. Выпуск 4. 1930. -262с.

393. Нысанбаев А., Курганская В. Философия и образование: поиск согласия // Высшее образование в России. 2001. - № 1. - С. 39-52.

394. Панарин А. Образованность как русская идея: коллизии и перспективы // «Москва». -1998. № 11. - С. 139-146.

395. Ольшинский П. Рост культурных сил рабочего класса // Под знаменем марксизма. -1934. -№ 6. -С.165-166.

396. Пистрак М. Как создавались программы ГУСа // Народное просвещение. -1927.-№10.-С. 68-79.

397. Подземский А. Календарь народного просвещения // Народное просвещение. -1927. -№ 10. -С.102-119.

398. Покровский М.Н. Задачи высшей школы в настоящий момент // Народное просвещение. -1920. -№ 18. -С. 7-8.

399. Покровский М.Н. Письмо съезду коммунистического студенчества // Народное просвещение. -1920. -№ 19. -С. 14-16.

400. Покровский М.Н. Академический центр Наркомпроса // Народное просвещение. -1921. -№80. -С.3-5.

401. Полянский В. Как начинал работать Народный комиссариат просвещения // Пролетарская революция. -1927. -№2(49). -С. 51-54.

402. Полянский В. Начало советских издательств // Печать и революция. -1927. -№7.-С. 2-5.

403. Садовничий В.А., Коханова Л.И. МГУ в Севастополе (к единому образовательному пространству) // Высшее образование в России. 2000. - № 5. -С. 40-44.

404. Сафразьян Н.Л. Передовые традиции нашей профессуры // Вестник высшей школы. -1966. -№ 6. -С. 16-19.

405. Сафразьян Н.Л. В.И. Ленин и реорганизация преподавания общественных наук в высшей школе//Вопросы истории, 1970, № 1. -С. 5-10.

406. Северо-осетинский государственный университет имени К. Хетагурова // Поиск. М., 2001. - № 11. - С. 12-15.

407. Соколов О.Д. В.И. Ленин и формирование большевистских взглядов М.Н. Покровского // Вопросы истории. -1963. -№ 8. -С. 12-17.

408. Синицын Д.Ф. Письмо моим товарищам // Вестник Нижегородского университета. -1918. -№ .-С.5-7.

409. Старейшему педагогическому вузу Сибири Томскому государственному педагогическому университету -100 лет // Поиск. М., 2002. - № 44. - С. 8-9.

410. Стратонов В.В. Потеря Московским университетом свободы // Московский университет. -1920. -№2. -С. 221-222.

411. Тарбеева М., Ведерникова Л. Наш первый ректор Дмитрий Федорович Синицын // Нижегородский университет. -2003. -№1 (2012). -С.5-12.

412. Твои университеты. Кабардино-Балкарский государственный университет //

413. Поиск. М., 2001. - № 48. - С. 18-21.

414. Фигуровская В.М. Элитарное образование: научное содержание и теоретическое обоснование проблемы // Проблемы образования. Новосибирск, 1997.-С. 4-9.

415. Хохлов А., Стронгин Р., Грудзинский А. Проектно-ориентированный университет // Высшее образование в России. 2002. - № 2. - С. 3-11.

416. ЧебровГ.Н. Это было сорок лет назад //На штурм науки. -JL: Знание, 1971.-С.63-70.

417. Шилов JI.A. Группа петроградской левой профессуры (1921-1923 гт.) // Вестник ЛГУ. Серия: История. Язык. Литература. Вып. 4. -№20. -ЛГУ, 1967.

418. Шилов Л.А. Ленинские декреты и создание органов руководства высшей школой (1917-1921)//Известия вузов. Правоведение. -1964. -№ 1. -С.2-5.

419. Franco М. Bologna process and EU-Russian Relations. Russian Political Science Association: Moscow, December 10,2004.

420. Nyborg P. The Bologna Process on the Way to Bergen. Kazan State University 200th Anniversary Events. -15-19 November 2004.

421. Диссертации и авторефераты

422. Викторова Л.Г. Теоретические основы становления интеллигенции в образовательной системе высшей школы: Дис. д-ра пед. наук: 13.00.01. -Ростов н/Д 1999. -300с. РГБ ОД 71:00-13/157-2.

423. Гердт Н.Е. Революционные события 1917 начала 1918 гт. в России глазами интеллигенции: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. -Москва, 2005. -439с. РГБ ОД 61:06-7/60.

424. Грачев В.А. Становление и развитие инспектирования в системе образования советской России: 1917 1991гт.: Дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. -Москва, 2002. -217с. РГБ ОД, 61:03-13/470-8.

425. Костюченко И.Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере народного образования во второй половине XX в.: Дис. д-ра ист. наук: 07.00.02. -Москва,2004. -411с. РГЪ ОД, 71:05-7/55.

426. Курепин А.А. Власть и наука. 1917-1937гт.: На материалах Петрограда-Ленинграда: Дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02. -СПб., 2004. -549с. РГЪ ОД, 71:057/84.

427. Лебедева М.В. Народный комиссариат просвещения РСФСР в ноябре 1917-феврале 1921 гг.: Опыт управления: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. -Москва, 2004. -208с. РГЪ ОД, 61Ю5-7/85.

428. Литвинов Л.Ф. Управление народным образованием в РСФСР в период восстановления народного хозяйства и начала социалистической индустриализации (1921—1929 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1976.

429. Мятников И.В. Государственная политика России в области народного образования в начале XX века: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. -Курск, 2005. -223с. РГЪ ОД, 61:05-7/864.

430. Назарова Е.В. Эмиграция российской интеллигенции: ее причины и трансформация образа жизни: Ретроспективный анализ: Дис. канд. социол. наук: 22.00.04. -Улан-Удэ, 2003. -196 с. РГЪ ОД, 61:04-22/116.

431. Никитина И.Ф. Конституционно-правовые основы высшего профессионального образования в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02. -Пенза, 2005. -169с. РГЪ ОД, 61:05-12/1526.

432. Огородникова М.Е. Роль Советского государства и права в организации народного образования (1917-1925 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1952.

433. Сергачев И.А. История создания и деятельность рабочих факультетов в вузах Центрального Черноземья: 1919-1930гт.: Дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. -Воронеж, 2006. -174с. РГЪ ОД, 61Ю6-7/423.

434. Ханнанова Д.Х. Социальное неравенство в системе высшего образования советского и постсоветского российского общества: Дис. . канд. социол. наук: 22.00.04. -Казань, 2005. -178 с. РГЪ ОД, 61:05-22/420.

435. Яблонскене Н.Л. Развитие высшего образования России в условиях социально-политической трансформации обществ: Вторая половина 80-х 90-е гг. XX в.: Дис. канд. ист. наук: 07.00.02. -Москва, 2004. -244с. РГЪ ОД, 61:04-7/858.