Политико-правовое развитие института выборов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Щедролюбова, Галина Николаевна

• Щедролюбова, Галина Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Щедролюбова, Галина Николаевна

Введение.

Раздел 1. Политико-правовые основы исследования сущности и содержания развития института выборов.

Раздел 2. Становление института выборов в Российской

Федерации (декабрь 1993 — август 1997 гг.).

Раздел 3. Эволюция института выборов в Российской

Федерации (сентябрь 1997 - август 2004 г.).

Раздел 4. Преобразование института выборов в Российской

Федерации (с сентября 2004 г.).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политико-правовое развитие института выборов в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В условиях дальнейшего совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации большое значение имеет политико-правовое развитие института выборов на принципах народовластия, федерализма, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Применительно к этой норме комплексное развитие института выборов, поиск его более совершенных форм - процесс, требующий постоянного научного анализа и обобщения.

Институт выборов - важнейший элемент конституционного строя, цель которого состоит в формировании легитимных, представительных институтов государственной власти, органов местного самоуправления. Представляя собой совокупность правовых норм, принципов, императивов, регулирующих формирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, институт выборов определяет избирательный процесс, юридическую ответственность, характеризует степень универсализации права, эффективность правоприменительной практики и др.

Для института выборов современной России характерна не только динамичность развития избирательного законодательства, его перманентное обновление, но и противоречивый характер преобразований. Соответственно, отношение к институту выборов в Российской Федерации со стороны отечественной и зарубежной науки, политиков, общественности характеризуется наличием полярных мнений, оценок, суждений, что свидетельствует о потребности постоянного правового мониторинга происходящих процессов. В то же время существует общая точка зрения, что эффективное развитие института выборов может быть обеспечено только на основе научного анализа путей повышения авторитета выборов, оптимизации выборной системы, а не на основе унитаризма, интуитивного подхода, подхода методом проб и ошибок, диктата, волюнтаризма.

Указанные обстоятельства обуславливают значительный интерес к проблемам развития института выборов с позиции теории политических институтов и конституционного права, определяют научную актуальность и практическую значимость диссертационного исследования1.

Степень научной разработанности проблемы.

Институт выборов является предметом исследования многих отраслей общественных наук, в которых сложились различные подходы к самому понятию «выборы», следовательно, и различные акценты в его содержательной характеристике.

В теории политических институтов, в конституционном праве, в основе демократических свободных выборов лежат идеи, заложенные Т. Гоббсом, Б. Спинозой, Ш. Монтескье, А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном, Т. Джефферсоном, JI. Кармененом, К. Каутским, А. Бабелем, Б.Н.Чичериным, К. Кавериным, Н. Коркуновым, С. Муромцевым, П. Новгородцевым, Б. Велиховым, В.М. Гессеном, Н.И. Лазаревским, М. Ориу, К.П. Победоносцевым и др .

1 Под «развитием» диссертант понимает качественное изменение объекта, появление новых форм, различных систем, сопряженное с преобразованием внутренних и внешних связей, сущности и содержания.

2 См.: Политические институты, избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала ХХвека: Хрестоматия / Авт. Проекта: Ю.А. Веденеев и др./ Отв. ред. А.А. Вешняков. - Калуга: «Символ», 2003. - 882 е.; Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX - XX вв.: Хрестоматия / Авт. Проекта: Ю.А. Веденеев и др. / Отв. ред. А.А. Вешняков - М.: Изд-во «Весь Мир», 2003. - 896 с.

Среди зарубежных исследователей следует также назвать имена тех, чьи работы посвящены свободе выбора Д. Канемана, М. Мински, А. Тверски, Э. Фромма, С. Хантингтона, О. Савельзона, а также современным проблемам института выборов - М. Басингстока X. Пляйнса, Г. Шрёдера Бремена, В. JT. Хесли, У. М. Райзингера, Э. Ле Борна, Б.Локвуда, Э. Кинга1.

В отечественной юридической науке можно выделить работы Л.Г. Алехичевой, В.В. Игнатенко, С.Д. Князева, В.И. Лысенко, М.С. Матейковича, А.Е. Постникова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и др., в которых в соответствующих разделах раскрываются общие и частные проблемы избирательного права, института выборов .

Международным избирательным стандартам посвящены работы В.Н. Андрианова, У.Э. Батлера, И.Б. Борисова, И.М. Бусыгиной, А.А. Вешнякова, В.А. Карташкина, С.Д. Ковачева, Е.А. Лукашевой, В.И. Лысенко, Б.А. Страшун, С.В. Полениной и др3.

1 F. М. Basingstoke Elections, parties, and representation in post-communist Europe. - New York: Palgrave Macmillan, 2004 - XXIII, 350 е.; H. Pleines u. H.-H. Schroder Bremen / Die russischen Parlamentswahlen 2003: Forschungsstelle Osteuropa an der Univ. Bremen, 2003 -71 c.; Vicki L. Hesli, William M. Reisinger The 1999-2000 elections in Russia : Their impact a. legacy Cambridge: Cambridge univ. press , 2003 - IX, 302 c.; Eric Le Borgne a. Ben Lockwood Do elections always motivate incumbents?: Experimentation vs. career concerns Research dep.; Intern, monetary fund , 2003 - 31 c.; Anthony King [Contributors Larry M. Bartels et al.] Leaders' personalities and the outcomes of democratic elections / Oxford [etc.] : Oxford univ. press , 2002 - VIII, 232 c.

2 См.: Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право. - 2001. - № 10. - С. 28-35., Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журн. рос. права. - 2004.- № 2. - С. 3-10., Хабриева Т.Я. Теория современной конституции М.: Изд-во Норма, 2005. - С. 233-235., Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России: (субъективные заметки) // Журн. рос. права. -2004. -№ 11. -С. 11-15. и др.

3 См.: Андрианов В.Н. Международные избирательные стандарты и российское уголовное законодательство // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 6. - С.25-28., Батлер У.Э. Право международных договоров в России и в Содружестве Независимых Государств // Государство и право. - 2004.-№ 7 - С.- 121-122., Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 104-108., Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в

Принципы избирательного права рассматриваются в трудах М. Авдеенкова, В. Бородина, Т.В. Герасименко, Ю. Дмитриева, А. Смольякова, С. Корчагина, В.А. Овчинникова, А.А. Петрова и др1.

Исследования Р.Т. Биктагирова, Ю.А. Веденеева, А.А. Вешнякова, В.П. Горбунова, В.П. Журавлева, В.И. Лысенко, В. Мустафина, С. Сомова, В.П. Шергина, И.И. Шувалова посвящены конституционно-правовым аспектам совершенствования избирательной системы, труды Д.Б. Каткова, О.И. Чепунова и др. - кодификации избирательного права .

Вопросам защиты избирательных прав и свобод, избирательным спорам, деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ посвящены работы И.В. Галушко, В. Исраеляна, Е.П. Ищенко, А.Е. Ищенко, А.С. Кучина, А.А. Петрова, А.Г. Сидякина, JI.B. Тумановой, А.Е. Штурнева и др.

Значительный интерес представляют исследования, посвященные законодательству и выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, глав администраций, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления. В их числе работы К.А. Агаларовой, законодательстве Российской Федерации: (Моногр. исслед.). - М.: Изд-во «Весь Мир», 1997.-184 с. и др.

1 См.: Бородин В., Смольяков А., Корчагин С. Современные проблемы принципа равенства выборов в Российской Федерации // Право и жизнь. -1998. - № 17. - С.56-60., Герасименко Т.В. Принципы выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Тюмень, 2003. - 20 с. и др.

2 См.: Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Правовые вопросы российской государственности: Сб. науч. труд. - М, 2002. - С.71-75., Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования // Вест. Центр.избират. комис. Российской Федерации. -1997. - № 2. -С.78-79., Горбунов В.П. Конституционно-правовые аспекты совершенствования избирательной системы в Российской Федерации на современном этапе. - М., 2000. -22 с. и др.

П.С. Басова, В.И. Васильева, Г.В. Дегтева, О.С. Морозовой, Е.А. Покровского, А.Е. Постникова, М. Семенова, Ю.А. Юдина и др1.

Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований, проблемам политико-правового развития современного института выборов на принципах народовластия, федерализма, соблюдению прав и свобод человека и гражданина, особенностям становления, эволюции и преобразования, универсализации, инкорпорации, систематизации избирательного законодательства уделяется недостаточное внимание.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с выборами федеральных органов (должностных лиц) государственной власти, органов (должностных лиц) государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

Предмет исследования — закономерности, проблемы и противоречия развития института выборов, их отражение в нормативных правовых актах, политических документах, юридической практике.

Цель исследования - раскрыть особенности политико-правового развития института выборов в современной Российской Федерации, охарактеризовать формы и содержание этапов развития избирательного права, его соотношение с международными нормами, принципами и стандартами.

Для достижения сформулированной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи:

1 См.: Агаларова К.А. Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ. - М.: РАГС, 2004. - 25с., Васильев В.И., Постников А.Е. Развитие федерального и регионального законодательства о выборах и референдумах // Выборы в Российской Федерации. - М.: Изд-во «ВЭЛТИ», 1998. -С.54-65., Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе. Государство и право. - 2005. - № 2. - С.5-12., Морозова О.С. Выборы в региональные законодательные собрания в новых политико-правовых условиях: состояние, проблемы, противоречия. - М., 2005. - 27 с. и др. дать характеристику сущности и содержания политико-правового развития института выборов, раскрыть процесс формирования международных норм, принципов и стандартов избирательного права. Определить основные этапы развития института выборов в Российской Федерации. выявить особенности становления и логику развития института выборов в период с декабря 1993 по август 1997 года, дать характеристику нормативно-правовой базы организации и проведения выборов. определить сущность и содержание эволюции института выборов в период с сентября 1997 по ав1уст 2004 года, степень влияния федерального законодательства на формирование избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, уровень согласованности с другими законодательными актами. выявить особенности преобразования института выборов с сентября 2004 г., содержание доктрины выборов в органы государственной власти федерального уровня и уровня субъектов Федерации. охарактеризовать логику развития международных и отечественных норм, принципов и стандартов института выборов, выявить общее и особенное, характерное для развития института выборов в России. сформулировать теоретические и прикладные положения, направленные на совершенствование избирательного законодательства, нормативно-правовой базы института выборов в Российской Федерации.

Теоретико-методологическойосновой диссертационного исследования явились современные методы научного познания политико-правовых явлений. В процессе работы были использованы методы: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, нормативно - правовой, а также формально-юридический, логический, институционально-функциональный анализ и другие методы, позволяющие всесторонне, полно и объективно исследовать данную проблему.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили отечественные и международные политико-правовые документы. В числе международных - основополагающие документы ООН, Европейского Союза, Содружества Независимых Государств, Организации американских государств, Организации африканского единства, документы Межпарламентского Союза и др.

В числе нормативно-правовых актов, политических документов Российской Федерации - Конституция РФ; федеральные законы; Указы Президента Российской Федерации; Постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ; законы субъектов РФ; иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Специальной информационной базой исследования явились материалы и акты Центральной избирательной комиссии РФ.

Эмпирическую базу исследования составляет практика выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ 1993-2005 гг., а также экспертные оценки ведущих юристов и политиков по данной проблеме, заключения экспертов, материалы парламентских слушаний и научно-практических конференций, круглых столов, научные труды российских и зарубежных ученых.

Научная новизна исследования заключается в выявлении и анализе сущности и содержания этапов развития института выборов, определении характерных особенностей, проблем и противоречий избирательного законодательства с позиций политических институтов и конституционного права.

Установлено, что общее развитие института выборов в международных политико-правовых документах характеризуется этапами консолидации, инкорпорации и кодификации. Для современной России характерны этапы становления, эволюции и преобразования, качественного упорядочения норм, принципов и стандартов избирательного права, изменения доктрины выборов.

Выявлено, что в период с декабря 1993 по август 1997 года (этап становления) политико-правовое развитие института выборов характеризуется, с одной стороны, консолидацией отечественных норм права института выборов на основе инкорпорации, имплементации, рецепции и экстраполяции международных политико-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты; с другой стороны, отсутствием единого правового поля, наличием логически противоречивого избирательного законодательства федерального, регионального и местного уровня, нарушениями избирательных прав граждан, затягиванием сроков полномочий выборных органов, несоответствием избирательных стандартов международного и отечественного конституционного права практике выборов в Российской Федерации.

Определено, что период сентябрь 1997 - август 2004 г. (этап эволюции) ознаменован корректировкой доктрины института выборов, системным обновлением, систематизацией, детализацией избирательного законодательства, дальнейшим правовым закреплением важнейших принципов выборов, расширением ответственности за нарушение избирательных прав, признанием, что конституционные принципы организации избирательного процесса применяются на всех выборах. Отмечена тенденция усиления влияния федерального законодательства в и определении качественных параметров основных элементов системы избирательного права субъектов Федерации в ущерб конституционным принципам федерализма, повышения управляемости избирательного процесса, нарушения принципа стабильности избирательного законодательства, усиления несоответствия международных и конституционных стандартов практике функционирования отечественного института выборов, придания большей юридической силы приоритета нормам одного федерального закона в отношении норм других федеральных законов и законов субъектов Федерации.

Установлено, что период развития института выборов с сентября 2004 г. (этап преобразования) характеризуется новой доктриной организации выборов на федеральном, региональном и местном уровнях. При сохранении прежних форм развития института выборов, прежних недостатков и достоинств, для современного политико-правового развития института выборов характерны попытка создания инструмента реального народовластия; развитие демократических процедур не ценой правопорядка, социально-политической стабильности, национальной безопасности, а системного изменения, дальнейшей регламентации законодательства подинститутов института выборов.

Выявлено, что эффективность преобразованного института выборов на данном этапе снижает: законодательство не предусматривающее формирование правительства (федерального, субъектов Федерации) парламентского большинства; отсутствие в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» норм, регулирующих «развитие демократических процедур института выборов не в ущерб правопорядку, социально-политической стабильности, национальной безопасности».

Установлено, что если динамика международных норм, принципов и стандартов института выборов имеет кумулятивный характер, то динамика российских норм, принципов и стандартов института выборов носит смешанный кумулятивно-антикумулятивный характер, поскольку структура избирательного законодательства остается антикумулятивной. В политико-правовом развитии института выборов в России одновременно присутствуют носители противоположных общественных тенденций -модернизации и реставрации, децентрализации и централизации.

Выявлено, что если при выборах в Европейский Парламент на уровне Союза регулируются только общие принципы, то при выборах в Российской Федерации компетенция Федерации распространяется на формирование как общих принципов, так и единообразных процедур.

Внесены предложения по совершенствованию законодательства.

На защиту выносятся следующие основные положения, обладающие элементами научной новизны:

Понятие «политико-правовое развитие института выборов» фиксирует, с одной стороны, переход от одного качества, состояния к другому, движение ко все более универсальному праву, в котором активно осуществляются процессы консолидации, инкорпорации, унификации, юридико-нормативное закрепление, защита и реализация универсально-правовых требований равенства, свободы и справедливости в сфере выборов, с другой стороны, предполагает, что имплементация современных международных норм, принципов и стандартов демократических выборов в национальное законодательство, новые демократические политические институты и процессы не предопределяют характер легитимируемого ими политического режима.

Отсутствие в Конституции РФ специальной главы, посвященной общим принципам и стандартам выборов, предпочтение созданию не Кодекса РФ о выборах, а отдельных специализированных законов обуславливает не гармоничный, а архаичный, противоречивый, проблемный характер формирования законодательства на уровне Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления в период с декабря 1993 по август 1997 гг.

Сущностью и содержанием второго этапа эволюции института выборов (сентябрь 1997 - август 2004 г.г.) является: корректировка ранее сформировавшейся доктрины института выборов; регулирование на федеральном уровне не только общих принципов, но и процедур выборов на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления; установление запретов, не обеспеченных ответственностью; наличие слабой согласованности с другими отраслями права; увеличение разрыва между юридической формой избирательных стандартов и практическими стандартами выборов.

Период преобразования института выборов (с сентября 2004 г.), связанный с изменением доктрины выборов, обусловленный новой политикой создания инструмента реального народовластия, характеризуется, с одной стороны, конституционностью законодательных новшеств, с другой стороны, несоответствием новой системы выборов и старой системы представительства.

Практическая значимость диссертационного исследования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской и законотворческой деятельности, в учебном процессе подготовки и переподготовки юристов, государственных служащих, членов избирательных комиссий, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации ФС РФ, представителей выборных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, при разработке научно-методических, учебных пособий и учебных программ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в публикациях; докладывались на: Российской межвузовской конференции «Парламентско - президентские выборы 1999 - 2000 годов и решение жизненных проблем России» (Москва, 2001 г.); на I Всероссийской межвузовской научно — практической конференции «Правовые свободы и правовые ограничения» (Москва, 2001 г.); на III международной научной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» (Москва, 2001 г.); на III международной научно - практической конференции «Правовое обеспечение устойчивого развития Российского общества» (Москва, 2003 г.); на межвузовской междисциплинарной аспирантской конференции «Государство и государственное управление в XXI веке» (Санкт-Петербург 2004 г., Калининград 2005 г.).

Концептуальные идеи и предложения реализовывались во время преподавательской практики диссертанта на юридическом факультете института экономики управления и права РГГУ и в процессе работы над методическими материалами кафедры публичного права данного университета.

Диссертация обсуждалась на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Достоверность исследования и его результатов обеспечивалась исходными методологическими позициями, применением апробированного инструментария, использованием экспертных оценок.

Структура исследования.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, содержащего основные выводы, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Щедролюбова, Галина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показывает сложный, противоречивый путь политико-правового развития института выборов. Развитие института выборов фиксирует единство прогресса и регресса, переход от одного качества, состояния к другому, степень демократичности политической системы, политических институтов. Законы политико-правового развития института выборов проявляются как тенденции, результирующие столкновение, перекрещивание различных политических интересов и основанных на них разнонаправленных действий.

Политико-правовое развитие института выборов в рассматриваемый период - это движение от различных, локальных законодательных актов ко все более структурированной, всеобщей системе правовых стандартов и соответствующих этим процессам правовых норм, форм и процедур их юридического выражения, упорядочения и закрепления. Развитие института выборов сопровождается универсализацией избирательного права, прогрессирующим развитием универсальных свойств, норм, форм и процедур, первоначально по преимуществу стихийных процессов становления законодательства о выборах.

Развитие института выборов в международных политико-правовых документах, в законодательных актах современной России характеризуется наличием этапов качественного упорядочения норм, принципов и стандартов избирательного права. В международных политико-правовых документах это этап консолидации, инкорпорации и кодификации. В Российской Федерации - этап становления, этап эволюции и этап преобразования.

Исследование показало, что применение международных стандартов в национальном законодательстве, не подкрепленное другими мерами, не обеспечивает демократическое предназначение выборов.

Тенденция к международно-правовой универсализации (глобализации) правовых норм, принципов и стандартов института выборов, содействует существенному обновлению государственно-правовой системы Российской

Федерации в духе современных универсальных правоположений и стандартов.

Общими особенностями политико-правового развития института выборов в России являются: систематизация, совершенствование законодательства, упорядочение действующей правовой системы, устранение несогласованности и противоречий, освобождение от устаревших, не оправдавших себя норм. Нормативные акты стали более четкими, доступными и компактными. Более четкими и единообразными стали структура, язык и стиль изложения норм, что помогает их правильному толкованию, применению, учету. Достаточно точно даны дефиниции используемых в законодательстве юридических терминов.

В своем развитии избирательное законодательство все более оформляется в достаточно самостоятельную, обособленную отрасль российского законодательства. В этом, безусловно, есть положительные моменты: развивается специфический инструментарий правового регулирования избирательных правоотношений, уточняются основные понятия и термины избирательного права, осуществляется детальная проработка избирательных процедур и мер ответственности за их нарушение. Это способствует, с одной стороны, универсализации, а с другой, конкретизации порядка подготовки и проведения выборов всех уровней.

Политико-правовое развитие института выборов происходит на иерархическом, федеративном и отраслевом уровнях. Оно обусловлено разнообразными факторами объективного и субъективного свойства. Среди них, в первую очередь, следует отметить факторы политико-правовой трансформации (трансформации политического режима, модели правовой системы, особенности правосознания, правопонимания, культурную самобытность, генезиса государства и права), а также фактор расширения или сужения сферы правового регулирования избирательных отношений и процессов.

Политико-правовое развитие института выборов в Российской Федерации в исследуемом периоде характеризуется существенными изменениями в системе избрания глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в системе избрания членов Совета Федерации; депутатов Государственной Думы.

Вместе с тем, в результате того, что избирательное законодательство России с самого начала стала создаваться как совокупность разрозненных актов по отдельным вопросам, а не как научно обоснованная и взаимоувязанная система кодификационных актов (которые должны служить базой, основой системы избирательного законодательства страны). Для всех этапов развития института выборов характерна его переходность, внесение изменений и дополнений в недавно принятые законы. Следует также отметить наличие значительной рассогласованности, крайней неравномерности развития норм института выборов в отдельных отраслях права, большое число внутренних противоречий, крайнюю слабость механизма реализации подавляющего большинства законов. Статьи ряда законов чрезмерно громоздки и слабо структурно отработаны.

При этом, если динамика международных норм, принципов и стандартов института выборов имеет кумулятивный характер, то динамика российских норм, принципов и стандартов института выборов носит смешанный кумулятивно-антикумулятивный характер. В политико-правовом развитии института выборов в России одновременно присутствуют носители противоположных общественных тенденций — модернизации и реставрации, децентрализации и централизации. При общей тенденции к утверждению демократических принципов модель избирательной системы на каждом этапе неизбежно отражает новую политическую ситуацию в стране.

Темп развития законодательства, иллюзия решения проблемы самим фактом принятия закона породила декларативность и отсутствие реального регулятивного потенциала у ряда законодательных актов. Постоянные законодательные реформы в условиях несовершенства законодательного процесса фактически срывают реализацию принимаемых законов.

При этом, в ряде случаев обнаруживается конкуренция норм избирательного законодательства с нормами других отраслей права, что вносит осложнения в избирательный процесс. Выявились отрицательные стороны разрастания обособленного регулирования выборов исключительно средствами избирательного законодательства, что ведет к разрыву системных связей избирательного права и конституционного права Российской Федерации. Между тем избирательное право прежде всего является подотраслью конституционного права.

В числе факторов, влияющих на приоритеты политико-правового развития института выборов, выделяется неоправданная свобода и независимость федеральной законодательной и исполнительной власти и, как следствие, частные случаи отождествление права и закона.

Анализ практики применения избирательного законодательства на различного уровня выборах свидетельствует, что многие принципиальные вопросы еще не нашли в нем своего полного отражения. Нередко это приводит к тому, что отдельные институты российского избирательного права остаются либо полностью не востребованными, либо их реализация существенно затрудняется из-за имеющихся пробелов правового регулирования принципиального характера. Так, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вступившем в силу 12 июня 2002 года, отсутствует комплексный подход к регулированию принципов российского избирательного права, а регламентация принципов организации и проведения выборов ограничивается преимущественно констатацией того, что граждане России добровольно участвуют в выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Принципы избирательного права в их нынешнем формально-правовом выражении вынужденно тяготеют к определению форм участия граждан в выборах и гарантий их избирательных прав.

На всех этапах развития института выборов отмечается не соответствие международных и конституционных стандартов практике функционирования отечественного института выборов. Результатом этого явилось возникновение «непрозрачного механизма преемственности высшей власти», феноменов «управляемых выборов», «партии власти», «приемников», «парламента подчиненного исполнительной власти», «Государственной Думы состоящей на 38,4 % из москвичей», «не участия власти в общественных дебатах», превращения ЦИК РФ в «министерство по выборам», возрастании влияния «финансового» и «административного» факторов, низком влиянии избирателей на результаты выборов, отсутствие полноценной политической конкуренции, неравномерности численности избирательных округов, проблему минимизации перераспределения голосов избирателей отданных за другие партии и др.

Подводя итог исследования необходимо отметить, что тенденции развития международных избирательных стандартов, практика последних лет применения законодательства о выборах в Российской Федерации ставят ряд основополагающих задач:

Укрепление стабильности избирательной системы, более четкое определение точек соприкосновения и взаимосвязи с иными отраслями законодательства;

Разграничение и согласование законодательной базы института выборов на уровне Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления.

В качестве основных задач совершенствования избирательного законодательства субъектов Российской Федерации следует назвать: а) внесение в конституции и уставы тех субъектов Российской Федерации, где это еще не сделано, специальных разделов об избирательной системе; б) восполнение пробелов регионального законодательства о выборах, устранение имеющихся в нем внутренних противоречий и несоответствий федеральному законодательству;

Объединение и систематизация нормативного регулирования выборов в рамках кодификационных актов;

Максимально четкое и ясное определение пределов регулирования муниципальных выборов на уровне регионального законодательства и нормативно-правовых актов местного самоуправления, а также связанное с этим повышение внимания к нормотворчеству муниципальных образований в сфере избирательного права, в том числе выраженное и в принятии необходимых актов соответствующими избирательными комиссиями;

Приведение всего массива действующих нормативных актов в упорядоченную, научно обоснованную и стройную систему, повышающую эффективность воздействия избирательного права на общественную жизнь, облегчающую пользование нормативным материалом.

Избирательное право призвано быть взаимоувязанной, легко обозримой, научно выверенной и органичной системой, исключающей множественность актов, их противоречивость, пробельность и устарелость. Такая потребность тем более актуальна, поскольку число действующих нормативных актов всех уровней — и федерального, и регионального, и муниципального — постоянно увеличивается.

В условиях отсутствия Кодекса о выборах целесообразно создание Свода законов России о выборах. Нужны соответствующие своды в каждом субъекте Федерации. Их создание - необходимая предпосылка формирования стройной, внутренне согласованной и удобной для пользования правовой системы Российского государства. Появление такого свода — необходимый элемент формирования в стране правового государства.

Дальнейшее совершенствование института выборов должно осуществляться в русле развития российского конституционализма и правовой государственности, строгого соблюдения общепризнанных норм международного права с учетом современных тенденций к унификации и универсализации правовых норм, институтов, форм и стандартов регуляции социальных отношений.

Необходимо оперативно избавляться от избыточного регулирования законом малозначительных вопросов на федеральном и региональном уровнях.

Содержание важнейших институтов избирательного права, в первую очередь, должно определяться теми принципами и нормами, которые заложены в основополагающих конституционно-правовых актах, устанавливающих избирательные права граждан, именно как права конституционные, и в этом качестве не подлежащих необоснованным ограничениям. Избирательное законодательство как федеральное, так и субъектов РФ должно также в большей степени учитывать конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления, существующее конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерации и ее субъектами. Более полный учет этих правовых реалий должен в немалой степени составлять содержание современного этапа совершенствования российского избирательного законодательства.

Проведённое исследование показывает важность конституционного закрепления основополагающих принципов избирательного права, регулирования выборов в специфические, существующие только в конкретном субъекте Российской Федерации органы власти, необходимость использования апробированных передовых технологий проведения голосования, подсчета голосов избирателей.

В целях учета позитивного опыта зарубежных стран в области избирательного права, целесообразно, принять на федеральном уровне программу международного обмена опытом, в рамках которой можно было бы скоординировать усилия государства, политических партий, организаторов выборов на решение важнейших проблем отечественного избирательного законодательства.

На наш взгляд, целесообразно внесение ряда поправок, изменений и дополнений в действующее избирательное законодательство. В том числе:

В Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в статью 1 «Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» включить полный перечень основных принципов выборов. В статье 5 дать полную и развернутую формулировку избирательных прав граждан Российской Федерации. Статью 36 и 37 дополнить гарантиями реализации пассивного избирательного права, права граждан участвовать в выдвижении федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ. Статью 57 «Общие условия доступа политических партий к средствам массовой информации», статьи 58 и 59 дополнить условиями проведения предвыборной агитации посредством интернета и сотовых телефонов.

В Федеральном законе «О политических партиях» дополнить статью 36 положением об участии политических партий в конкретных видах выборов (Федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и местного самоуправления).

В Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» внести изменения и дополнения в ч. 3 статьи 1. Изложить ее в следующей редакции: «государственный язык Российской Федерации (русский) подлежит обязательному использованию при подготовке, проведении и подведении итогов выборов и референдумов.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - статью 23 «Муниципальные выборы» дополнить положением о законодательстве, на основе которого проводятся муниципальные выборы, положением об основных принципах проведения выборов.

Внести изменения и дополнения в статью 95 Конституции РФ в части изменения принципа формирования Совета Федерации из представителя исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

В Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации ряд дополнений и изменений о том, что кандидат в Президенты Российской Федерации должен выдвигаться только от политической партии и после избрания Президентом РФ должен приостановить свое членство в партии.

Развитие законодательной формулы механизма организации и проведения выборов неизбежно должно иметь своим лейтмотивом создание оптимальных правовых предпосылок для реализации избирательных прав граждан и обеспечения неотвратимости ответственности за их нарушение.

Дальнейшее совершенствование института выборов, приведение избирательного законодательства в соответствие с другими законодательными актами, регулирующими избирательный процесс, позволит значительно продвинуться по пути становления гражданского общества в Российской Федерации и повышения эффективности избирательной системы.

Реформа российского избирательного права призвана не только обеспечить и гарантировать демократический и легитимный процесс свободного, равноправного и основанного на Конституции РФ волеизъявления граждан при формировании представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и способствовать построению единой и согласованной, внутренне сбалансированной и непротиворечивой избирательной системы, отражающей федеральную природу государства и гарантирующей стабильность и преемственность в деятельности выборных органов государственной и муниципальной власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Щедролюбова, Галина Николаевна, 2005 год

1. Международные политико-правовые документы

2. А) Основополагающие документы ООН

3. Устав Организации Объединенных Наций (Сан Франциско, 26 июня 1945 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

4. Всеобщая декларация прав человека (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

5. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 20 декабря 1952 г.) II Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

7. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (19 декабря 1966 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

8. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (7 ноября 1967 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Изд-во НОРМА, 2000. - 784 с.

9. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (18 декабря 1979 г.) Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

10. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (25 ноября 1981 г.) Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. -784 с.

11. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (13 декабря 1985 г.) Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

12. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей (18 декабря 1990 г.) Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

13. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (8 сентября 2000 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборникдокументов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. -М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. 1152 с.

14. Б) Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН

15. Резолюция 58/142 «Женщины и участие в политической жизни» (12 декабря 2003 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. -М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. 1152 с.

16. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. -1152 с.

17. В) Доклады Генерального секретаря ООН

18. Г) Документы комиссий и комитетов ООН

19. Д) Основополагающие документы ОБСЕ

20. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

21. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. -784 с.

22. Парижская хартия для новой Европы (Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Париже 21 ноября 1990 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

23. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 3 октября 1991 г. )// Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000 - 784 с.

24. Лиссабонская декларация о модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века (Лиссабон, 3 декабря 1996 г.) II Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

25. Декларация Стамбульской встречи на высшем уровне (Стамбул, 19 ноября 1999 года) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. -М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. 1152 с.

26. Руководство БДИПТЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами (Варшава, апрель 1999 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. -М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. 1152 с.

27. Хартия европейской безопасности (Стамбул, 19 ноября 1999 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. - 1152 с.

28. Е) Документы Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств

29. Ж) Документы Бюро по демократическим институтам и правам человека

30. Рекомендации по анализу законодательной базы выборов (Варшава, январь 2001 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. -М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. 1152 с.

31. Ж) Основополагающие документы Совета Европы

32. Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) //Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000 - 784 с.

33. Документы Парламентской Ассамблеи Совета Европы

34. И) Документы Комитета Министров Совета Европы

35. К) Документы Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия)

36. Л) Документ Европейского Союза.

37. Хартия Европейского Союза об основных правах (Ницца, 7 декабря 2000 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. - 1152 с.

38. М) Документы Содружества Независимых Государств.

39. Государств, Санкт-Петербург, 15 ноября 2003 г.) / Международные избирательные стандарты. Сборник документов // отв. ред.: к.ю.н. А.А. Вешняков; науч. ред.: д.ю.н. В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. -1152 с.

40. Н) Документы Организации Американских государств.

41. Американская конвенция о правах человека (22 ноября 1969 г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

42. О) Документы Организации Африканского Единства (Африканский Союз)

43. Африканская хартия прав человека и народов (Найроби, 26 июня 1981 г) II Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. -784 с.

44. П) Документы Межпарламентского Союза.

45. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.) // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 784 с.

46. Конституция Российской Федерации М.: 1999. - 184 с.

47. О референдуме Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10.10.1995 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. №42. - Ст.3921.

48. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.05.1995 № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. № 21. - Ст.1924.

49. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 21.06.1995 № 90-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.- №26. - Ст.2398.

50. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 05.12.1995 № 192-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 50. - Ст. 4869.

51. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ № 175-ФЗ от 20.12.2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 51. - Ст.4982.

52. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 05.08.2000 № ПЗ-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №32. - Ст.3336.

53. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.06.1999 № 121-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №26. - Ст.З 178.

54. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.12.1999 № 228-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000.-№ 1.(ч.11).- Ст. 11.

55. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 20-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №2. - Ст. 172.

56. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 19 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№2.-Ст. 171.

57. О внесении дополнений в подпункт 2 пункта 4 статьи 98 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

58. Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 23.06.2003 № 84-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.-2003. -№26. Ст.2573.

59. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: Федеральный закон РФ от 20.12.2004 № 168 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52 (ч. 1). - Ст.5272.

60. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 01.06.2005 №53-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации.2005. №23. - Ст.2199.

61. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18.05.2005 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 21. - Ст.1919.

62. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон РФ от 26.11.1996 №138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 49. - Ст. 5497.

63. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 35. - Ст.3506.

64. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.12.1994 № 56-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №33. - Ст.3406.

65. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12.06.2002 № 67 М.: Российский фонд свободных выборов, 2002. - 287 с.

66. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст.3822.

67. О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва: Указ Президента РФ от 02.09.2003 № 1030 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№36.- Ст. 3497.

68. О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва: Указ Президента РФ от 09.08.1999 № 1014 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999.-№32.-Ст. 4049.

69. О проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 1 1 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона

70. Постановление Центризбиркома РФ от 9 июля 1996 г. № 110/837-П "О результатах выборов Президента Российской Федерации" // Российская газета от 10.07.1996 г.

71. I. Монографии и статьи отечественных авторов

72. Авакьян С.А. Какая избирательная система лучше? // Российская Федерация сегодня. 2004. - № 23. - С.2 - 5.

73. Авакьян С.А. Традиции и новшества в законодательстве о выборах в Государственную Думу // Законодательство. 1999. - № 9. - С. 48-58; № 10. - С. 43-53.

74. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Принципы избирательного права //Право и жизнь. 2000. - № 28. - С.84-99.

75. Автономов А.С. Избирательная власть. М.: Право человека, 2002. - 81с. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. Около 9000 синонимических рядов. Под Ред. JI.A. Чешко. Изд. 2-е, стереотипн. М, «Сов. Энциклопедия», 1969. - 600 с.

76. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журнал российского права.1999.-№9.-С.9-15.

77. Алехичева Л.Г. По закону и на деле // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 7,8. - С.46-49.

78. Алехичева Л.Г. По принципу федерализма // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. - № 1. - С.32-35.

79. Алехичева Л.Г., Постников А.Е. Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов: правовые проблемы / Л. Г. Алехичева, А. Е. Постников // Журн. рос. права. 2001. - № 6. - С.25-36.

80. Альхименко В.В. и др. Выборы в Российской Федерации // Под ред. Иванченко А.В. М.: ВЭЛТИ, 1998. - С.54.

81. Андреенкова А.В. Представительство женщин в парламентах России и Украины: опыт социологического анализа // СОЦИС (Социологич. исслед.).2000.-№11.-С. 117-127.

82. Андрианов В.Н. Международные избирательные стандарты и российское уголовное законодательство // Конституционное и муниципальное право. 2004. - № 6. - С.25-28.

83. Анохин М.Г. Выборы как фактор демократического обновления политической системы // Вести. Моск. уни-та. Сер. 18: Социология и политология. 1998. - № 4. - С.43-48.

84. Антипенко В.Ф. Институциональный механизм борьбы с терроризмом. Формирование правовой базы. // Государство и право. № 11 - 2004 - С.56- 68.

85. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999. - 204 с.

86. Афанасьев Ю.Н. Власть как цель и средство. / Свободная мысль XXI. -2005. -№ 1.-С.44-56.

87. Ашихмина Я.Г., Панов П.В., Подвинцев О.Б. О критериях выборов // Политические исследования. 2004. - № 4. - С. 139.

88. Бабаев В.К. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. пособие / В. К. Бабаев, В. М. Баранов, В.Толстик. М.: Юристь, 2002. - 251 с.

89. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2002. - 784 с.

90. Басова П.С. Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Совет Федерации и конституционные процессы в современной России. 2003. - № 1. - С.2 - 4.

91. Батлер У.Э. Право международных договоров в России и в Содружестве Независимых Государств // Государство и право. 2004. - № 7 - С. 121-124.

92. Белкин А.А. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. -СПб.: Юрид. центр пресс, 2003. 319 с.

93. Белов С.А. Российская избирательная система // Изв. Высш. Учебн. Завед. Правоведение. 1998. - № 3. - С. 166-169.

94. Беляев А.К. Законодательству о выборах особое внимание: (Из письма в ЦИК России) // Журнал о выборах. - 2001. - № 1. - С.58-59.

95. Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Правовые вопросы российской государственности: сб. науч. тр. М, 2002. - С. 71-75.

96. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА - М, 1998. - 790 с.

97. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: Формула права, 2005. - 336 с.

98. Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса // Журнал российского права. 2002. - №4. - С. 104-108.

99. Борисов И.Б., Малеев Ю.Н. Основные права и обязанности государств в избирательном процессе // Московский журнал международного права. -2002. -№1. -С.4-15.

100. Бородин В., Смольяков А., Корчагина С. Современные проблемы принципа равенства выборов в Российской Федерации // Право и жизнь. М, 1998. -№ 17.-С.56-60.

101. Бусыгина И.М. Формирование верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 7. - С.128-133.

102. Васильев В.И., Постников А.Е. Законодательное регулирование выборов глав администраций субъектов Федерации // Журнал российского права. 1997. - № 5. - С.41-53.

103. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы / Отв. ред. В.И. Лысенко; Рос. акад. Наук, Ин-т гос. и права. М., 1995.-С.72-91.

104. Веденеев Ю.А. Электоральная демократия. М., 1996. 128 с.

105. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского, права. -1998. -№ 10-11. -С.71-83.

106. Веденеев Ю.А., Навальский С.В. Избирательное право: роль и место в системе права России // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. - № 2. - С.63-73.

107. Веденеев Ю.А., Раудин В.И. Источники избирательного права Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. - № 6. - С. 160-172.

108. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. - №2. -С. 78-79.

109. Великая Н.М. Проблемы консолидации общества и власти // Социологические исследования. 2005. - № 6. - С.60-71.

110. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации: (Моногр. исслед.). -М, Изд-во «Весь Мир», 1997. 184 с.

111. Вешняков А.А. О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках СГН. // Вестник Межпарламентской ассамблеи. - 2002. - № 1. - С.55-59.

112. Вешняков А.А. Совершенствование избирательного законодательства России // Федеральный справочник: июль декабрь 2001 г. - М., 2002. -Выпуск 10.-С.51-58.

113. Вишневский Б.Л., Шишлов А.В. Избирательная система: нужны изменения // Российская Федерация. 1997. - №7. - С.9-12.

114. Вопросы избирательного права в практике Конституционного Суда Российской Федерации: Докл. Конституционного Суда Российской Федерации // Вестн. Центр, избир. комис. Российской Федерации. 1998. - № 3.-С.116-130.

115. Второй электоральный цикл в России (1999-2000) // Под общ. ред. В .Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.М. Мелешкиной. М.: Изд-во «Весь Мир», 2002. -216с.

116. Выборы в Российской Федерации // Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия», Институт развития избирательных систем (ИРИС). СПб.: Изд-во НОРМА, 2002. - 333 с.

117. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 2003: Электоральная статистика // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Весь Мир, 2004. - 316с.

118. Выборы Президента Российской Федерации, 2004: Электоральная статистика // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. -М.: Весь Мир, 2004. 196 с.

119. Галушко И.В. Спорные истины // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. - № 2. - С.34-38.

120. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // ПОЛИС (Политич. исслед.). 1997. -№4.-С.125-147.

121. Глубоцкий А.Ю., Кынев А.В. Опыт смешанных выборов в российских регионах // ПОЛИС: Политические исследования. 2003. - № 2. - С.124-142.

122. Гоббс Т. Левиафан // Политические институты, избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII начала ХХвека: Хрестоматия/ Авт. Проекта: Ю.А. Веденеев и др. / Отв. ред. А.А. Вешняков. Калуга. «Символ», 2003. - С.6-57.

123. Голосов Г.В. Сфабрикованное большинство: конверсия голосов в места на думских выборах 2003 г.// Политические исследования. 2005. - № 1. - С. 108 -119.

124. Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования // Государство и право. 2005. - № 6. - С.5 -12.

125. Гришина М.В. Законодательное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: тенденции и перспективы развития // Вестн. Центр, избират. комис. Российской Федерации. 2001. - № 9. - С.51 -56.

126. Грязные технологии в чистом виде // Совершенно секретно. 2005. -август. - № 8 (195). - С. 16-17.

127. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 тт. Т.1: -М.: ОЛМА ПРЕСС, 2003.- 640 с.

128. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президенства на современном этапе. Государство и право. 2005- № 2. - С.5-12.

129. Дело не в законе, а в его исполнении: Материалы парламентских слушаний по избират. законодательству. // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 1. - С.34-39.

130. Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003. 468 с.

131. Ежов Д.А. Вперед в прошлое / Свободная мысль XXI. - 2005. - № 3. - С. 78- 89.

132. Елизаров В.Г. Конституционно обоснованные ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчеты нового законопроекта // Журнал российского права. 2002. - № 4. -С. 75-83.

133. Журавлев В.П. Законодательство о выборах: актуальные предложения // Журнал о выборах. 2001. - № 3. - С. 20-22.

134. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. Издательство НОРМА, 2003. - С. 179.

135. Заславский С.В. Избирательная система в условиях федеративного государства: опыт современной России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18: Социология и политология. 1999. - № 1. С. 26-36.

136. Застрожная O.K. О некоторых проблемах в избирательных кампаниях последних лет // Избирательная кампания: взгляд изнутри: Сб. ст. М., 2002. -С. 3-12.

137. Захаров О.Ю., Порфирьев А.И. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 3, - С. 16-26.

138. Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Изд. Высш. Учебн, Завед. Правоведение. 1994. - № 3. - С. 98-102.

139. Иванченко А.В. Выборы это право выбора // Власть. - 1997. - № 2. - С.3.6.

140. Иванченко А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития // Журнал российского права. 1998. - № 9. - С.3-5.

141. Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдуме. Основные понятия и термины. Иркутск, 1998.- 230 с.

142. Игнатенко В.В., Ищенко Е.С. / М., 1999. - 96 с.

143. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Кутафин О.Е. и др. Избирательное право Российской Федерации: Учеб. пособ. Иркутск, 2001. - 332с.

144. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. // Отв. ред. Иванченко А.В. М, 1999. - 497с.

145. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. М.: Издательство НОРМА, 2003.-С. 105.

146. Избирательное право России (в документах) / Сост. Н.А. Михалева, А.А. Яшин / Отв. ред. О.Е. Кутафин: Т.1: Федеральные нормативно-правовые акты.-М.: МГЮА, 1999. 640 с.

147. Избирательной системе России пять лет. // Государство и право. -1999. -№3. - С. 99-104.

148. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. В 2т. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 402 с.

149. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации, (1995-2000). В 2 т. М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2001.-486 с.

150. Ильякина Н.А., Балытников В.В. Свод концептуальных основ развития российского законодательства (Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского) / Журнал Российского Права. 2005. - №1. - С.151.

151. Институт выборов в истории России: Библиограф, указатель / Под общ. ред. А.А. Вешнякова. Калуга; Москва: Фонд «Символ»; РЦОИТ, 2002. - 712 с.

152. Исраелян В. Развитие института защиты избирательных прав и аспекты, требующие дополнительной проработки // Право и жизнь. 2002. -№50.- С.15-22.

153. Ищенко Е.П., Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. -М.: РЦОИТ, 2002. 144 с.

154. Катков Д.Б. Кодификация избирательного права в Российской Федерации // Вестн. Центр, избират. комис. Российской Федерации. 1998. -№3.-С.131- 138.

155. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. В 3 т. Т. 1 -Социология права. / М.: Современный гуманитарный ун-т, 2001. - 266 с.

156. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. В 3 т. Т. 2 -Философия права. / М.: Современный гуманитарный ун-т, 2002. - 272 с.

157. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: Моногр. / М-во общ. и проф. Образования Российской Федерации, Дальневосточный гос. Ун-т. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та. 1999.- 416 с.

158. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. - №10. - С.44 - 52.

159. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2000.- - № 5. - С.31 -40.

160. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. для студентов вузов. М.: Юристь, 2001. - 520 с.

161. Колесников В.Н. О политических функциях института выборов. // Выборы в Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции, 16-17 марта 2002 г., Санкт-Петербург. Спб., 2002. -С. 79-89.

162. Колосов В. А. Бородулина Н.А. Электоральные предпочтения избирателей крупных городов России: типы и устойчивость. // Политические исследования. 2004. - № 4. - С.74.

163. Колпаков Н. Разделение властей в современном Российском государстве // Конституционное и муниципальное право. 2001. - № 2. - С. 18-36.

164. Колпаков Н.В. Проблемы конституционного регулирования институтов непосредственной демократии // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №4. - С.2-10.

165. Комарова В.В. Конституционное право России: Вопросы и ответы. М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - 160 с.

166. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд.2-е, доп. и перераб. М.: Издательство БЕК, 1996. - 664 с.

167. Комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под ред. Лазарева В.В.-М., 2001. 540 с.

168. Комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под ред. Григониса Э.П. -Спб., 2002. 197 с.

169. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации». М, 1996. 150 с.

170. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации». М.: ЭКСМО, 2000. - 318 с.

171. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов.// отв. ред. член-корр. РАН О.Е. Кутафин; составитель доктор юридических наук, профессор Н.А. Михалева. -М.: Изд-во Юрист, 2001. Т.1. -С.63.

172. Конституционное право. Словарь. / Отв. ред. Маклаков В.В. -М.: Юрист, 2001.-560 с.

173. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС, 2004. 432 с.

174. Конституционное право Российской Федерации. Хрестоматия / руков. Группы собственный академик РАН Топорнин Б.Н. М.: Академкнига, 2004. -1128 с.

175. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин М., 1997. - 702 с.

176. Коркунов Н.М. Русское государственное право. // Антология мировой правовой мысли. В 5 т. T.V. Россия конец XIX XX в. - М.: Мысль, 1999.-С.720-732.

177. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.Новосибирск: «Издательство ЮКЭА», 2002. 354 с.

178. Краткий философский словарь. Под редакцией А,П. Алексеева. Издание 2-е, перер. и доп. ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001 -496 с.

179. Круглый стол «Совершенствование избирательного законодательства -новый шаг к свободным выборам» / Российский фонд свободных выборов // Политический маркетинг. 2002. - № 5. - С.8-27; № 6. - С.7-21.

180. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. -2004 № 6 - С. 14.

181. Крылов Б.С, Постников А.Е. Избирательное законодательство и защита прав коренных малочисленных народов // Журн. о выборах. 2001. -№ 2. - С.24 - 27.

182. Кудинов О.П. Большая книга выборов: Как проводятся выборы в Российской Федерации / Международный Республиканский Институт. М.: Изд-во «Арт Бизнес Центр», 2003. - 664 с.

183. Кудимов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России. Калининград: Янтарный сказ. - 247 с.

184. Кучин А.С. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах по новому Кодексу Российской Федерации // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. Томск, 2003. -С. 255-258.

185. Кынаев А.В. Единый избирательный день и политическая система страны. / Журнал о выборах 2005. № 2. - С. 39-40.

186. Лазарев В.В. Теория государства и права: Учеб. для вузов. М.: СПАРК, 2000.-511 с.

187. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе государственных управлений // Конституционное государство / Под ред. И.В. Гессена и А.И. Каминки. Спб., 1905. С. 182.

188. Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства. // Государство и право. 1996. - № 9. -С.25.

189. Лапаева В.В. Право и политика. Из научной публицистики // М.: НОРМА, 2005. - 127 с.

190. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал Российского права. 2005. - №7. - С.13 - 23.

191. Лафинский В.И. Выборы в Европейский парламент. / Журнал Российского права. 2005. № 4. - С. 136-152.

192. Лихтенштейн А.В., Яргомская Н.Б. Эквилибриум Дюверже в условиях ограниченной конкуренции: думские выборы 2003 г. // Политические исследования. 2005. - № 1. - С.135-155.

193. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь: Ок. 35 000 слов. -3-е изд. Испр. и доп. М.: Рус. яз. 1994. - 832 с.

194. Лучин В.О., Боброва Н.А. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики.//Право и политика. 2003. - № 10. - С. 1518.

195. Лысенко В.И. Законодательство о выборах: динамика развития // Правовая культура, электоральная активность и телевидение. / Отв. ред. А.В. Иванченко, научн. ред. Ю.А.Веденеев, В.В. Смирнов. М.: Студия «ВИКОН», 1996. - С. 17-25.

196. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. III / Отв. ред. А.Е. Козлов; РАН, Ин-т государства и права. -М., 1996. С.79- 94.

197. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права // Государство и право. 1995. № 8. - С. 14-22.

198. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1995. - № 5. - С.47.

199. Лысенко В.И. Новая избирательная политика, право и реформа системы выборов в России: опыт и перспективы // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С.93.

200. Любарев А.Е. Федерализм и избирательное законодательство // Настоящее и будущее федерализма в России: Материалы науч.-практ. конф., Москва, 4-5 июня 2002 г. М., 2002. - С.207-227.

201. Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для вузов. М.: ИТРК РСПП, 1997.-480 с.

202. Марченко И. Некоторые уроки выборных кампаний. /Свободная мысль -XXI. 2005. - № 2. - С.57- 64.

203. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной властисубъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. - № 7. - С.51-56.

204. Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации // Государство и право. -2001. № 10. - С.28-35.

205. Международные избирательные стандарты. Сборник документов // Отв. ред: кандидат юридических наук А.А. Вешняков; Научн. Ред.: доктор юридических наук В.И. Лысенко. М.: Изд-во ВЕСЬ МИР, 2004. -1152 с.

206. Мельвиль А.Ю. О траекториях посткоммунистических трансформаций // Политические исследования. 2004. - № 2. - С.64-78.

207. Минтусов И.Е. Все ли ладно в избирательном законодательстве? // Журн. о выборах. 2001. - № 1. - С.52-53.

208. Мустафин В. Совершенствование законодательства Российской Федерации о выборах. Выборы'. 2005. - № 1. - С.24 -28.

209. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: Этапы становления: Учеб. Пособие для студ., аспиран. и препод.юрид. фак-тов и вузов / Моск. гос. Соц. Ун-т. Юрид. фак-т, Моск. профсоюзное представительство. М., 1998. 84 с.

210. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 880с.

211. Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации // Государство и право. 2005. - №8. - С.5-13.

212. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1999. 420 с.

213. Нерсесянц B.C. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире. Государство и право. 2005. - № 5. - С.32-40.

214. Новая Философская энциклопедия: В 4 т./ Ин-т философии РАН, Нац. Общ. фонд; Научно-ред. совет: преде. B.C. Степин.- М.: Мысль, 2000 Т.1. -2000-721с.

215. Нудненко JI. А. Тенденции совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации // Право и рынок. Барнаул, 1994. -С.12-14.

216. О развитии и совершенствовании избирательного законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: Докл. Центр, избир. комис. Российской Федерации. М, 2000. - 94 с.

217. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашова. М, 1996. 364 с.

218. Овчинников В.А. О принципах проведения выборов в РФ. // Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах: Сборник тезисов итоговой научно-методической конференции СЗАГС-2001. СПб., 2002. - С.61-64.

219. Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. член-корреспондента РАН О.Е. Кутафина. М.: Юристъ, 2003. - 574 с.

220. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. (Издательская серия «Зарубежное и сравнительное избирательное право»). 2005. - 144 с.

221. Очерки по истории выборов и избирательного права. // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Калуга: Калужский областной фонд «Символ», 2002. - 696 с.

222. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Веденеева и Н.А. Богодаровой / Авт. Коллектив: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.Е. Кораблин, В.В. Луговой, В.В. Тылкин. Калуга; Москва: Фонд «Символ»; РЦИОИТ, 2002.- 692 с.

223. Панов П.В., Подвинцев О.Б. О критериях оценки выборов. // Политические исследования. 2004. - №4. - С. 135- 140.

224. Пантин В.И., Лапкин В.В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы, методологии и исследования // ПОЛИС: Политические исследования. 2002. - № 2. - С.6-19.

225. Пахоменко Т. Избирательное законодательство и соблюдение законности // Законность. 2000. - № 7. - С.11-16; № 8. - С. 17-20.

226. Петров А.А. Принципы избирательного права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Вестн. Избират. комис. Иркутской обл. -2001. № 1.- С.83-91.

227. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999.- № 9. -С.5-12.

228. Поленина С.В. Использование международного права в продвижении женщин в ходе выборов // Права женщин в России: законодательство и практика. 2000.- № 1. - С. 16-20.

229. Политика в современной России: курс лекций / Под ред. В.Никонова. -М., 2005. 328 с.

230. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII начала ХХвека: Хрестоматия/ Авт. Проекта: Ю.А. Веденеев и др./ Отв. ред. А.А. Вешняков. Калуга. «Символ», 2003.-743 с.

231. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX XX вв.: Хрестоматия / Авт. Проекта: Ю.А. Веденеев и др. / Отв. ред. А.А. Вешняков - М.: Издательство «Весь Мир», 2003.- 780 с.

232. Политическая система РФ. М.: ИНИОН РАН, 2002. - 262 с.

233. Полянников Т.Л. Логика авторитаризма / Свободная мысль XXI. - 2005.- № 1. С.57-63.

234. Постников А.Е. Закон о выборах в Государственную Думу и практика его реализации в 1995 году // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995. - № 4. - С.12 -16.

235. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996. - 354 с.

236. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002.- №5. - С. 12-22.

237. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журн. рос. права. 2004.-№ 2. - С.3-10.

238. Правовые аспекты деятельности политических партий; Материалы семинара-совещания с представителями общероссийских политических общественных объединений, 7.02.2002. // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. -М, 2002. -201 с.

239. Правовые аспекты деятельности политических партий / Под. Общ ред. Е.П. Дубровиной; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2002. - 48с.

240. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб.: 2001 168 с.

241. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 765 с.

242. Румянцев Г. Голосовать по почте — менять весь избирательный процесс // Выборы. Законодательство и технологии. 2001 .-№11.- С.26-29.

243. Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы // Социально-политический журнал. 1998. - № 2.- С.28-46.

244. Савельзон О. Свобода выбора и процедурная рациональность. / Общественные науки и современность. 2005. - № 1. - С.109 - 121.

245. Сборник законодательных и иных нормативных правовых актов, решений Конституционного Суда РФ по вопросам выборов и референдумов в Российской Федерации. М., 2003. - 200 с.

246. Селиванов А.И. К вопросу о принципах организации российской государственной власти // Власть. 2005. - № 5. - С.52-59.

247. Семенов М. Муниципальные выборы: общее и особенное // Российская Федерация сегодня. -2000.- № 5. С.18 - 22.

248. Сергеев А. Право быть избранным: Об ограничении пассивного избирательного права в законодательстве Российской Федерации // Выборы. Законодательство и технологии. -2001. № 3. - С. 11-14.

249. Сергеев Д.Б. Избирательные системы в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовые коллизии // Право и политика. 2002. -№ И-С. 34-40.

250. Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе. / Журнал российского права. 2005. - № 1. - С.3-14.

251. Систематизация законодательства в Российской Федерации // Под ред. А.С. Пиголкина. СПб., - 2003 - С.22.

252. Словарь иностранных слов. 18-е изд., стер. - М.: Рус.яз., 1989. - 624 с.

253. Сомов С. О совершенствовании избирательного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2. - С.45-47.

254. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор академик РАН Г.В. Осипов. - М.: Издательская группа ИНФРА. М. - НОРМА, 1998.- 488 с.

255. Сравнительное избирательное право / Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 203 с.

256. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5 - С.93.

257. Страшун Б.А. Международные стандарты выборов и избирательное право России // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 11. - С.52-55.

258. Тарасов И.Н. Сила и бессилие верхней палаты парламента // Власть. -2005. №6. - С.48 -52.

259. Теория государства и права / Под ред. В.П. Малахова, В.Н. Казакова. -М.: Академический Прект, Екатеринбург: Деловая книга, 2002. С.370.

260. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 1999, - 526 с.

261. Тихомиров Ю.А. Право официальное и неформальное // Журнал Российского права. 2005. - № 5. - С.80-87.

262. Толковый словарь русского языка: в 4 т. / Сост. В.В. Виноградов, Г.О. Винокур, Б.А. Ларин и др.; Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Русские словари, 1994. Т.З.- С.1131

263. Туманова Л.В. Вопросы защиты избирательного права. // Тверской государственный университет. 2001. - 409 с.

264. Уваров А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 82-84.

265. Устименко С., Иванов А. Российская многопартийность и место «партии власти в партийной системе». Власть. 2005. - № 4 - С.22-29.

266. Философский энциклопедический словарь.-М.: ИНФРА-М, 1997. 576 с.

267. Формирование демократий политической системы в России и послевоенной Германии важнейший фактор успешной модернизации государственной и общественной жизни. / Власть- 2005. - № 1. - С.29-40.

268. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004.-№ 8. - С. 5-13.

269. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции М.: Изд-во Норма, 2005 С.233.

270. Хакамада И.М. Закон о выборах — ханжеский // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 1. - С.31.

271. Ходаковский Д.В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений европейской Хартии местного самоуправления в Российскую правовую систему. Государство и право. 2005. - № 4. - С.67-77.

272. Чепунов О.И. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие / Под научной ред. профессора Яценко И.С. М., 2005. 400 с.

273. Чернышов А.Г. Движение по замкнутому кругу. / Свободная мысль -XXI. 2005. - № 3. - С. 67 -77.

274. Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России // Общ. науки и современность. 2000. - № 2. - С. 37-48.

275. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа. // Государство и право. 2004. - №9.- С.5-12.

276. Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России: (субъективные заметки) // Журн. рос. права. 2004. - № 11.-С. 11-15.

277. Шатилов А., Нечаев В. Региональные выборы. Особенности технологии и характер предпочтений. // Свободная мысль. 1997. - № 6. - С.62.

278. Шевченко Ю.Д. Институционализация Государственной Думы и участие депутатов третьего созыва в парламентских выборах 2003 г. / Политические исследования. 2005. - № 1. - С. 120-134.

279. Шергин В.П. О законодательных особенностях установления результатов выборов глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. - № 2. - С. 106.

280. Шишкова А. Избирательное право на распутье // Адвокат. 2001. № 1. -С. 53-60.

281. Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом. / Журнал Российского права. 2005. - № 4. - С.87-97.

282. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. - 175с.

283. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пособие для вузов. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1996. - 349 с.

284. Юрашевич Н.М. Правосознание и право: общность и различия // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 69-74.

285. Яжборовская И.С. Развитие парламентской избирательной системы в странах центральной и юго-восточной Европы. Журнал о выборах 2005. № 2. -С.44 -46.

286. Ясюнас В.В. Местное самоуправление (Комментарии. Разъяснения). М., 1997.-С.66- 109.1.. Диссертации и авторефераты

287. Аванесян А.А. Референдум как конституционно-правовой институт в современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 Волгоград, 2004. - 26 с.

288. Агаларова К.А. Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / РАГС. М., - 2004. - 25 с.

289. Алехичева JI. Г. Соотношение и взаимодействие избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: коституционно-правовые основы: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 М., 2000. - 158 с.

290. Бузин А.Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 М., 2004. -24 с.

291. Галушко И.В. Избирательные споры и судебная практика их разрешения в избирательном праве Российской Федерации: Автореф.дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Российский государственный торгово-экономический университет. — М., 2004. -24 с.

292. Герасименко Т.В. Принципы выборов в органы государственной власти и местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Алтайский государственный университет.- Тюмень, 2003. -20с.

293. Горбунов В.П. Конституционно-правовые аспекты совершенствования избирательной системы в Российской Федерации на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 М., 2000. - 22 с.

294. Гусева Т.С. Правовое регулирование федеративных отношений в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 М., 2004. - 22 с.

295. Гурджибэк А.Б. Изменение конституций: сравнительно-правовой анализ. Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 М., 2005.- С.З.

296. Диков А.Б. Институт президентства (глав исполнительной власти) республик в составе Российской Федерации; политологический анализ: Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Институт государства и права РАН. М., - 2004. -26 с.

297. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 -М., 2004. 26 с.

298. Жагловский В.Н. Политические проблемы защиты прав и свобод человека в современных судебных системах: Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02/РАГС. М., - 2004.-24 с.

299. Жучкова Н.И. Институт федерализма в политическом процессе современной России: конфликтологический подход; Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02 / Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова. Ярославль, - 2004. - 24 с.

300. Зубова О.В. Терроризм и проблемы ограничения конституционных прав в борьбе с ними: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Российский государственный торгово-экономический университет. М, - 2002. - 24 с.

301. Караулова К.В. Сравнительный анализ процессов развития федерализма в России и Германии: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 -М., 2003.-24 с.

302. Кольжанов И.В. Конституционно-правовые основы реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав: вопросы теории ипрактики: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский университет МВД России, М.: 2004.-24 с.

303. Конев Ф.Ф. Федерализм: теоретико-правовые аспекты и опыт России: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский государственный открытый университет.- М., 2004. - 18 с.

304. Макаревич К.К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 Орел, 2004. - 24 с.

305. Мутавчи А.И. Федерализм в России: политико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / РАГС. М., - 2004.-21 с.

306. Морозова О.С. Выборы в региональные законодательные собрания в новых политико-правовых условиях: состояние, проблемы, противоречия. Автореф. дис. канд.пол.наук: 23.00.02 М. 2005. - 27 с.

307. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук: 12.00.02 М., 1997. - 347 с.

308. Родионов А.И. Реализация законодательства в выборах в Российской Федерации как условие сохранения ее государственной целостности: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 -М, 2003. -32 с.

309. Терещенко Н.Д. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. М., - 2004. — 29 с.

310. F. М. Basingstoke Elections, parties, and representation in post-communist Europe. New York: Palgrave Macmillan, 2004 - XXIII, 350 c.

311. H. Pleines u. H.-H. Schroder Bremen / Die russischen Parlamentswahlen 2003: Forschungsstelle Osteuropa an der Univ. Bremen , 2003 -71 c.

312. Vicki L. Hesli, William M. Reisinger The 1999-2000 elections in Russia : Their impact a. legacy Cambridge : Cambridge univ. press , 2003 IX, 302 c.

313. Eric Le Borgne Ben Lockwood Do elections always motivate incumbents? : Experimentation career concerns Research dep.; Intern, monetary fund, 2003 -31 c.

314. Anthony King Contributors Larry M. Bartels et al. Leaders' personalities and the outcomes of democratic elections / Oxford [etc.] : Oxford univ. press , 2002 -VIII, 232 c.