Политическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти: политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Мешкова, Александра Владимировна

• Мешкова, Александра Владимировна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Мешкова, Александра Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной

власти

§1.1 Место и роль института Уполномоченного по правам человека в

системе разделения властей: теоретико-методологические основы

§ 1.2 Зарубежный опыт взаимодействия института Уполномоченного по

правам человека с органами государственной власти

§ 1.3 Становление и развитие института Уполномоченного по правам

человека в Российской Федерации

Выводы по первой главе

Глава 2. Политологический анализ политического взаимодействия

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти

§2.1 Сущность политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами

государственной власти

§2.2 Формы политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с органами государственной

власти

§2.3 Основные тенденции развития политического взаимодействия института Уполномоченного по правам человека с органами государственной

власти

Выводы по второй главе

Заключение Литература.

151

2

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти: политологический анализ»

Введение

Происходящий в современной России процесс консолидации демократии, развития правового государства предполагает создание эффективной системы политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти. Данная проблема в современных условиях привлекает всё большее внимание представителей научного и экспертного сообщества, политиков, государственных деятелей, а также общественно-политических лидеров.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин отметил, что для России не может быть другого политического режима, кроме демократии. При этом Президент подчеркнул, что в Российской Федерации признаются универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. В.В. Путин обратил особое внимание на то, что демократия, в первую очередь, это соблюдение и уважение действующего законодательства в области обеспечения прав и свобод граждан1.

Демократия («власть народа») - политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии2. При демократическом режиме народ - источник власти. Контроль за властью находится в руках общества, которое её избирает и вручает ей определенные полномочия. О повышении уровня демократизации России свидетельствует появление у граждан больших возможностей влиять на принятие решений, затрагивающих их права и интересы.

1 Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/messages (дата обращения: 19,03.2014). ...

2 Демократия. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 09.07.2013).

Политика - это деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру государства, вопросы и события общественной, государственной жизни, определённым образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономических, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и так далее1. Подобные направления деятельности реализует институт Уполномоченного по правам человека в РФ.

Главное звено всех общественных процессов - права и свободы человека. Оно приводит в действие политические, экономические, социальные структуры, обеспечивает преодоление разрыва между человеком и властью, человеком и экономикой, человеком и способом распределения социальных благ, помогает выйти из политического и экономического кризиса, в котором оказалось общество.

Политика в области прав человека - самостоятельный ведущий фактор правового регулирования общественных отношений, при котором в осуществлении экономических и политических программ определяющими являются права человека.

В современных условиях обеспечение прав и свобод гражданина заключается в проведении экономических и политических преобразований, гарантирующих надёжную социальную защищённость людей, имеющую огромное значение для обеспечения психологической стабилизации общества, соблюдения принципов справедливости и гуманности во время проведения преобразований.

Законодательное введение института Уполномоченного по правам человека в России стало серьёзным шагом в развитии демократических основ современного общества, основ, составляющих фундамент правового

1 Политика. [Электронный ресурс]. - URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 20.01.2014).

государства, таких как гарантия реализации прав и свобод человека и гражданина, охрана его интересов, а также укрепление статуса личности.

В разных государствах Уполномоченный по правам человека называется по-разному: омбудсмен (от швед. Ombudsman - представитель чьих-либо интересов), медиатор, уполномоченный. Обобщающее наименование этой должности, этого института — омбудсмен.

Появление данного института обеспечения прав и свобод граждан стимулирует прогрессивное развитие гражданского общества, повышение правосознания граждан, доведение демократических принципов до уровня международных стандартов, что является приоритетным направлением политики современной России.

Институт Уполномоченного по правам человека занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления, эффективно защищающих права личности. Этот институт является существенным фактором укрепления законности и правовой основы в деятельности исполнительной власти. Он реализует социальные функции государства, совершенствует общественные отношения, связи, активизирует участие общества в политическом процессе. Его содержание и деятельность открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделёнными властью, и управляемыми.

Поскольку главной задачей Уполномоченного по правам человека является поддержание баланса интересов государства и гражданского общества, деятельность Уполномоченного по правам человека должна строиться на эффективном политическом взаимодействии с федеральными институтами государственной власти.

Политическое взаимодействие — это отношения между субъектами политики, при которых субъекты взаимно, равноправно оказывают влияние „ друг на друга.

'л

Россия остаётся государством развивающейся демократии. История становления демократии во многих государствах свидетельствует о том, что её развитию, как и любому развитию вообще, в полной мере присущи внутренняя противоречивость, неравномерность, чередование фаз поступательного движения и периодов стагнации. Естественным является наличие, обострение конфликта между государственной властью и активной частью гражданского общества. Проблемы соблюдения прав человека по-прежнему нередко разделяют государства, становятся объектом острой полемики и политической борьбы между ними1.

Как отмечено в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год: «как ни парадоксально, сам факт существования такого конфликта свидетельствует о том, что процесс развития демократии продолжается, хотя, конечно, вектор движения оказался не столь прямым и гладким, как ожидали иные оптимисты».

Как отметила Уполномоченный по правам человека в РФ Э.А.Памфилова, на современном этапе в государстве возникла настоятельная потребность в наличии работающего механизма по защите прав и интересов граждан. Имеются проблемы, связанные с правовой безопасностью, требующие профессионального осмысления и продуманного решения. Основной обязанностью Уполномоченного по правам человека является обеспечение баланса интересов, чтобы большинство не было «подавляющее, а меньшинство подавляемое»2.

Понимание реальной демократии как системы, основанной не на диктатуре большинства, а на уважении конституционных прав меньшинства, постепенно и поэтапно сможет объединить все институты государства и гражданского общества. При этом учитывается то, что проблемы соблюдения прав и свобод человека по самой своей природе не должны отождествляться

1 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год // Российская газета, № 68,17.04.2009. http://ombudsmanrf.org (дата обращения: 13.01.2014).

2 Защита прав человека в новых условиях, http://www.president-sovet.ru/news/5788 (дата обращения: 15.04.2014).

с проблемами политики. Взгляды и убеждения любого человека, его партийная принадлежность, любые факты биографии, образование, род занятий, сексуальная ориентация - ничто не может быть основанием для ограничения его прав и свобод иначе как в соответствии с законом1. Чрезмерная политизация многих традиционных аспектов правозащитной тематики обострила новые очаги напряжённости в обществе, возник дефицит взаимной терпимости и самоограничения. Такое положение чревато радикализацией общественного протеста и мер противодействия ему со стороны государства. В подобных условиях защищать права и свободы человека на объективной, неполитической основе чрезвычайно трудно.

В этой связи институт омбудсмена в РФ должен стать мощным оружием на страже интересов государства с функциями защиты прав и свобод граждан внутри этого государства. Институту омбудсмена отводится ключевая роль в развитии демократических принципов функционирования всех элементов системы органов государственной власти. Эффективное политическое взаимодействие публично-правового института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти является важнейшим направлением политики современной России.

Институт омбудсмена в России - важный шаг на пути развития принципов демократического государства, институт, созданный для защиты прав и свобод человека и гражданина, институт, призванный стать посредником между государством (в лице его трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной), с одной стороны, и гражданином этого государства, - с другой; институт, с, безусловно, заложенным в нём мощным потенциалом, как показывает практика, на

1 Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год. «Российская Газета» - Федеральный выпуск № 6044, 29 марта 2013 г. http://www.rg.ru (дата обращения: 20.01.2014).

данном этапе своего функционирования, институт омбудсмена в России еще не раскрыл свой потенциал.

Максимально преобразовав данный институт, сделав его по-настоящему эффективно работающим механизмом в системе защиты прав и свобод граждан и укрепления общественно-политической мощи государства, а также укрепления авторитета государства перед членами общества можно решить задачу укрепления авторитета России в геополитической структуре мира.

Таким образом, в условиях происходящего в России процесса демократических преобразований, современной геополитической нестабильности, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации выдвигается на первые позиции. Его политическое взаимодействие с федеральными институтами государственной власти объективно обусловлено социальными, политическими, политико-правовыми, геополитическими реалиями современности.

Актуальность темы исследования определяется рядом положений.

Во-первых, реформированием российского общества, охватывающим политические, социальные, экономические и культурные сферы, где определяющими являются права и свободы человека, через обеспечение которых осуществляется развитие и утверждение демократии, правовой безопасности личности, общества, государства.

Во-вторых, возрастанием значения института Уполномоченного по правам человека в развитии демократического государства, необходимостью совершенствования данного общественно-политического института с целью повысить его эффективность по всем направлениям деятельности и вывести данный орган на качественно иной уровень работы посредством политического взаимодействия с федеральными институтами государственной власти.

В-третьих, необходимостью всестороннего анализа проблем, связанных со становлением и укреплением статуса института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в целях определения его роли в современной политической структуре государственных органов, в государственно-правовой системе Российской Федерации, углублённого изучения функционирования данного института, укрепляющего своей деятельностью авторитет государства в мировом сообществе, а также авторитет государства в глазах его граждан.

В-четвертых, необходимостью определения основных тенденций развития политического взаимодействия института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с органами государственной власти.

В-пятых, недостаточной разработанностью темы в российских и зарубежных научных работах, относящихся к исследованию политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти.

Таким образом, исследование проблем политического взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти является важным и актуальным.

Степень разработанности темы.

В процессе диссертационного исследования автор опирался на значительный объём работ отечественных и зарубежных учёных, посвящённых проблемам прав и свобод человека, обеспечения безопасности личности, общества, государства, вопросам функционирования института уполномоченного по правам человека.

Проведенный анализ степени разработанности исследуемой проблемы показал, что с научной точки зрения, а также в интересах проводимого

политологического исследования наиболее целесообразно все источники условно разделить на восемь основных групп:

В первую группу вошли научные работы широкого круга учёных, посвящённые проблеме обеспечения безопасности личности, общества, государства: О.А Белькова, Д.В. Демкина, М.Ю. Зеленкова, В.П. Зимонина, Г.В. Иванова, А.Т. Климовича, А.Г. Лихоносова, Г.Г. Лозы, В.Ф. Ницевича, А.И. Панова, Э.Б. Петросяна, Г.И. Пещерова, А.И. Позднякова, П.П. Политаева, A.A. Прохожева, В.В. Серебрянникова, Ю.В. Синчука, Ю.К. Шафраника и других1.

Вторую группу составили научные труды, посвящённые проблемам обеспечения, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, к числу которых относятся труды: С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Л.Д. Воеводина, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева,

1 См., например: Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. // Инф. сборник «Безопасность», 1994. - №3; Демкин Д.В. Аспекты обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Электронный журнал «Вестник Московского государственного областного университета» [Электронный ресурс]. - М.: МГОУ, 2012 - № 1. - С. 13-20. - Режим доступа: http://www.evestnik-mgou.ru/vipuski/ vipuski.html; Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности российского государства в XXI веке. - М.: Юридический институт МИИТа, 2009; Зимонин В.П. Китай и евразийский процесс: выстраивание новых партнерских связей. [Электронный ресурс]. - UPL: http://www.ifes-ras.ru (дата обращения 15.01.2011); Климович А.Т. Национально-государственная безопасность России. - М.: ВАГШ, 1996; НицевичВ.Ф. Геополитика и национальная безопасность: монография. - М. Изд-во МГОУ, 2009. 301с.; ПетросянЭ.Б. Угрозы национальной безопасности России на современном этапе мирового развития // Власть. Общество. Армия: сборник научных трудов. /Научн. ред. проф. Ф.Г. Сейранян; отв. ред. А.В. Абрамов. - М., МГОУ. 2007, Состояние национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе мирового развития // Сборник статей. - М.: МГЭИ, 2009; Пещеров Г.И. Оборона и безопасность в стратегии 2012. - М.: Научно-политический журнал Власть. - № 6. - 2011; Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический подход) // Безопасность. - № 7-8. 2002; Политаев П.П. Проблемы национальной безопасности. - М.: МГЭИ, 2005; Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. - М.: РАГС, 1996; СинчукЮ.В. Национальная безопасность страны: морально-психологический фактор [Электронный ресурс]. - URL: http://www.fnimb.org/index.htm (дата обращения: 04.02.2011); Y.K. Shafranik: «The Independent Information Agency», June 1,2010.

JI.А. Гордона, A.B. Зиновьева, В.А. Карташкина, Г.Н. Комковой, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца и других1.

Третью группу представляют труды учёных, внёсших весомый вклад в изучение проблем теории разделения властей: Х.А. Аккаевой, К.С. Вельского, H.H. Ворошилова, A.A. Жилина, В.Д. Зорькина, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Е.И. Козловой, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина, Е.С. Лещевой, Г.Н. Манова, A.A. Мишина, Ш.Л. Монтескье, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, B.C. Шевцова, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина и других2.

1 См. например: Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т.— М.: Юрист, 2005. Т. 1. - 719 е.; Автономов A.C. Избирательная власть. М.: Права человека, 2002. 88 е.; Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. - 712 е.; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Норма-инфра М, 1998. - 752 е.; Бондарь Н.С. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительная практика // Российская юстиция. 2002. № 6.; Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 232 е.; Витрук Н.В. Юридический механизм реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1983. — С. 82 -122.; Гаджиев Г.А. Основные экономические права: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1996.; Гордон JI.A. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России// Общественные науки и современность. 1997. № 3.; Зиновьев A.B. Конституционное право России. - СПб.: Герда, 2005. 416 е.; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: ИГП РАН, 1995.;Комкова Г.Н. Реализация принципа равноправия в национальной политике Российского государства// Правовая политика и правовая жизнь. 2001. - № 3.; Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические и социально-психологические аспекты. // Государство и право. 1994. - № 10; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987; Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. - М., 1993. - 16 е.; Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. Отв. ред. Лукашева Е.А. - М., 1989. 147 е.; Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М., 539 с.

2 См. например: Аккаева Х.А. Принцип разделения власти - конституционная основа построения и функционирования государственного механизма в России дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. 196 е.; Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. - М., 1990; Ворошилов H.H. Критический обзор учения о разделении властей. Ярославль, 1871; Жилин A.A. Учебник государственного права: (Пособие к лекциям). Петроград, 1916; Зорькин В.Д. Основные ветви государственной власти: их разграничение и соотношение. Социалистическое правовое государство:

( концепция и пути реализации. — М., МГУ, 1990; Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное

право в связи с основными началами общего государственного права. Вып. 1: М., 1908; КоркуновН. М. Русское государственное право. Т. II. - СПб., 1913; КоркуновН.М.

11

Четвёртую группу составляют труды учёных, посвященные политико-правовым основам организации и взаимодействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровне, в том числе труды:

A.B. Безрукова, К.А. Будаева, М.В. Глигич-Золотаревой, И.Б. Гоптаревой,

B.М. Долгова, А.Н. Кокотова, М.А. Краснова, М.М. Курманова,

C.B. Лихолетовой, Ю.М. Макеева и других1.

К пятой группе относятся труды отечественных и зарубежных учёных, касающиеся опыта функционирования института омбудсмена в зарубежных

Лекции по общей теории права. Изд. 9-е. - СПб., 1914; Козлова Е.И., Кутафии O.E. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2006;Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. -М.: Формула права, 1999; ЛещеваЕ.С. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. 241 е.; МановГ.Н. Теория права и государства. - М, Юристъ, 1996; Мишин A.A. Принцип разделения властей в Конституционном механизме США. - М., Наука, 1994; Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 1955; Монтескье Ш.Л. О духе закона. - М.: Мысль, 1999. - 674 е.; Топорнин Б.Н. Разделение властей и государственная организация // Разделение властей и парламентаризм. - М., 1992.; Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право, 1994. №7; Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции. // Государство и право. - № 6, 2000; Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997; Шевцов B.C. Разделение властей в Российской Федерации. Разделение властей «по горизонтали» - Ч. I. - М., 2004; ЭбзеевБ.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы.// Государство и право, 1998, - №5, С.5-12.; Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М.: 1995. - 263 с.

1 См., например: Безруков A.B. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001; Будаев К.А. Взаимоотношения органов государственной власти и судебных органов в субъектах Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005; Глигич-Золотарева М.В., ХабриеваТ.Я. Взаимодействие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с другими органами. - СПб., 2001;Гоптарева И.Б. О некоторых сторонах политики взаимодействия разноуровневых структур власти // Право и политика. 2000. № 7;Долгов В.М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации // Полис. 2004. - № 6;Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. - № 8; Краснов М.А. Зачем разграничивать, когда можно взаимодействовать // Российская газета. 2002.; Курманов М.М. Возможности влияния субъектов Российской Федерации на процесс законотворчества Федерального Собрания и решения Президента Российской Федерации // Казанский федералист. 2005. -№ 2-3; Лихолетова C.B. Федеративное устройство России: взаимодействие органов государственной власти РФ и ее субъектов: дис. ...канд. юрид. наук. Челябинск, 2004; Макеев Ю.М. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в России: проблемы, тенденции развития дис. ... канд. полит.наук. - Орел. 2007. -198 с.

государствах, в том числе в данную группу вошли труды: В.В. Бойцовой, Л.И. Захаровой, Р. Грегори, Л.К. Лазарь, Э. Лентовски, Е.А. Радюшиной, А.Н. Соколова, М.Т. Тимофеева, А. Хиль-Роблеса и других1.

Шестую группу составили труды учёных, посвященные предпосылкам возникновения правозащитных институтов в Российской Федерации, истории становления и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, особенностям функционирования отечественного института омбудсмена: М.С. Башимова, В.В. Бойцовой, В.В. Комаровой, А.Г. Майорова, А.Е. Новиковой, Н.Ю. Хаманевой O.A. Шеенкова и других .

В седьмую группу вошли труды учёных, уделивших особое внимание развитию региональных институтов уполномоченного по правам человека:

1 См. например: Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: Издательство БЕК, 1996; Захарова Л.И. Международные стандарты в области прав человека и роль омбудсмена в их обеспечении: дис. ...канд. юрид. наук. - М.: 2002. -258 е.; Gregory R., Hutchesson P. The Parliamentary Ombudsman. A Study in the Control of Administrative Action. - London: Gerge Allen & Unwin Ltd., 1975.; Лазарь Л.К. Роль и функции омбудсменов (комиссаров) в международной защите прав человека: дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2004. 185 е.; LentowskaE. Report on the «Ombudsmen in the countries of Central and Easter Europe», in Commissioner for Civil Rights Protection - Materials, 1992.; РадюшинаЕ. Институт омбудсмана: зарубежный опыт// На пути к региональному Уполномоченному по правам человека // Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: 2000. - С. 1042.; Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсмен: генезис, функционирование, тенденции развития. - Калининград: Балтийский институт Экономики и финансов, 2000.; Тимофеев М.Т. Институт омбудсмана в Великобритании и Ирландии: контроль, основанный на сотрудничестве. - М.: Новая юстиция, 2006. 208 е.; Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). - М.: Московская школа политических исследований, 2004. - 360 с.

См. например: Башимов М.С. Институт Уполномоченного по правам человека в России // Представительная власть. 1997. - № 2-3. - С. 50-60; Бойцова В.В. Формирование института омбудсмана в России // Известия вузов. Правоведение. 1994. - № 5-6. - С. 6780.; Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. - № 9. - С. 21-31; Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом: дис. ... канд. юрид. наук. СПб: 2002. 257 с; Новикова А.Е. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: историко-правовой и теоретико-правовой аспекты: дис.... канд. юрид. наук. СПб.: 2007. 200 с; Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. М., 1998. - 80 е.; Шеенков O.A. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: дис. ...канд. юрид. наук. - М.: 2001. 219 с.

И.Ф. Вершининой, О.Н. Еремеевой, А. Ю. Сунгурова, С.Н. Матвеева и других1.

Восьмую группу представляют научные труды, раскрывающие особенности и основные направления взаимодействия региональных и федеральных уполномоченных по правам человека с другими государственными органами, правозащитными организациями в области обеспечения, защиты и реализации прав граждан: Е.Л. Корабельниковой, Н.Ф. Лукашовой, А.Э. Плотниковой и других .

Анализ исследований проблематики института омбудсмена в Российской Федерации свидетельствует о том, что, несмотря на достаточно широкую разработанность вопросов, касающихся функционирования института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и за рубежом, наблюдается несовершенство федерального законодательства, регламентирующего деятельность российского Уполномоченного по правам человека, недостаточное внимание или его отсутствие к актуальным вопросам современности - функционирования института Уполномоченного по правам человека, его политического взаимодействия в области

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мешкова, Александра Владимировна, 2014 год

Литература

Нормативно-правые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ЮЛ2Л948) // Российская газета. - 1995. - № 67.

2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ - 1994. -№12.

3. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. — № 12.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - ст. 163.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. -№9,-ст. 851.

6. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 26.02.1997 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 9, - ст. 1011.

7. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. - 1994. -№ 138-139.

8. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 03.02.2014)// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - ст. 1.

9. Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЭ. Гражданский процессуальный кодекс РФ: (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 2002. - № 46. - ст. 4532.

10. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 2011. - № 1. - ст. 2.

11. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - ст. 2060.

12. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 21.02.2014)// Собрание законодательства РФ. - 1999 -№42.-ст. 5005.

13. Указ Президента РФ от 1 ноября 1993 г. № 1798 «Об обеспечении деятельности Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации» // САП и ПРФ. - 1993. - № 45. - Ст. 4325.

14. Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Российская газета. - 2009 - № 166.

15. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991 -№ 52. - ст. 1865.

Диссертационные исследования:

16. АккаеваХ.А. Принцип разделения власти — конституционная основа построения и функционирования государственного механизма в России дис.... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - 196 с.

17. Бегаева A.A. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2004. - 226 с.

18. Безруков A.B. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2001. - 228 с.

19. Будаев К.А. Взаимоотношения органов государственной власти и судебных органов в субъектах Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.-195 с.

20. Вершинина И.Ф. Институт Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. ...канд. юрид. наук. - М.: 2010. - 185 с.

21. ГаджиевГ.А. Основные экономические права: дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1996. - 403 с.

22. Гермаш Т.А. Политическое взаимодействие государственной власти и бизнеса в России: становление корпоративистской модели. Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Ростов-на-Дону, 2011. - 28 с.

23. ДадашеваМ.Д. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. -Махачкала, 2006. - 188 с.

24. Еремеева О.Н. Конституционно-правовой статус уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2008.-208 с.

25. Захарова JL И. Международные стандарты в области прав человека и роль омбудсмена в их обеспечении: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2002. - 258 с.

26. Карелин A.B. Конституционно-правовой механизм реализации принципа разделения властей в условиях российского федерализма: дис. ... канд. юр. наук. - М., 2010.-193 с.

27. Корабельникова E.JI. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 222 с.

28. КорнееваН.В. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: дис. ... юрид. наук. - СПб., 2002. - 170 с.

29. Краюшкина C.B. Принцип разделения властей и его реализация в современной России: дис. ... канд. полит.наук. - М., 1998. - 205 с.

30. Лазарь Л.К. Роль и функции омбудсменов (комиссаров) в международной защите прав человека: дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2004. -185 с.

31. ЛещеваЕ.С. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - 241 с.

32. Лихолетова C.B. Федеративное устройство России: взаимодействие органов государственной власти РФ и её субъектов: дис. ...канд. юрид. наук. - Челябинск, 2004 - 212 с.

33. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2002. - 257 с.

34. Макеев Ю.М. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти в России: проблемы, тенденции развития дис.... канд. полит.наук. - Орел, 2007 - 198 с.

35. Махов В.X. Контрольные функции органов государственной власти Российской Федерации в условиях проведения административной реформы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 23 с.

36. Новикова А.Е. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: историко-правовой и теоретико-правовой аспекты: дис.... канд. юрид. наук. - СПб., 2007. - 200 с.

37. Овчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России: (вопросы теории и практики): дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2002. - 202 с.

38. Матвеев С.Н. Конституционно (уставно) - правовые основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: дис. ...канд. юрид. наук. - Казань: 2004. - 200 с.

39. Танайлов C.B. Энергетическая политика России как фактор обеспечения национальной безопасности дис. канд. полит, наук: 23.00.02. -М.: 2012.-186 с.

40. Шеенков O.A. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2001. - 219 с.

Монографии, материалы научных конференций, научные статьи:

41. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т.— М.: Юрист, 2005. - Т. 1. - 719 с.

42. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2007. -№8.

43. Автономов A.C. Избирательная власть. — М.: Права человека, 2002. - 88 с.

44. Автономов A.C. Правовая онтология политики. К построению системы понятий. - М.: ООО «Фирма Инфограф», - 1999.

45. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: опыт комплексного исследования. - М., 1999. - 712 с.

46. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юридических вузов и факультетов. - М.: Норма-М, 2000. — 752 с.

47. Байкин И.М. Прокуратура и Уполномоченный по правам человека в РФ. [Электронный ресурс]: «Омбудсмен». 2012. - № 2. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

48. Бакаева О.Ю., Шилина Е.В. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов // Банковское дело. 2006. — № 2.

49. Баребойм П. 3000 лет доктрина разделения властей. Суд Сьютера. - М-., 1995.

50. Баркат Дж. «Когда вместе работают различные талантливые люди, у них рождаются богатые и плодотворные идеи...» [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/iWombudsman (дата обращения: 15.03.2014).

51. БарнашовА.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. - Томск. 1988.

52. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.: Издательство «БЕК», 1996.

53. Башимов М.С. Институт Уполномоченного по правам человека в России // Представительная власть. 1997. - № 2-3.

54. Башимов М.С. Институт уполномоченного по правам человека за рубежом// Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997-№7.

55. Безопасность человека сегодня. Комиссия по безопасности человека / Перевод с английского под ред. и содействии Центра ОБСЕ в Ашхабаде. - Нью-Йорк. 2003.-С.9-10.

56. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: учебник для юридических вузов: в 3 т. - М., 2001. - Т. 1.

57. Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Инф. сборник «Безопасность», 1994. - № 3.

58. БойцоваВ.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М.: Издательство БЕК, 1996.

59. БойцоваВ.В. Формирование института омбудсмана в России //

ч

Известия вузов. Правоведение. 1994. - № 5-6. - С. 67-80.

60. Бондарь Н.С. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительная практика // Российская юстиция. 2002.-№6.

61. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. - М., 1990.

62. Вилков A.A., Кузнецов И.И. Единая? Неделимая! ... Опыт ретроспективного анализа теории разделения властей в России. - Саратов, 2001.

63. ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: Наука, 1979. - 232 с.

64. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. -№3(28).

65. Витрук Н.В. Юридический механизм реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. - М.: Наука, 1983.

66. Ворошилов H.H. Критический обзор учения о разделении властей. - Ярославль, 1871.

67. Гаипов 3. Глобализация демократии и её парадоксы в национальных государствах [Электронный ресурс]. URL: http://ia-centr.ru/expert/4915 (дата обращения: 15.03.2014).

68. Глигич-Золотарева М.В., ХабриеваТЛ. Взаимодействие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с другими органами. — СПб., 2001.

69. Голубев А.Г. Организационные и правовые основы участия губернатора во взаимодействии УИС и органов власти региона: исторический и теоретико-управленческий аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. - № 4.

70. Гоптарева И.Б. О некоторых сторонах политики взаимодействия разноуровневых структур власти // Право и политика. 2000. - № 7.

71. Гордон JI.А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России// Общественные науки и современность. 1997. -№ 3.

72. Государственная политика и управление: в 2 ч. / Л. В. Сморгунов, А. П. Альгин, И. Н. Барыгин и др.; под ред. Л. В. Сморгунова. - Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. - М.: РОССПЭН, 2006.

73. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. - № 6.

74. Давтян С. Кому не нравится независимый омбудсмен? // [Электронный ресурс]. URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_ activities/razvitie-instituta-ombudsmana-v-rossii (дата обращения: 25.07.2013).

75. Давтян С. Развитие института Омбудсмана в России. [Электронный ресурс]. URL: http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_ activities/razvitie-instituta-ombudsmana-v-rossii (дата обращения: 21.07.2013).

76. Дадашева М.Д. Проблемы законодательного урегулирования института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Гражданин и право. 2006. - № 10.

77. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2006/06/15/lukin-doklad.html (дата обращения: 21.07.2013).

78. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год // Российская газета. 2009. - № 68 -http://ombudsmanrf.org/ (дата обращения: 13.04.2013).

79. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год. Российская газета. 2013. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru (дата обращения: 11.03.2014).

80. Доклад Уполномоченного по правам человека в Саратовской области «О проблемах соблюдения прав и свобод граждан на территории Саратовской области в 2008 году». - Саратов. 2009.

81. Долгов В.М. Политические механизмы взаимодействия центра и регионов Российской Федерации. Полис. 2004. - № 6

82. Демкин Д.В. Аспекты обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Электронный журнал «Вестник Московского государственного областного университета». [Электронный ресурс]. - М.: МГОУ, 2012 - № 1. - С.13-20. - Режим доступа: http://www.evestnik-mgou.ru/vipuski/ vipuski.html (дата обращения: 11.11.2013).

83. Дмитриев Ю.А. Правовой статус Президента Российской Федерации. - М., 1997.

84. Доспаев М.А. Международный опыт развития института омбудсмена // Вестник КРСУ. 2008. Том 8. - № 2.

85. Егоров В.Г., КомлеваН.А., Феофанов К.А., Волобуев О.В., Багдасарян В.Э., Абрамов A.B., Гонзалес Дж., Абрамова Ю.А., Федорченко С.Н., Муштук О.З., Постников Н.Д. Украинский кризис 2013 — 2014: Причины и последствия (круглый стол) // Электронный журнал «Вестник МГОУ» - М.: Издательство МГОУ, 2014, - № 1 / www.evestnik-mgou.ru (дата обращения: 13.03.2014).

86. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти // Государство и право. 1992. - № 8.

87. Жилинский С.Э. Наш Президент. Как он правит и как его выбирают. - М., 2004.

88. Журавлев АЛ. Концептуальные представления о совместной деятельности // Социальная психология в трудах отечественных психологов. - СПб: Питер, 2000. -С 185-189.

89. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности российского государства в XXI веке. - М.: Юридический институт МИИТа, 2009.

90. Зимонин В.П. Китай и евразийский процесс: выстраивание новых партнерских связей. [Электронный ресурс]. UPL: http://www.ifes-ras.ru (дата обращения 15.01.2011).

91. Зиновьев A.B. Конституционное право России. - СПб.: Герда, 2005.-416 с.

92. Зражевская Т.Д. Правовые проблемы развития института омбудсмена как органа государственной защиты прав человека в Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

93. Зорькин В.Д. Основные ветви государственной власти: их разграничение и соотношение. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. - М., МГУ, 1990.

94. Игнатюк H.A. Комиссия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. -М., 1999.

95. Карташкин В. А. Международная защита прав человека и внутренняя юрисдикция государств // Обозреватель Observer. РАУ — Университет. 2013. - № 2 (277).

96. Карташкин В.А. Полномочия и деятельность Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации // Безопасность. — М., 1998.-№7-10.

97. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М.: ИГП РАН, 1995.

98. Климович А.Т. Национально-государственная безопасность России. - М.: ВАГШ, 1996.

99. Козицкий А., Козлов В. Доклад как средство достижения целей [Электронный ресурс].URL: http://strategy-spb.ru/edu/?do=lib (дата обращения 11.12.2013).

100. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

101. КокотовА.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. - № 8.

102. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право в связи с основными началами общего государственного права. Вып. 1. -М., 1908.

103. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. - № 9. - С. 21-31.

104. Комкова Г.Н., Лукашова Н.Ф. Проблемы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с государственными органами и органами местного самоуправления. [Электронный ресурс]: «Омбудсмен». 2012. - №1. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

105. Комкова Г.Н. Реализация принципа равноправия в национальной политике Российского государства// Правовая политика и правовая жизнь. 2001. -№3.

106. КоркуновН.М. Лекции по общей теории права. Изд. 9-е. - СПб.,

1914.

107. КоркуновН. М. Русское государственное право. Т. II. - СПб.,

1913.

108. Краснов М.А. Зачем разграничивать, когда можно взаимодействовать // Российская газета. 2002.

109. Коровникова Е.А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юрид. мир. 2007. - № 8.

110. КряжковВ.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. - М.: Формула права, 1999.

111. Курманов М.М. Возможности влияния субъектов Российской Федерации на процесс законотворчества Федерального Собрания и решения Президента Российской Федерации // Казанский федералист. 2005. - № 2-3;

112. Лазарев B.B. Общая теория права и государства: Учебник. - М: Юристъ, 2007.

113. Ливеровский A.A. О контрольных функциях представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. - М.: Издательство МГУ, 2003

114. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические и социально-психологические аспекты // Государство и право. 1994. - № 10.

115. Лучин В.О., Мазуров A.B. Президент - гарант Конституции // Право и политика. 2000, - № 3.

116. Майоров А.Г. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. 1998 - 2003. - М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

117. Манов Г.Н. Теория права и государства. - М, Юристъ, 1996.

118. Матузов Н.И. Правовая система и личность. - Саратов. 1987.

119. Меморандум Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации о взаимодействии в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (Москва, 11.11.2009). [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

120. Мешкова A.B. Институт уполномоченного по правам человека: теоретико-методологические основы // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». - М.: Издательство МГОУ. -2014. -№2. -С. 115-122.

121. Мешкова A.B. Становление и развитие института омбудсмена в зарубежных странах // Электронный журнал «Вестник МГОУ» [Электронный

ресурс]. - М.: Издательство МГОУ, -2014. -№2. - С. 1-9 Режим доступа: http://evestnik-mgou.ru/Articles/View/553.

122. Мешкова A.B. Проблемы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтами власти // Право и безопасность. -2014. - № 1. - С.21-29.

123. Мешкова A.B. Взаимодействие уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с федеральными институтами государственной власти // Наши научные интересы: сборник научных трудов студентов и аспирантов кафедры политологии и права МГОУ, ИФИ - Вып. 2. / Под общей ред. д.и.н. проф. В.Г.Егорова. - М.: - 2013. -С. 112-119.

124. Мешкова A.B. Правовые основы деятельности института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и субъекте Российской Федерации на примере Москвы // электронный журнал «Вестник Юридического института МИИТ» [Электронный ресурс]. - М.: МИИТ, 2013. -№ 2. -С. 145-152. Режим доступа: http://ui-miit.ru/files/docs/vestnik_ui_2.pdf.

125. Мешкова A.B. Политические процессы в политико-правовой структуре современной России / Политические процессы на постсоветском пространстве // Наши научные интересы: сборник научных трудов студентов и аспирантов кафедры политологии и права МГОУ, ИФИ - Вып. 3 / Под общей ред. д.и.н. проф. В.Г.Егорова. - М.: - 2014. -С. 12-20.

126. Мешкова A.B., Синчук Ю.В. История становления и развития института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Научно-практический журнал «Человеческий капитал». -2014. -№03(63). -С.20-24.

127. Мишин A.A. Принцип разделения властей в Конституционном механизме США. - М., Наука, 1994.

128. Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 1955.

129. Монтескье Ш.Л. О духе закона. - М.: Мысль, 1999. - 674 с.

130. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов: Саратовская ВШ МВД РФ, 1996.

131. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. - М.,

1993.

132. Нерсесянц B.C. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. Отв. ред. Лукашева Е.А. - М., 1989.-147 с.

133. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. - М. - 539 с.

134. Нерсесянц B.C. Политические учения Древней Греции. - М.,

1979.

135. Нерсесянц B.C. Правовое государство, личность, законность. — М: НИИ правовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, 1997.

136. НицевичВ.Ф. Геополитика и национальная безопасность: монография. - М. Изд-во МГОУ, 2009. - 301с.

137. Овсепян Ж.И. Основы государства и права. - М., 2003. - Раздел 4.

138. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. -М., 1996.

139. Открытое письмо государственных служащих аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину // Российская газета. - 2001. 29 ноября.

140. Петросян Э.Б. Угрозы национальной безопасности России на современном этапе мирового развития // Власть. Общество. Армия: сборник научных трудов / Научн. ред. проф. Ф.Г. Сейранян; отв. ред. A.B. Абрамов. -М., МГОУ. 2007.

141. Плотникова А.Э. Основы взаимодействия уполномоченного по правам человека с правозащитными организациями по вопросам реализации прав и свобод граждан // Россия сегодня: тенденции и альтернативы развития: материалы международной научно-практической конференции. -Курган: Дамми. 2012. - Том 1. -С. 453-455.

142. Поветьев П. В. Народ как национальное богатство [Электронный ресурс] // НИРСИ. - М., 2010. - URL: http://www.nirsi.ru/66 (дата обращения: 20.01.14).

143. Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический подход) // Безопасность. - № 7-8. 2002.

144. Политаев П.П. Проблемы национальной безопасности. — М.: МГЭИ, 2005.

145. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. -М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1999.

146. Прохожев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. -М.: РАГС, 1996.

147. Психологический словарь. 3-е изд., доп., и перераб./ Авт.-сост. В.Н. Копорулина, М.Н. Смирнов, Н.О. Гордеева. - Ростов н/Д: Феникс, 2004.

148. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/messages (дата обращения: 19.03.2014).

149. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. - Саратов, 2000.

150. Радюшина Е. Институт омбудсмана: зарубежный опыт // На пути к региональному Уполномоченному по правам человека // Под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: 2000.

151. Резолюции 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. [Электронный ресурс].URL: http://www.un.org/ru/ga/63/docs/63res2.shtml (дата обращения 21.07.2013).

152. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. - М.,

1994.

153. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

154. Середа Е.В.Проблемы становления института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации / Е.В. Середа // Омбудсмен: государство и защита прав человека. - 2012. - № 1.

155. Синчук Ю.В., Синчук И.Ю. К вопросу безопасности Российского государства // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2012. - № 5.

156. Синчук Ю.В. Национальная безопасность страны: морально-психологический фактор [Электронный ресурс]. - UPL: http://www.fnimb.org/index.htm (дата обращения: 04.02.2011).

157. Синчук Ю.В. Национальная безопасность Российской Федерации: аксиологический подход / Глобализация и национальные интересы России: Сборник научных статей. - Уфа: Восточный университет, 2005.-С. 276-282.

158. Советский энциклопедический словарь. - М., 1980.

159. Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24.07.1998. «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан» [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

160. Соколов А.Н., Трумпель К.Б. Парламентский омбудсмен: генезис, функционирование, тенденции развития. - Калининград: Балтийский институт Экономики и финансов, 2000.Сунгуров А.Ю. Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. - Т. 1,2. -СПб., 1999.

161. Состояние национальной безопасности Российской Федерации на современном этапе мирового развития // Сборник статей. - М.: МГЭИ, 2009.

162. ПещеровГ.И. Оборона и безопасность в стратегии 2012. — М.: Научно-политический журнал Власть. - № 6. - 2011.

163. Сравнительная перспектива институтов омбудсмена по вопросам вооруженных сил/ Г. Борн, Э. Вилс, Б. Букланд // Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF) -Программный документ - № 34 - Женева - март, 2011. [www.dcaf.ch/ content/do wnload/73118/РРЗ 4_Ombudsman_Russian] (дата обращения: 09.02.2014).

164. Старушенко Г. За суверенитет и самоопределение без сепаратизма // Обозреватель - Observer. РАУ - Университет. Серия «Правовые вопросы». 1993. - № 8 (12).

165. СтрашунБ.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - Т. 1. - М., 1993.

166. Строкатов A.B. Позитивистский взгляд на процесс формирования статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Комиссии и уполномоченные по правам человека: Опыт российских регионов. - СПб.: Норма, 2002.

167. Сунгуров А.Ю. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: перспективы развития: третий круглый стол уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. - СПб.: Норма, 2001.

168. Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). - СПб.:Норма, 2005.

169. Сунгуров А.Ю. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. - СПб.: Норма, 2003.

170. Тимофеев М.Т. Институт омбудсмана в Великобритании и Ирландии: контроль, основанный на сотрудничестве. - М.: Новая юстиция, 2006. - 208 с.

171. Тхаркахо М.М. Особенности формирования института омбуд смена в зарубежных странах. [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-instituta-ombudsmena-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 15.03.2014).

172. Фоков А.П. Уполномоченный по правам человека о задачах судебной системы и о защите прав человека и гражданина // Рос. судья. 2006.- №9.

173. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. - М.: Институт государства и права РАН, 1998.

174. Хаманева Н.Ю. Место и роль омбудсмена в системе правового контроля// Правоведение. 1992. - № 2.

175. Хаманева Н.Ю. Омбудсмен в охране прав граждан в сфере государственного управления// Советское государство и право. 1990. - № 9.

176. Хаманева Н.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Доступ из справочно-правовой системы ГАРАНТ, 2008.

177. Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. - № 9.

178. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. - М., 1998. - 80 е.;

179. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). - М.: Московская школа политических исследований, 2004. - 360 с.

180. Цымбалова H.A. Институт омбудсмена в современном мире: история развития и общая концепция // Комиссии и уполномоченные по правам человека: Опыт российских регионов. - СПб., 2002.

181. ЧиркинВ.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., Норма. 2012.

182. Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право. 1994. -

№7.

183. ЧиркинВ.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции. // Государство и право. - № 6, 2000.

184. ЧиркинВ.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М.,

1997.

185. Чиркин В.Е. Основы сравнительного правоведения. - М., 1997.

186. Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997.

187. Чуксина В. Внесудебные специализированные правозащитные институты: опыт России и зарубежных стран [Электронный ресурс]: «Арбитражный и гражданский процесс». 2009. - № 2. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

188. Шаблинского И. Президент - Правительство - исполнительная власть: российская модель. - М., 1997.

189. ШалумовМ.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. - №1.

190. Шевцов B.C. Разделение властей в Российской Федерации. Разделение властей «по горизонтали» - 4.1. - М., 2004.

191. Щекочихин П.Г., Кукушкин М.И., Шавловский Е.И. и др. Государственные органы Российской Федерации. - Екатеринбург: Урал. гос. юрид. акад., 1994.

192. ЭбзеевБ.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право, 1998, -№ 5, С.5-12.

193. ЭмихВ.В. Уполномоченные по правам человека в механизме разделения властей. [Электронный ресурс]: «Конституционное и муниципальное право», 2008, - № 5. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

194. Энтин JI.M. Разделение властей: опыт современных государств. — М.: 1995.-263 с.

195. Gregory R., Hutchesson P. The Parliamentary Ombudsman. A Study in the Control of Administrative Action. London: Allen and Urwin. - 1975.

196. Lentowska E. Report on the «Ombudsmen in the countries of Central and Easter Europe», in Commissioner for Civil Rights Protection Materials, 1992.

197. Shafranik Y.K.: «The Independent Information Agency», June 1,

2010.

198. Hurwitza S. Le control eur general de l'Administration civile et mililaire au Danemark. - Dokumentation Française, num. 65, p. 19.

199. SieganB. Separation of Powers and other Divisions of Authority under the Constitution/ Saffolk University Law Review. 1989.1.P. 1.

200. The International Ombudsman Anthology. Selected Writting from the International Ombudsman Institute / Ed. by Linda C.Reif- The Hague: Kluwer Law International, 1999.

201. Udo Kempt? Marco Mille/ The role and function of the ombudsman: personalized parliamentary control in forty-eight different states // The International Ombudsman Yearbook. 1999. - P. 205.

Интернет-ресурсы :

202. Александр Васильевич Суворов. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikiquote.org/wiki (дата обращения: 10.02.2013).

203. Демократия. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 09.07.2013).

204. Задача. [Электронный pecypc].URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 14.10.2013).

205. Конституция Дании [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/152 (дата обращения: 15.06.2013).

206. Омбудсман. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rubricon.com (дата обращения: 13.07.2013).

207. Омбудсмен. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law/ (дата обращения: 15.10.2013).

208. Политика. [Электронный ресурс]. - URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 20.01.2014).

209. Политическая система общества. [Электронный ресурс].URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 14.10.2013).

http://www.grandars.ru/ (дата обращения: 04.02.2014).

211. Принципы, которыми омбудсмен руководствуется в своей работе. Омбудсмен ООН и посреднические услуги [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/ombudsman/principles.shtml (дата обращения: 15.03.2014).

212. Уполномоченный по правам человека. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rubricon.com (дата обращения: 13.07.2013).

213. Цель. [Электронный pecypc].URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 14.10.2013).

214. The European Ombudsman - Origins, Establishment, Evolution -Commemorative volume published on the occasion of the 10th anniversary of the institution [Электронный ресурс]. URL: http://www. ombudsman, europa.eu/resources/historicaldocuments.faces (дата обращения: 15.03.2014).

210. Правовая

политика.

[Электронный ресурс] .URL: