Политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Горовых, Инна Александровна

• Горовых, Инна Александровна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Горовых, Инна Александровна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Категориальная сущность, содержание, принципы политического управления

1.2 Политический ресурс местного самоуправления в управлении общественными отношениями

ГЛАВА 2. ИНСТИТУИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РФ

2.1 Детерминация политического управления общественными отношениями на уровне местного самоуправления

2.2 Характер, основные направления и технологии политического управления на уровне местного самоуправления

ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

3.1 Модели политического управления общественными отношениями па уровне местного самоуправления в административном центре СевероКавказского федерального округа

3.2 Специфика политического управления общественными отношениями на уровне местного самоуправления в отдельных муниципальных образованиях Северо-Кавказского федерального округа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И

ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политическое управление общественными отношениями на уровне местного самоуправления в современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Одной из значимых исследовательских ниш современной политологии является изучение политического управления, в силу того, что политическое управление сопровождает развитие демократических процессов и гражданских институтов и становление новых политических систем и режимов. Политическое управление одновременно является процессом и институтом, который имеет специфические характеристики, а также существенные ресурсы воздействия на общественные отношения на разных уровнях организации власти и управления.

Магистральным вектором политического управления является воплощение политического курса развития государства и стабилизация жизни общества. Политическое управление имеет собственные ресурсы для влияния на общественные отношения, включающие общественное самочувствие, общественно-политические ориентиры населения, общественные настроения, общественный дискурс.

Особенно важно сбалансированное политическое управление на разных территориальных уровнях организации власти в сложносоставном федеративном государстве, каким является современная Россия. Политическое управление в демократической России прошло путь доктринально-концептуального, нормативно-правового, организационного становления. Общественно-политическая ситуация в стране во многом зависит от уровня политического управления, так как именно политическое управление воздействует на все стороны жизни общества.

Политическое управление призвано обеспечить реализацию политического курса на уровне федерации, на уровне федеральных округов, субъектов федерации, а также на уровне местного самоуправления (далее - МСУ), который, является начальным и первичным уровнем формирования общественно-политических процессов и политико-управленческих институтов. Уровни политического управления соотносятся с уровнями территориальной

привязки власти - федеральным, уровнем федеральных округов, региональным

и местным, каждый из которых является значимым и ответственным. Поэтому

политическое управление в РФ является многосоставным инсти тутом, который

•к

имеет свое содержание, свои субъекты и акторы, свои техники и технологии на

федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, а также на уровне МСУ.

В 2012 г. Президент РФ В.В. Путин подчеркнул, что «мы должны уделить

большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного

народовластия» 1 . В 2013 г. в Послании Федеральному Собранию РФ

Президент РФ В.В. Путин отметил, что «... мы должны поддержать

гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, ... участие в

управлении своим посёлком или городом....»". Очевидно, что без эффективного

политического управления на уровне МСУ невозможно достигнуть единства

политической жизни, обеспечить политическую активность граждан, а также

стабилизировать общественные отношения.

Политическое управление общественными отношениями на уровне МСУ -

важнейшая задача, обоснованная его особыми ресурсами, так как МСУ

осуществляет выполнение не только хозяйственной, но и гражданской

функции. Именно в рамках гражданской функции МСУ имеет возможность

осуществлять политическое управление общественными отношениями, хотя

это и не прописано напрямую в соответствующей нормативно-правовой базе.

Вместе с тем МСУ в трактовке законодательства РФ - это основа

конституционного строя РФ, а также институт народовластия, что

•2

предопределяет участие МСУ в политическом управлении . Такое управление детерминировано процессами политического транзита РФ, противоречиями административной реформы, реформы самого МСУ, федеративной реформы.

1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 г. Информационно-правовая система Гарант.

2 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013г. [электронный ресурс] Ьир://\у\у\у.кгетНп.гиЛгап5Сг1р1з/19825

3 Конституция Российской Федерации с изм. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ//Российская газета.-2009.-21 января.

Сегодня МСУ занимает существенное место в системе субъектов общественных отношений - Всероссийский Совет по МСУ, Общественная палата РФ, общественные палаты и общественные советы субъектов РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, общественно-консультативные советы при Президенте РФ, гражданские форумы, советы глав муниципальных образований субъектов РФ, а также общественно-консультативные советы и комиссии при главах муниципальных образований РФ.

В этой связи проблема политического управления общественными отношениями на уровне МСУ представляет большой исследовательский интерес. Актуальность такого интереса детерминирована тем, что политические ресурсы МСУ не столь очевидны, как его организационно-хозяйственные ресурсы. Однако без эффективного политического управления общественными отношениями на уровне МСУ невозможно достигнуть политического единства в общества и стабильности общественных отношений в общероссийском масштабе, тем более с учетом внтури-и внешнеполитических процессов современности. Поэтому актуально и практически значимо изучение и обобщение процесса политического управления общественными отношениями на уровне МСУ.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы государственного, политического управления обществом разрабатывались известными философами и мыслителями: Т. Гоббс, Д. Дидро, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ф. Ницше, Ж. Руссо Г. Гегель, И. Кант, Б. Рассел, К. Поппер, К. Ясперс рассматривали управление в его разных проявлениях - политических, бюрократических, организационных, административных при выделении его сущностных свойств и функций 2.

1 См.: Антология мировой политической. - В 5 т./ Пац. общественный фонд Академии полит, наук. / Под рук. Г.Ю. Семигина и др. - М.1997. - Т.1. Зарубежная политическая мысль в эволюцию - М., 1997; Зарубежная политическая мысль XX в. - М., 1997.

л

См.: Гегель Г. Философии права / Пер. с нем. Б.Г. Столпнера. - М., 2009; Каш И. Основы метафизики нравов // Кант И. Избранные произведения. В 2-х томах. Т.1. - М., 2005: Антология мировой философии в 4-х т. Т. 1.4. 2. — М., 1968-1970; Философия Дрсвносш и Средневековья. Т.2. / Редколлегия: В.В. Соколов (редактор-составитель) и др. - М., 1969;

Существенные разработки управления, в целом, и его политического аспекта, в частности, осуществлены в трудах М. Вебсра, Э. Дюркгепма, А. Маслоу, Н. Смелзера, Т. Парсонса и др. Большое внимание политическому и классовому аспекту управления уделено К. Марксом, Ф. Энгельсом, которые стали основателями теории политической диктатуры пролетариата 2 . В дальнейшем внимание политическим составляющим управления уделяли Г. Алмонд, Д. Бэлл, Р. Даль, А. Гидденс, Р. Дарендорф, Р.Патнэм, которые исследовали политико-классовые, политико-социальные трансформации индустриальной, постиндустриальной эпохи 3. Развитие теорий политического управления на разных уровнях на основании практического опыта Европы и США состоялось в работах многих европейских ученых4.

В российской исторической, философской, социологической, политологической традиции также много трудов, в которых исследуется

Европейская философия от эпохи Возрождения по эпоху Просвещения / Редколлегия: В.В. Соколов (редактор-составитель) и др. - М., 1970.

1 Вебер М. Основные понятия стратификации / Кравченко А.И. Социология М. Вебера. Труд и экономика. - М.: На Воробьевых горах, 1997; Он же: Политика как призвание и как профессия. - М., 1990; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. - М.; Канон, 1996; Маслоу А. Школа человеческих отношений / Под ред. Н. II. Никонова - М.: ВЛАДОС, 1994; Управление - это искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Смелзер И. Социальное неравенство // Социология. - М.: Феникс, 1994; Парсонс Т. Система современных обществ / Под ред. М.С.Ковалёвой. -М., 1997.

2 См.: Маркс К. Капитал - М.: Госполитиздат, 1961; Он же: Восемнадцатое Брюмера Луи Бонапарта // Маркс К., Энгельс Ф. // Собр. соч. - Т.8; Энгельс Ф. Анти Дюринг- М.: Госполитиздат, 1971.

о

Dahl R.A. Democracy and Its Critics. - New Haven, 1989; Дарендорф P. От социального государства к цивилизованному сообществу // Политические исследования. - 1993. - № 5: Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. - М., 1996.

4 См.: March J., Olsen J. The New Institutionalisni: Organizational Factors in Political Life // American Political Science Review. 1984. Vol. 78. № 3; Питере Б.Г. Политические институты: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.Г. Клингемана. - Москва. 1999; Ротстайн Б. Политические институты, общие проблемы // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р.Гудина. Х.-Г. Клингемана. - Москва. 1999; Hall Р.А., Taylor R.C.R. Political science and the four new institutionalisni // Political Studies. 1996; Forthcoming; Grafford S.E.S., Ostrom E. The Grammar of Institutions // American Political Science Review. 1995. Vol. 89.

феномен управления, власти и политики. Здесь можно выделить труды II. Бердяева, С. Булгакова, II. Данилевского, Ы. Карамзина, В. Ключевского

Впоследствии появились труды классиков советского политического управления, которые в теории и практике акцентировали именно политический и классовый компонент, а также разрабатывали тоталитарный и авторитарный характер политического управления. Это работы В.И. Ленина и И.В. Сталина и др. 2 Советско-партийная традиция исследования политики и управления завершилась с формированием современной российской политологии, а также с развитием таких отраслей современного общественного знания, как юриспруденция, социология.

В связи с правовыми новациями демократической России многие юристы -Ю. Батурин, В. Елонский, Е.А. Ершова - рассматривают разные аспекты политического управления и власти " . Существенный вклад в теорию и методологию управления внесли работы Г.В. Атаманчука, A.JI. Гапоненко, В. А. Козбаненко, О.М. Роя Современные российские исследователи - Ю.Г1. Алексеев, B.C. Комаровский, A.B. Оболонский, Е.В. Охотский, В.Г.

1 Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. - М., 1990; Он же: Новое средневековье: размышления о судьбе России и Европы. - М., 1991; Булгаков C.II. Размышления о национальности // Булгаков С.Н. Сочинения в 2-х т. - М., 1993; Данилевский И.Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (1Х-ХП вв.): Курс лекций.- М.,1998; Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. - Репршп изд., 1906.- М, 1992; Карамзин U.M. История государства Российского: В 4 кн.- Ростов/нД, 1990. " См.: Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу // Собр. соч. - Т. 24; Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Собр. соч. - Т. 25. - С. 255-320; О национальной гордости великороссов // Поли. собр. соч. - Т. 26. - С. 106-110; Рабочий класс и национальный вопрос // Поли. собр. соч. - Т. 23. - С. 149-150; Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Собр. соч. - Т. 2. - С. 290-367; Сталин И.В. Прошв федерализма // Соч.-Т.З.-С. 23-28.

"7

См.: Батурин Ю. Конституция как инсигния и символ правового порядка // Сравнительное конституционное обозрение. 2007 № 1. - С. 4-7; Елонский В. Конституция России и порядок формирования Совета Федерации // Федерализм. 2001. № 3. - С.55-74; Ершова Е.А. Конституция Российской Федерации как основополагающий источник трудового права // Трудовое право. 2006. № 11. - С.3-14.

4 См.: Атаманчук Г.В. Новое государство: проблемы, поиски, решения. - М.: Изд-во РАГС, 1996; Он же: Теория государственного управления.- М.: Изд-во РАГС, 1997; Государственное управление: основы теории организации / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.. 2002; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М.: Изд-во РАГС, 2001; Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб: ПитерЮ, 2006.

Смольков, О.Ф. Шабров - обращают внимание на особый вид управления -политическое управление, исследуют его детерминанты, его принципы и отличия от других видов управления

Закономерно, что исследовательский интерес к управлению в мировой и отечественной науке, в том числе и к политическому управлению, распространяется и на такой его уровень, как МСУ. Поэтому рассмотрение политического управления, па уровне МСУ в сфере общественных отношений, предполагает и изучение теоретико-методологического осмысления самого МСУ. Различные аспекты политико-властных отношений в системе МСУ изучали такие зарубежные учёные, как Г1. Ашлей, В. Дюран, Ю. Лауринмяки, Т. Линкола, Г. Еллинек; развитие теорий управления муниципальной власти на основе практических моделей МСУ в Европе и США состоялось в работах Д. Вилсона, Г. Вольмана, Ж. Доменак, Ж. Оффердала, Дж. Чендлера2.

Представители западной школы в контексте общего управления рассматривают МСУ как политико-управленческий институт, применяя принцип институциопализма и неоинституционализма. Это присуще трудам

1 См.: Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. - М.: Изд-во «Луч», 2000; Комаровский В. С. Государственная служба и средства массовой информации. - Воронеж. 2003; Он же: Государственная служба и гражданское общество: модели взаимоотношений и взаимодействия // Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Научные доклады. Российское государство и государственная служба на современном этапе. Вып. 1. - М.: РАГС, 1999; Комаровский В. Бюрократия и ее роль в политической жизни // Политическое управление. - М., 1999; Комаровский В. С., Оболонский А. В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций // Вестник МГУ. 1997. № 4: Охогский Г. В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. - М.: РАГС, 1996; Шабров О.Ф. Политическое управление. - М., 1997; Он же: О.Ф. Партогенсз и партийные сиаемы: параметры, классификация, российская реальность // Социология власти. 2006, № 1. - С. 1019.

2 См.: Дюран В. Местные органы власти во Франции. - М, 1996; Лауринмяки Ю, Линкола 'Г., Прятта К. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления Финляндии. - М.. 1996; Оффердал Ж. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы // Полис. - М.. 1999. № 2; Chandler J.А. // Conclusion // Local Government in Liberal Democracies. L., N.Y., 1993; Wilson D., Game Ch., Leach S., Stacker G. Local Government in the United Kingdome, Iloundmills, 1994; Wolman H. Decentralization: what it is and why we should core//Decentralization, Local Government and Markets. Oxford. - 1990.

Дж. Марча, Й. Олсена, Б.Г. Питерса, Б. Ротстайна, Р. Тэйлора, П. Хэлла и др. Динамика МСУ и его организационные формы изучаются в работах Д. Норта, Э. Острома, Г. Экштайна, О. Оффердала, Р. Патпэма 2.

Среди современных российских учёных A.M. Аверин, Г.В. Барабашев, А.Г. Воронин, А.Г. Гладышев, H.A. Емельянов и многие другие успешно используют неоинституциональный подход к изучению управления на разных уровнях и в разных сферах3. Большое внимание российские исследователи уделяют политическим, нормативно-правовым и организационным основам управления на разных уровнях, в том числе и на уровне МСУ. Это отражено в

1 См.: March J., Olsen J. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life // American Political Science Review. 1984. Vol. 78. № 3; Питере Б.Г. Политические институты: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.Г. Клингемана. - Москва, 1999: Ротстаин Б. Политические инеппугы. общие проблемы // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р.Гудина. Х.-Г. Клингемана. - Москва, 1999; Hall P.A.. Taylor R.C.R. Political science and the four new institutionalism // Political Studies. 1996; Forthcoming; Grafford S.E.S., Ostrom E. The Grammar of Institutions // American Political Science Review. 1995. Vol. 89.

См.: Порт. Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - Москва, 1997; Ostrom Е. Governing the Commons: the Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge: Cambridge University Press, 1990; Eckstein H. A Culturalist Theory of Political Change // The American Political Science Review. Vol. 82. Issue 3 (Sep. 1988); Ostrom E., Whitaker G. Does Local Community Control of Police Make a Difference? Some Preliminary Findings // American Journal of Political Science. 1973. Vol. 17. No 1; Оффердал О. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы // Политические исследования, 1999, №50 (2).

См.: Аверин A.M. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих - М., 2004: Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996; Воронин А.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). - М., 1998: Он же: Муниципальное хозяйствование и управление. - М., 2002; Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. - М., 1999; Емельянов П.Л. Местное самоуправление: международный опыт. - Тула, 1996; Емельянов П. А. Местное самоуправление. Проблемы. Поиски. Решения. - М., 2002; Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. - М., 2003; Калиничепко J1.A. Муниципальное управление: организационные основы. - М., 2001; Лапин В.А. Потенциальные возможности местного самоуправления // Политика. - 1998 - 1999. - № 4; Лапин В.А. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России // Личность, культура, общество. - М., 2000; Мамедов Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах: информационный обзор. - М., 1994; Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. - М., 1999; Слатинов В.Б. Реформирование системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации. - Курск, 2006; Уваров А.А. Местное самоуправление в России. - М., 2006; Чиркни В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М., 2003; Широков Л. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. - СПб., 1997; Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. - М., 1998.

работах A.C. Автономова, Г.В. Атаманчука, И.В. Бабичева, В.А. Бараычикова, В.И. Васильева, Е.М. Ковешникова, П.П. Макагонова, B.C. Максакова, A.A. Мациева, Н.П. Медведева, Е.А. Незнамовой, К.Б. Норкина, А.С.Прудникова,

B.Н. Савина, B.C. Самохвалова, М.В. Столярова, В.В. Таболина, В.И. Фадеева, К.Ф. Шеремета '.

Российские учёные - А.Г. Барабашев, Г.В. Барабашев, И.А. Василенко,

C.B. Кузнецов - осуществляют сравнительные исследования отечественной практики управления на уровне МСУ с практикой других стран 2. В работах

1 См.: Автономов A.C. Местное самоуправление в современной России: права, обязанности и деятельность представительных органов власти. - М., 1999; Он же: МСУ - система многоуровневая // Стратегия России. - 2004. - № 12; Атамапчук Г.В. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. - М., 2001; Он же: Система государственного и муниципального управления. - М., 2005; Он же: Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М., 2002; Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. - М.. 2000; Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М., 2000.; Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999: Он же: Муниципальное право России. - М.: Юстицинформ, 2008; Ковешпиков Е. М. Государство и местное самоуправление в России: Теорешко-правовые основы взаимодействия. - М., 2002; Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2000: Макагонов П.П.. Норкин К.Б. Социальные изобретения в региональном и муниципальном управлении. - М., 2000; Незнамова H.A. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти Российской Федерации. - М., 2006; Прудников A.C., Еремян В.В., Лимонов A.M. Муниципальное право России. - М.: Книжный мир, 2005; Савин B.II., Максаков В. Асимметрия и направления совершенствования взаимодействия государственной и муниципальной властей: правовые и институциональные вопросы // Муниципальное право. - 2001. - № 1; Самохвалов B.C. Местное самоуправление: законодательное регулирование и региональная практика // Российская Юстиция. - 2000. - № 6; Столяров М.В. Компетенция власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и сё субъектами в условиях реформирования. - М., 2006; Он же: Конституционно-правовые основы местного самоуправления // В кн.: Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации / Под ред. Г.В. Витткэмпера, Г.Я. Козлова, B.C. Авдонина. -М., 2006; Таболин В.В. Муниципальное городское право: Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. - М.. 2000; Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт. - М., 1989.

- Барабашев А.Г. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. -1996. - № 2; Он же: Местное самоуправление. - М., 1996; Василенко И.А. Организация местного самоуправления // Государственное и муниципальное управление. -М., 2005; Он же: Реформы местного самоуправления в Германии // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 6, 14; Кузнецов C.B. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (Опыт России и Германии.). - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.

H. IO. Лапиной, M. ТО. Мартыновой, С. С. Рыженкова выявлены особенности становления институтов муниципальной власти в отдельных регионах РФ в период 1990-2010 гг. при акцентировании общественно-политических, этнополитических особенностей населения муниципальных образований

Особый аспект исследований - выделении политического вектора МСУ -развивается в работах В.Э. Бойкова, З.Т. Голенковой, З.М. Зотовой, B.C. Карпичева, B.C. Комаровского, К.О. Магомедова, JIM. Романенко, В.Г. Смолькова, В.М. Соколова ~. Самостоятельным объектом исследования в трудах В.Н. Дейнеги, A.A. Ермоленко, М.А. Краснова, Д.А. Тихонова является проблемный характер и политические противоречия практики МСУ в воздействии на общественно-политическую ситуацию \

Закономерно, что российские учёные рассматривают политические ресурсы МСУ в системе новых российских политических процессов и институтов. Это

1 См.: Лапина Н.Ю. Централизация власти в России: как реализовывался политический проект? // PRO NUNC: Современные политические процессы. Политические элиты в условиях электорального формата трансформации власти. - 2008. - Вып. 8.; Мартынова М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России. - М., 2003; Рыженков С.И. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в реформе системы местного самоуправления (1994-97 гг.) // Местное самоуправление: теория и практика. - М.: Фонд Фридриха Науманна, 1997. - С. 73-129: Он же: Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в реформе местного самоуправления // Третье звено государственного строительства в России. - М., 1998.

См.: Бойков В.Э. Народ и власть. - М., 2006; Голеикова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. - 1997. №3; Зинченко Г.П. и др. Персонал местной администрации. Социологические проблемы становления. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 1994; Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001; Комаровский B.C. Гражданское общество // Энциклопедия государственного управления в России. - М., 2004; Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. - М., 1998; Романенко Л.М. Гражданское общество в России уже есть, но... // Социс. - 1995. - № 1; Смольков В.Г. Гражданское общество и государство // Гражданское общество. - М., 1993; Соколов В.М. Нравственные основы кадровой политики // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. -М„ 1998.

3 См.: Дейнега В., Ермоленко А. Формирование институциональных основ местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2003. - № 5; Краснов М.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе). - М., 1997; Тихонов Д.А. Об эволюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России // Вестник Московского университета. - Сер. - 12. - Политические науки. - 2001. - № 4; Трофимова И.И. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы институционального развития. - М.. 2011.

отражено в исследованиях М.Ы. Афанасьева, С.И. Барзилова, С.С. Митрохина, С.И. Смолий, Ф.Ю. Фабричного и др.

Многие исследователи - 10.С. Васютин, H.A. Емельянов - подчёркивают новаторский характер МСУ, как равно и новаторский характер всего процесса политического управления в РФ ". В исследованиях В.Ф. Абрамова, C.B. Вобленко, Д.В. Гильченко, В.И. Фадеева прослеживается историческая динамика организации и функционирования МСУ, а также его проблемы и противоречия в такой важной сфере, как общественные отношения .

Проблемы политического управления на уровне МСУ в его многовекторном назначении и функционале активно изучается в политологической, социологической, управленческой публицистике. М. Шамхалов изучает роль МСУ как института гражданского общества, который тесно связан с системой государственного управления4. С. Никипелова рассматривает общую систему политических коммуникаций как структурированный процесс, в котором принимают участие, в том числе, и органы МСУ А. Чупина подчеркивает значимость участия государства и МСУ в коммуникативном дискурсе общества и власти6 . В. Мосейко, Н. Морозова обращают на институциональную

1 См.: Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. - М., 2000; Барзилов С.И. Российская провинция как политический феномен. - М., 2004; Митрохин С.С. Реализация муниципального проекта в России: некоторые аспекты федеральной политики // Реформа местного самоуправления в региональном измерении: по материалам из 21 региона Российской Федерации. - М., 1999; Смолий С.И. Институт местного самоуправления в современной России: проблема реального статуса (к вопросу о природе муниципальной власти) // Вестник Института Дружбы народов. Серия «Социология». - 2006. - № 2 (10); Фабричный С.Ю. Муниципальная власть в Российской Федерации. - М.. 2001. " Васютин Ю.С. Емельянов H.A. Местное самоуправление в зарубежных странах. - М., Орел, 1998; Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2000.

3 См.: Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. - М.. 1996: Вобленко C.B. Местная власть: либо она есть, либо она - советская // Городское управление.

1997. - № 1; Гильченко J1.B. Становление самоуправления в России // Городское управление. - 1996. - № 1; Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994.

4 Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть. - 2011. - № 03 - С. 41-46.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Горовых, Инна Александровна, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1 .Международные нормативно-правовые акты

1.1. Европейская хартия о местном самоуправлении, от 15 октября 1985 года //Дипломатический вестник. - 1998. - № 10.

1.2. Заключения по принципу субсидиарности, подготовленные Первой рабочей группой Конвента о будущем Европы (Conclusions оГ Working Group I of thc European Convention on the Principle of Subsidiarity, CONV 286/02, Brüssels, 23 September 2002).

2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

2.1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Эксмо, 2013. - 63 с.

2.2. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. - № 73, 15.04.1998.

2.3. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014.

2.4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.5. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.6. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-Ф3 (ред. от 06.12.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных

(муниципальных) учреждений" - Правовая система «Консультант Плюс». Да га обновления 15.05.2014

2.7. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О полиции" - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.8. Федеральный закон от 25. 12. 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.9. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.10. Федеральный закон 01 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Справочно-правовая система «Гарант»: [Элекфонный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». - Послед, обновление 25.03.2014.

2.11. Федеральный закон от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", [электронный ресурс] ир:/Дех1^оситеп1.кгет11п.ги/8Е88ЮК/Р1ЬОТ/та1п.Ь1

2.12. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 44. С г.4188.

2.13. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52. Ст. 5071.

2.14. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов» - [электронный ресурс] http://www.referent.rU/l/155686

2.15. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1394 (ред. от 08.12.2005) "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления" -[электронный ресурс] Ьир://Ьазе.consultant.ru/cons/cgi/online.с§1?1ч^=с1ос;

2.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы) - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2014

2.19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» - правовая система «Консультант плюс». Дата обновления 15.05.2013

2.20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О Методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, [электронный ресурс] http://gosuslugi.kclc.ru/web/guest/view_legislation/

3. Муниципальные правовые акты

3.1. Решение Ставропольской городской Думы от 25.04.2008 №81 «Об Уставе города Ставрополя» [электронный ресурс] http://www.stavadm.ru/

3.2. Решение Думы г. Пятигорска от 31.01.2008 № 5-26 ГД «Об Уставе муниципального образования города-курорта Пятигорска» [электронный ресурс] http://www.pyatigorsk.org/

3.3. Решение Думы города-курорта Кисловодска от 24.11.2010 № 161-310 «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска» [электронный ресурс] http://www.kislovodsk-kurort.org/

3.4. Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 27.12.2005 «Об Уставе муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)» [электронный ресурс] http://www.vladikavkaz-osetia.ru/

3.5. Решение Думы муниципального образования города Черкесска от

26.10.2011 № 77 «О принятии Устава муниципального образования города Черкесска» [электронный ресурс] http://cherkessk09.ru/

3.6. Паспорт города Ставрополя по состоянию на 01.01.2013 [электронный ресурс] http://www.stavadm.ru/

3.7. Паспорт города-курорта Кисловодска за 2012 год [электронный ресурс] http://www.kislovodsk-kurort.org/

3.8. Постановление администрации города Ставрополя от 17.12.2009 № 1781 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2010 - 2012» [электронный ресурс] http://www.stavadm.ru/

3.9. Постановление администрации города-курорта Кисловодска от

13.12.2012 № 1260 «О городской целевой программе «Кисловодск - город межнационального согласия на 2013 - 2015 годы» [электронный ресурс] http://www.kislovodsk-kurort.org/

3.10. Постановление администрации города-курорта Кисловодска от 16.11.2010 № 1478 «Об утверждении городской целевой программы «Обеспечение безопасности граждан, предупреждение (профилактика)

терроризма и экстремизма в городском округе городе-курорте Кисловодска на 2011 - 2013 года» [электронный ресурс] http://www.kislovodsk-kurort.org/

3.11. Постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа «О совете общественности г. Владикавказ» от 6.07.2009 г. № 1750. [электронный ресурс] http://www.vladikavkaz-osetia.ru/

3.12. Постановление администрации города-курорта Кисловодска от 16 ноября 2010 г. № 1478 г. «Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение безопасности фаждан, предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма в городском округе городе-курорте Кисловодске на 2011 - 2013 годы" (в ред. постановлений администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 23.12.2011 N 1466, от 13.06.2012 N 682).

3.13. Постановление главы города Пятигорска - председателя Думы города Пятигорск от 7 мая 2007 г. № 12-П «Об Общественном совете города Пятигорска», [электронный ресурс] http://www.pyatigorsk.org/

3.14. МЦП "Гражданское и патриотическое воспитание фаждан г. Владикавказа на 2012-2015 гг.» Утверждена Постановлением AMC г.Владикавказа №1999 от 15.11.2011 [электронный ресурс] http://www.vladikavkaz-osetia.ru/

3.15. МЦП «Безопасный Пятигорск 2012 - 2015 годы». Утверждена Постановлением администрации города-курорта Пятигорска 2 февраля 2012 г. № 211. [электронный ресурс] http://www.pyatigorsk.org/

3.16. МЦП «Молодежь города Пятигорска в 2007-2010 годах». Утверждена решением Думы города-курорта Пятигорска от 28.12.2009 г. № 6842. [электронный ресурс] http://www.pyatigorsk.org/

3.17. МЦП «Профилактика и npoi иводействие экстремизму и сопутствующим ему опасным явлениям - национализму, ксенофобии». Утверждена Постановлением администрации МСУ г. Владикавказа от 10.01.2013 г. №3. [электронный ресурс] http://www.vladikavkaz-osetia.ru/

3.18. МЦП «Профилактика правонарушений в городе-курорте Пятигорске на 2008 - 2010 гг.», утверждена решением Думы города Пятигорска от 26.06.2008 № 78-32 ГД "об утверждении комплексной муниципальной

целевой программы "профилактика правонарушений в городе-курорте Пятигорске на 2008-2010 годы "[электронный ресурс] http://www.pyatigorsk.org/

4.Книги, монографии, статьи

4.1. II международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность / Под общ. ред. A.C. Горшкова, A.A. Васецкого. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. - 256 с.

4.2. IV Международный научный форум «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность». К 100-летию Государственной Думы /Людмила Ивановна; Полях Л.И. // Управленческое консультирование. - 2006. - № 2. - С.3-15.

4.3. Абакумов С.А. От гражданского Форума до создания Общественной Палаты РФ (2001-2005) . - 2-е изд. перераб. и допол. - М.: Изд-во «Галерея», 2005.-344 с.

4.4. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. - М.: Праксис, 1996. - 195 с.

4.5. Абрамов В. А. Власть начинается с поселения // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 10-12. - С.27-30.

4.6. Аверин А.П. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих - М.: POCCI IBM, 2004. - 96 с.

4.7. Авксентьев В.А. Федеральные округа и опыт полпредов в решении северокавказских задач // Юг России: проблемы, прогнозы, решения: сб. науч. статей / гл. ред. акад. Г.Г.Матишов. Ростов н/Д.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010.

С.66-70.

4.8. Алексеев И.А. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления Южного федерального округа. - Ставрополь: Изд. «Параграф», 2002.-210 с.

4.9. Ан А.Л. Роль общественного пространства в муниципальных образованиях // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1.С. 176-183.

4.10. Анимица А.Г. Основы местного самоуправления. - М.: Изд. Идея-Пресс, 2000.-439 с.

4.11. Аствацатурова М.А., Бабин И.А., Маркелов O.A. Города Северного Кавказа в реализации стратегии гражданского единства и межнационального согласия // Северный Кавказ в национальной стратегии России / Под ред. В.Тишкова. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. - 264 с.

4.12. Аствацатурова М.А. Взаимодействие общества и власти в укреплении стабильности и гражданского согласия на Северном Кавказе. Единство и многообразие России. Материалы Комиссии Общественной Палаты Российской Федерации по вопросам толерантности и свободы совести / Под ред. В.А. Тишкова. -М.: Общественная палата Российской Федерации, 2007.- С. 156-163.

4.13. Аствацатурова М.А. Северный Кавказ: Перспективы и риски (Трансформация регионального этнополитического пространства). - М.: Московское бюро по правам человека, 2011. - 192 с.

4.14. Аствацатурова М.А. Успехи, проблемы, противоречия создания СКФО. Экспертная оценка. 27 дек. 2011. - Архив М.А.Аствацатуровой.

4.15. Аствацатурова М.А., Бурцев Ю.Д. Управление этническими отношениями и этнополитическими процессами в региональном пространстве.-Ростов/нД - Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2009. - 292 с.

4.16. Ашлей П. Местное и центральное управление: Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных штатов / П. Ашлей ; Пер.с англ. под ред. В. Ф. Дерюжинского . - СПб.: Попова О. П., 1910. - 240 с.

4.17. Еллинек Г. Общее учение о государстве, право современного государства. Изд. 2-е., испр. и доп. - СПб.:П.К.Мартынов, 1908. - 626 с.

4.18. Бабочкин П.И., Патрушев В.И. Социальная конвенциональность как базовый принцип самоуправления полиэтнического социума // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011.-С. 106-108.

4.19. Бабун P.B. Организация муниципального управления. - СПб: Питер, 2012.-336 с.

4.20. Байханов И. Социальное время и его праздничное измерении в период выборов // Власть,- 2012 - № 3 - С.56-59.

4.21. Баранов A.B. Муниципальные выборы как институт влияния граждан России на жизнь местного сообщества (на материалах Юга России) // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011 г. -Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.22. Баранов A.B., Топорова C.B. Муниципальные выборы в России: влияние политико-культурных факторов (на материалах Краснодарского края) // Местное самоуправление в России и Германии. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010.-960 с.

4.23. Батанов A.B. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №12. -С.16-18.

4.24. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление // Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. - СГ16: Тип. В. Безобразова и Ко, 1882. -751 с.

4.25. Белолипецкий В.К., Игнатов В.Г., Понеделков A.B., Старостин A.M. Профессиографический анализ деятельности региональных административно-политических элит (на примере Южного федерального округа) // Государственное и муниципальное управление. Уч. зап. СКАГС. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2003.-642 с.

4.26. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. - 2001. -№ 4. - С.11-13.

4.27. Бирюков C.B. Создание единой вертикали власти в масштабах региона: власть и местное самоуправление // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. - 2007. -№ 1С.64-71.

4.28. Блусь П.И. Мы с муниципалитетами — в одной команде // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011 Апрель - июнь. - С. 26-29.

4.29. Борисова A.A. Институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями как одна из форм взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления// Политико-правовая система России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции: к 15-летию юридического факультета ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»: К 10-летию НОУ ВПО "Волгоградский юридический институт" / Отв. ред.: Глазырин Ф.В. - Волгоград: - 2006. -С. 63-66.

4.30. Булатов А. Современная этнополитическая ситуация на Северном Кавказе.- Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах. -Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов 2009 г. -М.: ИЭА РАН, 2010. - 392 с.

4.31. Бурмистров A.C. Ответственность органов МСУ (в рамках передаваемых государственных полномочий) // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2010. № 4. - С. 26-28.

4.32. Бурмистров С.А. Общественные палаты - форма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 4. - С. 17-21.

4.33. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. - Ростов-н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2000. - 221 с.

4.34. Быков В.В. Роль территориальных общественных самоуправлений в формирования гражданского общества // Местное самоуправление в Российской Федерации.2011, январь - март. - С.26-28.

4.35. В Лермонтове завершилась голодовка кандидатов в горсовет // http://www.kp.ru/onl ine/news/1095041 /

4.36. В поисках гражданского общества // Отв. ред. К.Ф. Завершинский. Колл. Монография. - СПб.: Новгород, гос. университет им. Яр. Мудрого, 2008. -399 с.

4.37. Васильев В.И. Муниципальное право России. - М.: Юстицинформ, 2008. - 847 с.

4.38. Васильев Ю.В., Бабин И.А., Лебедева Е.П. Методические материалы для представителей органов власти и институтов гражданского общества по профилактике конфликтов,- Ставрополь: Изд-во «А. Смехнов», 2009 - 24 с.

4.39. Васильев Ю.В., Бабин И.А., Лебедева Е.П. Межкультурная модель управления городом. Методические материалы для представителей органов власти, правоохранительных органов. Ставрополь: Изд-во «А. Смехнов», 2009. -40 с.

4.40. Васильев Ю.В., Бабин И.А., Голубева Т.Г., Лебедева Е.11. Социокультурные технологии распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии -Ставрополь: Изд-во «А. Смехнов», 2009. - 36 с.

4.41. Васильев Ю.В., Бабин И.А., Лебедева Е.П. «Через поддержку сфукчур диалога к миру на Северном Кавказе». Методические материалы в рамках международного проекта с Институтом международных культурных связей (Германия), г. Ставрополь: Изд-во «А. Смехнов», 2010. - 115 с.

4.42. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления //Журнал российского права. -2007.- № 7,- С. 13-15.

4.43. Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. В 3-ех томах. - СПб.: тип.Г.Мюллера:тип. Э.Праца, 1872. - Т. 1. - 377 с.

4.44. Взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества. Информационно-аналитические материалы к проведению круглого стола 27 марта 2012 г. - Ростов /нД6 Изд-во СКАГС, 2012. - 184 с.

4.45. Величко А.Н. Депрессивные моногорода (трансформационные политические процессы). - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2012. - 124 с.

4.46. Викулов А., Иванова К. Социальный контроль как дальнейшее развитие системы местного самоуправления; Володин А. Влияние парламентско-президентской избирательной кампании 2011-2012 гг. на систему местного самоуправления в современной России // Власть 2012. - № 4 -С.33-35, 36-38.

4.47. Выдрин И.В., Кокотов А.П. Муниципальное право России.- М.: НОРМА - ИНФРА-М., 2000. - 368 с.

4.48. Газизова А.И. Состояние развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: факторный подход // Власть. -2010. - № 9. -С.48-52.

4.49. Гайсинский И.Е., Перова М.В, Вострикова Т.В. Электронный муниципалитет как социально-ориентированный проект предоставления услуг населению // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - С. 164-167.

4.50. Гетманская М. Формально активности граждан ничего не мешает, но ее почему-то нет // Муниципальная власть. - 2009. - № 1 (январь-февраль). -С.41-43.

4.51. Глушенко В.В. Гражданология: введение в теорию гражданского общества. - М.: ИП Глущенко В.В., 2009. - 64 с.

4.52. Голодовка за право быть избранным // http://vvww.gazeta.ru/politics/

4.53. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: инновации в теории и в практической реализации. - Ростов\нД: Изд-во СКАГС, 2010.-264 с.

4.54. Голубева Т.Г. Эффективность муниципального управления как фактор реализации модернизационного проекта в России // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической

конференции. Ростов -на- Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011.-783 с.

4.55. Гончарова JI. Ы. Прогнозирование как инструмент управления социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере городского округа «Город Белгород» // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011. Апрель - июнь. - С.45-47.

4.56. Гриценко Б. Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях // Сравнительное Конституционное обозрение. - 2008. - № 1 (62). - С. 12-17.

4.57. Гунченко Е.М. Субсидиарность и органы местного самоуправления // Материалы межвузовской научно-технической конференции. Ч.Х1. Санкт-Петербург, 17 июня 2005 г. / Сост.: Волкова C.B., Малышева I I.И.; Под общ. ред.: Луковская Д.И. - СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 2005. - 82 с.

4.58. Давидюк И.А. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и населения // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.59. Давыдов Л. Местное самоуправление - не модная тема? //Управа. -2009.-№ 1. - С.56-61.

4.60. Дементьев A.II. Соотношение предмета и методов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2011 - №.5 - С. 20-23.

4.61. Дементьев А.П. Теории местного самоуправления и их современные интерпретации //Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 4. -С.51-59.

4.62. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление. Проблемы реализации / Под ред. Мацнева А., Харбих Ю. - М.: Изд-во РАГС, 2007.-384 с.

4.63. Дж. Л. Коэн, Э. Арато. Гражданское общество и поли шческая теория / Пер. с англ.; Общ. ред. И.И. Мюрберг. - М.: Весь мир, 2003. - 782 с.

4.64. Джагарян А.. Конституционный проект муниципального строительства в Российской Федерации / А. Джагарян, Шевченко Н. //Сравнительное Конституционное обозрение. -2008. - № 4 (65). - С.24-29.

4.65. До урегулирования конфликтов с местным населением...» http://ulpressa.ru/2012/07/05/do-uregulirovaniya-konfliktov-s-mestnyim-naseleniem-zhitelyam-doma-28-prospekta-generala-tyuleneva/

4.66. Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики в 2004 году). Законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики / Под общ. ред. проф. д.т.н. С.М. Мирон. - М., Астрель, 2004 г. 4.2. Гл. 1.

4.67. Доклад Генерального секретаря ООН «Мониторинг мирового населения с уделепием основного внимания распределению населения, урбанизации, внутренней миграции и развитию». Экономический и Социальный совет. 7011 апреля 2008г. - С. 7. URL: http: // daccess-dds-.un.org/doc/UNDO/GEN/№08/205/1 б/PDF/ №08205 l6.pdfOpenElement (дата обращения 02.09.2012).

4.68. Доклад о развитии местного самоуправления В Российской Федерации и задачах Всероссийского Совета местного самоуправления» - [электронный ресурс] http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/materialy-proshedshikh-meropriyatij/2710-doklad-o-razvitii-mestnogo-samoupravleniya-v-rossijskoj-federatsii-i-zadachalch-vsms-proekt-utverzhden-na-zasedanii-rasshirennogo-byuro-tsentralnogo-sovcta-vsms-31-05-201 1

4.69. Долгов В., Долгова Г. Политические проблемы местного самоуправления в современной России // Власть. - 2012. - № 8 - С.54-58;

4.70. Домапов В.Г. Муниципальная власть и гражданское общество // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной

научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011 г. -Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 459 с.

4.71. Доманов В.Г. Концепт гражданского общества: Российские реалии. Монография. - Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. - 461 с.

4.72. Дорожкин Ю. Актуальные проблемы модернизации политической системы России //Власть. - 2012. - № 10-С. 10-13.

4.73. Дюран В. Местные органы власти во Франции. - М.: Прогресс, 1996. -364 с.

4.74. Евдокимов П. Сергей Миронов и местное самоуправление // Местное самоуправление. -2007. -№ 7. - С.61-74.

4.75. Евдокимова Е. «Мешок» на перспективу? // Аргументы и факты. Северный Кавказ. 2010 г. - № 3. - С.2-3

4.76. Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год» [электронный pecypc]http://www.oprf.ru/documents/l 15 1/1337/

4.77. Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год» [электронный ресурс] oprf.ru/documents/1151/1568/

4.78. Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год» [электронный ресурс] http://www.oprf.rU/dociiments/l 151/1897/

4.79. Емельянов Н.А Местное самоуправление в Российской Федерации, (конституционно - правовой анализ). - М.: Эксмо, 1999. - 373 с.

4.80. Емельянов H.A. Государственное строительство в Российской Федерации // Государственно - правовое развитие России. - М., Эксмо, 1998. -137 с.

4.81. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - М.-Тула: ТИГИМУС,1997. - 120 с.

4.82. Емельянов НА, Наймушина С.Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. -М, 1999.-45 с.

4.83. Завалев А. Государство и модернизация российского общества // Власть. - 2012. -№ 3 - С.25-27.

4.84. Зайцев А. Структурность и полифункциональность институционального диалога в социально-политическом дискурсе власти и общества // Власть.-2011. - № 6 - С.38-40.

4.85. Защитники Химкинского леса пожаловались на Россию в Европейский суд. Верховный суд отклонил жалобу экологов на решение по Химкинскому лесу. Экологи сорвали начало работ по прокладке трассы через Химкинский лес. Защитники Химкинского леса составили петицию Медведеву. Защитников Химкинского леса разогнал ОМОН // http://lenta.ru/story/himkiforest/

4.86. Зинченко Г.П. Чем управлять: территорией или общиной? // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов - на-Дону, 14 апреля 2011 г. -Ростов/пД: Изд-во СКАГС, 2011.- 485 с.

4.87. Зотов В.Б. Справочник муниципального служащего. - Ростов /нД: Фенинкс, 2009.-351 с.

4.88. Зотова З.М. Взаимоотношения местного самоуправления с органами государственной власти // Материалы Конференции «Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России» (Москва, 31 октября 1998 года) — Науч. рук. и сост. Зотова 3. М. — РГБ ФБ 2 99-6/84-1 — С.41-45.

4.89. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. - 3-е изд. - М.: ИКЦ «Март», Ростов н/Д.: ИЦ «Март», 2007. - 352 с.

4.90. Игнатов В.Г. Муниципальная реформа и содействие коллектива СКАГС ее реализации. - Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2005. - 544 с.

4.91. Казаченкова O.B. Конфликт интересов в системе муниципального управления // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.92. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М.: Норма, 2001.-352 с.

4.93. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. -М.: Изд-во РАГС, 2009.-210 с.

4.94. Кислицина O.A. Причины низкой гражданской активности населения и стратегические направления её повышения // Роль институтов гражданского общества в стратегии инновационного развития и повышения качества социальной среды.-М.: ИСПИ РАН, 2010. - С.65-75.

4.95. Климова Л.А Оценка использования программно-целевых меюдов управления в современных экономических условиях: учебное пособие / Климова Л.А., Хуснуллипа Г.З. Уфа: УНЦ РАН, 2006. - 361 с.

4.96. Ковалиха. Нижний Новгород. Борьба жителей улицы Ковалихинская против уплотпительной застройки http://kovaliha.blogspot.ru/2012/09/ blog-post_5987.html

4.97. Колганов В.Н. «Самосодействование» муниципальной реформы // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 10-12. - С.24-27.

4.98. Конюхова И.А. - Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 - 592 с.

4.99. Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями //Конституционное и муниципальное право. - 2009.-№ 1. - С.36-40.

4.100. Коркупов ILM Русское государственное право. - СПб.: типография М. М. Стасюлевича. 1909. - 748 с.

4.101. Костенко Ю.В., Псредерий C.B. Совершенствование политического управления в условиях реформирования российского общества (на материалах Юга России). - Пятигорск: ПГЛУ, 2010. - 190 с.

4.102. Кузина С.И. Гражданское общество и самоуправление в России: опыт непосредственной демократии // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 201 1 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 202 с.

4.103. Купряшин Г.Л. Модернизации государственного управления: институты и интересы. - М.: Изд-во МГУ, 2012. - 312 с.

4.104. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право России.- 2-е изд. -М.: Юристъ, 2001.-559 с.

4.105.Кутний А., Лезвина В. А осадок остался // Ставропольская правда. 2010 г. 10 марта. -С.5.

4.106. Кытманова IT.M. Институционализация местного самоуправления как низового уровня публичной власти (на примере Ставропольского края) // Социально-экономическая реальность и политическая власть. Сборник научных статей. Вып. 1. - Москва - Ставрополь, 2005. - 310 с.

4.107. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. -Спб.: Типография акционерного общества "Слово", 1910. - 50 с.

4.108. Лапин А.Б., Панин Ю.А. К вопросы о реализации полномочий представительных органов МСУ в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - M.: Nota Вепе, 2011. - № 4 (40). - С.24-33.

4.109. Лауринмяки Ю, Лиикола Т., Прятта К. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления Финляндии. -М., Инфа, 1996.-304 с.

4.110. Либоракина М. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. - М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города». - 2003. - 223 с.

4.111. Ляхов В.П. Территориальное общественное самоуправление как эффективный способ самоорганизации граждан по месту жительства // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. -Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.112. Макаренко Б.И., Максимов А.Н. и др. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития // www.riocenter.ru. 2010

4.113. Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 12.- С. 17-23.

4.114.Материалы заседания Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека 19 мая 2010 г. - Архив М.А.Аствацатуровой.

4.115. Материалы публичных слушаний по проекту решения Думы Пятигорска «Об утверждении Стратегии развития города-курорта Пятигорска до 2020 г» 21 августа 2009 г. // http://www.kmvzdes.ru/novosti/82-strategiya-razvitiya-pyatigorska-do-2020-goda.html.

4.116. Маховиков А.Ю. Генплан Перми - новый взгляд на формирование городской среды // Местное самоуправление в Российской Федерации. 201 1. Апрель - июнь. - С.29-30.

4.117. Меркель В., Лаут Г.И. Гражданское общество в период трансформации политической системы // Гражданское общество пути становления. Государственная служба за рубежом. Реферативный бюллетень. № 5. - М.: Изд-во РАГС, 1999.-С. 27-48.

4.118. Мерсиянова И. Реструктуризация общественных отношений в системе местного самоуправления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://emsu.ru/um/view.asp?c=776&p=l.

4.119. Мерсиянова И.В. Социальная база российского гражданского общества // Общественные науки и современность. - 2009. - № 4. - С.63-67.

4.120. Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. Материалы международной конференции. Ростов-на-Дону, 3 апреля 2010 г. / Ред. - изд. группа под рук. В.В. Рудого - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010. - 960 с.

4.121. Местное самоуправления в мнениях и оценках. Информационно-аналитические материалы международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность». -Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010,- 176 с.

4.122. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. A.C. Прудникова. М.С. Трофимова. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ. 2010. -240 с.

4.123. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. A.C. Прудникова, Д.С. Белявского. - М.: ЮНИТИ. Закон и право, 2009. - 400 с.

4.124. Михайлова Е.В., Бардин А.Л. Электронная библиотека по гражданскому обществу // Полис. - 2012. - № 2 -С. 164-166.

4.125. Мнение населения о современном состоянии местного самоуправления в сельских поселениях. Информационно-аналитические материалы международной научно-практической конференции. - Ростов\нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 152 с.

4.126. Морозов С.И. Стремительное социально-экономическое развитие региона - результат работы органов государственной власти и местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011 Апрель - июнь. - С.21-26.

4.127. Мосейко В., Морозова Н. Институциональная роль местного самоуправления в процессах повышении качества жизни населения // Власть. -11 - 2011 г. - С.43-47.

4.128. Мунициальное право России / Отв. ред. Н.Г.Чеботарёв. - М.: Юристъ, 2005.-382 с.

4.129. Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ»,2009. - 240 с.

4.130. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М., ЮНИТИ, 2008. - 687 с.

4.131. Мы против строительства полигона ТБО в Советске Кировской области!» http://poligony-net.livejoumal.com/

4.132. Никипелова С. Структура современного социально-политического коммуникационного процесса // Власть . - 2011. - № 07 - С. 58-60.

4.133. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - №12. -С.27-31.

4.134. Обошлось без критики. Европейские эксперты остались довольны муниципальной реформой в России // Российская газета. 2006. № 4222. - С.З.

4.135. Опухоль «легких» // Ставропольская правда. - 2008 г. - 1 июля. - С.5.

4.136. Основы управления муниципальным хозяйством / Под общ. ред. А.Г. Воронина. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 279 с.

4.137. Оффердал Ж. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы // Полис. - М., 1999.- № 2- С.9-14.

4.138. Парфенов О., Чаблин А. Не пугаю, но внимание обращаю // Открытая газета. 2010 г. 10-17 февраля. - С. 12.

4.139. Паршина E.H. Общественный договор как модель взаимодействия институтов и организаций гражданского общества органами власти // Политическая наука на Юге России: итоги двадцатилетнего развития // Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 11-12 марта 2009 г. Вып. 1. - Ростов\нД: Изд-во СКАГС, 2009. -С. 411-415.

4.140. Передерий С.В. К русскому народу сегодня относятся как к чему-то несуществующему // Аргументы недели. - 2010. - №9 (199). - 1 1 марта. - С.8.

4.141. Пимашков П.И. Необходимо дальше // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 7-9,- С.26 -29.

4.142. Понеделков A.B., Змияк С.С. Государственный аппарат: субъект проведения политических реформ или тормоз их осуществления // Власть-2007,- № 2.- С.67-73.

4.143. Понеделков A.B., Старости A.M. Местное самоуправление в городских и сельских поселениях в интроспективном измерении // Эффективность муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии») // Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов /нД: Изд-во СКАГС, 2011.-783 с.

4.144. Пресс - релиз http://protestkom.ru/doc.php7icN82

4.145. Противодействие этническому и религиозному экстремизму на Северном Кавказе. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2009. - 364 с.

4.146. Протоколы заседаний Совета но вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в СКФО за 2011-2013 гг.

4.147. Профилактика экстремизма, терроризма, национальной и религиозной вражды в СКФО и ЮФО. Материалы научно-практического семинара / Отв. ред. А.Брод. - М.: Московское бюро по правам человека, 2012. - 320 с.

4.148. Прудников A.C., Еремян В.В., Лимонов A.M. Муниципальное право России. - 2-изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2005. - 243 с.

4.149. Публичное пространство, гражданское общество и власть: Опыт развития и взаимодействия / Редкол.: АЛО. Сунгуров (оib. ред.) и др. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - 422 с.

4.150. Регламент Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СевероКавказском федеральном округе // Приложение № 4 к протоколу заседания Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в СКФО от 15 декабря 2011 г. № 1. - С.25-31.

4.151. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие для студентов вузов. - 2-е изд. псрераб. и доп. - СПб.: Питер, 2006.-432 с.

4.152. Роль федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества и СМИ в формировании системы противодействия идеологии терроризма, разработке и осуществлении мероприятий по информационному противодействию терроризму. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Москва, МГУ, 13-14 октября 2010 г. - М.: Университетская книга, 2010.-426 с.

4.153. Росс К. Российская политика по реформированию местного самоуправления // Сравнительное Конституционное Обозрение. -2005. -№ 3 (52) - С.54-61.

4.154. Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы // Эффективность муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии») // Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 14 апреля 2011 г. -Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 201 1. - 783 с.

4.155. Рысаев И.Ш., Хабибрахманова Э.Х Участие социальных субъектов в принятии решений как основа преодоления социально-управленческого отчуждения в местном самоуправлении // Власть. - 2010. - № 8. - С.68-71.

4.156. С созданием нового федерального округа Северный Кавказ приобретает особый статус в России [Электронный ресурс]. - URL: www.kavkaz-uzel.ru/articles/164427/ (дата обращения: 25.01.2012).

4.157. Сабирова Н. Гражданское общество и правовое государство // Власть. -2012. - № 5 - С.91-93

4.158. Салищева Н., Абросимова Е. Административная реформа и административный процесс в России // Сравнительное конституционное обозрение. - 2005. - № 3- С.62-74.

4.159. Светлова И.А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством. [Электронный ресурс] // Право и политика. - 2001. - № 6.-Электрон. Журн...Режим доступа: http//www.org.ua/internationallaw/ua_readme.php?subaction=howfull&id=l 095950

4.160. Силуанов А. Может бьггь, следует идти по пути интеграции и укрепления муниципальных образований? // Муниципальная власть. - 2008. -№ 4 июль-август. - С.7-11.

4.161. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. -Ростов/нД: Феникс, 2010.-717 с.

4.162. Сологуб В. А., Зарубина Е. М. «Квадратура круга» реформ. - Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004. - 129 с.

4.163. Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном российском обществе. - Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000. - 291 с.

4.164. Социальная и социально-политическая ситуация в России : анализ и прогноз / Под ред. Г.В. Осипова. - М.: Academia, 1995. - 287 с.

4.165. Социальное управление. Вопросы теории и методологии. - Ростов/иД: Изд-во СКАГС, 2009. - 250 с.

4.166. Старостин A.M., Швец Л.Г. Мотивационная составляющая эффективности местного самоуправления // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -па-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.167. Стефанов, Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика / Н. Стефанов, К.Симеонов, К.Косгев, С.Качаунов. - М: Прогресс, 1975.- 198 с.

4.168. Тамбовцев В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества // Общественные науки и современность. - 2007. - № 2.- С.66-73.

4.169. Тарасова Н. Александр Хлопонин: Кавказ - дело тонкое // Пятигорская правда. 2011. 18 октября. - С.2.

4.170. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. - М.: МГУ, 2005. - 176 с.

4.171. Тихомиров Ю.А. Диалектика управления и самоуправления // Вопросы философии. -1983. -№ 8.-С.25-31.

4.172. Токвиль А. Демократия в Америке. - М.: Прогресс, 1992. - 653 с.

4.173. Тэйлор Г. Германия: есть ли шанс выжить у принципа субсидиарное™ / Пер.с апг. К. Агафоновой // Сравнительное конституционное обозрение. - 2009. -№ 3. - С. 19-23.

4.174. Уварова Г.Г. Эколого-рекреационнная составляющая повышения эффективности функционирования муниципальных образований на Юге России // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

4.175. Фасеев И. Проблемы эффективности правового регулирования разграничения полномочий между органами публичной власти //Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С.99-108.

4.176.Филиппов А.Ф. Пустое и наполненное: трансформация публичного места // Социологическое обозрение, 2009.- Т. 8. - № 3. - С. 116-127.

4.177. Филиппов, Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -М.: Логос, 2011.-276 с.

4.178.Фомин О. Политическая культура как фактор политического процесса // Власть. -2012. - №3-С.86-89.

4.179. Фрольченко С. Управление туристской деятельностью: особенности регионального подхода // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - № 10. - С.43-49.

4.180. Хренков В.П. Уровень и качество жизни населения как факторы устойчивого развития России. - Тамбов: Изд-во ИП Чесноков A.B., 2009. - 393 с.

4.181. Чакалова M.С. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Право и политика. - 2009. - № 4. - С.57-65.

4.182. Чарльз Тилли. Демократия [пер. с англ. Т. Б. Менская] М.: Институт общественного проектирования, 2007 г. - 264 с.

4.183. Черногор H.H. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. - М.: Изд-во Юриспруденция, 2007. -304 с.

4.184. Чернышева М.А Инвестиционный климат Ростова-на-Дону; Серков В.В. Инвестиции в будущее; Закурдаев А.И. Инновационный проект Курса «Интеллектуальны город» // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011. Октябрь-декабрь - С. 18-32.

4.185. Честный человек знает, за кого голосовать // http://www.opengaz.ru/issues/09-501/chestniy_chelovek_znaet.htrnl номер 9 (501) от 7-14 марта 2012 г.

4.186. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. - М.: Прогресс, 2005. - 379 с.

4.187. Чугров C.B., Кокарева А.Н., Красин Ю.А., Галкин A.A., Соловьев А.И., Петухов В.В., Федотова В.Г., Перегудов С.П., Рац М.В. Круглый стол журнала «Полис» QUO VADIS? Перспективы становления гражданского общества в России // Полис. - 2012. № 2. - С. 1 1 7-141.

4.188. Чупина А. Оценка вовлеченности общества в принятие политических решений // Власть. - 2011-№ 9 - С.86-88.

4.189. Шадрикова, А. П. Некоммерческие организации в России: репрезентация в политическом процессе // Власть. 2008. - № 12. - С. 15-18.

4.190. Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть. - 2011. - № 03 - С. 41 -46.

4.191. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление: современный российский

опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. - М.: Социально-гуманитарные знания, 1998. - 49 с.

4.192. Шипов С. Система мер по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг // Муниципальная власть. - 2010. -№5,-С. 18-29.

4.193. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. - М.: КНОРУС, 2009. - 560 с.

4.194. Штайн J1. Учение об управлении и право управления со сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии. Пер. под ред. и с предисл: Андреевский И.Е. - СПб.: A.C. Гиероглифов, 1874. - 578 с.

4.195. Штански Н.В. Принцип субсидиарное™ в федеративном устройстве государства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.yurclub.ru/docs/ theory/article6.html

4.196.Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы Международной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 14 марта 2011 г.) / Ред.-изд. группа, рук. A.B. Понеделков. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011.-896 с.

4.197.Юг России в первом десятилетии XXI века: итоги, проблемы и перспективы / Отв. ред. В.В. Черноус. 4.1 и 2. Южный федеральный округ. Северо-Кавказский федеральный округ. - Южнороссийское обозрение. 2010. № 63, 64,- Ростов /нД: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010. - 216 с.

4.198.Явчуновская И.В., Явчуновская P.A. Политическая ответственность местного самоуправления // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии). Материалы международной научно-практической конференции. Ростов/нД, 14 апреля 2011 г. - Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. - 783 с.

194

5. Авторефераты

5.1. Адамская JI.B. Тенденции развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России: автореф. дис. канд. соц. наук. - Москва, 2008. - 35 с.

5.2. Багаева И. В. Политическая власть и гражданское общество в системе властеотношений современной России: автореф. дис. ... канд.полит, паук. - Казань, 2005. - 33 с.

5.3. Бесов П.А. Местное самоуправление в условиях перераспределения источников и ресурсов публичной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Москва, 2004. - 34 с.

5.4. Большаков С.Н. Принцип субсидиарное™ в современном демократическом управлении: концептуальные подходы и проблемы практической реализации: автореф.... докт. полит, наук. - СПб., 2006. - 51 с.

5.5. Бондарев C.B. Политико-правовая трансформация институтов местного самоуправления в контексте российских модернизационных процессов: автореф. дис....канд. полит, наук. - Ростов\нД, 2005. - 31 с.

5.6. Бутитова Д.Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества современной России: региональный опыт: автореф. дис ... канд. полит, наук. - Москва, 2009. - 29 с.

5.7. Заборовская С.Г. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект: автореф. дис. канд. соц. наук. - Уфа, 2009. - 30 с.

5.8. Иванникова И.А. Институционализация правового регулирования территориальной организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа // Автореферат дисс.... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2006. - 31 с.

5.9. Лабунский А.Л. Формы участия граждан в принятии решений на региональном и местном уровнях в современной России : автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Ярославль, 2008. - 32 с.

5.10. Малараева Ю.М. Местное самоуправление в системе российского федерализма: политико-правовые аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : -Москва, 2004. - 31 с.

5.11. Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: теоретико-прикладной анализ: автореферат дис....доктора полит, наук. -Москва, 2003.-51 с.

5.12. Мамонтова В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в современной России: автореф. дис. ...канд. соц. наук. - Тюмень, 2005. - 30 с.

5.13. Мануйлова О.В. Развитие системы отбора при найме персонала в органах местного самоуправления: автореф. дис....канд. экон. наук. - Москва, 2008.-29 с.

5.14. Мушегян Г. М. Тенденции взаимодействия гражданского общества и государства: существующая практика и реалии современной России: автореф. дис. ... канд. полит, наук,- Москва, 2008. - 31 с.

5.15. Сумароков В.З. Состояние и перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы: социологический анализ: автореф. ... соиск. канд. соц. наук. - Пенза, 2007. - 30 с.

5.16. Твердов И.В. Формирование общественно-государственных институтов и отношений в процессе становления гражданского общества в современной России: автореф. дис.... канд. полит, наук. - Ростов/нД, 2008. - 29 с.

5.17. Филатов И.Ю. Местное самоуправление в условиях совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации: автореф. дис....канд. полит, наук. - Москва, 2007. - 31 с.

6. Электронный ресурс

6.1. Администрация города Владикавказа [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vladikavkaz-osetia.ru/

6.2. Администрация города Ставрополя [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.stavadm.ru/

6.3. Администрация города Черкесска [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cherkessk09.ru/

6.4. Администрация города-курорта Кисловодска [электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.kislovodsk-kurort.org/

6.5. Администрация города-курорта Пятигорска [электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.pyatigorsk.org/

6.6. Всероссийская гражданская сеть [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.civitas.ru

6.7. Всероссийский совет местного самоуправления [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.vmsu.ru

6.8. Всероссийский форум практических решений «Электронный муниципалитет 2010» [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://forum.e-municipality.ru/forum2010/

6.9. Всероссийский центр изучения общественного мнения [электронный ресурс]. - Режим доступа: wciom.ru

6.10. Общественная палата Российской Федерации [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.oprf.ru

6.11. Президент России [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lcremlin.ru/

6.12. Российская газета [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rg.ru

6.13. Центр публичных реформ [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rosreforma.ru