Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации Российского государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Родионова, Антонида Кузьминична

• Родионова, Антонида Кузьминична
• кандидат политических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат политических наук Родионова, Антонида Кузьминична

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования института бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства.

1.1. Понятие «бюджетный федерализм» в современной обществоведческой литературе.•

1.2. Структура и функции бюджетного федерализма как политического института. Принципы бюджетного федерализма.

Глава 2. Эволюция института бюджетного федерализма в Российской

Федерации.

2.1. Институциональное строительство российского бюджетного федерализма.

2.2. Формирование политико-правовой основы бюджетного федерализма в России.

2.3. Модель бюджетного федерализма как отражение политических процессов по обновлению российского государства

Глава 3. Пути оптимизации политических процессов по решению проблем бюджетного федерализма в России.

3.1. Совершенствование политических механизмов укрепления бюджетного федерализма.

3.1.1. Пути повышения прозрачности бюджетов, как способ решения проблем бюджетного федерализма.

3.1.2. Основные средства повышения бюджетного потенциала российского государства.

3.2. Роль федерального Центра в укреплении бюджетной сферы субъектов Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации Российского государства»

Актуальность темы диссертационного исследования. Обновление политических основ российского государства в процессе демократизации - объект пристального внимания политиков, поскольку представляет собой необходимое условие активного включения Российской Федерации в цивилизационные процессы мирового уровня, совершенствования государственности в целях укрепления единства и целостности России.

Реформирование российской политической реальности связано с институциональным строительством, использованием идей федерализма, влекущих инновацию политических институтов. В современной политологической мысли наблюдается особое внимание к институтам, как сложным *многосоставным явлениям организованной общности Они структурируют и упорядочивают человеческую деятельность, раскрывают федеративные принципы государственного устройства, пространственную организацию государственной власти, объем и виды полномочий уровней власти, предупреждая политические конфликты, преобразовывая всю политическую систему.

Государство для достижения поставленных целей и задач активно использует бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм реализуется через деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по использованию денежных ресурсов. В процессе принятия и исполнения бюджета, контроля за использованием национального богатства участвуют политические

1 Бляхер JI. Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской институциональной структуры //Полис-2003. —№ 1.-С. 23-26; Гельман В. Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике.-Ь«р:/Луш\\'.роШ5ШсИез. Ru /fulltex/helman/2003/4/2.htm; Лысенко В. Н. Развитие федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. - 1997 - № 8. - С. 15-17; Бородулина Н. А. Города-доноры: опора федерального Центра или источник региональных конфликтов?.- http //www.politstudies.ru /full text/2002/6/12 htm; Боекс Дж Процессы децентрализации налогово-бюджетных полномочий в Российской Федерации в свете международной практики. Школа политических исследований Эндрю Янга. Университет штата Джорджия. - http:// www.budgetrf/Publications /Analysis/fpcenter/anfpcenter14102002/html; Макарычев А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России И Полис. - 2000. - № 5. - С. 23. партии, политические и региональные лидеры, общественно-политические движения. Образуется целостная политическая общность - институт, содержание которого определено федеративным конструированием российского государства и направлено на развитие финансовой самостоятельности регионов, укрепляющей государство и уровень централизации бюджетных средств, в целях решения общефедеральных задач.

Необходимость исследования политического института бюджетного федерализма проистекает из требований политической реальности. Целесообразность научных изысканий в данном направлении обуславливается важность проведения анализа единства проводимой федеральной политики и бюджетной деятельности на всех уровнях власти. Современное социально-экономическое положение российского государства, поиски компромисса в решении общефедеральных задач зависят от объема и качества работы, выполняемой органами государственной власти и муниципальных образований в бюджетной сфере. Сказанное предполагает знание дел в разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями.

Политическая социализация напрямую зависит от схемы распределения доходов и расходов в бюджетной системе. В связи с этим возникает необходимость в оценке имеющейся системы распределения доходов.

Бюджеты всех уровней власти представляют собой политические документы, отражающие состояние федеративных отношений, перспективы дальнейшего укрепления экономики, социальной сферы, всего российского государства. Важно определить степень доступности содержания бюджетов и механизмы достижения прозрачности бюджетов, выявить их эффективность для выполнения бюджетных обязательств. Сформировавшаяся в условиях демократизации государства модель бюджетного федерализма имеет черты, делающие ее схожей с моделями других федеративных государств, но она имеет и свою специфику.

Политико-правовые регуляторы бюджетного федерализма играют большую роль в решении проблем, связанных с денежным обеспечением жизнедеятельности государства, политической стабильностью. Необходимо располагать достоверными знаниями о состоянии политико-правовых ресурсов, связанных с регулированием бюджетного федерализма.

Концепция бюджетного федерализма привлекательна в теоретическом аспекте целесообразностью развития теоретико-методологических конструкций, повышающих политическую культуру и продуктивность исследования бюджетного федерализма, возрастающую при наличии теоретических разработок.

Таким образом, исследование института бюджетного федерализма как политического института, направленного на выполнение очерченных Конституцией Российской Федерации целей и задач российского гражданского общества и государства, сохранение и укрепление суверенного российского государства, имеет важное теоретическое и практическое значение. Изложенным и объясняется выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и значение.

Степень разработанности проблемы. Данная тема исследования с разной степенью глубины анализа разрабатывается российскими и зарубежными учеными, политиками, но предметом комплексного исследования в полной мере не стала.

Политические усилия по реформированию государственно-властных отношений в федеративных государствах на принципах федерализма, в том числе в России, изложены в работах русских и зарубежных исследователей: А. С. Ященко, И. А. Ильина, А. Гамильтона, Дж. Джея, Д. Элейзера, П. Пернталера1.

Специфика моделей российского федерализма, принципы реализации федерализма рассмотрены в трудах Р. Г. Абдулатипова, JI. Ф. Болтенковой, Г. Б. Ковалевой, А. Понеделкова, И. Сидоренко, Э. В. Тадевосяна, И. Бусыгиной, Д. Н. Замятина, Н. Ю. Замятиной, М. Г. Миронюк 2.Научные разработки по

1 Ященко А.С. Русский федерализм // Федерализм. -1996.—№ 1,- С.137; Ильин ИА Что такое федерация? // Собр. соч. в 10-ти томах. - Т. 2. Кн. 1. - N1., 1993.- С.206; Федералист: политическое эссе А. Гамильтона, Д. Медисона, Дж. Джея / Под общ. ред. Н.Н. Яковлева. - М.: Прогресс- Литера, 1993. - С.26; Пернта-лер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. — 1994—№ 3. — С. 123.

2 Лбдулатшгов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма - М.: Респ>блика, 1994.- С. 24; Ковалева Г. Проблемы бюджетного федерализма в контексте российских реформ // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. - 1995-№ 1 (10).- С.21; Понеделков А., Сидоренко И. Федерализм в проблемам федерализма пополнились выступлениями на конференциях, где рассматривается его роль в бюджетной сфере, выделяется специфика, обусловленная политическими, историческими, национальными и другими особенностями. Это работы и выступления А. В. Федорова, А. А. Галкина, П. А. Федосова, С. Д. Валентен, В. Д. Соловей, В. В. Попова \

Продолжают осуществляться диссертационные исследования по проблемам российского федерализма. Среди них диссертации А. С. Галаева «Развитие федерализма в России как формы государственного устройства», Э. П. Доржие-ва «Федерализм в России: теоретико-правовой аспект» и др. Написаны диссертации по проблемам деятельности государства в бюджетной сфере. В 2001 г. защищена докторская диссертация Ю. А. Крохиной «Принцип федерализма в бюджетном праве»1. В ней исследуется федеративный принцип как основа деятельности органов власти в бюджетной сфере, межбюджетных отношений. Вышли монографии: Б. Л. Корсунского «Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра», О. И. Бетина «Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления», Г. В. Каменской «Федерализм: мифология и политическая практика», Т. С. Онучак «Принципы организации межбюджетных отношений в России» и др.2

Анализ научных работ, посвященных российскому бюджетному федерализму, свидетельствует о различных подходах к его исследованию. Бюджетный федерализм рассматривается как явление экономического характера, наблюда

Россни и Германии: общее и особенное, проблемы и перспективы // Власть. — 2002. —№11. — С.58; Та-девосян Э.В. Российский федерализм и современный нащюнатьно-государственный нигилизм // Государство и право. — 1996. - № 10 - С. 19; Бусыгина И, Захаров А. Федерализм. Общая тетрадь (Вестник Московской школы политических исследований).- http www/legislature.Ru/fund/persons /zakharov /02р4 htm; Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство Российского федерализма.— http //www .politstudies. ru/fulltext /2000/5/9 htm; Миронюк М.Г. Человеческое измерение федерализма (Федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России).-http // www. politstudies. Ru /fulltext/2003/3/1 lhtm.

1 Федоров А. В. Выступление // По итогам работы Международного семинара «Бюджетный федерализм в России».- http://wwAv.fit/m/po\\er/jbzor/301101/html; Галкин А. А., Федосов П. А.,

Валентей С. Д., Соловей В. Д. Федерализм и п>блинная сфера в России // Полис. - 2002. - № 3.— С. 19 — 29; Попов В. В. Бюджетный федерализм в России: роль политических факторов в формировании финансовых потоков между центром и регионами.— http:// www. budgetrf /Publications/Analysis/fpcenter/anfpcenter14102002/ LB. ются попытки заимствования черт западных моделей для решения проблем российского федерализма; имеются утверждения о существовании бюджетного федерализма в унитарных государствах.

В контексте изучения современного бюджетного федерализма Российской Федерации отсутствуют исследования бюджетного федерализма как политического института, не исследуются его функции. Принципы бюджетного федерализма разрабатываются при доминировании экономических и бюджетных начал. Характеристика модели бюджетного федерализма связана только с анализом аналогичных черт моделей зарубежных стран. Черты, которые приобретает модель в результате обновления политики последних лет, не стали предметом глубоких и всесторонних научных разработок. Обобщенные диссертационные работы по изучению современного бюджетного федерализма как политического института практически отсутствуют.

Имеющееся состояние российского бюджетного федерализма потребовало комплексного подхода к анализу понятия бюджетного федерализма как политического института, чем и определяются цели и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования. Комплексный анализ развития бюджетного федерализма как политического института, его наиболее актуальные проблемы в условиях демократизации российского государства.

Задача исследования:

- определить понятие бюджетного федерализма, раскрыть структуру, функции и принципы бюджетного федерализма как политического института;

1 Галаев А. С. Развитие федерализма в России как формы государственного устройства: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М., 1997. - С. 5; Доржиев Э. П. Федерализм в России: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.,1997. - С. 8; Крохина Ю. А. Принцип федерализма в бюджетном праве. Дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. - Саратов, 2001. - С.98.

2 Корсунский Б. JI. Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра. Хабаровск, 1998.-С. 6 - 28; Бетин О. И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М., 1999. - С. 28, Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика.- М., 1998; Онучак Т.С. Принципы организации межбюджетных отношений в России. - М., 1998. исследовать этапы развития бюджетного федерализма Российской Федерации; изучить специфику модели российского бюджетного федерализма;

- проанализировать исторический и зарубежный опыт бюджетной деятельности других федеративных государств; выработать рекомендации по совершенствованию бюджетного федерализма, его правовой основы.

Объектом исследования являются политические аспекты деятельности государства в бюджетной сфере в условиях демократизации.

Предмет исследования. Функционирование политического института бюджетного федерализма российского государства, закрепленное политико-правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, пути решения его проблем.

Методы исследования определены целью и задачей. Применялись общенаучные методы: диагноза и прогноза, определения и классификации, конкретного, логического и системного анализа. Использовались специальные методы.

Особое внимание было уделено институциональному подходу, структурно-функциональному анализу, нормативно-сущностному, историческому, осуществлены синхронно-компаративные исследования в целях сопоставительного разбора бюджетного федерализма, его модели, принципов, проблемных сторон. Активно применялся метод политического анализа, сравнения особенностей бюджетного федерализма за рубежом.

Гипотеза исследования. В качестве гипотезы высказывается предположение, что бюджетный федерализм, как политический институт, развивая бюджетную самодостаточность субъектов Российской Федерации, укрепляет единство и целостность российского государства и способствует снятию противоречий в политике, укреплению эффективности федеративных связей.

Теоретические основы исследования. Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие разные аспекты исследуемой проблемы, публикации в периодической печати, раскрывающие сущность российского бюджетного федерализма в современный период.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, федеральное законодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации, действующие с начала 1990-х гг. Анализировались конституции США, Германии.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы научно-практических конференций, периодической печати, статистические, социологические данные, информационные данные государственных органов законодательной и исполнительной власти Читинской области и органов муниципального образования г. Чита.

Научная новизна определяется самой постановкой проблемы, использованием новых идей и тенденций в бюджетной деятельности российского государства, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования. Диссертация представляет собой первое в российской политологической науке комплексное исследование института российского бюджетного федерализма, сформировавшегося после 90-х гг. В ней в единстве разработаны структура, принципы бюджетного федерализма, раскрыты функции, охарактеризованы имеющиеся и рассмотрены новые черты модели бюджетного федерализма, выработаны предложения по совершенствованию политических и правовых основ регулирования бюджетного федерализма.

Научная и практическая значимость заключается в том, что выводы и предложения, выдвинутые в диссертационном исследовании, позволяют определить состояние дел в бюджетной сфере, оценить политико-правовые ресурсы бюджетного федерализма, наметить пути решения обозначившихся проблем.

Методические разработки нашли свое применение в Забайкальском институте предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации. Результаты исследования использованы научными работниками, аспирантами в учебном процессе, преподавателями при чтении учебного курса по изучению политических институтов, моделей федерализма, практическими работниками органов исполнительной власти.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Перми, Владивостоке, на заседаниях кафедр гуманитарных наук и государственно-правовых наук Забайкальского института предпринимательства Сибирского института потребительской кооперации. Материалы исследования изложены в 10 публикациях и используются в практической деятельности Забайкальского института предпринимательства Сибирского института потребительской кооперации.

На защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1) концепция бюджетного федерализма - предпринятая попытка сформулировать понятие бюджетного федерализма как политического института; его структуры, включающей: государственные органы законодательной, исполнительной власти, муниципальных образований, осуществляющие бюджетную деятельность; их бюджетные полномочия; политические отношения, включающие субъектов политики в бюджетный процесс, установление межрегиональных и муниципальных связей по использованию денежных средств; бюджетные средства; содержание функции бюджетного федерализма: регулятивной, закрепления и воспроизводства политических отношений, включения людей в политическую деятельность и политические отношения;

2) обобщенная характеристика принципов бюджетного федерализма: равный правовой статус субъектов Российской Федерации как субъектов политики; очерченная бюджетную автономию; согласование воль и урегулирование политических разногласий; разграничение и делегирование бюджетных полномочий уровнями исполнительной власти; рациональное соотношение политики децентрализации и централизации в бюджетной сфере; бюджетная оптимизация; заинтересованность регионов и местного самоуправления в развитии своего хозяйственного комплекса, улучшающего доходную бюджетную базу;

3) характеристика модели бюджетного федерализма, отражающая асимметричность, дуализм, дифференцированность, централизацию, кооперацию усилий сторон, прагматизм, плановость, прогнозирование; анализ политико-правовой основы функционирования бюджетного федерализма;

4) совершенствование политико-правовых механизмов укрепления деятельности российского государства в бюджетной сфере путем повышения прозрачности бюджетов всех уровней власти; изменения схемы распределения доходов: отказа от регулирующих доходов, закрепления за каждым уровнем власти только собственных доходов; сужения сферы совместных полномочий уровней власти, в целях повышения ответственности за взятые бюджетные обязательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Родионова А. К. Сравнительные исследования регионального (конституционного) законодательства // Региональное человековедение: Сб. науч. докл. / Забайкальское отделение Академии социальных наук РФ. - Чита, 1999. — С. 42-47.

2. Родионова А. К. Историко-сравнительные исследования и национальное законодательство // Фундаментальные проблемы общей и социальной философии, философской антропологии: Материалы теорет. конференции: Новые идеи в философии: Межвуз. сб. науч. трудов: / Перм. ун-т; Ред. JI. П. Сидорова. - Пермь, 1999.-С. 167-174.-Вып. 8.

3. Родионова А. К. Федерация в России: идейные истоки и основания // Проблемы правоприменительной практики в современных условиях: Ч. 2. / Забайкальский институт предпринимательства. - Чита: ЗИП СибУПК, 2000. — С. 99-107.-Вып. 3:

4. Родионова А. К. Теория и практика современного федерализма. Российская федерация и российский федерализм: Учебное пособие. / Забайкальский институт предпринимательства. -„Чита: ЗИП СибУПК, 2002. — 124 с.

5. Родионова А. К. Прозрачность бюджетов как средство укрепления бюджетного федерализма // Ученые записки: Научно-практ. журнал: Вып. 4. / Забайкальский институт предпринимательства.- Чита: ЗИП СибУПК, 2003. — С. 201-209.

6. Родионова А. К. Российский современный бюджетный федерализм. Теория и практика.- Чита: ЗИП СибУПК, 2003. - 64 с.

7. Родионова А. К. Политический институт современного бюджетного федерализма и его роль в развитии российского общества и государства // Проблемы правоприменительной практики в современных условиях: Вып. 4. / Забайкальский институт предпринимательства. - Чита: ЗИП СибУПК, 2004 . -С. 67-76.

8. Родионова А. К. Бюджетный федерализм как категория конституционного права // Перспективы высшего образования в малых городах: Материалы четвертой международной научно-практической конференции.- Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2002. - С. 21-24.

9. Родионова А. К. Российский политический институт бюджетного федерализма в современных условиях // Ученые записки: Научно-практ. журнал: Вып. 5. / Забайкальский институт предпринимательства. - Чита: ЗИП СибУПК, 2004.-С. 84-95.

10. Родионова А. К. Реализация политического института бюджетного федерализма в российской региональной политике // Ученые записки: Научно-практ. журнал: Вып. 5. / Забайкальский институт предпринимательства. - Чита: ЗИП СибУПК, 2004. - С. 118-120.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Родионова, Антонида Кузьминична

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Демократические изменения, происходящие в российском обществе и государстве, зависят от политико-институциональных структур, норм и процедур, позволяющих достичь политического и общественного согласия, преодолевать кризисы, регулировать социальный и экономический порядок, закреплять приоритеты развития общества и государства.

Исследование современного институционального строительства в условиях демократизации в бюджетной сфере, позволило сделать следующие выводы.

1. Бюджетный федерализм представляет собой политический институт, имеющий свою структуру и выполняющий функции, направленные на снижение политической, социальной напряженности в обществе, соблюдение права человека, достижение на основе компромисса интересов различных субъектов политики, согласия по вопросам решения общефедеральных задач.

2. Осуществление государственной власти на принципах федерализма — залог успеха российской государственности. Принципы бюджетного федерализма в своей основе должны отражать равный правовой статус субъектов Российской Федерации как важнейших субъектов политики; их очерченную бюджетную автономию; согласование воль и урегулирование политических разногласий; разграничение и делегирование бюджетных полномочий уровнями исполнительной власти; рациональное соотношение политики децентрализации и централизации в бюджетной сфере; бюджетную оптимизацию (обоснованное разграничение доходно-расходных бюджетных полномочий уровней власти); заинтересованность регионов и местного самоуправления в развитии своего хозяйственного комплекса, улучшающего доходную бюджетную базу.

3. В своем эволюционном развитии бюджетный федерализм прошел четыре этапа, воспроизводя политику сепаратистских устремлений региональных лидеров начала 90-х гг., асимметрию российского федерализма, резкую социальную дифференциацию регионов. Современный пятый этап отражает процесс дальнейшего формирования гражданского общества, политической социализации, корректировки политических отношений по развитию взаимовыгодных бюджетных связей, законодательной деятельности по распределению властных полномочий в целях дальнейшей демократизации государственной власти.

4. Бюджетный федерализм, как политический институт не закреплен в отдельном федеральном законодательном акте, где были бы определены основные начала бюджетной политики, задачи, функции бюджетного федерализма, принципы взаимоотношений уровней власти в бюджетной сфере, их бюджетные полномочия, правовые формы согласования интересов, внесудебные средства разрешения споров. Необходимо принятие федерального закона — Основы бюджетного федерализма.

5. В России сформировалась кооперативная, централизованная, асимметричная, имеющая прагматический характер модель бюджетного федерализма. В современных условиях модель приобрела черты плановой, прогностической, дифференцированной.

6. Проблемы бюджетного федерализма связаны с прозрачностью бюджетов, доходно-расходной деятельностью органов власти.

Бюджеты всех уровней власти далеко не прозрачные. Пути повышения прозрачности бюджетного федерализма следующие: активизация участия заинтересованных субъектов политики, населения в бюджетном процессе; обязательное обсуждение в средствах массовой информации технологии расходов, прогноза всех показателей бюджета; точное отражение доходов и расходов в законе о бюджете; простота в изложении и структурировании доходной и расходной частей бюджета в целях доступности для населения. Закрепляя открытость внутренней политики посредством прозрачных бюджетов как политических документов, институт бюджетного федерализма предотвращает принятие популистских решений властью, политическую напряженность между уровнями власти, укрепляет основы федерализма, влечет активизацию российского гражданского общества.

Деление доходов на собственные и регулирующие доходы не дает положительных результатов. Доходы, которыми располагает каждый уровень власти, должны собственными. Необходимо отказаться от регулирующих доходов, т. к. нормативы отчислений от них постоянно меняются. Это вносит нестабильность в бюджетную деятельность регионов, муниципальных образований, не позволяет им точно прогнозировать развитие социально-экономического комплекса, выполнять бюджетные обязательства перед населением. В целях достижения положительных институциональных эффектов, необходимо изменить схему распределения доходов, осуществить сужение сферы совместных полномочий уровней власти, что повысит ответственность каждого уровня перед населением за взятые бюджетные обязательства.

7. Политика консолидации усилий уровней власти по укреплению российского государства предполагает оказание Центром бюджетной поддержки нуждающимся субъектам Российской Федерации, муниципалитетам. Созданный механизм оказания помощи насущно нуждается в изменении. Помощь не должна постоянно увеличиваться в объемах и расширяться по направлениям, т. к. теряет свое назначение временной поддержки, превращаясь в постоянный источник софинансирования - явление ненужное и опасное, уменьшающее бюджетные возможности федерального Центра и дестимулирующее усилия регионов по наращиванию собственного бюджетного потенциала. Центра должен оказывать помощь, когда в регионе или муниципалитете возникли непредвиденные ситуации, влекущие существенные расходы, например стихийные бедствия.

Для утверждения бюджетного федерализма - федерализма, сохраняющего рынок, укрепляющего политические, социально-экономические, демократические начала Российской Федерации, необходимо незамедлительное решение проблем бюджетного федерализма. Бюджетный федерализм представляет собой действенный способ повышения политической стабильности, укрепления демократического единого и целостного российского государства.

140

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Родионова, Антонида Кузьминична, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1997.

2. Закон РСФСР об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734—1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 46. - Ст. 1543.

3. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (в ред. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ.- 1995.- № 35. Ст. 3506.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (в ред. от 04 июля 2003 г.) // СЗ РФ.— 1999.-№42.-Ст. 5005.

5. Бюджетный кодекс РФ (в ред. от 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № .31 .-Ст. 3823.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1. — М.: Менеджер, 2002.

7. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) (29.06. 1995) // Федерализм власти и власть федерализма. — М.: Интел Тех, 1997. С. 243.

8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ о реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 186 // Российская газета. 1998 . - 28 мая.-С.2.

9. Программа стабилизации экономики и финансов: Одобрена на расширенном заседании Правительства РФ 23 июня 1998 г. // Вопросы экономики. —1998.-№7.-С. 4.

10. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг.: Одобрена Постановлением Правительством РФ от 30 июля 1998. № 862 (в ред. от 3 сентября 1999 г. № 1368-р) // СЗ РФ.-1998.-№ 32.-Ст. 3905.

11. План-график мер по реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг. (в ред. от 3 сентября 1999 г.): Утвержден распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 1998 г. № 1718-р // СЗ РФ. 1998.-№ 50.-Ст. 6214.

12. План действий на 2001-2003 гг. по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 года: Одобрен распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2001 № 11670-р // СЗ РФ. 2001 -№36.-Ст. 3663.

13. Конституция республики Башкортостан: Принята 2 июля 1996 г. № 35-а // Конституции республик-субъектов Российской Федерации. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.- С. 21.

14. Конституция (Основной Закон) Республики Тыва // Конституции республик -субъектов РФ Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000- С. 504.

15. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия // Конституции республик субъектов РФ - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000. - С. 247-256.

16. Устав Иркутской области. Иркутск, 1998. - С. 24.

17. Устав Приморского края от 18.09 1997 г. Владивосток, 1997. - С. 18.

18. Устав Читинской области от 30 мая 2001 г. — Чита , 2001. С. 26.

19. Выступления, доклады официальных лиц

20. Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ 1996 года. М.: Юридическая литература, 1996 —С. 27.

21. Послание Президента РФ В. В. Путина Правительству Российской Федерации о бюджетной политике на 2000 год // Финансы. 1999. — № 5. — С. 3.

22. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2002 г. о бюджетной политике в 2003 г. от 1 июня 2002 г. // Финансы. 2002 - № 6.— С. 8.

23. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. О бюджетной политике в 2004 г. http://www.akdi.ru/finance/new /budjet2004.HTM

24. Президент РФ. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 16 мая 2003 г. // Официальное интернет-представительство Президента РФ.— http://www/president.Kremlin.ru/2003/5/l 6/97738 14 6.html.

25. Доклад первого заместителя главы Администрации Читинской области

26. B. Окунева об итогах выполнения Программы социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 гг. и основных направлениях развития Читинской области в 2003 г. // Забайкальский рабочий. 2003.- № 39.— С. 4—6.

27. Конституция зарубежных государств

28. Конституция ФРГ // Конституции зарубежных государств. — М.: БЕК, 1997.-С. 181-184.

29. Конституция США // Конституции зарубежных государств. — М.: БЕК, 1997.-С. 27-28.1. Справочные издания

30. Большая советская энциклопедия / Глав. ред. А. М. Прохоров. — М.: Советская энциклопедия, 1973. —С. 196.

31. Словарь иностранных слов / Вед. ред. Л. Н. Комарова. М.: Рус. яз., 1988.—1. C. 93-522.

32. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянова. М.: Publishers, 1994. - С. 114.

33. Авторефераты диссертаций и диссертации

34. Галаев А. С. Развитие федерализма в России как формы государственного устройства: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. полит, наук. — М., 1997.-С. 5.

35. Доржиев Э. П. Федерализм в России: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1997. - С. 8.

36. Крохина Ю. А. Принцип федерализма в бюджетном праве: Дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. — С. 98.

37. Научные статьи, монографии, материалы научных конференций, учебные издания

38. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова JI. Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994.-С. 24.

39. Аринин А. Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века // Федерализм власти и власть федерализма. М.: Интел Тех, 1997. — С. 61.

40. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001.- С. 58.

41. Базилов С. , Чернышов А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 1997. - № 2 - С 38-55.

42. Барганджия Б. А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал 1996. — № 4 — С. 9.

43. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика для вузов: Учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2002. - С. 61-66.

44. Берендеев О. В. Демократический федерализм советской федерации. М.: Юридическая литература, 1982.-С. 8-31.

45. Бейдина Т. Е. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. Чита: Поиск, 2001. - С. 56-66.

46. Бейдина Т. Е. Региональная социально-политическая безопасность Читинской области. Чита: Поиск, 2001. - С. 36-44.

47. Бетин О. И. Бюджетный федерализм в России: Проблемы регулирования и управления. М., 1999. - С. 28.

48. Бляхер Л. Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской институциональной структуры // Полис. —2003 .-№ 1.— С. 23-26.

49. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения. 1995 — № 9 — С. 6.

50. Богачева О. Опыт бюджетного федерализма в России // Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сборник обзоров. М., РАН, 1996 - С. 73-81.

51. Борисов Я. Е. Бюджетный федерализм в Канаде //Журнал российского права. 1999.- № 9.- С. 41.

52. Бородулина Н. А Города-доноры: Опора федерального Центра или источник региональных конфликтов?- http //www.politstudies.ru/fulltext/2002/6/12 htm.

53. Боденхеймер Дэвид Дж. Федерализм и демократия — http://www:usinfj. state.gov/rnsski/infousa/government/dmpaper4htm.

54. Бусовиков Г. И., Селютин Д. Э. Финансовая, налоговая, инвестиционная политика. Становление и развитие рыночной экономики // Экономика Читинской области: состояние, тенденции, перспективы. Чита, 2000.

55. Бусыгина. И., Захаров А. Федерализм. Общая тетрадь // Вестник Московской школы политических исследований. -http/Av\vwlegislature.ru/fund/persons /zakharov/02p4 htm.

56. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. // Под ред. М. В Романовского, О. В. Врублевской.-М.: Юрайт, 1999-С. 44-45.

57. Бюджетный федерализм в России: становление и развитие // Перспективы развития бюджетного федерализма в России и других странах СНГ: Научно-практ. конференция (18-19 июня, 2001).- http/Avwvv.budgetrf/nj/Publications/Analysis/^ fpcenter.

58. Валентей С. Д. Выступление // Проблемы развития российского федерализма: «Круглый стол» Совета Федерации. М., 1996. — С. 23.

59. Валентей С. Экономические проблемы становления Российского федерализма. -http//vv\\4v^udgetrf.ru/Publikations/Federalizml-1999Valentey 000htmHLl.

60. Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы макроэкономической политики // Вопросы экономики. 2000. - № 4. — С. 15-19.

61. Гайдар Е. Государство и эволюция. М.: Известия, 1992 — С. 19.

62. Галкин А. А. Красин Ю. А. Авторитаризм или демократия: Трудный выбор для России // Полис. -1998.- № 5 С. 82-84.

63. Галкин А. А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В.Д. Федерализм и публичная сфера в России // Полис. 2002. - № 3.- С. 19-29.

64. Гельман В. Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике. — http://wr\vw.politstudies.ru/fulltex/helman/2003/4/2.htm.

65. Грицкевич Т. И. Реформы как центральная проблема перехода от тоталитаризма к демократии в России. Западносибирский центр германских исследований. http://www.history.kemsu.ru /SAPSIB /TEZIS/konfer.htm.

66. Гутник В., Оттнад А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант. http: //www.ptpu.ru/default.asp/01lhttm.

67. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий: Доклад В. Б. Христенко заместителя Председателя Правительства РФ // Экономика и жизнь. 2001. - № 25.-С. 18-24.

68. Добрынина М. И., Осинский И. И. Политическая система общества. -Улан-Удэ, 2002. С. 64-67.

69. Зарецкая С. JL, Капранова JI. Д. Бюджетный процесс в США ( Обзор) // Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сборник обзоров. М. РАН, 1996.-С. 29.

70. Захаров А. Федерализм и деволюция: Опыт США // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 1999. № 4 (29).- С. 21.

71. Захаров А. А. «Исполнительный федерализм» в современной России. — http//www.politstudies.ra/fulltext/2001/4/12htm.

72. Захаров А. А. Федерализм и глобализация. — http //www.politstudies.ru/fulltext/2002/6/l 1 htm.

73. Замятин Д. Н., Замятина Н. Ю. Пространство Российского федерализма. — http //www .politstudies.ru/fulltext/2000/5/9 htm.

74. Златопольский Д. JI. СССР федеративное государство.—М.: МГУ, 1967. — С. 25.

75. Золотарева М. В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник Московского университета. 1999. - № 1. - С. 19.

76. Зубенко В. А. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в ФРГ (Обзор) // Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сборник обзоров. — М. РАН, 1996.-С. 68-75.

77. Ильин И. А. Что такое федерация? // Собр. соч. в 10-ти т.: Т. 2. Кн. 1. М., 1993.-С. 206.

78. Игнатов В. Поделков А. Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации сквозь призму взглядов ученых и практиков // Власть.- 2002.- № 7 — С. 12.

79. Игудин А. Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования //Финансы 2003 - № 3. - С. 19.

80. Игудин А. Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений //Финансы. — 2003.-№ 5.-С. 8.

81. Ильин М. В. Политический дискурс: слова и смыслы. — http://vvww.politstudies.ru fulltext/1994/1/Ю.

82. Илларионов А. Надо повышать тарифы // Ведомости. -2002. 24 янв. - С. 2.

83. Каменская Г. В. Федерализм: мифология и политическая практика. М., 1998.

84. Карапетян JI. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001. - С. 36- 93.

85. Катц Э. Американский федерализм: прошлое, настоящее, будущее. -http://usinfo.state.gov/russki/infousa/government/toc.htm01lhttm.

86. Кинг П. / Классифицирование федераций // Полис. 2000 - № 5.- С. 7.

87. Кибальник. А. Экономическая реформа в России начнется лишь после реформирования межбюджетных отношений // Финансовый контроль 2001 — № 1.-С. 43.

88. Китова Е. Н. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях // Финансы .— 2000. — № 5. С. 12.

89. Клешко А. Парламентаризм и партии в регионах России // Материалы политической мастерской В. Рыжкова. http://www.msps.ru/specvyp9p0htm.

90. Ковалева Г. Проблемы бюджетного федерализма в контексте российских реформ // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. — 1995 — №> 1 (10) .-С: 21.

91. Козак Д. Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права-2002 № 5.— С. 19.

92. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ ( вводный) / Под. ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской-М.: Юрайт, 2000 С. 32.

93. Конституционное (государственное право) право зарубежных стран / Рук. авт. кол. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1996. - С. 666.

94. Коновал А. Р. Распределение расходных полномочий между различными уровнями власти //Бюджетный федерализм -М., 1998-С. 36.

95. Социальная технология «прозрачный бюджет: Конференция 14-15 июня 2002 г.- http://www.transparent budget.ru/rus/address.htm.

96. Конституционное право зарубежных государств: Учеб. для вузов // Под общей ред. М. В. Баглая. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 2000.- С. 131.

97. Корсунекий Б. Л. Проблемы межбюджетных взаимоотношений субъектов Федерации и федерального центра. Хабаровск, 1998. — С. 6-28.

98. Кудрин A. JL Федеральный бюджет: итоги и задачи // Финансы 2003— № 1.-С. 4-6.

99. Кудров В. Современная мировая экономика // Вопросы экономики. — 2003.-№3.с. 52.

100. Кукушкин Ю. С. , Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987. - С. 41.

101. Лавров А. Асимметрия бюджетного устройства России: проблемы и решения // Асимметричность Федерации./ Под ред. А. А. Захарова. М., 1997- С. 99.

102. Лавров А., Христенко В. О значении воинствующего бюджетного федерализма // Российская экономическая газета. 1998. -5 декабря. — С. 4-5.

103. Лавров А. М. Проблемы развития бюджетного федерализма в России // Бюджетный федерализм. М., 1998. — С. 92.

104. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «Федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. — №4.-С. 35.

105. Лапина Н., Чирикова А. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000 - С. 18-32.

106. Лапкин В. В., Пантин В. И. Геоэкономическая политика: предмет и понятия (К постановке проблемы), -http:// www.politstudies.ru fulltext/1999/4/4.

107. Лапкин В. В., Пантин В. И. Политические ориентации и политические институты в современной России: Проблемы коэволюции. — http://www.politstudies.rU/fulltex/1999/6/9.htni.

108. Левакин И. В. О современной российской юридический регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания) // Государство и право. 1997 - № 10 - С. 38.

109. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 19.

110. Лепешкин А. И. Советский федерализм (теория и практика). М.: Юридическая литература, 1977. — С. 22.

111. Лужков Ю. Маятник федерализма // Труд. 2004. — 27 августа.

112. Лившиц А., Новиков А., Смирнягин Л. Региональная стратегия России // Регион: экономика и социологи.- 1994 —№ 3.- С. 32.

113. Лыкова Л. Н. Бюджетный федерализм // Бюджетный федерализм. — М., 1998.-С. 52.

114. Лысенко В. Н. Развитие федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997.- № 8. - С. 15-17.

115. Ляско А. Реализация программы стабилизации не способна преодолеть кризис // Вопросы экономики. 1998. - № 9.- С. 21.

116. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов // Вопросы экономики. 1999. - № 3.— С. 31.

117. Львов Д., Гребенников В., Устюжанинов Е. Концепция национального имущества // Вопросы экономики-2001 № 7 — С. 139.

118. Макарычев А. С. Федерализм эпохи глобализма: Вызов для региональной России// Полис. 2000—№ 5-С. 23.

119. Миронюк М. Г. / Человеческое измерение федерализма (Федералистские теории и тенденции развития федеративных отношений в России).— http//www.politstudies.ru/fulltext/2003/3/11 htm.

120. Норт. Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. httm.// www. soci ego .ru/teoriyo/istoch/nort/sod/htm.

121. Нещадин А. Размышления о реформировании // Власть. 2002. - № 11.- С. 18.

122. Общая и прикладная политология: Учебное пособие. / Под общей ред.

123. B. И. Жукова, Б. И. Краснова. М.: МГСУ; Союз, 1997.- С. 64-532.

124. Обращение руководителя фракции ЛДПР В. Жириновского к депутатам Государственной Думы // Голос народа, декабрь. 1998. - № 10.- С. 1.

125. Ордещук П. К., Швецова О. В. Россия, федерализм и политическая стабильность. Федерализм и региональная политика. - Новосибирск, 1995. —1. C. 44-55.

126. Онучак Т. С. Принципы организации межбюджетных отношений в России. -М., 1998.

127. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? / Под общей ред. А. В. Оболонского. М.: Арена, 1993. - С. 18.

128. Ольховников А. Теория политических институтов. http://www.humanities. edu.ru /db/sect/122.

129. Пантин В. И., Лапкин В. В. Эволюционное усложнение политических систем: проблемы методологии и исследования. http://www.politstodies.ru.full-text/2002/2/2 100.

130. Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. 1994. - № 3. - С. 123.

131. Проблемы и перспективы развития российского федерализма: Первая Всероссийская научно-практическая конференция. — http://www.kcn.ru/tatru/politics/pan/index .php 199818/

132. Пляйс Я. Политическая модернизация в России. Реформирование России в 90-е годы XX века. http// www/nasledie.ru/oboz/№ 0202/index.htm.

133. Пляйс Я. На перекрестках модернизации российского федерализма // Власть. 2002 . -№ 11.- С. 21.

134. Понеделков А., Сидоренко И. Федерализм в России и Германии: Общее и особенное, проблемы и перспективы // Власть 2002. - № 11. - С. 58.

135. Подпорина И. В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. 1999 - № 10. - С. 17.

136. Попов В. В. Бюджетный федерализм в России: роль политических факторов в формировании финансовых потоков между центром и регионами. -http://wwvv.budgetrf/Publications/Analysis/fpcenter/anfpcenter14102002/LBL

137. Пантин И. К. Демократия в России: противоречия и проблемы // Полис. -2003.-№ 1.-С. 14.

138. Пернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. 1994-№ 3. - С. 123.

139. Саква Р. Республиканизация России: суверенитет, федерализм и демократическое устройство. Этажи демократии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. - № 4 (29). - С. 3-54.

140. Саква Р. Российский регионализм, выработка политического курса и государственное развитие // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. -№ 4 (29). - С. 52.

141. Розфильд С. Экономические, политические и правовые аспекты становления бюджетного федерализма в России // Сайт Межрегионального Фонда информационных тexнoлoгий.-http://www.mflt.ru/parlament2002/insti tutel.

142. Родионова В. М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФ // Финансы. -1997. — № 4. С. 6.

143. Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. -М.: Инфра-М., 1997. С. 334.

144. Рыбаков А. Татаров А. Исполнительная власть как фактор развития российского общества // Власть. — № 12 — С. 37.

145. Рыжков В. Политические институты в регионах России // Политическая жизнь в регионах России. Материалы политической мастерской В. Рыжкова. — http://www. msps.ru/specvyp9p0htm.

146. Сахаров Н. А. Исследования современных политических институтов в отечественной политической науке // Проблемы модернизации российского общества (Ломоносовские чтения 1997 года). — http:/vvww/auditoforum.ru/books/410/20htmftn 1.

147. Салмин А. М. Российская Федерация и федерация в России // Международная экономика и международные отношения. 2002. - № 2 .- С. 18.

148. Салмин А. М. Выступление// Бюджетный федерализм в России: Международный семинар Межрегионального фонда информационных технологий, 2001. http://www.mfit /ru /power /jbzor/ 01101/html.

149. Саликов М. С. О преимуществах и возможностях создания территориальной Федерации // Полис. 1998. -№ 3. - С. 38.

150. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономки. 2000. - № 1. - С. 56.

151. Сергеев В. М. Демократия и региональное неравенство / /Полис. № 5. - С. 7.

152. Сигачева А. Снова о бюджете//Парламентская газета. 2001.-26 декабря.

153. Сомоев Р. Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 1998. - С. 18.

154. Солник Стивен Л. Федерация и регионы России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. -№ 4 (13), 31 (14).— С. 36-37.

155. Солник Стивен Л. Россия: переступив черту // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. — № 2 (27). - С. 59—61.

156. Солженицын А. И. Традиции российской государственности и перспективы федерализма // Проблемы развития российского федерализма. «Круглый стол» Совета Федерации: Вып. 2. М.: Известия, 1996. - С. 22.

157. Соловьев А. И. Конфликты в государственно-административной сфере. (Раздел учебного пособия) // Политические исследования. -1997 № 4 - С. 12

158. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учеб. для студентов вузов. М., 2001. - С. 39 -52.

159. Стародубский Б. А. Проблемы федерализма в сравнительно-правовом аспекте // Советское государство и право. — 1990. — № 10.— С. 16.

160. Стародубский В. Кривая дорога прямых инвестиций // Вопросы экономики. 2003.-№ 2.- С. 75.

161. Строев Е. Проблемы развития российского федерализма: «Круглый стол» Совета Федерации. М.: Известия, 1996.- С. 2.

162. Семененко И. С. Глобализация и социокультурная динамика: личность, общество, культура // Полис. 2003. -№ 1. - С. 18.

163. Тадевосян Э. В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. — № 10.— С. 19.

164. Титова Т. П. Асимметричность конституционной модели российского федерализма // Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. Проблемно-тематический сборник. М.: ИНИОН РАН, 1998 - С. 32.

165. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. - С. 13.

166. Трофименко Г. К проблеме восстановления баланса сил на мировой арене // Вестник Московского университета. -№ 4. —С. 18. (Сер. 18: Социология и политология).

167. Умнова И. А. Конституционные основы российского федерализма: Учеб. пособие.-М.: Дело, 1998 -С. 13-40.

168. Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма- http//www.budgetrf.m/PudHcatiom/Magazines/Federa/iznVl 999/Fed 1-1999.

169. Федоров А. В. Выступление по итогам работы Международного семинара «Бюджетный федерализм в России». -http://www//fit/ru/power/obzor/3 01101/html/

170. Фадеев Д. Е. Эволюция и особенности становления правовой основы бюджетного федерализма в РФ // Юридический мир. — 2002. — № 2. — С. 14-18.

171. Фадеев Д. Е. Принципы функционирования российского бюджетного федерализма // Юридический мир. 2002. - № 3 — С. 7.

172. Федералист: Политическое эссе А. Гамильтона, Д. Медисона, Дж. Джея / Под общ. ред. Н. Н. Яковлева. М.: Прогресс- Литера, 1993. — С. 26.

173. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. / Под ред. В. К. Сенчаго-ва, А. И. Архипова М.: Проспект, 1999. С. 222.

174. Фролова О. Реформа бюджетного федерализма. Объективная необходимость совершенствования финансового законодательства // Финансовый контроль. 2001. - № 1-С. 21.

175. Хурсевич С. О. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996.-№ 4. - С. 19.

176. Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. - № 8-9. - С. 46-47.

177. Шишкин А., Захаров М. Настоящее и будущее бюджетного федерализма.// Экономика и жизнь (Ваш партнер-консультант). 1997. - № 12. — С. 24.

178. Шишкин С. И. Государственно-правовые проблемы регионализации в Российской Федерации. Иркутск, 1996. - С. 119-159.

179. Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. - № 5. — С. 108-116.

180. Эбзеев Б. С. Карапетян Л. М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. — 1995.-№3.-С. 16.

181. Экономические, политические и правовые аспекты становления бюджетного федерализма в России (17 ноября 2002 г.): Конференция Межрегионального Фонда информационных технологий. — http//www.mfit.ru/parlament2002/institute 1.

182. Ясин С. Модернизация экономики и система ценностей // Вопросы экономики. 2003. - № 4. - С. 5.

183. Ященко А. С. Русский федерализм // Федерализм. 1996 - № 1.- С. 137.1. Иностранная литература

184. Saffel D.S. State and local government. Politics and Public Policies // Publish. N.Y., 1990.P 21-34.

185. Elazar Daniel J. Federalism and way to peace. Institute of intergovernmental Relations, Queen, s University Kingston, Ontario, Canada, 1994 -P. 17.

186. Riker W.H. 1964. federalism: Origin, Operation, Significance. Boston, To-ronto.P.69.

187. Watts R.L. 1999. Comparing Federal Systems. Montreal etc.P.49.165.