Оценка эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Александров, Василий Васильевич

• Александров, Василий Васильевич
• кандидат социологических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Александров, Василий Васильевич

Введение.

Глава 1. Коллективно-договорное регулирование социально- трудовых отношений и проблема повышения его эффективности.

1.1. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений, условия реализации и характеристика его состояния.

1.2. Проблема повышения эффективности коллективно-договорного регулирования как задача социального управления.

Глава 2. Социологический подход к оценке эффективности коллективно - договорного регулирования социально-трудовых отношений

2.1. Системный анализ объектов договорного регулирования с целью определения их модельного представления.

2.2. Количественная оценка эффективности коллективно-договорного регулирования в отрасли (регионе).

2.3. Методика контент-анализа коллективных договоров и соглашений.

Глава 3. Оценка состояния коллективно-договорного регулирования в сфере высшего профессионального образования.

З.1. Контент-анализ договорных актов с использованием средств информационной технологии .;.

3.2. Результаты анализа и оценки эффективности коллективных договоров вузов России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений»

Актуальность темы исследования. Одним из важных проявлений развития демократических начал в управлении социально-трудовой сферой является усиление роли механизма коллективно-договорного регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями и согласования их социально-экономических интересов. С введением в действие Трудового кодекса Российской Федерации для этого создана широкая правовая и социальная основа. Однако, практика показывает, что возможности договорного регулирования социально-трудовых отношений реализуются не в полную меру, а нередко просто слабо. Коллективно-договорные акты еще не стали надежной основой оптимизации трудовых отношений в организациях. Поэтому не случайно, как показывают наблюдения и опубликованные результаты социологических исследований, работники в большинстве своем не проявляют к ним большого доверия, отдают предпочтение государственному регулированию. Таким образом, в качестве социальной проблемы выступает проблема повышения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Ее решение имеет большое практическое значение как для профсоюзов, представляющих интересы работников, так и для государственных органов по труду, представляющих интересы государства. Распоряжением Правительства РФ от 15.08.03 г. необходимость решения проблемы повышения эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений включена в состав мер по созданию в Российской Федерации цивилизованного рынка труда в среднесрочной перспективе на 2003 -2005 годы1.

По мнению автора, решение этой проблемы нельзя сводить только к полному выполнению положений коллективно-договорных актов, как нередко считают. Не менее важной составляющей эффективности договорного регулирования является качество содержания самих документов. Достаточно обратить внимание на то, что коллективный договор может быть полностью

1 См.: Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005) годы. Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2003 г №1163-р. - «Российская газета» от 2 сентября 2003 г. Раэд. 6.2. выполнен, но, если своим содержанием не давал чего-то существенного работникам, то вряд ли его можно квалифицировать как эффективный.

Договор или соглашение должны содержать в себе потенциальную возможность выполнения в полной мере (в процессе практической реализации) своего предназначения как инструмента социального управления. Для определения этой возможности необходимо иметь количественные оценки качества содержания коллективных договоров и соглашений и наличие взаимосвязи оценок с содержанием в виде аналитических соотношений (формул). Такие оценки позволяют объективно сравнивать договорные акты между собой, отбирать лучшие и на этой основе делать заключение о качестве договорного регулирования в том или ином множестве организаций. В настоящее время методики получения количественных оценок эффективности договорных актов нет. Это определяет актуальность темы диссертационной работы в научном плане.

В практическом плане актуальность исследования обусловливается тем, что наличие количественных показателей качества заключаемых договоров и соглашений позволяет государственным органам по труду и профсоюзам, которые призваны осуществлять управление социально-трудовыми процессами, проводить работу целенаправленно: формировать объективное представление о состоянии коллективно-договорного регулирования в организациях соответствующей отрасли народного хозяйства или региона страны и, исходя из него, вырабатывать управляющие воздействия направленные на совершенствование договоров и соглашений (регистрационные замечания, рекомендации, в том числе в форме макетов представителям работников и работодателей и пр.). При этом изменения количественных показателей качества содержания договоров и соглашений, происходящие после завершения очередной коллективно-договорной компании, будут характеризовать результативность проводимой работы: если изменений не произошло, то в работу названных выше органов необходимо вносить корректировку.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема качества реализации договорного регулирования социально-трудовых отношений привлекла внимание ученых и специалистов в области социологии, трудового права и экономики труда с момента формирования в России рыночной экономики и вступления в силу (в 1992 году) Закона «О коллективных договорах и соглашениях». Это показал анализ публикаций по теме диссертации. Изучение проблемы осуществлялось как на теоретическом уровне, так и на уровне ее практического решения.

Теоретические проблемы реализации коллективно-договорного регулирования в условиях реформирования трудового законодательства исследовались в работах ученых-правоведов: Е.М.Акоповой, И.С.Войтинского, К.Н.Гусова, А.Ф.Нуртдиновой, О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой и другими.

Особенности использования коллективно-договорного регулирования при решении проблем развития социально-трудовых отношений и социально-партнерских отношений в условиях формирования рыночной экономики России рассматривались в работах ученых экономистов, социологов: В.Н.Бобкова, Ю.Е.Волкова, В.В.Глухова, Н.Н.Гриценко, В.Н.Киселева,

B.А.Михеева, В.И.Митрохина, В.Г.Смолькова, В.ГЛрмольчука и других.

Вопросы практической реализации коллективно-договорного регулирования, социологической оценки его состояния и, в частности, вопросы повышения его эффективности рассматривались в работах ученых и специалистов учебных и научных центров ФНПР, Московской федерации профсоюзов (И.И.Бородина, Л.П.Гурьяновой, К.Д.Крылова,

C.Н.Татарниковой, Е.И.Осинкина, А.В.Ставницкого), учебных центров объединений профсоюзов городов Екатеринбурга, Красноярска, Новосибирска и других.

Анализ публикаций показал, что проблема повышения эффективности коллективно-договорного регулирования исследована недостаточно. Не проведен системный анализ объекта договорного регулирования социально-трудовых отношений с целью уточнения количественных показателей их состояния и выявления взаимосвязи этих показателей с содержанием коллективно-договорных актов, с уровнем трудовых прав и гарантий, который предоставляется работникам в результате их заключения. Поэтому в публикациях не показывается, какой уровень трудовых прав и гарантий обеспечивается работникам в проанализированных договорах, соглашениях, каким он получится при выполнении предлагаемых рекомендаций или использовании рекомендуемого макета и на много ли будет больше по сравнению с тем уровнем, что работникам предоставляет трудовое законодательство. А ведь ради этого рекомендации и вырабатываются.

Авторы большинства изученных нами работ используют ключевые понятия «эффективный коллективный договор», «эффективное соглашение», «эффективное коллективно-договорное регулирование» без их определения, опираясь только на некое их интуитивное понимание. Не выработаны количественные показатели качества, эффективности коллективно-договорных актов, которые позволяли бы сравнивать между собой предлагаемые макеты или проанализированные договоры, соглашения и на их основе определять лучшие из них. В процессе изучения литературы выявлено лишь две работы, в которых предприняты попытки ввести такие показатели: один с позиции полноты содержания, другой - привлекаемых финансовых средств. По нашему мнению, без выработки количественных показателей эффективности коллективно-договорных актов нельзя организовать на практике целенаправленную работу государственных органов по труду или профсоюзов по совершенствованию коллективно-договорного регулирования в организациях контролируемой ими отрасли или региона.

Цель диссертационного исследования - определение количественного показателя для оценки качества содержания коллективных договоров и соглашений как выражения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и разработка методики для расчета этого показателя.

В соответствии с целью исследования в работе решались следующие задачи:

• рассмотреть возможность использования социолого-управленческого подхода к решению проблемы повышения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в некотором (заданном) множестве трудовых организаций;

• определить количественный показатель эффективности коллективно-договорных актов, выражающий степень реализации в них функций коллективно-договорного регулирования и являющийся доступным для измерения и контроля;

• разработать модель процесса формирования уровня трудовых прав и гарантий работников в трудовой организации за счет нормативных положений законодательства и положений, устанавливаемых в коллективно-договорных актах;

• разработать методику анализа содержания текстов коллективно-договорных актов для оценки качества их содержания и эффективности коллективно-договорного регулирования в соответствующем им множестве организаций;

• исследовать возможность применения современных средств информационной технологии для сокращения временных затрат и повышения точности оценки реального состояния коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в изучаемом множестве организаций;

• выяснить на примере учреждений высшего профессионального образования, какие реальные значения имеют оценки эффективности коллективных договоров, заключаемых в вузах, и на этой основе дать предложения по совершенствованию разработки этих документов.

Объектом исследования является содержание коллективно-договорных актов, заключаемых в организациях одной отрасли народного хозяйства или одного региона страны.

В качестве предмета исследования рассматривается уровень трудовых прав и гарантий, предоставляемый работникам организации за счет заключения коллективно-договорного акта с той или иной эффективностью содержания.

Эмпирическую базу исследованиясоставляют: статистические данные по итогам коллективно-договорных компаний в отраслевых и региональных профсоюзах, периодически подготавливаемые отделом социально-трудовых отношений аппарата ФНПР; коллективные договоры предприятий г. Рязани, коллективные договоры вузов России и региональные соглашения, поступающие на регистрацию в ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ в соответствии с совместным с Министерством образования РФ инструктивным письмом «О порядке регистрации коллективных договоров образовательных учреждений и территориальных соглашений» от 02.06.99г. №113/29-51-161 ин/29-02-06; результаты социологических опросов, проведенных автором среди председателей профкомов вузов России и председателей профкомов организаций разных отраслей г. Рязани.

Методы диссертационного исследования. Для решения поставленных задач проводились как теоретические, так и эмпирические исследования. Теоретические исследования опирались на положения теории социального управления, теории трудового права, методологию теоретико-прикладного социологического исследования, положения теории вероятностей и статистики. При проведении исследований использовались общенаучные методы формальной логики, обобщения и системный анализ, методы математического моделирования.

При эмпирических исследованиях использовались социологические методы анализа документальных источников информации и проведения анкетных опросов.

Основные результаты, полученные автором исследования, и ilk научная новизна.

Раскрыта суть качества акта коллективно-договорного регулирования как одного из составляющих эффективности этого регулирования.

Обосновано, что эффективность коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в первую очередь определяется качеством содержания соответствующих актов, т.е. установлением в них положений, повышающих уровень трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленным законодательством.

На этой основе величину повышения уровня предложено использовать как новый показатель эффективности коллективно-договорных актов, который в отличие от известных зависит от степени реализации в них социально-правовых функций договорных актов и доступен для измерения и контроля.

Показано, что решение проблемы повышения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений сводится к решению эквивалентной задачи социального управления процессами разработки и заключения коллективных договоров и соглашений на множестве организаций одной отрасли хозяйствования или одного региона страны.

Впервые разработана наглядная модель представления уровня трудовых прав и гарантий работников в виде круговой диаграммы, определяющая взаимосвязь его значений со значениями социально-трудовых параметров, установленных в трудовом законодательстве и в коллективно-договорных актах.

На базе созданной автором методики контент-анализа и современных средств информационной технологии разработана информационная система для автоматизированного анализа и оценки эффективности коллективно-договорных актов, а также для проведения социологических исследований на множестве смысловых единиц анализа проанализированных договоров, позволяющих получать результаты, которые невозможно получить с использованием методов анализа обычно применяемых в практике.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Эффективность коллективных договоров, отраслевых и региональных соглашений как инструментов социального управления проявляется не только в степени их фактической реализации, но, прежде всего в качестве содержания этих актов, т.е. в обеспечении содержащимися в них положениями повышения уровня трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленным законодательством.

2. В виде количественного показателя эффективности договорного акта необходимо использовать нормированную величину превышения ДУ=ЭФ, обеспечиваемого этим актом уровня трудовых прав и гарантий работников над тем уровнем, который установлен трудовым законодательством. Показатель Эф, в отличие от известных, зависит от степени реализации в договорных актах их социально-правовых функций и всегда доступен для измерения и контроля. Его значения рассчитываются по предлагаемым автором работы формулам. Для более полной характеристики содержания договорного акта предложено раздельно оценивать эффективность решения в нем вопросов трудовых отношений, вопросов социально-партнерских отношений и вопросов обеспечения гарантий деятельности представительным органам работников.

3. Для успешного решения проблемы повышения качества коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений необходимо все вовлекаемые в ее решение социальные компоненты рассматривать во взаимосвязи - как элементы некоторой системы, в которой субъектами управления являются работники государственных или профсоюзных органов, занимающиеся решением проблемы, объектом управления - изучаемые коллективно-договорные акты и осуществляющие их разработку и заключение представители работников и представители работодателей. При этом основными этапами решения рассматриваемой проблемы являются анализ и оценка эффективности всех изучаемых договорных актов и выработка на этой основе социально-управленческих воздействий на представителей работников и работодателей: замечаний по содержанию договорных актов при регистрации, набор макетов договоров и соглашений, рекомендаций по их составлению, контроль выполнения и др.

4. При выработке социально-управленческих воздействий на процесс разработки и заключения договорных актов целесообразно использовать разработанную автором модель представления уровня трудовых прав и гарантий работников, позволяющую определять эффект от внесения в проект договора, отраслевого (или регионального) соглашения тех или иных нормативных положений, касающихся условий труда, льгот и гарантий для работников, и отбирать те из них, которые делают договорной акт более эффективным.

5. Возможность иметь количественные оценки эффективности для коллективных договоров и соглашений, заключаемых в изучаемой отрасли (или регионе) позволяет ввести на их основе количественные оценки эффективности и для коллективно-договорного регулирования в целом по этой отрасли (или региону). Предлагается использовать два численных показателя: ЭфСр - общая (средняя) эффективность коллективно-договорного регулирования в организациях отрасли (или региона) и АЭФ - усредненная величина рассеивания (разброса) эффективностей договорного регулирования в организациях той же отрасли (региона) относительно величины Эфср. При правильной организации работы государственных органов по труду и профсоюзов значения показателей эффективности ЭфСр измеренные через один, два или три года, будут возрастать, а показатели разброса эффективности ДЭф будут уменьшаться. Если же этого не происходит, то субъектам управления необходимо скорректировать свою деятельность.

6. Для оценки эффективности коллективно-договорного регулирования в отрасли или регионе необходимо проводить анализ содержания всех без исключения заключаемых в них договорных актов. При этом анализ будет более результативным, если использовать разработанную автором методику. Она базируется на технологиях контент-анализа и позволяет получать социологические данные, необходимые для расчетов оценок эффективности договорных актов, а также данные об их составителях, в частности, как они воспринимают рекомендации органов по труду или профсоюзов, которые необходимы для формирования социально-управленческих воздействий.

7. Применение современных средств информационной технологии в виде автоматизированного рабочего места (АРМ) эксперта по коллективно-договорному регулированию позволяет воплотить на практике все преимущества разработанных автором методов анализа договорных актов и оценки их эффективности. АРМ позволяет сократить время участия человека (эксперта) в процессе анализа документов и оперативно готовить заключения об эффективности как отдельных договоров, так и эффективности коллективно-договорного регулирования в целом по отрасли (или региону).

8. Контент-анализа 30% коллективных договоров, заключаемых в вузов показал, что в вузах заключаются договоры с разной степенью эффективности и эти различия большие (достигают почти восьми раз). Составители в равной степени подходят к проработке вопросов по всем разделам договоров. Однако доля значимых договоренностей пока небольшая - (20-35)%. Это является одной из главных причин того, что почти половина проанализированных коллективных договоров имеют оценки коэффициентов эффективности меньше средних по России.

Теоретическая и практическая значимость работы. Разработаны теоретические основы решения проблемы . повышения эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, использующие методологию науки социального управления. Полученные при этом модель представления уровня трудовых прав и гарантий работников и аналитические выражения для расчетов количественных оценок эффективности коллективных договоров и соглашений закладывают теоретические основы для диагностики состояния, определения динамики и направленности развития объекта управления - договорного регулирования социально-трудовых отношений в изучаемом множестве организаций. Установлено также, что анализ коллективно-договорных актов и выработка рекомендаций по их совершенствованию являются двумя этапами одного управленческого процесса и не должны осуществляться раздельно, как это делается в существующих исследованиях.

Введение в практику договорного регулирования социально-трудовых отношений количественных показателей эффективности позволяет оценивать состояние договорного регулирования в отрасли или регионе не количеством заключенных коллективных договоров, как это проводится сейчас, а долей договоров с приемлемыми и не приемлемыми для отрасли (или региона) значениями коэффициентов эффективности. Разработанное автором программное обеспечения для ЭВМ значительно облегчит и сделает более результативной работу экспертов государственных органов по труду и профсоюзных органов при проведении работы по повышению эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Результаты анализа коллективных договоров вузов и сделанные на их базе замечания и предложения по улучшению их содержания могут быть использованы не только профсоюзом работников народного образования РФ, но и профсоюзами других отраслей.

Содержащиеся в диссертационном исследовании данные, выводы и предложения могут представлять интерес для специалистов в области социологии управления, трудового права, социального партнерства, использоваться в процессе обучения студентов по данным дисциплинам, а также при повышении квалификации работников государственных органов по труду и профсоюзных кадров и актива.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанная автором методика анализа и оценки эффективности коллективно-договорных актов была одобрена Отраслевой комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования (протокол заседания от 24.12.2000 г.) и использовалась для выполнения Отраслевых соглашений по учреждениям системы Министерства образования РФ на 2002-2003 и на 2004-2006 годы, в пунктах которых (1.6 и 2.1.7 соответственно) предусматриваются систематический анализ заключаемых в отрасли коллективных договоров и обобщение опыта их использования для решения вопросов социально-трудовых отношений в образовательных учреждениях.

Основные результаты данной работы докладывались на Второй международной конференции «Университеты и общество» (МГУ им. М.В.Ломоносова, 27-28 ноября 2003 г.), обсуждались на семинарах-совещаниях председателей профкомов вузов Центрального федерального округа (г.Воронеж, май 2002 г., г.Белгород, апрель 2003 г.), Уральского округа (г.Тюмень, март 2003г.), Приволжского округа (г.Уфа, январь 2004 г.), Центрального и Северо-западных округов (г.Москва, ноябрь 2004 г.).

Разработка информационной системы для автоматизации анализа и оценки эффективности коллективных договоров осуществлялась по заданию Министерства образования РФ в рамках выполнения в 2002-2004 годах госбюджетной НИР «Разработка теории многомерного анализа множества однотипных фактографических данных и документов с использованием интеллектуальных технологий» (номер государственной регистрации № ГР01200208594). Создан опытный образец системы, результаты работы которого демонстрировались на совместном заседании Коллегии Минобразования России и Президиума ЦК Профсоюза работников образования РФ 26 декабря 2003 года. В настоящее время теоретические положения, полученные в процессе диссертационных исследований, развиваются в госбюджетной НИР «Разработка теоретических основ социального управления на базе информационных технологий для повышения качества трудовых отношений в сфере образования» (№ ГР01200501383).

Основные теоретические и практические результаты исследования отражены в 12 печатных работах, в том числе одной монографии.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы и четырех приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Александров, Василий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В данной диссертационной работе показано, что созданная в настоящее время широкая правовая и социальная основа для реализации коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений является лишь предпосылкой, необходимым условием для усиления роли договорного регулирования. Реальное его значение определяется содержанием заключаемых коллективных договоров и соглашений, тем, в какой степени в нем удовлетворены интересы сторон, отрегулированы спорные вопросы, повышен уровень трудовых прав и гарантий, предоставляемый работникам. От этого в первую очередь (а уже потом от их выполнения) зависит роль договорного акта в организации, степень доверия к нему работников и работодателей, эффективность договорного регулирования социально-трудовых отношений в целом. Анализ имеющегося опыта решения проблемы повышения эффективности коллективно-договорного регулирования показал, что он еще не дает нужных результатов.

2. Показано, что основной причиной низкой эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений является то, что реализующие его правовые акты - коллективные договоры и соглашения составляются не законодателями, а представителями сторон социально-трудовых отношений, которые, как правило, не обладают навыками законотворчества. В результате содержание создаваемых договорных актов во многом определяется субъективными факторами, такими как личные приоритеты и ответственность представителей работников и работодателей, уровень их правовой, экономической грамотности, умение вести переговоры. В связи с этим, чтобы сократить время становления договорного регулирования более высокого качества и уменьшить возможность возникновения разного рода издержек, в процесс становления должны быть привнесены элементы осознанного общественного воздействия - социального управления, прежде всего на представителей сторон, разрабатывающих и заключающих договоры и соглашения.

3. Для правильной организации таких управляющих воздействий предложено все участвующие в решении проблемы договорного регулирования социальные компоненты рассматривать как элементы некоторой системы (рис 1.1), в которой субъектами управления являются работники государственных или профсоюзных органов, объектом управления — изучаемые коллективно-договорные акты одной отрасли экономики (или одного региона страны) и осуществляющие их разработку и заключение представители работников и представители работодателей. Выбор одной отрасли (или одного региона) объясняется тем, что договорное регулирования определяется совместным действием договоров, заключаемых в организациях, и отраслевым (или региональным) соглашением.

Из анализа сформированной таким образом социальной системы управления получено, что основными этапами решения рассматриваемой проблемы являются анализ и оценка эффективности всех изучаемых договорных актов и выработка на этой основе социально-управленческих воздействий на представителей работников и работодателей: замечаний по содержанию договорных актов при регистрации, набор макетов договоров и соглашений, рекомендаций по их составлению, контроль выполнения и др. Этот результат требует внесения корректив в существующую практику, в которой анализ договорных актов и выработка рекомендаций осуществляются раздельно.

4. Показано, что в виде количественного показателя эффективности договорного акта следует использовать величину превышения, обеспечиваемого этим актом уровня трудовых прав и гарантий работников (УТПГР) над тем уровнем, который установлен трудовым законодательством (УТПГР гз): Эф=ДУ=(УТПГР-УТПГРтз). Показатель •jф, в отличие от известных, зависит от степени реализации в договорных актах их социально-правовых функций и всегда доступен для измерения и контроля.

5. Для определения взаимосвязи значений показателя Эф с содержанием договорных актов в виде количественных соотношений проведен системный анализ процесса формирования уровня трудовых прав и гарантий работников одной организации за счет трудового законодательства и за счет заключаемых коллективно-договорных актов. В результате впервые получена в виде круговой диаграммы (см. рис. 2.2) достаточно наглядная модель представления величины уровня в зависимости от значений социально-трудовых параметров, установленных в трудовом законодательстве и в колдоговорных актах. Благодаря этой модели стало возможным определять эффект от внесения в отраслевое (или региональное) соглашение, в коллективный договор тех или иных нормативных положений, касающихся условий труда, льгот и гарантий для работников и отбирать те из них, которые делают договорной акт более эффективным.

6. В результате проведенных математических операций перехода от графического представления УТПГР к аналитическому получены формулы (29), (2-10) для расчетов коэффициентов эффективности содержания коллективных договоров - Эф и соглашений — Эфотс- Для более полной характеристики содержания договорных актов было принято во внимание, что в них помимо решения вопросов социально-трудовых отношений обычно содержатся пункты, касающиеся решения вопросов социально-партнерских отношений. Поэтому была уточнена структура оценок Эф и Эфотс и введены детальные оценки эффективности договоров и соглашений по отмеченным вопросам (2-19), (2-20): КэСто, КэСтоотс- коэффициенты эффективности решения вопросов социально-трудовых отношений; КэПсп> КэПспотс - коэффициенты эффективности решения вопросов взаимоотношения сторон социального партнерства; КэГдп> КэГДПотс- коэффициенты эффективности решения вопросов обеспечения гарантий деятельности представительным органам работников.

Детальные оценки эффективности наряду с интегральными Эф и Эф0тс позволяют достаточно полно (всесторонне) характеризовать эффективность договоров и соглашений. Чтобы знать, какой частью пунктов эффективность договора обеспечивается, вводится еще один показатель - коэффициент значимости пунктов Кзн.

7. Для количественной оценки эффективности (потенциально возможной эффективности) коллективно-договорного регулирования по множеству организаций изучаемой отрасли (или региона) предложено использовать два показателя: Эфср - общая (средняя) эффективность коллективно-договорного регулирования в организациях отрасли (или региона) и ДЭф - усредненная величина рассеивания (разброса) эффективностей договорного регулирования в тех же организациях относительно величины ЭфСр. Для расчета показателей (интегральных и детальных) получены необходимые формулы (2-24)-(2-27). При правильной организации работы по повышению эффективности договорного регулирования значения показателей эффективности ЭфСр, КэТрСр, Кэпспср, КэГдПСр, измеренные через один, два или три года, будут возрастать, а показатели разброса эффективности ДЭф, ДКэТр, ДКэпсп> ДКэгдп будут уменьшаться. Если же этого не происходит, то субъектам управления необходимо скорректировать свою деятельность.

8. Для оценки эффективности коллективно-договорного регулирования в отрасли или регионе необходимо проводить анализ содержания всех без исключения договорных актов. Показано, что известные методы анализа не отвечают этому и другим требованиям. Поэтому предложен иной подход к разработке методики анализа текстов множества договорных актов, базирующийся на технологии контент-анализа. В качестве смысловых единиц анализа в ней принимаются текстовые фрагменты, представляющие собой пункт или часть пункта договорного акта, содержащие описание одного социально-трудового параметра или одной правовой нормы и удовлетворяющие требованиям простого предложения. Разработан классификатор признаков смысловых единиц анализа и алгоритм контент-анализа, включающий в себя 4 этапа. На примере анализа договоров двух организаций показано, что получаемые в результате контент-анализа значения коэффициентов эффективности правильно отражают изменения в содержании договорных актов, а главное — изменения в уровне социально-трудовых прав и гарантий работников.

9. Исследована возможность применения современных средств информационной технологии для сокращения временных затрат и повышения точности контент-анализа договорных актов и оценивания эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в изучаемом множестве организаций. В результате разработаны основы построения системы многомерного анализа множества коллективно-договорных актов и осуществлена ее реализация средствами компьютерной технологии в виде автоматизированного рабочего места (АРМ) эксперта в сфере образования. АРМ позволяет сократить время участия человека (эксперта) в процессе анализа документов и оперативно готовить заключения об эффективности, как отдельных договоров, так и коллективно-договорного регулирования в отрасли в целом, в вузах отдельных Федеральных округов РФ или в вузах разного типа. Кроме того, в системе предусмотрен режим для проведения социологических исследований множества смысловые единицы анализа проанализированных договоров, который позволяет выявить все затрагиваемые в них вопросы, специфичные для организаций конкретной отрасли экономики (региона) и обобщить опыт их решения в договорном порядке, оценить опыт использования для этого положений Отраслевого (регионального) соглашения, все положительное, достойное повторения подкрепить подборками примеров.

10. Используя разработанную методику анализа, осуществлена оценка эффективность 30% коллективных договоров, заключаемых в учреждениях образования - вузах. Полученные значения оценок эффективности говорят о том, что в вузах заключаются договоры с разной степенью эффективности, что эти различия еще большие и достигают почти восьми раз, что несколько лучше обобщенные (средние) показатели эффективности договорного регулирования Эфср в вузах Уральского и Приволжского федеральных округов. Результаты социологических исследований смысловых единиц 110 проанализированных договоров вузов показали, что доля значимых договоренностей, особенно с признаками До, Св, пока небольшая - (20-35)%. Это является одной из главных причин того, что почти половина проанализированных коллективных договоров имеют оценки коэффициентов эффективности меньше средних по России. В связи с этим, председателям профкомов вузов было рекомендовано в качестве одного из непременных этапов составления проекта нового договора делать просмотр статей ТК РФ, других законодательных и нормативных правовых актов, пунктов Отраслевого соглашения, в которых содержатся предписания о закреплении тех или иных норм в колдоговоре. Вторым непременным этапом составления проекта должны быть пункты, касающиеся решения в договорном порядке специфичных для вуза или актуальных для работников вопросов социально-трудовых отношений, которые не имеют решения посредством законодательства и соглашения (договоренности с признаком Св). Приведены данные, характеризующие динамику усредненных значений пяти коэффициентов эффективности Ктр, Ксц, Кпсп, Кгдп и Эф 110-ти проанализированных коллективных договоров вузов по годам их заключения. Они показывают, что работа, проводимая ЦК Профсоюза в 20002004 годах по повышению эффективности коллективных договоров в Еузах на базе разработанной в данной диссертации методики дала положительные результаты.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Александров, Василий Васильевич, 2005 год

1. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. М., 1993.

2. Акопова Е.М., Еремина С.Н. Договоры о труде. Ростов-на-Дону.: Изд. «Феникс», 1995г., 464 с.

3. Акумова Н.В. Анализ отраслевых и региональных тарифных соглашений социального партнерства. Сборник «Уровень жизни регионов России». ВЦУЖ, №8, 1997.

4. Акумова Н.В. Коллективно-договорные формы регулирования заработной платы в современной России. Дисс. канд. эконом, наук. М.: НИИ труда, 2000.

5. Александров В.В. Системный анализ коллективно-договорного регулирования трудовых отношений // Труд и социальные отношения. Соискатель. 2002. -№ 1. с. 73-85.

6. Бабосов Е.М. Социология управления: Уч. пособие для студ. Вузов. -Мн.:ТетраСистемс, 2000. 288с.

7. Базы данных: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. проф.

8. A.Д.Хомоненко. СПб.: Корона принт. 2000г.

9. Бородин И.И. Об эффективности коллективного договора.//Труд и социаль-ные отношения. Спецвыпуск научн.журнала. АТиСО. М.: 2001г. с. 134-143.

10. Бородин И.И. Об основах правового регулирования содержания коллективного договора // Труд и социальные отношения. Научн. журнал АТиСО. 2002г. №3 - с. 110-119.

11. Бронштейн И.Н., Семендяев К.А. Справочник по математике. М.: Изд. Физ.-мат. Литературы, 1962.

12. Введение в правовую информатику. Справочная правовая система Консультант Плюс: Учебник для вузов / Под общ. Ред. Д.Б.Новикова,

13. B.Л.Камынина. М.: «Вычислительная математика и информатика» -1999.

14. Волков Ю.Е. Социология теоретическая основа управления общественными процессами. // Труд и социальные отношения. Научн. журнал АТиСО. 2000. - № 4.-е. 4-14.

15. Волков Ю.Е.Социальные отношения и социальная сфера // Груд и социальные отношения. Научн. журнал АТиСО. 2003 -№1 (21).- с.82-92.

16. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учебн. для вузов- М.: НОРМА, 2000.-432с.

17. Гаврилова Т.А., Хорошевский В.Ф. Базы знаний интеллектуальных систем. СПб Питер, 2000. 384 с.

18. Гейц И.В. Коллективный и индивидуальный трудовые договоры: Учебно-методич. пособие. -М.: «Дело и Сервис», 2003-288с. (Б-ка журнала «Заработная плата», Выпуск 3).

19. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебн. для вузов. 3-е изд. - М. :НОРМА, 2001. - 448с.

20. Горяева Г.С. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в условиях реформирования трудового законодательства. Дисс. канд. юр. наук. М.: 2000.

21. Гриценко Н.Н. Профсоюзные движения в России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. М., 1995.

22. Гурьянова Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров. Учеб.пособ. -М.: АТиСО, 2001.- 83с.

23. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд. доп., испр. М.: Юристъ, 1999. 480 с.

24. Единая переговорная компания. Рекомендации по применению положений Трудового кодекса РФ в коллективно-договорной компании. Приложение к постановлению Исполкома ФНПР от 28.08.2002.

25. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» с комментариями / Автор коммент. Снигирева И.О. М.: Научный центр профсоюзов. 1996. -24с.

26. Иващенко Н.А. Социальное партнерство в вузах Свердловской области или лучший защитник — коллективный договор // Регион-Урал. №3, апрель-май, 1999, -С.37-38.

27. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управ-ления: Уч. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 157с.

28. Информатика: Базовый курс / С. В. Симонович и др. СПб.: Питер, 2001. - 640 с.

29. Информационный бюллетень № 12. Тульский областной комитет профсоюза работников народного образования и науки РФ. Тула: Тульский обком профсоюза, 1997. 74 с.

30. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М.: Экономика, 2002.

31. Козлов В.А., Суслов Ю.А. Конкретно-социологические исследования в области права. Учеб. пособ. JL: ЛГУ, 1981.

32. Колдо говорная практика зарубежных профсоюзных организаций. Составитель Раввич В.И. М.: Учебно-коммерч. центр профсоюзов АПК, 1992.54с

33. Коллективные договоры и соглашения. Пособие профсоюзному активисту. М.: Центр солидарности. 2000г. 164 с.

34. Коллективный договор в новых условиях. -М.: Профиздат, 2002 — 92с-(Библ. профс актива и предпринимателей; №8).

35. Коллективный договор в соответствии с Трудовым кодексом РФ -Новосибирск: Издат. Дом «Сибирская горница» 2002. - 64 с.

36. Коллективный договор на предприятии (практические рекомендации и зарубежный опыт). Под ред. Е.Н.Осинкина. МФП, Москва, 1992. 174 с.

37. Коллективный договор образовательного учреждения. Информац. бюллетень №21 Архангельской обл. профорганизации работн. образования и науки. Архангельск, февраль 2002. — 36с

38. Коллективный договор основа регулирования трудовых отношений. -М.: Профиздат, 2001. -70с. - (Библ. профс. актива, №7).

39. Коллективный договор средство правового регулирования трудовых отношений на предприятии, в организации. Метод, пособ. - М.: УИЦ МФП, 1999. 84 с.

40. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П.Орловский-М.: Изд. дом «ИНФРА-М», 2002. -432с.

41. Копылов В.А. Информационное право: вопросы теории и практики. М.: Юристъ, 2003. -623с.

42. Корнеев В.В., Гореев А.Ф. и др. Базы данных. Интеллектуальная обработка информации. М.: «Нолидж», 2000.

43. Коротков Э.М. Исследование систем управления. М., 1996.

44. Крылов К. Д. Социальное партнерство в современных условиях: сравнительно-правовой обзор.- М.: Профиздат, 1998- (Библ. профс активиста; №4).

45. Кубицкий С.И. Коллективный договор в системе социального партнерства // Труд и социальные отношения. Научн. журнал АТиСО. 2002- №4,- с.60-65.

46. Математические методы анализа и интерпретации социологических данных. М.: 1989.

47. Методологические и методические проблемы контент-анализа (тезисы докладов) М.-Л.:АН СССР, Институт социологических исследований. 1973.

48. Митрохин В.И. Социальное партнерство. Учебно-методическое пособие. М.: УИЦ МФП. 1998. - 251с.

49. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и практика: Учеб. для вузов. И.: Экзамен, 2001.- 448 с.

50. Модели социального партнерства// Общество и экономика. 1993. №7,8.

51. Можаев В.Е. Практика коллективных переговоров в странах рыночной экономики-М.: Профиздат, 1995-96с-(Библ. профс активиста; №4).

52. Невьянцев В.П. Коллективный договор на предприятии. -Екатеринбург.: Уральский институт повышения квалификации профсоюзных кадров, 1999.

53. Никитин П.И. Автоматизированные системы обработки и поиска документальной информации. М.: «Статистика», 1977. - 136с.

54. Никольская Н.Д. Участие профсоюзов в регулировании заработной платы. М.: Профиздат, 1998.- (Библ. профс активиста; №3).- С.4-20

55. Новый коллективный договор (проект и правовое обоснование) / Отв. редактор И.О.Снигирева. М.: Научный центр профсоюзов, 1993. - 120с.

56. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М.: «Юрист», 1998.

57. Особенности и оценка эффективности коллективных договоров вузов Уральского федерального округа. В.В.Александров, В.Н. Давыдов, Г.И.Нечаев. Екатеринбург: Изд. «Ажур», 2003. 312 с.

58. О социальном партнерстве, коллективных договорах и оплате труда. Серия: Человек-Труд-Реформы. №1. М.: АтиСО, 1995. - 44с.

59. О тарифно-договорной компании 1999-2000 годов и задачах профсоюзов на 2001 год. Постановление исполкома Генерального Совета ФНПР №5-2 от 22.11.2000 г

60. Петров В.Н. Социальное партнерство в современных условиях, проблемы и пути их разрешения. Автореферат дисс. канд. эконом. Наук. -М., 1998.

61. Правовая информатика и кибернетика. Учебник / Под ред. Н.С.Полевого М.: Юрид.лит. 1993. - 528с.

62. Привалова С.В. Методы правового регулирования трудовых отношений. Дисс. канд. юрид. наук.-М., 2001

63. Примерная форма коллективного договора общеобразовательного учреждения. Приложение к «Учительской газете» — «Мой Профсоюз», от 9 и 16 января 2003 г.

64. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005) годы. Распоряжение

65. Правительства РФ от 15.08.2003 г №1163-р. «Российская газета» от 2 сентября 2003 г.

66. Профсоюзный словарь-справочник / Акритов Н.Е., Бейдеченко П.Г. и др.; Рук. авт. кол. Н.Н.Гриценко. -М.: АтиСО, 2001. -426с.

67. Программный документ III Съезда ФНПР. Материалы III Съезда ФНПР. «Солидарность» № 24, 1996.

68. Разумовский О.С. Закономерности оптимизации в науке и практике. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1990. 176с.

69. Рекомендации. Коллективный договор защитник социально-трудовых прав и интересов работающих. - М. Российский профсоюз культуры. -2003.-9с.

70. Рекомендации по ведению переговоров, подготовке и заключению коллективного договора. Газета «Солидарность». 2002г. - №9,10.

71. Рекомендации по заключению и контролю за выполнением коллективного договора. М. ЦК профсоюза машиностроителей РФ. -2002.- 15с.

72. Рекомендации по организации социального партнерства и заключению соглашений, коллективных договоров в Красноярском крае Красноярск: Восточно-Сибирский региональный учебный центр профсоюзов. - 2000. -76 с.

73. Рекомендации по подготовке и заключению коллективного договора (Специальный выпуск) — М.: Совет профсоюза работников образования и науки г. Москвы. 2003. - 53 с.

74. Ромашов О.В. Социология труда: Учебное пособие. — М.: Гардарика, 2001.-320с.

75. Седова Н. Достижим ли баланс интересов работников и работодателей? // Человек и труд. 1997, №6, с.86.

76. Семенов Д., Храмов С. Профсоюзное ремесло. Вопрос-ответ. Трудовые отношения и профсоюзы. М., СОЦПРОФ, 1998г., 160 с.

77. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996.

78. Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятиях. -М., 1968.

79. Смирнов С.Ю. Коллективный договор как форма реализации механизмов социального партнерства на предприятии. Дисс. канд. эконом, наук. М.: МГГУ, 2004.

80. Снигирева И. О. Совершенствование правового регулирования трудовых отношений и профсоюзы. Материалы научно-практ. Конф. «Профсоюзам России 90 лет».— М.: АтиСО, 1996 - 196с.

81. Соловьева А.Ю., Ставницкий А.В. Коллективный договор. Содержание, порядок заключения, выполнение. -М.: Профиздат, 1992. 48 с.

82. Социальное партнерство: теория, практика, перспективы развития. Выпуск второй. М.: УИЦ МФП, 1999.

83. Социальный менеджмент: Учебник/Под ред. Д.В.Валового. М.: ЗАО «Бизнес школа» Интел-Синтез, 1999. -384с.

84. Степанов А.С.Метод контент-анализа и производные принципы в исследовании актуальных проблем современного общества. М., 1995.

85. Татарникова С.Н. Содержание коллективного договора. (Серия «Социальное партнерство», Выпуск третий) М.: УИЦ МФП, 1999. -186с.

86. Толстова Ю.Н. Измерение в социологии: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998.-224с.

87. Трудовое и социальное право России: Учебн. пособие для студ. вузов / Под ред Л.Н.Анисимова. -М.:Изд.центр ВЛАДОС, 1998. -432с.

88. Трудовое право: Учебник/ Под ред. О.В.Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 528 с.

89. Удальцова М.В. Социология управления: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.

90. Федотова JI. Н. Контент-аналитические исследования средств массовой информации и пропаганды. Учебно-методическое пособие. М., 1988.

91. Федотова Jl. Н. Социология массовой коммуникации. Учебник М., СПб. и др.: Питер, 2004, - 366с.

92. Филатова О.Г. Методика и техника социологического исследования: Конспект лекций. СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2000, - 48с.

93. Хайтлиев К.А. Коллективный договор в условиях перехода к рыночной экономике. Дисс. канд. юр. наук.-М., 1993.

94. Чураков А.Н. Компьютерный контент-анализ. М.,1996.

95. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда. Библ. профс. актива. М.: Профиздат, 2000, №12.

96. ЮО.Экономика и организация управления вузом. Под ред. д.э.н. Глухова В.В. Учебник. СПб.: Изд. «Лань», 1999.

97. Экономика труда: Учебно-методич. пособие / Инс-т труда Минтруда России. М.:ЗАО «Финстатинформ», 2001. - 490с.

98. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд. МГУ, 1996. - 623с.

99. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1995.