Отбывание наказания осужденными – иностранными гражданами и лицами без гражданства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат наук Хван Татьяна Сергеевна

• Хван Татьяна Сергеевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Хван Татьяна Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ - ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

1.1. Развитие законодательства в отношении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства

1.2. Международные правовые нормы по обращению с осужденными -иностранными гражданами и лицами без гражданства

1.3. Законодательство зарубежных стран по вопросам отбывания наказания осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ - ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

2.1. Начальный период отбывания наказания в виде лишения свободы

осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства

2.2. Основной период отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства

2.3. Период подготовки к освобождению и постпенитенциарной адаптации осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства

2.4. Отбывание наказания без изоляции от общества осужденными -иностранными гражданами и лицами без гражданства

2.5. Совершенствование отбывания наказания осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Отбывание наказания осужденными – иностранными гражданами и лицами без гражданства»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Население Российской Федерации (далее - РФ) ежегодно возрастает за счет прибытия иностранных граждан. Политическая либо социально-экономическая нестабильность в своих государствах вынуждает многих из них искать благоприятные условия для проживания. Вследствие этого наблюдается активизация передвижения трудовых ресурсов, увеличение числа приезжающих в Россию иностранных граждан, особенно из стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), а также лиц без гражданства. Если в 2011 г. на миграционный учет РФ было поставлено 13,8 млн человек, то в 2018 г. число прибывших составило уже 17,7 млн человек (увеличение на 28,0 %)1.

Наибольшую часть миграционного потока составляют иностранные граждане и лица без гражданства из стран, имеющих с РФ безвизовый режим. В Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы отмечается необходимость создания условий для свободного перемещения и трудоустройства граждан в соответствии с международными соглашениями. Обратной стороной такого сотрудничества являются неконтролируемые переселенческие процессы (незаконная миграция), оказывающие негативное влияние на экономическую, политическую и социально-демографическую обстановку, выступающие существенными детерминантами преступности. Так, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России в 2018 г. было совершено 38,6 тыс.

3

преступлений, из них гражданами стран СНГ - 34,3 тыс., то есть 88,9 % .

В связи с этим важна организация предупреждения преступности иностранцев и лиц без гражданства, в том числе как при исполнении уголовных

1 См.: Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года с распределением по странам и регионам // Официальный сайт МВД России. URL : https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/15851053 (дата обращения : 12.08.2019).

См.: О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы : указ Президента Рос. Федерации от 31 января 2018 г. № 622 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 45. Ст. 6917.

См.: Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь -декабрь 2018 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL : https://^^/reports/item/16053092 (дата обращения : 12.08.2019).

наказаний, так и, например, в постпенитенциарный период. В то же время остаются актуальными и сугубо пенитенциарные проблемы при отбывании ими уголовных наказаний. На протяжении последних пяти лет стабильно осуждалось около 30 тыс. таких лиц. Только в 2018 г. в России было осуждено лишь 23,2 тыс. чел., в том числе к лишению свободы - около 10 тыс. чел., а к иным видам наказаний - 13,1 чел.1

Несмотря на то что осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства являются «уязвимыми» категориями лиц, имеет место недостаточная регламентация особенностей их прав, законных интересов и обязанностей, в том числе при отбывании различных уголовных наказаний, постпенитенциарного контроля за их поведением, оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи при освобождении из мест лишения свободы.

Несомненно, указанная категория осужденных заслуживает дополнительного внимания для дальнейшего теоретического и практического исследования. Имеющиеся особенности организационно-правового характера при отбывании названными осужденными наказания в виде лишения свободы (на различных его этапах) и иных наказаний без изоляций от общества свидетельствуют об актуальности темы настоящего исследования и необходимости дальнейшего детального изучения указанных аспектов.

Степень научной разработанности темы исследования. Значительный вклад в исследование общих вопросов отбывания наказания осужденными, а также реализации их прав, законных интересов и юридических гарантий внесли следующие ученые: в советский период - Ю. М. Антонян, А. И. Зубков, М. П. Ме-лентьев, А. С. Михлин, Г. Л. Минаков, В. И. Селиверстов, Н. А. Стручков, И. В. Шмаров; в постсоветский период - Г. О. Бекузаров, Л. И. Беляева, Ю. А. Кашуба, Б. З. Маликов, Т. Ф. Минязева, И. В. Пикин, А. П. Скиба, И. В. Упоров, В. А. Уткин, Д. А. Щерба, В. Е. Южанин и др., в последнее десятилетие - Ф. В. Гру-шин, Н. В. Кийко, П. М. Малин, А. Н. Сиряков, М. Н. Урда и др.

1 См.: Отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и видах уголовного наказания // Официальный сайт судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL : http://cdep.ru/index.php?id=79&item=4894 (дата обращения : 12.08.2019).

Вместе с тем работ, посвященных различным аспектам отбывания наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства, немного. К их числу можно отнести кандидатские диссертации: Ю. Н. Харламовой («Ответственность иностранных граждан по российскому уголовному праву», Москва, 1998), Д. Н. Шурухновой («Выдача, передача и выдворение лиц в отношениях государств: права, законные интересы и их гарантии», Москва, 2001), А. М. Зюкова («Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых представителями разных этнических групп», Москва, 2005), С. Н. Минсафиной («Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы», Рязань, 2009), О. М. Юрьевой («Организационные и правовые основы деятельности исправительных учреждений по реализации уголовно-исполнительного процесса в отношении осужденных иностранных граждан», Рязань, 2009), А. А. Крупцова («Уголовно-правовой статус иностранного гражданина», Москва, 2010), И. Н. Архипцева («Уголовно-правовые и криминологические средства противодействия преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Краснодар, 2013).

В то же время в них уделялось внимание в основном уголовно-правовым, криминологическим, процессуальным вопросам и проблемам, затрагивающим правовой статус осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих только лишение свободы. В указанных работах практически не анализировалось развитие отечественного законодательства о правовом положении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, опыт зарубежных стран по вопросам отбывания наказания рассматриваемыми категориями лиц, этапы отбывания лишения свободы и наказаний, не связанных с изоляцией от общества, на монографическом уровне, а также процесс социальной адаптации таких осужденных. Кроме того, отдельные выводы вышеназванных исследователей требуют переосмысления в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Объект исследования представлен общественными отношениями, складывающимися в процессе отбывания уголовных наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Предмет исследования составляет комплекс теоретических, правовых, организационных и иных проблем, возникающих в процессе отбывания уголовных наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства, их подготовки к освобождению и постпенитенциарной адаптации.

Цель исследования заключается в изучении и разработке теоретических и практических вопросов правового регулирования отбывания наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также обеспечения эффективности правоприменительной практики в данной сфере.

Основными задачами исследования выступили:

- установление ретроаспектов появления и развития норм относительно правового положения рассматриваемых категорий осужденных;

- анализ международных правовых актов в области прав заключенных -иностранных граждан и лиц без гражданства в контексте их соотношения с российским законодательством;

- обоснование классификации осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства;

- выявление особенностей регулирования и реализации специальных прав и законных интересов осужденных - иностранных граждан, а также лиц без гражданства, в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы;

- установление возможности повышения эффективности применения средств исправления осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства и сокращения количества лиц, у которых отсутствуют удостоверяющие личность документы;

- формулирование предложений по повышению эффективности деятельности сотрудников УИС и иных участников уголовно-исполнительных правоотношений по соблюдению прав, свобод и законных интересов осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства;

- обоснование, в том числе с учетом зарубежного опыта, предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в рассматриваемой сфере и практики его применения.

Методологическую основу исследования составили диалектический метод, так как явления анализируются в развитии и взаимосвязи, общенаучные методы (индукция, дедукция, анализ, синтез, системный подход) и частнонаучные методы познания (исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и др.). Так, использование сравнительно-правового метода позволило исследовать правовое регулирование отбывания уголовных наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства в российском законодательстве, законодательстве зарубежных стран, международных документах, а системно-структурного анализа - вопросы отбывания уголовных наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства, подготовки к освобождению и постпенитенциарной адаптации.

Изучению эмпирического материала способствовало также применение таких методов, как анкетирование, опрос, наблюдение, интервьюирование, матема-тико-статистический, аналитический, анализ документов.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по криминологии, уголовному, уголовно-исполнительному и иным отраслям права, теоретические и прикладные исследования по проблемам соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных, иностранных граждан и лиц без гражданства. Комплексный характер исследуемой темы предопределил обращение к теоретическим источникам не только по специальной тематике, но и к научным работам по общей теории права, трудовому праву, международному праву, конституционному праву, политологии, социологии, педагогике, психологии. Использовано также впервые свыше тридцати источников на иностранных языках, вводимых в отечественную уголовно-исполнительную науку практически.

Нормативную основу исследования образуют нормативно-правовые акты различных уровней: Конституция РФ; международные правовые акты, устанавливающие стандарты в сфере обеспечения прав заключенных из числа иностранных граждан и лиц без гражданства; международные договоры РФ; уголовное, уголовно-исполнительное и иное законодательство РФ; ведомственные нормативные правовые акты; уголовное, уголовно-исполнительное (пенитенциарное) и иное за-

конодательство зарубежных государств (Англии, Армении, Беларуси, Казахстана, Китая, Испании, Швейцарии и др.).

Эмпирическая основа исследования. Комплексный подход к сбору эмпирических данных обеспечил обоснованность и достоверность полученных результатов исследования. В рамках диссертационного исследования изучались официальные статистические данные, отчеты, аналитические справки Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о деятельности УИС и Научно-исследовательского института информационных технологий ФСИН России за 2013-2018 гг.; сводные статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ (судебной статистики) за период 2014-2018 гг.; акты Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, решения российских судов общей юрисдикции из различных субъектов Российской Федерации с 2010 по 2018 год; данные анализа российских и зарубежных публикаций в средствах массовой информации (прежде всего в сети Интернет); материалы научно-практических и иных научных мероприятий; архивные документы Российского государственного архива новейшей истории.

Предложения и выводы основывались на анализе деятельности сотрудников территориальных органов ФСИН России, сотрудников исправительных учреждений (далее - ИУ) и уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ).

Проведены интервьюирование и опрос 638 сотрудников ИУ и 244 сотрудников УИИ, а также анкетирование 1003 осужденных (иностранных граждан и лиц без гражданства), отбывающих наказания в ИУ, проводившихся в двадцати одном субъекте РФ, входящих в состав семи федеральных округов (Центрального, Южного, Северо-Западного, Дальневосточного, Сибирского, Уральского, Приволжского), в которых содержатся данные категории осужденных (прил. 6). Проанализировано также более 200 информационных писем, отчетов, справок, личных дел осужденных, касающихся вопросов отбывания наказаний осужденными -иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Научная новизна работы заключается в том, что это одно из первых комплексных исследований отбывания осужденными - иностранными гражданами

и лицами без гражданства уголовных наказаний как в виде лишения свободы, так и наказаний без изоляции от общества.

Критериям новизны отвечают: разработанный автором примерный справочник для осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, слабо владеющих или не владеющих русским языком, доступно разъясняющий правила и условия отбывания в исправительных учреждениях России; предложение о содержании осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению из РФ, в специализированных исправительных учреждениях смешанного типа, в том числе имеющих помещение, функционирующее в режиме специального учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения; обоснование необходимости предоставления переводчика осужденным, не владеющим языком страны отбывания наказания, с закреплением его обязательного участия в определенных случаях; классификация осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства; определение этапов процесса социальной адаптации осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства; предложения по развитию уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства относительно правового положения и различных аспектов отбывания наказания иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. До принятия Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительном (исправительно-трудовом) законодательстве иностранные граждане и лица без гражданства с точки зрения особенностей их правового положения и условий отбывания наказания практически не выделялись и в целом приравнивались к гражданам России. Регулирование особенностей отбывания наказаний иностранными гражданами и лицами без гражданства насчитывает всего лишь немногим более 20 лет, ввиду чего оно обладает пробельностью и требует своего совершенствования.

2. В уголовно-исполнительном законодательстве предлагается закрепить (в том числе с учетом положений международных стандартов): предоставление осужденному - иностранцу права выбора отбывать наказание в государстве его

гражданства, а лицу без гражданства - в государстве его постоянного места жительства; его незамедлительное информирование на соответствующем языке и в письменной форме об основных правилах отбывания наказания; соответствующее обучение сотрудников УИС, имеющих регулярные контакты с осужденными - иностранными гражданами. Праву осужденных на поддержание связи с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями должна коррелировать обязанность сотрудников учреждений и органов, исполняющих наказание, по оказанию содействия таким лицам в реализации данного права. С учетом международных стандартов и зарубежного опыта разработан примерный справочник, доступно разъясняющий осужденным - иностранным гражданам и лицам без гражданства, правила и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях России.

3. При подготовке к освобождению необходимо учитывать: а) наличие у осужденного гражданства государства, куда он депортируется с территории Российской Федерации; б) подлежит ли он депортации или может оставаться на территории Российской Федерации, что подразумевает различный объем полномочий у сотрудников ИУ (в том числе во взаимодействии с УМВД по вопросам миграции и соответствующими дипломатическими представительствами). Для повышения эффективности подготовки к освобождению и исправительного воздействия предлагается классификация осужденных: а) в зависимости от отношения к государственной принадлежности (граждане стран СНГ; граждане стран дальнего зарубежья; лица без гражданства); б) в зависимости от законности нахождения на территории РФ до осуждения (законно пребывающие (проживающие); незаконно пребывающие); в) по длительности пребывания на территории РФ (временно пребывающие; постоянно проживающие (имеющие разрешение и вид на жительство); г) в зависимости от применения к ним мер уголовно-правового характера (к наказаниям, не связанным с лишением свободы; к наказанию в виде лишения свободы).

4. Рациональное использование средств исправления осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, а также уменьшение их чрезмерной изолированности от внешнего мира и возможность общения с представителями того же гражданства, языка, религии или культуры могут быть реализованы при

содержании таких осужденных, в том числе подлежащих выдворению из РФ, в специализированных исправительных учреждениях смешанного типа, имеющих участки разных режимов (общий, строгий, особый) с различными условиями содержания, помещениями для отбывания взысканий, молельными комнатами, а также помещением, функционирующим в режиме специального учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения. Такие учреждения должны располагаться наиболее близко к транспортному сообщению или пункту пропуска через Государственную границу РФ, где планируется выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства.

5. Предлагается регламентировать в уголовно-исполнительном законодательстве порядок предоставления переводчика осужденным, не владеющим языком страны отбывания наказания, с закреплением его обязательного участия в случаях: для реализации и защиты прав осужденного, не владеющего или слабо владеющего русским языком; при проведении следственных действий в ИУ; для ознакомления с информацией о правах и обязанностях осужденного, о порядке и условиях отбывания наказания; при решении соответствующих вопросов в судебном порядке.

6. Процесс социальной адаптации осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства состоит из 3 этапов.

6.1. Подготовка к освобождению и постпенитенциарной адаптации, в ходе которой решается вопрос о дальнейшем пребывании на территории РФ и возможности постпенитенциарной адаптации: решение вопроса о нежелательности пребывания (проживания) освобождающегося; установление административного надзора; взаимодействие с администрацией муниципального образования, центром занятости населения, органами внутренних дел; выезды для трудового и бытового устройства.

6.2. Освобождение из исправительного учреждения, в ходе которого осуществляется разъяснительная работа и оказывается помощь освобождаемому лицу.

6.3. Постпенитенциарная адаптация (контроль), которая зависит от законности пребывания на территории РФ освобождаемого лица и включает в себя про-

цесс выдворения из РФ путем депортации или реадмиссии, либо социальной адаптации на территории РФ.

7. С целью совершенствования уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства необходимо использование положительного зарубежного опыта по обращению с иностранными гражданами и лицами без гражданства, совершившими преступления, в том числе для предупреждения совершения новых преступлений, предлагается:

7.1. Ввести в Уголовный кодекс РФ наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в качестве основного сроком на 10 лет - в отношении иностранных граждан, временно или незаконно находящихся на территории РФ за преступления по неосторожности и умышленные преступления небольшой и средней тяжести, и в виде дополнительного наказания на тот же срок - за тяжкие и особо тяжкие преступления.

7.2. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно и (или) незаконно пребывающих на территории РФ, предусмотреть в УК РФ запрет на назначение наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ, а также условного осуждения.

7.3. Ввести для закрепления особенностей правового положения осужденных - иностранных граждан новую ст. 121 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «Специальные права осужденных - иностранных граждан или лиц без гражданства».

7.4. В целях поддержания и сохранения социальных связей, а также оказания своевременной юридической помощи для осужденных, особенно иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимо закрепить в Уголовно-исполнительном кодексе РФ и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений возможность использования для переписки электронного письма (при наличии технических возможностей).

7.5. Для улучшения взаимодействия с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями предлагается в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотреть, что посольства или кон-

сульства уведомляются не позднее 10 дней со дня прибытия в ИУ осужденных -иностранных граждан и лиц без гражданства.

7.6. С целью оптимизации применения административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства дополнить Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положением о том, что административный надзор не устанавливается за иностранными гражданами и лицами без гражданства: не имеющими законных оснований проживания (пребывания) на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы; при наличии решения о нежелательности их проживания (пребывания) в РФ, либо о неразрешении им въезда в РФ.

7.7. Для совершенствования постпенитенциарной адаптации лиц без гражданства, не имеющих подтверждения отношения к какому-либо государству, и предупреждения совершения ими новых преступлений необходимо: после безуспешных попыток восстановления документов в период отбывания наказания предусмотреть выдачу компетентными органами в сфере миграции специализированного документа в виде удостоверения лица без гражданства на определенный срок; для дальнейшей легализации правового положения лица без гражданства внести изменения в ряд нормативно-правовых актов в сфере миграции, в том числе в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

7.8. Обосновывается заключение многостороннего договора между государствами Евразийского экономического союза (СНГ) о взаимном исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении своих граждан, осужденных на территории других стран - участниц договора.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется принятой методологией и методикой исследования, всесторонним анализом действующих международных и отечественных нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию прав человека, осужденного к уголовным наказаниям. В целом исследование основывается на трудах отечественных и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному, трудовому и ино-

му праву, криминологии, теории государства и права, социологии, психологии, педагогике и другим отраслям знаний, что определило его комплексный характер.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы дополняют и расширяют сферу научного познания в области уголовного, уголовно-исполнительного права и иных отраслей права и могут быть использованы для дальнейшего изучения проблем отбывания наказания осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства, особенностей их правового положения и его реализации в условиях реформирования УИС.

Практическая значимость исследования выражается в востребованности предложений в правотворческой деятельности по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих отбывание наказаний осужденными - иностранными гражданами и лицами без гражданства. Полученные авторские выводы могут быть также использованы при разработке методических и практических рекомендаций для сотрудников УИС и других правоохранительных органов по вопросам отбывания наказаний, освобождения от них и постпенитенциарной адаптации указанной категории осужденных, в научных исследованиях по рассматриваемым вопросам, в научной деятельности и учебном процессе образовательных учреждений по дисциплинам «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», «Криминология» и соответствующим спецкурсам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хван Татьяна Сергеевна, 2019 год

VIII. Иные источники

267. Итоги деятельности уголовно-исполнительной системы за 2017 год. Коллегия ФСИН России // Официальный сайт ФСИН России. - URL : http://фсин.рф (дата обращения : 29.09.2018).

268. Сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной си-

стемы Российской Федерации и освобожденных (в том числе условно-досрочно) на 1 января 2019 г. : письмо УИПСУ ФСИН России : [от 26 марта 2019 г. № исх.-12-21562].

269. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год // Российская газета. - 2018. 17 апр. - № 7544(81).

270. Отчет ФСИН-1 раздел 15 «Сведения о деятельности уголовно-исполнительных инспекций» за четвертый квартал 2018 г.

271. Российский государственный архив новейшей истории. - Ф. 89. -Оп. 75. - Д. 27. - Л. 1-3.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Динамика движения состава иноподданных, содержащихся в лагерях и колониях НКВД, УИТЛК, ОИТК МВД, УМВД (по состоянию на 1 января 1939-1951 гг.)

№ п/п Подданные Количество заключенных, человек

1939 г.1 1945 г.2 1950 г.3 1951 г.

1. Австрии 32 - - -

2. Албании — — 5 2

3. Англии - 1 - 1

4. Афганистана 140 51 45 41

5. Бельгии 2 — - -

6. Болгарии - 33 97 93

7. Венгрии 10 467 2465 1623

8. Германии 91 133 11 825 3949

9. Греции 451 258 144 161

10. Ирана 711 406 954 752

11. Италии 15 8 16 10

12. Китая 1794 929 1135 1109

13. Латвии 66 — - -

14. Литвы 20 - - -

15. Польши 551 389 1235 997

16. Румынии 149 1589 1126 531

17. США (САСШ) 3 5 7 8

18. Турции 35 26 53 67

19. Финляндии 141 44 48 68

20. Франции 4 5 36 34

21. Чехословакии 21 - 303 227

22. Швейцарии 1 - - -

23. Эстонии 44 - - -

24. Югославии 8 - 137 84

25. Японии 55 15 2384 652

26. Прочие 131 792 1895 1676

Итого: 4475 5151 23 910 12 085

Без гражданства 1423 - 3428 3475

ВСЕГО: 5898 5151 27 338 15 560

1 См.: История сталинского ГУЛАГа. С. 75.

2 См.: Там же. С. 102 (ГА РФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 1227. Л. 23).

3 См.: Там же. С. 121 (ГА РФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 1310. Л. 18) (для 1950 и 1951 гг.).

Численность заключенных иностранных граждан согласно статистической информации Совета Европы1 и мировой базы данных «World Prison Brief»2

Страны Соотношение иностранных граждан от общего количества заключенных в стране

Швейцария 71,5 % (на 09.2017)

Бельгия 40,7 % (на 01.09.2016)

Германия 35,6 % (на 01.09.2016)

Эстония 35,0 % (на 31.12.2018)

Норвегия 30,9 % (на 05.09.2018)

Испания 28,0 % (на 05.2018)

Швеция 22,1 % (на 01.10.2016)

Франция 21,5 % (на 01.09.2016)

Нидерланды 18,2 % (на 01.09.2016)

Финляндия 16,2 % (на 01.09.2018)

Великобритания (Англия и Уэльс) 11,0 % (на 30.06.2018)

Среднее значение по странам СЕ 21,2 % (на 01.10.2016)

Республика Казахстан 5,8 % (на 20.06.2018)

Кыргызская Республика 5,3 % (на 31.12.2018)

Республика Армения 3,9 % (на 01.09.2016)

Республика Беларусь 3,1 % (на 01.01.2015)

Япония 5,5 % (на 2017 г.)

Южная Корея 3,8 % (на 31.12.2017)

Китайская Народная Республика 0,4 % (на 2015 г.)

1 Council of Europe Annual Penal Statistics SPACE I. Prison Populations Survey 2016. URL : http://wp.unil.ch/space/files/2018/03/SPACE-I-2016-Final-Report-180315.pdf (дата обращения : 24.02.2019).

2 World Prison Brief. URL : http://www.prisonstudies.org (дата обращения : 24.02.2019).

Сводные данные судебной статистики в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015-2018 гг.1

Год

О

а

о о о

Г

8 т

Виды основного наказания

<и «

И

<и

Ч Л

и ч

§ ю

1 8 й 8

о

с

ы

д

о

ю

о в с

<и

и н

<и

В

и

Ч

и

ч

к

<и

и н

ы

д

о

а ю

о в с

2

и н

<и

В

& о

<и

о н в

8 £

ы

д

о

ю

о

св аз

ы

н

о

а

<и

ы н

Л

ч <и н

и в

а

с

53

ы

н

о

а

<и

ы н

Л

ч <и

й

з я

ю

о

ы

н

о

ю

а а

<и

ы н

Л

ч

<и д

ен

и £

-а

Й %

и н

а

з

2 Л

<и

и н

<и

В

и

<и Э

& 1 и И

Ч <и & §

в « о о

я н ся с

Л о

к а н

<и

ё ^ « <и

о н с

■е

а

I

<и

и

н

да « а

^ а

о 3

° а

и а оы нн ви

§

н и

в

н

Й

о н

<и

о

Возраст осужденных лиц на момент _совершения преступления_

т е л

I

т е л

<М

I

00

т е л

о\

<М

I

<м

т е л

о\

I

о

е

ше ар

т с и т е л

о ич

Гражданство

в т

О ^

ч Рн

и §

сго мо г р

К

Ч ^ р

Г

вГ

ди

х ы н

е м о

орк

2015

28 115

12 165

1891

16

346

1001

9101

114

2696

204

6954

6034

13 280

1643

19 285

6871

1960

19 285 (СНГ)

7825

1179

10

213

627

6982

71

1848

124

4964

4239

8927

1032

19 285

2016

27 589

12 471

2099

21

386

1732

9316

126

2746

260

5961

5944

13 563

1861

19 395

6269

1925

19 395 (СНГ)

8365

1248

15

219

1128

7318

75

1938

167

4351

4279

9424

1174

19 395

2017

25 648

11 633

1938

24

333

1603

30

9000

93

2375

208

5559

5471

12 601

1809

18 262

5783

1603

18 262 (СНГ)

7879

1203

18

208

1057

21

7079

63

1686

138

4140

4051

8781

1152

18 262

2018

23 164

10 054

1716

11

285

1356

41

8637

86

2157

163

5024

4891

11 419

1667

16 777

4945

1442

16 777 (СНГ)

6815

1086

194

925

33

6935

67

1556

115

3823

3666

8108

1065

16 777

Среднее

26 129

11 581

1911

18

338

1423

24

9014

105

2494

208

5875

5585

12 716

1745

18 430

5967

1733

См.: Официальный сайт Судебного Департамента http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4894 (дата обращения : 18.04.2019).

при Верховном Суде Российской Федерации. ЦКЬ

4

3

2

3

4

1

3

1

8

3

4

3

5

1

4

8