Правовое положение лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Селиверстов, Иван Вячеславович

• Селиверстов, Иван Вячеславович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Селиверстов, Иван Вячеславович

Введение.

Глава 1. Общие теоретические проблемы правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

§ 1. Понятие института амнистии в российском праве.

§ 2. Понятие и содержание специального правового статуса личности.

§ 3. Особенности правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

Глава 2. Содержание правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

§ 1. Права, обязанности и законные интересы осужденных, подлежащих освобождению по акту об амнистии.

§ 2. Права и законные интересы осужденных, подлежащих освобождению по акту об амнистии, в сфере их социальной реабилитации.

§ 3. Права, законные интересы и обязанности лиц, освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое положение лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии»

Актуальность темы исследования. В современный» период развития государства важное значение имеет повышение эффективности борьбы с преступностью: Решения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации по реформированию системы правоохранительных органов направлены на достижение указанной! выше задачи. Реформирование будет успешным, если оно будет распространено на все звенья правоохранительной деятельности, включая исполнение уголовных наказаний. Задача совершенствования правовых основ деятельности; уголовно-исполнительной системы, изменения ее организационных форм; и методов поставлена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым на заседании Президиума; Государственного Совета Российской Федерации, который проходил 11 февраля 2009 года в городе Вологде. Как было констатировано, система исполнения наказания требует своего развития, она должна соответствовать современным реалиям, отвечать на возникающие угрозы безопасности личности; общества и-государства. Все это возможно при оптимальном сочетании в наказании кары, ее неотвратимости и справедливости;, и исправительного» воздействия на преступника: Кроме того, необходимы меры поддержки или; социальной реабилитации тех, кто освобождается от отбывания наказания, в первую очередь из мест лишения свободы.

Данные политические установки получили свое отражение в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-Р1. В качестве целей Концепции предусмотрено:

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-Р «Об Утверждении Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 43 ст. 5544 повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания;, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития; сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за- счет повышения, эффективности социальной и психологической работы в? местах лишения свободы и-развития системы постпенитенциарной помощи таким-лицам;

- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Общеизвестно, что одним лишь усилением карательного содержания уголовного наказания достичь целей, предусмотренных Концепцией, невозможно. Необходимы также меры стимулирования правомерного поведения, или, иначе говоря, уголовно-правового поощрения» лиц, совершивших преступления. В числе таких стимулирующих мер выступает амнистия, которая может раскрыть свое позитивное назначение при условии соблюдения прав и законных интересов лиц, на которых она распространяет свое действие. Рассмотрение данной проблемы возможно в рамках исследования правового положения (статуса) лиц, освобождаемых от отбывания наказания» в виде лишения свободы по акту об амнистии.

Степень разработанности темы исследования. Амнистию как уголовно-правовой институт рассматривали в монографических работах А .Я. Гришко, В.Е. Квашис, П.И. Люблинский, И.Л. Марогулова, К. Мирзажанов, A.C. Михлин A.M. Потапов, С. А. Сотников и др.

Она была предметом диссертационных исследований И.А. Васильевой (2003г.), О.С. Зельдовой (1987г.), В.Е. Квашиса (1967г.), С.И. Комарицкого (1980г.), О.В. Левашовой (2007г.), И.Л: Марогуловой (1999г.), И.В. Нестеренко (2006г.), Н.В. Осмоловской (2006г.) О.В Семеновой' (2005г.), Е.В. Скутиной (2009г.) и др.

Правовое положение лиц, отбывающих наказание, его основные структурные элементы в виде субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей анализировали-Г.О. Бекузаров, A.A. Беляев, М.П. Мелентьев, F.JI. Минаков, Т.Ф. Минязева, A.C. Михлин, А.Е. Наташев, А.Л.Ременсон, В.И. Селиверстов, H.A. Стручков; О.В. Филимонов, В.А. Уткин и другие ученые. Однако ранее не проводилось монографического исследования правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии. В некоторых работах анализировались лишь отдельные права либо обязанности освобожденных по акту амнистии лиц. Между тем, правовой статус этой категории лиц после вступления в законную силу акта об амнистии практически не исследован, что обуславливает актуальность данной темы диссертации.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии, с последующей разработкой предложений по совершенствованию правовых норм, закрепляющих субъективные права, законные интересы и юридические обязанности указанной категории лиц, а также гарантии их реализации.

Достижение данной цели осуществляется путем решения следующих задач:

- анализ социально-правового назначения, сущности и содержания института амнистии;

- рассмотрение специального правового статуса личности и его структурных элементов; исследование особенностей правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии, как одного из видов специального правового статуса личности; рассмотрение субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии;

- выработка предложений по изменению норм, устанавливающих права, законные интересы и обязанности лиц, освобождаемых от отбывания1 наказания в виде лишения свободы по акту амнистии, а также гарантии их реализации.

Объектом исследования» является^ общественные отношения, возникающие при освобождении осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии.

Предметом исследования выступают правовые нормы, закрепляющие права, законные интересы и обязанности лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту амнистии, а также гарантии их реализации.

Методологическую основу диссертационного исследования составил диалектический метод научного познания. Для« получения достоверных результатов комплексно применялись методы: системного анализа - при рассмотрении содержания специального статуса личности: формально-логический - при анализе прав, законных интересов и обязанностей лиц, подлежащих освобождению от отбывания наказания по акту амнистии; сравнительного правоведения — при исследовании применения амнистии в различных государствах; статистический и конкретно-социологический - при аргументации внесения изменений и дополнений в отдельные нормы постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — ГД ФС РФ) об амнистии и о порядке применения актов об амнистии, а также в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (использовались данные статистики ФСИН России, результаты проведенного анкетирования осужденных, отбывающих лишение свободы, результаты экспертного опроса специалистов по вопросам принятия и применения актов об амнистии).

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения общей теории права, науки государственного, административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и других отраслей права. Выводы и предложения базируются на основных положениях криминологии, уголовно-исполнительной социологии (использовались материалы, по обобщению результатов' специальной' переписи осужденных и лиц, содержащихся, под стражей, ноябрь, 2009г.), пенитенциарной педагогики и пенитенциарной психологии.

Нормативная база диссертационного исследования. Положения и выводы работы базируются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, в том числе и в области защиты прав человека. В нормативную основу диссертации вошли государственное, гражданское, административное, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также постановления ГД ФС РФ об амнистии и о порядке применения актов об амнистии (1992 - 2010 годы), подзаконные, в том числе ведомственные нормативные правовые акты.

В' диссертационной работе использованы решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам конституционности норм, регламентирующих применение актов об амнистии: В диссертационном исследовании учтены требования официальных документов, отражающих основные направления уголовной и уголовно-исполнительной политики на современном этапе: послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, решения Президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 февраля 2009' года и Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-Р, и др.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о состоянии и динамике деятельности уголовно-исполнительной системы по исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы, о масштабах применения амнистии и их эффективности.

Проанкетировано 480 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН России по Владимирской,

Вологодской, Кемеровской, Псковской, Рязанской областей и Хабаровскому краю.

По специально разработанной анкете осуществлен опрос 40 экспертов, в том числе 15 докторов юридических наук, по специальности уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право, по вопросам эффективности применения актов об амнистии.

В работе также использовались данные Специальной переписи осужденных, отбывающих лишение свободы, и лиц, содержащихся под стражей (ноябрь 2009г.), а также для сравнения - результаты эмпирических исследований других авторов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что диссертантом впервые подвергнуто научному анализу правовое положение (статус) лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. Исследование проведено в отношении всей совокупности субъективных прав, законных интересов и обязанностей лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

Кроме того, новизна исследования определяется тем, что диссертант проанализировал правовое положение рассматриваемой категории лиц в динамике, а именно по стадиям развития данного правового положения.

Научная новизна проявляется также в ряде предложений, направленных на закрепление правового статуса данной категории лиц и совершенствование процесса применения актов*об амнистии к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения^ свободы, в том числе установление права осужденного на рассмотрение материалов о применении акта об амнистии в течение трех месяцев; введение отсрочки в реализации права на рассмотрение материалов о применении акта об амнистии к отдельным категориям осужденных; наделение осужденных правом истребования необходимых для применения актов об амнистии документов, определение времени освобождения осужденных из исправительных учреждений по акту об амнистии и т.д.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) Определение правового положения лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии, как совокупности субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей осужденных, возникающих при вступлении акта об амнистии в законную силу, преобразующихся при принятии решений о применении акта об амнистии к конкретному осужденному и прекращающих свое действие в момент фактического освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

2) Вывод о выделении в рассматриваемом правовом положении двух статусов: а) статус лица, подлежащего освобождению от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. Временные рамки данного статуса ограничиваются стадией от вступления в законную силу акта об амнистии до принятия правоприменительных решений о применения акта об амнистии к осужденным; б) статус лица, освобожденного от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. Временные рамки данного статуса составляют стадию от принятия правоприменительных решений о применении акта об амнистии к осужденным до момента их фактического освобождения из мест лишения свободы.

3) Вывод о необходимости закрепления права осужденных на рассмотрение материалов о применении акта об амнистии в трехмесячный срок со дня вступления постановления об объявлении амнистии в законную силу.

4) Обоснование введения в постановления ГД ФС РФ отсрочки в реализации права на рассмотрение материалов о применении акта об амнистии в отношении следующих категорий осужденных к наказанию в виде лишения свободы: а) проходящих курс обязательного лечения» от социально-опасных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания, венерические заболевания) — до окончания полного курса лечения; б) заканчивающих получение полного общего образования, - до получения аттестата, но не свыше шести месяцев со дня вступления постановления об объявлении амнистии в законную силу; в) заканчивающих получение профессионального образования или профессиональной подготовки - до получения свидетельства или аттестата, но не свыше шести месяцев со дня вступления постановления об объявлении амнистии в законную силу; г) получающих в медицинских учреждениях исправительных учреждений лечение по показаниям, угрожающим жизни осужденного - до улучшения состояния здоровья, но не свыше шести месяцев со дня вступления постановления об объявлении амнистии в законную силу; д) нуждающихся в соответствии с законодательством в помещении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов - до решения вопроса о выделении места в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания субъекта Российской Федерации; е) не имеющих паспорта — до получения соответствующего документа, в пределах установленного для применения акта об амнистии срока.

5) Предложения о закреплении ряда правовых гарантий реализации прав и законных интересов, а также исполнения обязанностей лицами, освобождаемыми от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. В их числе дополнение постановлений ГД ФС РФ о порядке применения актов об амнистии следующими нормами: и

- «лицами, злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, следует считать осужденных, в отношении которых принято соответствующие постановление начальника учреждения или органа, I исполняющего наказание»; осужденные, на которых по формальным признакам распространяется акт об амнистии, вправе самостоятельно обращаться в соответствующие организации с заявлением о предоставлении необходимых для применения акта об амнистии документов. Такое обращение исполняется незамедлительно, без оплаты услуг по его исполнению»;

- «отбывание наказания осужденным прекращается в соответствии с частью пятой ст. 173 УИК РФ в день поступления утвержденного прокурором постановления о применении акта об амнистии, а если постановление поступило после окончания рабочего дня, то до 12 часов следующего дня. В установленные сроки лицо, к которому применен акт об амнистии, освобождается от отбывания наказания».

6) Вывод о том, что лица, освобождаемые от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии, имеют законный интерес на трудовое и бытовое устройство после освобождения от отбывания наказания. Для реализации данного законного интереса все предусмотренные главой 22 УИК РФ формы оказания помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания, должны предоставляться амнистированным лицам.

7) Предложения об изменении или дополнении ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. В частности, предусмотреть обязанности администрации исправительных учреждений: - проводить воспитательную работу и разъяснения- прав, законных интересов и обязанностей осужденных, к которым будет применен акт об амнистии; - проверять наличие в личных делах осужденных, на которых распространяется акт об амнистии, личных документов осужденных (паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки), а при освобождении женщины с ребенком — наличие документов на ребенка. При отсутствии личных документов принять меры по их получению в установленном законом порядке; - выдать лицу, освобожденному от отбывания" наказания в соответствии с актом об амнистии, по его письменному заявлению постановление о применении акта об амнистии.

8) Теоретическое обоснование нецелесообразности^ обуславливать применение к осужденному акта об амнистии его письменным согласием на это или выполнением обязанности погасить причиненный преступлением ущерб в полном объеме.

Теоретическая и практическая значимость^ исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы проявляется в возможности! использовать выводы, предложения и иные результаты в научных исследованиях по развитию теории уголовного и уголовно-исполнительного права, определению перспективных направлений совершенствования» уголовной и уголовно-исполнительной политики, особенно в сфере нормативного регулирования и применения досрочных видов освобождения от отбывания наказания.

Результаты исследования могут быть востребованы при развитии частной теории1 правового положения лиц, отбывающих наказание.

Практическая значимость исследования. Положения, выводы и предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, могут быть использованы для совершенствования норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в научно-исследовательской деятельности по проблемам амнистии, освобождения от отбывания наказания, правового положения (статуса) лиц, отбывающих наказание, и т.д.

Результаты диссертационной работы могут быть полезны при преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», а также связанных с ним спецкурсов в образовательных учреждениях системы высшего профессионального

Результаты диссертационной работы могут быть полезны при преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Уголовно-исполнительное право», а также связанных с ним спецкурсов в образовательных учреждениях системы высшего профессионального образования в России, включая и специализированные образовательные учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

Практическая значимость исследования определяется также комплексом предложений по совершенствованию подзаконных, в том числе ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок освобождения осужденных от наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии. Отдельные результаты диссертационной работы представляют интерес и для правоприменительной деятельности исправительных учреждений по организации работы по досрочному освобождению осужденных от отбывания наказания по акту об амнистии.

Апробация результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационной работы обсуждались на заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин Современной гуманитарной академии. Отдельные положения отражены в научных статьях общим объемом 2,05 печатного листа, а также доложены на научно-практических конференциях, семинарах и «круглых столах», в том числе на: круглом столе, проведенном Научно-исследовательским институтом ФСИН России, по теме: «Организация взаимодействия учреждений и органов УИС с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и религиозными организациями по вопросам совершенствования форм и методов исправительного воздействия на осужденных, трудового и бытового устройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы»; на двух круглых столах, организованных общественной организацией «Комитет за гражданские права», по темам: «Общественная экспертиза изменений и дополнений, вносимых в УК, УПК, УИК и КоАП» и «Социальная адаптация лиц, освобожденных из мест

Выводы и предложения апробированы в практической деятельности Аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области, в том числе по защите прав и законных интересов лиц, отбывающих лишение свободы в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области.

Структура диссертации определена исходя из целей, задач и логики исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения. Завершает работу библиографический список литературы и приложение, включающее обобщенные результаты проведенных социологических исследований. Работа оформлена в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Селиверстов, Иван Вячеславович

Выводы:

Как мы указали ранее, после издания акта амнистии у осужденных, попадающих под ее действие по формальным признакам, возникает особый правовой статус, центральным элементом которого является законный интерес на досрочное освобождение от отбывания наказания по амнистии.

Содержанием данного законного интереса является стремление осужденного к досрочному освобождению по амнистии. Стремление осужденного характеризует его эмоционально-волевую сферу, а именно желание, помыслы, влечение к получению блага, в данном случае - свободы.

Присутствует в данном законном интересе и деятельностный аспект, выражающийся в соответствующих действиях по тому, чтобы законный интерес «перерос» в субъективное право. Объем этих действий различен для отдельных групп осужденных. Одним осужденным необходимо положительно вести себя во время решения вопроса о применении амнистии

1 См.: Талапина Э.В. Открытость информации как антикоррупционный стандарт государственного управления. Вторые Кудрявцевские чтения. Сборник научных трудов / Отв. редактор С.В.Максимов. - М.: ИГП РАН, 2010.С.197. персонально к ним. При этом возможно оказание помощи администрации в истребовании необходимых для применения амнистии документов.

Другим осужденным необходимо пробыть определенное время до принятия решения о применении к ним акта об амнистии. Это осужденные, к которым применено обязательное лечение от алкоголизма, наркомании, токсикомании, а таюке не прошедшим полного курса лечения от венерического заболевания, или больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного учета. Основаниями для рассмотрения вопроса о применении амнистии в отношении данных лиц, является завершение полного курса лечения, а для больных туберкулезом I группы диспансерного учета, еще и прекращение бактовыделения, подтвержденного медицинским заключением. Для этих категорий осужденных обязанность < проходить обязательное лечение, назначенное медицинской комиссией в соответствии с ч. 3 ст. 18 УИК РФ, дополняется законным интересом на досрочное освобождение по амнистии. Это* повышает заинтересованность осужденного в успехе обязательного лечения.

Как указывалось выше, должны быть предусмотрены еще несколько оснований для отсрочки применения амнистии, в частности для завершения обучения в школе, получения профессии, по медицинским показаниям, угрожающим жизни больного и др.

Отсрочка в реализации законного интереса осужденного на уголовно-правовое поощрение в виде применения акта об амнистии лишь отдаляет, но не ставит под сомнение факт будущего превращения законного интереса в субъективное право осужденного. Положительное решение о применении акта об амнистии к конкретному осужденному означает появление субъективного права на досрочное освобождение по амнистии. Оно же является основанием для появления специального статуса лица, освобожденного от отбывания наказания по амнистии. ¡Ь

Заключение

I. Для исследования правового положения той или иной социальной группы необходимо выяснить сущность и содержание самого явления, вследствие которого и появляется специальный правовой статус. Применительно к правовому положению амнистированных лиц, речь идет об амнистии как о комплексном, межотраслевом правовом институте.

Характерными признаками амнистии являются: а) социально-правовая направленность амнистии на повышение эффективности мер борьбы с преступностью, на решение политико-правовых задач, (снятие социальной напряженности в обществе, укрепление авторитета государства, демонстрация его силы), на снижение числа содержащихся в местах лишения свободы. Повышение эффективности мер борьбы с преступностью является приоритетной, доминирующей целью. В отношении лиц, отбывающих наказание, она должна'включать в себя в качестве подцели исправление осужденных, что должно найти отражение в условиях применения амнистии и в специальном правовом статусе лица, освобождаемого из мест лишения свободы по акту об амнистии; б) комплексный межотраслевой характер института амнистии, включающий в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного и иных отраслей права; в) социальная сущность амнистии в виде проявленного государством милосердия по отношению к лицу, совершившему преступление; г) правовое содержание института амнистии в виде установленных в отраслях права (уголовном и административном) формах проявления милосердия.

Наиболее схожим с амнистией является институт помилования. У амнистии и помилования много общих черт, но и достаточно много отличий, что позволяет рассматривать их в качестве самостоятельных комплексных межотраслевых правовых институтов.

По своему содержанию амнистия предусматривает более широкий спектр видов смягчения положения осужденного, чем помилование. Кроме того, российской законодатель предусмотрел возможность освобождения- в порядке амнистии от административной ответственности, однако Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации еще ни разу не принимала такого решения.

Сравнительный анализ амнистии и других видов досрочного освобождения позволяет сделать вывод об универсальности оснований амнистии. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытого наказания более мягким ориентированы на изменение поведения осужденного, освобождение по болезни - на его состояние здоровья. Основаниями амнистии могут быть и положительное поведение осужденного, и состояние его здоровья, и возраст, и другие обстоятельства. Кроме того, применение амнистии, как правило, не ограничено отбытием определенной части наказания.

Амнистия не может выполнять функции корректировки судебных приговоров и устранения судебных ошибок. Для этого имеются уголовно-процессуальные институты пересмотра приговоров судов в кассационном и надзорном производствах, а также по вновь открывшимся'обстоятельствам.

II. В современный период времени ученые отмечают, что вместо амнистии необходимо минимизировать преступность путем снижения причин преступности и оптимизации борьбы с ней. Амнистия — не благо. Она лишает веры население страны, жертв преступлений и преступников в торжество правосудия. Она подрывает уважение граждан к справедливости правосудия.

Действительно, отмеченные недостатки присущи институту амнистии, однако это не свидетельствует о необходимости отказа от амнистий в современный период времени. В сфере борьбы с преступностью, да и в иных социально-правовых отношениях, нет правовых институтов только с положительным коэффициентом действия; Тот или инойшнститут имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Следует признать, что амнистия; является одним из правовых, инструментов, с помощью; которых реакция государства? на совершенные преступления становится более глубокой и приспособленной к реалиям современности. .

III. В юридической науке характеристика личности дается с помощью таких категорий, как правовое положение личности или правовой статус личности. Характеризуя правовое положение (статус) личности в развитии, то есть в динамике его изменения, в общей теории права выделяют общий, специальный : и индивидуальный правовые статусы личности. Такое построение и исследование правового положения личности основывается на соотношении философских категорий общего, особенного и единичного. При этом в: качестве общего выступает статус всех граждан, особенного — специальный статус отдельной группы граждан, единичного -индивидуальный статус гражданина.

Правовое положение лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии, представляет собой разновидность специального статуса личности. Данная .правовая категория разрабатывается в общей теории права; в которой предусмотрены конститутивные признаки специального правового статуса: — значимая для общества и стабильная социальная роль, позиция личности, регулируемая в соответствии с основными принципами права; - содержание специального правового статуса, включающее в себя права, законные интересы и обязанности, конкретизирующие общий статус граждан, а также специфические права, законные интересы и обязанности личности, во многом придающие специальному правовому статусу личности его самостоятельность; — регулирование социальной роли (позиции), как правило, несколькими отраслями права, вследствие чего специальный правовой статус представляет собой межотраслевой правовой институт.

IV. Правовое положение лиц, освобождаемых от отбывания* наказания; в> виде лишения свободы по акту об амнистии- представляет собой; продолжительное во времени правовое: состояние, складывающееся из двух; стадий. , . ' •

Первая стадия начинается с момента вступления1 в законную силу актов об амнистии и заканчивается в момент принятия правоприменительных решений о применении актов об амнистии к конкретным осужденным. В этот период времени на осужденных распространяется в полном объеме правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, во всей совокупности установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством; прав, законных интересов и обязанностей осужденных. Одновременно с ними появляются права, законные интересы и обязанности данных, лиц, проистекающие из акта об амнистии. Основополагающим, приоритетным среди них, является законный интерес, осужденных, на досрочное освобождение из мест лишения свободы по акту об амнистии. С определенной; долей условности можно констатировать, что на данной стадии появляется статус лиц, подлежащих освобождению по акту об амнистии. •

Вторая стадия анализируемого правового1 положения возникает после правоприменительных решений, а. именно после утверждения их соответствующими прокурорами. Именно тогда законный интерес осужденных на досрочное освобождение из мест лишения свободы превращается в их субъективное право на такое освобождение. Правовой статус лиц, отбывающих лишение свободы, на этой стадии прекращает свое действие и восстанавливается конституционно-правовой статус граждан в полном объеме (за.исключением ограничений судимости): В эту же стадию включаются правовые особенности досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии, из которых и формируется соответствующий правовой статус. Его можно обозначить как специальный правовой статус лиц, освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

Обе эти стадии или„статуса в своей совокупности' и образуют правовое положение лиц, освобожденных от наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии.

V. Основополагающим в статусе лиц,, подлежащих освобождению в соответствии с актом об амнистии, является законный интерес в досрочном освобождении из мест лишения свободы и восстановлении конституционно-правового статуса граждан в полном объеме (за исключением ограничений, входящих в институт судимости).

В его содержание входят три элемента. Первый - это стремление к возможно быстрому освобождению от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Вторым элементом законного интереса в досрочном освобождении из мест лишения свободы по амнистии является возможность ходатайствовать перед субъектами принятия решения об амнистии, об их соответствующих действиях, направленных на реализацию законного интереса. Это могут быть обращения осужденных об ускорении рассмотрения вопроса о применении амнистии, об истребовании необходимых для решения документов и т.д.

Третьим элементом является возможность обращения за защитой законного интереса. Оно имеет место тогда, когда, по мнению осужденного, его законный интерес на досрочное освобождение от наказания по амнистии игнорируется.

Для гарантирования данного законного интереса представляется необходимым в постановления о порядке применения акта об амнистии дополнительно включать следующий пункт: «Осужденные, на которых по формальным признакам распространяется акт амнистии, вправе самостоятельно обратиться в соответствующие организации с заявлением о предоставлении необходимых документов. Такое заявление исполняется незамедлительно, без оплаты услуг по его исполнению».

Являясь базовым, законный интерес на освобождение по амнистии гарантируется рядом вспомогательных правовых возможностей, которые нередко выступают в качестве субъективных прав в правовом статусе лиц, освобождаемых от отбывания наказания по акту об амнистии.

В первую очередь, это право осужденного на рассмотрение материалов об его освобождении по акту об амнистии в установленный срок.

Необходимо установление дифференцированных сроков исполнения постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии. В качестве общего правила следовало бы закрепить, что исполнение акта об амнистии осуществляется в трехмесячный срок со дня вступления его в1 законную силу. Шестимесячный срок исполнения акта об амнистии был установлен еще в амнистиях советского периода развития нашего государства.

Однако из предлагаемого нами срока должны быть исключения. Первое из них - это увеличение срока в случаях обязательного лечения осужденных от социально-опасных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания, венерические заболевания). Решение об освобождении таких лиц-по амнистии должно приниматься после окончания полного курса лечения, даже если он заканчивается после трех месяцев со дня вступления акта об амнистии в законную силу.

Необходимо предусмотреть еще ряд исключений из трехмесячного срока. Речь идет о возможности принятия решения об освобождении осужденного за пределами трехмесячного срока, если это требуется для а) окончания полного курса общего образования; б) получения профессионального образования или профессиональной подготовки; в) леченгогпо показаниям, угрожающим жизни осужденного.

У осужденных, подпадающих под формальные признаки для освобождения по амнистии, имеется право на объективную оценку их поведения в местах лишения свободы.

В большинстве постановлений об объявлении амнистии установлено, универсальное ограничение: амнистия не распространяется на осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Здесь же предусмотрены категории осужденных, злостно нарушавших установленный порядок отбывания наказания.

Поскольку данное положение противоречит ст. 116 УИК РФ в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о порядке применения амнистии следует указывать данный пункт в следующей редакции: «Лицами, злостно нарушающими установленный порядок отбывания наказания, следует считать осужденных, в отношении которых принято соответствующее постановление начальника учреждения или органа, исполняющего наказание». Аналогичный подход прослеживался ранее в некоторых актах об амнистии Российского государства.

VI. Вопросам социальной реабилитации освобожденных из мест лишения свободы в последнее время уделяется большое внимание. В решениях оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 09 ноября 2008 года, Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 года (г. Вологда), Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-Р) перед государственными структурами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, общественными объединениями поставлены конкретные задачи по совершенствованию работы с лицами, освобожденными от отбывания наказания.

Согласно данным специальной переписи осужденных 2009 года, 22,1% ожидает столкнуться с трудностями в трудоустройстве на работу после освобождения из мест лишения свободы. Затруднились ответить на этот вопрос 24,3%, что позволяет предположить - у этой части осужденных также нет гарантий трудоустройства. Согласно этой же переписи не имеют жилья, в котором они могли бы проживать после освобождения, 8,2% осужденных.

Для того, чтобы амнистия соответствовала своему исправительному назначению, необходимо ее реализацию не сводить к простому освобождению мест в исправительном учреждении, причем к скорейшему освобождению, как это нередко понимают отдельные исследователи данного4 института. Поэтому в рамках срока, указанного в акте амнистии, а порой и за его пределами для отдельных случаев, возможно и необходимо проведение социально-реабилитационных мероприятий, включая мероприятия по трудовому и бытовому устройству освобожденных.

В правовом статусе лиц, освобождаемых по амнистии, имеется законный интерес на трудовое и бытовое устройство, реализуемый в качестве стремления осужденного к получения места работы и жительства, причем данный законный интерес в меньшей степени гарантирован чем у лиц, освобожденных из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В это же время следует признать, что у освобождаемых по амнистии лиц имеется право на оказание содействия в таком устройстве, реализуемое в виде следующих правомочий.

1. Право на уведомление органов местного самоуправления и федеральной службы занятости о предстоящем освобождении в соответствии с ч. Г ст. 180 УИК РФ осуществляется не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы.

2. Право на подготовку осужденного к освобождению, разъяснение его прав и обязанностей. Достаточно короткий срок, который может пройти с момента принятия акта амнистии до принятия решения о применении амнистии к конкретному осужденному, не может являться препятствием для отказа от данной формы помощи освобожденным от отбывания наказания.

Хорошо зарекомендовала себя практика разработки различных пособий, справочников и памяток для освобожденных от отбывания наказания лиц, в которых в доступной форме разъясняются их права, законные интересы и обязанности.

В дополнении к этому следует закрепить в ведомственных актах пункт о том, что администрация проводит воспитательную работу и разъяснения прав и обязанностей лиц, к которым амнистия будет применяться. Это необходимо не только потому, что это требование закона (ч.2 ст. 180 УИК РФ), но еще и потому, что это поможет освобожденным по амнистии лицам лучше адаптироваться на свободе и тем самым снизить рецидив преступлений.

3. Отдельные категории лиц, освобождаемых из исправительных учреждений, в том числе и по акту об амнистии, имеют право на помещение I их в дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

В целях реализации принципа гуманизма, предупреждения совершения повторных преступлений в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о порядке применения акта амнистии следует включить пункт в следующей редакции: «Материалы о применении акта амнистии к отбывающим наказание осужденным, нуждающимся в соответствие с законодательством в помещении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, рассматриваются после решения вопроса о выделении места в соответствующем стационарном учреждении социального обслуживания субъекта Российской Федерации».

4. Освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы по акту об амнистии обладают правом на обеспечение бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда.

5. Освобожденным осужденным может быть выдано единовременное-денежное пособие. Его размер составляет в настоящее время 720 рублей. Анализ содержания нормы о выдаче единовременного денежного пособия позволяет придти к выводу о том, что такая возможность не является субъективным правом осужденного, а представляет собой законный интерес на получение пособия. Актуальность реализации данного з ако н н о го и нтер е с а объясняется тем, что, согласно специальной переписи осужденных 2009 года, 64,9 % осужденных не получают заработной платы в местах лишения свободы, хотя почти 90 % осужденных являются трудоспособными. В* результате у более чем половины осужденных, а именно, у 52,1 % нет денег на личном счете, а у 18,6% сумма средств не превышает 200 рублей.

6. Право осужденных на заблаговременное информирование об их освобождении родственников или иных лиц, а также на сопровождение к месту постоянного жительства.

На основе положений общей теории права о корреспонденции прав и обязанностей у администрации исправительного учреждения появляется наряду с обязанностью перед государством право направлять освобожденного осужденного, если его не сопровождают родственники или иные лица, в сопровождении сотрудника исправительного учреждения. Соответственно' в правовом статусе освобожденных лиц, наряду с их субъективном правом на такое сопровождение, появляется обязанность подчиниться требованиям администрации исправительного учреждения о сопровождении к месту жительства. Любые отказы освобождаемых лиц от такого-сопровождения не имеют правового значения. Мотивы такого отказа (сами обеспечим уход, пассажиры будут ухаживать и т.д.) также не имеют правового значения.

7. Лица, освобождаемые от отбывания наказания, в том числе и вследствие применения акта амнистии, имеют право на восстановление документов.

Поэтому, на наш взгляд, целесообразно указывать на такую возможность в постановлениях о порядке применения актов амнистии, а соответственно конкретизировать данный пункт в ведомственных нормативных правовых актах. В частности, в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации данное правило могло бы быть изложено в следующей редакции: «Материалы о применении акта амнистии к осужденным, не имеющим 4 паспорта, рассматриваются в течение установленного для применения амнистии срока после получения в установленном законом порядке данного документа».

В приказах Министерства юстиции Российской Федерации или ФСИН России^ соответствующий пункт изложить в следующей редакции: «Начальникам исправительных учреждений, следственных изоляторов: -проверить наличие в личных делах осужденных, перечисленных в п. 1 постановления о применении амнистии, личных документов осужденных (паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки), а при освобождении женщины с ребенком - наличие документов на ребенка. При отсутствии личных документов принять меры по их получению в установленном законом порядке».

VII. После принятия решения о применении акта амнистии к конкретным осужденным у последних появляется субъективное право на досрочное освобождение от отбывания лишения свободы по амнистии. Его основными элементами (правомочиями) являются: Во-первых, право на собственные положительные действия, а именно, на свободное в рамках определенного правом поведение или пользование определенным социальным благом. В данном случае речь идет о правомочии в виде пользования таким социальным благом, как свобода; - во-вторых, правомочие требования исполнения (соблюдения) юридических обязанностей от других лиц, к примеру от должностных лиц исправительного учреждения по выполнению своей обязанности освободить осужденных из исправительного учреждения в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством; - в-третьих, правомочие по защите своего субъективного права, в том числе и с помощью средств государственного принуждения. В целях реализации данного права в постановлениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации о порядке применения амнистии следовало бы закрепить норму в следующей редакции: «Отбывание наказания осужденным прекращается в соответствии с частью 5 ст. 173 УИК РФ в день поступления утвержденного прокурором постановления о применении акта об амнистии, а если/ постановление поступило после окончания рабочего дня, то до 12.00 следующего дня. В5указанные сроки лицо, к которому применена амнистия, освобождается от отбывания наказания».

После утверждения постановления о применении амнистии в правовом статусе освобождаемых из мест лишения свободы лиц появляется ряд прав и обязанностей, связанных с освобождением от отбывания наказания.

Освобожденный имеет право на получение личных документов: паспорта, пенсионного удостоверения (если он является пенсионером), справки об установлении инвалидности (если он признан инвалидом), трудовой книжки и других документов, имеющихся в личном деле.

Освобожденный по амнистии имеет право на получение денег, имеющихся на его лицевом счету. При отсутствии, таковых он может получить денежную помощь в размере 720 рублей. В данном случае его законный интерес на получение денежной помощи при принятии положительного решения администрацией исправительного учреждения реализуется в виде субъективного права.

Лицо, освобожденное по акту об амнистии, имеет право на получение хранящихся в исправительном учреждении личных вещей и ценностей, в том числе ценных бумаг.

Освобожденный по амнистии имеет право на получение билетов на проезд к постоянному месту жительства или денежной компенсации стоимости этих билетов. В ведомственных нормативных правовых актах требуется от администрации исправительных учреждений организовать доставку амнистированных на железно-дорожные станции, вокзалы, в морские, речные порты и аэропорты.

Освобожденный по акту об амнистии имеет право на получение за счет государства одежды по сезону. Это право возникает при условии, что у освобождаемого нет одежды по сезону и отсутствуют денежные средства для ее приобретения.

Ведомственными нормативными правовыми актами установлена обязанность освобождаемых из исправительных учреждений при отсутствии у них средств на лицевых счетах и наличии у освобождаемых собственной одежды, предметы вещевого имущества, выданные в исправительном учреждении и оплаченные ими не полностью, сдать на склад исправительного учреждения. Представляется, что такое решение противоречит действующему законодательству и ущемляет права освобождаемых от отбывания наказания, в том числе и амнистированных лиц.

Освобожденные в соответствии с актом об амнистии от отбывания наказания в виде лишения свободы имеют право на получение денежных средств или продуктов питания на период следования к постоянному месту жительства.

Осужденные при освобождении из мест лишения свободы по акту об амнистии имеют право и одновременно обязаны получить документ об освобождении от отбывания наказания.

Освобождающиеся по амнистии имеют право получить постановление о применении к ним акта об амнистии, в связи с чем, представляется целесообразным в ведомственные нормативные правовые акты, издаваемые в связи с принятием актов об амнистии, включить норму следующего содержания: «Лицу, освобожденному от отбывания наказания в соответствии с актом об амнистии, по его письменному заявлению выдается I постановление о применении акта об амнистии».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Селиверстов, Иван Вячеславович, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. №237, 25.12.1993.

2. Европейские пенитенциарные правила 2006 (Рекомендация Ree. (2006)2).

3. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон № 1-ФКЗ от 26.02.1997 (ред. от 10.06.2008) // Российская газета. № 43-44. - 04.03.1997.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1. (ч. 1). Ст.1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-Ф3 (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. №25. Ст.2954.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. №249. 22.12.2001.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с последующими изм. и доп.) // Российская газета. № 249. 22.12.2001.

8. О ветеранах: Федеральный закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. (ред. от 27.07.2010) // Российская газета. № 1 - 3. -05.01.2000.

9. Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе: Постановление № 386-1 ГД Государственной Думы

10. Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 февраля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. 19.02.1996 г. № 8. Ст. 723.

11. Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа» (проект №339512-4): Постановление №3497-4 ГД Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 сентября 2006 г. // Собрание законодательства РФ. 02.10.2006: № 40. Ст. 4149.

12. Об организации медицинского обслуживания лиц, освобожденных из мест лишения свободы по амнистии: Приказ № 312 Минздрава РФ от 6 августа 1999 г. // Медицинская газета. 01.10i 1999. № 76.

13. Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина Кочеткова Алексея Владимировича об официальном разъяснении? Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года по делу о проверке конституционности постановления

14. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. М.: Юриспруденция, 2006. -400с.

15. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. М.: Юриспруденция, 2006. -390с.

16. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 г. М.: Юриспруденция, 2008. -472с.

17. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. М.: Юриспруденция, 2008.-437с.

18. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г. // Российская газета. 28.05.2010. № 115.

19. Домой ко Дню Победы. Материалы пресс-службы ФСИН России по Республике Марий Эл. // http://uin.govl2.ru/newsline-detail.htm?newsid=104& (официальный сайт УФСИН России по Республике Марий Эл.).

20. Конституции государств Европы: в 3-х томах. Том 1. / Под ред. J1.A. Окунькова. М.: Норма, 2001. - 824с.

21. Конституции государств Европы: в 3-х томах. Том 3. / Под ред. JI.A. Окунькова. М.: Норма, 2001. - 792с.1.. УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, МОНОГРАФИИ

22. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний: материалы научно-практической конференции,г. Рязань, 26 марта 2009 г. Вып. 2 / Отв. ред.: Гришко А.Я. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2009. -180 с.

23. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридическая литература, 1989. -288 с.

24. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности. -М.: Изд. МПСИ, 1999. 128 с.

25. Анисимков В.М. Россия в зеркале уголовных традиций тюрьмы -СПб.: Юрид. центр Пресс , 2003. 204 с.

26. Беляев A.A. Правовое положение осужденных к лишению свободы. Горький: Изд-во ГВШ МВД СССР, 1976.- 120 с.

27. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 229 с.

28. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. — М.: Норма, 2008. 448 с.

29. Воронин О.В. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с условно-досрочным освобождением. Монография. Томск: НТЛ, 2004. - 208 с.

30. Греков М.Л. Постпенитенциарный рецидив и его истоки. Наказание: сущность, содержание и его цели. Книга первая. науч. изд. Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2007. 288 с.

31. Головастова Ю.А. Осужденный как субъект уголовно-исполнительных отношений. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2010.- 186 с.

32. Гришко А.Я. Амнистия и помилование. Рязань. Академия права и управления ФСИН России. 2006. — 199 с.

33. Гришко А.Я., Потапов A.M. Амнистия, помилование, судимость. М.: Логос, 2009. - 272 с.

34. Гришко А.Я: Реформа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. К 10-летию передачи УИС из ведения МВД в ведение Минюста и 15-летию со дня принятия Закона Российской

35. Данилин Е.М., Поздняков В.И. Права, свободы, законы: как их защищать, соблюдать и выполнять. Пособие для несовершеннолетних осужденных, готовящихся к освобождению из воспитательных колоний. М., 2008.

36. Данилин Е.М., Давыдова Н.В'., Поздняков В.И. Права, свободы, законы: как; их защищать, соблюдать и выполнять. Пособие для осужденных, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений. М., 2009.

37. Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Права, свободы, законы: как их защищать, соблюдать и выполнять. Пособие для осужденных женщин, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений. М;,2010.

38. Данилин Е.М., Давыдова Н.В. Права, свободы, законы: как их защищать, соблюдать и выполнять. Пособие для осужденных-инвалидов, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений. М., 2010.

39. Данилин Е.М., Селиверстов В.И. Осужденные в воспитательных колониях: по материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей 12-18 ноября 2009. М.: Юриспруденция, 2010.-104 с.

40. Дидоренко O.A. Досрочное освобождение и стимулирование поведения осужденных. — Рязань: Академия права и управления ФСИН России,2010. — 10 с.

41. Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. М.: Московский университет, 1967. - 319 с.

42. Елисеева Н.В., Михлин A.C. Помилование в Российской Федерации. М.: Информация. Консультация. Содействие, 2001. - 82 с.

43. Зельдов С.И. Освобождение от наказания и от его отбывания. -М.: Юридическая литература, 1982. — 136 с.

44. Зубарев С.М. Селиверстов В.И. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ». М.: Юриспруденция, 2007. -136 с.

45. Исаев C.B. Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области. -Пермь: ПРПЦ, 2001.77 с.

46. Карпушин М.И., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. — М.: Юрид. лит., 1974. 230 с.

47. Кашуба Ю.А., Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике. Монография. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005,- 198 с.

48. Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М.: Наука, 1974. — 232 с.

49. Комаров С.А. Советское общенародное государство и личность: Политико-правовые институты. — Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1986.- 136 с.

50. Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под ред. Л.А.Окунькова. изд. 2-е, доп. и перераб.- М.: БЕК, 1996.- 417 с.

51. Комментарий к международным правовым актам и стандартам обращения с осужденными. Хельсинки Санкт-Петербург-Псков. 2009 г.-381 с.

52. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: постатейный. // Под общ. ред. Ю.И. Калинина; науч. ред. В.И.Селиверстов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Юрайт", 2010. -521 с.

53. Коробеев А.И., Усс A.B. Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. — Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1991. 240 с.

54. Кохман В.Н., Полищук Н.И. Правовая инфильтрация норм международного права в уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации. Монография. — Воронеж: Научная книга. 2008. -205 с.

55. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. Издание второе. М.: Волтерс Клувер , 2005. -912 с.

56. Люблинский ГТ.И. Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование. — С.-Пб.: Сенат. Тип., 1907. — 371 с.

57. Малько A.B.,. Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. Монография. СПб.: Юрид. центр Пресс , 2004. — 359 с.

58. Мальцев F.B. Социальная справедливость и право. М.: Мысль, 1977.-255 с.

59. Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье. — Томск: Изд-во Томского ун-та, 1985. 144 с.

60. Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. -М.: Интел-Синтез, 1998. 144 с.

61. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. — 294 с.

62. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ, 2001. - 512 с.

63. Милеин A.C. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1981.-216 с.

64. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. Учеб. пос. М.: Изд-во Акад. МВД РФ, 1993. - 80 с.

65. Минязева Т.Ф. Правовое положение личности осужденных в Российской Федерации. М.: Норма, 2001. — 320 с.

66. Минязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации.- М.: Норма, 2001. 320 с.

67. Мирзажанов К. Амнистия и помилование в советском уголовном праве. Учебное пособие. Ташкент: Ташкентский университет, 1977. -77 с.

68. Мирзажанов К. Вопросы советского уголовного права. — Ташкент: Ташкентский университет, 1980. — 80 с.

69. Михлин A.C. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1982. - 152 с.

70. Михлин A.C., Потемкина А.Т. Освобожденные от наказания: права, обязанности, трудовое и бытовое устройство. — Хабаровск: Изд-во Хабар. ВШ МВД СССР, 1989. 96 с.

71. Общая теория государства и права: в 2-х томах. Академический курс. Том 2. / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. - 640 с.

72. Общественные организации, право и личность / Отв. ред.: Щиглик А.И., Ямпольская Ц.А. М.: Наука, 1981. - 367 с.

73. Особо опасные лидеры ИТУ и воспитательное воздействие на них: Учебное пособие/Под ред. Ю.М.Антоняна.- М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1989.-80 с.

74. Павлов В.Г. Субъект преступления. СПб.: Юрид. центр Пресс , 2001.-318с.

75. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. Правовые аспекты взаимоотношений. М.: Наука, 1974. — 246 с.

76. Поздняков В.В., Трофимов В.Ю. Что нужно знать осужденным, отбывающим лишение свободы впервые: Библиотека скорой помощи. -М.: НИИ ФСИН России, 2010. 19 с.

77. Полищук Н.И. Эволюция идеи права и правовые отношения: вопросы теории и практики. СПб.: Изд-во юрид. ин-та, 2005. - 270 с.

78. Практический комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М.: Норма, 2001. — 864 с.

79. Реформирование уголовно-исполнительной системы: теоретический проект. — Рязань: Академия ФСИН России, 2009. 102 с.

80. Рыбушкин Н.И. Запрещающие нормы в советском праве. -Казань: Казанский гос. ун-т, 1990.

81. Сабитов P.A. Посткриминальное поведение (понятие, регулирование, последствия). Томск: Томский Университет, 1985.- 193 с.

82. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1992. -150 с.

83. Сизая Е.А. Принцип гуманизма при исполнения наказания в виде лишения свободы. Монография. — Чебоксары: Российск. ун-т кооперации, 2008. 168 с.

84. Сизая Е.А. Принципы исполнения уголовных наказаний: теоретико-методологические основы, реализация, эффективность. — Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2009. — 360 с.

85. Словарь русского языка в 4 томах. Том 3. / Под ред. А.П. Евгеньевой. — М.:Изд-во Русский язык, 1983. — 752 с.

86. Скиба А.П., Пятакова А.И. Общественный контроль за деятельностью мест принудительного содержания. Ростов-на-Дону: Изд-во ВЭПОЗ, 2009. - 215 с.1 Я7

87. Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказания. — Киев, 1987. 341 с.

88. Сотников С.А. Амнистия в уголовном праве России. Монография / под ред. А.И. Чучаева. -М.: Проспект, 2010. 368 с.

89. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе: Учеб пособие /С.А. Лузгин, М.И. Кузнецов, В.Н. Казанцев и др; Под общ. ред. Ю.И. Калинина. 2-е изд. испр. - Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2006. - 170 с.

90. Спиркин А.Г. Основы философии. — М.: Политиздат, 1988.- 592 с.

91. Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Российской Федерации. М.: «Пенал Реформ Интернешнл», 2007.-60 с.

92. Субочев В.В. Законные интересы. М.: Норма, 2008. — 237 с.

93. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник. М.: Былина, 1998. -512 с.

94. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть Общая: в* 2-х томах. Том1. М.: Наука, 1994. - 380 с.

95. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть Общая: в 2-х томах. Том 2. М.: Наука, 1994. - 393 с.

96. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Том 1: Тула: Автограф, 2001.-800 с.

97. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Том 2. -Тула: Автограф, 2001.-688 с.

98. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юрист, 2001. - 776 с.

99. Тищенко K.M. Помилование в уголовном праве. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 1994. - 80 с.

100. Уткин В. А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации. —Томск: Томский госуниверситет, 1998. — 88 с.

101. Филимонов В.Д., Филимонов О.В. Правоотношения. Уголовные правоотношения. Уголовно-исполнительные правоотношения. М: ЮрИнфоР-Пресс, 2007. - 334 с.

102. Фролов И.Т. и др. Введение в философию. Часть вторая. М., 1989.

103. Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. A.C. Михлина. -М.: Юриспруденция, 2001. — 464 с.

104. Характеристика осужденных, отбывающих лишение свободы: по материалам специальной переписи осужденных 2009 года. Выпуск 1. / под научной ред. доктора юридических наук, профессора В.И. Селиверстова. — М.: «Юриспруденция», 2010. 18 с.

105. Черниченко C.B. Личность и международное право. — М.: Междунар. отношения, 1974. 168 с.

106. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. -Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1990. — 200 с.

107. Шамансуров A.A. Теоретические и прикладные проблемы реформирования уголовно-исполнительной системы Республики Узбекистан. Монография. — Шымкент: Казахстанский ун-т дружбы народов, 2009. 252 с.

108. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Изд-во Ленинградского ун-та, 1984. 135 с.

109. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.- 1272 с.1.I. СТАТЬИ

110. Алексеев В.И. Концепция пенитенциарной политики и ее приоритетное направление (1872-1917 гг.)// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. - №4. - С. 25-28.

111. Антонян Ю.М. Основные мотивы поведения осужденных // Человек: преступление и наказание. 2009. - №1. — С. 9-20.

112. Бабаев М.М. Выступление на Всероссийской, конференции по проблемам помилования. Великий Новгород, 25-26 октября 2000 г. — М.: Юридическая литература, 2001. С. 116-130.

113. Витрук Н.В. Статус члена общественной организации. // Общественные организации, право и личность /Под ред. Ямпольской Ц.А. и Щиглика А.И. М.: Наука, 1981. - С. 148-150.

114. Воронков A.B. Актуальные вопросы совершенствования организационно-управленческой деятельности в уголовноисполнительной системе//Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. - №8. - С. 2-9

115. Голубев. А.Г. К вопросу о перспективах развития организационных основ взаимодействия территориальных органов, ФСИН России с органами государственной власти субъектов Российской Федерации// Человек: преступление и наказание,2009. №1. С. 153-158.

116. Гришко А.Я. Амнистия и помилование по законодательству зарубежных стран// Актуальные проблемы зарубежной пенитенциарной науки и практики. Материалы международной научно-практической конференции. М.: НИИ УИС Минюста России. 2005: - С. 24-30.

117. Гришко А.Я. Правовое обеспечение реформы исполнения наказаний в виде лишения свободы // Человек: преступление и наказание. 2009. - № 3. - С. 24-27.

118. Здравоохранение в тюрьмах: реализация права на здоровье // Международная тюремная реформа (PRI). 2007. - №2. - С. 14-20.

119. Кукушкина О.Ю. Амнистия и исправительные работы // Теоретические и прикладные проблемы деятельности уголовно-исполнительной системы. Сборник научных трудов. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. - С. 125-134

120. Кудрявцев В. Лебедев А. Особенности правового регулирования в области информационных отношений// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. - №8. - С. 11-12

121. Калинин Ю.И. Зона не общего режима // Российская газета. -2009. № 4949 (125). - 8 полоса.

122. Ковалев О.Г. Проблемы реализации международных стандартов в отечественной пенитенциарной практике//Международные стандарты исполнения наказаний и российская пенитенциарная практика.

123. Кохман В.Н. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительном законодательстве России // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. № 6 С. 70-74.

124. Кузьмин С. Селезнева И. Карательная политика современной

125. России // Преступление и наказание. 2007. - № 5. - С. 18-21.

126. Курганов С.И., Кукушкина О.Ю. Амнистии в Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ // Закон и право. 2003. - № 9.-С. 9-12.

127. Лавриненко И. Амнистия //Бизнес. 2003. 18 августа.

128. Левченко В.М. Акты Совета Министров СССР и акты, их развивающие // Советское государство и право. 1975. - № 3. - С. 105109.

129. Лукашева Е.А. Социально-психологические аспекты реализации права личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 1983. - С. 150-155.

130. Лунеев В.В. Хорошо выглядим // Новая юстиция. 2009. - № 1. -С. 59-66.

131. Мананкова Р.П. О содержании правового модуса / Актуальные вопросы государства и права на современном этапе. — Томск: Изд-во Томского ун-та, 1982. С. 102-104.

132. Марогулова И.Л. Законодательные проблемы амнистии и помилования // Журнал российского права. 1998. - № 1. - С. 38-44.

133. Маслов В., Ежова О. Тендерные различия в ценностных ориентациях девиантных подростков и несовершеннолетних осужденных// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. -№8. - С. 26-30.

134. Мирзажанов К. Амнистия и помилование в советской уголовной политике.- Ташкент: Фан, 1991. 96с.

135. Михлин A.C. Освобождение от отбывания наказания//Советская юстиция. 1987. - № 14. - С. 24-27.

136. Михлин A.C. Освобождение от отбывания наказания//Советская юстиция. 1987. - № 14. - С. 24-36.

137. Мицкевич A.B. Правотворческое значение нормативного акта// Советское государство и право. -1965. № 11. - С. 49-57.

138. Новоселов В.И. Правовой статус граждан в свете категорий общего, особенного и единичного // Некоторые философские проблемы государства и права. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979, Вып. 3. С. 87-118.

139. Орлов В.Н. Состав исполнения уголовного наказания и его элементы.// Российский криминологический взгляд. 2008. - №1. - С. 202-223.

140. Поздняков В.И. Особенности социальной, психологической и воспитательной работы с различными категориями осужденных к лишению свободы// Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2007, №8. С. 23-25.

141. Попова Н.Ф. К вопросу о правах человека и их защите // Юриспруденция. 2003. - №3. - С. 160-172.

142. Прохорова М.В. К вопросу о стимулировании позитивной активности несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях// Человек: преступление и наказание. 2009. - №1. - С. 53-54.

143. Радченко В.И. Хорошо сидим // Российская газета. 2008. - 02 сент.

144. Сабанин С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России// Государство и право. 1995. - № 11. - С. 7883.

145. Синцова Т. А. Амнистия и помилование в советском государственном праве // Правоведение. № 6. С. 118-121.

146. Строгович М.С. Правовые основы положения и деятельности личности при социализме// Социализм и личность. 1979. - С. 213 -216.

147. Талапина Э.В. Открытость информации как антикоррупционный стандарт государственного управления. Вторые Кудрявцевские чтения. Сборник научных трудов / Отв. редактор С.В.Максимов. М.: ИГП РАН, 2010.-С. 196-201.

148. Тарасова Ю.В. Виды специальных субъектов преступлений против правосудия по действующему уголовному законодательству Российской Федерации // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2005. №2.- С. 32-35.

149. Тимофеева E.B. Защита прав и свобод человека в Конституции Российской Федерации// Юриспруденция. 2003. - №3. - С. 208-233.

150. Шавров A.B. Государственная власть и средства господства, как фактор реализации внутреннего суверенитета // Юриспруденция. -2003. -№4.-С. 174-216.

151. Ширяева Н. Амнистия 2000// Преступление и наказание. - 2000. - № 7. - С. 44-46.

152. Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство// Советское государство и право. 1975. - № 2. - С. 3-10.1.. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

153. Абатуров А.И. Профилактика злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, совершенных осужденными в исправительных колониях: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М., 2009. - 22с.

154. Бекузаров Г.О. Юридические обязанности лиц, отбывающих наказанне в виде лишения свободы: Дис . канд. юрид. наук. М., 1996.-254с.

155. Борсученко С.А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 2004. - 28с.

156. Борсученко С.А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации: Дис . канд. юрид. наук. -М., 2004. 264с.

157. Васильева И.А. Амнистия и ее реализация: Дис . канд. юрид. наук. Омск, 2003. - 193 с.

158. Демидов О.Г. Уклонение от отбывания наказания: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. -Рязань, 2004. 189с.

159. Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно-правовой политики: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 1987.-25с.

160. Квашис В.Е. Амнистия и помилование по советскому праву: Дис . канд. юрид. наук. -М. 1967. 245 с.

161. Комарицкий С.И. Амнистия в советском праве и ее эффективность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1980. - 25с.

162. Коробова И.Н. Эффективность норм уголовно-исполнительного права: Автореф. дис.канд. юрид. наук. М. 2010. -28с.

163. Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России: Дис . канд. юрид. наук. Елец, 2007. - 221 с.

164. Малько A.B. Законные интересы советских граждан: Дис . канд. юрид. наук. Саратов, 1985. - 207с.

165. Марогулова И.Л. Законодательное регулирование амнистии и помилования (генезис сущность, теория, правоприменение): Автореф. дис . докт. юрид. наук. М., 1999. - 26с.

166. Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающихнаказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 1991. - 27с.

167. Нестеренко И.В. Амнистия как институт досрочного освобождения: понятие и последствия исполнения: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов на Дону, 2006. 175с.

168. Осмоловская Н.В. Амнистия и помилование как средства корректирования карательной политики государства: Дис . канд. юр. наук. Тюмень, 2006. - 195с.

169. Семенова О.В. Амнистия по законодательству России и стран-участниц СНГ: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис . канд. юрид. наук. Рязань, 2005. - 178 с.

170. Скутина Е.В. Амнистия в уголовном судопроизводстве: Дис . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. - 174 с.

171. Тищенко K.M. Эффективность института помилования в уголовном праве: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 1992. - 23с.