Особенности института главы государства в федеративной республике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Кирпичев, Владимир Иванович

• Кирпичев, Владимир Иванович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кирпичев, Владимир Иванович

Введение.

Глава 1. Роль и место Главы государства в системе федеральных органов государственной власти.

§1. Теоретико-правовая природа становления института главы федеративного государства на анализе международно-правового опыта.

§2. Генезис института президенства - главы государства в СССР и России.

§3. Институт главы государства в структуре органов государственной власти.

Глава 2. Институт главы государства и органы государственной власти в современной России основные проблемы и пути их решения.

§1. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской

Федерации.

§2. Основные направления оптимизации компетенций

Президента России как главы государства.

§3. Проблемы и перспективы взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами государственной власти.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности института главы государства в федеративной республике»

Актуальность темы диссертационного исследования. Демократические реформы, проводимые в российском обществе, привели к изменению государственного строя, политической и правовой системы страны. В основу нового федеративного государства введен общепризнанный во всем современном мире принцип разделения властей, а также введения в стране института главы государства.

Одним из нововведений стало учреждение должности Главы государства-Президента Российской Федерации и избрание в 1991 г. первого Президента России. Предпосылками введения данного института стало ряд факторов, среди которых формирование новых политических и экономических отношений, формирование правового государства и создание гражданского общества, а это все невозможность без изменения системы государственного строя. Примером послужили государственное устройство ряда зарубежных стран (США, Франция, ФРГ), где уже длительное время существует институт главы государства - президентской власти.

Несмотря на многовековой опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности института главы государства, для России данный государственный институт является новым и в силу этого требует специального конституционно-правового исследования. При этом не следует забывать, что, несмотря на относительную новизну (этот институт существует в Российской Федерации тринадцать лет), уже накоплен определенный опыт его функционирования, который требует обобщения и юридической оценки. Особенность рассматриваемого института состоит в том, что его развитие происходит в специфических условиях государства, находящемся на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к демократическому, правовому, социальному государству. Это обстоятельство и обусловило потребность в правовом анализе рассматриваемых особенностей института государства.

В Российской Федерации не только происходит становление института главы государства, но и продолжается формирование парламентаризма, независимой судебной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Но ни один из них не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере соприкасается с главой государства. Поэтому в настоящей работе исследуется особенности института главы государства в федеративном государстве и а также его взаимоотношения с органами государственной власти и местного самоуправления в в различных сферах деятельности. Данный анализ позволяет автору прийти к общим выводам, касающимся оценки механизма взаимоотношений иных публичных институтов власти с институтом главы государства, а также дать оценку устойчивости демократических преобразований, происходящих в нашем обществе.

В диссертации также, проводится анализ конституционно-правовых аспектов возникновения и развития института главы государства: сравнительно-правовой анализ статуса института главы государства при президентской, парламентской и смешанной формах государственного правления; рассматривается значительное число конституционно-правовых документов, опыт и политико-правовые итоги прошедших избирательных кампаний, данные социологических и политических исследований; вносятся конкретные предложения, направленные на развитие института главы государства в Российской Федерации.

Степень разработанности темы. Институт главы государства в России неразрывно связан с проблемой разделения властей и ее влиянием на законодательный процесс формирования и развития всей правовой системы государства. Исследованию этой проблемы посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов по правоведению, философии, культурологии, социологии, политологии, управлению, психологии и др. Государственность Российской Федерации, ее политико-правовые традиции и институты развиваются в русле мировой субкультуры, с учетом особенностей осмысления данного вопроса в разные периоды истории Российской империи, а впоследствии и СССР. Так, решению этой проблемы были посвящены конституционные проекты преобразования российского общества Н. Муравьева и М.М. Сперанского. С возникновением и развитием института президентства в США, Франции и других странах аспектам организации института главы государства в свете сложившихся правовых реалий были посвящены труды дореволюционных российских юристов - А.С. Алексеева, В.М. Гессена, С.А. Котляровского, Н.М. Коркунова, В.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, В.Н. Ренненкампфа, Б.Н. Чичерина. С момента принятия 17.10.1905 г. "Манифеста об усовершенствовании государственного порядка до октября 1917 г. идеи организации государственной власти на основе разделения властей нашли свое отражение в трудах С.В. Займовского, Д.А. Илимского, П.Г. Мижуева, В.И. Обнинского, Г.Г. Савича. К 1917 году наиболее подробно вопросы демократической организации государственной власти были разработаны профессором К.А. Кузнецовым; комитетом Временного правительства под руководством профессора И.И. Лазаревского была разработана и процедура введения президентского поста в России. В период существования СССР институт главы государства-президентства как правовой феномен рассматривался в отечественном праве в основном сквозь призму его существования на западе (например, работы В.И. Ефимова, М.А. Крутоголова, Э.А.Иваняна, Я.М. Бельсона, А.А. Мишина, С.Б. Маринина, В.В. Согрина, В.П. Серебрянникова и др.). Введение в СССР института главы государства, ориентация общества на построение демократического, правового государства изменило научные подходы в правовой оценке поста единоличного главы государства -президента, что нашло свое отражение в научных публикациях российских ученых- юристов. Это работы Г.Ф.Александрова, А .Я. Авреха, Г.В. Атаманчука, Н.Ф. Бабанцева, М.В. Баглая, С.Д. Боголюбова, A.M. Белоногова, А.Ф. Дашдамирова, А.А. Искандерова, Н.М. Кейзерова, Е.И. Козловой, С.Б. Маринина, И.Ф. Покровского, В.П. Сальникова, Б.А. Страшуна, Ю.И. Скуратова, В.В. Согрина, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, З.М. Черниловского, С.М. Шахрая и др.; публикации по вопросам историко-правовых проблем развития форм государственного правления М.А.

Амеллера, Л.И. Антоновой, П.П. Баранова, В.М. Баранова, В.К. Бабаева, Н.В. Витрука, Ю.И. Гревцова, В.Е. Гулиева, А.В. Зиновьева, Ю.М. Козлова, Э.В. Кузнецова, В.В. Лазарева и др. Работы этих авторов стали отправной точкой для последующих, более глубоких исследований по разработке данной проблематики, которой посвящены монографические и диссертационные исследования Ш.С. Алиева, В.П. Елисеева, В.И. Радченко, Ю.А. Дмитриева, Б.М. Лазарева, А.Ш. Аратюняна, Л.А. Окунькова, Н.А. Сахарова и др.

Отмечая достаточно серьезную разработанность философских и теоретико-правовых аспектов данной проблематики, следует отметить, что специальных работ, посвященных особенностям института главы государства Федеративной республике, в юридической литературе до настоящего времени не было. Предлагаемая диссертация призвана восполнить этот пробел.

Объект и предмет исследования. Рассмотрение широкого круга фундаментальных проблем, образующих цели и задачи исследования, вызвали необходимость четко определить объект и предмет исследования, его методологию и логику, эмпирическую базу.

Объектом исследования является конституционно-правовой статус главы государства института президентства, как одного из важнейших государственно-правовых институтов современного мира, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе его практической реализации.

Предмет исследования включает в себя, во-первых, конституционно-правовые и социальные факторы общественно-исторического развития различных стран мира, в которых функционирует институт главы государства, формирующие формы, методы и личностный стиль их реализации; во-вторых, правовые и организационные аспекты деятельности института главы государства при президентской, парламентской и смешанной формах правления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических положений, действующего зарубежного законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации провести комплексное исследование проблем становления и развития института главы государства в системе органов власти рассматриваемых федеративных государств, разработать на этой базе предложения организационно-правового характера, дать обобщенную характеристику содержания института главы государства, разработать модель его эволюции, а также выработать практические рекомендации с целью оптимизации становления данного института в России.

Данная цель конкретизируется в ряде следующих основных задач:

- изучить и обобщить имеющиеся материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы;

- на основе теоретических источников и мирового опыта, взглядов российских и зарубежных ученых уточнить содержание и правовую природу института главы государства;

- изучить причины возникновения тех или иных систем президентского правления в различных странах мира;

- дать типологическую характеристику форм республиканского правления и классифицировать полномочия главы государства в каждой из них;

- проанализировать содержание института главы государства в Российской Федерации с точки зрения разработанной классификации и показать общее, особенное и частное в каждом из них;

- определить содержание и объем оптимальной модели правового статуса главы государства;

- уточнить формы взаимосвязей института главы государства с различными ветвями власти РФ;

- исследовать роль и место института главы государства в системе органов власти Российской Федерации; s наметить перспективы развития исследуемого института и внести конкретные предложения по совершенствованию его нормативно-правового регулирования.

Методология и методы исследования. Основу диссертационного исследования составляет общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-научный, конкретно-социологический, технико-юридический, лингвистический, компаративный, метод сравнительного правоведения. Важное значение для разработки темы имели теоретические исследования по проблемам правового государства и гражданского общества, в которых существенное место отводится институту главы государства. Их применение позволило диссертанту рассматривать объекты исследования во взаимозависимости, их целостности и всесторонности. Эмпирическую базу исследования составили действующее законодательство РФ, акты органов государственной власти зарубежных государств, результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют произведения классиков политико-правовой мысли: Аристотеля, Бодена, Гегеля, Дидро, Еллинека, Канта, Макиавелли, Платона, Полибия, Руссо, Цицерона, и др. В процессе работы диссертант опирался на труды ведущих отечественных административистов и конституционалистов: Ю.Е. Аврутина, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, К.С. Вельского, Л.Ш. Берекашвили, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, М.Д. Загряцкова, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, В.Я. Кикотя Ф.Е. Колонтаевского, J1.M. Колодкина, А.П. Коренева, С.П. Ломтева, В.А. Лория, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, Л.А. Николаевой, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, А.С. Прудникова, В. А. Рязановского, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, С.С. Студеникина, Г.А. Туманова, Ю.А. Тихомирова, В.В. Черникова, А.П. Шергина и др. Основой для общетеоретических выводов послужили труды известных отечественных правоведов: С.С. Алексеева, A.M. Васильева, В.Н. Карташова, Л.И. Каска,

Д.А. Керимова, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарева, В.Е. Чиркина, С.М. Шахрая и др.

Нормативно-правовую основу исследования составляет законодательство Российской Федерации и зарубежных государств, а также международно-правовые акты. При подготовке выводов и предложений диссертант опирался на данные государственной статистической отчетности, опубликованные материалы социологических исследований, относящиеся к избранной теме.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней проведено фундаментальное конституционно-правовое исследование особенностей института главы государства в федеративной республике.

Дана сравнительно-правовая оценка различных форм правления и роль в и них главы государства. Предложена авторская концепция классификации полномочий главы государства, их типологизации как по форме, так и по содержанию, высказан прогноз дальнейшей эволюции развития иститута главы государства России.

Научной новизной отличается и предложенный соискателем концептуальный подход к содержанию оптимальной модели управления главой государства страной и механизм ее реализации.

В диссертации использован нетрадиционный подход к анализу особенностей института главы государства в федеративной республике с позиции духовного опыта, культурно-исторических и правовых традиций Российского государства, согласованных с современными реалиями развития в России института президентской власти, становления гражданского общества, формирования правового государства и международно-правовой интеграции.

В работе воплощены общетеоретические суждения о сущности института главы государства в конкретную конституционо-правовую, организационную и информационно-правовую материю-концептуальной модели нормативного правового обеспечения системы оперативного управления государством, а также организационно-правового и информационного обеспечения инновационной политики в деятельности главы государства. Осуществлена попытка интеграции методологических возможностей различных научных дисциплин в изучении конституционо-правовых аспектов возникновения и развития института главы государства в современных государствах.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Институт института главы государства в федеративной республике исторически сложился как наиболее адекватное воплощение идей сильной исполнительной власти в демократическом государстве в условиях социально-политической нестабильности, поиска новых форм государственного правления.

2. Содержание института главы государства в федеративной республике в самой общей форме можно определить как систему правовых норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти. Он включает в себя: порядок выбора главы государства, функции и полномочия главы государства (функциональный аспект); роль и место института в системе высших органов власти (системный аспект); правовые акты, принимаемые главой государства; прекращение исполнения президентских полномочий.

3. Опыт функционирования института главы государства в федеративной республике в различных странах мира подтверждает его способность быть в определенных условиях гарантом стабильности развития общества, действенным инструментом осуществления основных прав и свобод граждан. Формирование и своеобразие политической модели института института главы государства в федеративной республике определяется как общими закономерностями, так и их специфическими особенностями проявления в конкретной стране.

4. Важнейшей характеристикой политических режимов, в которых имеется институт главы государства в федеративной республике, выступает своеобразие его взаимодействия с законодательной властью. и

Совершенствование взаимоотношений между главой государства и различными ветвями власти способствует формированию факторов, необходимых для функционирования правового государства и гражданского общества. Степень успеха политической программы главы государства и его законодательных инициатив находится в прямой зависимости от его способности взаимодействовать с законодательными органами, от результативности действий организационных структур при главе государства, осуществляющих контакты с парламентом.

5. Особенности взаимодействия российского главы государства с парламентом состоят в том, что они усложнены двухпалатной структурой, которая, в свою очередь, отражает государственное устройство федерации; они носят сложный характер: глава государства наделен Конституцией РФ правом в трех случаях распустить Государственную Думу России, которым он может воспользоваться, а если и надо, то и спровоцировать парламентский кризис. Дисбаланс власти в Коституции РФ зафиксирован в пользу главы российского государства, что противоречит принципу разделения властей.

6. Анализ конституционно-правовых статусов главы государства в различных странах и практика их деятельности способствует поиску наиболее эффективной формы президентства в РФ и зарубежных странах.

Эти положения и определения могут стать теоретико-методологической базой для дальнейших исследований рассматриваемой проблемы, совершенствования законодательства, поисков наиболее эффективной формы института главы государства в федеративных республиках.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней положения развивают и дополняют те разделы конституционного права, административного права, теории права и государства, которые посвящены изучению института главы государства.

Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы РФ; в качестве основы для последующих научных исследований в рассматриваемой области при анализе актуальных проблем совершенствования Российского государства, права, института президентства в РФ и странах СНГ; в преподавании конституционного (государственного) права РФ и зарубежных стран, а также отраслевых юридических дисциплин; при профессиональной подготовке руководящего состава органов исполнительной власти.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре конституционного права Московского университета МВД России. Положения, содержащиеся в диссертации, получили апробацию в выступлениях автора.

Выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в процессе чтения лекций в вузах г. Москвы по дисциплинам: конституционное (государственное) право РФ и зарубежных стран.

Материалы диссертационного исследования внедрены в практику правовоспитательной работы с сотрудниками правоохранительных органов и переподготовке сотрудников органов исполнительной власти различных регионов России.

Ряд практических предложений, сформулированные в диссертации, использованы в законодательной работе Федерального Собрания Российской Федерации, что подтверждается актами о внедрении.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Кирпичев, Владимир Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовые акты Президента Российской Федерации имеют, важное значение, в правовой системе России, это обусловлено особым конституционно-правовым статусом Президента России Федерации - как Главы государства и гаранта Конституции России.

Исторически видоизменяясь, с момента появления, указы и распоряжения оказывали значительное влияние на развитие всей правовой системы России. Указами и распоряжениями регулировались важнейшие отношения феодального, капиталистического и социалистического общества.

Но знаковое место указ и распоряжение заняли с появлением поста Президента РСФСР и наделением его правом издавать свои нормативно-правовые акты, на основе и во исполнение Конституции и законов, решений Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, и проверять их исполнение.

С принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации указы в ней были закреплены, как правовые акты Президента Российской Федерации (ст. 90), которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, и прочно вошли в правовую систему России.

Указ Президента Российской Федерации представляет собой внешнюю форму выражения правовых норм. Он является правовым актом, издаваемым в пределах полномочий, предоставленных Президенту Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, который не должен противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, обладает после них высшей юридической силой, обязателен для исполнения на всей территории Российской Федерации всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, российскими и иностранными гражданами, лицами без гражданства, находящимися на территории Российской Федерации, объединениями организаций и граждан.

Несмотря на указанный в Конституции Российской Федерации подзаконный характер актов Президента Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 30 апреля 1996 г. № 11-П признал, что «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции России и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции Российской Федерации издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов».

Проведённое исследование позволяет сделать некоторые выводы относительно социальной и правовой природы указов Президента Российской Федерации.

1. Указы Президента Российской Федерации представляют систему, существующую в значительной степени автономно от иных правовых актов; они утверждают собственный приоритет в регулировании общественных отношений; их издание нередко опережает принятие актов по вопросам, которые относятся к ведению Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Фактически свободная от каких-либо ограничений и развивающаяся исключительно по усмотрению Президента Российской Федерации, указная практика препятствует законодательному регулированию общественных отношений и умаляет значение федеральных законов.

3. Многие указы Президента Российской Федерации направлены на введение альтернативного регулирования общественных отношений, а не на развитие и конкретизацию законов; в результате исполнители правовых норм получают возможность выбора того акта, который отвечает их интересам, но не всегда — интересам общества.

4. Важнейшей чертой указного регулирования является целесообразность, а не законность; в преамбулах большого количества указов, видимо, сознательно не упоминается, что они изданы на основе и во исполнение законов, а говорится о том, что они изданы с теми или иными целями, либо в соответствии с другими указами; некоторые указы, особенно изданные в период избирательных и других политических кампаний, имеют популистский характер и зачастую нереальны.

5. Отдельные указы Президента Российской Федерации разработаны на недостаточно высоком техническом уровне; не снабжены механизмами их реализации; обладают низким нормативным потенциалом; содержат положения законодательных актов, иногда не соответствуя Конституции Российской Федерации;

6. Эффективность и социальный авторитет указов во многом определяются соблюдением тех требований, которые предъявляются к порядку их подготовки и оформления. В некоторых случаях проекты указов подготавливаются поспешно, без должной юридической проработки и анализа социально-экономических последствий их принятия. Представляется, что необходимо установить единство употребляемых в указах юридических терминов, ликвидации множественности актов по одному и тому же вопросу, одновременной подготовки и принятия указов и иных актов, развивающих и конкретизирующих их положения. Недопустимо подписание принимаемых Президентом Российской Федерации указов с помощью факсимиле;

7. Серьезной проблемой остается исполнение указов Президента России, многие из которых не достигают преследуемых целей и практически не оказывают существенного положительного влияния на общественную жизнь. Все эти негативные черты «указного права» Президента Российской Федерации отрицательно отражаются на управлении государством. Указы

Президента Российской Федерации больше отражают его властные полномочия, чем желание регулировать общественные отношения. Сложившаяся указная практика стала возможной лишь в условиях недостаточно высокой правовой культуры общества, думается, что такая практика носит временный характер и в будущем это будет исправлено.

8. Не смотря на то, что в России есть профессиональный парламент -орган, специально созданный для принятия федеральных законов, нормативным актам Президента РФ в России быть, ещё довольно длительное время. Причины: это и молодой парламент, с ещё не вполне отлаженным механизмом его работы, и жёсткая политическая борьба в обществе, и в парламенте в особенности, далеко не всегда позволяет своевременно и чётко упорядочить тот или иной вопрос, входящий в компетенцию законодательной власти, как например, вопрос о частной собственности на землю, полностью не решённый на законодательном уровне до настоящего времени и в основном по политическим причинам. Отсюда следует, что указы Президента Российской Федерации при таком положении могут сыграть роль своего рода страховочного механизма. Вот почему просматривается следующая закономерность - чем менее развита страна, тем большую роль в сфере правотворчества играет глава государства и соответственно тем меньше роль парламента.

9. Ограничение принятие правовых актов Президента крайне необходимо. Думается, что в целях упорядочения нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации, обеспечения соответствия указов Конституции Российской Федерации и федеральным законам необходимо:

- конкретизировать компетенцию Президента Российской Федерации, которая сегодня выглядит достаточно неопределённой, что препятствует полной реализации принципа разделения властей, создаёт предпосылки для вмешательства Президента Российской Федерации в компетенцию Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации;

- установить пределы и процедуру нормотворчества Президента Российской Федерации, критерии принятия им нормативных указов, чтобы исключить возможность дублирования функций Президента Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- следует специально на законодательном уровне оговорить, что по наиболее важным вопросам жизни общества и государства возможно лишь регулирование в форме закона.

10. Таким образом, представляется, что в будущем правовые акты Президента Российской Федерации должны занять свое достойное место в правовой системе Российской Федерации. Главное, не пытаться и здесь изобрести свой собственный путь. С развитием общества, в принципе, должна повышаться точность и стабильность правового регулирования общественных отношений. Обеспечить же это может лишь закон. В государстве, которое претендует на звание «правовое государство» должен править именно закон, прямо олицетворяющий полновластие народа, его право через представительный орган непосредственно решать все важнейшие вопросы общественной жизни.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кирпичев, Владимир Иванович, 2005 год

1. Всеобщая Декларация прав человека и гражданина // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991 г, N.52. Ст. 1865.

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 2. Ст.2.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993 25 декабря.

4. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г., с изм. и доп. от 08 февраля, 15 марта 2001 г. «О Конституционном суде Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

5. Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995г. с изм. и доп. от 27 сентября 2002 г. № 5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ 1995. № 42. Ст.3921, 2002, № 39 Ст. 3641.

6. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в РФ» // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1589.

7. Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г., с изм. и доп. от 15 декабря, 04 июля 2003 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1 Ст. 1.

8. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997г в редакции от 31.12.97г. «О Правительстве Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 51 ст. 5712; СЗ РФ. 1998. № 1 Ст. 1.

9. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 25 декабря. 2000 № 1-ФКЗ. « О государственном флаге РФ» // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5020.

10. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 25 декабря 2000 № 2- ФКЗ « О государственном гербе РФ» // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5021.

11. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 25 декабря 2000 в редакции от 22 марта 2001 № З-ФКЗ « О государственном гимне РФ. // СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5022.

12. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 года N З-ФКЗ, с изм. и доп. от 30 июня 2003 г. № 132 "О чрезвычайном положении" СЗ РФ. 2001. № 23, Ст. 2277; 2003, № 27 Ст. 2697.

13. Федеральный закон от 31 июля 1995 года с изменениями на 07 ноября 2000 г., 27 мая 2003 г., 18 ноября 2003 г. "Об основах государственной службы РФ" // СЗ РФ. 1995, N 31, Ст.2990, 2003 № 22 Ст.2063, 2003 № 46 Ст. 4437.

14. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003, N 22, Ст. 2063.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. С изм. и доп. от 20 февраля 1996 г., 12 августа 1996 г., 24 октября 1997г., 8 июля 1999 г., 17 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3301.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 8 июля 1996 г. «Об участии Российской Федерации в международном информационном обмене»// СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ, с изм. и доп. от 1 декабря 2004 г. № 145-ФЗ « О счётной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, №3, Ст. 167; 2004, № 33, Ст. 3370.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995г. «О международных договорах РФ» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

19. Федеральный закон Российской Федерации 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации»// СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

20. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменений наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 2. Ст. 62.

21. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 22. Ст. 776.

22. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР»//

23. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 17. Ст. 512.

24. Закон об отношениях государственных властей. 16 июля 1875 года. ст.7. М.: Юрид. лит., 1984.

25. Закон РФ от 31 мая 1996 года "Об обороне" // СЗ РФ. 1996. N 23. Ст.2683.

26. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ. с изменениями на 30 декабря 2001 г. РФ «О статусе военнослужащих»// СЗ РФ. 1998. № . Ст.4974 .

27. Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 2002 г. с изм. и доп. от 23 июня 2003 г. «О выборах депутатов Государственной

28. Думы Федерального Собрания РФ». // СЗ РФ. 2002, № 51, Ст. 4982; 2003, № 26 Ст. 2573.

29. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003г № 19- ФЗ «0 выборах Президента Российской Федерации». // СЗ РФ. 2003, № 1. Ст. 19.

30. Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». СЗ РФ. 2001. № 14. Ст. 345.

31. Федеральный закон от 11.июля 2001г. № 95-ФЗ в редакции от 28 февраля 2004 г. « О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

32. Закон РФ от 20 июня 1995 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" // СЗРФ. 1995. N30. Ст.2871.

33. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года. "О выборах Президента РСФСР" //ВСНД. 1991. N.17. Ст.510.

34. Закон СССР от 12 марта 1990 г. "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" //Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 12. Ст. 189.

35. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" // ВВС СССР. 1988. N 49. Ст.727.

36. Указ президента РФ от 15 февраля 1994г. «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации». САПП. РФ. 1994. № 8. Ст. 235.

37. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. Об утверждении Положения "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации"// СЗ РФ. № 15. Ст. 453.

38. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г., «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996г. № 22. Ст. 2663.

39. Указ Президента от 25 июля 1996 г. "О создании Совета по обороне РФ"// СЗ РФ. № 25. Ст. 3104.

40. Указ Президента РФ от 5 августа 1996г. «Об официальных символах президентской власти и использовании»// СЗ РФ. 1996. № 33 ст. 3976.

41. Указ Президента РФ от 6 октября 1996г с изменениями от 15 апреля 1997г. №1412 и от 30 января 1999г. «Об утверждении положения об Администрации Президента РФ» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4689; 1999. № 16 Ст. 1857.

42. Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 1997 г "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №7. Ст. 357.

43. Указ президента РФ от 21 июля 1997г. Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации. // СЗ РФ. 1997. № 30 ст. 3601.

44. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации" Российская газета от 22 апр.

45. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // 2004, Российская газета 10 марта.

46. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 « Об утверждении Положения о Государственном совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

47. Указ Президента РФ № 2110 от 30 декабря 2000 г. «О тексте государственного гимна Российской Федерации» // Российская газета 4 января.

48. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года N 33 СФ. // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 147.

49. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -Парламента РФ от 22. января 1998г в редакции на 06.12.2000 г. N 2134-11 ГД //СЗ РФ. 1998. №7. Ст.801.

50. Конституции республик в составе Российской Федерации. // см. в Сборнике документов «Конституции республик в составе Российской Федерации». Москва. «Манускрипт», 1995г.

51. Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 13 «Об утверждении Положения о постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации»// Российская газета 1999. 7 окт.

52. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»// Российская газета 1999, 28, 29, сент.

53. Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 1998 г. № 1373 «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5633.

54. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 г. № 170 «О мерах по повышению эффективной работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации»// Российская газета 1998. 25 февр.

55. Указ Президента Российской Федерации от 31 января 1998 г. № 168 «Об Указе Президента Республики Ингушетия от 20 декабря 1998 года № 304 «О назначении референдума Республики Ингушетия»// Российская газета 1999. 9 февр.

56. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне»// Российская газета 1998. 3 февр.

57. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 1997 г. № 1066 «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы специального строительства России»// Российская газета 1997. 14 окт.

58. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 726 «О Федеральном дорожно-строительном управлении при Федеральной дорожной службе России»// СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3517.

59. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»// Российская газета 1997, 14 марта.

60. Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1208 «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения федерального бюджета во втором полугодии 1996 года»// СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4140.

61. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка»// СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2755.

62. Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 722 «О переходе к комплектованию должностей рядового и сержантского состава Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации на профессиональной основе»// Российская газета 1996, 18 мая.

63. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 293 «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования»// Российская газета 1996, 6 марта.

64. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взысканий на имущество организаций»// Российская газета 1996, 21 февр.

65. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1996 г. № 401 «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1306.

66. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне»// Российская газета 1995, 27 дек.

67. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 1178 «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов»// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4660.

68. Указ Президента Российской Федерации от 5 октября 1995 г. № 1007 «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов

69. Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. № 41. Ст. 3875.

70. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1185 «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации»// САПП РФ. 1994. № 7. Ст. 697.

71. Указ Президента РФ от 19 мая 1994 г. № 1001 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 14 марта 1994 г. № 743 « О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц»// САПП РФ. 1994. № 4. Ст. 305.

72. Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 85-рп «Об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации»// САПП РФ. 1993. №7. Ст. 598.

73. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1598 «О правовом регулировании в период проведения поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации»// САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3919.

74. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»// САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

75. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. утверждённое Указом Президента от 15 октября 1993 г. № 1633// САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3995.

76. Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст. 149.

77. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П // Российская газета 1999, 10 февр.

78. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации 1996, № 3.

79. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 года "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в РФ" // САПП РФ. 1993. N41.Ct.3919.

80. Указ Президента РФ от 27 декабря 1995 года "О Совете по внешней политике при Президенте РФ" // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. N 1. Ст.35.

81. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 года. "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ" // САПП РФ. 1994. N24. Ст.3563.

82. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 года N 1412 "Об утверждении положения об Администрации Президента РФ" // СЗ РФ. 1996. N41.Ct.3564.

83. Послание Президента РФ Федраольному Собранию РФ от 24 февраля 1994 года "Об укреплении Российского Государства" // Российская газета 1994. 26 февр.

84. Послание Президента Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 г. «О действенной власти в России»// Российская газета 1995, 17 февр.

85. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 23 февраля 1996 г. «О действенности государственной власти в России»// Российская газета. 1996, 24 февр.

86. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М., 1997.

87. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М., 1998.

88. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 марта 1999 г. "Россия на рубеже эпох" // Российская газета 1999, 31 марта.

89. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)» // Российская газета 2000, 11 июля.

90. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета 2002, 19, апреля.

91. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г.// Российская газета 2003, 17 мая.

92. Шестой Съезд Народных депутатов РСФСР: Стенографический отчет. Т.2. М., 1991.

93. Пятый съезд Народных депутатов РСФСР: Стенографический отчет. Т. 1.М., 1991.

94. Устав СНГ // Российская газета. 1993. 12 февр.

95. Распоряжение Президента РФ от 11 ноября 1994 года N-578-РП// САПП РФ. 1994. N 29. Ст.3029.

96. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 года // САПП РФ. 1993. N7. Ст.598.

97. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 декабря 1994 года "О проверке конституционности ст. 10 Закона Республики Северной Осетии", "О выборах в парламент Республики Северная Осетия-Алания" // Российская газета. 1995. 5 дек.

98. Конституция (Основной Закон) РФ. Проект // Российская газета. 1992. 24 июня.

99. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии. М., 1997.L1. КНИГИ

100. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М.: Республика, 1992.

101. Амеллер М. Парламенты. М.: Юрид. лит., 1967.

102. АлиевШ. Оправе нации на самоопределение. Баку, 1991.

103. Аврех А.Я. Столыпин и судьбы реформы в России. М., 1991.

104. Бартенеми К. Государственный строй Франции. M-JL, 1936.

105. Брайс Д.Ж. Американская республика. М., 1889-1890.

106. Белоногов A.M. Белый дом и Капитолий. Партнеры и соперники. М.: Прогресс, 1974.

107. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд.— М.: Изд. Норма-Инфра, 2004. - 816 с.

108. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд.- М.: Норма-, 2001. - 800 с.

109. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л.: ЛГУ, 1982.

110. Бромхет П. Эволюция Британской Конституции. М.: Юрид. лит., 1978.

111. Глотов С. Россия: на перепутье истории. Краснодар, 1990.

112. Девидоу М. Камо грядеши Русь? М., 1993.

113. Дурга Дас Басу. Основы конституционного права Индии. М.: Прогресс, 1986.

114. Зиновьев А.В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России// Правоведение. 2000. - №4.

115. Зиновьев А.В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб.: ИТД «Герда», 2000.

116. Иванов Р.Ф. Президентство в США. М.: Наука, 1991.

117. Иванян Э.А. Белый дом: президент и политика. М.: Прогресс, 1976.

118. Илимский Д. Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1906. Т. ХУ.

119. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

120. Кайнов В.И. Историко-правовые аспекты возникновения и развития президентской формы правления. СПб.: ВИ ВВ МВД РФ, 1997.

121. Кайнов В.И. Институт президентства в механизме правового государства. СПб.: ВИ ВВ МВД РФ, 1997.

122. Кайнов В.И. Институт президентства в свете конституционно-правового опыта. СПб., 1996.

123. Кайнов В.И. Полномочия Президента: конституционно-правово аспект. СПб.: ВИ ВВ МВД РФ, 1997.

124. Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире: понятие, сущность, тенденции развития. М., 1993.

125. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -М.: Юристъ, 1999.

126. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. Ред. и рук. авт. кол. д.ю.н., проф. С.А. Авякьян М.: 2001, 688 с.

127. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю.Д. Казаченкова М.: 2004, 352 с.

128. Конституции государств- участников СНГ.- М.: 2001, 735 с.

129. Конституции государств Европы: ВЗ т. / Под общей ред. JI.A. Окуньков М.: 2001, 824 с.+ 840 С.+792 с.

130. Конституционное право: Учебник/ Отв. ред. А.Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.

131. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ ред. чл. кор. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. JI.M. Энтина. М., 2004.- 832 с.

132. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: в 4 т. 4: Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М., 2001.- 656 с.

133. Коркунов Н.М. Указ и закон. С-Петербургъ: Типография М.М. Стасюлевича, 1894.

134. Коркунов P.M. Русское государственое право. Т.1. СПб., 1893.

135. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. М.: Наука, 1980.

136. Лазарев Б.М. Президент СССР. М.: Наука, 1991.

137. Лучин В.О. "Указное право" в России. М.: ХГЦ "Велес", 1996. -52 с. Малый энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 4/ Репринтное воспроизведение издания Брокгауза - Ефрона. - М.: ТЕРРА, 1997.

138. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ: Основные социальные и правовые характеристики. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

139. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1995.

140. Мишин А.А. Государственное право США. М.: Юрид. лит., 1976.

141. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1985.

142. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Прогресс, 1984.

143. Митюков М.А. Конституция, Закон, Подзаконный акт. М., 1994.

144. Маринин С.Б. США: политика и управление. М.: Наука, 1965.

145. Окуньков Л.А Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Норма-Инфра*М, 1996.

146. Правовой статус Президента Российской Федерации. М., 1997.

147. Правительство, минестерства и ведомства зарубежных стран. М.: Юрид. лит., 1994.

148. Правовой механизм реализации положений федерального договора (сборник рекомендаций). М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения, 1993.

149. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М., 1995.

150. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996.

151. План государственого преобразования графа М.М. Сперанского (введение к изложению государственных законов 1809 г.). М., 1905. Т.VI.

152. Президент и парламент: сотрудничество и конфликты. М.: Юрид. лит., 1994.

153. Путеводитель по президентству. М.: АН СССР, 1991

154. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП, 2000.

155. Румянцев О.Г. Российско-Японские отношения и проблеммы территориальной целостности Российской Федерации. Девять аспектов. 14, 1932.

156. Решетников Ф.М. Правовая система сран мира. М.: Юридит. лит., 1993.

157. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.

158. Сафаров М.И. Актуальные проблемы конституционного законодательства. М.: Юрид. лит., 1992.

159. Савич Г.Г. Новый государственный строй России. СПб., 1907.

160. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

161. Сахаров А. Мир, прогресс, права человека. JL: Сов. писатель, 1989.

162. Скуратов Ю.И., Шафир М.А. Президентская власть в СССР. М.: Прогресс, 1991.

163. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник М.: Проспект, 1997.

164. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М.: Былина, 1997.

165. Старушин Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990. М.: Юрид. лит., 1990.

166. Теория государства и права/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -М.: Юристъ, 1997.

167. Тихомиров JI.А. Единоличная власть как принцип государственного строя. М., 1993.

168. Тихомиров JI.A. Монархическая государственность. СПб., 1992.

169. Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1944.

170. Елисеев Б. Институт президентства Российской Федерации. М., 1992.

171. Серебрянников В.П. Конституционное право Франции. Минск, 1976.

172. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти в ФРГ. М.: Наука, 1988.

173. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учеб. пособие. М.: 2003.

174. Чичерин Б.Н. Политика. М., 1902.

175. Чичерин Б.Н. Основы государственной науки. Т.1. М., 1898.

176. Якушин Е.В. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. С приложением Конституции Никиты Муравьева. СПб., 1906.1. СТАТЬИ

177. Баррциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность разработки и система мер // Государство и право. 2001, N 5.

178. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. N 7.

179. Боброва Н.А. Правотворчество Президента: "За" и "Против" -рецензия на книгу "Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики" Лучин В.О., Мазуров А.В.// Закон и право, 2000, №7.

180. Баренбойм П.Д., Деев Н.Н. Взаимоотношения президента и конгресса США и буржуазная теория разделения властей // Правоведение. 1980. N 1.

181. Богдановская И.Ю. Судебный прецедент- источник права // Государство и право. 2002, N 12.

182. Васильев А. К вопросу о роли президента в истории // Комсомольская правда. 1991. 23 марта.

183. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии государственности //Государство и право. 1995 . N.1.

184. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы (к вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право. 1995. N.2.

185. Варламова Н.В. Скурко Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы укрепления государственности // Государство и право, 2001, N7.

186. Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

187. Георгян Э. Институт президентской власти в современном мире //Соц. законность. 1991.

188. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л .Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики// Государство и право. -1998. № 9.

189. Журавлев А.Л., Дмитриев Ю.А. Нужен ли закон о Президенте? // Право и жизнь. 1996. N 9.

190. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. N 10.

191. Заварнов Н.А. Замещение поста президента в странах Тропической Африки //Правоведение. 1976. N5.

192. Зиновьев А.В. Апартеид по-российски. Федеральное устройство государства нуждается в радикальной реформе // Санкт-Петербургские ведомости. 1996. 18 августа.

193. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. N 3.

194. Зиновьев А.В. Если президент долго болеет // Санкт-Петербургские ведомости. 1997. 24 янв.

195. Зиновьев А.В. Страховка от безвластия // Санкт-Петербургские ведомости. 1998. 16 мая.

196. Золатарева М.В., Хабриева Т.Я. Правовые основы измеения состава субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 1.

197. Исаков В.Б. Федеральное законодательство: объём, структура, тенденции развития// Журнал российского права. 1999. №10.

198. Исаев Б. Что будет завтра // Новое время. 1993. N 4.

199. Искандеров А.А. Российская монархия, реформа и революция // Вопросы истории. 1993. N 17.

200. Ильин А.И. Общее учение о государстве и праве. (Фрагменты) // Правоведение. 1992. N3.

201. Козлихин И.Ю. Из истории создания президентской власти США // Правоведение. 1984. N 4.

202. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное разивитие России. Саратов, 1993.

203. Карлин А. Нормативно- правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция 2002, № 9.

204. Кривенко JT.T. Верховный Совет Украины: место в системе государственной власти // Государство и право. 1995. N 6.

205. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник МГУ. 1992. N3.

206. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: федеральный уровень // Вестник МГУ. 1992. N 6.

207. Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательнойветвей власти в Соединенных Штатах Америки) // Государство и право 1998. № 1.

208. Котенков А. У президента есть правовые средства // Известия. 1993.21 апр.

209. Котенков А.А. Президент и Федеральное Собрание// Право и экономика. 2000. №3.

210. Котенков А.А. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья 1)// Государство и право. 1998. №9.

211. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Российской Федерации в законодательном процессе (статья 2)// Государство и право. 1998. № 10.

212. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт// Журнал российского права. 2000. № 2.

213. Кораблев И. Что может президент // Советская Россия. 1991. 7 мая.

214. Комаров В.В., Султанов А.Ш. Институт главы государства в свете проблем Конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сборник статей. М., 1997.

215. Кожевников С.И. Юридическая ответственность // Общая теория права. Н. Новгород: ВШ МВД РФ, 1993.

216. Лазарев Б.М. Президент СССР // Сов. государство и право. 1992. N7.

217. Левакин И.В. Современная российская государственность проблемы переходного периода // Российская юстиция. 2003. №1.

218. Лунгу П. На пути к президентской республике // Морской сборник. 1993. N 10.

219. Максимов В. Определения Конституционного суда РФ важный источник правовой информации//Российская юстиция. 1999. № 1.

220. Матузов Н.И. "Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ"// Правоведение. 2000. № 4.

221. Малько А.В. Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. N 7.

222. Мальцев Г.В., Экимов А.И., Ефимов В.И. Новый Российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. 1993. N 1/13.

223. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. N 7.

224. Мельников Е.И. Развитие форм правления стран капиталистической ориентации Африки (на примере бывших французских колоний) // Государство и право. 1984. N 9.

225. Митюков М.А. Право созыва Федерального Собрания РФ // Российская Федерация. 1993. N 2. (14).

226. Мизи М. Конгресс и президентская система в США // Президент и парламент. Сотрудничество и конфликты. М., 1993.

227. Марченко М.Н. Политико-правовой статус президента // Вестник МГУ. Сер. И. Право. 1992. N 2.

228. Михалева Н.А Правовые проблемы создания Союзного государства // Государство и право. 2002. N 6.

229. Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. N 2.

230. Нерсесянц B.C. Сравнительное правоведение в системе юриспруденции // Государство и право. 2001. N 6.

231. Окунев Л. А. Некоторые проблемы статуса полномочий Президента и практика Конституционного Суда // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. N 2.

232. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность и содержание// Журнал российского права. 1997. № 2.

233. Окуньков Л.А. Правительство и Президент: грани взаимодействия// Журнал российского права. 1998. № 9.

234. Окуньков JI.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным собранием// Законодательство. 2000. № 9.

235. Окуньков Л.А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования// Законодательство. 2000. № 12.

236. Окуньков Л.А. Президент и Правительство: в механизме государственной власти// Журнал российского права. 2001. № 2.

237. Окуньков Л.А. Актуальные задачи законотворчества// Журнал российского права. 2000. № 1.

238. Пиголкин А.С., Кашанина Т.В. Об указах Президента РФ с социальных и правовых позиций// Журнал российского права. 2000. №11.

239. Правовой путь в третье тысячалетие: из послания Президента РФ Федеральному собранию РФ// Российская юстиция. 1999. №7.

240. Президентство: генезис и перспективы // Народный депутат. 1991. N9.

241. Путин В.В. Для начала навести порядок в органах власти. (из ежегодного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ) // Российская юстиция. 2000. № 8.

242. Путин В.В. Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами // Российская юстиция. 2002. № 6.

243. Путин В.В. Вопрос о поправках, ведущих к принципиально новой Конституции, на повестке дня не стойт // Российская юстиция 2002. №7.

244. Половченко К.А. Толкование Конституции (и законов) Конституционными Судами России и Украины: теоретические и практические проблемы (сравнительно- правовой анализ) // Государство и право 2002. N 10.

245. Рарог А.И., Грачева Ю.В. Законодательная техника как средство органичения судейского усмотрения // Государство и право 2002. N 1.

246. Савельева Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне // Государство и право. 2001. N9.

247. Самигуллин В.К. Право и не право // Государство и право. 2002. N 10.

248. Серебренников В.П. Французкая правовая доктрина о юридической природе президентской власти // Советское государство и право. 1982. N 1.

249. Скуратов Ю. Президентская власть в России: Конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. N 2.

250. Саидов А.Х. Юридическая типология и основные правовые системы современности // Общая теория права. Н. Новгород: ВШ МВД РФ, 1993.

251. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права. Н. Новгород: ВШ МВД РФ, 1993.

252. Сектор общей теории и социологии права ИГП РАН. Системность законодательства как фактор повышения его качество // Государство и право 2002. N 8.

253. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право 2002. N 12.

254. Тайбакой А.А., Титов И.В. Некоторые проблемы совершенствования конституционного законодательства в субъекте Российской Федерации // Государство и право 2002. N 9.

255. Тарасов A.M., Президенский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право 2002. N 11.

256. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права // Государство и право 1998. N 1.

257. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право 1998. N 7.

258. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право 2002. N 9.

259. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право 2002. N 10.

260. Улюкаев А. Сто дней Ельцина // Московские новости. 1991. 13 ноября.

261. Хаитов М.О. Конституционная реформа в Туркменистане // Государство и право. 1994. N 10.

262. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформирования российской Конституции// Государство и право 2000. № 2.

263. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право 2002. N 5.

264. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право 2002. N 7.

265. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

266. Аратюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус президента Республики Армения. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1997.

267. Алпатов Ю.М. Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

268. Алиев Ш.С. Методологические проблемы управления. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1982.

269. Володин В.В. Субъекты РФ: проблемы власти, законотворчества и управления. Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

270. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в РФ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1994.

271. Дробышевский Б.А. Политическая организация общества и право как явление социальной эволюции. Автореф. дис. . д-ра юрид.наук. СПб., 1994.

272. Курдюкова З.И. Проблемы современного развития политической формы Российского государства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1992.

273. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1995.

274. Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус президентов Азербайджанской Республики и РФ (опыт сравнительного исследования). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

275. Старилов Ю.Н. Государственная служба В РФ (теоретико-правовые исследоввания). Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 1996.

276. Елисеев В.П. Институт Президента РФ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

277. Нарутто С.В. Конституционно-правовой статус края как субъекта РФ (на примере дальневосточного"региона). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.

278. Черкашин Е.Б. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей (историко-теоретический аспект). М., 1996.

279. Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы типалогии государства. Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

280. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННОМ ЯЗЫКЕ:

281. BAILYNB. THE ORIGINS OF AMERICAN POLITICS. N.V;1968.

282. THE WRITINGS OF THOMAS JEFFERSON. 10 LOIS.ED. BY FROD P.L.N.Y; L., 1982-1989. V.l.

283. LEVI E.N. SOME ASPECTS OF SEPARATION OF POWER // COLUMBIA LAW REVIEW, 1976, V.76, N.3.

284. ADAMS W.P. THE FIRST AMERICAN CONSTITUTIONS. REPUBLICAN IDEOLOGY AND THE MAKING OF THE STATES CONSTITUTIONS IN THE REVOLITIONARY FRA. WILLIAMSBURG, 1980.

285. JOURNALS OF THE CONTINENTAL CONGRESS. 1774-1784, 34 VOLS. WASH., 1904-1937, V.l.

286. THE DEBATES IN THE FEDERAL CONVENTION OF 1787 WHICH FRAMED THE CONSTITUTION OF THE UNITED STATES OF AMERICA, N.Y., 1920.

287. THE FEDERALIST. ED BY WHINGHT B.F. CAMBRIGE, 1961.

288. THACH C.C. A CREATION OF THE PRESIDENCY, 1775-1789, BALTIMORE, 1922.

289. MAI J. THE UPPER HOUSE IN THE REVOLUTIONARY AMERICA. MADISON, 1967.

290. DUMBAR J.B.A. STUDY OF "MONARHICAI" TENDENCY IN THE UNITED STATES FROM 1776 TO 1801. URBANA,1932.

291. WILLS L., EXPLAINING AMERICA: THE FEDERALIST. N.Y., 1981.

292. CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF POLAND. LONDON, 1994.

293. CASS SUNSTEIN "CHANIGNG CONSTITUTIONAL POWERS OF THE AMERICAN PRESIDENT" // EECP. P.99.

294. STEPHEN HOLMES. SUPERPRESIDENTIALISM AND ITS PROBLEMS // EECP. P. 123-126.

295. MONROE К. PRESIDENTIAL POPULARITY AND THE ECONOMY. N.Y, 1979.

296. SARTORI G. NEITHER PRESIDENTIALISM NOR PARLAMENTARISM. BALTIMORE, 1998.

297. PRESIDENTS AND ASSEMBLIES. N.Y., 1998.

298. MAINWARING S. PRESIDENTIALISM IN LATIN AMERICA. N.Y., 1998.

299. MAINWARING S. PRESIDENTIALISM, MULTIPARTY SYSTEMS AND DEMOCRACY. N.Y., 1998.

300. THE PERILS OF PRESIDENTIALISM. N.Y., 1998.

301. CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF LATVIA. C.47. LONDON. 1994.

302. CONSTITUTION OF THE SLOVAKIAN REPUBLIC. C. 87.2. LONDON. 1993.

303. CONSTITUTION OF THE CZECH REPUBLIC. C. 51. LONDON, 1993.

304. CONSTITUTION OF THE TURKISH REPUBLIC. LONDON, 1990. BACEHOT W., THE ENGLISH CONSTITUTION. LONDON, 1993.