Организация системы внутреннего контроля на предприятиях овощеводства защищенного грунта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат экономических наук Остапчук, Татьяна Владимировна

• Остапчук, Татьяна Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Остапчук, Татьяна Владимировна

Введение.

Глава 1. Контроль в системе управления предприятием в условиях экономических реформ.

1.1. Теоретические основы системы внутреннего контроля.

1.2. Информационно-контрольные функции учета в системе управления экономикой.

1.3. Роль и место контроля производственно-финансовой деятельности предприятий в зарубежных странах.

Глава 2. Система контроля на сельскохозяйственных предприятиях специализирующихся в овощеводстве защищенного грунта.

2.1. Характеристика действующей системы контроля на сельскохозяйственных предприятиях.

2.2. Организационно-технологические особенности овощеводства защищенного грунта и их влияние на систему учета.58.

2.3. Современное состояние системы внутреннего контроля в овощеводстве защищенного грунта.

Глава 3. Совершенствование системы внутреннего контроля на предприятиях овощеводства защищенного грунта.

3.1. Совершенствование методики организации системы внутреннего контроля в овощеводстве защищенного грунта.

3.2. Разработка рабочих документов внутреннего контроля как направление совершенствования организации системы внутреннего контроля.

3.3. Совершенствование бухгалтерского учета как информационной базы для анализа и внутреннего контроля.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация системы внутреннего контроля на предприятиях овощеводства защищенного грунта»

Актуальность темы исследования. В период перехода к новым методам хозяйствования в России наблюдается спад производства сельскохозяйственной продукции, неустойчивое финансовое положение сельскохозяйственных организаций. Увеличение доли импорта в потребляемых населением сельскохозяйственных продуктах не решает проблемы обеспечения населения полноценным питанием, а ведет к исключению денежных средств из оборота внутри страны и оттоку за границу. Выращивание овощей в культивационных сооружениях позволяет получать необходимые для нормальной жизнедеятельности человека питательные элементы во внесезонный период.

Сохранение достигнутых объемов производства овощей и рост эффективности их выращивания в культивационных сооружениях в значительной мере зависят от организации системы контроля внутри самого хозяйствующего субъекта. Об обязательном .наличии в сельскохозяйственных организациях эффективного внутреннего контроля наглядно свидетельствует практический опыт зарубежных стран.

Проблемы организации внутреннего контроля исследовали многие ученые - экономисты: Р.А.Алборов, Н.Г.Белов, Ф.Ф. Бутынец, Ю.А.Данилевский, В.К.Радостовец, А.Я.Бажов, И.А. Ламыкин, А.Д. Ларионов, М.Ф.Овсийчук, Д.Н.Письменная, М.Я.Штейнман и др.

Вместе с тем, в новых условиях хозяйствования ряд вопросов изучаемой проблемы не получил полного решения применительно к предприятиям специализирующимся на овощеводстве защищенного грунта. Прежде всего требуют дополнительного исследования проблемы практического использования наиболее эффективных методов и систем учета и контроля затрат на предприятиях. Недостаточно разработаны также вопросы многовариантности калькуляции себестоимости овощей защищенного грунта.

Развитие рыночных механизмов в экономике сельского хозяйства, повышение роли учета и контроля в системе управления производством, наличие дискуссионных вопросов по данной проблеме обусловили выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических основ и системы практических рекомендаций по осуществлению внутреннего контроля, включающих совершенствование документального обеспечения учетных операций, усиление их контрольных функций и функций управления производством овощей в тепличных комбинатах, обеспечивающей эффективное функционирование предприятий овощеводства защищенного грунта в современных условиях хозяйствования. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих основных задач: определить теоретические и методологические основы внутреннего контроля в управлении организацией, раскрыть его сущность и значение в современных условиях; обосновать значение и уточнить классификацию видов экономического контроля, определить направления формирования системы внутреннего контроля на предприятиях в условиях рыночных отношений на основе анализа международного практического опыта, накопленного опыта контрольноревизионной работы, практики осуществления внутреннего контроля в сельскохозяйственных организациях;

- установить влияние отраслевых особенностей овощеводства защищенного грунта на организацию учета затрат и выхода продукции; изучить и критически оценить состояние первичного, аналитического и синтетического учета затрат и выхода продукции овощеводства защищенного грунта как основной информационной базы контроля и функции управления, осуществляющей контроль; определить наиболее прогрессивный метод калькуляции себестоимости продукции овощеводства защищенного грунта;

- обосновать взаимодействие всех элементов, составляющих систему внутреннего контроля и объекты их контроля на предприятиях овощеводства защищенного грунта в условиях новых методов хозяйствования.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явилась организация внутреннего контроля на предприятиях овощеводства защищенного грунта. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Московской области, занимающиеся выращиванием овощей в защищенном грунте. Более глубокое исследование состояния внутреннего контроля проводилось в закрытых акционерных обществах: «Агрокомбинат Московский», «Агрофирма Нива», «Дашковка», «Весна», «Тепличное», в колхозе-племзаводе «Красная Нива».

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили Федеральный закон «О бухгалтерском учете», «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской

Федерации», действующие -в настоящее время и проектируемые Положения по бухгалтерскому учету и Правила (стандарты) аудиторской деятельности, проект закона «Об аудиторской деятельности», международные стандарты аудита Международной Федерации бухгалтеров, Американского института дипломированных присяжных бухгалтеров (СЛАБ), а также труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области правового регулирования бухгалтерского учета и системы внутреннего контроля.

Источниками эмпирического материала послужили данные периодической печати, Госкомстата России, нормативные и инструктивные материалы Министерства финансов РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, разработки Института Профессиональных бухгалтеров России, а также данные бухгалтерского учета и отчетности организаций, специализирующихся на овощеводстве защищенного грунта.

При выполнении работы применялся системный подход к изучаемым объектам, использовались методы экономического исследования: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- обоснована сущность и значение экономического контроля в современных условиях;

- уточнена классификация экономического контроля, дополнены принципы контроля, определены направления формирования системы внутреннего контроля в условиях рынка;

- разработаны и предложены к практическому применению более совершенные формы первичных документов по учету отклонений фактического расхода материально-производственных запасов от нормативного уровня;

- обоснован состав издержек производства при формировании себестоимости продукции и уточнена классификация затрат на производство продукции овощеводства защищенного грунта, в основу которых положены организационно-технологические особенности производства;

- усовершенствован производственный отчет об использовании материально-производственных запасов с целью усиления информационной и контрольной функций учета;

- предложены и обоснованы различные методы калькулирования себестоимости продукции овощеводства защищенного грунта с целью осуществления органом хозяйственного управления организацией контроля за издержками производства;

- в комплексе рассмотрены все элементы системы внутреннего контроля на предприятиях и стоящие перед ними задачи в процессе производства овощей защищенного грунта в современных условиях хозяйствования;

- распределены функции между элементами, составляющими систему контроля, и обоснованы объекты внутреннего контроля при производстве овощей в тепличных комбинатах;

- разработаны рекомендации по организации, методике и технике проведения внутреннего контроля производства и выхода продукции овощеводства защищенного грунта в тепличных комбинатах;

- предложены и обоснованы процедуры внутреннего контроля выхода продукции овощеводства и разработана документация для отражения их результатов.

Практическая значимость работы. Реализация результатов диссертационного исследования позволит:

- создать в организации рациональную и эффективную систему внутреннего контроля с целью оперативного управления и текущего планирования производства овощей в защищенном грунте;

- сократить число нарушений положений законодательства и внутренних документов предприятия благодаря организации эффективной системы внутреннего контроля;

- более обоснованно формировать издержки производства и достоверно исчислять себестоимость продукции овощеводства защищенного грунта с целью обеспечения возможности решения задач управления производственным процессом тепличных комбинатов; выявить внутренние резервы снижения себестоимости, улучшения качества и повышения объема производства овощей и тем самым повысить эффективность производства овощей в сооружениях защищенного грунта;

- внести изменения в методические и инструктивные материалы по планированию, учету и исчислению себестоимости продукции, а также по осуществлению контрольно-ревизионной работы и использовать их в практической деятельности и учебном процессе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Выводы и результаты исследования, изложенные в диссертации, неоднократно рассматривались в ходе проведения научных конференций молодых ученых и специалистов, проходивших в Московской сельскохозяйственной академии имени

К.А.Тимирязева в 1997, 1998, 1999 годах. Отдельные рекомендации, разработанные в диссертации, были приняты к внедрению в колхозе-племзаводе «Красная Нива». Полученные результаты исследования применяются в процессе обучения студентов по дисциплине «Аудит» в МСХА им. К.А. Тимирязева. Отдельные положения использованы при разработке учебных программ по дисциплинам «Аудит» и «Бухгалтерский учет».

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4-х работах, общим объемом 1,5 печатных листа.

Структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования определили структуру данной работы, изложенной на 156 стр. машинописного текста и состоящей из введения, трех глав и заключения, списка использованных источников, включающего 145 наименований. Работа иллюстрирована 23-мя таблицами, 13 схемами, 1-м рисунком.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Инвентаризация как метод бухгалтерского учета и контроля // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе: Сборник научных трудов ученых и аспирантов. - М.: Учебно-издательский отдел центра «Земля России» экономического факультета МСХА, 1998.-С. 189195.

2. Проблемы организации аудиторской деятельности в Российской Федерации // Сборник трудов научной конференции молодых ученых и специалистов. - М.: Изд-во МСХА, 1999.-С.394-399.

3. Структура затрат, включаемых в себестоимость огурцов и томатов, выращиваемых в защищенном грунте. Рукопись депонирована в ВНИИТЭИ агропромышленного комплекса. Справка о депонировании № 17927 от 29.1 1.1999г.

4. Организация контроля за выходом продукции в овощеводстве защищенного грунта и ее отражение в первичном учете // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса на современном этапе: Сборник научных трудов (выпуск 3). Материалы конференции молодых ученых и аспирантов. - М.: Учебно-издательский отдел центра «Земля России» экономического факультета МСХА, 1999.-С.138-142.

Заключение диссертации по теме «Бухгалтерский учет, статистика», Остапчук, Татьяна Владимировна

Выводы и предложения

Анализ теоретического и практического опыта организации контроля деятельности предприятий, специализирующихся на выращивании овощей в защищенном грунте, позволил нам сформулировать следующие положения:

1. Ответственность сельскохозяйственных производителей за принимаемые' решения усиливает значение контроля, осуществляемого организацией самостоятельно - внутреннего контроля. Зарубежный и собственный накопленный опыт показывают, что внутренний контроль является действенным средством в стабилизации экономики отдельного хозяйствующего субъекта, а значит, и отрасли в целом;

2. За период становления и развития новых методов хозяйствования, принесший наряду с положительным эффектом и негативные последствия для сельскохозяйственных производителей, овощеводство защищенного грунта не сократило объемы производства, а наметило пути для стабилизации положения. Одним из путей эффективного производства является использование достижений науки. Этим преимуществом больше обладают крупные организации;

3. Внутренний контроль как самостоятельный элемент всей системы финансового контроля обладает отдельными характеристиками, которые отличают его от внешнего аудита. Однако, оба эти элемента контроля взаимодействуют. Для повышения эффекта от совместной работы предлагаем использовать разработанный нами Внутрифирменный стандарт оценки эффективности внутреннего контроля;

4. В современных условиях не теряют своей актуальности и получают новое содержание разработанные В.И. Лениным принципы контроля. Основным принципом внедрения рекомендаций по совершенствованию системы внутреннего контроля является «рентабельность». Нами определено, что затраты на работу внутренних контролеров будут ниже, чем штрафные санкции, наложенные на сельскохозяйственное предприятие в случае нарушения действующего законодательства;

5. Эффективность системы внутреннего контроля определяется в значительной" мере должной организацией учета. Создавая и развивая службу внутреннего контроля на предприятии, требуется совершенствовать организацию учета. Учет и контрольные действия должностных лиц должны рассматриваться как два тесно взаимосвязанных элемента системы внутреннего контроля;

6. Выполнение учетом контрольных функций обеспечивается при использовании в предприятии единых форм первичных и сводных документов, при исполнении назначения и сроков их оформления. Проведенные исследования организации первичного, сводного и аналитического учета в предприятиях, специализирующихся на овощеводстве защищенного грунта, показали, что требования унификации учета не всегда соблюдаются. Считаем справедливым требования нормативных документов о наличии в организациях графика документооборота, утвержденного руководителем. На наш взгляд, правильнее будет сначала построить схему документального отражения, например, учета затрат при выращивании овощей в защищенном грунте и выхода продукции. Определить исполнителей оформления документов, сроки оформления, контроль и ответственность поможет график документооборота, составленный в виде перечня работ;

7. Рациональное потребление при производстве овощей в сооружениях защищенного грунта материально-производственных запасов, необходимых для обеспечения технологического процесса, является одним из путей эффективного производства. Система лимитирования ресурсов будет действенной мерой в случае своевременного выявления отклонений и принятия мер по их устранению. В условиях роста цен желательно устанавливать лимиты в денежных и в натуральных единицах измерения. Необходимо совершенствовать формы первичных документов для возможности контроля за отклонением фактического расхода от запланированного, а также разработать формы первичных документов для учета потребления ресурсов, при отсутствии таковых;

8. Выявленные организационно-технологические особенности производства овощей в защищенном грунте и их влияние на систему учета позволяют нам говорить о необходимости утверждения в организации типовой корреспонденции счетов для отражения хозяйственных операций. Действующие нормативные акты не имеют возможности учитывать специфику производства в отдельной подотрасли. Необходимо решать эту проблему на уровне самих организаций;

9. Проведенные исследования показали, что сумма отнесенных на культуры общепроизводственных и общехозяйственных затрат различается в зависимости от выбранной для распределения базы. Решение о выборе базы для распределения должно быть экономически обоснованным. В овощеводстве защищенного грунта целесообразно принимать в качестве основы для распределения количество затраченых человеко-часов;

10. Задача учета, состоящая в своевременном предоставлении информации о ходе производственного процесса, позволяет нам говорить о необходимости наличия сведений о себестоимости овощей защищенного грунта за каждый месяц. Считаем обоснованным предложение о распределении стоимости потребленных тепла, воды, электроэнергии, амортизации основных средств на объекты калькуляции ежемесячно;

11. Использование в овощеводстве защищенного грунта специфических средств производства и необходимость потребления специфических материально-производственных запасов определяет состав затрат при выращивании овощей. Типовая номенклатура статей затрат; предусмотренная нормативами и инструкциями, не дает возможности осуществить детальный контроль за потребленными в процессе производства овощей МПЗ. Исследования показали, что рост цен на промышленную продукцию в современных условиях привел к росту удельного веса покупных МПЗ в себестоимости овощей. Поэтому номенклатура статей затрат в овощеводстве защищенного грунта должна позволять учитывать потребляемые в производстве МПЗ отдельно, без объединения в общую статью;

12. Хищения не оприходованной продукции, нарушение технологии производства и, как следствие, получение некачественной продукции, наносят значительный ущерб экономике сельскохозяйственного производителя. Контроль за процессом сбора овощей защищенного грунта позволит уменьшить число хищений не оприходованной продукции. С этой целью предлагаем определять предварительный выход продукции овощеводства защищенного грунта с отражением результатов в разработанной нами форме документа;

13. Для осуществления действенного внутреннего контроля и с целью повышения ответственности за проводимые контрольные мероприятия на крупных сельскохозяйственных организациях целесообразно скоординировать контрольные действия должностных лиц в единый центр- службу внутреннего контроля. В организациях с небольшим объемом производства эффективнее будет усилить контрольные функции руководителей основного и вспомогательного производств имеющихся подразделений посредством корректировки должностных инструкций. В условиях отсутствия централизованного государственного управления за функционированием внутреннего контроля и законодательной основы большая роль принадлежит самим хозяйствующим субъектам. Обеспечением эффективной деятельности " внутреннего контроля в сельскохозяйственных организациях должны стать, на наш взгляд, такие документы, регламентирующие порядок его осуществления, как: приказ об организации работы службы внутреннего контроля; учредительные документы организации; схема организационной структуры предприятия; положение о службе внутреннего контроля;

14. Принимая во внимание роль внутреннего контроля как функции управления, направленной на достижение эффективного производства овощей в сооружениях защищенного грунта, необходимо предусмотреть ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль, и обозначить объем их работы. Это может быть, на наш взгляд, достигнуто посредством создания в организации следующих документов: план работы внутреннего контролера; должностная инструкция внутреннего контролера;

15. При организации системы внутреннего контроля в организациях, специализирующихся на овощеводстве защищенного грунта, необходимо учитывать накопленный опыт осуществления специальных контрольных мероприятий самими организациями. С целью положительного эффекта от проведения таких мероприятий необходима система документального отражения порядка осуществления мероприятий и оформления результатов их проведения. Обобщив опыт работы изученных нами сельскохозяйственных организаций, мы разработали рекомендации по выбору перечня контрольных мероприятий в овощеводстве защищенного грунта и по их документальному оформлению; 16. Исследования показали положительное влияние автоматизации учетного процесса на эффективность работы сельскохозяйственных предприятий. Автоматизация учета позволяет обрабатывать в короткие сроки большой объем информации, который характерен для сельскохозяйственных предприятий и, следовательно, позволяет своевременно получать достоверную информацию о ходе производства. Больший эффект от автоматизации учетного процесса в сельскохозяйственных организациях может быть достигнут в случае использования программы, учитывающей организационно-технологические особенности отрасли овощеводства защищенного грунта.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Остапчук, Татьяна Владимировна, 2000 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -1998.-№31.-с. 7035-7151.

2. Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ: Постановление Правительства РФ от 30.05.97г. № 650 (с изменениями от 13.08.98г.)// Рос.газ.- 1997.- 19 июня.

3. Гражданский кодекс. М.: Информ.-внедрен. центр «Маркетинг», 1995.-208с.

4. Методические рекомендации по применению журнально-ордерной формы бухгалтерского учета на агропромышленных предприятиях. М.: Известия, 1994.-143с.

5. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств: Приказ Минфина РФ от 13.06.95г. № 49

6. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.-1998.-№31.-С.7152-7219.

7. Об образовании Департамента государственного финансового контроля и аудита: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.03.98г. № 351 л/с // Нормативно-справочная система «Гарант»

8. Об организации внутреннего контроля в банках: Приказ Центрального банка России от 28.08.97г. № 02-372 // Фин. газ. 1997.-сентябрь.-№ 39.

9. Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами: Указания Центрального банка Российской Федерации от 07.10.98г. № 375-У // Нормативно-справочная система «Гарант»

10. Об утверждении ведомственных специализированных форм первичных документов для организаций агропромышленного комплекса: Приказ Минсельхозпрода РФ от 26.07.1996г. № 215 // Нормативно-справочная система «Гарант»

11. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету сельскохозяйственной продукции и сырья: Постановление Госкомстата РФ от 29.09.1997г. № 68 // Нормативно-справочная система «Гарант»1516,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28