Организация межведомственного взаимодействия по профилактике молодежного наркотизма в условиях региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Готчина, Лариса Владимировна

• Готчина, Лариса Владимировна
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Готчина, Лариса Владимировна

Введение 3

Раздел 1. Теоретические основания социальной профилактики молодежного наркотизма и наркозависимости 20

Раздел 2. Состояние профилактической работы в условиях региона 59

Раздел 3. Совершенствование межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма 92

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация межведомственного взаимодействия по профилактике молодежного наркотизма в условиях региона»

Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской Федерации наркотизм превратился в один из главных факторов, оказывающих негативное влияние на физическое и моральное здоровье населения, экономику, политику, демографическую ситуацию, правопорядок, социальную стабильность и будущее молодежи. О масштабах его распространения в стране говорят обобщенные данные МВД и Минздрава России: число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, по состоянию на конец 2002 года, составило 4 миллиона человек, что составляет более 2,5 % населения страны. При этом если в 1993 году темпы роста наркомании составляли 15 %, то сегодня - уже более 60% в год1.

В этой связи вполне понятна озабоченность, которую проявляют представители российских органов власти и управления. В частности, председатель Комитета Государственной Думы по безопасности А.И. Гуров отметил, что проблема наркомании приобрела государственный характер, так как за последнее десятилетие число фактов смертельного исхода от незаконного употребления наркотических средств увеличилось в 12 раз, среди детей - в 42 раза2. По данным Минздрава России, число больных наркоманией и токсикоманией в стране выросло с 6,5 тысяч в 1991 году до 74,6 тысяч в 2000 году, а число состоящих на учете по данному диагнозу, соответственно, с 37,2 тысяч до 281,2 тысяч3.

Молодежь превращается сегодня в максимально уязвимую для наркотизма группу населения. Средний возраст начала потребления

1 Ямшанов Б., Шаров А. Виктор Черкесов: Остановить наркоагрессию // Российская газета. -2003. - № 73. - С. 1; Особенности национальной наркомании // Российская газета. - 2002. -№ 113.-С. 3.

2 Наркомания в России: проблемы, пути их решения // Журнал российского права. - 2002. -№ 1.-С. 168.

3 Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы. - М., 2002. - С. 32. наркотиков - 14 лет1. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 1,5 раза выше, чем среди взрослого населения. Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков . Из общего числа подростков, состоящих на учете, 16 тысяч имеют диагноз «наркомания» и 9 тысяч - «токсикомания»3.

Ежегодно увеличиваются масштабы наркопреступности в России. За последнее десятилетие число таких преступлений увеличилось по стране в целом в 15 раз4. По данным УВД Белгородской области за 2002 год на территории области зарегистрировано 882 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и возбуждено 576 уголовных дел, в том числе в отношении студентов в 2001 году возбуждено 16 уголовных дел, в 2002 году - 275.

Рост молодежного наркотизма свидетельствует: профилактическая работа зачастую не дает результатов, несмотря на то, что ею занимаются как органы власти и управления, силовые структуры, так и институты гражданского общества (общественные и религиозные организации, различные фонды, образовательные учреждения, средства массовой информации). Не всегда способствует этому и расширение круга субъектов профилактики за счет создания различных объединений, партнерских союзов, специализирующихся в данной сфере. Отсутствие системности в их работе на территории Белгородской области негативно сказывается на результатах этой рабо

1 Мазуренко Е.А. Вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: мнение ученых и специалистов - участников межвузовской научно-практической конференции // Журнал российского права. - 2001. - № 8. - С. 166.

См.: О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и подростков: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ, 16.12.1998 г., № 3384-11 ГД // Собрание законодательства РФ. -1998. - № 52. - Ст. 6374; Рекомендации парламентских слушаний на тему «О неотложных мерах по борьбе с наркоманией в России». - М., 1998.

3 Протокол заседания Межведомственного оперативного штаба по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, 26.06.2003 г., № 3 // Информационный бюллетень «Нарконет». - Белгород, 2003. - С. 33.

4 Наркомания в России: проблемы, пути их решения // Журнал российского права. - 2002. -№ 1.-С. 168.

5 См.: Данные статистических отчетов УВД Белгородской области. ты1. До настоящего времени в профилактике наркотизма доминирует ведомственный подход, в соответствии с которым каждая структура решает свои специфические задачи, недостаточно координируя при этом свою деятельность с другими субъектами профилактики. В условиях ограниченности профилактических ресурсов и недостаточно ясно определенной стратегии антинаркотической деятельности ведомственная разобщенность препятствует достижению синергетического эффекта и получению реально ощутимых результатов.

Указом Президента от 24. 09. 2002 года в России создано еще одно силовое ведомство - Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который будет заниматься не только контролем за наркотиками, но и профилактикой. Его председатель В. Черкесов в своем выступлении отмечает, что существующая сегодня ведомственная разобщенность органов, организаций и учреждений, занимающихся данной проблемой, типичное для них фрагментарное взаимодействие обусловливают необходимость объединения усилий всех субъектов профилактики наркотизма, создания комплексной системы профилактической работы и апробирования организационных форм, а также разработки концепции межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма2.

В свою очередь, обоснование и апробация концепции и системы межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в молодежной среде могут дать максимальный эффект лишь при условии теоретического исследования проблемы, диагностики сложившейся ситуации и сравнительного анализа предлагаемых наукой и практикой организационно-управленческих решений.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется:

1 Протокол заседания Межведомственного оперативного штаба по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, 26.06.2003 г., № 3 // Информационный бюллетень «Нарконет». — Белгород, 2003. — С. 33.

2 Ямшанов Б., Шаров А. Виктор Черкесов: Остановить наркоагрессию // Российская газета. -2003.-N73.-С. 6. во-первых, высоким уровнем наркотизма среди молодежи, представляющего собой угрозу для социальной безопасности личности, общества и государства; во-вторых, важностью обобщения и использования позитивного опыта регулирования процесса профилактики наркотизма; в-третьих, исключительной значимостью проблемы межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма для современного этапа развития России.

Степень научной разработанности темы исследования. Деятельность субъектов профилактики наркотизма постоянно находится в центре внимания исследователей. Отдельные аспекты проблемы межведомственного взаимодействия нашли отражение и решение в работах, посвященных молодежному наркотизму в целом. Они рассматриваются в трудах В.М. Алиева, Х.Д. Аликперова, Ю.М. Антоняна, P.O. Авакяна, JI.H. Анисимова, С.В. Бородина, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, А.Я. Гришко, К.К. Горяинова, В.Т. Лисовского, Г.М. Миньковского, Г.М. Меретукова, А.А. Музыка, А.В. Наумова, В.И. Омигова, С.В. Полубинской, Э.Ф. Побе-гайло, В.П. Ревина, Л.И. Романовой, посвященных анализу организации профилактической работы1.

Исследуя состояние и направления деятельности по противодействию

1 См.: Алиев В.М. Личность преступника и наркомания. - М., 1993; Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. - Баку, 1992; Авакян P.O. Организация борьбы с наркоманией. -Ереван, 1988; Анисимов JI.H. Наркотики: правовой режим. - JI., 1974; Антонян Ю.М., Князев В.В. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. - М., 1999. - С. 13; Бородин С.В., Кудрявцев В.Н., Персесянц B.C. Социальные отклонения. - М., 1989; Габиани А.А. Наркотизм: вчера и сегодня. - Тбилиси, 1988; Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. - М., 2000; Гришко А.Я. О наркомании среди подростков // Социологические исследования. - 1990. - № 2; Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк JI.B. Транснациональная преступность: проблемы и пути решения. -М., 1997; Лисовский В.Г. Социология молодежи. - СПб., 1996; Генайло С.П., Готлиб P.M., Романова Л.И. Наркомания. - Владивосток, 1988; Музыка А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. - Киев, 1988; Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы. - М., 1999; Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. - М., 1999; Меретуков Г.М. Наркомания в дореволюционной период России и причины ее возникновения. - М., 1993. - Вып. 15; Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. - М, 1992; Полубинская СВ. Цепи уголовного наказания. - М^ 1990. наркотизму в России, ученые отмечают, что общий прогноз ситуации с наркотиками в течение ближайших лет для Российской Федерации неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сферах. Сложившееся положение является следствием комплекса причин социально-экономического, социокультурного и организационного характера. Значительная часть из них связана с несовершенством системы профилактики наркотизма в молодежной среде. В связи с этим, большой интерес представляют работы Э.А. Колесниковой, ЕЛ. Птичкиной, О.Б. Милушкиной, Н.В. Сергеевой, объектом изучения в которых являются факторы и причины наркотизма1.

В.И. Омигов, Г.М. Меретуков, В.А. Зелик, E.JI. Харьковский в своих публикациях и диссертационных исследованиях рассмотрели юридический аспект противодействия наркомании в современной России2. При этом, особое внимание отечественные авторы уделяют проблемам типологии личности потребителей наркотиков и описанию процесса наркотизации человека3. В частности, разработкой концепции личности потребителей

1 См.: Колесникова Э.А. Молодежный наркотизм как социальное явление: Дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / С.-Петерб. гос. ун-т. - СПб., 1999; Птичкина E.J1. Внутрисемейные детерминанты девиантного поведения старших подростков: Дис. . канд. психол. наук: 19.00.13 / Рос. акад. образования. - М., 2001; Милушкина О.Б. Социологический анализ девиантного поведения как объекта социальной работы на примере бездомности: Дис. . канд. соц. наук: 22.00.04 / С.-Петерб. гос. ун-т. - СПб., 2001; Сергеева Н.В. Молодежь как поколение: проблема ценностных ориентации: Дис. . канд. филос. наук: 09.00.11 / Волгогр. гос. ун-т. -Волгоград, 2002.

2 См.: Омигов В.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Акад. МВД РФ. - М., 1994; Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Академия МВД РФ. - М., 1995; Зелик В.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противостояния наркотизму в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / ЮОИ МВД РФ. - Краснодар, 2001; Харьковский ЕЛ. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Моск. акад. МВД России. - М., 2002.

3 См.: Алиев В.М. Личность преступника и наркомания. - М., 1993; Габиани А.А. Наркотизм: вчера и сегодня. - Тбилиси, 1988; Готлиб P.M., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. -Владивосток, 1987; Бланков С.А., Фокин В.М., Вилке А.Я. Предупреждение наркомании несовершеннолетних. - М., 1989; Харабет К.В. Преступность и наркотизм (криминологический, уголовно-правовой и экологический аспекты). - М., 1996. наркотиков занимаются Э.А. Бабаян, А.Н. Сергеев, Ю.А. Захаров1.

Для темы нашего исследования существенное значение представляет анализ содержания понятий «наркомания» и «наркотизм», в отношении которых высказаны различные точки зрения. Так, P.O. Авакян, О.В. Колесник, М.Г. Икрамова, Г.Н. Драган, Г.М. Миньковский не проводят различий между медицинским и правовым аспектами понятия, рассматривая наркоманию как незаконное употребление наркотических средств, как совершение общеуголовных преступлений в состоянии наркотического опьянения и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков2. А.А. Габиани, Г.М. Меретуков, В.А. Жабский делают акцент не на медицинском, а на юридическом аспекте проблемы, определяя понятием «наркотизм» действия, связанные с наркотиками3. Т.А. Боголюбова, Э.Г. Гасанов, В.И. Омигов, напротив, разграничивают понятия "наркомания" и "наркотизм"4. Их мнение разделяет и В.Н. Смитиенко, который, отличая наркоманию как заболевание от противоправных действий, связанных с наркотиками, характеризует последние как "наркотизм"5.

В настоящее время опубликованы издания, рассматривающие молодежный наркотизм, однако только отдельные вопросы управления профилактической деятельностью отражены в работах, посвященных

1 См.: Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Наркология. - М., 1987; Сергеев А.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. - М., 2001. - Часть 1; Захаров Ю.А. Признаки употребления наркотиков подростками // Воспитание школьников. -2000.- № 1.

2 См.: Авакян P.O. Организация борьбы с наркоманией. - Ереван, 1988; Колесник О.В. Об уголовно-правовых мерах борьбы с наркоманией в СССР // Вестник ЛГУ. - 1977. - № 4. - С. 62; Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. - Ташкент, 1982; Драган Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденция, противоречие // Вопросы наркологии. - 1997. -№ 2; Миньковский Г.М. Уголовная политика в сфере борьбы с наркоманией. - М., 1988.

3 См.: Габиани А.А. Наркотизм: вчера и сегодня. - Тбилиси, 1988; Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Академия МВД РФ. - М., 1995; Смитиенко В.Н. Предупреждение преступлений, связанных с наркотиками // Советское государство и право. - 1987. - № 8; Готлиб Р.Н. О некоторых аспектах влияния наркотизма и социального паразитизма на насильственную преступность в Российской Федерации. - М., 1993.

4 См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм в России: состояние и меры борьбы. - М., 1993; Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм). - Одесса, 1998; Омигов В.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Акад. МВД РФ. М., - 1994; Клименко T.M., Прохоров JI.A., Прохорова M.JI. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. - Саратов, 1998.

5 См.: Смитиенко В.Н. Некоторые вопросы предупреждения наркотизма // Проблемы борьбы с преступностью. - Иркутск, 1970. - Вып. 1. социологии молодежи, а в последнее время и ювенологии. В том числе в книгах и статьях И.М. Ильинского, В.Т. Лисовского, В.К. Криворученко, Ю.В. Коврижных, В.Ф. Левичевой, А.Н. Мацуева, Т.Э. Петровой, В.А.Родионова, в трехтомной «Социологии молодежи»1. Разнообразный аналитический материал содержится в публикациях «Молодежь России: социальное развитие», «Молодежь России: тенденции и перспективы»2. Для диссертационного исследования богатую исследовательскую основу предоставили публикации, посвященные изучению вопроса криминализации молодежных субкультур (В.А. Луков, З.В. Сикевич, В.Я. Суртаев, В.Н. Кудрявцев, М.М. Русакова)3.

В последнее время проблема профилактики наркотизма отражена в работах В.П. Бабинцева, Т.П. Беликовой, Н.А. Дорожкина, Т.П. Корчиго, А.Э. Суркова, посвященных анализу состояния молодежной политики в Белгородской области4.

В настоящее время изданы научные работы, авторы которых достаточно полно и разносторонне исследовали отдельные проблемы социальной работы с молодежью, предложив различные способы разрешения молодежных проблем, в том числе и молодежного наркотизма,

См.: Ильинский И.М. За гуманное и справедливое общество. За демократический социализм. - М., 1990; Лисовский В.Т. Советское студенчество: Социологические очерки. - М., 1990; Мацуев А.Н. Опыт и осуществление молодежной политики на современном этапе // Молодежная политика: опыт, проблемы, перспективы. - Киев, 1992. - Часть 1; Криворученко В.Т. Молодежь и рынок // Там же; Левичева В.Ф. Молодежный Вавилон. Размышления о неформальном движении. - М., 1989; Петрова Т.Э. Российское студенчество и высшее образование. - М., 1995; Социология молодежи. - М., 1995. - Кн. 1-3.

2 См.: Молодежь России: социальное развитие. - М., 1992; Молодежь России: тенденции и перспективы. - М., 1993.

3 См.: Луков В.А. Особенности молодежных субкультур в России // СОЦИС. - 2002. - № 10; Левичева В.Ф. Молодежный Вавилон. - М., 1989; Сикевич З.В. Молодежная культура: за и против. - Л., 1990; Суртаев В.Я. Молодежная культура. - СПб., 1999; Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. - М., 2002; Русакова М.М. Наркотизм в молодежной субкультуре крупного города // Молодежь России: потерянное поколение или надежда XXI века. -СПб., 1998.

4 См.: Бабинцев В.П., Сурков А.Э. Явления социальной патологии в молодежной среде и проблемы их предупреждения // Сборник научных работ преподавателей. - Белгород, 2000; Беликова Т.П. Особенности сознания белгородской молодежи // Государственная молодежная политика в Белгородской области. - Белгород, 1998; Дорожкин Н.А. Организационно-технологический механизм разрешения социальных проблем молодежи // Там же; Корчиго Т.П. Криминальная активность молодежи Белгородской области: ситуация, тенденции, противодействие //Там же. на основе апробированных ранее методов и инструментария педагогики, психологии, медицины, теории управления. В частности, обширный анализ мировой практики социальной работы проведен в сборнике «Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт»1.

Различные аспекты социальной работы с молодежью представлены в монографиях: «Антология социальной работы», «Социальные проблемы молодежи», «Теория и практика социальной работы»2. Проблемы социальной работы с молодежью в условиях региона рассматриваются в публикациях З.Г. Голенковой, Ю.З. Гридина, А.И. Черных, JI.M. Романен-ко, Ю.В. Коврижных, С.Г. Спасибенко, В.И. Чупрова, Б.А. Ручкина .

При подготовке диссертации были использованы выводы, содержащиеся в работах И.В. Бестужева-Лада, Н.С. Данакина, И.Ф. Девятко, Л.Я. Дятченко, Г.А. Котельникова, Б.Г. Литвака, В.А. Лукова, В.И. Патрушева, Ж.Т. Тощенко, Б.Ф. Усманова, - авторов, которые активно разрабатывают теоретические и практические проблемы социального управления, социального проектирования и прогнозирования, социальной

1 См.: Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. - М., 1993.

2 См.: Антология социальной работы. История социальной помощи в России. - М., 1994; Социальные проблемы молодежи. - Майкоп, 1993; Теория и методика социальной работы. -М., 1994.

3 См.: Голенкова З.Г. Витюк В.В., Гридин Ю.В., Черных А.И., Романенко J1.M. Становление гражданского общества и социальная стратификация // СОЦИС. - 1995. - № 6; Бабинцев В.П. Научно-аналитическое обеспечение молодежной политики в условиях региона. - Нижний Новгород, 1997; Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики // Молодежная политика: информационный бюллетень. - 1995. - №№ 96-100; Коврижных Ю.В. Технология разработки и реализации государственных региональных молодежных программ: Дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / БелГУ. - Белгород, 1997; Ручкин Б.А. Устойчивое развитие молодежи. - Нижний Новгород, 1997; Спасибенко С.Г. Поколения как субъекты общественной жизни // Социально-политический журнал. - 1995. - № 3; Чупров В.И. Современная молодежная политика: что принять за «норму» развития // Социально-политический журнал. - 1994. - №№ 7-8; Региональная социальная политика: молодежный аспект // Материалы Международной научно-практической конференции. - Нижний Новгород, 1997. инноватики1.

Таким образом, можно утверждать, что в работах отечественных авторов довольно широко представлены проблемы наркотизма, его профилактики. Однако лишь небольшое количество публикаций посвящено изучению деятельности субъектов профилактики наркотизма и организации межведомственного взаимодействия как динамического процесса. В результате до настоящего времени остаются мало исследованными вопросы организации и управления процессом профилактической работы в условиях региона.

Представление об актуальности темы, степени ее разработанности в научной литературе и реальном состоянии дают основание для формулировки основной проблемы исследования. Она заключается в существовании противоречия между объективной потребностью в организации межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма, в управлении данным процессом и недостаточным обоснованием на основе традиционных теоретических подходов причин неэффективности сложившихся организационно-практических форм такого взаимодействия. Одним из следствий этого является низкая результативность профилактической работы.

Объектом исследования в диссертации выступает практика профилактики молодежного наркотизма.

1 См.: Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества. Опыт систематизации. - М., 1984; Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. - М., 1993; Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. - Белгород, 1996; Девятко И.Ф. Диагностическая процедура в социологии. Очерк истории и теории. - М., 1993; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - М., Белгород, 1993; Котельников Г.А. Теоретическая и прикладная синергетика. - Белгород, 2000; Литвак Б.Г. Управленческие решения. - М., 1998; Луков В.А. Социальное проектирование. - М., 1997; Основы современного социального управления / Под ред. В.Н. Иванова. - М., 2000; Патрушев В.И. Социальная технология как социологическая категория // Современные социальные технологии: сущность, многообразие и внедрение. Материалы Международной научно-практической конференции в городе Белгороде 18-20 апреля 1991 года. - Белгород, 1991; Прогнозное социальное проектирование. Теоретико-методологические и методические проблемы. - М., 1994; Тощенко Ж.Т. Социология. - М., 2001; Усманов Б.Ф. Социальная инноватика. - М., 2000.

Предмет исследования - совокупность организационных отношений, складывающихся в процессе межведомственного взаимодействия при осуществлении профилактики молодежного наркотизма в регионе.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка организационного механизма межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма в условиях российского региона.

Для достижения цели решаются следующие исследовательские задачи: теоретический анализ проблемы наркотизма как социального и уголовно-правового явления; исследование состояния межведомственного взаимодействия по профилактике молодежного наркотизма на региональном уровне; разработка концептуальной основы межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма на региональном уровне и практических рекомендаций для субъектов профилактики.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в следующих предположениях: во-первых, проблемы молодежного наркотизма, наркомании и токсикомании все еще остаются в значительной степени вне сферы целенаправленного и постоянного воздействия со стороны субъектов профилактики - государственных, муниципальных и общественных структур, а также специализированных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность, направленную на предотвращение различных форм распространения и потребления психоактивных веществ в молодежной среде. Это, в частности, обусловлено отсутствием комплексной системы профилактической работы, эпизодическим характером межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма среди молодежи, отсутствием единого координирующего центра; во-вторых, на региональном уровне имеется значительный организационно-технологический, кадровый, ресурсный, научнометодический и нормативно-правовой антинаркотический потенциал, который может быть актуализирован при условии эффективной организации антинаркотической политики. Но для этого необходим научный анализ условий, путей и возможностей актуализации и использования данного потенциала; в-третьих, на основании информации о состоянии проблемы молодежного наркотизма, полученной в ходе изучения теоретических и эмпирических источников, а также данных специального социологического исследования можно разработать и предложить комплекс практических рекомендаций по оптимизации эффективного взаимодействия работы субъектов профилактики наркотизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде.

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование основывается на различных концепциях распространения наркотизма: культурологических, семейно-педагогических, досуговых, правоохранительных, раскрывающих многообразные аспекты проблемы. В частности, в работе используется культурологическая теория, обоснованная в трудах Т.В. Ляха, который рассматривает наркотизм как органический элемент развития некоторых культурно-цивилизационных общностей1. Существенное значение имеет вывод Т. Селлина о влиянии культурных ценностей на отклоняющееся л поведение . Конкретизируя этот подход, У. Миллер утверждает, что существует субкультура нижнего слоя общества, проявлением которой является преступность молодежи, а также и наркотизм3.

Для достижения целей исследования представляет интерес обоснованный в работах А. Коэна, Р. Клауорда, JI. Оулина, JI. Яблонского, И.И. Карпеца взгляд на делинквентную субкультуру как на «нормы

См.: Лях Т.В. Преступность и ее предупреждение. - Л., 1971.

2 См.: Селлин Т. Конфликт норм поведения // Социология преступности. - М., 1966.

3 См.: Where have all the Voters gone? - Режим доступа к изд.: http://ecsocman.edu.ru:8100/db/msg/68316. наизнанку», характеризующие отношения внутри девиантных групп1. Важное значение для анализа проблемы представляет теория социальной аномии Э. Дюркгейма, который признает источником девиаций социальную дезорганизацию2, а также заключение Р. Мертона о том, что причина девиации кроется в разрыве между культурными целями общества и социально одобряемыми средствами их достижения3.

При исследовании организационного механизма профилактики наркотизма в диссертации использованы модели организационно-управленческих процессов, разработанные в рамках структурно-функционального подхода Р. Мертоном и Т. Парсонсом. Они позволяют рассматривать организационные процессы межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма как важный структурирующий элемент системы управления и социума в целом4.

Особое методологическое значение для исследования имеет системная теория. Система профилактики в регионе в ее контексте предстает как целостность, и описывается понятиями «взаимодействие» и «взаимосодействие» при решении единых задач, стоящих перед целым (в данном случае — перед системой профилактики)5. В работе использована классификация прикладных методологий системного анализа, предложенная Р. Фладом и М. Джексоном6, а также концепция «критических» систем В. Ульриха, который рассматривает «критичность» как важное требование к проектировщикам новых социальных систем7.

См.: Коэн А. Содержание делинквентной субкультуры // Социология преступности. - М., 1966; Коэн А.К. Отклоняющееся поведение и контроль над ним / Американская социология. -М., 1972; Клауорд Р., Оулин JI. Дифференциация субкультуры // Социология преступности. -М., 1966; Яблонский JI. Шайка делинквентов как промежуточная группа / Там же; Криминологи о неформальных молодежных объединениях / Под ред. И.И. Карпец. - Мм 1990.

2 См.: Дюркгейм Э. Самоубийство. Социальный этюд. - СПб., 1912.

3 См.: Merton R.K. On Theoretical Sociology. - N.Y., 1967; Мертон P. Социальная теория и социальная структура // Социологические исследования. - 1992. -№ 2.

4 См.: Merton R.K. On Theoretical Sociology. - N.Y., 1967; Parsons T. The Social Systems. -Glencoe, 1951.

5 См.: Каган M.C. Человеческая деятельность. - М., 1974; Мир общения. - М., 1889; Системный подход и гуманитарное знание. - JI., 1991; Mensch-Kultur-Kunst. - Hamburg, 1994; Философия культуры. - СПб., 1995.

6 Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. - М., 2001. - С. 31.

7 См.: Ulrich W. Critical Heuristics of Social Systems Design. - Bern, 1983.

Эмпирической основой исследования являются:

- федеральные нормативные акты, регламентирующие профилактику наркомании и организацию ее работы;

- нормативно-правовые документы, регламентирующие профилактику наркомании в Белгородской области. В частности, закон Белгородской области «О внесении дополнений и изменений в закон Белгородской области «О защите прав ребенка в Белгородской области» от 31.12.2002 года № 62; постановления главы администрации Белгородской области «О концепции межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди молодежи Белгородской области» от 6 февраля 2003 года№ 53 и «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2004 годы» от 24 апреля 2003 года № 159;

- статистические данные о молодежи России и Белгородской области;

- материалы социологического исследования «Профилактика наркомании и токсикомании как фактор повышения качества жизни Белгородской молодежи», проведенного при участии соискателя в 2002 году (научный руководитель В.П. Бабинцев) по заказу департамента безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области. Исследование осуществлялось среди подростков и молодежи по двум анкетам в пяти городах и районах области. Выборочная совокупность составила 800 человек, генеральная совокупность составляет 212515 человек. Одновременно проведено анкетирование молодежи, позволяющее выявить их оценку общей криминальной ситуации в области, выборочная совокупность составила 500 человек, генеральная совокупность составила 103361 человек, а также проведено анкетирование работников структур, занимающихся профилактикой наркомании в молодежной среде в городах и районах области. Выборочная совокупность составила 200 человек. В ходе исследования опрошены эксперты, выборочная совокупность - 30 человек;

- материалы социологических исследований, посвященные нарко-тизму молодежи, проведенных в Тюменской области в 1998 году; в Ханты-Мансийском автономном округе в 2000 году; исследования «Факторы, тенденции и последствия роста наркомании среди школьников г. Ульяновска»; «Причины и распространенность наркомании в среде несовершеннолетних и молодежи Республики Татарстан»; «Влияние изменений социальной среды на криминальную активность молодежи» (руководитель Т.П. Корчиго), проведенного в 1997 году (N=1500 человек)1.

Научная новизна результатов исследования состоит в том, что в нем:

- концептуально обоснована стратегия социальной профилактики как основы межведомственного взаимодействия в ходе антинаркотической деятельности;

- определены правила, позволяющие обеспечить эффективность межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма;

- обоснованы формы межведомственного взаимодействия акторов процесса профилактики наркотизма среди молодежи на различных этапах этой деятельности.

Положения, выносимые на защиту.

1. Сотрудничество участников социальной профилактики наркотизма целесообразно основывать на региональной концепции межведомственного взаимодействия. Центральными идеями концепции являются: переход от административно-репрессивной, просветительской и

1 См.: Быков С.А. Наркомания среди молодежи как показатель дезадаптации // СОЦИС. -2000. - № 4; Комитет доверия // НАРКОНЕТ. - 2001. - № 9-10; Факторы, тенденции и последствия роста наркомании среди школьников г. Ульяновска // Подростки и наркотики. Опыт исследования проблемы в школах Ульяновска. - Ульяновск, 1999; Причины и распространенность наркомании в среде несовершеннолетних и молодежи Республики Татарстан // Причины возникновения и распространенность наркомании в среде несовершеннолетних и молодежи Республики Татарстан. - Казань, 2001. лечебно-профилактической деятельности к социальной работе, планирование профилактической деятельности, четкое закрепление функциональных обязанностей субъектов профилактики.

2. Поскольку система межведомственного взаимодействия в ходе профилактической антинаркотической работы формируется из разнородных элементов, ее создание может быть успешным лишь на основе ценностно-целевого единства субъектов профилактики. В основу процесса системообразования должна быть положена идея конвенционального единства в отношении положенных в основу практической работы правил дифференциации (диверсификации) управленческих усилий и достижимости целей; последовательности усилий; их конкретной направленности; функциональной целесообразности и координации действий; адресности и ресурсной обеспеченности.

3. Формы и методы межведомственного взаимодействия определяются в зависимости от этапа профилактической работы. На этапе неотложных мероприятий они предполагают институциональное объединение субъектов профилактики. На организационном этапе главными направлениями взаимодействия являются совместная программно-проектная деятельность, подготовка и переподготовка кадров. На этапе полного развертывания профилактических программ - участие в мониторинге наркоситуации и осуществление инновационных программ на различных уровнях профилактики.

Научно-практическое значение результатов исследования. Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что в ней осуществлено исследование проблемы организации межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма среди молодежи. Положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы в законотворческом процессе, а также в практической организации профилактической работы.

Программа и инструментарий социологического исследования, разработанные при подготовке диссертации, могут применяться для диагностики уровня наркотизации молодежи, эффективности профилактической работы в регионе.

Материалы настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах Российской Федерации на различных этапах подготовки и переподготовки социальных работников, педагогов, работников правоохранительных органов при чтении общих и специальных курсов по социологии, уголовному праву, криминологии, организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, менеджменту, государственной и муниципальной службе.

Внедрение и апробация результатов исследования. Внедрение результатов диссертационного исследования осуществлялось в ходе работы соискателя оперуполномоченным отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД г. Белгорода в 2000-2002 годах и старшим преподавателем-методистом кафедры организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков Белгородского юридического института МВД России в 2002-2003 годах.

Апробация результатов диссертации происходила также в выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе: на межрегиональной научно-практической конференции «Социальная безопасность и здоровье молодежи Белгородской области» (Белгород, 2002 г.); на заседании круглого стола «Противодействие распространению наркомании в молодежной среде региона: проблемы и пути решения» (Белгород, 2002 г.); на межвузовском научно-практическом семинаре «Применение компьютерных технологий в организации оперативно-розыскной деятельности (Белгород, 2002 г.); на Российско-Украинской научно-практической конференции «Оперативно-розыскные, криминалистические и процессуальные аспекты обеспечения раскрытия преступлений» (Белгород, 2002 г.); в ходе межвузовских научно-практических конференций: посвященной 200-летию МВД России (Орел, 2002 г.), «Государственная и муниципальная служба в системе управления регионом» (Тверь, 2002 г.) и; на международном семинаре по защите прав человека (Воронеж, 2002 г.), а также на международной научно-практической конференции «Современные проблемы совершенствования законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия международному терроризму» (Ростов-на-Дону, 2003 г.).

Выводы и заключения диссертационного исследования были внедрены в учебный процесс кафедры организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков Белгородского юридического института МВД России, в частности при подготовке и чтении учебного курса «Организация борьбы с незаконным оборотом наркотиков».

По теме диссертации опубликовано 14 работ.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседаниях кафедры политологии и права Белгородской государственной сельскохозяйственной академии и кафедры социальных технологий Белгородского государственного университета.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Готчина, Лариса Владимировна

Выводы экспертов обращены в данном случае в основном на социальные факторы наркотизма, что все же является односторонним подходом к его пониманию, а также настораживает тот факт, что значительная часть экспертов ссылается на непонимание последствий наркомании. Как показало данное исследование, молодежь, в своей основной массе, прекрасно знает, что такое наркотики, и многие из них убеждены, а именно

33.9 % подростков в возрасте 15-19 лет, что помочь справиться с наркозависимостью не сможет никто, кроме самого себя. Кстати, среди респондентов младшего возраста так считали 26.3 %.

Последнее утверждение, хотя и не совсем верно, имеет глубокий смысл. На наш взгляд, оно подтверждает положение о социокультурной природе наркозависимости и о решающей роли внутренних установок личности для ее преодоления. Человек должен и способен сам отказаться от употребления наркотиков либо не принимать их изначально. Именно формирование всеми возможными средствами подобной направленности личности и может лежать в основе профилактики наркотизма. И мы полагаем, что просветительская работа по формированию негативной установки к наркотическим средствам должна сегодня вестись, по меньшей мере, не только (а, возможно, и не столько) с подростками (во многих случаях они уже знают о наркотиках больше их старших товарищей), но именно с родителями и учителями, с тем, чтобы на основе полученных знаний они были способны оказать по меньшей мере полупрофессиональную помощь попавшим в наркозависимость.

Очевидно, что в этих условиях профилактика должна быть ориентирована на формирование условий, позволяющих преодолеть разбаланси-рованность культурной среды, ведущую к кризису ценностей, и на восстановление контролирующей функции совести и механизма превентивной психологической защиты. Именно эти направления могут быть эффективными в современных условиях1. Однако, как показывает опыт, в повседневной жизни общественное мнение ориентируется на административные и даже силовые методы решения проблем.

В частности, как показало проведенное нами исследование, большинство участников опроса являются сторонниками ужесточения политики в отношении наркоманов и токсикоманов. Так 53.0 % молодежи в возрасте от 15 до 19 лет согласны, что необходимо уголовное наказание за употребление наркотических средств и психотропных веществ, 62.2 % респондентов положительно относятся к введению принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, употребляющих наркотики, так как изоляция не даст вовлечь в процесс употребления наркотиков других людей. Эти данные в известной степени противоречат декларируемому молодыми людьми отношению к наркоманам. Как уже отмечалось выше, 56.1 % участников исследования заявили, что относятся к ним сочувственно или нормально. Однако в другом случае респонденты буквально «требуют крови».

На наш взгляд, это говорит о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы профилактической деятельности и одновременно вновь свидетельствует о раздвоенности молодежного сознания в ценностном отношении. Данная амбивалентность, неопределенность установок обусловливают противоречия в восприятии наркоситуации. К тому же, судя по всему, молодые люди уверены в том, что репрессивные меры не коснутся их лично. Не случайно 58.2 % заявили, что они и их семьи ограждены от наркотиков.

Излишняя самоуверенность в восприятии наркоситуации применительно к собственной судьбе, по нашему мнению, весьма тревожный признак. Она говорит о том, что заявление о серьезности проблемы и необходимости противодействия наркотизму воспринимаются молодежью от-страненно-абстрактно, то есть оно не воспринимается на вербальном уровне. Поэтому молодой человек, признавая вред наркотиков, при определенных условиях способен их употреблять. В связи с этим интериориза-ция понятия негативного отношения к наркотизму может быть успешной, если в сознании молодежи утвердятся противоположные ей ценности и жизненные смыслы. Однако сегодня в стране сложилась практика, при которой профилактика молодежного наркотизма рассматривается либо как задача правоохранительных органов, либо как лечебная деятельность (напомним, что многие специалисты и молодые люди называют наркоманию болезнью1). В частности, в ходе опроса специалистов выяснилось, что профилактикой наркомании должны заниматься родители и родственники - 79.5 %, милиция - 70.8 %, учреждения здравоохранения - 56.2 %, органы государственной власти - 53.0 %. Социальные службы в качестве субъектов профилактической деятельности назвали 17.8 % респондентов. Мы полагаем, что такой подход не адекватен сложившейся ситуации.

Это не означает, что следует «свернуть» деятельность силовых структур по пресечению наркобизнеса и выявлению путей распространения наркотиков. Такая работа постоянно ведется. В частности, в Белгородской области за 4 месяца 2003 года выявлено 144 преступления, связанных со сбытом наркотических средств, за аналогичный период 2002 года было зарегистрировано 134 таких факта, а в 2001 - 94 сбыта. По состоянию на 1 января 2003 года на оперативном учете отделов по противодействию с незаконным оборотом наркотиков УВД Белгородской области состояло 3596 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, среди них: женщин — 311, несовершеннолетних - 203 человека . С ними постоянно проводится как индивидуальная, так и групповая профилактика наркотизма.

Но, на наш взгляд, главной концептуальной линией новой системы профилактики должно стать отмеченное выше восстановление разрушенных механизмов социокультурной защиты личности, изменение установок личности, формирование запрета в сознании людей к возможности употребления наркотиков. Необходимо формирование идеологических, социально-психологических и культурных барьеров на пути молодежного наркотизма. Существующая система профилактики не справляется с этими задачами.

1 См.: Захаров Ю.А. Наркомания: от отчаяния к надежде: (Наркомания как болезнь, виды наркотиков) // Воспитание школьников. - 1999. - № 6; Кондратьева О. Преступник и он же потерпевший: ситуация на рынке наркотиков в столичном регионе (дети, подростки, молодежь) // Учительская газета. - 1999. - 19 окт. - С. 11.

2 См.: Данные статистических отчетов УВД Белгородской области.

Таким образом, в социально-профилактическую деятельность должно быть вложено социокультурное содержание, которое включает в себя: -восстановление утраченных национально-культурных традиций;

- нравственное воспитание и развитие личности, формирование у нее системы внешних потребностей и жизненных смыслов;

- обучение молодых людей способам психологической коррекции и психологической защиты.

Наши исследования свидетельствуют о превалировании в практике противоположного подхода. В результате:

1) профилактическая работа в настоящее время ориентируется на административные и даже силовые методы решения проблем. То есть оказывается ответное действие на совершенный факт вовлечения в процесс наркотизации молодежи, а профилактика, прежде всего, должна быть ориентирована на предотвращение этого факта, то есть должна быть своевременной;

2) в современной практике повсеместно преобладают формы индивидуальной профилактической деятельности, несмотря на то, что молодежь постоянно подвергается воздействию наркотической субкультуры в различных группировках и компаниях. Ориентация профилактической работы на групповую социальную коррекцию и групповое социальное сопровождение практически отсутствует;

3) профилактическая деятельность не направлена на формирование у подростков негативной установки в отношении наркотиков, подтверждением являются данные нашего исследования о росте числа лиц, которые не видят ничего плохого в наркотизме и не считают его страшным явлением;

4) профилактическая работа недостаточно учитывает механизм социальной защиты населения.

Одним из подтверждений недостаточной эффективности профилактической работы является и то, что 44.6 % участников опроса в возрасте от 16 до 19 лет не знакомы с конкретными мероприятиями, осуществляемыми в ее русле. Еще 15.9 % не смогли или не захотели ответить. Особенно существенно то, что относительное (по сравнению с другими вариантами ответов) большинство опрошенных участвовало в лекциях, беседах и акциях. Не отрицая значимости данных мероприятий вообще, мы полагаем, что они в настоящее время недостаточно эффективны, так как носят просветительский характер и существенным образом не меняют ценностных ориентаций, слабо учитывают индивидуальные особенности объекта воздействия.

Возможно, именно в силу более или менее ясного осознания данных причин, только 34.2 % респондентов той же возрастной категории оценивают названные мероприятия как в той или иной мере эффективные. Между тем, как показывает анализ ответов специалистов, основными мероприятиями по-прежнему остаются просветительские (семинары, лекции, беседы, акции) и административные (рейды). И, что особенно настораживает, 68.6 % опрошенных считают эти мероприятия в основном эффективными; 11.9 % - очень эффективными. Данные суждения противоречат оценкам молодежи и реальной ситуации, которую сами респонденты оценивают крайне негативно.

Большая часть экспертов (43.8 %) убеждены, что в их населенном пункте не проводится продуманной антинаркотической политики. В этом их мнение в значительной степени подтверждают заключения других категорий респондентов. Но, к сожалению, половина экспертов убеждена, что в современных условиях эффективная политика невозможна. Весьма сдержанная оценка антинаркотической политики, проводимой в области, дана специалистами. Фактически, все респонденты в данном случае разделились на три почти равные группы: признающие наличие такой политики (35.1 %); отрицающие ее (31.9 %); затруднившиеся ответить (29.2 %).

Следовательно, мы имеем все основания утверждать, что почти две третьих специалистов отрицают наличие такой политики в прямой или косвенной форме. Более того, они не связывают наличие продуманной антинаркотической политики с реализующейся в регионе Областной комплексной целевой программой противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2008 годы, так как знают о существовании последней. Это еще раз убеждает, что характер профилактических мероприятий требует радикальной переоценки и анализа.

По мнению экспертов, главное препятствие эффективной антинаркотической политики - несовершенство ее организационного механизма. Эксперты подтверждают необходимость ревизии антинаркотических мероприятий и — что, на наш взгляд, особенно важно — ее переориентацию на социальную уличную работу.

Несмотря на добросовестность и самоотверженность отдельных работников подразделений по делам несовершеннолетних в структуре ОВД, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, эти структуры должны иметь иные функциональные задачи. Их социально-профилактическая работа с молодежными группировками должна главным образом дополнять усилия специфических формирований, созданных на основе молодежных структур и специально приспособленных для социальной профилактики (мобильной социальной работы, волонтерской деятельности, групповой социально-психологической и социально-педагогической коррекции).

Исключительно важной проблемой организации профилактической работы является проблема обеспечения согласованности и солидарности предпринимаемых усилий. Только в этом случае может быть достигнут синергетический эффект в деятельности акторов профилактики. Однако, как отмечалось выше, именно конструктивного взаимодействия сегодня не хватает участникам антинаркотической деятельности. Частично данное обстоятельство обусловлено присущей отечественным организациям и ведомствам разобщенностью в постановке и достижении управленческих целей. Однако, на наш взгляд, разобщенность во многом вытекает из факта отсутствия ценностно-смыслового единства субъектов профилактики, который оборачивается диссонансом в постановке целей и в определении путей их достижения.

Проведенное нами исследование выявило множество примеров такого рода. В частности, работающие с молодежью специалисты существенно разошлись в оценках самого явления наркомании. Для большинства опрошенных наркомания - это болезнь (67.6 %). Но более 40 % рассматривают ее как незаконное преступное деяние (схема 4).

Схема 4. Распределение ответов на вопрос: «Как Вы полагаете, употребление наркотических средств и токсических веществ должно оцениваться как.?»

Безусловно, наркомания и наркотизм, представляя собой исключительно сложные явления, могут оцениваться по-разному. Но сам факт значительных разночтений является показателем отсутствия общей позиции, на основе которой можно строить практическую работу. Ценностно-смысловые разночтения и диссонанс в постановке целей и в определении методов их достижения характерны и для экспертов. Например, мнения экспертов существенно разделились относительно методов определения степени наркотизации (таблица 4).

Из приведенного распределения следует, что даже эксперты не имеют четкого представления о такой важнейшей проблеме как диагностика

67,6

-&т5- 10'° , ^ 4.9 -1,

На ответили Болезнь Незаконное Мода Развлечение Другое Затрудняюсь преступное ответить деяние

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование подтверждает, что распространение наркотизма в Российской Федерации приобрело нарастающий эпидемический характер, угрожающий национальной безопасности страны. Обострение проблемы свидетельствует о недостаточности и малоэффективности существующих методов и о необходимости формирования новых стратегий противодействия наркозависимости, совершенствования концепции межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма, принятия экстренных мер и их реализацию в кратчайшие сроки.

Условием эффективности межведомственного взаимодействия профилактической работы является анализ причин и факторов наркотизма. Исследования позволяют к числу его основных причин отнести микросоциальные, макросоциальные, биофизиологические и индивидуально-психологические детерминанты.

Доминирующими факторами наркотизма являются: недостаточно эффективное формирование антинаркотического общественного мнения; просчеты в воспитании молодежи; недостатки в работе органов внутренних дел в предупреждении и пресечении активизации преступных группировок по вовлечению молодежи в среду наркоманов; недостаточный контроль за наркотиками в России; несовершенство законодательной базы; слабый контроль за миграционными процессами на территории России.

Целесообразно выделить два стратегических направления организации взаимодействия акторов антинаркотической деятельности. Первое связано с сотрудничеством субъектов в ходе минимизации влияния обусловливающих наркоманию и наркотизм причин. Второе - с участием в изменении воздействия на молодежь факторов, определяющих приобщения молодых людей к наркотикам. Организация этой деятельности должна основываться на ряде правил. В соответствии с правилом дифференциации (диверсификации) управленческих усилий и правилом достижимости целей необходимо ясно представлять, что различные причины наркотизма в неодинаковой степени подвержены влиянию со стороны субъектов профилактики. Поэтому, во-первых, методы профилактики должны быть адекватны причинам наркотизма; во-вторых, поскольку причины наркотизма имеют глобальный характер, невозможно устранить их единовременно и все сразу, необходимо модифицировать процесс в целом при минимуме усилий. Правило последовательности усилий, их конкретной направленности требует построения профилактической работы с учетом состояния объектов воздействия; правило функциональной целесообразности и координации усилий предполагает выполнение субъектами тех функций, к выполнению которых они профессионально подготовлены и располагают соответствующими ресурсами для достижения максимального эффекта в работе. Правило адресности означает, что борьбу с наркотизмом можно успешно вести, лишь четко идентифицируя специфику объекта воздействия. Правило ресурсной обеспеченности означает, что только при наличии достаточных ресурсов можно говорить об ответственности осуществляемых профилактику субъектов.

Основными направлениями организации межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма являются: привлечение внимания общественности к проблемам наркомании; формирование негативного отношения к злоупотреблению наркотиками; создание привлекательных альтернатив наркотизму для молодежи и условий, обеспечивающих занятость и стимулирующих творческую и деловую активность населения; привлечение общественности к профилактической деятельности; сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества путем изоляции лиц, допускающих незаконное употребление психоактивных препаратов, от здорового населения, с последующим их выздоровлением от наркомании.

В настоящее время на региональном уровне реально занимаются профилактикой наркотизма: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; образовательные и здравоохранительные учреждения; управление социальной защиты населения; структуры по делам молодежи; ОВД; средства массовой информации; управление культуры, физической культуры, спорта и туризма; церковь; семья. Исследования зафиксировали достаточно низкую оценку усилий по профилактике наркотизма социальных работников, общественных объединений, церкви и семьи, то есть тех структур, которые преимущественно должны заниматься социальной профилактикой, которая может быть успешной лишь при условии государственно-общественного механизма ее реализации.

Анализ деятельности субъектов профилактики дает основание утверждать, что на региональном уровне нет единой, хорошо отлаженной системы правового, силового, медицинского, социального и воспитательно-пропагандистского обеспечения решения этой проблемы.

Вместе с тем существуют предпосылки формирования подобной системы. В том числе: наличие российского федерального и регионального антинаркотического законодательства, местных постановлений, активная деятельность специализированных силовых подразделений и медицинских учреждений, включение в профилактику общественных организаций.

Тем не менее, эффективность взаимодействия субъектов складывающейся системы профилактики на региональном уровне остается пока неудовлетворительным. Главным образом это проявляется в разрозненном функционировании ее элементов, в недостаточной координации и фрагментарном взаимодействии. В регионе, как правило, отсутствует единый постоянно работающий центр по координации деятельности всех антинаркотических сил, призванный систематизировать эту имеющую множество составляющих работу. В подобном центре должна накапливаться информация о наркоситуации в регионе, производиться ее профессиональный вневедомственный анализ, в котором с учетом местных реалий, российского и мирового опыта и достижений науки разрабатывались бы меры эффективного управленческого воздействия на органы здравоохранения, образования, внутренних дел, социальной защиты, средств массовой информации. Через этот центр следует осуществлять взаимодействие с общественными организациями и их поддержку в деле противодействия наркотизации населения.

Для создания единой системы межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в молодежной среде необходимо добиться ценностно-смыслового единства в отношении содержания профилактической деятельности, а на этой основе разработать идеологию профилактики, выражающуюся в региональных концепциях и программах профилактики. Они разрабатываются для обеспечения практического осуществления государственной политики в сфере контроля за наркотиками на основе результатов фундаментальных научных исследований и опыта межведомственного сотрудничества.

В Белгородской области накоплен значительный опыт сотрудничества акторов социальной профилактики наркотизма, и предпринята попытка разработки Концепции межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди молодежи. Технология ее принятия может послужить алгоритмом разработки концепций в других регионах с учетом корректировки, уточнений основных ее положений.

Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного наркотизма предусматривается на всех уровнях социальной профилактики в условиях микрорайона (по месту учебы; работы наркозависимого и родителей; по месту жительства) при соблюдении принципов сбалансированного применения воспитательных и принудительных мер, скоординированного проведения просветительных, лечебно-реабилитационных и правоохранительных мероприятий с различными категориями наркозависимых (группы риска; лица, больные наркоманией; лица, прошедшие курс терапии и реабилитации) на всех реализуемых этапах. Технологические решения на этапе неотложных мероприятий направлены на объединение усилий всех акторов профилактической деятельности в регионе. Этап организационных мероприятий предусматривает объединение усилий участников профилактической работы при разработке и реализации на основе разработанной идеологии комплексных проектов программ, адаптированных для конкретного региона, приведение в соответствие с требованиями современности кадрового потенциала специалистов социальной профилактики. Этап полного развертывания профилактических программ предусматривает проведение регионального мониторинга наркоситуации и осуществление инновационных программ на различных уровнях профилактики.

На основании систематизации теоретических основ и реального состояния проводимой профилактики наркотизма среди молодежи на региональном уровне, мы предлагаем следующие направления межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в молодежной среде: организационно-управленческое обеспечение; нормативно-правовое обеспечение; информационно-аналитическое обеспечение; ресурсное обеспечение; технологическое обеспечение; научные исследования; научно-методическое обеспечение и подготовку кадров; реализацию целевых программ, а также предусматриваем три этапа реализации: этап неотложных мероприятий, организационный и этап полного развертывания программ (технологический).

На основании данных проведенных исследований допустимо сформулировать следующие рекомендации для органов управления на уровне региона.

1. Администрации области целесообразно принять областной закон о профилактической деятельности, разработать план совершенствования нормативно-правовой основы антинаркотической деятельности на ближайшие годы и включить его в областную комплексную целевую Программу противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на последующие годы.

2. Администрации области необходимо продолжить формирование системы межведомственного взаимодействия, включающей три этапа профилактической деятельности: этап неотложных мероприятий, организационный, этап полного развертывания программ и интеграции усилий государственных, общественных и религиозных структур в области противодействия наркозависимости.

3. Администрации области предлагается создать специальный внебюджетный фонд профилактики наркотизма (ориентированный не только на молодежь), разработать механизм его формирования для создания лечебно-реабилитационного Центра для больных наркоманией, единой межведомственной областной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, и других направлений социальной профилактики.

4. Департаменту безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области целесообразно сформировать научно-творческий коллектив для отработки методик и приемов профилактики, учитывающих как специфику наркоситуации в регионе, так и особенности менталитета жителей Белгородской области, с экспериментальным апробированием различных профилактических моделей.

5. Департаменту безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области разработать и реализовать общую программу «Формирование общественного мнения по профилактике наркомании в обществе».

6. Департаменту безопасности и укрепления правопорядка администрации Белгородской области целесообразно продолжить практику мониторинга динамики наркоситуации.

7. Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Белгородской области целесообразно разработать программу подбора, подготовки и переподготовки кадров, способных решать задачи профилактики наркотизма на профессиональном уровне.

8. При антинаркотической комиссии при главе администрации области предлагаем создать несколько рабочих групп, в состав которых включить специалистов, работающих по ряду направлений: нормативно-правовое обеспечение профилактики; информационное обеспечение; организационно-методическое обеспечение; стратегическое планирование. Задачи данных групп заключаются в разработке проектов и программ; проведении экспертиз и оценке действий различных органов, занимающихся профилактикой; участии в подготовке материалов для органов власти и управления; диагностике наркоситуации.

9. Управлению по делам молодежи необходимо создать специализированные волонтерские формирования из социальных работников, социальных педагогов, психологов, занимающихся социальной профилактикой с молодежью «на улице».

10. Областному Комитету государственной статистики необходимо разработать дополнительные, уточняющие федеральные формы статистической отчетности по следующим позициям: уровень и качество жизни молодежи, структура занятости и уровень безработицы, состояние здоровья молодежи, состояние преступности и правонарушений, и другие объективные показатели положения молодежи, связанные с незаконным приобщением к наркотизму; обеспечить их межведомственную обработку для предоставления итоговой отчетности в регионе.

11. Для реализации концепции межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма необходима некоммерческая организация на общественных началах, объединяющая представителей различных ведомств и населения для руководства и координации целенаправленной деятельностью по профилактике наркомании, токсикомании.

12. Образовательным учреждениям целесообразно проводить профилактику наркотизма на всех уровнях образовательного процесса, в том числе и в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Ее следует организовывать по двум направлениям: работа с родителями и с детьми (студентами). Образовательные учреждения должны иметь собственную программу антинаркотической работы, разработать механизм индивидуальной и групповой профилактики с детьми-правонарушителями.

13. Образовательным учреждениям ходатайствовать перед своими учредителями об обязательном введении должностей психологов и социальных педагогов в ВУЗах и СУЗах области.

14. Наркологическому диспансеру совместно с образовательными учреждениями организовать систематическое взаимодействие для первичной, вторичной профилактики наркотизма в следующих формах: ознакомительные беседы, индивидуальное анонимное консультирование и оказание медицинской помощи.

Перспективными направлениями исследования, которые могут быть осуществлены в рамках дальнейшего изучения проблемы профилактики наркотизма специалистами, являются:

1. Разработка общей теории социальной профилактики наркомании и наркотизма.

2. Определение иерархии факторов наркотизма в российских условиях.

3. Обоснование и апробация мониторинга состояния наркоситуации в регионе.

4. Анализ практики межведомственного взаимодействия в процессе профилактики наркотизма в различных регионах России и за рубежом.

5. Изучение проблемы формирования нормативно-правовой базы профилактики наркотизма.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Готчина, Лариса Владимировна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст на 15 марта 1996 г. М.: М-Инфра, 1996. - 63 с.

2. Единая конвенция о наркотических средствах, 30.03.1961 г.// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск 23. -М., 1970.-С. 105-136.

3. Конвенция о психотропных веществах, 21.02.1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск 35. -М., 1981.-С. 416-434.

4. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, 20.12.1988 г. // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации.-М., 1988.- С. 133-157.

5. Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики, 12.05.1998 г. // Официальные отчеты ГА ООН. 20 специальная сессия. Нью-Йорк, 1998. - A/S-20/4.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон, 4.05.1996 г., № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №25.-Ст.2954.

7. Кодекс об административных правонарушениях РФ: Федеральный закон, 30.12.2001 г., № 196-ФЗ. М.: ИНФРА-М, 2002. -283 с.

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон, 18.12.2001 г., № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. - 22 дек.

9. О наркотических средствах и психотропных веществах:

10. Федеральный закон, 8.01.1998 г., № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 219.

11. Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента Российской Федерации, 05.06.2003 г., № 613 // Российская газета. 2003. - № 112 (3226). - С. 9-11.

12. Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства Российской Федерации, 6.08.1998 г., № 892 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 33.- Ст. 4009.

13. О внесении дополнений и изменений в закон Белгородской области «О защите прав ребенка в Белгородской области»: Закон Белгородской области, 31.12.2002 г., № 62. Белгород, 2003.

14. Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2004 годы: Постановление главы администрации Белгородской области, 24.04.2003 г., № 159. Белгород, 2003. - С. 4.

15. Концепция межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди молодежи Белгородской области: Постановление главы администрации Белгородской области, 6.02.2003 г., № 53. Белгород, 2003. С. 4.

16. Учебно-методическая, специальная и научная литература

17. Авакян, P.O. Организация борьбы с наркоманией / P.O. Авакян. Ереван, 1988.-124 с.

18. Айнбиндер, М.Я. Наркотизм в России: основные тенденции и меры противодействия / М.Я. Айнбиндер. СПб., 1998. - 138 с.

19. Актуальные вопросы контроля наркотических средств и наркомании: Сб. науч. трудов. М.: ВШИ ОИСП, 1990. - 109 с.

20. Актуальные проблемы государственной миграционной политики в 21 веке: Материалы международного «круглого стола», Ростов-на-Дону, 22 мая 2002 г. Ростов н/Д.: РЮИ МВД России, 2002.- 124 с.

21. Алиев, В.М. Личность преступника и наркомания: Учебное пособие / В.М. Алиев. М.: НИИ МВД РФ, 1993. - 88 с.

22. Андреева, Т.И. Что потребляют ваши пациенты, кроме воздуха, воды и пищи? Книга для врача / Т.И. Андреева, К.И. Красовский. -Киев: УИЦПАН, 1999. 199 с.

23. Андриянов, В. Самоубийство. Наркомания: цена расплаты / В. Андриянов. Ростов н/Д., 1988.

24. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М.В. Фирсов. -М.: Сворогъ. НВФ СПТ, 1994. - 288 с.

25. Антонян, Ю.М. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом / Ю.М. Антонян, В.В. Князев. М.: МИ МВД России, 1999. -60 с.

26. Афанасьев, В. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества / В. Афанасьев, Я. Гилинский. -СПб., 1995.- 182 с.

27. Бабаян, Э.А. Наркология / Э.А. Бабаян, М.Х. Гонопольский. -М., 1987.-336 с

28. Бабинцев, В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики // Молодежная политика: Информационный бюллетень, 1995. № 96-100.

29. Баймухамедов С.Т. Сны золотые. Исповеди наркоманов / С.Т. Баймухамедов. М.: Знание, 1998. - 160 с.

30. Барабаш, А.С. Отклоняющееся поведение, ответственность и социальная работа / А.С. Барабаш // Социальные противоречия и отклоняющееся поведение. Красноярск, 1993. - С. 34-58.

31. Белогуров, С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманиях: Книга для всех / С.Б. Белогуров. СПб.; М.: Невский диалект; изд-во «БИНОМ», 1998.-128 с.

32. Бир, С. Мозг фирмы / С. Бир. М.: Радио и связь, 1993. -С. 348-350.

33. Битенский, B.C. Наркомании у подростков / B.C. Битенский, С.В. Дворняк, А.В. Херсонский. Киев: Здоровье, 1989. - 216 с.

34. Битенский, B.C. Наркомания / B.C. Битенский, Е.А. Личко. М.: Медицина, 1991.-218 с.

35. Богданович, JT.A. Белый ужас / JI.A. Богданович. М.: Московский рабочий, 1988.- 139 с.

36. Боголюбова, Т.А. Наркотизм в России: состояние и меры борьбы / Т.А. Боголюбова. М., 1993.-128 с.

37. Боголюбова, Т. А. Состояние наркотизма в Российской Федерации / Т.А. Боголюбова // Актуальные проблемы девиантного поведения. Ежегодник. М., 1995. - С. 37-48.

38. Большой толковый социологический словарь (Collins): Пер. сангл. М.: Bete, APT, 2001. - Т. 1. - 544 с.

39. Большой толковый социологический словарь (Collins): Пер. с англ. М.: Bete, APT, 2001. - Т. 2. - 528 с.

40. Бориневич, В.В. Наркомании. (Клиника, патогенез и лечение морфинизма, кодеинизма, опиоманий и других опийных наркомании) / В.В. Бориневич. М., 1973. - 275 с.

41. Бочкарев, В. Наркоситуация в России: сегодня, завтра / В. Бочкарев. М., 2000. - 144 с.

42. Буянов, М.И. Размышление о наркомании. Книга для учителя / М.И. Буянов. М., 1990. - 124 с.

43. Вальдман, А.В. Психолого-фармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий / А.В. Вальдман, Э.А. Бабаян, Э.Э. Звартау. М.: Медицина, 1999. - 211 с.

44. Врублевский, А.Г. Динамика и прогноз наркотической ситуации на территории Российской Федерации, проблемы медико-социальной реабилитации алкоголизма и наркомании / А.Г. Врублевский, М.Е. Кузнец, Л.Д. Мирошниченко. М., 1994. -65 с.

45. Габиани, А.А. На краю пропасти: наркотики и наркоманы / А.А. Габиани. М., 1990. - 220 с.

46. Габиани, А.А. Наркотизм: вчера и сегодня / А.А. Габиани. -Тбилиси: Сабчота Сакартвелло, 1995. 256 с.

47. Габиани, А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом / А.А. Габиани. М.: «Знание», 1989. - 124с.

48. Гаврилов, В.Г. Организация мероприятий по профилактикенаркомании (Рекомендации для педагогических коллективов, общеобразовательных школ, гимназий, колледжей, работников подростковых клубов и социальных педагогов) / В.Г. Гаврилов. -Белгород, 2001.-32 с.

49. Гасанов, Э.Г. Антинаркотизм / Э.Г. Гасанов // Уголовно-правовые проблемы. Баку, 1994. - 312 с.

50. Гасанов, Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты / Э.Г. Гасанов. -М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 2000. 210 с.

51. Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм) / Э.Г. Гасанов. Одесса: Астропринт, 1998. - 400 с.

52. ГСМО «Наркология»: молодежная наркомания и принимаемые меры // Наркотическая зависимость: причины формирования и пути предупреждения. Казань: «Отечество», 1999.-С. 13-24.

53. Генайло, С.П. Наркомания / С.П. Генайло, P.M. Готлиб, Л.И. Романова. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1988. -148 с.

54. Гилинский, Я.И. Социология девиантного поведения и социального контроля / Я.И. Гилинский // Социология в России. -М.:ИС РАН, 1996.-С. 485-514.

55. Гневко, В.А. Управление процессом обучения кадров для местного самоуправления: методологический аспект / В.А. Гневко, Р.А. Исляев, В.Е. Рохчин. СПб., 1998. - С. 114.

56. Горяинов, К.К. Транснациональная преступность: проблемы и пути решения / К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, J1.B. Кондратюк. М., 1997.- 134 с.

57. Готлиб, Р.Н. О некоторых аспектах влияния наркотизма и социального паразитизма на насильственную преступность в Российской Федерации / Р.Н. Гоблиц. М., 1993. - 98 с.

58. Гузиков, Б.М. Что губит нас. / Б.М. Гузиков, А.А. Мейро-нян, 1990.-208 с.

59. Гурский, С. Внимание: наркомания / С. Гурский. М., 1988. -138 с.

60. Девиантное поведение подростков профилактика и реабилитация, защита прав несовершеннолетних. Опыт работы регионов Российской Федерации. - М., 1999. - 144 с.

61. Долгова, Т.П. Молодежная субкультура и наркотики: социокультурные и социальные факты: Учебное пособие / Т.П. Долгова, Ю.А. Клейнберг. Тверь, 1997. - 63 с.

62. Драган, Г.Н. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Г.К. Драган, Б.Ф. Калачев. М.: Новый юрист, 1998.- 168 с.

63. Дубинин, Н.П. Генетика, поведение, ответственность (о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения) / Н.П. Дубинин, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев. М., 1982. - 320 с.

64. Дунаевский, В.В. Наркомании и токсикомании / В.В. Дунаевский, В.Д. Стяжин. JL: Медицина, 1991.-206 с.

65. Дюркгейм, Э. Самоубийство. Социальный этюд / Э.Дюркгейм. -СПб., 1912.

66. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами / Л.Я. Дятченко. Белгород: Центр социальных технологий, 1993. - 343 с.

67. Емельянов, В.П. Преступление несовершеннолетних с психическими аномалиями / В.П. Емельянов. Саратов, 1980. -149 с.

68. Еникеева, Д.Д. Как предупредить алкоголизм и наркоманию у подростков? / Д.Д. Еникеева. М., 1999. - 96 с.

69. Иванова, Е. Как помочь наркоману? / Е. Иванова. СПб.: ИК1. Комплект», 1997. 187 с.

70. Иеромонах Анатолий (Берестов). Возвращение в жизнь / Иеромонах Анатолий (Берестов). М.: Изд-во Душепопечительского центра во имя праведного Иоанна Кронштадского, 2000. - 224 с.

71. Информационный материал для участников региональной научно-практической конференции «Социальная безопасность и здоровье молодежи Белгородской области». Белгород, 2002. -С. 12.

72. Казаков, М.В. Надкушенное яблоко / М.В. Казаков. М., 1989. -222 с.

73. Калантай, Н.Е. Некоторые вопросы профилактики наркомании и токсикомании / Н.Е. Калантай. М.: Знание, 1988. - 24 с.

74. Калачев, Б.Ф. Развитие наркомании и незаконного оборота наркотиков в России и в мире / Б.Ф. Калачев, А.Н. Сергеев // Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. М., 2000. - С.52-67.

75. Капитонов, Э.А. Социология XX века. История и технология / Э.А. Капитонов. Ростов н/Д., 1996. - 506 с.

76. Карпов, A.M. Образовательно-воспитательные основы профилактики и психотерапии наркоманий / A.M. Карпов. Казань: Медицина, 2000. - 36 с.

77. Кесельман, JI. Социальные координаты наркотизма. -Л. Кесельман. СПб., 1999. - 122 с.

78. Кириллов, Д.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел: Учебное пособие / Д.А. Кириллов. -Тюмень, 1994.-140 с.

79. Клауорд, Р. Дифференциация субкультуры /Р. Клауорд, Л. Оулин // Социология преступности. М., 1966. - С. 334-354.

80. Клименко, Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков / Т.М. Клименко, Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова.1. Саратов, 1998.-134 с.

81. Клиническая токсикология детей и подростков / И.В. Маркова,

82. B.В. Афанасьева, Э.К. Цыбулькина, М.В. Неженцева. СПб.: Интермедика, 1998.- 168 с.

83. Клир, Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач / Дж. Клир. М., 1990. - С. 398.

84. Колесникова, Э.А. Наркотики и наркомания / Э.А. Колесникова // Профилактика девиантного поведения молодежи.-М., 1998.- С. 98-127.

85. Колесникова, Э.А. Наркотики и наркомания: взгляд из прошлого в будущее / Э.А. Колесникова // Человек в изменяющемся обществе. СПб., 1997.-С. 145-154.

86. Колесов, Д.В. Эволюция психики и природа наркотизма / Д.В. Колесов. М., 1991.-310 с.

87. Кон, И.С. Психология юношеского возраста / И.С. Кон. М., 1979.

88. Концепция Центра медико-социальной профилактики наркотической зависимости среди детей и подростков. Харьков, 2002.-22 с.

89. Коробкина, З.В. У опасной черты / З.В. Коробкина. М.: Мысль, 1991.-218 с.

90. Котельников, Г.А. Теоретическая и прикладная синергетика / Г.А. Котельников. Белгород: Изд-во БелГТАСМ; Крестьянское дело, 2001.-162 с.

91. Коэн, А.К. Отклоняющееся поведение и контроль над ним / А.К. Коэн // Американская социология. М., 1972. - С. 290-295.

92. Коэн, А.К. Содержание делинквентной субкультуры /

93. A.К. Коэн // Социология преступности. М., 1966. - С. 276-282.

94. Краткий словарь по социологии. М., 1989. - 410 с.

95. Криминологи о неформальных молодежных объединениях / Под ред. И.И. Карпец. М., 1990.

96. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е.Эми-нова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999. - 678 с.

97. Криминология / Под ред. Р. Шнайдера. М., 1994. - 194 с.

98. Криминологические исследования в мире. М.: Манусктипт, 1995.- 196 с.

99. Круглянский, В.Ф. Наркомании и токсикомании у подростков /

100. B.Ф. Круглянский. Минск, 1995. - 154 с.

101. Кудрявцев, В.Н. Преступность и нравы переходного общества / В.Н. Кудрявцев. М.: Гардарики, 2002. - 238 с.

102. Кудрявцев, В.Н. Социальные отклонения / В.Н. Кудрявцев. -М., 1989.-365 с.

103. Кудрявцев, В.П. Современная социология права / В.П. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М.: Юрист, 1995. - 304 с.

104. Кузнецов, И.Н. Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник / И.Н. Кузнецов, С.К. Купрейчик. М.: Новое знание, 2001.-400 с.

105. Кузнецова, Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Н.Ф. Кузнецова. М., 1984. - 158 с.

106. Куракин, JI.M. Наркомания и молодежь: состояние проблем в Самарской области / JI.M. Куракин // Человек и общество: тенденции социальных изменений. Книга 1. - СПб., 1997. - 120 с.

107. Курманов, К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы / К.Ш. Курманов. Фрунзе: «Илым», 1989.-66 С.

108. Лайне, М. Криминология и социология отклоненного поведения / М. Лайне. Хельсинки, 1994. - 173 с.

109. Лаговский, А.Ю. За и против информации населения о наркотиках / А.Ю. Лаговский // Проблемы борьбы с девиантным поведением. Сборник.-М., 1989.-С. 175-180.

110. Левин, Б.М. Наркомания и наркоманы: Книга для учителя / Б.М. Левин, М.Б. Левин. М.: Просвещение, 1991. - 159 с.

111. Левитов, И.С. О необходимости опийной реформы на Дальнем Востоке / И.С. Левитов. СПб., 1996. - 56 с.

112. Левичева, В.Ф. Молодежный Вавилон / В.Ф. Левичева. М., 1989.- 120 с.

113. Лисовский, В.Т. Социология молодежи. Учебник / В.Т. Лисовский. СПб., 1996.-460 с.

114. Личко, А.Е. Подростковая наркомания. Руководство для врачей /А.Е. Личко. Ленинград: «Медицина», 1991.-301 с.

115. Лозовой, В.В. Профилактика наркомании: школа, семья / В.В. Лозовой. Екатеринбург, 2000. - С. 17.

116. Любавина, М.А. Незаконное приобретение и хранение наркотических средств и психотропных веществ без цели сбыта / М.А. Любавина // Труды Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ, 1998. С. 49-53.

117. Лях, Т.В. Преступность и ее предупреждение / Т.В. Лях. Л.: Издательство ЛГУ, 1971.- 134 с.

118. Меретуков, Г.М. Наркомания в дореволюционной период России и причины ее возникновения / Г.М. Меретуков. — М.: ГИЦ МВД России, 1993.-Вып. 15.-С. 2-8.

119. Меретуков, Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. Монография /

120. Г.М. Меретуков. М.: Академия МВД РФ, Краснодарский юридический институт МВД РФ, 1995. - 500 с.

121. Меретуков, Г.М. Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков / Г.М. Меретуков. Ростов н/Д., 1993. - 188 с.

122. Миллер, А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: генезис и ранняя профилактика / А.И. Миллер. Киев, 1985.- 104 с.

123. Миньковский, Г.М. Уголовная политика в сфере борьбы с наркоманией / Г.М. Миньковский. М., 1988. - 96 с.

124. Миньковский, Г.М. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией: Учебное пособие / Г.М. Миньковский, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 88 с.

125. Мирошниченко, Н.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией / Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка. Киев: Высщ. шк., 1988.- 152 с.

126. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. -М., 2000.- 192 с.

127. Молодежь России: социальное развитие / Отв. ред. В.И. Чуп-ров. М.: Наука, 1992. - 204 с.

128. Молодежь России: тенденции и перспективы / Под ред. И.М. Ильинского, А.В. Шаронова. М.: Молодая гвардия, 1993. -224 с.

129. Музыка, А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании / А.А. Музыка. -Киев: Высщ. шк., 1998. 152 с.

130. Мысин, Н.М. Социальная работа и девиантное поведение / Н.М. Мысин // Актуальные проблемы девиантного поведения. — М., 1995.-С. 78-91.

131. Наркотизм: профилактика и стратегия борьбы / Г.М. Миньковский, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, Б.П. Целинский. -М.: РАН. М., 1999.-156 с.

132. Наркотики в России: преступления и расследования: Научное издание. Серия «Общество и наркомания: социальная опасность» / Под ред. В.П. Сальникова СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. - 470 с.

133. Наркотическая зависимость: причины формирования и пути предупреждения. Сборник материалов. Казань: «Отечество», 1999. -80 с.

134. Наумов, А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций / А.В. Наумов. 2-е изд. - М.: БЕК, 1999. - 550 с.

135. Николаева, Л.П. О причинах наркотизма / Л.Н. Николаева // За здоровый образ жизни. Борьба с социальными явлениями. М., 1989. -С. 20-28.

136. Обучение стратегиям профилактики ВИЧ/СПИДа среди потребителей инъекционных наркотиков. Руководство по проведению обучения / Бурроуз, Траутман, Байл и др. М., 1999. -128 с.

137. Ожиганов, Н.И. Уголовно-правовая борьба с преступлениями, связанными с наркотическими средствами: Учебное пособие / Н.И. Ожиганов, М.М. Кадыров. Ташкент, 1989. - 60 с.

138. Ольков, С. Социальные отклонения / С. Ольков. Тюмень, 1994. -60 с.

139. Омигов, В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом / В.И. Омигов. — М.: Академия МВД РФ, 1992.-152 с.

140. Организация мероприятий по профилактике наркомании. — СПб., 1997.-38 с.

141. Организация мероприятий по профилактике наркомании: Учебно-методическое пособие / Под ред. Е.Е. Тонкова. Белгород: БелЮИ МВД России, 2001.-164 с.

142. Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой и С.В. Дьякова. М.: Криминологическая Ассоциация, 1993. - 328 с.

143. О ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Белгородской области за 2002 год. — Белгород: Администрация Белгородской области, 2003. 78 с.

144. Основы социальной работы. М., 1998. - 560 с.

145. Плотинский, Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Плотинский. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Логос, 2001. -296 с.

146. Подростки и наркотики. Опыт исследования проблемы в школах Ульяновска. Ульяновск, 1999. - 46 с.

147. Позднякова, М.Е. Подростки и наркотики / М.Е. Позднякова // Здоровый образ жизни и борьба с социальными болезнями. М., 1988. -106 с.

148. Позднякова, М.Е. Социологический анализ наркомании. -М.Е. Позднякова. М., 1995 - 146 с.

149. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001. М., 2002.-314 с.

150. По неписаным законам улицы (о неформальных молодежных объединениях). М.: Юридическая литература, 1991. - 330 с.

151. Поступной, А.Н. Ситуация с наркотиками в оценке экспертов // Молодежь и наркотики (социология наркотизма). Харьков: «Торсинг», 2000. - 126 с.

152. Причины и распространенность наркомании в среде несовершеннолетних и молодежи Республики Татарстан // Причины возникновения и распространенность наркомании в среде несовершеннолетних и молодежи Республики Татарстан. Казань, 2001.-120 с.

153. Проблемы «трудных» подростков — дело государственное // Молодежь и общество на рубеже веков. М., 1998. - С. 4-34.

154. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева.- М.: «ЩИТ-М», 2000. Часть 1. - 580 с.

155. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Сергеева.- М.: «ЩИТ-М», 2001. Часть 2.-638 с.

156. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами и борьба с ними / Под ред. М. Госсопа и М. Грантса. Женева, 1993.-96 с.

157. Профилактика наркомании в подростково-молодежной среде: Методическое пособие. М.: Центр образования молодежи «Демократия и развитие», 2000. — 138 с

158. Прохорова, МЛ. Особенности формирования девиантной среды наркоманов / МЛ Прохорова. Ереван, 1987. - 74 с.

159. Пути и методы предупреждения подростковой и юношеской наркомании / Под ред. СВ. Березина.—Самара, 1999. 64 с.

160. Пятницкая, И.Н. Наркомания. И.Н. Пятницкая. - М.: Медицина, 1994.-526 с.

161. Пятницкая, И.Н. Наркотики / И.Н. Пятницкая // Б.С.Э., 3-е изд. -М., 1971.-Т. 17.-800 с.

162. Ролломан, Р.А. Наркотики и наркомания / Р.А. Ролломан // Энциклопедия социальной работы (перевод с английского в 3-х томах). М., 1996. - Т. 2. - 406 с.

163. Русакова, М.М. Наркотизм в молодежной субкультуре крупного города / М.М. Русакова // Молодежь России: потерянное поколение или надежда XXI века. СПб., 1998. - С. 89-92.

164. Русакова, М.М. Элитарный наркотизм: эмпирические исследования / М.М. Русакова // Проблемы деятельности ученого и научных коллективов. СПб., 1997. - Вып. 9. - С. 215-219.

165. Селлин, Т. Конфликт норм поведения / Т. Селлин // Социология преступности. М., 1966. - С. 282-287.

166. Семенов, С.П. Наркомания / С.П. Семенов. СПб.: Исток, 1994. -60 с.

167. Сергеев, А.Н. Правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации / А.Н. Сергеев. Омск: ОЮИ МВД России, 2000. - 51 с.

168. Сикевич, З.В. Молодежная культура: за и против / З.В. Сикевич. Л., 1990. - 98 с.

169. Система педагогического управления профилактикой наркомании в образовательных учреждениях / Под ред. Е.Е. Тонкова и И.С. Соловецкого. Белгород, 2001. - 296 с.

170. Смелзер, Н. Социология / Н. Смелзер. М., 1994. - 687 с.

171. Смирнов, В.Е. Наркомания: знак беды / В.Е. Смирнов. М., 1988. -64 с.

172. Смитиенко, В.Н. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом / В.Н.Смитиенко. М.: Академия МВД РФ, 1992.-88 с.

173. Соболева, Е.С. Методическое пособие для специалистов, работающих с родителями наркозависимых / Е.С. Соболева, С.М. Яцышин, JI.B. Немшева. СПб., 1999. - 46 с.

174. Совершенствование борьбы с наркотизмом. Отечественный и зарубежный опыт. М.: Академия МВД России, 1997. - 228 с.

175. Социальные проблемы молодежи / Отв. ред. А.А. Хагуров. — Майкоп: Адыгейские республиканский институт гуманитарных исследований, 1993. 158 с.

176. Социология: Курс лекций / В.Н. Лавриненко, Н.А. Нартов, Г.С. Лукашова, О.А. Шабанова. М.: Культура и спорт, 1998. -349 с.

177. Суртаев, В.Я. Молодежная культура / В.Я. Суртаев. СПб., 1999.- 110 с.

178. Теория и методика социальной работы. — М.: Изд-во Союз, 1994.-192 с.

179. Тощенко, Ж.Т. Социология: Общий курс / Ж.Т. Тощенко. 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-М, 2001. - 527 с.

180. Степанов, В.Г. Психология трудных школьников: Учебное пособие для учителей и родителей / В.Г. Степанов. М., 1997. - 52 с.

181. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Москва - Тула, 1993. - Т. 1. - 426 е.; Т. 2. -392 с.

182. Толковый словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожигова и Н.Ю. Шведова.-М., 2001.-680 с.

183. Тонков, Е.Е. Организация борьбы с незаконным оборотом психоактивных веществ / Е.Е. Тонков, В.Г. Гаврилов. Белгород, 2001.-124 с.

184. Тонков, Е.Е. Психосоциальная модель профилактики наркомании в образовательных учреждениях / Е.Е. Тонков, А.И. Шатило. Белгород, 2001. - 95 с.

185. Тростанецкая, Г.Н. Психолого-педагогические аспекты профилактики ранней алкоголизации и наркомании у детей и подростков / Г.Н. Тростанецкая, С.Н. Вителис // Социальное и душевное здоровье ребенка и семьи. -М., 1998.-С. 11-19.

186. Факторы, тенденции и последствия роста наркомании среди школьников г.Ульяновска // Подростки и наркотики. Опыт исследования проблемы в школах Ульяновска. Ульяновск, 1999. -34 с.

187. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.-686 с.

188. Халилова, В.Н. Молодежный наркотизм / В.Н. Халилова // Молодежь в условиях социально-экономических реформ. СПб., 1995.-С. 58-66.

189. Ханиган, П. Молодежь, испытывающая трудности / П. Ханиган. -М.: «Интердиалект», 1999. 88 с.

190. Хлебников, П.В. Крестный отец Кремля Борис Березовский или История разграбления России / П.В. Хлебников. — М.: Детектив-Пресс, 2001. С.21.

191. Шипицина, JI.M. Школа без наркотиков / JI.M. Шипицина, Д.Н. Исаев. СПб.: «Детство-Пресс», 2001. - 66 с.

192. Шабанов, П.Д. Руководство по наркологии / П.Д. Шабанов. — СПб.: «Лань», 1999. 260 с.

193. Эриксон, Э. Идентичность: юность и кризис / Э. Эриксон. -М.: Прогресс, 1996. 370 с.

194. Ураков, И.Г. Наркомания: мифы и действительность / И.Г. Ураков. М.: Медицина, 1991. - 61 с.

195. Яблонский, Л. Шайка делинквентов как промежуточная группа

196. JI. Яблонский // Социология преступности. М., 1966. - С. 355-366.

197. Ямшанов, Б. Виктор Черкесов: Остановить наркоагрессию / Б. Ямшанов, А. Шаров // Российская газета. 2003. - N 73. - С. 6.

198. Состояние преступности в России за 2000 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2001.-22с.

199. Состояние преступности в России за 2001 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2002.-22 с.

200. Состояние преступности в России за 2002 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2003.-22 с.

201. Социальные и психологические факторы правонарушений в молодежной среде. Аналитический отчет по итогам комплексного исследования, проведенного в Белгородской области в октябре-ноябре 1995 года. Белгород, 1996. - 54 с.

202. Статьи, публикации и материалы научно-практических конференций

203. Аверина, Е.В. Антинаркотическое воспитание в школе / Е.В. Аверина // Педагогика. 2002. - № 1. - С. 56-60.

204. Агабекян, А. Проект MOM в Белгороде / А. Агабекян // Закон и право. 2002. - № 12. - С. 54.

205. Александрии, А.А. Наркотомия: о наркомании / А.А. Александрии // Химия и жизнь. 1999. - № 9. - С.46-49.

206. Альбанц, Е. Лик недуга / Е. Альбанц // Известия. 1986. — 12 авг. - С. 4.

207. Анисимов, JI.H. Венская конвенция о психотропных веществах1971 года / Л.Н. Анисимов, Л.Н. Геленская // Правоведение. — 1971. — № 6.- С. 61-66.

208. Арефьев, А.Л. Поколение, которое теряет Россия / А.Л. Арефьев // СОЦИС. -2002. — № 8.-С. 97-105.

209. Ашарин, С. Последствия «детских забав»: (Московская наркологическая больница № 17) / С. Ашарин // Пионерская правда. -1998.- 11 сент.-С. 5.

210. Бабинцев, В.П. Явления социальной патологии в молодежной среде и проблемы их предупреждения / В.П. Бабинцев, А.Э. Сурков

211. Сборник научных работ преподавателей. Белгород: Белгородский гуманитарно-экономический институт, 2000.

212. Баранов, П.П. Миграционные процессы на территории Южного федерального округа в контексте борьбы с преступностью // Актуальные проблемы государственной миграционной политики в 21 веке. Ростов н/Д.: РЮИ МВД России, 2002. - С. 9-11.

213. Бобохидзе, В. Употребление одурманивающих средств и наркотиков переселенцами в Финляндии / В. Бобохидзе, Т. Виртанен // СОЦИС.-2001.-№ 12.-С. 92-96.

214. Боголюбова, Т.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики / Т.А. Боголюбова, К.А. Толпекин // Советское государство и право. — 1987. — № 1. — С. 79-86.

215. Богомолов, В. Перекос в борьбе с наркоманией / В. Богомолов //Законность.- 1998.-№3. С.37-38.

216. Бурячко, А. Петербург конца 90-х: психотропная революция? / А. Бурячко // Пчела. 1999. - № 9. - С. 93-96.

217. Быков, С.А. Наркомания среди молодежи как показатель дезадаптированности / С.А. Быков // СОЦИС. — 2000. — № 4. — С. 48-52.

218. Васецов, А. Факт приобретения наркотиков надо доказать / А. Васецов // Российская юстиция. 1999. — № 6. — С. 51.

219. В колонии для наркоманов // Преступление и наказание. — 2001. -№ 6. С.14.

220. Власова, И.Б. К проблеме наркомании у женщин. / И.Б. Власова // Актуальные вопросы девиантного поведения. Ежегодник. — М., 1995. — С. 48-53.

221. Водопьянов, А. Незаконный оборот наркотиков /

222. A. Водопьянов, Б. Целинский // Российская юстиция. 1998. — № 1. -С. 17-19.

223. Володин, В.Д. Проблемы профилактики наркоманий /

224. B.Д. Володин, Н.Н. Иванец, В.Е. Пелипас // Проблемы профилактики. 1999. - № 1. - С. 11-14.

225. В союзе милиции и населения — надежда на спасение // Белгородские известия. 2002. -№ 98 (954). - С. 2.

226. Габиани, А.А. Криминологические аспекты потребления наркотиков / А.А. Габиани // Советское государство и право. 1987. -№7. с. 67.

227. Гаспарян, Н. Что считать добровольной выдачей наркотиков? / Н. Гаспарян // Российская юстиция. 1999. - № 11. - С. 39.

228. Гилинский, Я.И. Наркотизм: мифы и реальность / Я.И. Гилинский // Молодежь: цифры, факты, мнения. СПб., 1996. - №1.-С. 80-84.

229. Гилинский, Я.И. Девиантология: теория и реальность / Я.И. Гилинский // Ученые записки (научно-практический журнал). — СПб.-1998.-№5.-С. 181-192.

230. Гришко, А.Я. О наркомании среди подростков / А.Я. Гришко // Социологические исследования. 1990. -№ 2. - С. 100-102.

231. Гусев, С.И. Наркомания: тревожная тенденция / С.И. Гусев // Социалистическая законность. — 1988. — № 2. — С. 12-16.

232. Дармодехин, С.В. Безнадзорность детей в России / С.В. Дармодехин // Педагогика. 2001. -№ 5. - С. 3-7.

233. Драган, Г.Н. Наркомания среди несовершеннолетних в России: ситуация, тенденция, противоречие / Г.Н. Драган // Вопросы наркологии. -1997. № 2. - С. 53-56.

234. Журавлева, JI.A. Факторы и условия наркотизации молодежи / Л.А. Журавлева // СОЦИС. 2000. - № 6. - С. 43-48.

235. Захаров, Ю.А. Наркомания: от отчаяния к надежде: (Наркомания как болезнь, виды наркотиков) / Ю.А. Захаров // Воспитание школьников. 1999. -№ 6. - С. 49-53.

236. Захаров, Ю.А. Признаки употребления наркотиков подростками / Ю.А. Захаров // Воспитание школьников. 2000. -№1.- С. 38-43.

237. Захаров, Ю.А. Шаг за шагом к погибели / Ю.А. Захаров // Воспитание школьников. 2000. - № 3. - С. 44.

238. Иванец, Н.Н. Медико-социальные проблемы и пути их решения / Н.Н. Иванец // Вопросы наркологии. 1997. - № 4. - С. 912.

239. Иванов, С. Сатанистское пристрастие / С. Иванов // Советская Россия. 1998. - 6 авг. - С. 3.

240. Ивкин, И.М. Поиск новых путей предупреждения наркомании / И.М. Ивкин, В.Г. Громов // Следователь. 2001. - № 3 - С. 30-32.

241. Ингхарт, Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества / Р. Ингхарт // Политические исследования. 1997.-№2.-С. 6-32.

242. Катаева, О.В. Место виртуалистики в контексте синергетической парадизмы / О.В. Катаева // Синергетика в современном мире: Сборник докладов Международной научной конференции. Белгород: Изд-во БелГТАСМ, 2000. - С. 37-40.

243. Кафедра против наркотиков // Белгородская правда. 2002. -4 июня.-С. 1.

244. Кипнис, Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта / Н. Кипнис // Уголовное право. 1998. — № З.-С. 40-41.

245. Кованченко, С.П. Пресечение контрабанды наркотиков сотрудниками Белгородской таможни, как фактор обеспечения социальной безопасности и здоровья населения России /

246. Колесников, А. Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодоления / А. Колесников // Безопасность. 1999. - № 11-12 (45). -С. 41-43.

247. Колесникова, Э.А. Общество и наркотики / Э.А. Колесникова // Ученые записки (научно-практический журнал). СПб. - 1998. -С. 201.

248. Колесникова, Э.А. Социологический анализ наркозависимости в современной Германии / Э.А. Колесникова // Человек и общество: тенденции социальных изменений: Материалы конференции. СПб., 1997. - С. 310-311.

249. Колесов, Д. Наркомания: сущность и социальные последствия. / Д. Колесов // Политическое образование. 1988. - № 4. - С. 6276.

250. Колесова, J1.C. Подростки как группа, уязвимая для наркомании и ВИЧ-инфекции / J1.C. Колесова // Педагогика. 2002. -№ 1.-С. 36.

251. Комитет доверия // Нарконет. 2001. - № 9-10. - С. 16.

252. Кондратьева, О. Преступник и он же потерпевший: ситуация на рынке наркотиков в столичном регионе (дети, подростки, молодежь) / О. Кондратьева // Учительская газета. 1999. - 19 окт. -С. 11.

253. Котельников, Г.А. Синергическая модель технологизации управления научно-информационным пространством в сфере образования / Г.А. Котельников // Синергетика в современном мире:

254. Сборник докладов Международной научной конференции. -Белгород: Изд-во БелГТАСМ, 2000. С. 7-10.

255. Котельников, Г.А. Социолого-синергический подход к разработке социальных технологий / Г.А. Котельников // Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 2. — С. 19-22.

256. Кошкина, Е.А. Проблема алкоголизма и наркомании в России на современном этапе / Е.А. Кошкина // Вопросы наркологии. 1993. -№ 4.-С.65-70.

257. Кошкина, Е.А. Динамика употребления психоактивных веществ среди подростков / Е.А. Кошкина, И.Д. Паронян // Актуальные проблемы девиантного поведения. Ежегодник. — М., 1995. — С. 53-58.

258. Кох, М. Чужой опыт тоже опыт / М. Кох // Мир без наркотиков. Международный правовой литературно-публицистический журнал. — 1994.1.-С. 23-24.

259. Кочои, С. Наркомания в фокусе закона. Судебно-следственная практика / С. Кочои // Российская юстиция. 1995. - № 11. - С. 18.

260. Кувшинников, А. От грядки до притона / А. Кувшинников, Е. Шестинский//Неделя.- 1988.-№ 32. С. 14.

261. Кузнецов, В.О. Современная система вовлечения молодежи в наркотизацию / В.О. Кузнецов // Береги здоровье. — 1997. — № 2.-С. 27-29.

262. Кузнецова, Н.Ф. Эффективность правовых средств борьбы с наркотизмом / Н.Ф. Кузнецова // Вестник МГУ. М., 1989. - № 2. -С. 35.

263. Курек, Н.С. Медико-психологический подход к диагностике повышенного заболевания наркоманией у подростков и коррекции их эмоциональных нарушений / Н.С. Курек // Вопросы наркологии. 1993. — № 1. — С. 66-70.

264. Курек, Н.С. Эмоциональное общение матери и дочери как фактор формирования адциктивного поведения в подростковом возрасте / Н.С. Курек // Вопросы психологии. 1997. - № 2. - С. 11-13.

265. Лапшо, А.Н. Наркомания как социальное явление / А.Н. Лапшо // Закон и право. 2001. - № 9. - С. 9.

266. Личко, А.Е. Акцентуации характера подростков / А.Е. Личко, И.Ю. Лавкай // Психологический журнал. 1987. — № 2. - С. 41-43.

267. Лисовский, В.Т. Наркотизм как социальная проблема: социальные исследования / В.Т. Лисовский // Вестник СПУ. Философия, политология, теория и история социологии. 1998. -№ 3. - С. 39-44.

268. Лисовский, В.Т. Наркотизм как социальная проблема: социальные исследования / В.Т. Лисовский, Э.А. Колесникова // Вестник СПУ. Человек и общество. 2001. - Вып. 30. - 200 с.

269. Логинова, Л.Г. Современное состояние наркомании среди детей и молодежи / Л.Г. Логинова // Внешкольник. 1999. — № 9. -С. 11.

270. Луков, В.А. Особенности молодежных субкультур в России / В.А. Луков // СОЦИС. 2002. - № 10. - С. 79-87.

271. Майоров, А.А. Причинность наркотизма осужденных / А.А. Майоров, В.Б. Малинин // Юридическая мысль. 2001. - № 6. -С. 89-98.

272. Маликова, Н.Н. Типология отношения студентов к наркомании / Н.Н. Маликова // СОЦИС. 2000. - № 7. - С. 50-57.

273. Мамонов, Я. Исцеление верой в стенах прихода / Я. Мамонов // ГЕО. 2000. - № 1. - С. 86-87.

274. Маслова, А.В. Наркотики оружие массового поражения / А.В. Маслова//Закон и право.-2001. -№ 12.-С. 3.

275. Матурана, У. Биология познания / У. Матурана // Язык и интеллект. М., 1996.-95-142.

276. Миньковский, Г.М. Неблагополучная семья и противоправное поведение / Г.М. Миньковский // СОЦИС. 1982. - № 2. - С. 106.

277. Мирошниченко, Л. Некоторые итоги исследования отношения к наркотикам и их потреблению в объединенной выборке из населения восьми стран СНГ / Л. Мирошниченко, С. Туманов // Вопросы наркологии. 1994. -№ 3. - С. 19-24.

278. Мирошниченко, Л.Д. Организация антинаркотической работы с подростками / Л.Д. Мирошниченко, В.Е. Пелипас, Л.Н. Рыбакова // Педагогика. 2000. - № 9. - С. 18-26.

279. Мирошниченко, Л.Д. Проблемы антинаркотической профилактики в молодежной среде / Л.Д. Мирошниченко,

280. B.Е. Пелипас, Л.Н. Рыбакова // Педагогика. 2000. -№ 3. - С. 3-13.

281. Мэртон, Р. Социальная структура и аномия / Р. Мэртон // Социологические исследования. 1992. — № 4. - С. 91-96.

282. Наркомания с точки зрения социолога, врача, правоведа и журналиста // Социологические исследования. 1989. - № 2.1. C. 38-51.

283. Наркоситуация в России: проблемы, пути их решения // Журнал российского права. 2002. - № 1. - С. 168-170.

284. Наркотики и школа // Кронштадтский вестник. 2002. - № 33 (23937).-С. 1.

285. Наумов, А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков (вопросы правотворчества и правоприменения) / А. Наумов // Российская юстиция. 2000. - № 7. - С .29-31.

286. Новиков, Ю.Ю. Преодоление наркомании / Ю.Ю. Новиков, В.В. Федцов // СОЦИС. 2002.-№9.-С.139.

287. Опыт межведомственного сотрудничества в изучении наркоситуации в России и за рубежом / Б.Ф. Калачев, В.В. Рогозин,

288. A.В. Степанов и др. // Вестник МВД России. 1999. - № 1. - С. 69-79.

289. Плахов, В.Д. Социальные нормы и девиантное поведение /

290. B.Д. Плахов // Юридическая мысль. 2002. - № 2 (8). - С. 91 -104.

291. Пелипас, В.Е. Проблемы ситуации в сфере профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков / В.Е. Пелипас, JT.H. Рыбакова, М.Г. Цетлин // Вопросы наркологии. -1998. № 4. - С. 13-15.

292. Пелипас, В.Е. Проблемы ситуации в сфере профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков / В.Е. Пелипас, J1.H. Рыбакова, М.Г. Цетлин // Вопросы наркологии. -1999. № 3. - С.21-23.

293. Поветкин, И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств / И. Поветкин // Законность. 1999. - № 1. —1. C. 34-36.

294. Позднякова, М.Е. Неудовлетворенность социальных потребностей важный фактор наркотизации / М.Е. Позднякова // Актуальные проблемы девиантного поведения. Ежегодник. - СПб. — 1995.-С. 25-37.

295. Попов, В.А. Наркотизация в России шаг до национальной катастрофы / В.А. Попов, О.Ю. Кондратьева // Социологические исследования. - 1998. - № 8. - С. 65-68.

296. Проблемы создания в Санкт-Петербурге и области реабилитационных центров для наркозависимых // Материалыконференции Санкт-Петербурга 26-27 ноября 1997 года. СПб., 1997.-С. 34-38.

297. Русакова, М.М. Детская наркомания явление не редкое? / М.М. Русакова // Молодежь: цифры, факты, мнения. - СПб. - 1996. - № 1. - С. 84-86.

298. Рыков, С. Молодая Россия на игле смерти: (Наркотики сегодня: медицинский и правовой аспекты) / С. Рыков // Комсомольская правда. 1996. - 17 дек. - С. 4.

299. Рыков, С. Шприц в школьном портфеле: в плену наркотиков четверть миллиона школьников столицы / С. Рыков // Учительская газета. 1999. - 22 июня. - С. 15.

300. Сбирунов, П.Н. Криминалистическая характеристика лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков / П.Н. Сбирунов // Известия МЦПО и КНИ ГУК МВД России. М. - 1996. - № 4. -С. 38-53.

301. Скворцова, С.С. К вопросу о профилактике распространения среди подростков вредных привычек, связанных с употреблением психоактивных веществ / С.С. Скворцова, Н.Г. Карисен // Медицинская помощь. 2000. - № 2. - С. 12.

302. Смирнова, Н. Комитет по профилактике и борьбе с наркоманией администрации Тюменской области / Н. Смирнова // НАРКОНЕТ. 2001. - № 7. - С. 9.

303. Смитиенко, В.Н. Некоторые вопросы предупреждения наркотизма // Проблемы борьбы с преступностью. Иркутск. - 1970. -Вып. 1.-С. 57-68.

304. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы всероссийской межведомственной научно-практической конференции 16-17 декабря 1997 г. М.: Академия управления МВД России, 1998. - Вып. 2. - 248 с.

305. Соколов, Б. Машина Нелли и ее бизнес // Щит и меч. 2001. -15 февр.-С. 4.

306. Соловьев, В.Г. Технологии профилактики наркомании /

307. B.Г. Соловьев // Социальная безопасность и здоровье молодежи Белгородской области. Материалы региональной научно-практической конференции 18-19 июня 2002 года. Белгород, 2002. -С. 25-27.

308. Социологический анализ отношения социальных работников Санкт-Петербурга к проблеме наркотизма / Н.Н. Иванец, Е.А. Кошкина, Г.А. Корчанена, Ю.Н. Васильев // Вопросы наркологии. 1996. - № 3. - С. 29-32.

309. Спасибенко, С.Г. Поколения как субъекты общественной жизни //Социально-политический журнал. 1995. - № 3. - С. 112125.

310. Список организаций Украины, работающих в сфере профилактики наркомании, алкоголизма и ВИЧ-СПИДа // Харьков: «Вгга». 2000. - № 12. - С. 31.

311. Стуканов, А.А Петербург северная столица наркобизнеса / АЛ. Стуканов // Молодежь: цифры факты мнения. - 1998. - № 2.1. C.167-171.

312. Теория и методика социальной работы. М.: Союз, 1994. - 540 с.

313. Токсикомания: дорога в никуда (Московский реабилитационный центр «Нарконон») // Комсомольская правда. -1998.- 13 марта.-С. 7.

314. Только бы не в Россию // Пока не поздно. 2001. -№ 10 (15). -С.З.

315. Тресков, В. Подростковая наркомания вызов обществу. Пишут депутаты Генеральному прокурору / В. Тресков // Закон и право. - 2001. -№ 8. - С. 63.

316. Уменьшение вреда от немедицинского использования наркотиков // Материалы 5-й международной конференции «СПИД, рак и родственные проблемы». СПб., 1998. - С. 235-239.

317. Хайруллин, М. Чума XXI века / М. Хайруллин // Мир новостей. 2001. - №21 (3 87). - С. 34.

318. Хан, Г.Н. О профилактике наркомании / Г.Н. Хан, С.Г. Николаева // Психологический журнал. 1999. — № 5. — С. 128.

319. Хинштейн, А. Таджикский транзит / А. Хинштейн // Московский комсомолец. 2001. - 3 апр. - С. 2.

320. Шаров, JI. Встречи с безысходностью: (Подростковая и молодежная наркомания в России сегодня: медицинские, воспитательные и правовые аспекты) / Л. Шаров // Смена. 1998. - № 9. -С. 36-47.

321. Шурыгина, И.И. Представление об успехе и наркомания / И.И. Шурыгина // Социологический журнал. 1997. - № 1-2. -С. 137.

322. Эксперты о противодействии наркомании в регионе / М.М. Акулич, А.В. Артюхов, Л.П. Гербер, А.В. Стожаров // СОЦИС. -2002.-№8.-С. 94-97.

323. Авторефераты и диссертации

324. Акбаров, Н.Г. Преступность несовершеннолетних как социальное явление: региональный аспект по материалам Республики Татарстан: Дис. . канд. социол. наук / Н.Г. Акбаров. -Казань: Изд-во КГУ, 1999. 176 с.

325. Алоян, А.А. Предупреждение распространения субкультуры наркомании в молодежной среде: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Алоян. М.: Моск. Академия МВД России, 2002. - 26 с.

326. Бабочкин, П.И. Социокультурное становление молодежи в динамично изменяющемся обществе : Автореф. дис. . доктора филос. наук / И.П. Бабочкин. М.: Изд-во Моск. гуманитар.-соц. акад., 2001.-47 с.

327. Беспаленко, П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: Автореф. дис. . канд. соц. наук / П.Н. Беспаленко. Белгород: Изд-во БГУ, 2001.-20 с.

328. Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотикамиантинаркотизмом): Автореф. дис. доктора юрид. наук / Э.Г. Гасанов. М.: Изд-во Акад. управ. МВД РФ, 2000. - 22 с.

329. Дорожкин, Н.А. Социальная работа с молодежью: проблемы организации и управления / социологический анализ и диагностика проблем белгородской молодежи: Диссертация канд. социол. наук / Н.А. Дорожкин. Белгород: Изд-во БелГУ, 1998. - 199 с.

330. Евлампиев, B.C. Правовые и криминалистические проблемы принудительного лечения осужденных-наркоманов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / B.C. Евлампиев. Рязань: Изд-во Рязан. инст. права и экономики МВД РФ, 1996. - 22 с.

331. Жабский, В.А. Наркотизм несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.А. Жабский. Ростов-н/Д.: Изд-во РЮИ МВД РФ, 1999.-24 с.

332. Зелик, В.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противостояния наркотизму в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.А. Зелик. Краснодар: Изд-во КЮИ МВД РФ, 2001. - 24 с.

333. Золотов, Ю.М. Состояние и динамика молодежного наркотизма в России в 90-е годы: Автореф. дис. . канд. соц. наук / Ю.М. Золотов. -М.: Моск. пед. гос. ун-т, 1995. 16 с.

334. Князев, В.В. Правовые и организационные проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков за рубежом: Дис. . канд. юрид. наук / В.В. Князев. М.: Изд-во Всерос. науч.-иссл. инст. МВД России, 1998.- 250 с.

335. Коврижных, Ю.В. Технология разработки и реализации государственных региональных молодежных программ: Автореф. дис. . канд. соц. наук / Ю.В. Коврижных. Белгород: Изд-во БелГУ, 1997.-21 с.

336. Колесникова, Э.А. Молодежный наркотизм как социальное явление: Дис. . канд. соц. наук / Э.А. Колесникова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 1999. - 156 с.

337. Коробов, В.В. Социальные технологии в современном государственном управлении: (Вопросы теории, методологии, практики): Автореф. дис. . доктора соц. наук / В.Б. Коробов. М.: Изд-во Акад. упр. МВД России, 2002. - 46 с.

338. Меретуков, Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами: Автореф. дис. . доктора юрид. наук / Г.М. Меретуков. М.: Изд-во Академии МВД РФ, 1995. - 66 с.

339. Милушкина, О.Б. Социологический анализ девиантного поведения как объекта социальной работы на примере бездомности: Дис. канд. соц. наук / О.Б.Милушкина. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001.-246 с.

340. Мирсаганова, М.Н. Управление системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях: Автореф. дис. канд. соц. наук / М.Н. Мирсаганова. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та сервиса, 2002. - 25 с.

341. Наринян, А.А. Социальные детерминанты формирования правового сознания молодежи в России: Автореф. дис. . канд. фил. наук / А.А. Наринян. Ставрополь: Изд-во Сев.-Кавк. гос. лингвист, техн. ун-та, 2000. - 23 с.

342. Недрыгайло, JT.M. Социально-инновационная подготовка молодежи: Автореф. дис. . канд. соц. наук / J1.M. Недрыгайло. — Белгород: Изд-во БелГУ, 1996. 18 с.

343. Омигов, В.И. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Автореф. дис. . доктора юрид. наук / В.И. Омигов. — М.: Изд-во Академии МВД РФ, 1994.-24 с.

344. Панов, СЛ. Криминалистическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.JI. Панов Омск: Изд-во ОЮИ МВД РФ, 1998. - 24 с.

345. Погосян, JI.A. Делинквентное поведение молодежи в России: социологический анализ: Автореф. дис. . канд. соц. наук / JI.A. Погосян. Ростов н/Д.: Изд-во Рост. гос. ун-та, 2002. - 23 с.

346. Птичкина, E.JI. Внутрисемейные детерминанты девиантного поведения старших подростков. Дис. . канд. психол. наук / ЕЛ. Птичкина. М.: Изд-во Рос. акад. образования, 2001. - 230 с.

347. Сергеева, Н.В. Молодежь как поколение: проблема ценностных ориентаций. Дис. . канд. филос. наук / Н.В.Сергеева. -Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2002. 234 с.

348. Харьковский, ЕЛ. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Дис. . канд. юрид. наук / E.JI. Харьковский. М.: Изд-во Моск. академии МВД России, 2002. - 192 с.

349. Публикации зарубежной литературы

350. Abandinsky, Н. Drug Abuse: an Introduction / H. Abandinsky. — Chicago, Illinois, 1990. 360 p.

351. Activities of the United Nationals International Drug Control Program, Report of the Executive Director // UNDS, 1999. 70 p.

352. Bill, J. Helping in Social Work. Rout ledge Kegan Paul / J. Bill. -London, Boston and Henley, 1979. 150 p.

353. Drug Dependence and Alcohol related problems. A Manual for Community Health Workers with Guidelines for Trainers // World Health Organization. - Geneva, 1986. - 98 p.

354. Drugs and Punishment. An up to date interregional survey on drugs-related of-fences. Rome, 1988. - February. - Publication № 30. -234 p.

355. Easton, D. A. Framework for Political Analysis / D.A. Easton. -N.Y., 1965.- 112 p.

356. International control on narcotic drugs. N. V., 1965. - 120 p.

357. League of Nations Treaty Series, 1922. Vol. 8. - 284 p.

358. League of Nations Treaty Series, 1939. Vol. 198. - 350 p.

359. Mensch Kultur - Kunst. - Hamburg, 1994. - 98 p.

360. Seliin, T. Culture Conflict and Crime / T. Seliin. N.Y., 1938. -53 p.

361. Ulrich, W. Critical Heuristics of Social Systems Design / W. Ulrich. Bern: Haupf, 1983.

362. Willoughiy, W.W. Opium an International problem. The Geneva conferences / W.W. Willoughiy. Baltimore, 1925. - 34 p.

363. Публикации в сети Internet

364. Гурвич И.Н. Выводы и рекомендации для программ первичной профилактики / И.Н. Гурвич. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://www.narcom.ru/ideas/socio/36. html. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

365. Международная ассоциация по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Цифры и факты. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://www.aha.ru/mabnn/informhtm. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

366. Надежда и исцеление. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http:www.geocities.com/Hot-Springs/Spa/6921. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

367. Население и наркотики. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: www.narod.ru. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

368. Европа против наркотиков. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://www.internet-law.ru/info/ug-law.htm. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

369. Родители против наркотиков. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://www.ccapt.org; www.narod.ru. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

370. Русский народный сервер «NarCom» против наркотиков. -Электрон, изд. Режим доступа к изд.: http://www.narcom.ru. -Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

371. Северные страны против наркотиков. Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://www/usia.gov/topi-cal/global/drugs/subab.htm. -Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

372. Where have all the Voters gone? Электрон, изд. - Режим доступа к изд.: http://ecsocman.edu.ru:8100/-db/msg/68316. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.