Организация и правовые основы обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Кутаков, Николай Николаевич

• Кутаков, Николай Николаевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Кутаков, Николай Николаевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Понятие и содержание деятельности по обеспечению безопасности персонала в уголовно-исполнительной системе

1.2. Теоретические аспекты оценки деятельности по обеспечению безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России

Глава 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА

2.1. Нормативно-правовое регулирование деятельности по обеспечению безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России

2.2. Организация личной безопасности персонала и лиц из числа близких сотрудников исправительных учреждений ФСИН России

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА

3.1. Основные направления совершенствования деятельности по обеспечению безопасности персонала исправительных учреждений

ФСИН России в современных условиях

3.2. Современное состояние и перспективные направления развития методики оценки результативности деятельности по обеспечению безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация и правовые основы обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что оперативная обстановка в исправительных учреждениях (ИУ) территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) остается сложной. В ИУ продолжает совершаться значительное количество преступлений (согласно статистической отчетности ФСИН России, ежегодно - свыше 1 тыс.). Серьезную озабоченность вызывает структура пенитенциарной преступности, отличающаяся насильственным характером деяний. Так, ежегодно регистрируется около 140 насильственных преступлений, предусмотренных ст. 321 УК РФ (2011 г. - 159 случаев, 2012 г. - 145 случаев, 2013 г. - 134 случая). Не снижается число правонарушений, не квалифицируемых в качестве преступлений. В связи с этим в настоящее время в ИУ на профилактических учетах различных видов состоят 54 тыс. лиц (8 % от общего числа лиц, содержащихся в ИУ).

Особую озабоченность вызывает увеличение количества случаев применения насилия в отношении персонала ИУ в связи с осуществлением им служебной деятельности со стороны осужденных (2011 г. - 127 случаев, 2012 г. -150 случаев, 2013 г. - 172 случая).

Проблема становится еще более актуальной с учетом того, что данный показатель в 2013 г. в сравнении с 2012 г. увеличился на 14,6 % (со 150 до 172 случаев), при этом с причинением вреда здоровья сотрудникам на 20,8 % (с 48 до 58 случаев). Случаи нападения осужденных на сотрудников в 2013 г. были допущены в 53 территориальных органах (в 2011 г. - в 47 территориальных органах, в 2012 г. - в 54 территориальных органах). Продолжаются попытки осужденных отрицательной направленности противодействовать законным требованиям администрации ИУ, не снижается число оскорблений и угроз в отношении сотрудников при осуществлении ими служебной деятельности.

В настоящее время деятельность уголовно-исполнительной системы (УИС) ориентирована на достижение целей, поставленных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года,

одной из которых является разработка комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности службы и создание рабочих мест, оснащенных современными техническими и телекоммуникационными средствами управления процессами охраны, режима и надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей.

Однако до сих пор вопросы безопасности персонала ИУ не нашли исчерпывающей нормативно-правовой регламентации в части организации и осуществления государственной защиты сотрудников УИС, существуют пробелы в системе должностного контроля при реализации указаний ФСИН России, касающихся деятельности по обеспечению безопасности персонала, малоэффективна профилактическая работа с осужденными, стоящими на профилактических учетах как склонными к нападению на представителей администрации ИУ.

Недостаточность разработанности рассматриваемой проблематики в современных условиях функционирования УИС, необходимость выработки нового, современного подхода к организации деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ подчеркивает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ в последнее время исследовалась довольно интенсивно с разных позиций. Особое внимание при написании диссертационного исследования было уделено научным трудам таких авторов, как Э.А. Говорухин, А.Я. Гришко, A.B. Дергачев, В.В. Михайлин, А.Г. Перегудов, С.А. Пономарев, A.M. Савихин, В.И. Селиверстов, H.A. Стручков, В.Н. Чорный и др.

Общетеоретические основы деятельности по обеспечению государственной безопасности рассматривались Б.П. Кондрашовым, C.B. Степашиным, B.JI. Шульцем и др. Безопасность персонала пенитенциарных учреждений изучалась А.П. Ивановым, А.Г. Перегудовым и др. Психологические аспек- 1 ты обеспечения безопасности персонала раскрыты в исследованиях В.Н. Коно-

валова, А.Г. Маклакова, В.А. Пономаренко, А.Н. Тихонова. Особое значение представляет анализ результатов, полученных в исследованиях B.C. Карпова, 1 Ю.А. Кашубы, А.И. Папкина, В.Н. Смирнова, В.Д. Туманова, Н.Г. Хохлова, по-

священных психологической подготовке сотрудников правоохранительных органов к деятельности в экстремальных условиях.

Отдельные аспекты организации и повышения уровня безопасности в УИС России находят отражение в диссертациях Б.Б. Казака («Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества (теоретические и организационно-правовые аспекты)», 2000), исследовавшего проблемы обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы в целом; A.A. Аксенова («Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект)», 1995), уделившего большое внимание организации взаимодействия правоохранительных органов в вопросах повышения уровня их безопасности; М.А. Громова («Обеспечение безопасности работников исправительно-трудовых учреждений при исполнении наказаний в виде лишения свободы: правовые и организационные вопросы», 1990), исследования которого являются фундаментальной основой при изучении средств, методов и форм организации деятельности по обеспечению безопасности персонала УИС, A.B. Хабарова («Организация и правовые основы деятельности органов и учреждений УИС в сфере инженерно-технического обеспечения безопасности осужденных и персонала», 2012), изучавшего процесс повышения эффективности обеспечения безопасности персонала ИУ посредством модернизации и оптимизации инженерно-технического оснащения УИС.

Однако указанными авторами не затрагивались вопросы эффективности и результативности деятельности по обеспечению безопасности сотрудников, являющиеся одними из важнейших ее характеристик, не раскрывались критерии данных понятий и, как следствие, не приводилась их классификация. На совре-

I* менном этапе развития УИС, предполагающем разработку и реализацию комплек-

се' ' '!' , ' ''•»» 1 '*' " " , ' " 'v 1. ' "Vb '

са мер, направленных на обеспечение безопасности службы, научное исследование представленной проблематики приобретает еще большую значимость.

Объектом исследования являются теоретические и организационно-правовые основы деятельности по обеспечению безопасности персонала учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Предмет исследования составляют организация деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, по обеспечению безопасности персонала от применения насилия со стороны осужденных, детерминанты таких фактов, меры их предупреждения и средства по повышению эффективности деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ.

Цель исследования заключается в изучении теоретико-методологических подходов к организации деятельности по обеспечению безопасности персонала УИС, анализе статистических данных и эмпирических сведений о преступлениях в ИУ, а также проведенных социологических исследований среди сотрудников УИС, и выработке на их основе предложений по повышению эффективности деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- дано авторские определение, относящиеся к сфере организации деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН России;

- проведен анализ внутренних и внешних детерминант, влияющих на организацию деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ;

- выработаны перспективные направления совершенствования деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ, основанные на проведенном исследовании современного состояния данного направления деятельности с конкретизацией существующих проблем;

- исследованы нормативно-правовые акты государственного и ведомственного уровня, регулирующие организацию деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ, а также членов их семей; ч 1

I . I Г I >1 I, . , . , . ',,« ) ' ' , > • 1

- изучен и проанализирован опыт зарубежных стран в сфере организации деятельности по обеспечению безопасности персонала пенитенциарных учреждений;

- разработана система показателей, позволяющая производить детальный анализ деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН России.

Методология и методика исследования. В работе были использованы общенаучные и конкретно-социологические методы познания: системно-структурный (при изучении перспективных направлений деятельности по обеспечению безопасности персонала как совокупности средств повышения ее уровня), сравнительно-правовой (для сравнительного анализа отечественного и международного опыта организации деятельности по обеспечению безопасности персонала), социологический (при анкетировании сотрудников исправительных учреждений, непосредственно работающих с осужденными), статистический (в ходе сбора и анализа статистических данных о случаях применения насилия в отношении персонала РТУ в связи с осуществлением им служебной деятельности со стороны осужденных). Данные методы также способствовали выявлению отдельных проблем, связанных с изучением организации деятельности по обеспечению безопасности персонала УИС, позволили выявить пробелы в действующем законодательстве, регулирующем организацию деятельности по обеспечению безопасности сотрудников УИС, разработать предложения по их устранению.

Нормативную базу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минюста России, ФСИН России, других министерств и ведомств. Приняты во внимание все последние изменения, внесенные в законы, подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых в сфере конституционного, административного, трудов о-"Н го, уголовного, уголовно-исполнительного , и гражданского права, иных отрас-

лей права, а также работы специалистов в области управления.

Научная новизна исследования заключается в изучении с учетом Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года ранее не исследованных аспектов в области организации деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН России на монографическом уровне, а также в решении ключевых научно-теоретических и практических проблем в исследуемой сфере общественных отношений.

Критерию новизны отвечают: данное нами определение понятия обеспечения безопасности персонала ИУ ФСИН России, а также характеризующие его признаки; разработанная система основных направлений совершенствования деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ; предложенные критерии и показатели оценки результативности обеспечения безопасности персонала ИУ; система элементов личной безопасности сотрудника при осуществлении им служебной деятельности; предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения безопасности персонала ИУ (приказ об утверждении Порядка применения мер безопасности в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обеспечение безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России - осуществление целенаправленного комплекса организационно-правовых, режимных, оперативно-профилактических, воспитательных и иных мер воздействия на лиц, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с использованием в установленном законодательными актами порядке инженерно-технических средств, физической силы, специальных средств и оружия, направленных на выявление, предупреждение, устранение, пресечение и недопущение в будущем угроз и опасных посягательств на персонал уголовно-исполнительной системы при осуществлении им служебной или трудовой деятельности.

2. Система детерминант, влияющих на обеспечение безопасности персо-к нала учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы: (,

- внешние детерминанты (уровень развития законодательства; состояние правопорядка и преступности; нравственное состояние общества; экономическое состояние общества, развитие производственного сектора, структура государственного бюджета; социально-политическое состояние общества; деятельность международных организаций; территориально-географические условия; демографическая структура населения);

- внутренние детерминанты (состав осужденных (их социально-демографическая, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная характеристика); состояние порядка исполнения и отбывания лишения свободы (совершение осужденными преступлений и иных правонарушений, обеспечение изоляции осужденных, состояние законности); уровень управления в ИУ; состав персонала: количественный (укомплектованность ИУ работниками) и качественный (уровень профессиональной подготовки сотрудников УИС, соблюдение персоналом законности, уважение чести и достоинства человека); уровень оснащенности ИУ инженерно-техническими средствами охраны и надзора; организация воспитательной работы (проведение воспитательных мероприятий); уровень развития субкультуры осужденных (традиции и обычаи преступного мира, имеющие место в ряде учреждений УИС); организация производственной деятельности и состояние материально-технической базы ИУ).

3. Обосновывается предложенная нами методика оценки результативности деятельности по обеспечению безопасности персонала учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, включающая в себя следующие показатели:

- степень оснащенности персонала ИУ средствами обеспечения личной безопасности;

- уровень психологической безопасности персонала;

- уровень организации деятельности ИУ по инициированию возбуждения уголовных дел по случаям применения насилия в отношения персонала;

- количественные характеристики случаев угроз и применения насилия в отношении персонала ИУ со стороны осужденных с дифференциацией в зависимости от причиненного потерпевшему вреда.

При оценке результативности деятельности в указанном направлении предлагается использование коэффициентов показателей и применение их согласно предложенной нами методике.

4. В целях повышения качества реализации мер государственной защиты в отношении сотрудников УИС предлагается в пределах установленных лимитов штатной численности выделить в составе отделов специального назначения территориальных органов отдельные организационно-штатные структуры, специализацией которых будет физическая защита сотрудников (отделение физической защиты).

5. Совершенствование законодательных актов, регламентирующих организацию деятельности по обеспечению безопасности персонала уголовно-исполнительной системы, должно носить комплексный характер и включать в себя:

- дополнение статьи 82 «Режим в исправительных учреждениях и его основные требования» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации пунктом 11, обязывающим операторов связи и владельцев сетей связи приостанавливать оказание услуг своей сети на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, а также на границе территорий, прилегающих к ним;

- дополнение статьи 89 «Свидания осужденных к лишению свободы» Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации пунктом 5, устанавливающим ограничения в отношении лиц, которые в период проведения длительного свидания с осужденным задержаны при передаче либо попытке передачи ему запрещенных предметов;

- внесение изменений в часть 2 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих в качестве потерпевших, помимо со-

I, трудников, также и иных работников мест лишения свободы или мест содержания под стражей в связи с осуществлением ими трудовой деятельности;

- дополнение статьи 12 главы 2 «Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы» Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» понятием безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, под которой следует понимать деятельность не конкретных специальных подразделений, а всей системы учреждений и органов УИС в целом (федеральный орган УИС, территориальные органы УИС и учреждения, исполняющие наказание);

- дополнение статьи 28 главы 5 «Применение физической силы, специальных средств и оружия» Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473- 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» пунктом, предоставляющим сотрудникам уголовно-исполнительной системы право применять физическую силу, специальные средства и оружие за пределами территорий учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, в случае осуществления ими мер государственной защиты в отношении сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их близких.

6. Повышению эффективности нормативно-правового регулирования деятельности по обеспечению безопасности персонала УИС будет способствовать принятие Минюстом России приказа об утверждении Порядка применения мер безопасности в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких, содержащего сроки и последовательность действий учреждений и органов ФСИН России по обеспечению государственной защиты сотрудников учреждений и органов УИС и их близких, определяющего должностных лиц учреждений и органов ФСИН России, ответственных за обеспечение мер государственной защиты, порядок финансирования расходов, связанных с реализацией указанных мер, и требования к их исполнению.

Теоретическая значимость исследования. Положения диссертации обо' гащают научные представления о современных направлениях .повышения эффективности деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН

России, а также об особенностях оценки эффективности и результативности деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ ФСИН России.

Выработанные в ходе исследования теоретические положения развивают научные представления, касающиеся понятия, сущности и содержания деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ, анализа внешних и внутренних причин применения насилия в отношении персонала ИУ в связи с осуществлением ими служебной деятельности со стороны осужденных, формирования перспективных направлений повышения эффективности деятельности ИУ по обеспечению безопасности персонала, совершенствования нормативно-правого регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений, вопросов комплексной оценки деятельности ИУ по обеспечению безопасности персонала, а также могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований по проблемам совершенствования организационно-правового механизма обеспечения безопасности персонала ИУ ФСИН России.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и полученные результаты могут использоваться при разработке нормативных правовых актов федерального, ведомственного и локального уровня (нами разработаны предложения по внесению изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказ ФСИН России от 14 июня 2012 г. № 325 «Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях» и проект приказа об утверждении Порядка применения мер безопасности в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы и их близких).

Разработанные средства обеспечения безопасности (организация защиты персональных данных сотрудников УИС, членов их семей и процесса подготовки сотрудника УИС к обеспечению личной безопасности (профессиональная, физическая и психологическая подготовка) и др.) направлены на повышение эффективности организации деятельности по обеспечению безопасности персонала ИУ.

'1| и 1 > , !)(,', с > . . 1 * 1

Материалы работы могут быть реализованы в практической деятельности сотрудников УИС при осуществлении ими своих полномочий, в процессе преподавания в высших учебных заведениях дисциплин «Обеспечение безопасности в УИС», «Правовое регулирование и организация надзора в ИУ и СИЗО», «Основы управления в правоохранительной деятельности», а также по программе первоначальной подготовки и повышения квалификации сотрудников учреждений ФСИН России.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлены посредством освещения его основных положений на научных конференциях и семинарах, таких как: ежегодная научно-практическая конференция «Научное обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (трибуна молодого ученого)» (Рязань, Академия ФСИН России, 2011); научно-практический семинар, посвященный памяти профессора В.И. Гуськова «Реформирование уголовно-исполнительной системы и предупреждение рецидивной преступности» (Рязань, Академия ФСИН России, 2011); ежегодная межвузовская научно-теоретическая конференция адъюнктов, соискателей, курсантов, слушателей и студентов «Человек: преступление и наказание» (Рязань, Академия ФСИН России, 2012); научно-практическая конференция «Социально-экономические и правовые меры борьбы с правонарушениями» (Рязань, Рязанский филиал Московского университета МВД России, 2012); круглый стол, посвященный памяти заслуженного деятеля науки РСФСР доктора юридических наук, профессора А.И. Зубкова и Дню российской науки «Актуальные проблемы организации деятельности органов и учреждений УИС в условиях развития» (Рязань, Академия ФСИН России, 2013); круглый стол «Организационно-правовое обеспечение функционирования структурных подразделений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (Рязань, Академия ФСИН России, 2014) и др.

Основные научные результаты диссертационного исследования были изложены в 9 публикациях, 4 из которых изданы в ведущих рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата

наук. Положения диссертационного исследования были внедрены в практическую деятельность управления режима и надзора ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ГУФСИН России по Саратовской области, а также в учебный процесс Кузбасского института ФСИН России.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Понятие и содержание деятельности по обеспечению безопасности персонала в уголовно-исполнительной системе

Изучение вопросов, касающихся безопасности и ее обеспечения, входит в предмет исследования различных наук. При этом каждая из них занимается конкретными аспектами обеспечении безопасности и подходит к определению существующих закономерностей данного явления со своих позиций. История процесса обеспечения безопасности личности, общества и государства, если говорить о нем как об общественном явлении, насчитывает не одно тысячелетие. Анализ этапов возникновения и становления идей о безопасности свидетельствует о том, что первое знание об этом можно найти в философском и научном наследии Востока и Запада 1У-У1 вв. до н. э. в трудах Сунь-Цзы «Трактат о военном искусстве», У-Цзы «Об искусстве ведения войны» были определены идеи, относящиеся к обеспечению безопасности государства и человека1.

В настоящее время существует множество определений безопасности, каждое из которых по-своему раскрывает природу этого явления.

В.И. Даль определил понятие «безопасность» как «отсутствие опасности, сохранность, надежность», а «безопасный» - как «неопасный, не угрожающий, не могущий причинить зла или вреда; безвредный, сохранный, верный, надежный» . По Словарю русского языка «безопасность - это положение, при котором не угрожает опасность кому-чему-нибудь»3.

Так, Б.П. Кондратов дает определение безопасности как состояния «защищенности жизненно важных интересов объектов безопасности личности,

1 См.: Бабкина Е. В. Понятие безопасности личности // Человек: преступление и наказание. 2008. № 3. С. 194.

л

Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. М.,

' . 1978. Т. 1. С. 67-68. " > Ч'//''!."'''. . -

I 3 '

Ожегов С. И., Шведова И. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 2005.

общества и государства, обеспечиваемое субъектами безопасности от общественно опасных деяний и иных вредоносных явлений социального, техногенного и природного характера посредством использования системы мер, средств и способов, предусмотренных законом»1.

Такие ученые, как Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон подчеркивают, что необходимость в личной и имущественной безопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает государству основную его цель и назначение2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кутаков, Николай Николаевич, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты и официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека // Социальная защита военнослужащих : сборник нормативно-правовых актов. - М. : Фонд социального развития России «Возрождение», 1999. - С. 39—44.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Сов. гос-во и право. - 1992. -№ 4. -С. 4-9.

3. Конституция Российской Федерации : [от 12 декабря 1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. -Ст. 2954.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997.-№2.-Ст. 198.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

8. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон : [от 20 апр. 1995 г. № 45-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.

9. О персональных данных : федер. закон : [от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (ч. 1). - Ст. 3451.

10. О безопасности : федер. закон : [от 28 дек. 2010 г. № 390-Ф3] // Собр.

1 ,' ' законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

11. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон : [от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. -Ст. 3349; 2011. - № 50. - Ст. 7366.

12. О внесении изменений в статью 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 23 февр. 2013 г. № 12-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 8. - Ст. 718.

13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации : [от 21 июля 1993 г. № 5473-1] // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. -1993.-№33.-Ст. 1316.

14. Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнения наказаний : указ Президента Рос. Федерации : [от 13 окт. 2004 г. № 1314] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 42. - Ст. 4109.

15. О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 17 июля 1996 г. № 831; в ред. от 17 нояб. 2004 г. № 648] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1996.-№31.-Ст. 3723.

16. Об утверждении Перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 31 дек. 2004 г. № 900] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 2. - Ст. 158.

17. Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 8 дек. 2011 г. № 1022] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. -№51.-Ст. 7533.

18. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации : [от 14 окт. 2010 г. № 1772-р] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. —

1 № 43. - Ст. 5544. > , ,

ч , > .

19. Государственная программа Российской Федерации «Юстиция» : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 15 апреля 2014 г. № 312 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 18 (Ч. 2). - Ст. 2158.

20. Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких : приказ МВД России : [от 21 марта 2007 г. №281].

21. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 6 июня

2005 г. № 76].

22. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений : утв. приказом Минюста России : [от 3 ноября 2005 г. № 205].

23. Об утверждении Курса стрельб из стрелкового оружия для сотрудников уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 26 февр.

2006 г. № 24].

24. Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 3 сент. 2007 г. № 178].

25. Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 19 мая 2008 г. № 109].

26. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по обеспечению государственной защиты сотрудников органов Федеральной службы безопасности и их близких ¡ приказ ФСБ России : [от 25 февр.

- V;'1" • 1 ' Л!1." " I 1 ' ' .1 \ 11 ■ ' ' ''

2009 г. №72].

27. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 27 авг. 2012 г. № 169].

28. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России : [от 20 мая 2013 г. № 72].

29. Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы : приказ ФСИН России : [от 28 дек. 2010 г. № 555].

30. Об утверждении Порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН России : приказ ФСИН России : [от 5 марта 2012 г. № 141].

31. Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях : приказ ФСИН России : [от 14 июня 2012 г. № 325].

32. О применении физической силы и специальных средств сотрудниками УИС за первое полугодие 2012 года : письмо ФСИН России : [от 16 авг.

2012 г. №5-16069-08].

33. Телеграмма ФСИН России : [от 1 окт. 2012 г. № 5-18956-01т].

34. О результатах обеспечения охраны объектов уголовно-исполнительной системы в 2012 году и мерах по повышению ее эффективности в 2013 году : письмо ФСИН России : [от 4 марта 2013 г. № 08-6013].

35. Обзор о состоянии дисциплины, законности и дорожно-транспортных происшествий среди сотрудников УИС : письмо ФСИН России : [от 29 марта

2013 г. №7-8940].

36. Обзор о состоянии дисциплинарной практики среди осужденных, соблюдению законности при применении к ним мер взыскания в 2012 году : письмо ФСИН России : [от 29 марта 2013 г. № 02-8920].

37. О недостатках по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности : письмо ФСИН России : [от 2 авг. 2013 г. № 08-25751].

II. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

38. Абрамов, Н. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений / Н. Абрамов. - 7-е изд., стереотип. - М., 1999. - 431 с.

39. Аксенов, А. А. Организация внешнего взаимодействия исправительных колоний при обеспечении собственной безопасности : монография / А. А. Аксенов, A. JI. Коновалов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2005. - 143 с.

40. Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС : сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 25 мая 2011 г.) : в 2 т. - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011.-Т. 2.-462 с.

41. Артемьев, Н. С. Криминальная субкультура : учеб.-метод. пособие / Н. С. Артемьев, А. А. Забелич. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 61 с.

42. Артемьев, Н. С. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной преступности в исправительных учреждениях : монография / Н. С. Артемьев, А. А. Мазурин. - Рязань : Академия ФСИН России, 2009. - 189 с.

43. Артемьев, Н. С. Обеспечение принципа законности в исправительных учреждениях : монография / Н. С. Артемьев, А. В. Кубасов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2008. - 183 с.

44. Барабанов, Н. П. Теоретические, организационные и правовые основы предупреждения поступления запрещенных предметов в исправительные учреждения : учеб. пособие / Н. П. Барабанов, А. В. Перминов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2007. - 98 с.

45. Барабанов, Н. П. Характеристика криминальной субкультуры осужденных (криминологический и психологический аспекты) : учеб.-метод. пособие / Н. П. Барабанов, П. Н. Нестеров, В. Н. Савардунова. - Рязань : Академия ФСИН России, 2013. - 99 с.

46. Большой энциклопедический словарь / под ред. И. Лапина, Е. Мата-лина. - М.: ACT, 2008. - 1248 с.

47. Буданов, А. В. Обучение сотрудников правоохранительных органов тактике и методам обеспечения личной безопасности : учеб.-практ. пособие / А. В. Буданов. - М. : МЦ при ГУК МВД РФ, 1997. - 56 с.

48. Галузин, А. Ф. Пенитенциарная безопасность личности, общества, государства : монография / А. Ф. Галузин. - Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2011. - 224 с.

49. Галузин, А. Ф. Теория и практика пенитенциарной безопасности личности, общества, государства : монография / А. Ф. Галузин. - М., 2012. - 224 с.

50. Гришко, А. Я. От исправительной колонии к тюрьме : учеб.-метод. пособие / А. Я. Гришко. - Рязань : Академия ФСИН России, 2010. - 40 с.

51. Громов, М. А. Безопасность персонала уголовно-исполнительной системы : монография / М. А. Громов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2006. -96 с.

52. Громов, М. А. Обеспечение порядка и безопасности в исправительных учреждениях : учеб. пособие / М. А. Громов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2000.- 154 с.

53. Громов, М. А. Организация безопасности в исправительных учреждениях : учеб. пособие / М. А. Громов. - Рязань : Академия ФСИН России, 2005. -240 с.

54. Громов, М. А. Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы : учеб. пособие / М. А. Громов, В. В. Федоров, Э. В. Тураев. - Рязань : Академия ФСИН России, 2007. - 136 с.

55. Громов, М. А. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности работников исправительно-трудовых учреждений : учеб. пособие для учебных заведений МВД РСФСР / М. А. Громов, В. И. Селиверстов. - Рязань : Рязанская высшая школа МВД СССР, 1991. - 92 с.

56. Гросс, И. Л. Обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД : учеб.-метод. пособие / И. Л. Гросс, В. П. Полянский, С. Ю. Д,ашков. - М. : Московский университет МВД России, 2011. - 86 с.

57. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль. -СПб., 1881.-Т. 2.-689 с.

58. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Т. Ф. Ефремова. - М.: Дрофа; Русский язык, 2000. - 1536 с.

59. Зарубский, В. Г. Применение средств радиосвязи, навигации и видеонаблюдения в ФСИН России : учеб. пособие / В. Г. Зарубский. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2010. - 67 с.

60. Интегрированные системы безопасности серии «Рубеж» для охраны объектов и учреждений ФСИН России : учеб. пособие / авт.-сост. Н. С. Хохлов, О. В. Четкий, Д. Г. Зыбин. - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011.-179 с.

61. Использование технических средств в обеспечении режима, изоляции, безопасности и надзора за осужденными : учеб. пособие / С. А. Бажанов [и др.]. -М. : Управление безопасности ФСИН России; управление охраны ФСИН России; НИИ ФСИН России, 2009. - 112 с.

62. Казак, Б. Б. Теоретические основы безопасности в уголовно-исполнительной системе : лекция / Б. Б. Казак. - Псков : Псковский юридический институт ФСИН России, 2006. - 33 с.

63. Казак, Б. Б. Проблемы организации функционирования отделов безопасности исправительных колоний / Б. Б. Казак, А. М. Савихин. - Псков : Псковский юридический институт ФСИН России, 2006. - 49 с.

64. Киселев, А. М. Экстремальная подготовка сотрудников ФСИН России : учеб. пособие / А. М. Киселев. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 114 с.

65. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю. В. Грачева [и др.]; под ред. Г. А. Есакова. - М.: Проспект, 2010. - 233 с.

66. Кондратов, Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография / Б. П. Кондратов. - М., 1998. -196 с.

, 67. Копейкин, В. В. Реализация функции координации субъектами управ-, ления оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы по

обеспечению правопорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах : учеб. пособие / В. В. Копейкин. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011.-46 с.

68. Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ / под ред. А. Г. Перегудова. - Уфа, 1996. - 56 с.

69. Малый академический словарь / под ред. А. П. Евгеньевой. - М. : Институт русского языка Академии наук СССР, 1984. - 772 с.

70. Михайлин, В. В. Обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе : учеб. пособие / В. В. Михайлин. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. -35 с.

71. Обеспечение режима в исправительных колониях: проблемы и пути их решения : сб. материалов круглого стола / сост. А. В. Акулин [и др.]. - М. : НИИ ФСИН России; управление режима и надзора ФСИН России, 2009. - 101 с.

72. Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях : учеб.-метод. пособие. - Рязань : Академия права и управления Минюста России, 2003.-223 с.

73. Обеспечение режима и надзора в тюрьме : аналит. обзор / сост. Ю. С. Фомин. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2010. - 18 с.

74. Обеспечение режима и осуществление надзора в исправительных учреждениях : сборник задач и практических ситуаций / И. Е. Третьяков [и др.]. -Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2012. - 38 с.

75. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М.: Азъ, 1992. - 846 с.

76. Организация режима и обеспечение надзора за осужденными в исправительных учреждениях : сборник материалов положительного передового опыта - М.: ФГУ НИИИи ПТ ФСИН России, 2005. - 108 с.

77. Организация управления в уголовно-исполнительной системе : учебник : в 3 т. / под общ. ред. Ю. Я. Чайки ; науч. ред. В. М. Анисимков [и др.]. -

Рязань : Академия права и управления Минюста России, 2002. - Т. 2. Особен-

1 ' ' ,

ная часть. - 470 с. '

78. Павлов, И. Н. Современные тенденции развития надзора в исправительных учреждениях : учеб. пособие / И. Н. Павлов, А. А. Филимонов. - Уссурийск : Дальневосточный филиал Кузбасского института ФСИН России, 2011. - 45 с.

79. Попов, В. Г. Интегрированные комплексы ИТСОН, применяемые в УИС России : учеб. пособие / В. Г. Попов. - Томск : Изд-во Томского политехнического университета, 2010. - 117 с.

80. Проблемы перспективных способов несения службы подразделениями охраны и надзора. Использование современных комплексов ИТСОН в деятельности УИС : в 2 ч. : сборник материалов Международной научно-практической конференции (Пермь, 2-8 февр. 2010 г.). Ч. 1 / отв. ред. С. А. Хохрин. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2010.-91 с.

81. Проблемы перспективных способов несения службы подразделениями охраны и надзора. Использование современных комплексов ИТСОН в деятельности УИС : в 2 ч. : сборник материалов Международной научно-практической конференции (Пермь, 2-8 февр. 2010 г.). Ч. 2 / отв. ред. С. А. Хохрин. - Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2010. - 65 с.

82. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - М., 2003. - 512 с.

83. Сборник материалов положительного опыта по организации режима и обеспечения надзора за осужденными в исправительных учреждениях по итогам Всероссийского семинара-совещания начальников управлений (отделов) безопасности территориальных органов ФСИН России. - М. : Управление режима и надзора ФСИН России, 2010. - 45 с.

84. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М., 1999. -

411 с.

85. Супрун, В. Н. Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях : учеб.-практ. пособие / В. Н. Супрун. - М. : Московский университет МВД России, 2003. - 58 с.

86. Тарасиков, М. С. Профессиональная адаптация выпускников образо- < вательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний : учеб.-

метод, пособие / М. С. Тарасиков. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. -114 с.

87. Терехин, В. И. Управленческая экономика : учеб. пособие / В. И. Те-рехин. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 364 с.

88. Терехин, В. И. Эффективность управления социально-экономическим развитием административно-территориального образования : монография / В. И. Терехин. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 316 с.

89. Торопов, В. А. Огневая подготовка : учебник / В. А. Торопов. - СПб., 2000. - 362 с.

90. Управление персоналом : учебник для бакалавров / А. А. Литвинюк [и др.]; под ред. А. А. Литвинюка. - М. : Юрайт, 2012. - 434 с.

91. Федоткин, С. Н. Основы личной безопасности : учеб. пособие по безопасности для сотрудников личной охраны, частных охранников, предпринимателей. - М.: Мир безопасности, 2001. - 208 с.

92. Физическая подготовка как основная составляющая физической культуры сотрудников уголовно-исполнительной системы : учеб. пособие. - Рязань : Академия ФСИН России. 2012. - 307 с.

93. Хохрин, С. А. Особенности оборудования инженерно-техническими средствами охраны и надзора пенитенциарных учреждений стран Европы и России (изучение зарубежного опыта деятельности подразделений охраны и конвоирования в рамках научно-исследовательской темы по заявке Управления охраны и конвоирования ФСИН России) : учеб.-нагляд. пособие / С. А. Хохрин. -Пермь : Пермский институт ФСИН России, 2012. - 50 с.

94. Чернов, А. И. Организация личной безопасности сотрудников органов внутренних дел : учеб. пособие / А. И. Чернов. - Домодедово : Всероссийский институт повышения квалификации МВД РФ, 1999. - 76 с.

95. Ширшов, С. Р. Функционирование отделов безопасности исправительных колоний (организационно-правовые аспекты) : монография / С. Р. Ширшов, Б. Б. Казак, А. М. Савихин. - Псков : Псковский юридический институт ФСИН, России, 2006. - 166 с.

96. Энциклопедический словарь : в 82 основных и 4 дополнительных т. / под ред. И. Е. Андриевского. Т. 3 / Изд. Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. - СПб., 1891.-304 с.

III. Статьи, периодические издания

97. Артемьев, Н. С. Общественный контроль за соблюдением законности в деятельности следственных изоляторов и исправительных учреждений ФСИН России / Н. С. Артемьев // Человек: преступление и наказание. - 2013. - № 1. -С. 24-26.

98. Афанасьев, В. Г. Об эффективности социального управления / В. Г. Афанасьев, А. Д. Урсул // Вопросы философии. - 1982. - № 7. - С. 61-64.

99. Бахтиаров, К. Оперативно-режимные службы: обеспечить выполнение поставленных задач / К. Бахтиаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2002. - № 2. - С. 17-19.

100. Бутырин, А. Всё вижу, всё слышу / А. Бутырин // Преступление и наказание.-2012.-№ 11.-С. 14-15.

101. Вейт, С. М. Психологическая подготовка сотрудников УИС / С. М. Вейт // Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 25 мая 2011 г.). - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011.-С. 381-386.

102. Гончаров, А. Использование технических средств при обеспечении режима и организации надзора за осужденными / А. Гончаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2009. - № 4. - С. 10-14.

103. Гончаров, А. Обеспечение безопасности персонала, осужденных и иных лиц в исправительных колониях / А. Гончаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2004. - № 5. - С. 22-27.

104. Горошко, Е. Безопасность превыше всего / Е. Горошко // Преступление и наказание. - 2012. - № 5. - С. 3.

105. Громов, М. А. Роль начальника исправительного учреждения в обеспечении личной безопасности сотрудников / М. А. Громов // Человек: преступление и наказание. - 2009. - № 4. - С. 16-18.

106. Громов, М. А. Факторы личной безопасности сотрудников УИС / М. А. Громов // Человек: преступление и наказание. - 2008. - № 1. - С. 33-35.

107. Дергачев, А. В. Организационно-правовые аспекты обеспечения режима в исправительных учреждениях в современных условиях / А. В. Дергачев // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Рязань, 27-28 окт. 2011 г.). - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - С. 65-69.

108. Дергачев, А. В. Режим и безопасность / А. В. Дергачев // Преступление и наказание. - 2012. - № 11. - С. 8-10.

109. Емельянов, С. Н. Организационные и правовые проблемы обеспечения безопасности исправительного обеспечения / С. Н. Емельянов // Вестник Владимирского юридического института. - 2008. - № 2. - С. 9-11.

110. Занин, К. А. Защита персональных данных сотрудников уголовно-исполнительной системы в трудовых правоотношениях: проблемы и перспективы развития / К. А. Занин // Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 25 мая 2011 г.). - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011. - С. 92-96.

111. Кареев, В. В. Перспективы применения систем нелетального электрошокового воздействия в охране учреждений УИС в свете Концепции развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года / В. В. Кареев // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Рязань, 27-28 окт. 2011 г.). - Рязань : Академия ФСИН России, 2011.-С. 40-42.

112. Киселев, Э. П. Проблемы реализации мер безопасности в уголовно-исполнительной системе / Э. П. Киселев // Человек: преступление и наказание. -2010. -№ 1.-С. 131-132.

113. Кочкарев, А. И. Основания для криминализации передачи либо попытки передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уго-

ловно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания / А. И. Кочкарев, А. В. Дергачев // Сборник докладов участников Международной научно-практической конференции (Рязань, 22-23 нояб. 2012 г.). - Рязань : Академия ФСИН России 2012. - С. 83-85.

114. Макаров, Д. Г. Особенности отбывания наказания и обеспечения безопасности в пенитенциарных учреждениях ФРГ на примере исправительного учреждения Брухзальд / Д. Г. Макаров // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2012.-№9.-С. 41-52.

115. Маркелов, С. В. Инструмент измерения эффективности реформирования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы / С. В. Маркелов // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Рязань, 27-28 окт. 2011 г.). - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - С. 92-93.

116. Овчинников, С. Строго по закону / С. Овчинников // Преступление и наказание. - 2013. - № 8. - С. 9-10.

117. Остапенко, А. В. Эффективность управления в УИС / А. В. Остапенко // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Рязань, 27-28 окт. 2011 г.). - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - С. 104-113.

118. Палкин, А. П. Как защититься от криминала / А. П. Палкин // Рос. юстиция. - 2005. - № 7. - С. 19-24.

119. Панасенко, Е. К. Латентность пенитенциарной преступности как угроза криминологической безопасности УИС / Е. К. Панасенко // Закон и право. - 2006. - № 10.-С. 61-62.

120. Петрухин, Э. Об оперативной обстановке, безопасности и заботе о сотрудниках / Э. Петрухин // Преступление и наказание. - 2013. - № 3. - С. 2-3.

121. Побегайло, Э. Ф. Проблема гуманизации российского уголовного законодательства в свете современной криминологической обстановки / Э. Ф. Побегайло // Сборник материалов Международной научно-практической конференции (Рязань, 27-28 окт. 2011 г.). - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - С. 23-25.

122. Поздняков, А. И. Критерии оценки эффективности обеспечения национальной безопасности / А. И. Поздняков // Аналитический вестник Совета Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации. - 2010. - № 17. - С. 57-59.

123. Ратников, А. В. Уголовно-правовая ответственность за посягательство на жизнь и здоровье сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества / А. В. Ратников // Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 25 мая 2011 г.). - Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011. - С. 242-246.

124. Румянцева, 3. П. Современный менеджмент. Курс кафедры теории организации и управления ГАУ. Лекция 10. Эффективность менеджмента / 3. П. Румянцева // Рос. эконом, журнал. - 1997. - № 4. - С. 59-64.

125. Смирнов, С. Ю. На страже порядка / С. Ю. Смирнов // Преступление и наказание. - 2011. - № 7. - С. 4-5.

126. Сумин, Е. Применение обосновано / Е. Сумин // Преступление и наказание. - 2013.-№ 8. - С. 10-11.

127. Терехин, В. И. О системной оценке результативности и эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы / В. И. Терехин, Д. В. Ха-рюшин // Человек: преступление и наказание. - 2013. - № 1. - С. 15-18.

128. Хабаров, А. В. Исторический опыт применения технических средств обеспечения безопасности осужденных и персонала в уголовно-исполнительной системе России / А. В. Хабаров // Уголовно-исполнительное право. - 2011. - № 2. -С. 16-21.

129. Хохрин, С. А. Проблемные вопросы совершенствования охраны исправительных учреждений с учетом положительного опыта пенитенциарных органов зарубежных стран / С. А. Хохрин // Сборник материалов открытой Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 25 мая 2011 г.). -Воронеж : Воронежский институт ФСИН России, 2011. - С. 313-317.

130. Щербаков, А. В. Проблемы уголовно-правовой охраны безопасности гражданского персонала учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества /

А. В. Щербаков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2008. - № 5. - С. 8-10.

IV. Диссертации, авторефераты диссертаций

131. Антонов, В. А. Правовое регулирование деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по обеспечению безопасности и правопорядка на режимных объектах в условиях чрезвычайных ситуаций : дис. ... канд. юрид. наук : 05.26.02 / Антонов Вячеслав Алексеевич. - СПб., 2009. - 202 с.

132. Груничева, А. Г. Эффективность наказания в виде лишения свободы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Груничева Галина Анатольевна. -М., 2004.- 183 с.

133. Еремкин, М. П. Криминологическая характеристика и профилактика насильственных преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных колоний : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Еремкин Михаил Петрович. - Рязань, 2002. - 223 с.

134. Закидова, А. Г. Уголовно-правовая охрана личности и прав сотрудников правоохранительных органов : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Закидова Адина Гулямовна . - Ташкент, 1997. - 188 с.

135. Каляшин, А. В. Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Каляшин Андрей Владимирович. - М., 2008. - 198 с.

136. Кимачев, А. Н. Организационные и правовые основы обеспечения режима в исправительных учреждениях, предназначенных для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Кимачев Андрей Николаевич. - Рязань, 2013. - 214 с.

137. Коновалов, A. JI. Организация взаимодействия исправительных колоний с другими органами и учреждениями по обеспечению собственной безопасности : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Коновалов Александр Львович. -Рязань, 2005.-204 с. , 1 , , , ,

138. Кудряшов, Э. Е. Обеспечение безопасности подозреваемых и обвиняемых от криминальных угроз в следственных изоляторах : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Кудряшов Эдуард Евгеньевич. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 220 с.

139. Легостаев, С. В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (сравнительно-правовой и личностно-ориентировочный аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Легостаев Сергей Валентинович. - Рязань, 2010.- 174 с.

140. Миронов, В. О. Преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, и их предупреждение : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Миронов Виталий Олегович. - Ростов н/Д : Ростовский юридический институт МВД России, 2012.-220 с.

141. Миронов, В. О. Преступления, совершаемые в исправительных учреждениях, и их предупреждение : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Миронов Виталий Олегович. - Ростов н/Д : Ростовский юридический институт МВД России, 2012. - 27 с.

142. Покаместова, Е. Ю. Правовая защита конфиденциальности персональных данных несовершеннолетних : дис. ... канд. юрид. наук : 05.13.59 / Покаместова Елена Юрьевна. - Воронеж, 2006. - 213 с.

143. Просветова, О. Б. Защита персональных данных : дис. ... канд. юрид. наук : 05.13.19 / Просветова Ольга Борисовна. - Воронеж, 2005. - 205 с.

144. Савихин, А. М. Организация и правовые основы функционирования служб безопасности в уголовно-исполнительной системе : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Савихин Александр Михайлович. - Рязань, 2006. - 211 с.

145. Симоненко, А. В. Криминологические проблемы воспитания и его роль в предупреждении преступлений : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Симоненко Александр Викторович. - М., 2005. - 204 с.

146. Симонов, В. И. Уголовно-правовая характеристика физического насилия : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Симонов Владимир Ива" 'I - 1 ' - 1 I 1 1

нович. - Свердловск, 1972. - 24 с.

147. Ситникова, Т. В. Эффективность управленческих решений при разработке и реализации бизнес-планов промышленных предприятий : дис. ... канд. юрид. наук : 08.00.05 / Ситникова Татьяна Васильевна. - Иваново, 2005. -201 с.

148. Слепов, А. П. Предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в исправительных колониях : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Слепов Андрей Петрович. - Рязань, 2008. - 195 с.

149. Ткаченко, В. С. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Ткаченко Валерий Степанович. - М., 1998. - 219 с.

150. Третьяков, К. В. Уголовная ответственность за насилие в отношении представителя власти : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Третьяков Константин Викторович. - Самара : Самарский государственный университет, 2009. - 23 с.

151. Тураев, Э. В. Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Тураев Эдуард Валерьевич. - Рязань, 2005.-28 с.

152. Ураков, И. В. Совершенствование огневой подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России (педагогический аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 13.00.01 / Ураков Игорь Владимирович. - М., 2003.-218 с.

153. Хабаров, А. В. Организация и правовые основы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в сфере инженерно-технического обеспечения безопасности осужденных и персонала : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Хабаров Александр Владимирович. - Псков : Псковский юридический институт ФСИН России, 2012. - 27 с.

, 154. Хохрин, С. А. Массовые беспорядки, совершаемые осужденными в

з исправительных учреждениях (уголовно-правовой и криминологический аспек-

ты) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Хохрин Сергей Александрович. - Рязань : Академия ФСИН России, 2011. - 204 с.

155. Черпаков, А. И. Организационно-правовое обеспечение физической подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Черпаков Алексей Игоревич. - Рязань, 2006. - 193 с.

156. Чириков, А. Г. Подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы к обеспечению личной безопасности (психолого-педагогическая составляющая) : дис. ... канд. юрид. наук : 13.00.08 / Чириков Анатолий Геннадьевич. - Новокузнецк, 2004. - 208 с.

157. Шитяков, И. Н. Обеспечение виктимологической безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы от криминальных посягательств осужденных : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Шитяков Илья Николаевич. -Рязань, 2011.-211 с.

V. Электронные источники

158. Управление трудовой адаптации осужденных [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. [М.]. - Режим доступа : Шр://фсин.рф/ structure/adaptation.

159. Степанчикова, С. А. Криминология [Электронный ресурс]. 2010. -Режим доступа : http://www.e-college.ru/xbooks/xbookllO/book/index/index.html ?go=part-005*page.html.

160. Общие сведения о деятельности управления собственной безопасности ФСИН России [Электронный ресурс]. - Режим доступа : 1Ш:р://фсин.рф/ structure/safety/obhie%20svedenia.

161. Управление собственной безопасности ФСИН России подвело итоги деятельности за первый квартал 2013 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http:/^CHH^/news/index.php?ELEMENT_ID=80822.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММИРОВАННОГО ИНТЕРВЬЮИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

№ п/п Вопрос Вариант ответа абс. %

25-30 123 39%

31-35 84 26%

1 Ваш возраст 36-40 64 20%

41-45 26 8%

46-50 12 4%

свыше 50 10 3%

высшее 267 85%

2 Ваше образование среднее специальное 32 10%

среднее 16 5%

1-3 74 23%

4-5 58 18%

3 Стаж работы в 6-10 85 27%

УИС 11-15 68 21%

16-20 26 8%

свыше 20 8 3%

1-3 182 57%

4-5 52 16%

4 Стаж в занимае- 6-10 63 20%

мой должности 11-15 14 4%

16-20 3 1%

свыше 20 3 1%

руководство ИУ 22 7%

отдел безопасности 75 24%

оперативный отдел 40 13%

« В какой службе отдел организации воспитательной

Вы работаете? работы 63 20%

медицинская служба 30 9%

производственная служба 29 9%

иное 60 19%

начальник 3 1%

В какой должности состоите? заместитель начальника 25 9%

6 начальник отдела 48 16%

начальник отряда 44 15%

инспектор 171 59%

В ИУ какого вида режима Вы работаете? колония строгого режима 149 51%

7 колония общего режима 99 34%

воспитательная колония 8 3%

следственный изолятор 39 13%

Оцените уровень низкий 45 14%

8 собственной безо- средний 216 69%

пасности высокий 54 17%

Оцените уровень низкий 25 8%

9 безопасности в средний 203 64%

Вашем ИУ высокий 87 28%

низкий уровень правовой защиты 125 ,9 42%

Какие факторы, на Ваш взгляд, обусловливают угрозы безопасности сотрудников УИС? специфика функционирования ИУ 69, 9 23%

10 нарушение правил обращения с осужденными 31 10%

нездоровый климат в коллективе ИУ 21, 9 7%

низкий уровень профессиональной квалификации сотрудников 43, 9 15%

внешний фактор 6,2 2%

Кто, на Ваш взгляд, чаще подвергается угрозам? гражданский персонал 40, 5 13%

11 младший нач. состав 168 ,7 55%

средний нач. состав 70, 2 23%

старший нач. состав 25 8%

Имелись ли угро- да 55 17%

12 зы в Ваш адрес со стороны осужденных? нет 262 83%

1 раз 7 11%

13 Если да, то как очень часто 8 13%

часто? очень редко 34 56%

затрудняюсь ответить 12 20%

угроза убийством 7,5 14%

угроза нанесения тяжких телесных повреждений. 32, 5 61%

Если Вы подвергались угрозам, то укажите их виды угроза изнасилованием 0 0%

14 угроза захватом заложников 0 0%

угроза похищением 0 0%

угроза поджогом 0 0%

угроза порчей имущества 8 15%

угроза вымогательства 1 2%

угроза клеветы 4 8%

15 В каком месте это происходило? жилая зона 44, 5 79%

производственная зона 4,5 8%

по дороге домой 2 4%

по месту жительства 2 4%

иное (телефон) 3 5%

Угрозы в Ваш ад- единолично 49 89%

16 рес производились: группой лиц 6 11%

перспектива освобождения 1 4%

17 Какие требования выдвигали угро- не замечать противоправные действия осужденных 12 42%

жавшие Вам и уволиться с места службы 1 4%

Вашим близким? совершение противоправных действий в пользу осужденных 14, 5 51%

В какое время су- в дневное 35 80%

18 ток производились угрозы? в ночное 9 20%

Ваши действия при возникновении угроз: самостоятельное решение 9,5 14%

19 доклад в оперативный отдел 49 71%

игнорирование ю, 5 15%

руководство ИУ 41, 85 14%

отдел безопасности 117 ,7 39%

Сотрудники какой службы, по Ва- оперативный отдел 59, 55 20%

20 шему мнению, чаще подвергают- отдел организации воспитательной работы 29, 75 10%

ся угрозам? медицинская служба 24, 05 8%

производственная служба 1,5 0%

иное 29, 5 10%

совершенствование законодательства в сфере защиты прав сотрудника УИС 97, 85 34%

Какие меры, на Ваш взгляд, смогли бы повысить уровень Вашей защищенности и Ваших близких? деятельность руководства ФСИН по укреплению высокого статуса сотрудника среди осужденных 35, 15 12%

21 повышение уровня исполнительской дисциплины персонала ИУ 28, 1 10%

ужесточение требований в отношении осужденных 65, 9 23%

повышение уровня профессиональной подготовки 25, 9 9%

иное 33 12%

22 Изменилось ли число угроз в отношении Вас за последние 5 лет? не изменилось 139 76%

увеличилось 25 14%

уменьшилось 20 11%

23 Имеете ли Вы спортивный разряд по боевым видам спорта? да 61 21%

нет 229 79%

24 Какие, на Ваш взгляд, пути повышения уровня управленческой деятельности начальника ИУ по обеспечению безопасности персонала наиболее эффективны? строгое регламентирование деятельности всех уровней направленных на соблюдение безопасности персонала 5 11%

неотвратимость наказания осужденных, за совершенные нарушения, законным путем 21 47%

обучение персонала действиям при угрозах 4 9%

увеличение штата сотрудников отдела безопасности 15 33%

25 Проводились ли с Вами занятия по служебной подготовке по вопросам обеспечения личной безопасности при работе с осужденными? 1 раз в месяц 123 43%

1 раз в квартал 63 22%

1 раз в полугодие 32 11%

1 газ в год 52 18%

нет 14 5%

Возраст сотрудников исправительных учреждений, принявших

участие в опросе

4% 3%

39%

20%

26%

125-30 ■ 31-35 ■ 36-40 ■ 41-45 «46-50 «свыше 50

Стаж работы в УИС сотрудников, принявших участие в опросе

21%

18%

27%

■ 1-3 «4-5 Иб-10 ■ 11-15 ■ 16 -20 ■ свыше 20

Наименование отделов и служб сотрудников, принявших участие в опросе

23%

13%

20%

I Руководство ИУ

I Отдел безопасности

I Оперативный отдел

I Отдел организации воспитательной работы

I Медицинская служба I Производственная служба

иное

Оценка уровня собственной безопасноти сотрудников, принявших

участие в опросе

69%

14%

■ низкий ■ средний ■ высокий

Оценка уровня обеспечения безопасности в исправительном учреждении по мнению сотрудников, принявших участие в опросе

64%

■ низкий ■ средний ■ высокий

Факторы, влияющие на уровень обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений, по мнению сотрудников, принявших

участие в опросе

2%

23%

■ низкий уровень правовой защиты ■ специфика функционирования ИУ

■ нарушение правил обращения с осужденными ■ нездоровый климат в коллективе ИУ

■ низкий уровень профессиональной квалификации сотрудников ■ внешний фактор

Сведения о случаях угроз применения насилия в отношении

сотрудника ИУ со стороны осужденных (по итогам анкетирования сотрудников, принявших участие в опросе)

83%

17%

■ да, угрозы были ■ нет, угроз не было

Сведения о количестве угроз применения насилия в отношении сотрудников, принявших участие в опросе, со стороны осужденных

56%

11%

■ 1 раз

■ очень часто

■ очень редко

■ затрудняюсь ответить

Виды угроз, которым подвергались сотрудники, принявшие участие

в опросе

61%

I угроза убийством I угроза изнасилованием I угроза похищением I угроза порчей имущества угроза клеветы

I угроза нанесения тяжких телесных повреждении I угроза захватом заложников I угроза поджогом * угроза вымогательства

Места, в которых были совершены угрозы в отношении сотрудников, принявших участие в опросе (угрозы, связанные с осуществлением сотрудником служебной деятельности)

79%

I жилая зона

I производственная зона

! по дороге домой

I по месту жительства

I иное (телефон)

Требования, которые предъявляли осужденные при осуществлении угроз в адрес сотрудников, принявших участие в опросе

4%

50%

42%

4%

I перспектива освобождения

I не замечать противоправные действия спецконтингента ! уволиться с места службы

I совершение противоправных дейст вий в пользу спецконтингента

I Руководство ИУ ■ Отдел безопасности

1 Оперативный отдел ■ Отдел организации воспитательной работы

I Медицинская служба ■ Производственная служба I иное

Сотрудники служб, которые наиболее подвержены угрозам со стороны осужденных по мнению сотрудников, принявших

участие в опросе

Меры, которые способствуют повышению уровня обеспесчення безопасности сотрудников исправительных учреждений, по мнению сотрудников, принявших участие в опросе

12%

10%

■ совершенствование законодательства в сфере защиты прав сотрудника УИС

■ деятельность руководства ФСИН по укреплению высокого статуса сотрудника среди спецконтингента

■ повышение уровня исполнительской дисциплины персонала ИУ

■ ужесточение требований в отношении спецконтингента

■ повышение уровня профессиональной подготовки

■ иное

Наиболее эффективные пути повышения уровня обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений по мнению сотрудников, принявших участие в опросе

11%

■ строгое регламентирование деятельности всех уровней, направленных на соблюдение безопасности персонала

■ неотвратимость наказания спецконтингента, за совершенные нарушения, законным путем

■ обучение персонала действиям при угрозах

■ увеличение штата сотрудников отдела безопасности

Проект дополнения в статью 12 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1

«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания

в виде лишения свободы»

«Статья 12. Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы.

Безопасность объектов уголовно-исполнительной системы — это деятельность федерального органа уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, учреждений, исполняющих наказания, и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему, по обеспечению состояния защищенности объектов, осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях от внутренних и внешних угроз.»

Степень влияния на состояние безопасности персонала ИУ

Внешние детерминанты

- уровень развития законодательства;

Сильное влияние

состояние правопорядка и преступности;