Организация бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации: По материалам Сибирского федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Мальцева, Ирина Николаевна

• Мальцева, Ирина Николаевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мальцева, Ирина Николаевна

Введение

Глава 1. Организационно-правовые основы бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации

1.1. Понятие и принципы бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации

1.2. Законодательная база бюджетного процесса субъекта

• Российской Федерации: становление и развитие

1.3 Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации бюджетного процесса

Глава 2. Нормативно-правовое и организационное обеспечение бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации

2.1. Бюджетное планирование в субъектах Российской Федерации

2.2. Особенности организации исполнения регионального бюджета 128 л 2.3. Бюджетная отчетность и бюджетный контроль в регионе

Глава 3. Пути развития бюджетного процесса в субъекте Российской

Федерации

3.1 Перспективы совершенствования нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации

3.2 Основные направления развития бюджетного планирования и казначейского исполнения бюджета в субъекте федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации: По материалам Сибирского федерального округа»

Актуальность исследования. Современный период реформирования России характеризуется радикальными изменениями в системе отношений собственности, резким усилением роли финансовой деятельности, особенно в сфере государственных денежных фондов. В любом государстве бюджет - это наиболее точная форма выражения существа государственной власти. Процесс его планирования и исполнения наглядно демонстрирует ее характер. Сегодня бюджетный процесс в России во многом имеет политический характер. Политические силы, представленные в Правительстве РФ, Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, имеют возможность существенно и ежегодно влиять на общую социально-экономическую политику посредством принятия того или иного варианта закона о бюджете. Излишняя политизация бюджетного процесса мешает принятию реального, сбалансированного бюджета. В то же время от формирования реалистичного закона о бюджете зависит общая социальная и экономическая ситуация в России. Именно поэтому есть потребность максимально конкретизировать и детализировать бюджетный процесс, обеспечивающий принятие экономически обоснованного и достоверного бюджетного плана на всех уровнях.

Познание сущности бюджетного процесса возможно при уяснении таких понятий, как «процесс», «процессуальная форма», «юридический процесс», «юридическая процессуальная форма» и других взаимообусловленных категорий. Выявление взаимосвязи этих категорий имеет неоценимое значение, поскольку именно через них происходит процесс познания законов, обеспечивающих функционирование всей бюджетной деятельности и организации бюджетного процесса государства и местного самоуправления.

Принципиальной особенностью юридических понятий и институтов, отличающих их от категорий других общественных наук, является их нормативное закрепление. К сожалению, относительно правовых основ бюджетного процесса можно выделить больше недостатков, чем положительных моментов. Действующее бюджетное законодательство далеко от совершенства, поскольку не отражает всех реалий бюджетного процесса, создает коллизии норм бюджетного и конституционного права, не всегда имеет механизм реализации. Между тем современное развитие России как правового государства предполагает создание четкой системы законодательства. Несовершенство бюджетного законодательства отрицательно сказывается на финансовой обеспеченности Российской Федерации, ее регионов и муниципальных образований, в итоге приводя к невыполнению государством стоящих перед ним задач и функций.

Несмотря на принимаемые меры по организации бюджетного процесса, в частности переход на казначейское исполнение бюджетов всех уровней, бюджетный процесс, как отметил Президент РФ, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Наряду с другими недостатками обращает на себя внимание краткосрочность бюджетного планирования и его несоответствие задачам среднесрочной экономической политики1. В этой связи разработанная Правительством РФ Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 л

2006 годах направлена на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы. Внесенные в Бюджетный кодекс РФ изменения в части регулирования межбюджетных отношений связаны с требованиями, вытекающими из системы поправок к законодательству об общих принципах организации органов государственной власти и местного самоуправления. Основные направления реформирования системы межбюджетных отношений обусловлены Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года и Концепцией разграничения предметов ведения и полномочий по вопросам межбюджетных отношений.

Федеративное устройство России предполагает активное участие регионов и муниципальных образований в бюджетной деятельности. Процесс познания проблем, связанных с организацией бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации, осложняется тем, что отношения в этой сфере урегулированы и федеральным и региональным законодательством. При регулировании бюджетных от

1 Бюджетное послание Президента РФ от 01.06.2002 «О бюджетной политике в 2003 году».

2 Собрание законодательства РФ. 2004. № 22. Ст. 2180. ношений регионального уровня субъекты в своем законодательстве зачастую ис

• пользуют дублирование норм федеральных законов. С одной стороны, такое дублирование объясняется удобством пользования нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. Но, с другой стороны, дублирование федеральных норм права в региональном законодательстве таит риск искажения, в результате чего возникает опасность путаницы в правоприменительной деятельности или многозначности толкования актов Российской Федерации. Наравне с дублированием норм федерального законодательства субъекты федерации неправомер

• но расширяют правотворческую деятельность в сфере бюджетной деятельности. Эта тенденция является частью процесса реализации федеральных норм бюджетного права, так как именно на уровне регионов осуществляется их конкретизация.

Анализ организационно-правовых положений бюджетного законодательства в регионе позволяет четко определить весь механизм бюджетного процесса, который в основном строится на принципах бюджетного устройства и бюджетных правах различных общественно-территориальных образований. Именно границы

• бюджетных прав определяют пределы полномочий законодательных и исполнительных органов власти по бюджетному планированию, исполнению бюджетов, а также отчетности и контролю в сфере бюджета. Умело организованный бюджетный процесс в регионе является одним из условий эффективной реализации бюд-жетно-правовой политики субъекта федерации. Таким образом, исследование механизма организации бюджетного процесса в регионах современной России имеет особую значимость и актуальность.

• Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является всесторонняя теоретическая проработка научно-правовой категории «бюджетный процесс» применительно к такому общественно-территориальному образованию, как регион. На основе теоретической и практической базы, конституционного, финансового, административного права, анализа опыта региональной законодательной деятельности представить целостную картину организации бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации, вы

• явить особенности бюджетного планирования, исполнения, контроля и отчетности за исполнением региональных бюджетов, а также выработать предложения по совершенствованию бюджетного законодательства.

Для достижения данной цели в диссертации были поставлены следующие задачи, имеющие научно-практическое значение:

1. Определить место бюджетного процесса как юридической процессуальной формы, показать теоретические и практические подходы к трактовке и соотношению понятий «процесс», «юридический процесс», «финансовый процесс», «бюджетный процесс».

2. Провести анализ бюджетного законодательства федерального и регионального уровней на предмет выявления в нем вопросов, связанных с организацией бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации.

3. Показать становление и развитие бюджетного законодательства в сфере бюджетного процесса в советский и реформируемый период.

4. Дать обстоятельную характеристику всех стадий бюджетного процесса с учетом специфики регионов. Показать особенности бюджетного планирования в субъекте федерации, специфику исполнения, отчетности и контроля по территориальным бюджетам.

5. Выявить теоретические и практические проблемы разграничения предметов ведения в сфере бюджета между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также рациональности разделения бюджетных полномочий между органами государственной власти разных уровней.

6. Исследовать роль счетно-контрольных палат в обеспечении бюджетного контроля в регионе.

7. Выявить общие направления, пути, перспективы дальнейшего развития и совершенствования бюджетного процесса.

Методологические и теоретические основы исследования. Проблемам организации бюджетного процесса, его правовому регулированию уделялось внимание правоведами различных научных направлений, а также представителями финансово-экономической теории. Однако в специальной литературе мало внимания адресовано разработке общего понятия «финансовый процесс» и «бюджетный процесс» как его части. В изученных работах и законодательстве дается

• лишь узкое понятие бюджетного процесса. То есть его показ через деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению и утверждению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, их исполнению, а также финансовому контролю.

В ходе исследования автором широко использовались научные исследования в области теории государства и права, а также конституционного, финансового, административного, муниципального права, работы по философии, теории

• управления, экономики и финансов.

Проанализировано законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, направленное на регулирование бюджетной деятельности. Использовались материалы научно-практических конференций, семинаров и иных форумов, в том числе опубликованные в периодической печати, официальные документы законодательной практики субъектов Российской Федерации.

Для более глубокого понимания основ бюджетного процесса были изучены « работы по теории государства и права, конституционного и административного права, в частности: С.С. Алексеева, А.С. Ангелова, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, И.В. Витрука, В.Г. Вишнякова, В.М. Горшенева, В.Ф. Воловича, А.И. Кима, Ю.М. Козлова, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, В.О. Лучина, П.Е. Недбайло, B.C. Основина, Г.И. Петрова, А.С. Пиголкина, Н.Г. Салищевой, И.С. Самощенко, В.Д. Сорокина, М.С. Строговича, М.С. Студеникипой, Ю.А.Тихомирова, P.O. Халфиной, Б.Б. Хаигельдыева, А.Ф. Шебаиова, Ц.А. Ям-« польской и других.

Определяющее значение при написании диссертации имели труды по финансовому праву и теории финансов, в частности работы таких ученых, как: В.В. Бесчеревных, А.В. Брызгалин, Д.В. Винницкий, Э.А. Вознесенский, Л.К. Воронова, О.В. Врублевская, Л.А. Дробозина, Ю.В. Другова, O.II. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.А. Гурвич, Т.С. Ермакова, В.М. Зуев, М.В. Карасева, Ю.А.Крохина, Н.А. Куфакова, В.М. Мандрица, В.Г. Пансков, М.И. Пискотин,

•

Г.Б. Поляк, Е.А. Ровинский, В.М. Родионова, А.Ю. Савин, А.Д. Селюков, • Н.И.Химичева, С.Д. Цыпкин, С.О. Шохин и других.

Автором учтены научные исследования по рассматриваемой и смежной тематике в последние годы. В частности диссертации и авторефераты Ю.В. Арбатской , О.В. Болтиновой, А.А. Васильева, О.Ю. Горбачевой, С.В. Морозова , И.И. Польша, И.П. Рудовола, И.Н. Суховой, Е.Б. Чернобровки-ной и других.

Правовой базой диссертационного исследования явилась законодательная « практика в сфере бюджетной деятельности, государственного строительства и управления. Анализу подвергались Конституция РФ, федеральные законы, в том числе Бюджетный и Налоговый кодексы РФ с учетом назревших к ним поправок, связанных с реорганизацией межбюджетных отношений. Изучены нормы регионального законодательства в Сибирском федеральном округе1 и ряде других регионов по вопросам организации бюджетного процесса в субъектах федерации.

Методологическую основу исследования определили современные методы 9 научного познания - диалектико-материалистический, системный, нормативно-логический, сравнительного правоведения, а также обращения к другим наукам.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что она является специфическим правовым исследованием норм бюджетного законодательства в области регулирования бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации. В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы теоретические выводы, практические предложения по органи-« зации бюджетного процесса. Бюджетный процесс рассмотрен в узком и широком смыслах как особая правовая категория. При определении сущности бюджетного процесса анализировался механизм реализации положений бюджетного законодательства на региональном уровне.

1 В Сибирский федеральный округ входят республики: Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; края: Алтайский и Красноярский; области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская, авто» номные округа: Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский.

На защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны результаты диссертационного исследования:

1. Собственный подход к определению бюджетного процесса базируется на изучении теоретических суждений многочисленных авторов-правоведов, так или иначе рассматривающих данную проблему. Такая постановка вопроса вызвана отсутствием в специальной литературе обоснованной дефиниции этого понятия. Бюджетный процесс видится как организационное единство планирования, исполнения и отчетности в бюджетной сфере.

2. Стадия отчетности во всех уровнях бюджетной системы является обязательным условием завершения бюджетного процесса. Она должна получить свое закрепление в понятии и содержании бюджетного процесса, независимо от организации предварительного, текущего и последующего бюджетного контроля.

3. Бюджетный процесс рассмотрен в широком смысле как процесс реализации всей бюджетной деятельности и составная часть финансово-правового процесса отрасли финансового права, а также в узком смысле как совокупность всех стадий прохождения бюджета.

4. Базовым началом развития бюджетного законодательства должен стать финансовый федерализм, а принципы межбюджетных отношений должны получить дальнейшее законодательное обоснование и обеспечение, без чего они могут остаться лишь декларацией.

5. Обоснование бюджетной компетенции региональных органов государственной власти как юридического выражения содержания их бюджетной деятельности, которое проявляется через систему прав и обязанностей, обусловленных особыми предметами ведения. Таким образом, в содержании компетенции дано разграничение материальных и процессуальных полномочий органов государственной власти и самоуправления в сфере бюджета.

6. Рассмотрение бюджетного планирования как части финансового планирования, которое определяется как принцип финансовой деятельности, как метод ее осуществления и как элемент ее содержания, а в целом включает в себя систему научно-обоснованного представления о направлениях социально-экономического развития России, основанного на началах рыночного хозяйствования.

7. Пути совершенствования бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации представлены в предложениях по совершенствованию правовых основ и повышению качества регионального бюджетного законодательства.

8. Основные направления развития бюджетного планирования и казначейского исполнения регионального бюджета показаны в ряде предложений, в том числе по организации планирования как единой стадии бюджетного процесса, по совершенствованию казначейской системы и оптимизации ее работы. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации, особенности их проявления, содержание и характер отражения в федеральном и региональном законодательстве.

Предмет диссертационного исследования - нормы бюджетного законодательства, регламентирующие бюджетный процесс, а также практическая деятельность региональных органов государственной власти по организации бюджетного планирования, исполнения бюджетов и отчетности за их исполнение. При анализе сущности процесса в российском праве исследовались нормативно-правовые акты других отраслей права.

Практическая значимость исследования. Практическое значение работы заключается в том, что позволяет дать совокупность предложений, выводов по совершенствованию правовых основ и регионального законодательства в сфере регулирования бюджетного процесса. Материалы диссертации могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в этой области и для нормотворческой деятельности регионов. Материалы исследования используются автором для преподавания учебных курсов и иной педагогической работе в Томском государственном университете.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения исследования изложены в докладах автора на научно-практических конференциях 1996

2003 годов в Томском государственном университете и научно-практических семинарах Юридического института ТГУ, в публикациях автора. По теме исследования автором опубликовано шесть работ. Диссертация получила положительную оценку на заседании кафедры финансового права Томского университета.

Автор участвовал в разработке проекта регионального закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области», а также в подготовке проекта Бюджетного кодекса Томской области по заданию Департамента финансов областной администрации.

Структура работы обусловлена целями, задачами и содержанием исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Мальцева, Ирина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ правового регулирования бюджетного процесса в Российской Федерации и организации бюджетного планирования, исполнения и отчетности в регионах позволяет сделать вывод о необходимости совершенствования законодательства на всех уровнях. Достаточно отметить ситуацию соответствия нормотворчества по региональным бюджетам Бюджетному кодексу РФ, чтобы убедиться в расхождении теории, законодательства и конкретной практики. В этой связи требуется исследование проблем, возникающих в организации бюджетного процесса на уровне субъектов федерации, в правовом механизме реализации их прав.

Несмотря на то, что структура и этапы бюджетного процесса в цивилизованных государствах, независимо от их общественно-политической формации, не имеют принципиальных расхождений, технологические приемы, сопровождающие эти этапы, безусловно, разнообразны по регионам. Представляется важным поиск таких способов формирования и исполнения бюджета, систем государственного финансового контроля, которые в конкретных экономических условиях позволят эффективно распорядиться бюджетным потенциалом в регионе.

Анализ правовых основ организации бюджетного процесса в регионе позволяет сделать вывод о том, что именно принцип федерализма является первоосновой, фундаментом регионально-нормотворческой деятельности по бюджету. Для современного развития России характерна именно такая черта, как расширение правотворческой деятельности субъектов федерации в сфере регулирования бюджетных отношений. Вместе с тем наиболее слабыми моментами, определяющими формализм в процессуальной самостоятельности субъектов федерации, является сосредоточение основной доли финансовых ресурсов в федеральном бюджете. Низкая доля собственных доходов и высокая - регулирующих доходов и трансфертов, укоренившаяся практика административного регулирования доходов бюджетов регионов, «спихивания» расходов вниз по бюджетной системе без подкрепления соответствующими доходами и другие негативные моменты снижают экономические возможности регионов в решении своих социально-экономических функций.

Анализ специальной литературы и практики организации бюджетного процесса и законодательства регионов позволил выявить достижения и недостатки в существующей системе бюджетных отношений, сформулировать возможные пути их совершенствования. Теоретическими выводами диссертационного исследования являются следующие положения:

• Необходимость разнопланового подхода к определению сущности бюджета и бюджетной деятельности, который позволяет рассматривать их как экономическую, материальную и правовую категорию, а также по функциональной и процессуальной направленности.

• Возможность обособления процессуальных норм в отрасли финансового права, зарождение финансового процесса и рассмотрение бюджетного процесса как его части в системе отрасли финансового права.

• Рассмотрение бюджетного процесса в широком смысле как процессуальной формы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, а в узком смысле как совокупности стадий планирования, исполнения и отчетности по бюджетному плану.

• Насущная потребность совершенствования регионального нормотворчества с целью обеспечения единства, создания научно-обоснованной, четкой и ясной системы бюджетного законодательства.

• Необходимость выработки стабильных принципов бюджетного процесса, особенно в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов на всех уровнях бюджетной системы.

• Отказ от принятия регионального бюджета с дефицитом, так как получатели бюджетных денег при исполнении бюджета с дефицитом исходят из сумм расходов, предусмотренных для них в соответствующих расходных статьях регионального бюджета. Однако каждый из них получает эти средства в размере, меньшем в зависимости от дефицита бюджета. Это приводит к ошибкам в планировании и осуществлении расходов получателями бюджетных средств, а следовательно, и к их убыткам. Кроме того, бюджет с дефицитом позволяет исполнительному органу региона произвольно устанавливать различную степень обеспеченности получателей бюджетными средствами, объясняя это дефицитом бюджета. А это противоречит основной цели принятия бюджета -точной регламентации расходов получателями бюджетных средств.

На стадии бюджетного планирования наиболее принципиальный вопрос -это формирование эффективной бюджетной политики применительно к формам собственности, различным имущественным категориям населения и возможностям регионов. Процесс формирования бюджетов должен быть открытым и прозрачным. Следует последовательно придерживаться принципов функционирования бюджетной системы, особенно в части реального обеспечения самостоятельности региональных бюджетов. На стадии исполнения и отчетности проблема соотношения закона о бюджете и характера его исполнения заключается в том, что закон о бюджете через два-три месяца приобретает формальный характер. Исполнение бюджета ведется не согласно плановым параметрам, а в зависимости от ситуации. Исполнение доходной части осложняется большим количеством налоговых льгот, сложностью и несовершенством налогового законодательства. Улучшение исполнения расходной части зависит от оптимизации казначейского исполнения бюджетов и повышения эффективности контрольной работы.

Бюджетная реформа должна проводиться в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и, прежде всего, требованиями статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ, которая дает определение эффективности и экономности. Для реализации указанной статьи вводятся новые механизмы бюджетирования: программно-целевое бюджетирование, ориентированное на результат, и среднесрочное (на 3 года) бюджетирование. Именно для внедрения указанных изменений в процессе составления бюджетов возникла необходимость создания такой системы бюджетного учета и отчетности, которая могла бы не только отслеживать правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования, а также оценивать активы и обязательства учреждений и органов власти. Именно эти задачи должны решаться на основе новой Инструкции по бюджетному учету, утвержденной 26 августа 2004 года.

Дальнейшее проведение реформы бюджетных отношений должно основываться на развитии принципов бюджетного федерализма. Это, прежде всего, обеспечение новой структуры бюджетной системы; четкое разграничение функций между бюджетами, законодательное закрепление процессуальной самостоятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их судебная защита. При этом главной задачей должно быть не выравнивание бюджетной обеспеченности территорий, а повсеместное обеспечение прожиточного минимума людей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мальцева, Ирина Николаевна, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64с.

3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 19.06.2004) «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2004. № 25. Ст. 2478.

4. Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

5. Федеральный закон от 31.12.1999 г. № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на2000 год» //СЗ РФ. 2000. № 1 (ч.1). Ст. 10; № 29. Ст. 3003; № 32. Ст. 3334-3335.

6. Федеральный закон от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на2001 год» //СЗ РФ. 2001. № 1 (чЛ). Ст. 2; № 13. Ст. 1148; № 33 (4.1). Ст. 3433.

7. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О Федеральном бюджете на2002 год» //СЗ РФ. 2001. № 53 (ч.1). Ст. 5030.

8. Федеральный закон от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ (ред. 07.07.2003) «О федеральном бюджете на 2003 год» //СЗ РФ. 2002. № 52 (чЛ). Ст. 5132; 2003. № 26. Ст. 2567; № 28. Ст. 2876. 2890.

9. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» //СЗ РФ. 2003. № 52 (чЛ). Ст. 5038.

10. Федеральный закон от 06.10 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ 2003. № 40. Ст. 3822.

11. Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 184-ФЗ «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания стабилизационного фонда Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 52 (ч.1). Ст. 5038.

12. Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» //Российская газета. 25.08.2004. № 182.

13. Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 1117-ФЗ (ред. от 23.12.2003) «Налоговый кодекс Российской Федерации». Часть вторая //СЗ РФ. 2000. № 39. Ст. 3340.

14. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 148-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3825.

15. Закон Российской Федерации от 20.12.1991 г. № 2071 «Об инвестиционном налоговом кредите» // Ведомости Съезда СНД РФ И ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 603; №34. Ст. 1976.

16. Закон Российской Федерации от 15.07.1992 г. «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, г. Москве и г. Санкт-Петербургу» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 34. Ст. 1072.

17. Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 18. Ст. 635.

18. Указ Президента Российской Федерации от 07.03.1992 № 249 «О формировании валютных ресурсов Кемеровской области» //Российская газета. 12.03.1992. №58.

19. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 г. № 1556. «О федеральном казначействе» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (далее САПП РФ). 1992. № 24. Ст. 2101.

20. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о бюджетном устройстве» //САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4194.

21. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. № 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году» //САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5074.

22. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях с бюджетами различных уровней» //САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5076.

23. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1994 г. № 392 «О финансово-бюджетном управлении Президента РФ» //САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 774.

24. Указ Президента Российской Федерации от 23.05. 1994 г. № 1005 «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве» //СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 395; № 16. Ст. 1883; 1995. № 5. Ст. 393; № 48. Ст. 4655.

25. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1995 г. № 746 «О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 860.

26. Указ Президента Российской Федерации от 21.06.1996 г. № 969 «О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты» //СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3068.

27. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1997 г. № 467 «О прекращении предоставления гарантий и поручительств за счет средств федерального бюджета» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2233.

28. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1997г. № 1278 «О мерах по оздоровлению государственных финансов» //СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5680; 1998. №31. Ст. 3842; 2000. № 2 (ч.2). Ст. 107; 2001. № 8. Ст. 729.

29. Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1998 г. № 554 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2145.

30. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.05.2003 г. «О бюджетной политике в 2004 году» //Российская газета 01.06.2003. №93.

31. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //Российская газета. 12.03.2004. № 50. С. 10.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» //СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

33. Примерный порядок формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства: утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.1994 г. № 664 //СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 5652.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №714 «Об утверждении порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки» //СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2940.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 г. № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» //СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4170; № 44. Ст. 5076.

36. Постановление • Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 г. № 662 «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах» //СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3905.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1998 г. № 1112 «О дополнительной финансовой поддержке депрессивных регионов» //СЗ РФ. 1998. №48. Ст. 4911.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 г. № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» //СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1286.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. № 784 «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. №43. Ст. 4243.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 г. № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» //СЗ РФ. 2001. № 34. Ст. 3503.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 г. №301 «Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из фонда реформирования региональных финансов» //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 1858.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2003 г. № 85 (ред. от 14.05.2003) «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» //СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 650.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2003 г. № 280 «Об урегулировании в 2003 году задолженности субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом» //СЗ РФ. 2003. № 20. Ст. 1909.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» //СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

46. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2004 г. № 70н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. №41; 2004. №42.

47. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 03.11.1993 г. № ВГ-4-13/175н «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о бюджетном устройстве» // Финансовая газета. 1993. № 46-47.

48. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2001 г. № 03-07-28/28/25 «О порядке и сроках уплаты налогов и сборов и их распределении в бюджеты разного уровня» //Финансовая газета. 2001. № 7.

49. Конституция Республики Алтай (Основной закон) от 07.06.1997 г. //Звезда Алтая 11.07.1997.

50. Закон Республики Алтай от 24.09. 2002 г. № 6-24 «О бюджетном процессе в Республике Алтай» //Сборник законодательства Республики Алтай. 2003. № 814.(январь март).

51. Закон Республики Бурятия от 8.05.2001г. № 707-2 «О бюджетной системе и бюджетных правоотношениях в Республике Бурятия» //Собрание законодательства Республики Бурятия. 2001. № 4-5.

52. Закон Республики Тыва от 09.11.2001 г. № 1207 «О порядке внесения, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Тыва на 2002 год» // Тувинская правда. 20.11.2001.

53. Закон Республики Тыва от 06.12.2002 г. № 99-ВХ-1 «О порядке внесения, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Тыва на2003 год» // Тувинская правда. 20.12.2002.

54. Закон Республики Тыва от 27.11.2003 г. № 421 ВХ-1 «О порядке внесения, рассмотрения и утверждения республиканского бюджета Республики Тыва на2004 год» //Тувинская правда. 13.01.2004.

55. Закон Республики Хакасия от 1.07.2003 г. № 44 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия» //Вестник Хакасии 10.07.2003. № 44-45.

56. Закон Алтайского края от 13.01.1999 г. № ЗС (ред. от 12.11.2002. № 73-ЗС) «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» //Алтайская правда. 16.11.2002. № 308.

57. Закон Красноярского края 28 октября 2003 г. № 8-1467 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае» //Красноярский рабочий. 26.11.2003. № 175.

58. Закон Иркутской области от 14.12.2001 № 22/68-03 «О бюджетном процессе Иркутской области» //Восточносибирская правда от 29.12.2001; Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2003. № 30.

59. Закон Кемеровской области от 06.10.1997г. №- 32-03 (ред. от 21.06.2001.) «О бюджетном процессе в Кемеровской области» //Кузбасс. 24.10. 1997; 03.07.2001. № 117.

60. Закон Новосибирской области от 21.05.2003 г. № 110-03 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» // Ведомости. 2003. № 21. Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов. 2003. Ч. 4(9).

61. Закон Омской области от 04.11.2000 г. № 257-03 (ред. от 04.10.2002 № 39703) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области» //Ведомости Законодательного Собрания Омской области. 2002. № 4.

62. Закон Томской области от 22.07.2002 г. № 52-03 (ред. от 05.05.2003) «О бюджетном процессе в Томской области» //Официальные ведомости Государственной думы Томской области (сборник нормативно-правовых актов) 2003. № 18.

63. Закон Читинской области от 30.01.2002 г. № 343-340 «О бюджетном процессе в Читинской области» //Забайкальский рабочий. 01.03.2002. № 39.

64. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.11.2002. № 58-ЗАО «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе» //Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2001. №8/1.

65. Закон Иркутской области от 11.07.2002 г. № ЗЗ-ОЗ «Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года» //Восточносибирская правда. 24.07.2002.

66. Закон Иркутской области от 01.11.2001г. № 14/60-03 «О межбюджетных отношениях в Иркутской области» //Восточносибирская правда. 15.11.2001. №139.

67. Закон Иркутской области от 05.07.2002 г. № 3 l-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О межбюджетных отношениях в Иркутской области» //Восточносибирская правда. 25.07.2002. № 219.

68. Закон республики Тыва от 28.05.2002г. № 1401 «О государственном долге республики Тыва» //Тувинская правда. 04.06.2002.

69. Закон Республики Тыва от 09.02.1999 г. № 413 «О бюджетной классификации Республики Тыва» //Собрание законодательства Республики Тыва. 2001. № 1. Ст. 170.

70. Нормативно-правовые акты Российской империи и советского периода:

71. Учреждение государственного контроля //Свод законов Российской империи. Том I, часть 2. Санкт-Петербург, 1892.

72. Декрет ВЦИК РСФСР от 27 (14). 11.1917 г. «О рабочем контроле» // Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. №З.Ст. 35.

73. Декрет ВЦИК РСФСР от 05.12.1917 г. «Об образовании коллегии государственного контроля» //Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. № 6. Ст. 91.

74. Декрет ВЦИК И СНК РСФСР от 05.12.1917 г. «О Высшем Совете народного хозяйства» //Собрание Узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. № 5. Ст. 83.

75. Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 20.06.1936 г. «О введении в действие положения о взыскании налогов и неналоговых платежей»: М.: Госфиниз-дат, 1937.

76. Положение о взыскании налогов и неналоговых платежей: Утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР. Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР. 1932. № 69. Ст. 4106.

77. Постановление ЦИК И СНК СССР от 27.07.1937 г. «Об изменении Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей» //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР. 1937. № 47. Ст. 193.

78. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.1942 г. «О местных налогах и сборах» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1942. № 13.

79. Инструкция Государственного банка СССР от 06.06.1969 г. № 27 «Кассовое исполнение государственного бюджета СССР» //Сборник основных нормативных актов по советскому финансовому праву. М.: Госюриздат, 1961. С. 44-61.

80. Положение о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.1981 г. № 3820-х //Свод законов СССР. Том 5. С.502.3. Специальная литература

81. Монографии, учебники, учебные пособия, книги:

82. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.-359 с.

83. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций. Т. 1. Свердловск, 1972.-396 с.

84. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995. - 312 с.

85. Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: ИНФА-М-НОРМА, 1997. -560 с.

86. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. -М.: Зерцало, 1997.-678 с.

87. Ангелов А.С. Финансовое право народна Республика България. София, 1960.-440.

88. Аппарат управления социалистического государства (часть 1). М.: Юрид. литература, 1976. -319 с.

89. Аппарат управления социалистического государства (часть 2). М.: Юрид. литература, 1977. - 350 с.

90. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Юристь. 2000. — 440 с.

91. Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М.: Юристь, 1995.-208 с.

92. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.: Юрид. литература, 1976. — 176 с.

93. Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного права. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1960. - 80 с.

94. Богачевский М. Налоговая система СССР. М.: Госфиниздат, 1938.- 87 с.

95. Бюджетная система России /Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-263 с.

96. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская. М.: Перспектива, ИНФА-М, 1998. - 222 с.

97. Бюджетно-финансовый контроль в регионах (Материалы конференции). -Тюмень, 1999.- 109 с.

98. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юрид. литература, 1973.- 135 с.

99. Волович В.Ф. Стиль управления: Учебное пособие. Томск: Изд-во Том. ун-та., 1980.- 106 с.

100. Волович В.Ф. Основы науки управления. Учебное пособие. Вып. 1. -Томск: Изд-во Том. ун-та., 1972. 88 с.

101. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург, 1997.-448 с.

102. Гензель П. Очерки по истории финансов. М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1913.-52 с.

103. Горшенев В.М. Способы и организационные формы регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. литература, 1972. — 320 с.

104. Государственные финансы России: XIX век. первая четверть XX века: Учебное пособие для вузов /Под ред. И.В. Караваевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-304 с.

105. Государственные и территориальные финансы / Под ред. Л.И. Сергеева. -Калининград: «Янтарный сказ», 2000. — 367 с.

106. Гурвич М.А. Советское финансовое право. М.: Госюриздат, 1954. - 321 с.

107. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. -М.: ИНФА-М, 1997 . -248 с.

108. Евзлин З.П. Бюджетный контроль и государственная отчетность. Л.: Наука и школа, 1928. - 172 с.

109. Зуев В.М. Финансовое право Российской Федерации: теория общей части. Томск: Изд-во НТЛ, 2000. - 268 с.

110. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск: Изд-во НТЛ, 1999. - 152 с.

111. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961.-381 с.

112. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М.: Исток, 1994 - 96 с.

113. Коваленко А.И. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М.: Исток, 1994. - 96 с.

114. Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории). М.: Госфиниздат, 1959. - 163 с.

115. Котляревский Г.С., Назаров Б.Л. Проблемы общей теории права: Учебное пособие по спецкурсу. М.: ВЮЗИ, 1973. - 79 с.

116. Котляревский С.А. Бюджетное право СССР. М.: Госиздат, 1925. - 136 с.

117. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.-351 с.

118. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Юридическая литература, 1982. - 232 с.

119. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории. Ростов, 2000. — 182 с.

120. Лунев А.Е. Государственный контроль в СССР. М.: Госюриздат, 1951. — 80 с.

121. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. -М.: Юрид. литература, 1976. 167 с.

122. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Госюриздат, 1960.-512 с.

123. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.: Юрид. литература, 1968.- 99 с.

124. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Курс лекций. Вып. 1. - М.: Сытин, 1911.-549 с.

125. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 2. М.: Сытин, 1914. - 364 с.

126. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / Под общей ред. М.В. Карасевой. СПб.: Питер, 2003. - 208 с.

127. Пискотин М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы. М.: Юрид. литература, 1971. -312 с.

128. Популярный финансово-экономический словарь / Под ред. Д.П. Боголепо-ва. М.: Финиздат НКФ СССР, 1925.-835 с.

129. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1960. - 194 с.

130. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма / Под ред. Кристин Валлиха. М.: Известия, 1993. -207 с.

131. Сабо И. Основы теории права /Под ред. В.А. Туманова. М.: Прогресс, 1974.-271 с.

132. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. литература, 1964.- 157 с.

133. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М.: Юрид. литература, 1977. - 336 с.

134. Советское финансовое право / Отв. ред. Е.А. Ровинский. — М.: Госюриздат, 1961.-352 с.

135. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. — М.: Юрид. литература, 1972. 240 с.

136. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид литература, 1968.- 144 с.

137. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы надведомственного контроля). М.: Юрид. литература, 1974. - 159 с.

138. Сыроежкин И.М. Планомерность. Планирование. План: (Теоретические очерки) / Научный ред. Е.З. Майминас. М.: Экономика, 1986. - 248 с.

139. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. А.В. Матузова. М.: Юристъ, 1977.-672 с.

140. Теория государства и права: Учебник /Ред. А.И. Денисов. М.: Изд-во Моск. ун-та., 1967. -415 с.

141. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М.: Юристъ, 1972. - 283 с.

142. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон: Практическое пособие. М.: Экономика, 1996. - 287 с.

143. Тихомирова J1.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М.: Издание Тихомирова М.Ю., 1997. - 525 с.

144. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие. М.: БЕК, 1999. - 392 с.

145. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Статут, 1998. - 268 с.

146. У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина Том 1.- М.: Статут, 1998.-432 с.

147. Филимонов Б.И. Совершенствование составления местных бюджетов. М.: Финансы, 1976.- 128 с.

148. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.

149. Финансовая энциклопедия /Под общей ред. Г.Я. Сокольникова, Д.П. Бого-лспова, А.И. Буковецкого. М.: Госиздат, 1927. - 1148 с.

150. Финансовое право профессора Безобразова. М., 1876-1877. - 162 с.

151. Финансовое право /Под ред. Н.И. Химичевой -М.: БЕК, 1995. 525 с.

152. Финансовое право: Учебник /Сост. М.А. Гурвич, М.Я. Залесский, В.К. Райхер. М.: Юриздат, 1940. - 212 с.

153. Финансовое право /Под ред. Н.И. Химичевой М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

154. Финансовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. О.Н. Горбунова. М.: Юристъ, 1996.- 400 с.

155. Финансово-экономические проблемы регулирования регионального развития //Сборник научных трудов. Вып. 3. Калининград, БИЭФ, 1998. - 169 с.

156. Химичева Н.И. Правовые основы бюджетного процесса в СССР. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1966. 43 с.

157. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1979. - 222 с.

158. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: МГУ, 1983. - 89 с.

159. Шохин С.О., Воронина А.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Научно-методическое пособие. — М.: Финансы и статистика, 1997. 240 с.

160. Эриашвили Д. Финансовое право. М.: ЮНИТИ, 2000. - 808 с.

161. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984.-415 с.

162. Явич JI.C. Право и социализм. М.: Юрид. литература, 1982. - 175 с.

163. Явич JI.C. Общая теория права. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та., 1976. - 287 с.

164. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб, 1989. - 510 с.

165. Яснопольский Л.Н. Очерки истории русского бюджетного права. М.: Издание П. Рябушинского, 1912. - 298 с.1. Статьи:

166. Анисимов А., Крылов Г. Основные принципы бюджетного процесса //Хозяйство и право. 1993. № 11. С. 45-52; № 12. С. 54-61.

167. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон ось бюджетного процесса // Хозяйство и право. 1993. №6. С. 13-20.

168. Андреев В. Полномочия Счетной палаты Российской Федерации //Российская юстиция. 1999. № 11. С. 8-11.

169. Бахрах Д., Кролис Л. Законность применения санкций за нарушение налогового законодательства (обзор судеб, практики) //Хозяйство и право. 1996. № 3. С. 8-13.

170. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт//Финансы. 1994. № 10. С. 5-11.

171. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе //Финансы. 1994. №8. С.78-79.

172. Блинов М.В. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации //Право и экономика. 1998. № 12. С. 11-18.

173. Братищев И.М., Крашенинников С.Н. Искать пути решения финансовых проблем //Финансы. 1997. № 3 С.28-29.

174. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления //Финансы. 1997. № 9. С. 5-11.

175. Бушмин Е.В. Автоматизация процесса исполнения бюджета порядок в работе финансового органа на долгосрочную перспективу //Финансы. 2003. № 6. С.8-12.

176. Важнейшие задачи органов финансовой системы (с расширенного заседания коллегии Минфина РФ) //Финансы. 1997. № 6. С. 5-9.

177. Вавилов С. Федерализм и государственное управление в регионе //Власть. 1997. №9. С. 34-38.

178. Волконский В.А. Экономическая ответственность //Советское государство и право. 1984. № 10. С.65-73.

179. Гпеденко В. Физические лица могут быть участниками бюджетного процесса//Российская юстиция. 2002. № 12. С. 3-6.