Организационно-экономическое развитие Южно-Якутского территориального промышленного комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Старцев, Василий Васильевич

• Старцев, Василий Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Старцев, Василий Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Экономический потенциал Южно-Якутского региона.

1.1. Природные условия и сырьевая база региона.

1.2. Техническая база производственной сферы.

1.3. Трудовые ресурсы и социальная инфраструктура.

1.4. Финансовое состояние региона и основных предприятий.

ГЛАВА 2. Потенциальные возможности и экономическая целесообразность реализации направлений формирования промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона.

2.1. Основные принципы выбора направлений будущей специализации территориального образования.

2.2. Современное состояние промышленного производства и существующих отраслей специализации в регионе.

2.3. Обоснование методических подходов к оценке новых видов продукции, выявлению эффективности производства и ее использования.

2.4. Экономическая эффективность углубления и расширения направлений специализации региона на основе создания новых производств.

ГЛАВА 3. Организационно-правовые мероприятия по предупреждению негативных последствий и созданию благоприятных условий формирования территориально-промышленного комплекса в регионе.

3.1. Факторы, формирующие инвестиционный климат на региональном уровне.

3.2. Нормативно-правовая база и привлекательность региона в области инвестирования.

3.3. Организационно-экономические меры по совершенствованию системы управления развитием основных производств в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономическое развитие Южно-Якутского территориального промышленного комплекса»

Экономический потенциал любого территориального образования включает в себя природные ресурсы, являющиеся субстанцией производства различных видов продукции, и техническую базу, позволяющую поставить их (ресурсы) на службу обществу, а также трудоспособное население, способное привести в действие названные выше составляющие в направлении производства материальных ценностей и иных благ. Эти общие принципиальные положения полностью относятся к Южно-Якутскому региону Республики Саха, являющегося объектом изучения в диссертационной работе.

На территории региона имеются разнообразные полезные ископаемые (золото, уголь, железная руда, драгоценные камни, сырье для минеральных удобрений, графит), освоенные технологии по их добыче и переработке и достаточность трудовых ресурсов различных специальностей.

Уместно также подчеркнуть и такое положительное обстоятельство для развития производств в регионе как территориальная близость к рынкам Юго-Восточной Азии, продукция которого может конкурировать с аналогичной продукцией других стран.

В настоящее время эти потенциальные возможности и обстоятельства используются далеко не в полной мере: объемы производства продукции на предприятиях региона относительно велики, а перечень ее - весьма ограничен (золото, уголь). Вместе с тем имеющиеся в Южно-Якутском регионе минерально-сырьевые ресурсы и созданный промышленный потенциал на протяжении видимой перспективы способны обеспечить региональные и федеральные потребности в угле и продуктах его переработки (бездымное угольное топливо для населения и потребителей коммунально-бытового хозяйства; жидкое топливо для мобильных транспортных средств; строительные материалы из отходов обогащения), в электроэнергии, железорудном сырье, минеральных удобрениях, золоте и драгоценных камнях. Попутно заметим, что кроме внутреннего потребления некоторая продукция, будучи произведенная в регионе, может поставляться на внешний рынок.

К благоприятным условиям, обеспечивающих наиболее полное использование потенциальных возможностей и расширение круга отраслей специализации региона, следует также отнести: наличие вполне приемлемой нормативно-правовой базы, законы которой регулируют взаимоотношения сторон в инвестиционной деятельности на территории Республики Саха; перечень и сущность таких законов приведена в диссертационной работе; развитость институционального потенциала: в регионе функционирует вполне достаточная банковская система, имеется страховая компания и др.; наличие конкретных инвестиционных проектов, представляющих интерес для внутренних и внешних инвесторов; реализация существующих проектов, равно как и осуществление дополнительных рекомендаций, изложенных в данном исследовании, позволяет придать отраслям существующей специализации более значимую роль в части увеличения объемов производства продукции, а на основе рекомендуемых новых производств - расширить перечень профилирующих отраслей в регионе.

Уместно также подчеркнуть, что на развития производительных сил рассматриваемого региона существенное влияние оказал переход к рыночным отношениям.

Если при плановом ведении хозяйства проблема освоения новых территорий и создания на них промышленных комплексов (масштабных производств) осуществлялось в пределах пятилетних планов и прогнозов на более длительную перспективу, а выполняемые работы финансировались в основном из государственного бюджета, то при переходе к рынку эти принципиальные положения и подхода оказались вне поля действия. В настоящее время эти проблемы в какой то мере пытаются решить на основе государственных научно-технических программ, имеющих концептуальную направленность, не предусматривающих конкретных источников финансирования. Разрабатываются также отраслевые и региональные программы, имеющие более конкретный характер по сравнению с выше названными типами документов. Бесспорным для всех программ является и тот факт, что в них центр тяжести в области финансирования переносится на регион, на территории которого предполагается развитие существующих или формирование новых отраслей специализации. Такой подход сдерживает решение задач, имеющих региональное, межрегиональное, а в некоторых случаях и межгосударственное значение. При этом следует подчеркнуть, что многие проекты, особенно применительно к северным территориям, являются капиталоемкими и требуют на свою реализацию больших инвестиций. В этой связи особенно актуальным является участие государства как одного из источников финансирования конкретных проектов. Такая постановка базируется и на том, что предлагаемые виды производств, связанных с увеличением объемов добычи угля и производством угольного концентрата, а также ориентированные на выработку новых видов продукции, обеспечат решение не только региональных, но и межрегиональных проблем в части удовлетворения потребности в коксующихся углях, угольном концентрате, электроэнергии, железной руде, минеральных удобрениях и стратегических материалах.

На основе анализа программ различного уровня, изучения фактических материалов и литературных источников, а также собственных проработок в диссертационной работе изложено свое видение на решение проблемы дальнейшего развития ныне действующих профильных предприятий и создании новых производств на территории Южно-Якутского региона.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление условий формирования промышленного комплекса и обоснование возможности и необходимости развития отдельных производств в пределах Южно-Якутского региона.

Для достижения поставленной цели определены и последовательно решались следующие задачи: анализ современного состояния составных частей экономического потенциала и уровня промышленного производства в регионе; выявление условий и обоснование перспективных направлений специализации региона; обоснование организационно-правовых мероприятий по созданию благоприятных условий формирования промышленного комплекса на территории региона.

Обшая методика, объект и идея исследования. Основной методологической базой исследования являются научные положения и результаты фундаментальных работ в области развития производительных сил и экономики освоения природных ресурсов, выполненных в специализированных институтах, а также отечественными и зарубежными специалистами.

При решении конкретных задач использован набор общенаучных и специальных методов, позволяющих изучить сущность и содержание отдельных аспектов исследуемой проблемы.

Объектом исследования являются условия формирования ЮжноЯкутского территориально-производственного комплекса.

Идея работы заключается в выявлении потенциальных возможностей и обоснования целесообразности формирования территориально-производственного комплекса на основе развития существующих и создания новых производств.

Связь работы с государственными программами. Тема работы корреспондируется с основными положениями "Концепция долгосрочной программы социально-экономического развития Южно-Якутского региона до 2000-2005 гт." (1996г.), "Программы социально-экономического развития г. Нерюнфи и социальной защиты высвобождаемых работников бюджетной сферы в условиях реструктуризации угольной отрасли"(1997 г.) и "Программы реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия)" (1998 г.).

Научная новизна, полученные результаты и защищаемые положения. В работе решена актуальная народнохозяйственная задача, касающаяся сохранения трудоресурсного потенциала, вовлечения и рационального использования природных ресурсов региона в рамках территориально-производственного комплекса в условиях Крайнего Севера, обоснованной стратегии региональных преобразований.

К элементам новизны и полученным результатам, по мнению соискателя, следует отнести: разработку концепции реального функционирования экономики региона на базе обобщения и анализа большого фактического материала и предвидения перспективного движения рыночных процессов в привлекательных отраслях промышленности (топливно-энергетический комплекс, золото- и рудодобывающие производства); концептуальные положения базируются на общих методологических принципах размещения производительных сил в современных условиях; определение потенциальных возможностей перспективного развития промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона; названная задача решается исходя из наличия сырьевой и технической базы, трудовых ресурсов и инвестиционного климата в регионе; обоснование направлений (отраслей) специализации промышленного производства в регионе с учетом внутренней потребности в продукции, поставке ее на внешний рынок и имеющегося опыта по добыче и переработке сырья; выявление технической возможности и определение экономической эффективности создания дополнительных производств, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и расширение направлений специализации региона; оценочными показателями эффективности производства ныне вырабатываемых видов продукции приняты показатели рыночной экономики (прибыль, срок окупаемости капитальных вложений, уровень рентабельности); рекомендации организационно-правового характера по созданию благоприятных условий хозяйственной деятельности предприятий территориально-производственного комплекса; они базируются на существующих законах и обоснованных в работе рекомендациях, регулирующих взаимоотношения сторон, участвующих в производственном процессе.

Практическая значимость и использование результатов. Реализация результатов позволяет более обоснованно подходить к решению следующих задач, имеющих важное значение для экономики региона, а именно:

- выявление потенциальных возможностей перспективного развития промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона с центром гор. Нерюнгри; обоснование направлений специализации и развития промышленного производства в регионе с учетом внутренней потребности в продукции и поставке ее на внешний рынок; выявление технической возможности и определение экономической эффективности создания дополнительных производств, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и расширение направлений специализации региона; рекомендации организационно-правового характера по созданию благоприятных условий формирования и функционирования территориально-производственного комплекса.

Практическая значимость и использование результатов. Реализация результатов позволила более обоснованно подходить к решению следующих задач, имеющих важное значение для экономики региона, а именно:

- вовлечению природных ресурсов региона в сферу материального производства и на этой основе более активно участвовать в межрегиональном обмене и на внешнем рынке; выбору направлений по расширению отдельных составляющих (направлений) специализации.

Основные положения и результаты исследования использованы организациями Республики Саха (Якутия) при обосновании перспектив развития производительных сил Республики Саха, а также при разработке "Концепции организационно-экономических мер развития Южно-Якутского ТПК" (1999 г.).

Публикаиии. Основные результаты исследования опубликованы в 6-и научных работах общим объемом 6.71 п.л.

Структура и объем работы. Содержание работы изложено на 164 страницах машинописного текста, включая 21 таблицу, 4 рисунка и 9 приложений. Она состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных литературных источников из 108 наименований.

Апообаиия работы. Основные положения работы в целом рассмотрены и положительно оценены на семинаре Института микроэкономики Министерства экономики Российской Федерации, на президиуме Администрации г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и на научно-практических конференциях: "Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии" (1998 г.), "Народы Севера: пути, проблемы развития" (1998 г.), "Пути экономического и промышленного потенциала Южно-Якутского региона в XXI веке" (2000 г.), в отчете главы администрации г. Нерюнгри "О социально-экономическом положении города в 1998 году и задачах на 1999 год".

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Старцев, Василий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность действия государства в регулировании тех или иных процессов хозяйственно-экономической жизни страны зависит от многих факторов - и не в последнюю очередь от согласованности работы федеральных и региональных органов исполнительной власти, от понимания общих целей и задач, стоящих перед каждым конкретным регионом. В этом смысле Южно-Якутский регион является именно тем, где от целенаправленного развития его экономики будет зависеть успешное развитие в целом Республики Саха (Якутия) и это будет способствовать развитию других регионов Дальнего Востока.

Согласно прогнозам в период до 2005 г. в России не будет достаточных финансовых и материальных средств для широкомасштабного подъема народного хозяйства. Поэтому начинать поднимать экономику надо с конкретных предприятий (регионов), тем более, что сейчас у субъектов федерации оказались обширные права, в т.ч. и в инвестиционной деятельности, и отрабатывать налоговую систему на каждом производственном объекте, регионе и компании, т.е. создав им на местном уровне необходимые условия для нормального их функционирования.

В Южно-Якутском регионе за 25 лет на базе угольного разреза "Нерюнгринский" был создан мощный топливно-энергетический комплекс федерального значения и разведаны богатейшие минеральные ресурсы. Он стал одним из основных промышленных районов Республики Саха (Якутия), где добывается до 87% угля от общего объема его добычи в республике, вырабатывается более 30% электроэнергии и добывается около 25% золота. Здесь функционирует 1870 предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.

В связи с общим кризисом в стране в регионе также произошел спад объемов производства на всех предприятиях. Однако, имея явно выраженную эксг ную направленность, регион успешно справлялся с кризисными явлениями. Так, темпы спада производства были ниже, чем в целом по стране и даже в 1999 г. произошел небольшой рост производства.

На территории Нерюнгри основные строительные работы завершены и масштабное новое строительство производственного и непроизводственного назначения в ближайшие годы не предусматривается, поэтому созданный ранее достаточно мощный строительный комплекс был сокращен почти в 2 раза и используется лишь частично. В связи с этим произошло и резкое снижение занятости в строительстве, то же почти в 2 раза.

По состоянию на 1.01.99г. на территории Нерюнгри было трудоустроено 55,6 тью.человек из 65 тыс. активного трудоспособного населения, из них около 38 тыс. человек в производственной сфере и 18 тыс. человек в непроизводственной, в сфере частного предпринимательства около 6 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных составила 600 человек или 0,9% от численности трудоспособного населения.

Обеспеченность населения территории объектами социальной инфраструктуры и жильем вполне достаточная и на ближайшую перспективу не требует»! закладки и строительства новых объектов, а лишь необходимо ускорить незавершенное строительство. Молодое поколение имеет возможность, не выезжая из г. Нерюнгри, получить среднее специальное, техническое и высшее образование. В последние годы наблюдается рост денежных доходов у населения, хотя темпы этого роста из года в год снижаются. Однако денежные доходы на душу населения здесь выше, чем в среднем по Республике Саха (Якутия).

В целом же общий экономический кризис ухудшил социально-демографическую обстановку в регионе. Так, численность экономически активного населения из-за сокращения производства и естественного оттока продолжает снижаться, растет уровень безработицы и уменьшился естественный прирост населения. Повторное трудоустройство в случае сокращения или ликвидации рабочих мест весьма затруднительно.

В последние годы резко сократились инвестиции в промышленные отрасли, что вызвало в свою очередь снижение спроса на рабочую силу по всем промышленным предприятиям. Бюджет г. Нерюнгри был дефицитным. Согласно произведенным затратам дефицит бюджета в 1998 г. составлял 41,9% и в 1999 г. - 33,1% от общих бюджетных расходов. В 1999 г. общие расходы по региону, включая капитальные вложения, собственные расходы предприятий, взносы в республиканский бюджет и другие, составили 2,2 млрд.руб., а общие доходы 2,1 млрд.руб. Поэтому за счет дополнительно выделяемых средств представилось возможным сократить имеющийся дефицит, хотя и не полностью.

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в народное хозяйство территории Нерюнгри составили (млн.руб. деноминированных): 1995 г. - 405,9; 1996 г. - 498,3; 1997 г. - 312,2; 1998 г. -295,9; 1999 г. -170.

Если капитальные вложения из года в год снижались, то платежи в федеральный и республиканский бюджеты возросли с 11,5% (233,2 млн.руб.) в 1997 г. до 18,4% (404,2 млн.руб.) в 1999 г. от общих бюджетных расходов.

Как и везде на территории Нерюнгри основная финансовая проблема заключается во взаимных неплатежах предприятий и, как следствие, их задолженности в бюджеты всех уровней. Это и парализует нормальное их функционирование. Так, финансовое положение основных бюджетообразующих предприятий ГУП "Якутуголь", Нерюнгринская ГРЭС и ОАО "Якутуглестрой" крайне тяжелое. Они оказались без средств к существованию, работая в основном на обслуживание высокопроцентных банковских кредитов.

Проведенный анализ и расчеты по снижению погашения дебиторской задолженности основным предприятиям показали, что только по факторам работы с внешней дебиторской задолженностью можно привлечь на территорию Нерюнфи от 180 до 240 млн.руб., что существенно оживит хозяйственную деятельность предприятий региона.

Кроме того, первоочередной. задачей является стабилизация и улучшение финансового состояния прежде всего основного предприятия разрез "Нерюнфинский" за счет вывода его на добычу угля в 2000 г. на 7,6 млн.т. В таком случае прибыль предприятия может составить более 90 млн.руб. и задача обеспечения рентабельности будет решена.

Благодаря зарубежным связям иностранные инвестиции в ЮжноЯкутский регион на начало 1999 г. суммарно составили 2,06 млн.долл. США и 2 млн.руб., из них в уставной фонд предприятий 2,06 млн.долл. В 1998 г. поступило 140,5 тыс.долл. из-за рубежа в уставной фонд СП "Эрэл ЛТД", а в 1999 г. иностранных инвестиций не было.

За годы экономических реформ на территории Нерюнгри образовались все виды собственности от государственной и муниципальной до акционерной и частной, что и предопределило переход к рыночным отношениям между предприятиями и внутри самих предприятий. Однако, это только первый этап создания в регионе конкурентного рынка, признаки которого наблюдаются пока лишь в непроизводственной сфере.

В производственной сфере из-за монопродуктовой специфики региона и наличия монопольных предприятий (ГУП'Якутуголь", Нерюнгринская ГРЭС), а также особенностей регионального рынка (ограниченного спроса, специфика горной продукции и др.) полноценный конкурентный рынок промышленной продукции здесь трудно создать.

В последние годы угольная продукция разреза "Нерюнгринский" реализуется на территории Нерюнгри в объеме 1,3-1,5 млн.т или 17% от общей реализации, на внутреннем республиканском рынке 0,27 млн.т (3,5%), на рынках других субъектов федерации 3-2,3 млн.т (37%) и на экспорт 3,6-3,7 млн.т или порядка 47% от общей реализации.

В 1995-1999 гг. на российские рынки ежегодно поставлялось около 2 млн.т коксующихся углей марки К, из них более 70% составляли кузнецкие угли, около 20% донецкие и порядка 5-6% нерюнгринские, причем последние в основном на металлургические комбинаты Сибири и Урала.

Около 34,5% всей вырабатываемой электроэнергии потребляется на территории Нерюнгри и 23,7% в сопредельных улусах, около 42% передается за пределы Республики Саха (Якутия).

Из остальной производимой в г. Нерюнгри продукции только отдельные товары народного потребления вывозятся из республики от 17% до 35% от общего объема их реализации на рынки других субъектов федерации. В основном же продукция производственного назначения и товары народного потребления реализуются на внутреннем рынке.

В настоящее время благодаря своей специализации Южно-Якутский регион оказался энергоизбыточным, трудоизбыточным с неэффективным бюджетом, а следовательно, с неустойчивой экономической и финансовой базой развития и, как следствие, с низким инвестиционным потенциалом, что в свою очередь предопределяет повышенную степень экономического риска (спад промышленного производства, высока степень износа основных фондов и т.д.).

Техническое состояние основного оборудования на нерюнгринских угольных предприятиях неудовлетворительное. Несмотря на тяжелое финансовое положение в ГУП "Якутуголь" разработаны мероприятия и изыскиваются возможности по реконструкции и модернизации основных производств к 2003 г.

На Нерюнфинской ГРЭС износ основного оборудования в зависимости от года его ввода составил от 45% до 60%, а оборудование на Чульминской ТЭЦ выработало свой ресурс. На ремонтно-механическом заводе ГУП "Якутуголь" также часть оборудования сильно изношена и требует замены.

Техническая оснащенность и состояние технических средств и оборудования строительных подразделений пока позволяет проводить соответствующие строительно-монтажные работы.

В пищевой отрасли за счет модернизации и обновления устаревшего оборудования отмечается стабилизация производства товаров народного потребления, но расширился их ассортимент.

Проведенный анализ развития Южно-Якутского региона позволяет сделать вывод, что имеющиеся в регионе минерально-сырьевые ресурсы и созданный промышленный потенциал способны на протяжении обозримого времени обеспечить региональные и федеральные потребности в угольном топливе и электроэнергии, а также в железнорудном сырье и по отдельным видам дефицитного сырья (золото, драгоценные камни и др.).

Разразившиеся кризисные явления обнажили проблему несбалансированного развития в регионе добывающих и перерабатывающих отраслей. Из-за сравнительно узкой специализации всего промышленного комплекса не представилось возможным за счет ускоренного развития других производств компенсировать в необходимом количестве выбытие рабочих мест в угольной отрасли.

Главной задачей на ближайшие годы является стабилизация и улучшение экономики и прежде всего за счет расширения экспортного потенциала региона, т.е. расширение специализации путем создания новых производств (на первом этапе в самой угольной отрасли) и ассортимента продукции.

Обладая своим небольшим инвестиционным потенциалом представляется возможность освоения наиболее перспективных месторождений (Эльгинского, Таежного, Дёсовское) на территории Нерюнгри в период до 2005 г. Поэтому требуется самое серьезное рассмотрение вопроса привлечения иностранных инвесторов на концессионной основе, а отечественных - на арендной с широким использованием лизинговой системы.

На основании рассмотрения мирового и отечественного опыта наиболее эффективного инвестирования в различные виды продукции представляется целесообразным с учетом потенциальных возможностей Южно-Якутского региона рекомендовать на средне- и долгосрочную перспективу дальнейшую его угольную специализацию и новую - в металлургическом производстве.

Согласно прогнозам в период до 2005 г. добыча угля в России не превысит 260 мпн.т, в т.ч. коксующихся порядка 50 млн.т. В таком случае потребности внутреннего рынка будут удовлетворены полностью и представится возможным подать на экспорт порядка 15 млн.т угля. Это конкурентоспособные угли кузнецкие, нерюнгринские и воргашорские. По прогнозам Минэкономики РФ и Института конъюнктуры рынка угля в перспективе до 2005 г. спрос на российском рынке на коксующиеся угли составит порядка 40 млн.т по сравнению с 32 млн.т в 1998 г. Однако определяющим будет не объем добычи, а качество углей и цены на них.

Важным обстоятельством является ориентация на зарубежные рынки. По прогнозам Министерства энергетики США мировая торговля углем в предстоящие 10 лет увеличится примерно на 17% и конкуренция на мировом рынке будет весьма острой. При этом особо подчеркивается, что экспортеры должны учитывать сокращение емкости европейского рынка и ожидаемое его расширение в Азии (Китай, Индия, Япония, Республика Корея и Тайвань). Ожидается, что Китай увеличит импорт энергетического угля к 2005 г. до 5 млн.т в год.

Говоря о прогнозе цен на угольную продукцию, можно лишь ориентироваться на то, что в период до 2005 г. резкого их увеличения или снижения вероятнее всего не произойдет. Скорее всего амплитуда их колебания (от минимальной до максимальной) как и в 90-е годы будет в пределах 10-15%, т.е. уровни средних мировых цен на коксующиеся угли сохранятся в пределах 50-60 долп./т и энергетических в пределах 35-40 долл./т., поскольку энергетические рынки будут интенсивно насыщаться угольным топливом с весьма жесткой конкуренцией.

Вопрос необходимости проведения структурной перестройки черной металлургии уже созрел и прежде всего в направлении ее разукрупнения с целью ускорения ее перевооружения и более рационального размещения по территории России, учитывая транспортные издержки. В этом смысле ЮжноЯкутский регион является приоритетным и может в перспективе стать основной железнорудной базой на Дальнем Востоке.

На первом этапе на базе разведанных здесь железорудных месторождений, которые пригодны к открытой разработке, создать сравнительно небольшой металлургический завод в модульном исполнении мощностью по продукции 1 млн.т в год. Для республики Саха (Якутия) вопрос создания металлургического производства - это вопрос стратегической важности, т.к. с его развитием без сомнения встанет вопрос создания собственного машиностроения, т.е. переход к наукоемкому производству. Без этого республика в XXI веке так и останется минерально-сырьевым придатком для России и высокоразвитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Таким образом, создание металлургического производства и как следствие перерабатывающей и машиностроительной индустрии в сочетании с подготовкой национальных кадров по техническим специальностям на территории Нерюнфи позволяет успешно решить один из важнейших национальных вопросов - это широкое приобщение местного населения к промышленно-наукоемкому производству.

Заслуживает внимания и вопрос возможной специализации ЮжноЯкутского региона в направлении производства фосфорных удобрений на базе открытых здесь месторождений апатитов. Имея ввиду, что современное состояние фосфатной сырьевой базы в России таково, что кроме основной базы страны - Кольского полуострова - остальные источники фосфатного сырья имеют офаниченные возможности. Потребность же российского рынка в фосфорных удобрений достаточно велика (более 5 млн.т в 2000 г.).

В сложившейся ситуации в России существует большое число характеристик и условий, которые формируют инвестиционный климат.

Проведенный анализ влияния различных факторов на инвестиционную привлекательность Южно-Якутского региона показал, что несмотря на сложившийся в целом здесь благоприятный климат имеется возможность усиления инвестиционной привлекательности за счет принятия следующих мер:

Во-первых, для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к реализации крупных инвестиционных проектов Южно-Якутского региона требует»! усилить инвестиционную привлекательность дополнив республиканскую нормативно-правовую базу следующими статьями:

- Отечественные и иностранные инвесторы полностью освобождаются на период до полной окупаемости вложенных средств от уплаты налогов в республиканский бюджет.

- Изъятие (национализация, конфискация или отчуждение в пользу иных лиц) инвестиций, а также лишение имущественных прав отечественных и иностранных инвесторов не допускается, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия), с обязательной адекватной компенсацией инвестору. I

- В случаях изъятия иностранных инвестиций, объектов инвестирования и имущества, принадлежащего иностранному инвестору, в трехмесячный срок должна быть выплачена адекватная компенсация его убытков. Компенсация должна соответствовать рыночной стоимости изъятых инвестиций, объектов инвестирования и имущества, определенных на день официального сообщения о предстоящем или состоявшемся изъятии. Компенсация выплачивается в валюте, в которой осуществлялось инвестирование, либо по договоренности в иной валюте, приобретаемой банками Республики Саха (Якутия).

- Выплату компенсаций обеспечивает орган республиканского управления, уполномоченный осуществлять решение об изъятии инвестиций и объектов инвестирования за счет бюджета Республики Саха (Якутия).

В современных условиях, чтобы избежать притока в регион криминальных капиталов и структур необходимо правовое решение о предоставлении льгот только предприятиям (компаниям) зарегистрированным и работающим в данном регионе.

Во-вторых, определяющим фактором воздействия на формирование инвестиционного климата в регионе является созданная в нем организационно-управленческая структура способная целенаправленно регулировать процессы структурной перестройки, т.е. обеспечить комплексное решение региональных проблем. В связи с этим, учитывая специфику развития производств в ЮжноЯкутском регионе, целесообразно создание межотраслевой компании типа Центральной Южно-Якутской, способной вывести предприятия из кризиса и их объединенные капиталы направить для "расшивки" узких мест и дальнейшего их развития.

В-третьих, целью привлечения инвестиций в период до 2005 г. в реализацию таких масштабных проектов как освоение Эльгинского каменноугольного месторождения и освоение железнорудных месторождений с созданием металлургического производства необходимо добиться, чтобы они имели статус федеральных, т.е. на первом этапе вполне достаточно если государство выступит гарантом. При этом заметим, что именно федеральные средства пусть даже и небольшие должны играть лидирующую роль, привлекая другие источники финансирования и активизируя всю инвестиционную деятельность.

В-четвертых, для привлечения инвесторов на действующие и вновь создаваемые предприятия Южно-Якутского региона необходимо создать вполне достаточную для них информационную открытость. Привести бухгалтерскую отчетность на предприятиях к международным стандартам. Повысить рентабельность производства, применяя новейшие технологии и современные подходы в осуществлении своей деятельности, т.е. более широко использовать менеджмент на предприятиях для создания достаточно мобильного управленческого персонала.

В-пятых, важным моментом является установление открытых и деловых отношений у хозяйствующих субъектов с инвесторами, а также контактов с финансовыми и консалтинговыми отечественными и зарубежными организациями (фирмами).

В-шестых, необходимо на республиканском и региональном уровнях создать соответствующую информационную базу и постоянное проведение маркетинговых исследований отечественного и мирового инвестиционного рынка, а также более широкого участия в различных форумах с разработкой моделей представления республики и ее регионов на федеральном и международном уровнях и участие в интернете.

В работе даны рекомендации по улучшению деятельности на разрезе "Нерюнгринский" с прогнозом спроса на нерюнгринские угли на российском рынке.

Произведена оценка эффективности инвестиций в действующие предприятия территории Нерюнгри, согласно которой наиболее эффективные вложения оказались в электроэнергетику, затем в угольную и пищевую промышленность.

Согласно программных мероприятий по дальнейшему развитию экономики территории Нерюнгри для их реализации в 2000-2005 гг. потребуется ориентировочно порядка 15 млрд.руб. в деноминированных ценах 1998 г.

До сих пор продолжается инерционное развитие Южно-Якутского региона с опорой на действующие организационно-экономические механизмы, которые не способствуют выходу из кризиса, хотя принимаются все меры по стабилизации экономики, создаются новые производства и рабочие места, новые технологии. Изыскиваются новые формы управления производством (организационно-производственные структуры), которые бы отвечали законодательно-правовой базе и обеспечивали максимально возможную рентабельность производства. В этой связи предлагаемое создание Центральной Южно-Якутской Компании является своевременным и вполне приемлемым с главной задачей произвести "расшивку" неплатежей в ближайшие годы. Создание такой "Компании" позволит централизовать взыскание дебиторской задолженности, упорядочить перераспределение местных налогов и сборов на территории региона, увеличить объем реальной наполняемости местного бюджета и позволит снизить объем денежных налоговых изъятий с предприятий. Предусматривается создание и развитие "Компании" в несколько этапов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Старцев, Василий Васильевич, 2000 год

1. Александровская Н.О., Виницкий М.М. Зарубежный опыт управления научно-технической политикой и организации государственной поддержки приоритетных НИОКР в области энергетики // Экономика топливно-энергетического комплекса России. 1995. « 2. С. 18-22.

2. Анализ структуры доходной части бюджетной системы за 1995-1998 гг. Администрация г. Нерюнгри.

3. Андреев А.Ф. Учет и оценка рисков при инвестировании проектов освоения месторождений нефти и газа // Экономика топливно-энергетического комплекса России. 1995. № 3-4.

4. Астахов А.С. Проблемы управления отраслями минерально-сырьевого комплекса. Экономика и математические методы. T.XIX, вып. 2.1983.

5. Баскаев К. Прирост запасов сырья не компенсирует их добычу. -Финансовые известия. 02.04.96г. № 35 (269).

6. Баскаев К. Российский ТЭК остается опорой экономики Финансовые известия. 22.03.96. № 31.

7. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: Интерэксперт. ИНФРА-М, 1995 г.

8. БИКИ, № 61,01.06.1999 г. Cool Week International

9. Большой Энциклопедический словарь, Том 2, М., "Советская энциклопедия" 1991 г., стр. 398 и 399, гл. ред. А.М.Прохоров.

10. Ю.Варламов B.C. Федеральные целевые программы развития регионов как инструмент региональной политики. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. М., 2/99.

11. Ведомости МТЭА, специализированный выпуск, № 22,1998 г.

12. Внешняя торговля России 1998 г. № 1-3.

13. Газеев М.Х. Теоретические и методологические проблемы формирования рыночной экономики в отраслях топливно-энергетического комплекса. -М.: ВНИИОЭНГ, часть II, 1990 г.

14. Геологическая служба и развитие минерально-сырьевой базы. Раздел: Нефть, газ и конденсат. М.: ЦНИИГРИ, 1993 г.

15. Голуб A.A., Струнова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. М.: Наука, 1993.

16. Государственный баланс запасов полезных ископаемых СССР. Уголь. Т.1. М., Союзгеолфонд, 1988.

17. Грачева М.В. Инновационная деятельность в промышленности. Теория и практика в странах рыночной экономики. М.: ИМЭиМО, 1994., с. 56.

18. Гриднев А.П., Бранчугов В.К. Концепция развития угольной промышленности России в новых экономических условиях, 1994.

19. Денсов Е.Ф. Инновационный процесс в условиях рыночной экономики. -Спб.: Изд-во Спбу экономики и финансов, 1993 г.

20. Дубов И.В., Борисенко В.К. Организационные аспекты утилизации золошлаковых отходов. Российский журнал, т. XXXVIII, 1994, № 3.

21. Ефимова О.В. Как анализировать финансовое положение предприятия. -М.: Бизнес-школа, 1994. С. 118.

22. Инвестиционный паспорт Нерюнгри. г. Якутск.

23. Итоги работы Минтопэнерго России (ГВЦ, "Энергетики") за 1995-1998 гг.

24. Итоги работы топливно-энергетического комплекса России за 1997 г. и основные направления его деятельности в 1998 г. Уголь, 1998, апрель.

25. Итоги работы угольной промышленности России за 1997 год. Уголь, 1998, №3.

26. Кательников В., Кобяков А. Энергетика нуждается в новой угольной политике. Бюл. Центра общественной информации по атомной энергии. 1998 г. № 5.

27. Кирин А. Иностранные инвестиции в России: решают ли новые меры старые проблемы? М.: "Экономика и жизнб", 1995 г., № 9.

28. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса. М.: Информэлектро, 1989.

29. Комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2000 г. М., СОПС, 1993.

30. Комсомольская правда, 19.10.99г.

31. Коноплянник А.А. Комплексный подход к привлечению иностранных инвестиций в Российскую энергетику. Научный доклад на соискание ученой степени д.э.н. М.: 1995 г.

32. Концепция долгосрочной программы социально-экономического развития Южно-Якутского региона до 2000-2005 гг. г. Нерюнгри, 1996г.

33. Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях. М.: ИНЭИ РАН, 1992.

34. Кричко А.А., Малолетнее А.А. Жидкое топливо из угля. Российский химический журнал т. XLI, 1997, № 6.

35. Колядов Л.В., Рязанова Н.И. Функции налогов в условиях рынка. Энергетическая политика. М.: Минтопэнерго РФ, 1997, № 3.

36. Краткая характеристика социально-экономического положения г. Нерюнгри в 1997-1998 годах и прогноз функционирования экономики города на 1999 г.

37. Крапчин И.П. Рациональное использование угольных ресурсов составная часть энергетической стратегии России,.Уголь, 1996, № 4.

38. Крапчин И.П. Экономика переработки углей. М.: Недра, 1989.

39. Крапчин И.П. Экономическая целесообразность облагораживания углей. Химия твердого топлива, 1997, № 2.

40. Крапчин И.П. Эколого-экономические аспекты процессов переработки углей и утилизации отходов. Химия твердого топлива, 1998, № 2.

41. Кузнецов В.А., Эдельман В.И. и др. Угольно-энергетические комбинаты -эффективная форма интеграции отраслей ТЭК. Энергетик , 1998, № 10.

42. Кудинов Ю.С., Макаров O.K. Маркетинговые исследования по энергетическому и коксующемуся углю на российском и европейском рынках, М., Фонды Института микроэкономики, 1998г.

43. Кудинов Ю.С., Кузовкин А.И. О соотношении российских и мировых цен на ТЭР за годы реформы. М.: "Экономист", 1997 г.

44. Кудинов ,с, Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока. М.: "Правила игры", 1996 г., Na 2.

45. Кудинов Ю.С. Формирование инвестиционной стратегии и механизм ее реализации в нефтегазовой отрасли топливно-энергетического комплекса России.- М.: ВИЭМС, 1997.

46. Кудинов Ю.С., Глущенко P.A., Сизоненко A.C., "Формирование финансовых ресурсов при реализации инвестиционных проектов" М.: Институт микроэкономики, 1997г.

47. Лоренс Дж. Гитман и Майкл Д.Джонк. Основы инвестирования. М.: Изд. "Дело". 1997.

48. Марков П.К. Об использовании минерально-сырьевых ресурсов Европейского Севера Российской Федерации. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. М.: № 2,1999 г.

49. Мастепанов А.М. "Состояние и перспективы развития ТЭК России. Российский химический журнал, т. XLI, 1997 г. № 6.

50. Методические рекомендации по оценю инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М.: Теринвест, 1994 г.

51. Методические рекомендации по разработке схем регионального развития и прогнозов финансового состояния отраслевых комплексов. М.: 1995, СОПС и ЭС.

52. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития РСФСР. М.: Экономика, 1985г.

53. Мир в цифрах. Статистический сборник. М.: Фин.инжиниринг, 1992.

54. Неводчикова Л. Инвестиции в истощение //Деловой мир. 19 ноября 1994.

55. Нефасов A.C., Борисова И.Н., Критинина Ю.С. и др. Цены на энергию в экономике России. Проблемы прогнозирования. 1996. № 3.

56. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Ежеквартальный доклад. М.: Прогресс-академия, 1994., 1995 г.

57. Петров В.В. Ковалев В.В. Как читать баланс М.: Финансы и статистика. 1993.

58. Первозванский A.A., Первознанская Т.Н. Финансовый рынок: расчеты и риск. М., 1994 г.

59. Питере Т., Уотермен В. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986г.

60. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка./ Газеев М.Х. и др. М.: Институт экономики, 1993 г.

61. Проблемы и пути сокращения неплатежей предприятиям энергетики. Материалы Координационного Совета по энергетике ассоциации "Центральная Россия". Вып. IV, М., 1997.

62. Программа реструктуризации угольной промышленности Республика Саха (Якутия), Нерюнгри Москва, 1998 г.

63. Расходы бюджета по г. Нерюнгри за 1995-1998 гг. Администрация г. Нерюнфи.

64. Реструктуризация угольной промышленности. Под общей редакцией Малышева Ю.К., М., Росуголь, 1996г.

65. Родионов П.И. "Роль топливно-энергетического комплекса в стандартизации и подъеме экономики страны" М.% Энергетическая политика; вып. 3, 1997.

66. Ронкин Г., Смоляк С. Смена ориентиров. Инвестиции в России, 1994, №4-5.

67. Россия в цифрах, официальное издание 1998 г. Краткий статистический сборник Госкомстата России, М., 1998 г.

68. Россия в цифрах. М. Госкомстат России, 1998г.

69. Российский статистический ежегодник. М., Госкомстат России, 1998 г.

70. Сакс Дж. Рыночная экономика в России: Пер. с англ. М.: Экономика, 1994.

71. Самуэльсон П. Экономика в 2-х томах. М.: МГП "АМОН" ВНИИСИ, 1992.

72. Самохвалов А.Ф. Государственное регулирование цен в угольной промышленности и смежных отраслях. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. М. 2/99.

73. Становление рыночной экономики в России М.: Московский общественный научный фонд, 1997.

74. Статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1998г.

75. Степанов Ю.В. Проблемы совершенствования системы макроэкономического анализа в переходный период. Вопросы экономики. 1993, № 10.

76. Стоянова Е.С., Крылова Т.Е., Федотова М.А. и др. Финансовый менеджмент. -М.: Перспектива, 1996г.

77. Структура экономики России (отв. Ред. Маевский В.И.) М.: Институт экономики РАН, 1993 г.

78. Тарануха Ю.В. Предприятие в новых условиях хозяйствования. М.: ВИЭМС. МГ Теоинформ-марк", 1991.

79. Туриев А.Т. О состоянии угольной промышленности Кузбасса и об угрозе национальной безопасности России. Доклад на Чрезвычайном съезде работников угольной промышленности Кузбасса (декабрь 1997 г.).

80. Угольная промышленность Российской Федерации. М.: Росинформуголь, 1999 г.

81. Улусы и города Республика Саха (Якутия) за январь-декабрь 1998 г., Госкомстат РС (Я), 1999 г.

82. Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 5' 99 май.

83. Финансовый баланс г. Нерюнгри за 1997,1998,1999 годы.

84. Фомин А.П. Развитие производства получения кускового бездымного топлива для бытовых целей. Звенигород. Сборник докладов научной сессии Научного совета, 1998 г.

85. Характеристика сырьевой базы по отрасли административной территории г. Нерюнгри. Администрация г. Нерюнгри, 1999 г.

86. ЭЗ.Хруцкий Е.В., Корнеева И.В., Е.З.Автухова. Современный маркетинг/ Под ред. В.Е.Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991.

87. Хурсевич С.Н. , Сибиряков С.А. Бюджетная политика: утопии и реальность. Экономист. 1999, № 3.

88. Цены внутреннего рынка на энергетические и коксующиеся угли по месторождениям и марочному составу за 1995 г., 1996 г., 1997 г. и 1998 г. Информационно-аналитический центр "КОРТЕС".

89. Цены производителей промышленной продукции по регионам РФ. М., ООО "Цены и рынок", 1998 г.

90. Цены российского и мирового рынков 1997 г. № 2 (8).

91. Цылыковский Ю.К. Использование золошлаковых отходов тепловых электростанций в строительной индустрии и строительстве. Российский химический журнал, т. XLI, 1997, № 6.

92. Чайка Е.А., Левицкая Т.Д., Лайнер Ю.А., Борисенко В.К. Новые технологии переработки отходов в электроэнергетике. Российский химический журнал, т. XXXVIII, 1994, № 3.

93. Чудновский Г. Л. Концепция гуманитарно-экономического развития крупного нефтегазодобывающего региона. М.: Недра, 1992.

94. Шаталин С.С., Петраков Н.Я., Бунич П.Г. и др. Рыночная экономика: выбор пути М.: Профиздат, 1991.

95. Швембергер Ю.Н. Проблемы привлечения иностранных инвестиций. -М.: Энергетическая политика, 1996 г., Nb 1.

96. Шеремет А.Д., Сайфулин P.C. Методика финансового анализа -ИНФРА-М, 1995.

97. Шпирт М.Я. Рубан В.А. Рациональное использование отходов добычи и обогащения углей, М., Недра, 1990.

98. Экономика переходного периода: Под. Ред. В.В.Радаева., А.В.Бузгалина. М.: МГУ. 1995.

99. Экономическая безопасность. Финансы. Банки М.: Институт экономики РАН, 1996г.107. "Энергетическая стратегия России" Промышленный вестник, 1994, № 30.

100. Яновский А.Б. Реструктуризация угольной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике. М., Росуголь, 1995.