Организационно-экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью: на примере Хабаровского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жукова, Инна Викторовна

• Жукова, Инна Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жукова, Инна Викторовна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты управления горнодобывающей промышленностью.

1.1. Сущность и содержание организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью.

1.2. Особенности экономических отношений и организации управления горнодобывающей промышленностью.

1.3. Характеристика методов управления горнодобывающей промышленностью.

Глава 2. Состояние горнодобывающей промышленности Хабаровского края.

2.1. Значение горнодобывающей промышленности в экономике Хабаровского края.

2.2. Анализ состояния горнодобывающей промышленности Хабаровского края.

2.3. Организационно-экономические аспекты управления горнодобывающей промышленностью.

Глава 3. Методические положения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью Хабаровского края.

3.1. Классификация факторов, влияющих на организационно-экономический механизм горнодобывающей промышленностью.

3.2. Основные направления совершенствования и развития организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью.

3.3. Формирование адаптивного организационно-экономического механизма управления горнодобывающим предприятием.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью: на примере Хабаровского края»

Актуальность темы исследования. Минерально-сырьевой комплекс формирует основу экономики России. Он является одной из составляющих доходной части российского бюджета и, валютных поступлений в* казну государства и в значительной степени обеспечивает занятость населения!

В 90-е годы в мире в целом- и- в ведущих горнодобывающих странах происходило наращивание разведанных запасов, объемов добычи и потребления минерально-сырьевых ресурсов. В России, располагающей крупным минерально-сырьевым потенциалом, созданным до начала указанного периода, состояния минерально-сырьевой базы резко ухудшалось. Падение объемов добычи сырья и производства из него минеральной продукции происходило в целом по стране, в Дальневосточном федеральном округе-и на предприятиях Хабаровского края. Экспорт всех видов минерального сырья и сырьевой продукции наращивался до 50-95% от объемов производства. Катастрофически сократилось их внутреннее потребление. Произошло разрушение геологической службы, прекратилось проведение геологоразведочных работ.

Действующие организационно-экономические механизмы управления горнодобывающей промышленностью, прежде всего в условиях кризиса, привели к тяжелым негативным последствиям в отрасли, особенно тяжело это сказалось на Дальнем Востоке, где горнодобывающие предприятия часто являются градообразующими.

В настоящее время минерально-сырьевой комплекс Хабаровского края, имея, большой потенциал, накопленный к началу 90-х годов, находится в критическом состоянии. Сырьевые базы действующих предприятий истощены, темпы ввода в эксплуатацию новых месторождений крайне низки, ряд других факторов на фоне сокращения объемов геологоразведочных работ— все это в ближайшей перспективе может привести к существенному сбою в работе предприятий горнодобывающей промышленности.

Обращает на себя внимание недостаточная разработанность вопроса о распределении собственности недр как специфической общественной, формы и общественного отношения. В экономической литературе, как правило, распределение трактуется лишь как отношение, касающееся продукта производства и различных доходов, связанных с минерально-сырьевым комплексом.

Снижение негативных последствий в минерально-сырьевом комплексе, вывод предприятий горнодобывающей промышленности на докризисный уровень требует новых подходов к управлению отраслью.

Для горнодобывающей промышленности остается важным решение вопроса об эффективности использования ресурсного потенциала. Методы оценки соотношения различных факторов и их влияние на элементы организационно-экономического механизма управления в отрасли фактически не разработаны. Недостаточная исследованность целого- комплекса1 проблем по совершенствованию организационно-экономического механизма управления^ горнодобывающей промышленностью обусловили выбор диссертационной темы и определили ее актуальность.

Соответствие паспорту специальности. Выполненное исследование соответствует п.п. 15.1, 15.2, 15.15 Паспорта специальности.

Степень разработанности проблемы. Исследованием современных проблем развития минерально-сырьевого комплекса страны, экономической оценки и прогноза освоения минерально-сырьевой базы горнодобывающей промышленности занимались многие научные коллективы, в том числе под руководством А.И.Владимирова, Е.А.Козловского, А.Э.Конторовича, Р.М.Тер-Саркисова.

Вопросам управления, вопросам эффективности работы промышленности, вопросам повышения результативности и качества работы отдельных отраслей экономики уделяли внимание такие отечественные и зарубежные ученые-экономисты, как Абалкин Л.И., Богомолов О.Т., Лоскутов В.И., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Федорович Н.О., Кноринг В.И., Кэмпбэлл Д. и другие.

Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы рассмотрены в трудах С.К.Бежанова, Е.А.Козловского, Е.С.Мелехина, В.В.Овчинникова,

B.В.Путина, П.Ф.Реймерса, П.В.Садовника и других.

Региональные и отраслевые аспекты минерально-сырьевого ; комплекса и вопросы совершенствования механизма территориального развития; и управления социально-экономическими процессами регионов рассматривались в публикациях Б.Д:Клюкина, В.Н;Кокина, О.У.Крассова, В.А.Крюкова,

C.Кймельмана, Б.М.Штульберга и др., а также в работах зарубежных экономистов Р.Коуза, Дж.Кейнса, И.Квсрнера, Д.Норга, К.Эрроу и др.

Вопросы построения системы управления в рамках Министерства природных ресурсов, РФ, в отраслях минерально-сырьевого комплекса, оценки ее эффективности рассматривались в научных работах Ю.И.Бакулина, Е.В.Козловского, В.П.Орлова.

Проблемы развития, обеспеченности сырьем и воспроизводства минерально-сырьевой базы горнодобывающей промышленности Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа.; прогнозы развития фонда действующих предприятий отрасли, исходя из ряда параметров:: обеспеченность промышленными запасами, уровень эффективности рассмотрены в работах Бакулина Ю.И1, Левинталя А.Б., Ломакиной Н.В., Минакира П.А. и других.

Существенный вклад в разработку проблем собственности и распределения, совершенствование отношений собственности внесли работы Л.И.Абалкина, А.Ф.Борисова- П.А.Игнатовского, Б.Д.Клюкина, В .Н.Кокина, О.У.Крассова Д.С.Львова, В.Т.Рязанова, В.Н.Черковца и др.

В работе широко использованы исследования; представителей других отраслей науки (геологии): Бакулина Ю.И., Зайченко В.Ю., Козловского Е.А., Орлова В.П., Питерского В.М., Токаревой А.Н., Стейнера Р

Целью диссертационного исследования является совершенствование организационно-экономического механизма управления • горнодобывающей промышленностью, основанного на согласовании экономических интересов горнодобывающих предприятий, общества как потребителя минерального сырья и государства как собственника недр,, ориентированного на;,устойчивое, развитие и обладающего адаптивными свойствами.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

- исследовать экономическую? значимость,, состояние минерально-сырьевой^ базы региона, перспективы- горнодобывающей отрасли Хабаровского; края; 1

- проанализировать теоретические аспекты управления горнодобывающей промышленностью;

- проанализировать, в , сравнении организационно-экономические: механизмы управления , горнодобывающей промышленностью в зарубежных странах, являющихся основными сырьевыми поставщиками^ как и Россия;

- проанализировать трансформацию собственности в цепочке — недра — добыча

- реализация добытого;

- выявить особенности отношений собственности минерально-сырьевых ресурсов в горнодобывающей промышленности;

- учитывая- особенности? производства в горнодобывающей' промышленности, проанализировать, систематизировать, при необходимости — выделить научные и практические: основы классификаций: факторов, влияющих на организационно-экономический.механизм управления отраслью;

- определить факторы, способствующие развитию горнодобывающей отрасли и отражающие роль минерально-сырьевых ресурсов в; развитии? Хабаровского края и, в зависимости от характера производства, и особенностей осваиваемой территории, определить возможные перспективы - И: направления; в совершенствовании системы управления^горнодобывающей^промышленностью;

- применить результаты исследования для постановки и решения,; задач, связанных с управлением и совершенствованием: организационно-экономического механизма управления на горнодобывающих предприятиях края и формированием адаптивного организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью и предприятием в орасли.

Объектом исследования являются- горнодобывающая отрасль промышленности Хабаровского края и предприятия отрасли:

Предметом исследования является совокупность экономических отношений и взаимосвязей между добывающими предприятиями производителями минерального сырья, его потребителями, государством -собственником недр, возникающие в процессе управления недропользованием.

Эмпирическую базу исследования составляют данные Росстата РФ, краевого комитета государственной статистики Хабаровского края, официальные статистические данные о работе предприятий минерально-сырьевого комплекса Хабаровского края, ведомственные отчеты.

В диссертации использованы концептуальные разработки и информационные материалы Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательные акты РФ, официальные документы Правительства России, Правительства Хабаровского края, нормативные акты субъектов Федерации, отраслевые методики МПР РФ, материалы научно-практических конференций и семинаров по вопросам управления минерально-сырьевым комплексом, экспериментальные и практические результаты, содержащиеся в монографиях и статьях.

В числе информационных источников диссертации использованы: научные источники в виде данных и сведений из отечественных и зарубежных монографий, журнальных статей, научных докладов, отчетов и материалов международных организаций, опубликованные данные из отчетов энергетических компаний, международно-правовые акты.

Теоретической и методологической основой работы являются общеметодологические принципы научного исследования, современная теория организации и управления, общие положения экономической теории, экономики недропользования, системный подход к совершенствованию организационно-экономического механизма управления.

Методологическую базу исследования составил системный анализ исследуемого комплекса проблем. При выполнении работы и решения конкретных вопросов использовались методы сравнительного, факторного и системного анализа, научных аналогий, экономической статистики.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1 .Уточнено понятие организационно-экономического механизма управления промышленностью и промышленным предприятием.

2. Определены содержание: и структура организационно-экономического механизма управления« промышленностью? и предприятием. Разработан: комплексный; организационно-экономический' механизм1 управления' на основе интегрирования« (объединения) механизма, управления- . для отрасли промышленности и механизма управления для предприятия.

3. Произведено теоретическое обобщение организационно-экономического механизма управлениям горнодобывающей;, промышленностью, и управления горнодобывающим предприятием на основе возможности согласования интересов ¿собственниканедр — государства и собственника минерального сырья - горнодобывающего предприятия.

4. Разработаны модели управления- горнодобывающей промышленностью на основе разделения; собственности на недра, добытые полезные ископаемые, средства«; производства горнодобывающего; предприятии и, государственного устройства, отличающиеся возможностью получения^доходов в части платежей при пользовании недрами, степени:, участия собственника недр в воспроизводстве минерально-сырьевой базы и объективных данных для разработки месторождений

5.Охарактеризована. система управления: горнодобывающей промышленностью. Определено, что проблема: распределения: доходов от эксплуатации месторождений между федеральным, региональным и местным уровнями власти находится сегодня; на втором, плане,, местные органы власти фактически отстранены от управления минерально-сырьевыми- ресурсами, находящимися^ на их территории. Управление горнодобывающей промышленностью органами власти Хабаровского края распространяется-фактически только на месторождения-; общераспространенных полезных ископаемых и участки недр местного значения.

Как совокупный результат выполненного диссертационного исследования на защиту выносятся следующие научные результаты:

1 .Организационно-экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью связан с правом собственности на минерально-сырьевые ресурсы и исходит из законодательно закрепленных форм собственности, отражающих правоотношения- ' объектов и субъектов1 управления.

Три условия, определяют механизм управления промышленностью - формы собственности на недра, государственного устройства, с которым связано распределение доходов в соответствии с внутренней иерархией,, и собственности на доходы, извлекаемые при осуществлении горнодобывающей деятельности. Выделены три унифицированных модели государственного управления горнодобывающей промышленностью, исходя из механизма реализации права собственности на недра и минерально-сырьевые ресурсы.

2. Управление горнодобывающей промышленностью в России и за рубежом исходит из особенностей экономических отношений, складывающихся в отрасли. Во всех государствах ярко выражены тенденции по отделению участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, от иных объектов собственности, по формированию и развитию методов государственного управления собственностью с учетом особого положения недр как объектов публичной собственности. Исторические периоды, в течение которых менялись экономические механизмы управления горнодобывающей промышленностью, характеризовались изменением прежде всего подходов власти к вопросам государственной собственности на недра и добытые полезные ископаемые.

3.Система правового регулирования является неотъемлемой частью организационно-экономического механизма управления отраслью. Сегодня отсутствует полный комплекс нормативных документов, позволяющий судить об эффективности организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью. Недра, являясь источником экономических выгод в горнодобывающей отрасли, находятся в государственной, собственности., Государство, осуществляет регулирование своих доходов, получаемых при, осуществлении добычи, поэтому должно заниматься : целенаправленно систематизацией нормативных источников.

Такая, система требуется для» того; чтобы, определить отдельные: элементы механизма управления; и взаимосвязи« между ними: Система? позволит учесть отличия? элементов по предмету правового; регулирования; позволит выявить, слабые места в правовом отношении - выявить вопросы, не урегулированные-нормами законов в достаточной мере,, или вскрыть отношения в сфере недропользования, связанные с формированием государственных доходов, и не регулируемые нормами права вовсе.

Все источники правового регулирования разделены на четыре ■ группы, каждая из которых сходна по предмету регулирования. Каждую группу объединяет, кроме сходного предмета' регулирования, состав участников: Выделены условия пользования? недрами, при наличии.: которых добыча минеральных ресурсов не урегулирована в России: ни в правовом;, ни в теоретическом- отношении - это горнодобывающая деятельность на условиях концессий и добыча на трансграничных месторождениях.

4: Среди всей совокупности факторов, рассмотренных в работе, исследованы и выявлены, оказывающие большое; влияние, на организационно-экономический механизм управления промышленностью. Проведена их систематизация. Выявлены- факторы, воздействующие на, организационно-экономический механизм управления- горнодобывающим предприятием по стадиям, производства горнодобывающих работ, в т.ч. информационный фактор; который можно назвать по своей значимости и, степени воздействия основным стратегическим ресурсом, и фактор оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Оценка воздействия на окружающую среду должна определяться на ранней стадии планирования; и по мере; развития; проекта должна детализироваться и уточняться: . В таком случае ОВОС явится необходимым инструментом, обеспечивающим получение надёжной экологической информации для принятия управленческого решения.

Информационный фактор является основой для элемента организационноэкономического механизма - блока информационного обеспечения.» Этот $ элемент ОЭМУ позволяет определить стоимость минерально-сырьевых ресурсов, которая определяется как стоимость информации о недрах. В связи с этим именно геологическая информация представляет коммерческий интерес. При определении структуры организационно-экономического механизма управления разработана классификация геологической информации по формам обращения* как экономический фактор развития горнодобывающей отрасли и как один из критериев эффективности государственного управления минерально-сырьевого комплекса при учете и использовании информации и возможности извлечения дохода при использовании информации.

5.Содержание организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью определяется ролью в государственной экономике, отсутствием в настоящий момент функциональных связей между федеральными, региональными и отраслевыми органами управления.

Действующая система государственного управления отраслью ориентирована лишь на решение текущих вопросов, но не является динамичной. Между органами управления горнодобывающей промышленностью отсутствуют взаимосвязи. В то время проблемы управления отраслью в крае, как правило, носят долговременный характер и их решение требует продуманной долгосрочной стратегии и энергичной государственной региональной политики. Необходимы такие элементы механизма управления, которые адаптированы для решения задач, носящих долговременный характер.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость состоит в том, что полученные результаты являются определенным вкладом в научную разработку проблемы теории управления отраслью промышленности и могут быть использованы для дальнейшего научного анализа теоретических основ организационных и экономических механизмов управления, различных форм их реализации. Интерес к проведенному исследованию проявлен в сети «Интернет» (сайт «Роснедвижимость»).

Практическая, значимость работы заключается в реализации предложенных изменений и дополнений в организационно-экономический, механизм управления горнодобывающей' промышленностью* и горнодобывающем предприятием.- Предлагаемые для использования- элементы организационно-экономического механизма управления позволят сбалансировать экономические интересы, горнодобывающих предприятий, потребителей минерально-сырьевой* продукции и собственника недр; распределить на взаимовыгодной основе доходы между государством — собственником недр и недропользователями; пополнить доходную часть бюджетов всех уровней в части платежей при пользовании недрами.

Положения диссертации нашли применение при разработке учебно-методических материалов в процессе подготовки специалистов (бакалавров, магистров) в области управления промышленностью. Материалы могут использоваться и используются в учебном процессе по курсам- «Правовые основы природопользования», «Налоговое право», «Экономика природопользования», «Налогообложение природопользования» в Дальневосточной академии государственной службы и по курсу «Мониторинг и кадастр природных ресурсов» в Тихоокеанском государственном университете.

Кроме того, материалы могут использоваться в учебном процессе при изучении экономики предприятия, экономики природопользования, налогов и налогообложения, экологического права и иных экономических и геологических учебных дисциплин, написании курсовых, дипломных и магистерских работ, а также в работе министерств и ведомств, занимающимся анализом и прогнозированием развития минерально-сырьевого сектора промышленности Хабаровского края.

Апробация результатов диссертации. Основные положения работы докладывались на заседаниях Горного совета Дальневосточного федерального округа (или представлялись при подготовке заседаний в виде справок) в феврале 2006 года, апреле 2007 года, мае 2008 года; на заседании рабочей группы по подготовке нового законопроекта «О недрах» в представительстве полномочного представителя Президента РФ по Дальневосточному федеральному округу (сентябрь 2006 года).

Результаты работы представлены автором в выступлениях и докладах в 2002 г году в г.Чите на,межрегиональной научно-практической конференции «Новый век - новые открытия»; в 2006 году в г.Хабаровске на научной конференции «Природопользование на Дальнем Востоке»; в 2006 году в г.Москве на международной научно-практической конференции «Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования»; в 2007 году в г. Москве на международной научно-практической конференции «Проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России»; в 2008 году в г.Хабаровске на международной* научно-практической конференции «Актуальные проблемы публичного, частного права и правоохранительной деятельности в России»; в 2010 году в г.Хабаровске в институте тектоники и геофизики ДВО РАН на заседании минералогического общества России в виде дискуссии на тему «Объективные закономерности развития. Поп-экономика».

Публикации. Всего опубликовано 42 научных и учебно-методических работ общим объемом 98,47 п.л., в том числе 14 работ связаны с диссертационным исследованием (7,6 п.л.), 6 статей опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертаций. Работа состоит из введения, трех глав, заключения. Включает 144 страницы основного текста, 13 рисунков, 13 таблиц, 113 наименований библиографических источников и 15 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жукова, Инна Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе в соответствии с поставленными целями и задачами были получены результаты, позволяющие сформулировать следующие основные выводы и защищаемые положения.

1) Исходя из значения минерально-сырьевого комплекса в экономике России и Дальнего Востока, актуальности дальнейшего совершенствования механизмов его функционирования, в ходе исследования выявлены основные проблемы и определены пути совершенствования государственного управления.

Выявлены особенности экономических отношений в горнодобывающей отрасли, позволяющие наиболее полно раскрыть территориальную, отраслевую и производственную специфику деятельности предприятий отрасли. Определено, что особенности связаны с организационно-экономическим механизмом реализации права собственности на минерально-сырьевые ресурсы - на недра, на извлеченные полезные ископаемые. Эффективность управления будет зависеть от набора элементов механизма реализации права собственности на минерально-сырьевые ресурсы, которые государство выбирает в качестве приоритетных в своем регулировании.

2)Структура действующего сегодня ОЭМУ является функционально-целевой, отличающаяся от отраслевой системы управления. В соответствии с функционально-целевой структурой ОЭМУ одной из целей управления является эффективное использование собственности государством и горнодобывающим предприятием. Между тем, цели горнопромышленного предприятия и отрасли не сбалансированы. Это связано с тем, что остаются несбалансированными отношения между государством - собственником недр и горнопромышленниками — пользователями недр. Но сбалансированность необходима, поскольку в современных условиях определяющим элементом любого организационно-экономического механизма управления служат отношения собственности.

Так как ОЭМУ можно считать способом изменения состояния промышленности, механизм реализации права собственности должен стать основным элементом ОЭМУ.

3) Существующий ОЭМУ горнодобывающей промышленностью не отвечает современным требованиям осуществления хозяйственной деятельности, не отражает всех взаимосвязей между федеральными, региональными и отраслевыми органами управления горнодобывающей промышленностью.

Действующая система государственного управления отраслью ориентирована лишь на решение текущих вопросов, но не является динамичной. В то время как проблемы управления отраслью в крае, как правило, носят долговременный характер и их решение требует продуманной долгосрочной стратегии и энергичной государственной региональной политики.

4) Содержание организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью определяется ролью в государственной экономике, отсутствием в настоящий момент функциональных связей между федеральными, региональными и отраслевыми органами управления, несбалансированностью целей в управлении горнодобывающей промышленностью и предприятием.

Проведенный анализ научной литературы позволил выявить, что в зарубежной практике управления горнодобывающей промышленностью управление различно в зависимости от минеральных компонентов, разрабатываемых отраслью, а система управления связана с земельными отношениями.

Необходимо совершенствовать ОЭМУ горнодобывающей промышленностью, как на уровне отрасли, так и на уровне предприятия.

Предложен ОЭМУ с учетом взаимосвязей между элементами. Выделены его наиболее динамичные элементы, способные адаптироваться, исходя из условий внешнего воздействия.

5) В диссертации обосновано, что наряду с факторами, общими для всех предприятий, для горнодобывающего предприятия можно выделить факторы, вытекающие из специфики добывающей деятельности и оказывающие большое влияние на организационно-экономический механизм управления промышленностью - информационный фактор, который можно назвать по своей значимости и степени воздействия фактически основным стратегическим ресурсом, и фактор оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Такой блок ОЭМУ как блок информационного обеспечения будет зависим от информационного фактора.

Использованию этих факторов в сфере добычи полезных ископаемых необходимо придать целенаправленный, управляемый характер.

6) ОЭМУ отраслью представляет совокупность элементов государственно - административного, нормативно - правового, организационного, экономического блоков и блока информационного обеспечения, целевого блока, механизма реализации права собственности, определяющего функциональные характеристики, методы, способы управления и направления воздействий.

Среди этой совокупности элементов распределенных по 5 блокам (подсистемам), основополагающие значение на текущее состояние МСК и подъем его на более высокий уровень имеют следующие составляющие этих блоков:

- воспроизводство МСБ в объеме не ниже текущей добычи; дифференциация налогообложения в зависимости от участия горнодобывающих предприятий в воспроизводстве и состоянии МСБ и др.;

- координация государственных органов управления недрами, имуществом, образования и науки;

- повышение оперативности выполнения государственных функций управления.

7) Для обеспечения развития горнодобывающей промышленности в Хабаровском крае на долгосрочную перспективу необходимо в первую решить задачу воспроизводства минерально-сырьевой базы и сохранение достигнутых объемов добычи благородных металлов преимущественно- за счет работы-действующих горно-обогатительных комплексов и вовлечения в эксплуатацию' новых рудных месторождении, а также задачу внедрение современных технологий по переработке отходов горного производства.

Развитие в дальнейшем; горнодобывающей- отрасли в Хабаровском крае должно идти по двум направлениям: а) необходимо диверсифицировать горнодобывающую отрасль промышленности края. Это возможно при освоении новых видов минерального сырья, имеющих долговременную эффективность. Хабаровский край располагает крупным потенциалом природных энергетических ресурсов: угля (каменного и бурого), нефти и газа. б)необходимо развивать и вкладывать средства в инвестиционные проекты, по характеру связей которые могут являться межрегиональными, а по видам продукции и объемам производства могут иметь национальное значение. Гибкое использование в рамках государственного управления минерально-сырьевым комплексом лицензионного и договорного способов передачи недр в пользование позволит на стадии договорных отношений между недропользователем и государством определять экономические- выгоды, для собственника максимально.

8) Исходя из механизма реализации права собственности и динамики отдельных элементов ОЭМУ, автором предложен модифицированный организационно-экономический механизм управления горнодобывающей отраслью, основанный на комплексном рассмотрении факторов в. системе государственного управления, законодательно-нормативного обеспечения, информационного обеспечения, экономического и организационного воздействия. Автором предложен ОЭМУ на основе интегрирования (объединения) ОЭМУ для отрасли и предприятия.

На примере горнодобывающего предприятия проведена апробация^ механизма управления. Механизм адаптирован к современным условиям. Показано, что механизм изначально должен проектироваться как система принятия решений, а в дальнейшем модифицироваться в соответствии с изменениями в этой системе. Рекомендовано отдавать предпочтение таким моделям принятия решений, которые имеют нормативно-правовую базу, для которых возможно в дальнейшем рационализировать этот процесс с точки зрения значимости факторов, при этом желательно заранее разработать алгоритмы принятия и реализации решений при различных типах управления.

Исходя из результатов исследования и основываясь на них, сформулированы ряд предложений и рекомендаций, направленные на улучшение ситуации в горнодобывающей отрасли края и совершенствование организационно-экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью.

В ходе исследования определились новые научные задачи, ранее не получившие должного отражения в научной литературе. Это вопрос о геологической и технологической информации как экономическом ресурсе и объекте собственности, вопрос о финансовых параметрах оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Это также вопрос, связанный с отсутствием государственного регулирования отдельных условий пользования недрами -горнодобывающей деятельности на условиях концессий и добыче на трансграничных месторождениях

Организационно-экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью является существенным условием экономического развития отрасли и в связи с этим требует дальнейшего исследования и апробации.

Положения диссертации нашли применение при разработке учебно-методических материалов в Дальневосточной академии государственной службы и Тихоокеанском государственном университете.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жукова, Инна Викторовна, 2011 год

1. Авербух, Е.А. Совершенствование системы управления государственной собственностью как фактор оптимизации регионального воспроизводства / Е.А.Авербух, А.Е.Зубарев, В.Ф.Коуров// Вестник ТОГУ.-2007.- №2.- С.9-24.

2. Азовцева, И.К. Адаптивный механизм как основополагающий элемент концепции управления экономико-социальными- системами Электронный ресурс.: учебник / И.К. Азовцева. Режим доступа: http://www.aup.ru/articles/manage.

3. Акулов, В.Б. Экономическая теория / В.В. Акулова, О.В. Акулова. -Петрозаводск: ПетрГУ, 2002. 123 с.

4. Антонов, A.B. Организационно-экономический механизм управления комплексом отраслей (на примере лесного комплекса): дис.д-ра экон.наук / Александр Владимирович Антонов. Москва, 1999. 322 с.

5. Анализ основных положений системы недропользования в зарубежных странах, подготовленный для Федерального собрания Государственной Думы РФ. М. : Центр «СРП-недра», 2004 - 421 е.

6. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М. : Экономика, 1989.-519 с.

7. Аренд, Р. Как поддержать экономический рост в ресурсно-зависимой экономике?: (Основные концепции и их применение в случае России)//Вопросы экономики. 2006.- №7. - С.24-36

8. Бакулин, Ю.И. Нефтегазоносность юга Дальнего Востока и сопредельных регионов (сопоставительный анализ). // Бакулин Ю.И. и др.. -ИКАРП ДВО РАН, ДВИМС, Дальгеолком МПР РФ, Хабаровск, 1998. 282 с.

9. Беккин, Р. Право собственности на природные ресурсы в мусульманском праве (на примере четырех суннитских мазхабов) / Р. Беккин // Международное право (International Law). 1999. - №2. - С.73-82.

10. Беляев, М.И. Экономика. Новое мышление / М.И. Беляев // Электронный ресурс. / Режим доступа: milogiya2007.ru/economicl.h.

11. Бессонов, В.А. О трансформационных структурных сдвигах российского промышленного производства // Экономический журнал ВШЭ. 2000. Т. 4. № 2. С. 184-219.

12. Бурцева, И.Г. Роль ресурсных платежей при недропользовании в формировании бюджетов / Бурцева И. Г.// Материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. Петрозаводск, 2004. - С. 42-47.

13. Бусленко, Н.П. Лекции по теории сложных систем / Н.П. Бусленко, В.В. Калашников, И.Н. Коваленко. М. : Гардарика, 1973. - 165 с.

14. Бусленко, Н.П. Системный анализ Электронный ресурс. : учебник / Н.П. Бусленко. Режим доступа: http://victor-safronov.narod.ru/systems-analysis

15. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. — М. : Омега -Л, 2010.-304 с.

16. Василевская, Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра / Д.В. Василевская // Журнал Российского права. -2007. №8,- С. 32-41.

17. Василевская, Д.В. Конституционные основы пользования недрами в Российской Федерации: дис.канд.юр.наук / Дарья Викторовна Василевкая. Москва, 2001.-152 с.

18. Винер, Н. Кибернетика и общество / Н.Винер. пер. Е.Г.Панфилова. -М.: Иностранная литература, 1958.-31 с.

19. Галичанин, E.H. Нефтегазоносность юга Дальнего Востока и сопредельных регионов (сопоставительный анализ). // В.А.Буряк, Ю.И.Бакулин, В.Я.Беспалов, А.А.Врублевский, Е.Н.Галичанин, Г.Л.Кириллов. ИКАРП ДВО РАН, ДВИМС, Дальгеолком МПР РФ, Хабаровск, 1998.

20. Гапоненко, А. Л. Теория управления / А.Л. Гапоненко. М.: изд-во РАГС, 2003.-558 с.

21. Горный Устав Российской Империи: Факсимил. изд. / под ред. К.С. Басниева,А.И. и др. М.: Ин-т компьютер, исслед,, 2004. - 280 с.

22. Гладун, Е.Ф. Разграничение компетенции в области недропользования в федеративном государстве (конституционно-правовое исследование на материалах России, США и Канады): автореф. дис. канд. юр. наук / Егор Федорович Гладун. Тюмень, 2004. 38 с.

23. Дьяченко, Ю.К. Экономическая оценка природных ресурсов как фактор повышения инвестиционной привлекательности горнодобывающих отраслей: автореф. дис.к. э. н. / Юрий Константинович Дьяченко. Владивосток, 2008. -42с.

24. Декрет о земле : принят II Всероссийским съездом Советов 27 октября 1917 года //СУ РСФСР. 1917.-№ l.-Ст. 3.

25. Дробот, Г.А. Меняющаяся роль государства в мировой экономике XX века / Г.А. Дробот // Вестн. Моск. Ун-та. 2002. - №3. - С.56-74.

26. Заключение по результатам аудиторской проверки МНР РФ аудитора Счетной палаты РФ Пискунова A.A. Электронный ресурс.: бюллетень Счетнойпалаты Российской Федерации №4 (136), 2009. — Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/rii/.

27. Жумалиева, А. Природная рента в недропользовании / А.Жумалиева //Экономика и статистика. 2009. - №1. - С. 45-52.

28. Измалков, С. Б.Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике 2007 г., часть №1)./ С.Б.Измалков, К.И.Сонин, М.М.Юдкевич./ Электронный ресурс.: Режим доступа:- http://institutiones.com/theories/259--2007

29. Калинин, И.Б. Природоресурное право / И.Б. Калинин. Томск: ДаУрия, 2000.-186 с.

30. Калинин, А.Д. Совершенствование управления государственной собственностью в процессе реформирования российской экономики: автореф. дис. . к.э.н. / Андрей Дмитриевич Калинин. Москва, 2008. — 45 с.

31. Кимельман, С.А. Совершенствование механизмов управления государственной собственностью на недра в России : дис. д-ра эконом, наук / Семен Аронович Кимельман. М.,2004.- 308 с.

32. Котенев, В.Н. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающих предприятий (на примере АК "Золото Нерюнгри") : дис. канд. экон. наук / Валерий Николаевич Котенов. Москва, 2001. 178 с.

33. Клюкин, Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки / Б.Д. Клюкин. М. : ТЕИС,2000. - 85 с.

34. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности "Менеджмент". — 2-е изд., изм. и доп. — / В.И.Кнорринг // М.: Издательство НОРМА, 2001. — 528 с.

35. Козловский, Е.А. Минерально-сырьевые ресурсы стран СНГ и их совокупная значимость в условиях глобализации / Е.А. Козловский // Промышленные ведомости. — 2007. №7. — С. 14-19.

36. Козловский, Е.А.Экономический кризис в стране и значимость минерально-сырьевого сектора в его ликвидации / Е.А.Козловский // Промышленные ведомости. 2009. - №3-4. - С. 9-12. С.24-29

37. Козловский, Е.А. Минерально-сырьевая« безопасность страны. Промышленные ведомости / Е.А.Козловский // Промышленные ведомости. -2008. №3-4 - С. 19-22, С.25-29.

38. Козловский, Е. БАМ ошибка или стратегия восточных районов России?/ С.Алексеев, Л. Грабчак, Е.А. Козловский // Экономические стратегии.- 2000. №1. - С.57-68.

39. Кокин, В.Н. Право собственности на недра: мировой опыт и российский путь / В.Н. Кокин // Нефть, газ, право. 2004. - №5. - С.39-49.

40. Калябин, С.А. Институциональные аспекты взаимодействия государственных и рыночных механизмов1 управления нефтяным комплексом России: Автореф.дисс. к.э.н./ Сергей Анатольевич Калябин. М., 2007.- 26 с.

41. Комаров, М.А. Проблема- развития экономики недропользования / М.А.Комаров, С.А.Кимельман, Е.С. Мелехин. М.: Изд-во ВИЭМС, 1999. -215с.

42. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.:Приор, 2010. -■ 32с.

43. Конституция Соединенных Штатов Америки / под. ред. О.А.Жидкова. -М.: Прогресс, Универс, 1993. 34 с.

44. Конституции зарубежных государств / под ред. В.В. Маклакова. М.: изд-во БЕК, 1999. - 254 с.

45. Конституция Австралии (официальный текст) Электронный ресурс. -Режим доступа: http://austraIianpolitics.com.

46. Конституции Бельгии от 17 февраля 1994г., текст Электронный ресурс.- Режим доступа: м.http://clin.iatp.by/constitution/zapadeurope.

47. Конституция Федеративной Республики Бразилии : официальный текст Электронный ресурс. Режим доступа: www.falar.ru/constituicao-do-brasil.php.

48. Конституция федеральной Исламской Республики Пакистан Электронный ресурс. Режим доступа: http://translate.google.com.

49. Кочетков, A.B. Управление территориально-производственными комплексами и программами их создания / A.B. Кочетков Д.Г. Левчук, Б.З. Мильнер. М.: Наука, 1985. - 232с.

50. Кохановский, В.П. Философия для аспирантов Электронный ресурс. :учебник / В.П. Кохановский. — Режим доступа: http://www.gumer.info/bogoslov

51. Кравченко, М. Раскинулось злато широко / М.Кравченко, М.Нечипорук // Коммерсантъ. 2003. - № 212. - С.42-48.

52. Крассов, О.И. Право государственной собственности на природные ресурсы / О.И. Крассов, Р.Б. Рюмина //Государство и право.- 1995.- № 9.-С.40-48.

53. Кузьмина, О.В. Управление производственными затратами на предприятиях: дис.к.э.н. / Ольга Владимировна Кузьмина. М., 2007. 154 с.

54. Кульман, A.A. Экономические механизмы / A.A. Кульман. М.: Прогресс. Универс, 1993. - 92 с.

55. Курский, А. Правительство должно сделать выбор между двумя вариантами / А. Курский // Горное дело. 2003. - №6. - С.29-36.

56. Кэмпблл, Р. Экономикс / Р.Кэмпблл, Макконнел, Стенли Р.Брю. М.: из-во «Туран», 1996. -276 с.

57. Лапин, Д.Г. Формирование механизма управления рисками инвестиционных проектов разработки золоторудных месторождений: дис. к.э.н. / Дмитрий Григорьевич Лапин. М., 2006. 186 с.

58. Лозовский, Л.М. Современный экономический словарь / Л.М. Лозовский, Б.А. Райзберг, Б.А. Стародубцева. М. : ИНФРА-М, 1996. - 496 с.

59. Лоскутов, В.И. Теория и практика формирования отношений собственности / В.И. Лоскутов // Электронный ресурс. / Режим доступа: http://www.loskutov.murmansk.ru/7stat%27i.

60. Лоскутов, В.И. Принципы единой экономической теории / В.И. Лоскутов. Спб. : Дело и Сервис, 2005. — 368 с.

61. Лукша, П.О. Модель сбалансированного роста с учетом интеллектуальных ресурсов и ее приложение к проблеме экономического роста ' в России./ Павел Олегович Лукша. : Автореф.дисс. к.э.н. М. 2003. - 27с.

62. Мазаев, В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы / В.Д. Мазаев. М. : ТЕСС, 2004. - 85 с.

63. Материалы семинара Всемирного банка «Институциональные преобразования в управлении лесами. Опыт стран с переходной экономикой: проблемы и решения» (Москва, Россия, 25.02.2003г.). М.: Изд-во «Алекс», 2003. -178с. С.8-12.

64. Минеральные ресурсы мира / под ред. Орлова В.П. М.: Инфо-аналитический центр, 1999. - 141 с.

65. Москаленко, О.В. Развитие финансово-экономического механизма на предприятии: курс лекций / О.В. Москаленко, В.П. Шипунова. Сумы: Мрия-1 ЛТД.-2003.- 106 с.

66. Налоговый кодекс Российской Федерации: офиц. текст. М. : Омега -Л, 2010.- 678 с.

67. Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования: распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 № 494-р //Собр: законодательства Российской Федерации. — 2003.- № 17. Ст. 1637.

68. Об утверждении Положения о федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004г. №239/ правовой сервер «Консультант плюс» / Электронный ресурс. / Режим доступа: http://www.consultant.ru

69. О стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года Постановление Правительства Хабаровского края №1-пр от 13.01.2009г. / Электронный ресурс. / Режим доступа: http ://fipa.khabkrai.ru/info/ strategy/

70. Об утверждении Положения о краевой комиссии по эффективному использованию минеральных ресурсов на территории Хабаровского края: постановление Губернатора Хабаровского края от 4 июня 2008 № 79 // Приамурские ведомости. 2008. - № 88.

71. О недрах: федер. закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1/ правовой сервер «Консультант плюс» / Электронный ресурс. / Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nedr.

72. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: федер. закон от 02.12.2009 № 308-ФЭ // РГ, 04.12.2009.

73. О плате за геологическую информацию о недрах: постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2002 г.№57 // Собр. Законодательства РФ. 2002. - № 5.- Ст. 6163.

74. Орлов В.П. Ресурсы недр в экономике федеральных округов// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. №1 С.2-13.

75. Орлов, В.П. Ресурсный потенциал и государственное регулирование недропользования / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление 2006. №4. - С.23-27.

76. Пенедер, М. Кластерный метод как способ проанализировать конкурентоспособность промышленности. Международные достижения в области экономических исследований.Т. 1 (3) /М. Пенедер.-М.:ТЕИС,1995.-456с.

77. Перчик, А.И. Российское горное законодательство : документы и комментарии / А.И. Перчик. М. : ТЕИС, 1996. - 100с.

78. Почеревин, Г.Е. Горнодобывающий комплекс Хабаровского края. Информационно-аналитическая газета «Парламентская газета на Дальнем Востоке» Электронный ресурс. / Режим доступа: www .parldv.ru/ index .php? •

79. Петросян, A3. Эволюция моделей менеджмента (Итоги XX века и прогноз на XXI век) / А.Э. Петросян // Credo new. 2007. - №4. - С. 191-213.

80. Питерский, В.М. Стратегический потенциал России: природные ресурсы / В.М. Питерский. М.: Геоинформармарк, 1999. - 186 с.

81. Путин, В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область): дис.канд.экон.наук / Владимир Владимирович Путин. СПб, 1997. 218с.

82. Симкин, Д.Г. Некоторые особенности развития организационно-экономического механизма управления регионом / Д.Г. Симкин // Вестник ОГУ. 2009. - №8 (102) - С.89-93.

83. Смирнов, А.А. Взаимодействие региона и недропользователя в регулировании развития минерально-сырьевого комплекса: на примере Волгоградской области: диссертация к.э.н. / Александр Александрович Смирнов. Волгоград, 2005. -178 с.

84. Сосна, С.А. О концепции общественного достояния / С.А. Сосна // Государство и право. 1996. - №2. — С.54-62.

85. Срагович, В.Г. Адаптивное управления / В.Г. Срагович.- М.: Наука, 1981.-384с.

86. Стейнер, Р. Реструктуризация налогообложения нефтедобычи с целью максимизации общественной выгоды / Р.Стейнер // М.: Бюллетень «Использование и охрана природных ресурсов в России». 2001г. - №6.

87. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года: постановление Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 №1-пр Электронный ресурс. / Режим доступа: http://www.mega-mir.com/news/section5452/element410770/.

88. Толпа Д.В. К вопросу о классификации факторов успешности педагогического процесса: Электронный ресурс. / Д.В. Толпа. Электрон.ст. -Режим доступа к ст.: Ьйр:// res.krasu.ru / рагас^та/2/5.Мт.

89. Устав городского округа г.Хабаровск: решение Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 // Хабаровские вести. 2004.- № 152.

90. Федорович, В.О. Состав и структура организационно-экономического механизма управления собственностью крупных промышленных корпоративных образований / В.О. Федорович // Сибирская Финансовая Школа. -2006.- №2.-С.45-54.

91. Холина, В.Н. Основы экономики природопользования / В.Н. Холина. -СПб.: Питер, 2005'. 672 с.

92. Хохряков Д.В., Семакина Я.Ю. Классификация факторов, влияющих на процесс управления в системе образования. 2009г.

93. Цветков, П. «Свободный доступ» давно в прошлом / П. Цветков // Российская Федерация сегодня. — 2006. №3. — С.24-32.

94. Шевцов, Н.М. Организационно-экономический механизм управления золотодобывающей отраслью промышленности : на примере Хабаровского края : дис. . канд. экон. наук / Николай Михайлович Шевцов. Хабаровск, 2002. -134с.

95. Шемчунеко, Ю.С. Правовые проблемы экологии / Ю.С. Шемчуенко. -М. : Дело и Сервис, 2008. 85 с.

96. Штоф, А. Сравнительный очерк горного законодательства в России и Западной Европе. Часть первая. Главные основания горного и соляного законодательства / А. Штоф. — СПб. : Типография М. Стасюлевича, 1882 . -658с.

97. Экономический словарь Электронный ресурс. Режим доступа: http://abc.informbureau.com/html /%20 oicssenoaaiiue.

98. Юканова, Е.А. Технология систематизации геолого-геофизической информации для цифрового геологического моделирования крупных длительно разрабатываемых месторождений УВ: дис. к.т.н. / Егора Алексеевича Юканова. Волгоград, 2009. 145 с.

99. Юшкарев, И.Ю. Формирование горного права в российском государстве в конце XIX начале XX века / И.Ю. Юшкарев // Нефть, газ, право. -2006. - №3. - С.60-78.

100. Ягубов, Ш.Р. Развитие механизма адаптивного управления внешнеэкономической деятельностью промышленных предприятий: дис. . к.э.н/ Шакир Рагимович Ягубов. Саратов, 2009. 153 с.

101. Dolk, R.D. (1986), Data as Models: An Approach to Implementing Model Management Электронный ресурс. Режим доступа: http://linkinghub.elsevier.com/retriev

102. Harberger, A.C. A Vision of the Growth Process / A.C. Harberger I I American Economic Review. 1998. - № 1. - P. 19-25.

103. Measures to Revitalize the Russian Oil Sector: Tax and Related Reforms // World Bank. 1998. - P. 44-25.

104. Tanv V., Schuknecht L. The Growth of Government and Reform of the State in Industrial Countries. IMF. Washington, 1995; Economic Outlook. OECD. P., 1999.

105. Schuknecht, L. The Growth of Government and Reform of the State in Industrial Countries. / Schuknecht L. The Growth of Government and Reform of the State in Industrial Countries / L. Schuknecht, V. Tanzi. IMF. Washington, 1995.-486c.

106. Государственно-правовые, экономические и организационные факторы, определяющие организационно-экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью основных зарубежных сырьевых поставщиков45

107. Факторы США Великобритания Норвегия Канада Китай

108. Сделки с владельцами прав на землю на пользование недрами.

109. Патентная для разведки и разработки рудных, а также некоторых нерудных п.и. Патент удостоверяет право собственности на земельный участок включая недра4. Лицензия

110. Право аренды. В соответствии с арендной системой предварительно приобрести платную лицензию федеральной администрации на исключительное

111. В соответствии с концессионным договором или соответствующим видом договора, оформляя-ющего сделку о приобретении прав на недра.

112. Сделки о приобретении прав на недра в основном затрагивают земли, находящиеся в частной собственности.

113. Лицензия на геологическое изучение Лицензия на разведку и добычу в пределах соответствующего блока.

114. Два вида лицензий на пользование недрами:1. лицензия на поиски нефти2. лицензия на разведку и добычу.

115. В провинции -лицензия или договор аренды

116. Основное различие состоит в сроке действия (лицензия от 2 до 5 лет, аренда 5 лет) и сумме стартового платежа на тендере (при аренде -он выше).

117. Два вида лицензий: лицензии на проведение геологоразведочных работ и лицензии на добычу полезных ископаемых. Также типовые контракты

118. Соглашения о разделе продукции (СРП).1. Продолжение таблицы

119. Виды татежей и налогообложение

120. Три схемы налогообложения нефтегазодобывающей отрасли.1 .Для месторождений, освоение которых было начато до конца марта 1982 г., применяются роялти, налог на нефтяной доход и налог на прибыль.

121. Для месторождений, вступивших в эксплуатацию в период между апрелем 1982 г. и мартом 1993 г., применяются налог на нефтяной доход и налог на прибыль, после марта 1993 г. минимальная ставка совокупного налога составляет 30%.3.Роялти

122. За пользование недрами выплачивают роялти. Ставки роялти устанавливаются регулирующими документами в пределах от 8% до 16% стоимости добытой сырой нефти.

123. Компенсационный сбор за право разработки месторождения (бонус).

124. Кто уполномочен заниматься воспроизводством Государство, Частные компании Государство, Частные компании Государство, Частные компании Государство, частные компании Государство, Частные компании1. Продолжение таблицы

125. Состояние воспроизводства минерально-сырьевой базы для горнодобывающей промышленности по ряду полезных ископаемых*

126. Группы Запасы (прирост) Добычастран 1991 2000 1991 20001. Золото, т

127. Развитые страны (в т.ч. ЮАР, США 32625 22000 4980 33474 22000 5050 1347 605 294 1361 489 3511. Россия - 180 1231. Газ, трлн. мЗ

128. Развитые страны (в т.ч. США 14,8 5,1 11,8 4,7 870 506 1064 5661. Россия 46,9 47,5 644 5711. Нефть, млрд.т

129. Развитые страны (в т.ч. США 6,43 3,54 6.5 3.06 695,0 370 762,8 323,21. Россия - 459,2 3001. Цинк, млн.т

130. Развитые страны 318,3 323,9 6943,2 7102

131. Россия 46,1 45,8 202,8 115,01. Свинец, млн.т

132. Развитые страны 133,9 137,5 3047 2956

133. Мировая добыча минерального сырья и главные страны-производители*

134. Вид сырья Главные страны производители

135. Железо Украина, Китай, ЮАР, Австралия, Бразилия, Индия

136. Марганец ЮАР, Казахстан, Турция, Индия, Зимбабве, Финляндия, Бразилия, Албания, Иран

137. Хром Австралия, Гвинея, Ямайка, Бразилия, Китай, Индия, Венесуэла, Суринам, Россия, Казахстан

138. Бокситы США, Индонезия, Перу, Польша, Китай, Замбия

139. Медь Австралия, Китай, США, Чили, Перу, Мексика, Канада, Швеция, ЮАР, Марокко, КНДР

140. Свинец Австралия, Канада, Китай, Перу, США, Мексика, Казахстан, Ирландия, Польша, Швеция

141. Цинк Китай, Индонезия, Перу, Бразилия, Боливия, Австралия, Россия, Малайзия

142. Олово Малайзия, Россия, Новая Каледония, Австралия, Индонезия, Китай

143. Никель США, Китай, Марокко, Россия, Тунис, Индонезия, Израиль, Бразилия, ЮАР, Казахстан

144. Калийные соли Германия, США, Россия, Испания, Канада, Белоруссия, Израиль, Иордания

145. Фосфор США, Канада, Россия, Япония, Саудовская Аравия, Мексика, Польша

146. Нефть Саудовская Аравия, Россия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Китай, Великобритания, Иран, США, ОАЭ, Бруней, Катар, Австралия

147. Золото Китай, Россия, ЮАР, Австралия, США, Канада, Мексика, Перу, Чили

148. Платина ЮАР, Россия, Канада, США

149. Уголь Китай, США, ЮАР, Германия, Великобритания, Австралия, Польша, Россия, Казахстан, Канада, Индия, Индонезия, Ботсвана, Зимбабве, Мозамбик, Колумбия, Венесуэла

150. Газ Россия, США, Канада, Великобритания, Нидерланды, Индонезия, Алжир, Узбекистан, Саудовская Аравия, Иран

151. Ртуть Испания, Китай, Алжир, Мексика

152. Уран Канада, Австралия, Россия, Казахстан, ЮАР, Узбекистан, Бразилия, Нигер, США, Намибия, Украина, Китай, Германия, Чехия, Индия

153. Современное состояние запасов основных видов полезных ископаемых в России*

154. Оценка влияния различных факторов на совокупность управленческих решений при постановке целей

155. Характеристика целей (задач) Критерии оценки (вес критерия)

156. Финансовое обеспечение (вес: ) Устойчивость к влиянию (вес: ) Затратность достижения (вес: ) Экономич. эффективн. (вес: ) Интегральная оценка (вес: )

157. Цель Обеспечение экономической эффективности 1.1.Снижение высоких затрат на развитие инфраструктуры, сс содержание

158. Снижение воздействия несоответствия в принципах изменениях цен золота с изменениями цен на работы и услуги

159. Снижение воздействия изменения цен золота вне зависимости от состояния экономики

160. Снижение воздействия слабой правовой, экономической и организационной проработки вопросов, связанных с привлечением государственных финансовых средств

161. Снижение транспортных затрат в стоимости материалов, являющихся значительными

162. Снижение воздействия фактора дефицита кадров рабочих, инженеров и техников по всему перечню специальностей горного профиля

163. И и 03 5 И 1 1 Ё ■А Т Л 5 Щ « 5Г8 5 ю о, 2.1 .Проведение работ ранних стадий, являющихся сферой деятельности государственных предприятий, за счет собственных средств предприятий

164. Обеспечение перспективы при отсутствии государственных планов развития науки и техники в области добычи и переработки минерального сырья.

165. Цель Охрана окружающей 3.1 .Рассмотрение возможности использовать отходы горнодобывающей деятельности до рекультивации как техногенное сырье

166. Снижение воздействия фактора, что платежи за воздействие на компоненты окружающей среды фактически состояние среды не улучшают

167. Проведение ОВОС- основы прогнозирования возможного нарушения окружающей среды, контроля за ее состоянием

168. ЗАВ проектах предприятий предусмотреть раздел «Использование техногенного сырья» на предмет обоснование возможности производства вторичного сырья

169. Рассмотрение как альтернативного варианта замены платежей выполнением натуральных работ по воспроизводству компонентов среды1. Ф.И.О.эксперта1. Стаж работы в отрасли1. Подпись1. Дата о1.

170. О 43 1—1 < 1-Н ьч нч нн ь-н I—1 Номер группы