Организационно-экономические методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте в регионе: На примере Республики Коми тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Попов, Евгений Юрьевич

• Попов, Евгений Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Попов, Евгений Юрьевич

Введение.

Глава 1. Состояние проблемы и задачи исследования.

1.1. Национальная и региональная политики повышения транспортной безопасности Российской Федерации.

1.2. Экономические и финансовые проблемы реализации политики транспортной безопасности.

1.3. Развитие научных исследований и зарубежный опыт решения финансовых и экономических проблем безопасности дорожного движения.

1.4. Транспортный комплекс Республики Коми как объект исследования.

Глава 2. Экономическая эффективность мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

2.1. Система финансирования программных мероприятий по безопасности дорожного движения.

2.2. Влияние состояния аварийности на экономические показатели транспортного комплекса в Республике Коми (на примере ГУП «Комитран-савто»).

2.3. Определение и исследование социально-экономического ущерба от аварийности.

Глава 3. Управление безопасностью дорожного движения методом лицензирования на автомобильном транспорте в Республике Коми.

3.1. Анализ нормативной базы и системы лицензирования на автомобильном транспорте в регионе.

3.2. Влияние системы лицензирования на безопасность дорожного движения в регионе.

3.3. Внедрение результатов проведенных исследований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте в регионе: На примере Республики Коми»

Актуальность темы исследования. Важное государственное значение транспорта и необходимость государственного регулирования деятельности транспортных предприятий, с учетом обеспечения общественных интересов и развития транспорта в направлении, соответствующем этим интересам подтверждается тем, что Правительство РФ своим постановлением от 08.09.97 № 1143 [15] одобрило Концепцию государственной транспортной политики РФ.

В данной Концепции говорится: «Государственное регулирование деятельности транспортных предприятий осуществляется преимущественно экономическими методами, в том числе государственной поддержкой, объемы и вид которой должны зависеть от характера деятельности транспортных предприятий и выполняемых ими функций (перевозки пассажиров, социально значимые перевозки грузов, выполнение оборонных и других специальных требований)».

Такие вопросы, как развитие и совершенствование федеральной и региональной транспортной инфраструктуры, формирование и функционирование рынка транспортных услуг, и обеспечение безопасности транспортного процесса относятся к приоритетным направлениям государственного регулирования на транспорте.

Обеспечение безопасности дорожного движения (ОБДД) является одной из важных социально-экономических проблем. За период с 1997 по 2001 г. в стране произошло около 800 тысяч дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибли и получили ранения более 1 млн. человек. Ежегодно в России погибают около 30 тысяч человек, получают ранения почти 180 тысяч человек, из которых более 10 тысяч становятся инвалидами. Только в 2000 г. общий ущерб от гибели и ранения людей в ДТП, по сценкам экономистов, составил 117,8 млрд.рублей, что соответствует потере примерно 2,8% валового национального продукта.

Россия значительно выделяется среди экономически развитых стран по уровню аварийности на автомобильном транспорте. Число погибших на 10 тысяч транспортных средств составляет более 9, что в 3-6 раз превышает аналогичные показатели зарубежных стран. Число погибших на 100 тыс. населения составляет около 20, что в 23 раза выше, чем в развитых странах автомобилизации. Данные показатели аварийности в Республике Коми также достаточно высокие и составляют в среднем от общероссийских 98% и 64% соответственно.

Актуальность проблемы ОБДД подтверждается регулярным проведением трех всероссийских научно-практических конференций [36; 37; 41] и ежегодных семинаров-совещаний по данным вопросам [38; 40].

Степень разработанности темы. Проблеме ОБДД уделяется достаточно серьезное внимание со стороны ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов практиков в области технических и экономических наук.

Проблемам управления БДД в зарубежной экономической и технической науке посвящены известные работы Д.Боргка, М.Брауэра, М.Веджеги, Р.Кендзиоры, Д.Малика, Х.Норина, А.Пикупаса, Д.Снайдера, В.Уолша, А.Фракассо, Л.Чичипатти, Ф.Янга и др.

Социологические аспекты проблемы аварийности отечественными учеными и специалистами-практиками рассматривались в работах Б.Бирюкова, В.Бугроменко, Е.Мясоедовой, И.Касьяновой, А.Юрова, А.Максимова, А.Насонова, В.Персианова, В.Поляничкина, Я.Шефтера, А.Шевчука и др.

Финансово-экономическим проблемам повышения БДД посвящены работы В.В.Амбарцумяна, Ю.В.Андрианова, Г.Ганченко, Е.Гнилитской, И.Еловой, А.Крейнина, Г.Соловьевой, О.Кузнецовой, Е.Олещенко, В.Персианова, Н.Усиченко,

A.Чеботаева и др.

Государственное управление БДД и пути повышения его эффективности, отдельные аспекты развития нормативной базы нашли отражение в работах В.Арсенова,

B.Артюхова, В.Березина, В.Дажина, В.Ефимова, П.А.Кравченко, О.Мошаровой,

C.Мороза, А.Г.Насонова, В.Пирогова, Т.Сакульевой, А.Юрова и др.

Анализ отечественных исследований и основных приоритетных направлений государственной политики в области БДД позволяет сделать вывод, что темы научно-технических и иных разработок, направленных на совершенствование системы управления, являются важнейшим этапом деятельности в решении проблемы ОБДД [23; 32; 42; 49; 111; 112; 116].

В обзоре зарубежных исследований по вопросам эффективности мер по повышению БДД говорится, что задача тех, кто практически занимается предотвращением ДТП, состоит в том, чтобы наилучшим образом использовать знания, имеющиеся в данный момент [52; 90]. При этом отмечается, что изучение вопросов БДД является относительно новой научной дисциплиной, поэтому в таком молодом и организационно слабо оформленном предмете можно ожидать, что качество исследований нестабильно и не всегда удовлетворяет самым жестким нормам научного подхода.

Основными поичинами высокого уровня аварийности в России, являются: недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по БДД; отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровне [17; 36; 37; 40].

В данной работе предпринята попытка восполнить указанные пробелы на региональном уровне.

Объектом исследования выступает автомобильный транспорт Республики

Коми.

Предметом исследования является безопасность работы автомобильного транспорта региона.

Цель работы состоит в совершенствовании организационно-экономических методов управления безопасностью дорожного движения на автомобильном транспорте в регионе. •

В соответствии с поставленной целью намечено решить следующие основ-i ные задачи:

• обосновать методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте;

• апробировать методы решения задач по определению экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на региональ-| ном уровне;

• раскрыть сущность лицензирования в управлении безопасностью дорожного движения;

• определить приоритетные направления деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции (КоРО РТИ) в государственном регулировании транспортного рынка.

Теоретической и методологической основой работы послужили теоретические и практические положения видных отечественных и зарубежных экономистов, социологов, ученых в области технических наук, специалистов-практиков, занимающихся исследованиями в области ОБДД.

Широкое использование общенаучных методологических подходов (системного, структурно-функционального, причинно-следственного, социологического, ситуационного, экспертных оценок) позволило наиболее полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Коми, Министерства транспорта Российской Федерации. Министерства внутренних дел Российской Федерации и Республики Коми, Министерства лесного комплекса, машиностроения, транспорта и связи Республики Коми, Комиссии по ОБДД Российской Федерации и Республики Коми, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Коми. В диссертации также использованы материалы исследований транспортных предприятий Республики Коми, проведенных автором в рамках мониторинга в транспортном комплексе Республики Коми в соответствии со следующими документами: Постановлением коллегии Минтранса РФ от 22.07.98 г. № 12 «О совершенствовании деятельности Российской транспортной инспекции»; Указом Главы РК от 31.10.2000 г. № 461 «О целевой республиканской программе «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи всестороннего анализа работы автотранспортного комплекса республики с точки зрения обеспечения безопасности транспортного процесса. При этом получены следующие результаты, определяющие новизну работы:

• на основе оценки системы финансирования федеральной и республиканской целевых программ по повышению безопасности дорожного движения сделан вывод о преемственности разработанных в республике мероприятий по предупреждению аварийности, а также о целесообразности включения в республиканскую программу мероприятии, не нашедших отражения в федеральной программе;

• обоснована экономическая эффективность реализации мероприятий, предусмотренных целевой республиканской программой повышения безопасности дорожного движения, и разработаны проекты нормативно-правовых актов Республики Коми по совершенствованию системы экономического обеспечения данных мероприятий;

• установлено, что транспортная безопасность на дорогах республики в основном определяется дисциплинированностью индивидуальных владельцев транспортных средств, с учетом этого определены формы экономического и морального стимулирования водителей, работающих по найму, и индивидуальных владельцев автомобилей;

• апробирована методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП, в результате чего определен ущерб от происшествий, в которых погибли или были ранены люди;

• доказано благоприятное влияние на управление безопасностью дорожного движения лицензирования, обеспечивающего соответствие параметров транспортного процесса установленным нормативным требованиям;

• предложена новая концепция деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по государственному регулированию транспортного рынка.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы были использованы при разработке мероприятий и проектов нормативно-правовых актов Республики Коми в области повышения безопасности дорожного движения.

Полученные результаты также могут быть использованы органами государственной власти при разработке «Концепции государственной транспортной политики Республики Коми», составлении транспортного паспорта региона, корректировке республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» в Республике Коми на 2001-2003 годы», в ежегодном мониторинге по реализации «Экономической программы Правительства Республики Коми на 2001-2005 годы» (разделы «Транспорт и дорожное хозяйство», «Укрепление правопорядка и законности»), при разработке «Концепции развития Российской транспортной инспекции в Республике Коми».

Теоретические положения и практические материалы нашли применение при чтении учебных курсов «Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на расширенном совещании с руководителями филиалов, специалистами и аппаратом КоРО РТИ (декабрь 2001 г.), за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. использовались в целях совершенствования деятельности при составлении перспективных планов работы КоРО РТИ по реализации основных направлений деятельности, а также для подготовки аналитических материалов к заседаниям республиканской комиссии по ОБД (2000, 2001).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Попов, Евгений Юрьевич

Результаты исследования позволяют сделать вывод, что в процессе лицензирования основные усилия органов Российской транспортной инспекции направлены на полное выявление владельцев транспортных средств и допуск к деятельности, подлежащей лицензированию, что позволяет поддерживать банк данных в актуализированном состоянии и легализовать работу предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, ранее в большинстве случаев работавших без государственной регистрации и постановки на налоговый учет.

Усложнение этой работы связано с резким изменением состава предприятий, различных форм собственности, являющихся субъектами транспортного рынка. Уменьшилась доля предприятий государственной формы собственности, в то же время наблюдается резкий рост доли частных предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Проводимая работа по изучению и анализу ситуации позволяет Коми республиканскому отделению Российской транспортной инспекции адекватно реагировать на происходящие изменения. При работе с лицензиатами главное внимание уделяется идеологии и методам лицензирования. Банк данных постоянно пополняется информацией в соответствии с вновь принятыми актами. Лицензирование не ограничивается только рассмотрением заявлений и выдачей лицензий, отделением проводятся предлицензионные инспекторские проверки хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей на предмет возможности обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств, соблюдения ими экологических норм, соответствия квалификации персонала и проведения технического обслуживания транспортных средств.

Благодаря анализу и изучению ситуации на рынке транспортных услуг, в банке данных накапливается информация о наиболее подготовленных владельцах автотранспортных средств с соответствующей производственной базой. Хозяйствующие субъекты, имеющие недостаточную оснащенность, получают разрешение на перевозки только для собственных нужд. Следовательно, при выдаче лицензий обеспечивается создание условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей, пользующихся услугами субъектов транспортного комплекса.

Таким образом, Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции выполняет функции общетранспортного органа на территории Республики Коми поскольку, способно при проведении лицензионной и инспекционной деятельности обеспечить контроль за соблюдением транспортного законодательства, в том числе по вопросам обеспечения безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспорта, соблюдения прав потребителей и законных интересов производителей транспортных услуг, выполнения владельцами лицензий требований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортных средств.

Анализ результатов проведенных исследований показывает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции имеет развитую сеть своих филиалов и представительств, способных обеспечить возможность непосредственного контакта с любым участником транспортной деятельности и связь с любыми органами и структурами, осуществляющими контроль, надзор и регулирование транспортной деятельности на местах. В Республике Коми действует 6 филиалов в г.г. Воркута, Печора, Ухта, Емва, Сыктывкар,с.Объячево и 4 представительства в г.Инта, г.Усинск, г.Кослан, с.Усть-Кулом.

Количество проверенных предприятий и предпринимателей различных форм собственности в республике, количество проверенных транспортных средств, количество выявленных нарушений при проверках всех видов лицензируемой и инспектируемой деятельности, а также неуклонное снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине лицензируемого транспорта, свидетельствует об эффективности работы территориальных органов Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции.

На территории республики существует отлаженная система взаимодействия органов транспортной инспекции с государственными органами власти и управления, местными органами власти, с хозяйствующими субъектами транспортной деятельности, что позволяет должностным лицам транспортной инспекции эффективно влиять на нарушения, выявленные в ходе лицензионной и инспекторской деятельности, путем применения мер административного воздействия, направления предписаний хозяйствующим субъектам и представлений органам власти и управления.

Персонал Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции имеет высокую квалификацию. Сотрудники имеющие высшее образование составляют 68%, средне-специальное образование 19%, 16% сотрудников повышает уровень образования в высших и средне-специальных учебных заведениях.60% сотрудников находятся в возрасте от 30 до 50 лет (рис.4 и 5).

Срс.шс

CMCHM.IIUHH. |Ч"<|

Срс.шсс И%

Huciiicc (>X°«

Рис.4. Схема образовательного уровня KoPO Р'ГИ Сотрудники инспекции представляют все виды транспорта, существующего в республике. Этим обеспечивается комплексность в работе инспекции, создается организационная и информационная основа для реальной координации транспортной деятельности в Республике Коми.

Важным направлением при осуществлении инспекторской деятельности является взаимодействие с международными перевозчиками на транспортном рынке республики. Прежле всего по контроль за соблюдением иностранными и российскими юридическими и физическими лицами, осуществляющими автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, международных договоров и межправительственных соглашений Российской Федерации, регламентирующих такие перевозки. Выполнение перевозчиками правил перевозки грузов и пассажиров, соблюдение режима груда и отдыха водителями, исправное техническое состояние автотранспортных средств непосредственно сказывается на безопасности транспортного процесса и при выполнении данного вида перевозок. свыше 60 лет 13% до 30 лет 9%

50-60 лет 19%

30-40 лег 25%

40-50лет

34%

Рис.5. Средний возраст сотрудников КоРО РТИ

Диализ развития рыночной жономики на транспорте в Республике Коми показываем. 'mi админисфагивно-хозяйственные методы при решении вопросов предупреждения и профилактики дорожно-транспортных происшествий не соответствует рыночным реалиям, поскольку не затрагивает экономических интересов хозяйствующих субъектов. По пому государственное рсчулирование транспортного рынка должно представлять собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов и тем самым на транспортный рынок в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, лицензирования [рапепоршой деятельности, инепект ирования владельцев транспортных средств, применения других инструментов ограничения или. наоборот, мотивации той или иной транспортной деятельности.

1 лавкой целью Коми республиканскою отделения Российской транспортной инспекции при реализации «Экономической программы Правительства Республики Коми па 2001-2005 годы» |ПЗ| является государственное регулирование транспорт-нот рынка через сиаему лицензирования транспортной деятельности и инспектирования выполнения законодательных и нормативных актов владельцами транспортных средств.

Развитие деятельности органов республиканской транспортной инспекции должно быть направлено на улучшение технологических процессов транспортных перевозок и стимулирование развития социально-экономических параметров транспортной системы, обеспечивающей благосостояние населения Республики Коми.

Из этого следует, что усилия Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по регулированию транспортного рынка должны быть определены реализацией следующих направлений деятельности:

- обеспечение общетранспортной стабильности на рынке;

- координация транспортной деятельности на рынке;

- поддержание конкурентной среды на транспортном рынке.

Реализация каждой из этих целей в конечном итоге будет влиять на безопасность осуществления транспортного процесса.

Обеспечение общетранспортной стабильности на рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачу по выравниванию долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний транспортного рынка через систему таких основных направлений в своей деятельности, как лицензирование и инспектирование. Это означает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции должно усиливать влияние на экономический рост, поддержание здоровой структуры транспортного рынка, устойчивость работы транспортных средств, занятость населения в транспортной сфере и внешнеэкономическое равновесие национального и иностранного транспорта на рынке республики.

Координация транспортной деятельности на рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачи информирования и мотивизации субъектов транспортной деятельности через систему таких основных направлений в своей деятельности, как государственный мониторинг конъюнктуры транспортных рынков и государственное стандартизирование качества транспортных перевозок и услуг.

Это означает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции должно влиять на решения и поступки хозяйствующих субъектов транспортной деятельности через информирование и мотивизацию, т.е. экономическую заинтересованность или угрозу потерь. Воздействие это также принудительно, но должно осуществляться в основном не административными, а экономическими методами.

Поддержание конкурентной среды на транспортном рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачу организации контроля на территории Российской Федерации за реализацией хозяйствующими субъектами, входящими в транспортный комплекс, транспортной политики в части, касающейся обеспечения безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспорта в условиях конкуренции на рынке транспортных услуг.

Это означает, что основными направлениями деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по решению данной задачи будут: обеспечение безопасности и экологических требований;

- контроль за исполнением законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области транспорта; формирование кадрового потенциала производителей услуг в транспортном комплексе [62; 102],

Реализация поставленной цели должна обеспечить допуск на рынки транспортных услуг любых квалифицированных перевозчиков и технологически пригодных к эксплуатации транспортных средств. Реализация определенных направлений деятельности может использоваться для обеспечения безопасности транспортного процесса, охраны окружающей среды, необходимого профессионального уровня работников транспорта, защиты прав потребителей транспортных услуг и законных интересов предпринимателей.

Поставленные цели и задачи развития Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции позволяют определить приоритеты в совершенствовании системы управления деятельности отделения, с учетом активного повышения роли в государственном регулировании деятельности транспортных предприятий обеспечивающем учет общественных интересов и развитие всех видов транспорта республики в направлении, соответствующем этим интересам.

130 * * *

Рассматривая систему управления безопасностью дорожного движения на автомобильном транспорте в регионе, можно отметить следующее:

• существующие законодательно-правовая и нормативная базы в части регулирования транспортной деятельности требуют совершенствования как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом участие органов исполнительной власти Республики Коми в этом процессе необходимо и не потребует увеличения текущего финансирования. В целях законодательного обеспечения финансирования безопасности дорожного движения в транспортном комплексе республики предложены и обоснованы проекты нормативно-правовых документов по созданию специализированного республиканского фонда безопасности дорожного движения и привлечению дополнительных источников для финансирования соответствующих программ;

• на основании результатов исследования сделан вывод, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции способно выполнять возложенные функции общетранспортного органа на территории региона, а также участвует в процессе развития социально-экономических реформ на транспортном рынке Республики Коми;

• сущность лицензирования, как метода управления безопасностью дорожного движения, состоит в его направленности на обеспечение профессиональной надежности водительского состава, профессиональной компетентности владельцев транспортных средств, эксплуатацию транспортных средств в технически исправном состоянии, соблюдение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов;

• обеспечение общетранспортной стабильности, координация транспортной деятельности, поддержание конкурентной среды являются приоритетными направлениями участия КоРО РТИ в государственном регулировании транспортного рынка через систему лицензирования.

Заключение

В рамках данного исследования проведено изучение системы государственного управления безопасностью дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, в результате чего в диссертационной работе получены следующие основные выводы:

1. Анализ статистических данных и основных причин аварийности в Российской Федерации и в зарубежных странах с высоким уровнем автомобилизации позволил установить высокую социально-экономическую значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения для общества, при этом действующие и перспективные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения позволяют в целом формировать государственную политику и основные направления в области безопасности дорожного движения с учетом происходящих в обществе перемен.

2. Изучение причин экономических и финансовых проблем безопасности дорожного движения и государственного управления транспортным комплексом Российской Федерации позволяет сделать вывод о неэффективности остаточного принципа финансирования работ по безопасности движения и необходимости разработки и внедрения социально-экономического механизма, стимулирующего снижение аварийности.

3. Принятие правильных управленческих решений в области ОБДД требует проведения качественных научных исследований, при этом основные направления научно-исследовательской деятельности показывают, что наблюдается процесс возврата к обобщению опыта к производству серьезных наработок по проблеме, как в настоящее время, так и сделанных учеными в прежние годы.

4. Опыт Соединенных Штатов Америки показывает, что развитие экономики означает и рост автомобилизации и, как результат, рост количества происшествий, связанных с автотранспортом, поэтому на первый план выходит решение экономических и финансовых проблем в области БДД.

5. Административные методы государственного регулирования автотранспортной деятельности - страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, вследствие существенного влияния на снижение аварийности, являются основными организационно-экономическими методами обеспечения безопасности дорожного движения.

6. Состояние и развитие автомобильного транспорта в Республике Коми оказывает влияние на экономические, социальные и политические интересы общества, при этом на основе анализа статистических показателей, характеризующих безопасность осуществления транспортного процесса, определено, что транспортная безопасность на дорогах республики в основном определяется дисциплинированностью индивидуальных владельцев транспортных средств.

7. Анализ системы финансирования федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в России на 1996-1998 годы» выявил недостаточную роль данной программы в реализации проводимых мероприятий в субъектах Российской Федерации с точки зрения финансового обеспечения.

8. При оценке системы финансирования целевой республиканской программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы» выявлена преемственность разработанных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения республиканской и федеральной программ, а также можно сделать вывод о целесообразности включения в республиканскую программу мероприятий, не нашедших отражения в федеральной программе.

9. На основании анализа финансовых показателей предприятия ГУП «Комитрансавто» определены некоторые причины сложного финансового положения предприятий пассажирского транспорта. В оценке важности деятельности предприятий, входящих в систему ГУП «Комитрансавто» в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены особенности морального и экономического стимулирования безаварийной работы, а также значительные финансовые затраты на мероприятия по ОБДД.

10. Апробация общей методики подтверждает возможность ее использования для оценки социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий в регионе и определения экономической эффективности программных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

11. Существующие законодательно-правовая и нормативная базы в части регулирования транспортной деятельности требуют совершенствования как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом участие органов исполнительной власти Республики Коми в этом процессе необходимо и не потребует увеличения текущего финансирования. В целях законодательного обеспечения финансирования безопасности дорожного движения в транспортном комплексе республики предложены и обоснованы проекты нормативно-правовых документов по созданию специализированного республиканского фонда безопасности дорожного движения и привлечению дополнительных источников для финансирования соответствующих программ. л'

12. На основании результатов исследования сделан вывод, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции способно выполнять возложенные функции общетранспортного органа на территории региона, а также участвует в процессе развития социально-экономических реформ на транспортном рынке Республики Коми.

13. Сущность лицензирования, как метода управления безопасностью дорожного движения, состоит в его направленности на обеспечение профессиональной надежности водительского состава, профессиональной компетентности владельцев транспортных средств, эксплуатацию транспортных средств в технически исправном состоянии, соблюдение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

14. Обеспечение общетранспортной стабильности, координация транспортной деятельности, поддержание конкурентной среды являются приоритетными направлениями участия КоРО РТИ в государственном регулировании транспортного рынка через систему лицензирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Попов, Евгений Юрьевич, 2002 год

1. Арсенов В.И. Основные положения программы «Модернизация транспортной системы России» // Бюллетень транспортной информации. - 2001. - № 11. - С.З-5.

2. Бирюков Б.М. Дорожно-транспортное происшествие. М.: «Приор», 1998.176 с.

3. Буфоменко В.Н., Мясоедова Е.Г., Староселец А.Ю. Транспорт и устойчивое развитие региона во имя благосостояния каждого. - М.: Геограком, 2000. - 27 с.

4. Бугроменко В.Н. Проблемы транспортной дискриминации населения в России // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 2. - С.30-36.

5. Бюллетень Российской транспортной инспекции № 3// Информационное издание. М., 2001. - 107 с.

6. Васильев Н.М. и др. Автомобильный транспорт: организация и эффективность. М.: Транспорт, 1985.-208 с.

7. Ганченко Г.К. Современное состояние автотранспортных услуг. М.: Ин-формавтотранс, 2000. - 27 с.

8. Ганченко О.И. и др. Экономика статистический анализ финансовых результатов деятельности и финансового состояния грузовых автотранспортных предприятий. - М., Информавтотранс, 2000. - 36 с.

9. Гнилитская Е.В. Конкурентоспособность российских операторов на рынке грузовых международных автоперевозок // Бюллетень транспортной информации. -2000.-№ 12.-С.З-7.

10. Гнилитская Е.В. Социально-экономическое положение России в 2000 году и российский рынок международных автомобильных перевозок // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 8. - С.2-11.

11. Гнилитская Е.В. Финансовый лизинг подвижного состава автомобильного транспорта // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 8. - С.35-38.

12. Государственная транспортная политика. Концепция. М.: Трансконсалтинг. 1997. - 45 с.

13. Государственное регулирование деятельности предприятий транспорта / Сб. НИИАТ/ отв. ре д. В.Г.Артюхов и В.Ф.Березин. М.: НИИАТ, 1992. - 47 с.

14. Государственный доклад на заседании правительственной комиссии Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения 31.07.2001 г. // Транспорт России. 2001. - 27.08 - 2.09; 3.09 - 09.09; 10.09 - 16.09.

15. Дажин В., Овцын Н. Транспорт и инспекция // Автомобильный транспорт -2000.-№9.-С. 12-13.

16. Евсюков М. Логистика. Тенденция развития и препятствия // Автомобильный транспорт-2001.-№ 12.-С.7-9.

17. Еловой И.А. Оценка экономической эффективности логистических транс-портно-технологических систем // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 10. - С.24-30.

18. Еловой И.А. Экономическая оценка транспортно-технологических систем доставки продукции // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 6. - С.ЗЗ-39.

19. Ефимов В.Б. Об управлении транспортно-дорожным комплексом в период экономических реформ. М.: Трансконсалтинг, 1994. - 48 с.

20. Касьянова И.Т., Юров А.П. Оценка общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения. М., Информавтосервис, 2000. - 45 с.

21. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. А.В.Арендаренко, Н.Н.Афанасьев и др. М.: «Проспект», 1997. - 760 с.

22. Концепция развития Российской транспортной инспекции в Уральском регионе / В.Г.Бекасов, Р.С.Габдуллина и др.; под ред. О.Н.Дунаева. Екатеринбург.: ИПК УГТУ, 1998.-129 с.

23. Концепция повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период 1999-2010 годы. М.: Трансконсалтинг, 1998. - 22 с.

24. Крейнин А.В. Новые проблемы формирования тарифов в условиях подъема экономики России // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 5. - С.7-14.

25. Крейнин А.В., Соловьева Г.А. Экономика перевозок лесных грузов и тарифы // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 6. - С.25-32.

26. Криницкий Е. Основная цель транспортной политики создание динамично развивающейся сбалансированной транспортной системы // Автомобильный транспорт. - 2001. - № 4. - С.2-7.

27. Криницкий Е. Очередная концепция безопасности движения // Автомобильный транспорт 1998. - № 7. - С.39-41.

28. Криницкий Е. Проблемы нормативно-правового обеспечения транспортного комплекса // Автомобильный транспорт 2001. - № 6. - С.8-10.

29. Кузнецова О.А. Состояние и перспективы развития конкуренции на рынке грузовых перевозок Приволжского региона // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 4. - С.20-25.

30. Максимов А.В. Цель устойчивое развитие региона посредством транспорта // Бюллетень транспортной информации. - 2000. - № 12. - С.34-35.

31. Малик Д. Планирование и исследование в области дорожной безопасности в СЩА. / Материалы первой Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998. -Часть 1.-С. 100-102.

32. Материалы Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998. - Часть 1. -163 е.; часть 2 -255 с.

33. Материалы второй Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1999. - 325 с.

34. Материалы научно-практической конференции «Предупреждение дорожно-транспортного травматизма среди детей и школьников». М.: Трансконсалтинг, 2000. -175 с.

35. Материалы расширенного заседания Коллегии Минтранса РФ от 22.07.98. -М.: Трансконсалтинг. 1998. 87 с.

36. Материалы семинара-совещания «Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на рубеже третьего тысячелетия. М.: Трансконсалтинг, 1999.- 131 с.

37. Материалы третьей Всероссийской практической конференции по безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 2000. - 260 с.

38. Машарова О.М. Организация и безопасность дорожного движения. — М.: Информавтотранс, 2000. 21 с.

39. Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Р 03112199 - 0502 - 00. - М.: Трансконсалтинг, 2001.-44 с.

40. Методические рекомендации по разработке региональных программ развития транспортно-дорожного комплекса, М.: Минтранс, 1994. - 202 с.

41. Мороз С. Государственное регулирование развития нормативной базы требований к автотранспортным средствам // Автомобильный транспорта 1999. - № 9. - С.2-5.

42. Несков А.В., Саболин В.А. и др. Программа перспективного развития транспортной системы России // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 11.-С.6-20.

43. Норин X. Безопасность движения и транспортное средство / Материалы второй Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1999. - С.57-59.

44. Олещенко Е.М. Проблемы оценки экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения // Вестник молодых ученых. 2000.-№ 6. - С. 11-15.

45. Олянюк П.В., Олянюк В.П. Уровень безопасности различных видов транспорта в России в 1992-1998 г.г. // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 7. - С.12-17.

46. Основные показатели работы транспортного комплекса в 2000 г. // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 3. - С.39.

47. Персианов В.А. Глобализация экономики и транспорт // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 2. - С.2-11.

48. Пикунас А., Коженевски Р. Безопасность дорожного движения в Литве // Автомобильный транспорт 1999. - № 10. - С.51 -52.

49. Пирогов В.И. Правовое регулирование реформы общественного пассажирского транспорта. М., Центроргтрудавтотранс, 2001. - 72 с.

50. Письмо Минтранса РСФСР от 08.10.91 г. № АК 4/235 «О разработке программы государственной системы лицензирования в ТДК РСФСР». М.: 1991.

51. Письмо Минтранса РСФСР от 08.10.91 г. № АК 4/235 «О разработке «Программы формирования государственной системы лицензирования в транспортно-дорожном комплексе (ТДК) РСФСР». М., 1991.

52. Плужников К.И., Чуктомова Ю.А. Научно-техническая революция и транспортная терминология // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 6. - С.22-26.

53. Поляничкин B.C., Махлин Е.М., Саблин В.А. Основные положения Программы комплексного развития транспорта Волгоградской области до 2010 года // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 8. - С. 12-20.

54. Поляничкин B.C., Несков А.В. Оценка эффективности развития транспортного комплекса Волгоградской области // Бюллетень транспортной информации. -2001.-№ 11.-С.28-30.

55. Попов Е.Ю. Безопасность движения в Республике Коми // Автомобильный транспорт. 2000. - № 4. - С.42.

56. Попов Е.Ю. Лицензирование и безопасность транспортного процесса // Труды Сыктывкарского лесного института. 2002. - Т.З. - С. 187-191.

57. Попов Е.Ю. Методы государственного и экономического управления безопасностью дорожного движения // Автомобильный транспорт. 1999. - № 8. - С. 1718.

58. Постановление II внеочередного съезда народных депутатов РСФСР от 7.12.90 г. «О мерах по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям в РСФСР». М„ 1990.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.96 г. № 653 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в России на 1996-1998 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. № 25. - С.6242-6266.

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.98 г. № 1463 «Об утверждении федеральной целевой программы экономического и социального развития Республики Коми на 1998-2005 годы». М.: 1998.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.02 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности». М.: 2002.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.97 г. № 295 «Об утверждении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации». М., 1997.

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. № 783 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам». М.: 2000.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.95 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий». М.: 1995.

65. Постановление Правительства РСФСР от 26.11.91 г. № 20 «Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РСФСР».-М.: 1991.

66. Приказ Минтранса России от 02.04.96 г. № 22 «Об утверждении формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств». М.: 1996.

67. Приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.94 г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта». М. Трансконсалтинг, 1999.-С.85-94.

68. Приказ Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами». М., 1997.

69. Приказ Минтранса РФ от 19.03.95 г. № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». М., 1995.

70. Приказ Минтранса РФ от 22.06.98 г. № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом». -М, 1998.

71. Приказ Минтруда РФ от 25.06.99 г. № 16 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей». М.: Трансконсалтинг, 1999.-С. 115-123.

72. Программа развития транспортного комплекса на 2001 г. // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 3. - С.37-38.

73. Разработка программы углубления экономических реформ в транспортно-дорожном комплексе Российской Федерации, М.: Минтранс, 1993. - 111 с.

74. Республиканская целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы». Сыктывкар, 2000.

75. Решение президиума Совета Министров РСФСР от 25.02.91 г. № 13 «О разработке «Программы развития транспортной системы РСФСР». М., 1991.

76. Родионов А. Возможен ли в России безубыточный городской пассажирский транспорт? // Автомобильный транспорт 1999. - № 9. - С.5-9.

77. Рябиков Н.А., Байбулатов Х.А., Байбулатова Н.Х. Современные методы обоснования развития сети автомобильных дорог // Бюллетень транспортной информации. 2000. -№ 5. - С.36-38.

78. Сакульева Т.Н. Качество управленческих решений на транспорте // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 10. - С.21-23.

79. Сафронов Э„ Сафронов К. Организации региональных программ БДД // Автомобильный транспорт 2000. - № 11. - С.24-26.

80. Снайдер Д.Ф. Роль страхования в системе безопасности дорожного движения в США. / Материалы первой Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998.-Часть I. - С. 108-112.

81. Социальные проблемы транспорта. / А.А.Шевчук, М.С.Халиков и др.; под ред. А.А.Шевчука. М.: «Информавто», 1994. - 68 с.

82. Справочник инженера-экономиста автомобильного транспорта / С.Л.Голованенко, О.М.Жарова и др.; под ред. СЛ.Голованенко. К.:Техшка, 1979. -295 с.

83. Справочник по безопасности дорожного движения. Осло/ Копенгаген, 1996.-646 с.

84. Талицкий И.И., Чугуев В Л., Щербинин Ю.Ф. Безопасность движения на автомобильном транспорте М.: Транспорт, 1988. - 158 с.

85. Тарифная научно-практическая конференция «Взаимодействие различных видов транспорта при перевозке грузов в смешанном сообщении». Тезисы выступлений на пленарном заседании // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 1. -С. 19-38.

86. Типовые методические рекомендации по разработке региональных программ развития транспортно-дорожного комплекса, М.: Трансконсалтинг, 1993. -176 с.

87. Тихомиров Е.Ф. Пассажирский автотранспорт в условиях рыночной экономики // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 8. - С.32-34.

88. Тотьев К. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы реформ // Хозяйство и право 2001. - № 12. - С.3-10.

89. Транспорт России. М.: Комиссия по транспорту, связи и информатике Верховного Совета РСФСР, 1991. - 47 с.

90. Указ Главы Республики Коми от 29.06.99 г. № 225 «О создании лицензионной палаты при Главе Республики Коми». Сыктывкар, 1999.

91. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.98 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». М.: 1998.

92. Уолш В.Х. Финансирование и стоимость системы безопасности в США. / Материалы первой Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998. - Часть 1. -С. 102-104.

93. Усиченко Н. Особенности планирования и экономического регулирования деятельности муниципальных предприятий пассажирского транспорта // Автомобильный транспорт. 2000. - № 5. - С.22-23.

94. Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2000-2003 годы». М.: Трансконсалтинг, 1998. - 59 с.

95. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.95 г.-М.: 1995.

96. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗот08.08.01 г.-М.: 2001.

97. Фракассо А., Чичипатти Л. Пассивная безопасность на дорогах Европы / Материалы первой Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998. - Часть 2. -С.134-141.

98. Хазиев А.А., Максимов В.А. Определение эксплуатационных расходов и размера дотации для автобусных автопредприятий М.: Информавтотранс, 2000. - 28 с.

99. Чеботаев А.А., Кийченко И.М. Безвредность транспортного комплекса как один из факторов стратегии его устойчивого развития // Бюллетень транспортной информации. 2001. - № 3. - С. 12-16.

100. Чеботаев А.А., Кийченко И.М. Стратегии обеспечения топливно-энергетической устойчивости транспортного комплекса // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 5. - С.2-6.

101. Чеботаев А.А., Кийченко И.М. Транспорт в логистических технологиях // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 9. - С.28-32.

102. Шефтер Я.И. Автотранспортная система: состояние проблемы и концепция развития М.: НИИАТ, 1991. - 78 с.

103. Шефтер Я.И. О некоторых проблемах стабилизации работы автобусного транспорта России М.: НИИАТ, 1991. - 78 с.

104. Экономическая программа Правительства Республики Коми на 2001-2005 годы. Сыктывкар, 2001. - 82 с.

105. Экономическая ситуация и работа транспорта в 1999 г. // Бюллетень транспортной информации. 2000. - № 3. - С.34-39.

106. Экономические аспекты совершенствования управления автомобильным транспортом: Сб.науч.тр./НИИАТ/ Отв.ред. В.И.Кузнецов. М.:НИИАТ, 1990. - 123 с.

107. Юров.А.П., Живописцев И.Ф. Вопросы безопасности движения и охраны труда. М.: Информавтотранс, 2000. - 40 с.

108. Янг Ф.Е. Принципы организации системы безопасности дорожного движения в США. / Материалы первой Всероссийской практической конференции по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. М.: Трансконсалтинг, 1998. - Часть 1.-С. 105-107.