Нормативный правовой акт органа исполнительной власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Домченко Артем Сергеевич

• Домченко Артем Сергеевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Домченко Артем Сергеевич

Введение

Глава 1. Административное нормотворчество как функция федеральных органов исполнительной власти

§ 1. Понятие и содержание административного нормотворчества

§ 2. Нормативность административного правового акта

§ 3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти в системе неиндивидуализированных правовых актов органов публичного

управления

Глава 2. Юридические технологии подготовки и реализации

нормативных правовых актов органов исполнительной власти

§ 1. Технологизация и процессуализация функции органов исполнительной власти по нормативному правовому

регулированию

§ 2. Модели реализации органами исполнительной власти нормативных

правовых актов

Глава 3. Качество нормативных правовых актов органов

исполнительной власти

§ 1. Эффективность нормативных правовых актов органов исполнительной

власти

§ 2. Законность нормативных правовых актов органов исполнительной власти

Заключение

Библиографический список

160

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Нормативный правовой акт органа исполнительной власти»

Введение

Актуальность темы исследования. Сфера публичного управления представляет собой сложноорганизованную развивающуюся систему, в пределах которой идет постоянный отбор наиболее эффективных средств решения поставленных перед публичной администрацией задач. Можно утверждать, что административная деятельность в Российской Федерации находится в состоянии постоянного реформирования, сопровождаемая поиском оптимальных средств нормирования, поэтому органы исполнительной власти используют в своей деятельности разнообразные инструменты руководства, организации, управления: ведомственные нормативные правовые акты (приказы, распоряжения, инструкции и т.д.), методики и техники, позволяющие реализовывать функции и полномочия должным образом. Вместе с тем, в практику управления внедряется новый правовой инструментарий в виде административно-политических документов и управленческих стандартов, обновляется регламентация общественно значимой деятельности, что в целом может оцениваться как положительный сдвиг в направлении совершенствования теории и практики управления.

О постоянном росте поступающих на государственную регистрацию в Минюст России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов и ведомств заявил Министр юстиции Российской Федерации А. В. Коновалов, освещая итоги деятельности Министерства за 2015 год и указывая на проблемные факторы и вопросы ведомственного нормотворчества, нуждающиеся в своевременном разрешении1.

Действительно, с появлением новых нормативных административно -правовых актов возникают и новые проблемы, затрагивающие административное правотворчество, правоприменение, иные аспекты деятельности органов исполнительной власти.

1 Выступление Министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова в ходе проведения заседания коллегии Министерства юстиции Российской Федерации «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2015 год и задачах на 2016 год» [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://minjust.ru/ru/node/323998 (дата обращения - 11.02.2019).

На актуальность вопросов нормотворчества в целом и административного нормотворчества в частности указывает законопроектная практика Министерства юстиции России, подготовившего Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации»2, а также практика высших судебных инстанций в деле обеспечения законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» 3 указал на необходимость более тщательного анализа оспариваемых административных актов на предмет содержания в них обязательных требований.

К вопросам административного нормотворчества неоднократно обращался Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя сложные взаимосвязи законодательных и подзаконных актов, в том числе правовых актов органов исполнительной власти, не являющихся нормативными, но обладающих нормативными свойствами.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 года, говоря о развитии технологий нового поколения, Президент подчеркнул, что «нормативная база должна постоянно обновляться, строиться на гибком подходе к каждой сфере и технологии»4. А ранее, в 2013 году, В. В. Путин на встрече с заведующими кафедрами конституционно-правовых дисциплин вузов сформулировал принципиальную позицию: «...перед тем, как принять закон, правительство обязано разработать почти всю базу подзаконных актов»5.

По мнению многих правоведов, в России на сегодняшний день основной объем в реализации публичных функций, предоставлении публичных услуг

2 По настоящее время данный законопроект не внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3 Российская газета. - 2019. - январь.

4 URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения - 11.02.2019).

5 Путин В.В. Законодательный процесс в РФ нужно совершенствовать. [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: https://www.dp.ru/a/2013/11/07/Vladimir_Putin_zakonodat (дата обращения -11.02.2019).

принадлежит органам исполнительной власти. Данные органы осуществляют свою деятельность в рамках определенных процедур, закрепленных в соответствующих нормативных актах управления. Административные регламенты становятся системообразующими актами публичной администрации, устанавливающими наиболее важные административные процедуры. Стандарты управления, в свою очередь, выступают в качестве нового инструмента государственного управления, направленного на повышение его эффективности (в том числе относительно уже регламентированных управленческих процессов). Акты (документы) административной политики задают идеологию административной деятельности, системно увязывая иные правовые акты публичной администрации, методы административно-правового воздействия и нормируемую деятельность.

Таким образом, возникает потребность в более детальном изучении феномена нормотворчества органов исполнительной власти в условиях произошедших в российской правовой реальности изменений.

Степень научной разработанности темы. Вопросам нормотворчества органов исполнительной власти посвящены диссертационные исследования О.В. Кваши, А.Н. Миронова, В.П. Уманской и др. Однако указанные исследования проводились либо на основе эмпирического материала, частично утратившего силу и потерявшего свою актуальность, либо с использованием традиционных подходов, выработанных административно-правовой наукой, и не применимых к ряду правовых актов органов исполнительной власти, активно внедряемых в деятельность публичной администрации последнего десятилетия.

Отдельные аспекты административного нормотворчества освещены в диссертационных исследованиях Д.И. Грядового, Ю.Е. Сысоева, А.В. Филатовой, И.А. Нестеренко, А.К. Балдина, А.О. Мелешко и др., монографиях и статьях И.Н. Кузнецова, Р.Ф. Васильева, В.А. Козлова, В.П. Казимирчука, В.А. Юсупова, М.С. Строговича, Д.Н. Бахраха, Ю.М. Козлова, Ю.А. Тихомирова, Ю.Н. Старилова, К.В. Давыдова, А.В. Яцкина, А.В. Чуряева, М.Л. Давыдовой, П.И. Кононова, А.Ф. Ноздрачева, Т.Я. Хабриевой, А.А. Долгополова, Д.В. Осинцева, А.И. Стахова, Ю.Г. Арзамасова и многих других.

Вместе с тем, не умаляя значения достигнутых научных результатов указанных авторов, стоит отметить, что большинство работ перечисленных и других исследователей посвящено лишь отдельным вопросам подзаконного нормотворчества и публично-правовой регламентации либо не касается важнейших аспектов административно-политической составляющей нормотворчества органов исполнительной власти и стандартизации государственного управления, проблем квазинормативного правотворчества. В то же время ряд выводов, сделанных в исследованиях названных авторов, утратил свою актуальность в связи с произошедшими изменениями законодательства, судебной и административной практики.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу нормирования, регламентации и стандартизации публичного управления.

Предмет диссертационного исследования составляют нормы российского законодательства, регламентирующие общественные отношения по поводу реализации органами исполнительной власти функции по нормативному правовому регулированию, акты (документы) административной политики, административные регламенты и стандарты управления, иные неиндивидуализированные правовые акты органов исполнительной власти, судебная практика высших судебных инстанций, правотворческая практика органов государственного управления, исследования ученых по вопросам административного нормотворчества.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном исследовании нормативных правовых актов органов исполнительной власти, выявлении проблемных вопросов реализации функции публичной администрации по нормативному правовому регулированию, а также подготовка рекомендаций по ее совершенствованию.

Основные задачи диссертационного исследования:

1. изучение и анализ наиболее значимых для практики административного нормотворчества правовых актов (документов) органов исполнительной власти;

2. осмысление связей и зависимостей закона и подзаконного акта;

3. раскрытие сущности административного нормотворчества;

4. определение категории «нормативность административно -правового акта»;

5. исследование структуры нормы публичного управления;

6. выявление места и роли нормативных правовых актов органов исполнительной власти в системе неиндивидуализированных правовых актов публичной администрации;

7. рассмотрение механизмов технологизации и процессуализации функции органов исполнительной власти по нормативному правовому регулированию;

8. построение моделей реализации нормативных правовых актов органов исполнительной власти;

9. исследование вопросов эффективности и законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Методологическую основу исследования составили деятельностный подход (СМД-методология), общенаучные и специальные приемы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, диалектика, формально-юридический, обобщение судебной практики, системно-структурный и др.

Теоретическая база исследования представлена относящимися к теме диссертации социологическими, культурологическими, философскими и юридическими трудами.

Эмпирическая база исследования сформирована с учетом действующего российского законодательства, актуальной судебной и административной практики, материалов, размещенных на официальных сайтах органов государственной власти.

Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая диссертация представляет собой комплексное исследование проблемных теоретических и прикладных вопросов реализации органами исполнительной

власти функции по нормативному правовому регулированию. В отличие от имеющихся теоретических положений настоящее исследование основано на системном и оргдеятельностном подходах к административной регламентации и стандартизации, содержит ряд отличающихся от традиционных для науки административного права выводов о нормативности административно-правового акта, структуре нормы публичного управления, сущности и роли отдельных административных актов (документов). В работе предлагается оригинальное видение критериев определения эффективности нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Особое внимание в диссертации уделено актам (документам) административной политики, стандартам управления и административным регламентам. Кроме того, в работе приводятся рекомендации по совершенствованию отдельных направлений правотворческой деятельности органов исполнительной власти.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В рамках настоящего исследования доказывается, что нормирование в сфере государственного управления имеет совершенно иную природу, нежели первичное нормирование на уровне законодательства, придающего в результате официализации общественным отношениям перманентный, статичный стиль, фиксируя их, устанавливая рамки и пределы, но не разрабатывая детальный порядок в меняющихся формах их существования. Опосредующий нормы закона, придающий динамический характер их положениям через процессуализацию правовых средств (инструментов) нормативный административно-правовой акт6 интенсифицирует воздействие норм закона в специфическом приложении его (закона) многогранных смыслов к требующей того ситуации, то есть специализирует нормы большей юридической силы применительно к социально значимым сегментам деятельности.

6 В настоящем диссертационном исследовании, если иное не следует из контекста, категории «нормативный административно-правовой акт», «нормативный правовой акт публичного управления (публичной администрации)», «нормативный правовой акт органа исполнительной власти» употребляются как синонимичные.

2. В работе обосновывается вывод о том, что нормативные правовые акты публичного управления должны касаться только внешнеуправленческой сферы деятельности органов исполнительной власти. Во внутриаппаратных (внутриорганизационных) отношениях7 нормативное правовое регулирование не осуществляется, но должны применяться иные средства: технологии и инструменты, в частности - программно-целевое управление (ведь атрибутивным признаком управления является его целенаправленность), стандартизация, индивидуально-правовое регулирование.

3. В работе на основе изучения философской и юридической литературы, анализа правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и правоположений Верховного Суда Российской Федерации предлагается определение нормативности административно-правового акта как общезначимого с официальной позиции описания ситуации (управляемой деятельности) в терминах требований (предписаний).

4. В исследовании при использовании деятельностного подхода к изучению структуры нормы публичного управления предлагается оригинальное авторское видение такой структуры. Особенности композиционной структуры нормы административного права от ее конститутивной до коррекционной части проявляются не только в возможном отсутствии одного из элементов, но и возможном их совпадении, перемене мест и последовательности включения в работу правового механизма. При совмещении традиционного подхода к трехчленной структуре нормы права (то есть включающей гипотезу, диспозицию и санкцию) и деятельностного подхода автор приходит к выводу о том, что норма публичного управления структурируется следующим образом: а) гипотеза как

7 Для собственно внутриорганизационных отношений как административных, но не административно-правовых, французское административное право определило свое место в предметности самостоятельного учения (науки об администрации). Так, «администрация, по мнению французских ученых, может быть изучена с двух сторон: с технической и с юридической. На этом основано различие между наукой об администрации и наукой административного права». См.: Чуряев А.В. Европейский опыт зарождения и развития науки административного права // Современное общество и право. 2014. № 4. С. 116.

условие реализации нормы представлена программными документами и юридически значимой информацией, различного рода экспертными заключениями (Минюста, Минфина и др.) - указанные структурные единицы с точки зрения логики выражены в «ЕСЛИ» нормы управления; б) непосредственные регуляторы, в частности - регламенты и стандарты, выступают в качестве диспозиции нормы управления, собирают в единое целое все дискретные правила поведения (осуществления операции), содержащиеся в текстах правовых актов; логически данная структурная единица и есть «ТО» нормы управления; в) ключевые показатели деятельности, реальная практика реализации указанных административных актов, результат администрирования и есть санкция нормы управления, логически обозначаемая как «ИНАЧЕ» нормы - это рефлексия нормы в деятельности, ее отражение.

5. В ходе проведенного исследования установлено, что система неиндивидуализированных актов публичного управления объединяет: а) нормативные административно-правовые акты; б) квазинормативные административно-правовые акты. При этом к квазинормативным правовым актам отнесены: программные акты управления (документы стратегического планирования), акты общего действия, стандарты управления и письма органов исполнительной власти (в последнем случае речь идет о неиндивидуализированных правоприменительных решениях, которые принимаются «по широко известному случаю». Их существование лишь указывает на дефект акта, положения которого письма пытаются скорректировать, на пробел, недочет. Это своего рода индикатор порока управленческой ситуации, с одной стороны, а иной содержательной особенностью является допустимость применения письма-акта лишь в узкоспециализированных ситуациях, которые порой не воспроизводимы, и в других случаях, по мере синтетического накопления юридических фактов, придется выносить иное правоприменительное решение).

6. В работе дается авторское определение нормативного административно -правового акта, под которым понимается официальное документированное управленческое решение, касающееся взаимодействия властных и невластных

субъектов, в совокупности с иными формами административной деятельности общезначимо описывающее ситуацию такого взаимодействия.

7. В исследовании весь массив существующих нормативных правовых актов публичной администрации предлагается содержательно рассматривать и распределять в рамках трех моделей административного нормирования: а) модель административной стандартизации; б) модель административной регламентации; в) модель стратегического планирования (административной политики). Данное разграничение позволяет отнести тот или иной нормативный правовой акт органа исполнительной власти независимо от его наименования к одной из представленных моделей, установив цель и задачи его принятия, характер воздействия на общественные отношения, а также поставить вопрос о его эффективности.

8. Предлагаются критерии определения эффективности нормативных правовых актов органов исполнительной власти и норм публичного управления: реализуемость и транслируемость нормативных положений. По мнению автора, эффективность системы нормирования, собранной из актов административной политики, стандартов и регламентов управления, прочих административных актов и документов, будет определяться не достигнутой целью (результатом), а реализуемостью и транслируемостью, устойчивостью в названных параметрах. Результативность, направленность на достижение целей выходит за рамки нормативного элемента, это внешний параметр по отношению к норме. Цель (как замысел социального инженера - нормотворца) закладывается в норме, в акте изначально, далее - проверяется лишь реализуемость и транслируемость нормы (акта). Для нормы публичного управления это означает, что данная норма, являя собой системное образование (стандарт деятельности), должна соотноситься с некоторой единицей ситуации (управляемой деятельности), сопровождая (либо юридически оформляя) адекватное административно-правовое вмешательство в претерпевающую изменение, вмешательство, нормировку, иное воздействие деятельность (реализуемость). А в аналогичных (в том числе видоизмененных ситуациях) такая норма должна быть воспроизводима с учетом интервала

корректировки нормирующего воздействия независимо от течения времени и вида субъекта при условии отсутствия коренных изменений в нормируемой системе, управляемой деятельности (транслируемость). Для отдельно взятого нормативного правового акта в рамках предложенного подхода сказанное может означать то, что эффективность такого акта будет определяться также его реализуемостью и транслируемостью, но при условии включенности такого акта в композиционную структуру нормы публичного управления и от возможности конституирования с помощью полученной нормы административно-правового режима, адекватного сложившейся ситуации, требующей административно -правового вмешательства.

9. В диссертации при использовании системно-структурного метода предлагается новый взгляд на определение критериев законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти. В рамках предлагаемого автором подхода выявлено, что законность нормативного правового акта управления предполагает, что такой акт принят в рамках установленных процедур, дополняет (изменяет), но не искажает правовую реальность, соответствует формальному административно-правовому режиму (иначе говоря, без явных противоречий входит в композиционную структуру нормы публичного управления). Именно учет структуры права и ориентировка на нее - это путь к совершенствованию регулирования общественных явлений, а значит и обеспечения законности нормативных правовых актов органов исполнительной власти. В то же время законность нормативного правового акта публичной администрации суть универсальный правовой режим, обеспечение которого осуществляется, специфическим механизмом, включающим: процедурно-процессуальный порядок подготовки и принятия нормативных административно-правовых актов, формы ведомственного контроля (в том числе самоконтроля) за законностью, целесообразностью и эффективностью принимаемых актов (начиная с проектного этапа подготовки акта и заканчивая этапом его непосредственной реализации), президентского, общественного, судебного нормоконтроля, а также прокурорского надзора.

10. В целях оптимизации механизма обеспечения законности нормативных правовых актов публичного управления на основе анализа правоприменительной практики автором формулируются общие положения (принципы) оспаривания неиндивидуализированных административно-правовых актов (подзаконных нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами): приоритета конкретного нормоконтроля, основанного на оценке применимых правовых актов и норм к спорной ситуации; недопустимости формального исследования судом подзаконных правовых актов лишь на предмет соблюдения порядка их принятия, определения адресатов таких актов, прохождения процедуры регистрации и опубликования; системного исследования оспариваемых положений акта (оспариваемых актов); последовательного и полного разграничения подведомственности дел в зависимости от вида оспариваемых неиндивидуализированных административно-правовых актов; надлежащей оценки и учета результатов производства по делам об оспаривании неиндивидуализированных административно-правовых актов.

В ходе раскрытия содержания каждого из названных положений критически переосмысляется ряд категорий современной административной науки, а также предлагаются изменения действующего законодательства и правоприменительной практики.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В результате проведенного исследования получены выводы и предложения, которые могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, практике судов по оспариванию нормативных правовых актов органов управления. Отдельные положения и позиции диссертации предлагаются в качестве методологической основы административного нормотворчества и могут стать частью методики оценки законности и эффективности подзаконных нормативных правовых актов. Полученные результаты дополняют существующие теоретические воззрения на сущность административного нормотворчества, систему неиндивидуализированных

правовых актов публичного управления федерального уровня, процесс и технологию подготовки указанных актов, модели их реализации. Также в работе сформулированы предложения по совершенствованию правовой основы осуществления органами исполнительной власти функции по нормативному правовому регулированию. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы при чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплине «Административное право», при изучении специальных курсов, посвященных вопросам нормотворческой деятельности публичной администрации.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Достоверность полученных результатов обеспечивается обширным количеством правовых источников, используемых в рамках настоящего исследования, и их всесторонним анализом. Диссертация выполнена, обсуждена и рецензирована на кафедре теории государства и права, конституционного и административного права Юридического института ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)». Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 11 опубликованных статьях по теме исследования, в том числе в 7 статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования обсуждены также в рамках XVI Международной научной конференции студентов и молодых ученых «Эволюция российского права» 2018 г. (Екатеринбург) и опубликованы в вышедшем по результатам данной конференции сборнике докладов, а также апробированы в рамках Заочной Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реализации форм и способов защиты прав граждан, организаций и публичных образований в судопроизводстве и иных видах юрисдикционной деятельности» 2017 г. (Тула). Основные результаты диссертационного исследования также прошли апробацию в учебном процессе в рамках учебной дисциплины «Административное право».

Структура работы включает введение, три главы, разделенные на семь параграфов, заключение и библиографический список.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Домченко Артем Сергеевич, 2019 год

Библиографический список

I. Законы и подзаконные акта:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от

05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 18.06.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от

08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 10. Ст. 1391.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

8. Федеральный закон от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 24. Ст. 3394.

9. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №2 51. Ст. 5681.

10.Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6078.

11. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1649.

12. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171.

13. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790.

14. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

15. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29. Ст. 4341.

16. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

17. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8. Ст. 740.

18. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 04.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4179.

19. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52. Ст. 5140.

20. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 26 (Часть I). Ст. 3378.

21. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19. Ст. 2716.

22. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

23. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

24. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.11.1996 № 781-11 ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5506.

25. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.09.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.

26. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №2

21. Ст. 2981.

27. Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 50. Ст. 7074.

28. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» (ред. от 12.05.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации 2017. № 20. Ст. 2900.

29. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 29.05.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №2

22. Ст. 2663.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (ред. от 26.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 42. Ст. 4790.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (ред. от 07.10.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 40. Ст. 5068.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (вместе с «Положением об организации

проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 43. Ст. 6028.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (ред. от 07.10.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» (ред. от 10.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37. Ст. 4997.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1229 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 42. Ст. 6167.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (ред. от 18.11.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3444.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (ред. от 10.08.2016) // Российская газета. - 1994. - 22 февраля.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (ред. от 08.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 17. Ст. 2059.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (ред. от 31.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18. (Часть II). Ст. 2162.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» (ред. от 30.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №2 18. (Часть IV). Ст. 2174.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (ред. от 27.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 22. Ст.3169.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 832 «О реализации положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 43. Ст. 5081.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (ред. от 27.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №2 5. Ст. 739.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 №2 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов

исполнительной власти» (ред. от 13.06.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (ред. от 01.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 1. (Часть II). Ст. 340.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2017 № 735 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 27. Ст. 4039.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (ред. от 11.09.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 1. (Часть II). Ст. 375.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 31. Ст. 3233.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (ред. от 13.01.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 32. Ст. 3902.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения

административных регламентов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 25. Ст. 3696.

51. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 48. Ст. 5836.

52. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021 -р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» (ред. от 28.08.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 26. Ст. 3826.

53. Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года (одобрена Морской коллегией при Правительстве РФ 28.09.2012) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

54. Приказ МВД России от 14.07.2012 № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (ред. от 11.08.2017) // Российская газета. - 2012. - 15 августа.

55. Приказ МВД России от 01.11.2017 № 827 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.01.2018.

56. Приказ МЧС России от 14.06.2016 № 323 (ред. от 05.02.2018) «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Официальный интернет-портал правовой информации

http ://www.pravo. gov.ru, 13.07.2016.

57. Приказ МЧС России от 03.12.2007 № 627 «О видах поощрений и награждений федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Рос. газ. - 2007. - 29 декабря.

58. Приказ Минздрава России от 05.04.2013 №196н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по контролю за обращением медицинских изделий» (ред. от 08.09.2017) // Российская газета. - 2013. - 16 августа.

59. Приказ Минкультуры России от 17.01.2018 № 23 «Об утверждении Плана-графика перехода Министерства культуры Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения до 2020 года» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

60. Приказ Минпромторга России от 30.03.2017 № 970 «Об организации работы в Департаменте реализации конвенционных обязательств по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, в рамках лицензионного контроля деятельности по хранению и уничтожению химического оружия» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

61. Приказ Минрегиона России от 24.09.2013 № 408 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по

обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

62. Приказ Минстроя России от 27.10.2015 № 770/пр «Об утверждении плана мероприятий «дорожной карты» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 30.05.2017) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

63. Приказ Минтранса России от 10.04.2013 № 116 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (ред. от 16.03.2017) // Российская газета. - 2013. - 31 июля.

64. Приказ Минтранса России от 11.07.2012 № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок» (ред. от 26.03.2018) // Российская газета. - 2013. - 23 января.

65. Приказ Минтранса России от 26.07.2012 № 276 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию перевозок воздушным транспортом грузов» (ред. от 31.03.2017) // Российская газета. - 2012. - 31 августа.

66. Приказ Минфина России от 15.06.2012 № 82н «Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации» (ред. от

29.11.2013) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 51.

67. Приказ Минфина России от 18.10.2016 № 444 «Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов и порядка ведения указанного перечня» (ред. от 29.05.2017) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

68. Приказ Минкультуры России от 16.03.2009 № 113 «О мерах по совершенствованию организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия» // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. 2009. № 5.

69. Приказ Минфина России от 29.06.2012 № 94н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ред. от 27.08.2014) // Российская газета. - 2012. - 26 сентября.

70. Приказ Минэнерго России от 20.12.2017 № 1190 «Об утверждении Программы подготовки работников ведомственной охраны Министерства энергетики Российской Федерации к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы» // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 22.02.2018.

71. Приказ Минюста России от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (ред. от 26.05.2009) // Российская газета. - 2007. - 24 мая.

72. Приказ Ростехнадзора № 96, ФСИН России № 123 от 11.03.2014 «Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой исполнения наказаний при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. - 2014. - 16 июля.

73. Приказ Ростехнадзора от 19.11.2012 № 663 «Об утверждении образцов форменной одежды и порядка ее ношения федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Рос. газ. - 2012. - 17 декабря.

74. Приказ Росгидромета от 30.11.2010 № 398 «Об утверждении Положения о дополнительных выплатах, поощрении и награждении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // Рос. газ. - 2011. - 12 января.

75. Приказ Роснедр от 25.12.2007 № 1829 «Об утверждении Положения о дополнительных выплатах, поощрении и награждении федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по недропользованию» // Российская газета. - 2008. - 13 февраля.

76. Распоряжение Минтранса России от 27.12.2017 № МС-239-р «Об утверждении Плана-графика перехода на период 2017 - 2018 годов и на плановый период до 2020 года Министерства транспорта Российской Федерации на использование отечественного офисного программного обеспечения» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

77. Распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного

управления в органах исполнительной власти» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

78. Приказа Минтруда России от 03.12.2015 № 1002н // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2015.

79. Приказ ФСИН России от 21.04.2010 № 168 «Об организации исполнения акта об амнистии» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 9.

80. Приказ ФМБА России от 25.12.2014 № 365 «Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и порядка ношения форменной одежды федеральных государственных гражданских служащих Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов, работников подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству организаций» // Рос. газ. - 2015. - 6 февраля.

81. Приказ Генпрокурора России от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления» (ред. от 29.10.2012) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

82. Приказ Генпрокурора России от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 21.06.2016) // Законность. 2008. № 3.

83. Приказ Генпрокурора России от 21.06.2013 № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

84. Приказ Генпрокурора России от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о

противодействии коррупции» (ред. от 09.03.2017) // Законность. 2014. № 12.

85. ГОСТ ISO 9001-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Требования (введен в действ. Приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1575-ст) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

86. ГОСТ Р 52806-2007. Менеджмент рисков проектов. Общие положения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 422-ст) // СПС «Консультант Плюс».

87. ГОСТ Р ИСО 10005-2007. Менеджмент организации. Руководящие указания по планированию качества (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 567-ст) // СПС «Консультант Плюс».

88. Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования. ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 № 375-ст) // СПС «Консультант Плюс».

89. Менеджмент организации. Руководство по документированию системы менеджмента качества. ГОСТ Р ИСО/ТО 10013-2007 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31.10.2007 № 282-ст) // СПС «Консультант Плюс».

90. Менеджмент организации. Руководящие указания по обучению. ГОСТ Р ИСО 10015-2007 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 567-ст) // СПС «Консультант Плюс».

91. Р 50.1.068-2009. Рекомендации по стандартизации. Менеджмент риска. Рекомендации по внедрению. Часть 1. Определение области применения (утв. и введены в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1259-ст) // СПС «Консультант Плюс».

II. Правовые акты, принятые в РСФСР и продолжающие действовать в

настоящее время:

92. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 5. Ст. 180.

III. Иные документы:

93. Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», подготовленный Минюстом России в 2014 году. Не внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс».

94. Обзор правоприменительной практики за 4 квартал 2016 года по спорам о признании недействительными нормативно-правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов) // документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

95. Обзор правоприменительной практики за III квартал 2016 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов) // документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

96. Доклады Генерального прокурора РФ на заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2010-2016 гг., в которых подводятся итоги прокурорско-надзорной деятельности по обеспечению законности: Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. URL: http:// genproc. gov.ru/ genprokuror/appearances/.

IV. Судебные акты:

97. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2004 № 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 5. Ст. 403.

98. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

31.03.2015 № 6-П // Собрание законодательства Российской Федерации.

2015. № 15. Ст. 2301.

99. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

10.11.2016 № 23-П // Собрание законодательства Российской Федерации.

2016. № 47. Ст. 6724.

100. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

06.12.2017 № 37-П // СЗ РФ. 2017. № 51. Ст. 7912.

101. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 г. № 1804-О // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

102. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 269-О // Вестник Конституционного Суда РФ. № 6. 2006.

103. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № 1351-О-О // документ не был опубликован. СПС «Консультант Плюс».

104. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 № 238-О // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

105. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 1782-О // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

106. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 1784-О // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

107. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел

об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Российская газета. - 2019. - декабрь.

108. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2018 года. № 1. (Утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.03.2018). URL: http://supcourt.ru/documents/practice/26591/

109. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2014 № 305-АД14-243 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

110. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 г. № АКПИ17-990 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

111. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от

16.05.2017 № АПЛ17-129 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

112. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от

06.03.2018 № АПЛ18-18 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

113. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № АПЛ16-124 // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 11. 2016. Ноябрь.

V. Судебные акты, не подлежащие применению:

114. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). 2013. № 35.

VI. Научная и учебная литература

115. Административное право ГДР / пер. с нем. Е.И. Колюшин. - М.: Прогресс, 1983. - 432 с.

116. Административное право зарубежных стран: учебное пособие / отв. ред. А.Н. Козырин. - М.: СПАРК, 1996. - 229 с.

117. Административное право России: учебник для бакалавров / под ред. А.И. Стахова, П.И. Кононова. - М.: Юрайт, 2014. - 651 с.

118. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. Л.Л. Попова. - М.: РГ-Пресс, 2013. - 447 с.

119. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. - М.: Статут, 2011. - 320 с.

120. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М.А. Штатиной. - М.: Юрайт, 2015. - 364 с.

121. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. - М., 1981. - 361 с.

122. Алексеев С.С. Линия права. - М.: Статут, 2006. - 461 с.

123. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. - М.: Госюриздат, 1961. - 187 с.

124. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М.: Юрид. лит., 1966. - 187 с.

125. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 Т. Том 8: Учебники и учебные пособия. - М.: Статут, 2010. - 480 с.

126. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование: теоретические исследования. - СПб.: Изд-во Ленинградского ун-та. 1985. - 496 с.

127. Архипкин И.В., Кузнецов Д.С. Правоприменение и толкование права. В 2 Ч. Ч. 1: Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во ИГУ, 2014. - 115 с.

128. Бадью А. Рапсодия для театра. Краткий философский трактат. - М.: Модерн, 2011. - 96 с.

129. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). - Саратов: СГАП, 2001. - 416 с.

130. Балдин А.К. Правовые вопросы организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами

Минюста России: автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14. - Нижний Новгород, 2014. - 26 с.

131. Барт Р. Как жить вместе: романтические симуляции некоторых пространств повседневности. - М.: Ад Маргинем Пресс, 2016. - 272 с.

132. Бахрах Д.Н. Административное право Российской Федерации (России): Курс лекций по общей части административного права. Выпуск 1. -Екатеринбург, 1993. - 139 с.

133. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Учебное пособие по спецкурсу. - Пермь: Пермский ун-т, 1978. - 101 с.

134. Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления: учебное пособие. - Свердл.: Изд-во Свердл. юрид. ин-та. 1983. - 79 с.

135. Белоусова Т.В. Всё про этикет: Полный свод правил светского и делового общения. - М.: АСТ, 2015. - 288 с.

136. Бенхабиб С. Притязания культуры. Равенство и разнообразие в глобальную эру / пер. с англ.: под ред. В. И. Иноземцева. - М.: Логос, 2003. - 350 с.

137. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. - М.: Медиум, 1995. - 323 с.

138. Бибихин В.В. Собр. соч.: в 3 т. Т. 2: Введение в философию права. - М., 2013. - 584 с.

139. Бодрийяр Ж. Прозрачность зла: сборник эссе / пер. с фр. Л. Любарская, Е. Марковская. М.: Добросвет, 2014. С. 72-73.

140. Генисаретский О.И. «Искусственные» и «естественные» системы // Сб. Методология вчера, сегодня, завтра. М., 2005. Т.1. - 471 с.

141. Глушков В.М. Кибернетика. Вопросы теории и практики. - М.: Наука, 1986. - 488 с.

142. Голубева О.Л. К вопросу о закономерностях гармонии художественной формы в пластическом искусстве: дис. ... канд. искусствовед.: 17.00.04. -М., 2000. - 121 с.

143. Горшенев В.М., Дюрягин И.Я. Правоприменительная деятельность //

Советское государство и право. 1969. № 5. С. 21-28.

144. Гревцов Ю.И., Козлихин И.Ю. Энциклопедия права. Учебное пособие. -СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2008. - 772 с.

145. Грядовой Д.И. Концептуальные основы теории управленческих решений: философско-социологический анализ: дис. ... д-ра философ. наук. - М., 2003. - 358 с.

146. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. -М.: Зерцало, 2007. - 440 с.

147. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории. Монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Н. Старилова. - М.: NOTA BENE, 2010. - 390 с.

148. Давыдова М.Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии: Монография. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - 318 с.

149. Демин А.В. Бинарный подход против относительной нормативности: к дискуссии о «мягком праве» // Закон. 2014. № 6. С. 96-105.

150. Долгополов А.А. Понятие и виды нормативных правовых актов, образующих административно-правовые режимы // Российский следователь. 2006. № 9. С. 43-47.

151. Домченко А.С. Общие положения оспаривания неиндивидуализированных административно-правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 10. С. 46 - 51.

152. Драго Р. Административная наука. - М.: Прогресс, 1982. - 245 с.

153. Дубровский В.Я. О нормативной структуре деятельности человека. - М.: Школа культурной политики, 2005. Т.3. - 471 с.

154. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. - Харьков: Юридическое НКЮ издательство, 1925. - 356 с.

155. Застрожная О.К. Советский административный процесс: Учебное пособие. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985. - 100 с.

156. Зиновьев А.А. Фактор понимания. - М.: Алгоритм, 2006. - 528 с.

157. Ивнева Е.В. Практика использования права: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - Нижний Новгород, 2006. - 27 с.

158. Ильенков Э.В. Диалектика абстрактного и конкретного в научно -теоретическом мышлении. - М.: ИФАН СССР, 1956. - 217 с.

159. Ильенков Э.В. Воспитание ума. - Воронеж: МОДЭК, 2002. - 112 с.

160. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве. - М.: Хранитель, 2006. -404 с.

161. Исаев И.А. Нормированность и нормативность // История государства и права. 2014. № 15. С. 3 - 10.

162. Исаев И.А. Рождение нормативности: консервативная гипотеза // История государства и права. 2014. № 5. С. 3 - 8.

163. Исмагилова Я.Ф. Правотворчество субъектов федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - Уфа, 2004. - 196 с.

164. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37 - 44.

165. Каменская Е.В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2005. - 215 с.

166. Категов А. Механизм применения права и правовая система современной России (Теоретико-методологический анализ): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - СПб., 2002. - 455 с.

167. Кваша О.В. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и практика их реализации: дис. ... канд. юр. Наук: 12.00.01. - Ярославль, 2004. - 227 с.

168. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / 2-е изд. - М.: Аванта+, 2001. - 559 с.

169. Козлов В.А. Вопросы теории эффективности правовой нормы: автореф. ... канд. юрид. наук. 12710. - Л., 1972. - 26 с.

170. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М.: Юридическая литература, 1976. - 184 с.

171. Кокотов А.Н. Местные общественные организации граждан как субъекты

советского государственного права. автореф. дис... канд. юрид. наук. -Свердловск. 1988. - 17 с.

172. Колесник И.В. Теоретическая модель правоприменительной технологии: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - М., 2014. - 437 с.

173. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 2 - 6.

174. Кононов П.И. О современных подходах к пониманию административного права: право публичного управления или право публичного благополучия // Административное право и процесс. 2017. № 3. С. 64 - 70.

175. Коробкин М.В., Костенников М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 58 - 65.

176. Кубедду Р. Политическая философия австрийской школы: К. Менгер, Л. Мизес, Ф. Хайек / пер. с англ. А. Куряева. - М., Челябинск: ИРИСЭН, Мысль, Социум, 2008. - 406 с.

177. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР.

- М.: Юридическая литература, 1969. - 243 с.

178. Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: автореф. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14. - Екатеринбург, 2005. - 55 с.

179. Кутузова Н.С. О роли нормативно -правовых актов программного характера // Российская юстиция. 2016. № 5. С. 9-11.

180. Лейст О.Э. Сущность права. - М.: Зерцало-М, 2002. - 288 с.

181. Ленин В.И. Полное собрание сочинений: В 55 т. Т. 41. - 695 с.

182. Липатов Э.Г. Правотворчество органов власти субъектов Российской Федерации - качественная характеристика субъектов Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2009. №2 2. С. 35-40.

183. Лифшиц М. Очерки русской культуры. - М.: Академический проект, 2015.

- 751 с.

184. Мамардашвили М.К. Если осмелиться быть // Наше наследие. 1988. № 3. С. 22-27;

185. Мамардашвили М.К. Сознание и цивилизация: Выступления и доклады. -СПб.: Лениздат, 2014. - 384 с.

186. Манахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе: Теоретический аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М.: РГБ, 2006. - 178 с.

187. Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. - Саратов: СГАП, 2002. - 240 с.

188. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года и другие ранние философские работы. - М.: Академический Проект, 2010. - 784 с.

189. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: Дело: РАНХиГС, 2014. - 528 с.

190. Мелешко А.О. Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы правовых актов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Омск, 2015. - 199 с.

191. Мельниченко В.В. О систематизации административного законодательства // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2016. № 4. С. 49-60.

192. Мизес, Людфиг фон. Теория и история: интерпретация социально -экономической эволюции / пер. с англ. А.В. Куряева. - М.: Социум, 2013. - 366 с.

193. Миронов А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти: монография / А. Н. Миронов; под общ. ред. А. С. Дугенца. -Владимир: Транзит-ИКС, 2012. - 250 с.

194. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. - М.: Гос. изд-во юрид. лит-ты. 1962. - 212 с.

195. Нестеренко И.А. Административные процедуры государственной регистрации актов, документов, прав, объектов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Челябинск, 2014. - 27 с.

196. Ноздрачев А.Ф. Системная регламентация административной

деятельности: отечественная доктрина и практика // Законодательство и экономика. 2011. № 8. С. 5 - 41.

197. Ноздрачев А.Ф. Современная правотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: анализ практики, оценка правовых форм, предложения и рекомендации // Законодательство и экономика. 2014. №

10. С. 7 - 47; № 11. С. 7 - 36.

198. Ноздрачев А.Ф. Современное содержание понятия «административно-правовой режим» // Журнал российского права. 2017. № 2. С. 98 - 110.

199. Нормография: теория и методология нормотворчества: научно -методическое и учебное пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. - М.: Академический Проект, 2007. - 480 с.

200. Ортега-и-Гассет, Хосе. Восстание масс / пер. с исп. А. Гелескула. - М.: АСТ, 2017. - 256 с.

201. Осинцев Д.В. Правовые модели управления: монография. - Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2018. - 212 с.

202. Осинцев Д.В. Административное право: учебник для бакалавриата и магистратуры. - Екатеринбург.: УМЦ УПИ, 2017. - 388 с.

203. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. - СПб: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - 278 с.

204. Осинцев Д.В. Система административного права (наука, методология, регламентация): Монография - М.: НИЦ ИНФРА-М. 2014. - 229 с.

205. Осинцев Д.В. Функции права: регулирование или управление? // Российский юридический журнал. 2015. № 1. С. 23-37.

206. Осинцев Д.В., Соболев О.В. Источники административного права // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2016. Т. 16. № 4. С. 109-115.

207. Парсонс Т. О социальных системах. - М.: Академический проект. 2004. -832 с.

208. Пашков А.С., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления // Советское государство и право. 1965. № 8. С. 3 -

11.

209. Пиголкин А.С., Вопленко Н.Н. Основные виды правовых предписаний в советском законодательстве: материалы сборника работ «Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды 16.» - М.: ВНИИ советского законодательства, 1979. С. 11 - 20.

210. Поляков С.Б. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: технологические основы: учебное пособие. - Пермь: Перм. гос. нац. исслед. ун-т. 2017. - 164 с.

211. Правоведение: учебное пособие / под ред. П.П. Баранова. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. - 286 с.

212. Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости: Сборник трудов международной научной конференции (Воронеж, 02-04 июня 2016 г.) / [редколл.: Денисенко В.В. (отв. ред.), Беляев М.А.]. - Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2016. - 624 с.

213. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. академина РАН, д.ю.н. проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. -813 с.

214. Путеводитель по основным понятиям и схемам методологии Организации, Руководства и Управления: Хрестоматия по работам Г.П. Щедровицкого. - М.: Дело, 2004. - 208 с.

215. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник для вузов / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. - М.: Проспект, 2013. - 576 с.

216. Рикер П. Справедливое. - М.: Гнозис, Логос, 2005. - 304 с.

217. Розин В.М. Эволюция инженерной и проектной деятельности и мысли: Инженерия: становление, развитие, типология / изд. стереотип. - М.: ЛЕНАНД, 2016. - 200 с.

218. Россинский Б.В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). - М.: ВНИИСЗ, 2002. С. 40-49.

219. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - М.:

Норма: Инфра-М, 2010. - 928 с.

220. Рудольф фон Иеринг. Цель в праве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

- 561 с.

221. Рэнд А. Введение в объективистскую эпистемологию. - М.: Астрель, 2012.

- 351 с.

222. Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - Уфа, 2000. - 173 с.

223. Свинин Е.В. Законность и правопорядок в правовой жизни российского общества: Учебное пособие. - Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012. - 73 с.

224. Свинин Е.В. Объект и предмет правового регулирования как элементы структуры правового порядка: монография. - М.: Юрлитинформ, 2015. -192 с.

225. Сиденко О.А. Централизация уб децентрализация в свете проблемы эффективности правовой регуляции // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости: Сборник трудов международной научной конференции (Воронеж, 02-04 июня 2016 г.). Воронеж: Наука-Юнипресс, 2016. С. 284 - 294.

226. Смирнова А.А. Об усмотрении в административном правотворческом процессе // Журнал российского права. 2017. № 8. С. 92 - 102.

227. Соболев О.В. Индивидуальный административно -правовой режим // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2017. № 2. С. 55-63.

228. Советское административное право: Методы и формы государственного управления / под общ. ред. А.Е. Лунева. - М.: Юридическая литература, 1997. - 336 с.

229. Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. - Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1968. - 76 с.

230. Сорокин В.Д. Избранные труды. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.

- 1086 с.

231. Стайнов П., Ангелов А. Административное право Народной Республики

Болгарии (общая часть) / пер. с болгарского Л.Б. Волков. - М.: Юрид. лит., 1960. - 508 с.

232. Старилов Ю.Н. Административное право - на уровень правового государства. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. - 80 с.

233. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. - М., 2007. - 429 с.

234. Строгович М.С. Социалистическая законность - незыблемый принцип нашей общественной жизни. - М.: Знание, 1969. - 48 с.

235. Сысоев, Ю.Е. Системообразующие принципы нормотворчества [Электронный ресурс]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М.: РГБ, 2006.

- 166 с.

236. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. -Екатеринбург: Изд-во Гуманит. ун-та, 2001 - 264 с.

237. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 3 - 9.

238. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. - М.: Формула права, 2008. - 400 с.

239. Труфанов С.Н. «Наука логики» Гегеля в доступном изложении. - Самара: Парус, 1999. - 192 с.

240. Уманская В.П. Понятие юридического эффекта правового акта: Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. - Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. - Вып. 8 / под ред. Ю. Н. Старилова. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2013. С. 152

- 155.

241. Уманская В.П. Система правовых актов органов исполнительной власти: теоретический и прикладные аспекты: дис. ... доктора юрид. наук. М., 2014. - 410 с.

242. Филатова А.В. Организационно-правовые основы регламентации деятельности административных процедур контрольно-надзорной

деятельности в области экономики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14. - Саратов, 2010. - 39 с.

243. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / пер. с нем. под ред. Д.В. Скляднева. - Спб.: Наука, 2001. - 382 с.

244. Харт Г.Л.А. Понятие права / пер. с англ.; под общ. ред. Е.В. Афонасина, С.В. Моисеева. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. - 302 с.

245. Цветков В.В., Щербак А.И. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления. - Киев: Наукова Думка, 1985. - 68 с.

246. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в юриспруденции: Монография. - М., 2015. - 320 с.

247. Черненко А.К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. - Новосибирск: Наука, 2004. - 296 с.

248. Чуряев А.В. Европейский опыт зарождения и развития науки административного права // Современное общество и право. 2014. № 4. С. 111-119.

249. Чуряев А.В. От «Коренного закона» науки о полиции к принципам современного административного права // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2014. № 3. С. 96-107.

250. Шмитт К. Государство: Право и политика / пер. с нем. и вступ. ст. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. - М.: Территория будущего, 2013. - 448 с.

251. Шмитт К. Понятие политического / пер. с нем. А.Ф. Филиппов, А.П. Шурбелёв, Ю.Ю. Коринец. - СПб.: Наука, 2016. - 568 с.

252. Шпенглер О. Закат Европы: Очерки морфологии мировой истории. Т.2. Всемирно-исторические перспективы / пер. с нем. С.Э. Борич. - Минск: Попурри, 2009. - 704 с.

253. Щедровицкий Г.П. Знак и деятельность. Книга 1. - М.: Восточная литература, 2005. - 463 с.

254. Щедровицкий Г.П. Методологические замечания к проблеме происхождения языка. - М.: Школа культурной политики, 1995. - 800 с.

255. Щедровицкий Г.П. ММК: развитие идей и подходов. - М.: Путь, 2004. -352 с.

256. Щедровицкий Г.П. Организационно-деятельностная игра. - М.: Путь, 2004. - 288 с.

257. Щедровицкий Г.П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология. Курс лекций / из архива Г.П. Щедровицкого. Т. 4. - М., 2000. - 384 с.

258. Щедровицкий Г.П. Проблемы логики научного исследования и анализ структуры науки. - М.: Путь, 2004. - 400 с.

259. Эффективность правовых норм / Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. - М.: Юрид. лит., 1980. - 280 с.

260. Эшби У.Р. Введение в кибернетику / пер. с англ. Д.Г. Лахути. - М.: Иностранная литература, 1959. - 432 с.

261. Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.В. Малько. - М.: Проспект, 2016. - 1136 с.

262. Юсупов В.А. Теория административного права. - М.: Юрид. лит., 1985. -160 с.

263. Явич Л.С. Сущность права: социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений. - Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1985. - 207 с.

264. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10. - С. 18-28.

VII. Интернет-ресурсы:

265. Выступление Министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова в ходе проведения заседания коллегии Министерства юстиции Российской Федерации «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2015 год и задачах на 2016 год» [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://minjust.ru/ru/node/323998 (дата обращения - 11.02.2019).

266. Долинина М.В. Норма как доминанта современной западно-европейской культуры [Электронный ресурс] // режим доступа: URL:https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov 2007/20/[e-mail] (дата обращения -11.02.2019).

267. Дубровский В.Я. О нормативной структуре индивидуальной деятельности человека [Электронный ресурс ] // режим доступа: URL: http://www.fondgp.ru/lib/journals/vm/1994/3-4/v943dbr0 (дата обращения -11.02.2019).

268. Дубровский В.Я. К заданию норм схематизации. - Некоммерческий Институт развития «Научный фонд им. Георгия Петровича Щедровицкого [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://www.fondgp.ru/lib/conferences/2007/material/2 (дата обращения -11.02.2019).

269. Дубровский В.Я. Сферы деятельности и институты [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://kk.docdat.com/docs/index-456152.html?page=2 (дата обращения - 11.02.2019).

270. «Естественное» и «искусственное» в семиотических системах. -Некоммерческий Институт развития «Научный фонд им. Г.П. Щедровицкого» [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://www.fondgp.ru/gp/biblio/rus/29 (дата обращения - 11.02.2019).

271. Мудрагей Н.С. Теория всего и теория познания (онто -гносеологические заметки) // Вопросы философии [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://vphil.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=340 (дата обращения - 11.02.2019).

272. Обзор практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по состоянию на 25 октября 2017 г., подготовленный Министерством юстиции России. [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://pravo.minjust.ru/analytics_statistics/reviews/obzor-praktiki-vedenia-

federalnogo-registra-normativnyh-pravovyh-aktov-subektov-rossiiskoi (дата обращения - 11.02.2019).

273. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: https://www.myfilology.ru/media/user uploads/Tutorials/Tolkovy slovar Oz hegova.pdf (дата обращения - 11.02.2019).

274. Осинцев Д.В. К вопросу о категории «Юридический процесс» [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?art=2685&id=26 (дата обращения - 11.02.2019).

275. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации: Портал о состоянии законодательства и правоприменения. URL: http://minjust.ru/ru/taxonomy/term/1591

276. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.03.2018 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения -11.02.2019).

277. Путин В.В. Законодательный процесс в РФ нужно совершенствовать. [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: https://www.dp.ru/a/2013/11/07/Vladimir_Putin_zakonodat (дата обращения - 11.02.2019).

278. Управление компании «Гарант». Центр стратегических разработок. Институты и общество [Электронный ресурс] // режим доступа: URL: https://polit.ru/media/files/2017/02/10/Исследование_ЦСР_статистика_по_ законопроектам.pdf (дата обращения - 11.02.2019).