Незаконные миграционные процессы как угроза экономической безопасности России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Петрова Олеся Владимировна

• Петрова Олеся Владимировна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Петрова Олеся Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические основы исследования незаконных миграционных процессов в России

1.1. Миграция как социально-экономическая категория. Характеристика миграционного процесса и подходы к его определению

1.2. Понятие и структура незаконной миграции

1.3. Классификация и формы незаконных миграционных процессов

Глава 2. Оценка влияния незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России

2.1. Масштабы распространения незаконной миграции и проблемы ее фактического измерения: методики учета, анализа и оценки

2.2. Незаконные миграционные процессы в системе экономической безопасности России

2.3. Оценка направлений влияния незаконных миграционных процессов на

экономическую безопасность России

Глава 3. Совершенствование механизма противодействия незаконной миграции в системе обеспечения экономической безопасности России

3.1. Анализ развития инструментов противодействия незаконной миграции

3.2. Методика оценки количества незаконных трудовых мигрантов в России

3.3. Методика оценки налоговых потерь бюджета от трудовой деятельности

незаконных мигрантов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Незаконные миграционные процессы как угроза экономической безопасности России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы на международном и внутригосударственном уровнях активно предпринимаются попытки, направленные на реализацию комплекса мер по противодействию такому социально-экономическому феномену, как незаконная миграция. Принятая в 2018 году Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации скорректировала основные принципы и вектор развития миграционной политики на ближайшие годы с учетом современного понимания глобальных и национальных вызовов и угроз, исходящих от усиливающихся миграционных потоков.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, противодействие незаконной миграции до сих пор остается низкоэффективным. Основополагающей причиной этого признается неслаженная работа всех элементов механизма противодействия этому негативному социально-экономическому явлению.

Оценка влияния незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России, изучение экономических механизмов и инструментов ее ограничения является актуальным направлением экономического исследования, имеющим большое теоретическое и практическое значение.

Подтверждением актуальности темы исследования являются:

- принятие Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции на международном уровне и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы на государственном уровне, направленных на минимизацию рисков от незаконной миграции посредством перехода к активному международному сотрудничеству в сфере миграции;

- положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в рамках которой незаконная миграция рассматривается, с одной стороны, в качестве угрозы государственной и общественной безопасности, с другой - как

одна из главных стратегических угроз национальной безопасности в области экономики;

- результаты государственного контроля в сфере миграции. В 2018 году выявлено свыше 1,5 млн. нарушений миграционного законодательства административного характера. Общая сумма наложенных штрафов составила свыше 5 млрд. руб. На 39 % возросло количество выявленных нарушений миграционного законодательства, предусматривающих уголовную ответственность;

- официальные и экспертные оценки, свидетельствующие о наличии достаточно большого количества незаконных мигрантов на территории России (общий диапазон совокупных оценок количества незаконных мигрантов в России - от 1 млн. до 30 млн. чел.).

Для понимания вопросов, связанных с незаконной миграцией, необходимо иметь комплексное представление о реальной миграционной ситуации в стране, которое может сформироваться посредством проведения последовательной методики оценки уровня незаконной миграции. До настоящего времени универсальной методики, с помощью которой можно было бы оценить миграционные потоки, протекающие вразрез требованиям законодательства в сфере миграции, не существует, что затрудняет поиск эффективных инструментов противодействия незаконным миграционным процессам.

Таким образом, актуальность исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимым и фактическим уровнями развития механизма противодействия незаконной миграции в системе обеспечения экономической безопасности России.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы общей теории и методологии миграции, включающие рассмотрение сущности, классификации, факторов, функций и методов изучения миграции населения, а также периодизацию и характеристику этапов миграционного процесса и подходов к его

определению представлены в работах О.Д. Воробьевой, М.Б. Денисенко, М.С. Дрокина, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.А. Ионцева, И.С. Метелева, Д.Д. Москвина, В.И. Мукомеля, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, О.Л. Рыбаковского, В.И. Староверова.

Исследование сущности, основных закономерностей, причин формирования и развития незаконных миграционных процессов отражено в работах Е.С. Красинца, С.Е. Метелева, Н.В. Мкртчян, В.Е. Подшивалова, Е.В. Тюрюкановой, Ю.Ф. Флоринской; анализ отечественного и зарубежного опыта противодействия незаконной миграции проведен в исследованиях

B.С. Обидина, Т.Б. Смашниковой, В.О. Тулева, И.Л. Хромова; проблемы регулирования незаконной трудовой миграции и неформальной занятости иммигрантов освещены в работах Т.М. Безбородовой, Е.С. Мальцевой,

C.В. Рязанцева, М.Ф. Ткаченко, Ю.Ю. Шитовой.

Вопросы исследования взаимосвязи между незаконной миграцией и системой экономической безопасности отражены в работах В.В. Гаспаряна,

A.М. Глушенкова, Н.В. Дементьева, О.Г. Карповича, Е.Д. Кинасовой,

B.А. Куликова, А.Г. Сиденко, Т.Л. Смирновой; незаконную миграцию как угрозу национальной и экономической безопасности рассматривали: Д.Р. Амирова, Н.В. Бондарчук, М.А. Бурда, Е.А. Козлова, А.Ю. Краснов, А.С. Лошаков, Г.А. Резник, К.В. Щукина, А.Е. Юрицин. Среди зарубежных авторов в этом направлении работали: М. Вайнер, А. Золберг, П. Коллиер, Д. Массей, Э. Равенштейн и другие.

Однако, несмотря на большое количество исследований в сфере миграции, вопросы совершенствования механизма противодействия незаконной миграции требуют дальнейшего изучения вследствие сохранения высокого уровня незаконной миграции, а также низкой эффективности ее выявления.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании механизма противодействия незаконной миграции на основе их позиционирования в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

- выявить особенности миграции как социально -экономической категории и определить основные стадии и границы миграционного процесса, а также подходы к его определению;

- уточнить определение понятия «незаконная миграция»;

- дополнить классификацию незаконных миграционных процессов;

- определить место и оценить влияние незаконной миграции на экономическую безопасность России;

- дать оценку масштабам распространения незаконной миграции и проблемам ее фактического измерения и учета;

- провести анализ развития инструментов противодействия незаконным миграционным процессам в рамках обеспечения экономической безопасности России;

- разработать методику оценки количества незаконных трудовых мигрантов как элемент механизма противодействия незаконным миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности России;

- разработать методику оценки налоговых потерь бюджета от трудовой деятельности незаконных мигрантов как элемент механизма противодействия незаконным миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности России;

- осуществить программную реализацию методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов и методики оценки налоговых потерь бюджета от их трудовой деятельности как элементов механизма противодействия незаконным

миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности России.

Объектом исследования выступают миграционные процессы в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, складывающиеся между участниками миграционного процесса и субъектами противодействия незаконной миграции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов, специалистов в области незаконной миграции и экономической безопасности, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций.

В диссертационной работе применялись методы сравнительного и формально-логического анализа при уточнении определения понятия «незаконная миграция»; метод системно-структурного анализа при определении структурных элементов незаконных миграционных процессов и их содержания, а также при разработке классификации незаконных миграционных процессов; метод экспертных оценок и методы математической статистики для определения места и оценки влияния незаконной миграции на экономическую безопасность России; метод статистической обработки данных, метод математического моделирования при разработке методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов и налоговых потерь бюджета от их трудовой деятельности; язык программирования Object Pascal для разработки программного продукта «Оценка количества незаконных трудовых мигрантов и ущерба от их нелегальной деятельности».

Информационно-эмпирическую базу диссертационного исследования составили обзоры и документы Международной организации по миграции, Международной организации труда для анализа международных миграционных потоков, определения их особенностей и тенденций развития. Оценка влияния незаконной миграции на национальную экономическую безопасность России

основана на аналитических и статистических материалах Федеральной службы государственной статистики, Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел России, Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России (далее - ГУВМ МВД России). При анализе трудовых иммиграционных потоков в Россию из зарубежных стран использовались результаты социологических опросов трудовых мигрантов, проведенных Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», Институтом социально-политических исследований Российской академии наук и т.д.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности в т.ч. экономическая безопасность) по пунктам 12.1 «Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты)» и 12.4 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и практических положений функционирования механизма противодействия незаконной миграции в системе обеспечения экономической безопасности России как необходимого условия эффективной миграционной политики. Наиболее значимые элементы научного вклада:

1. Уточнено определение понятия «незаконная миграция» на основе анализа и обобщения научных подходов к данному понятию за счет обоснования минимального состава структурных элементов незаконной миграции и выделения необходимого и достаточного условий отнесения миграции к незаконной. Развита аналитическая составляющая структурных элементов незаконной миграции и их содержания;

2. Расширена классификация незаконных миграционных процессов с учетом особенностей наиболее часто встречающихся на практике нарушений в сфере миграции за счет добавления шести новых признаков: этап миграционного процесса; цель переезда мигрантов; вид юридической ответственности за нарушение норм законодательства России; уровень латентности (скрытности); направление миграционных потоков; способ реализации;

3. Выявлена причинно-следственная связь между незаконной миграцией и угрозами экономической безопасности на основе определения места незаконной миграции и ее оценки как одной из угроз экономической безопасности России;

4. Выделены пять этапов развития инструментов противодействия незаконной миграции с учетом характера и содержания конкретных видов инструментов, использованных в нормативном поле регулирования миграционных процессов;

5. Разработана методика оценки количества незаконных трудовых мигрантов, в рамках которой:

- уточнен алгоритм оценки численности незаконных трудовых мигрантов на основе использования комплекса взаимосвязанных статистических показателей миграционных трудовых потоков с целью выявления их динамики и определения степени и характера взаимосвязи;

- предложены коэффициенты трудовой легализации и легализации трудовых отношений для оценки динамики законно трудящихся мигрантов и практики выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории России;

- разработаны формулы для определения примерной численности незаконных внешних мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительных документов и не оформляющих официальные договоры с работодателями на основе использования коэффициентов трудовой легализации и легализации трудовых отношений;

- сопоставлены пороговые значения уровня незаконной миграции с ее фактическими значениями для оценки влияния незаконной миграции на экономическую безопасность России;

6. Разработана методика, позволяющая уточнить общую модель государственных потерь от незаконной трудовой деятельности мигрантов, включающую в себя: потери государственного бюджета от неуплаты мигрантами налогов; потери внебюджетных фондов от неуплаченных страховых взносов; потери от неуплаты мигрантами стоимости патента для осуществления трудовой деятельности, включая сопутствующие расходы, связанные с его оформлением; потери от неуплаты мигрантами и их работодателями государственных пошлин; прочие потери.

В рамках предложенной методики оценки налоговых потерь бюджета от трудовой деятельности незаконных мигрантов:

- усовершенствован алгоритм оценки налоговых потерь бюджета от трудовой деятельности незаконных мигрантов за счет научно обоснованного отбора данных по показателям, необходимым для проведения соответствующих расчетов;

- разработаны формулы для расчета налоговых потерь бюджета от незаконной трудовой деятельности мигрантов, в которых учтены правовой статус трудовых мигрантов, показатели их среднемесячного заработка и дифференцированные ставки налогообложения, предусмотренные для различных категорий иностранных граждан.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена развитием теоретических подходов к определению понятия, структуры и роли незаконных миграционных процессов, дополнением инструментов противодействия незаконной миграции в системе обеспечения экономической безопасности России. Настоящая работа дополняет понятийно-категориальный аппарат в сфере миграции, систематизирует знания о социально-экономической

сущности незаконных миграционных процессов и их влиянии на экономическую безопасность России. Полученные выводы и достигнутые в рамках диссертационного исследования результаты могут послужить основой для дальнейших исследований при анализе незаконной миграции и оценке направлений ее влияния на экономическую безопасность России, а также использоваться в деятельности образовательных учреждений при разработке лекций, посвященных угрозам экономической безопасности и мерам по их нейтрализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в деятельности подразделений по вопросам миграции, экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел и иных государственных структур в целях совершенствования их работы по планированию, оценке и прогнозированию уровня незаконной миграции и ее влияния на национальную экономическую безопасность России. Разработанная классификация незаконных миграционных процессов может быть использована для выявления признаков административных правонарушений или преступлений, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации. Предложенные методики могут быть использованы при планировании и осуществлении контроля за незаконными миграционными процессами в части, касающейся оценки количества незаконных трудовых мигрантов в России и ее субъектах, а также минимизации экономического ущерба от осуществления ими трудовой деятельности без разрешительных документов.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Отдельные положения, изложенные в диссертационной работе, обсуждались, получили одобрение и нашли свое отражение в материалах Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества: история и современность» (г. Санкт-Петербург, 2017 г.);

Международной научно-практической конференции «Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития» (г. Пермь, 2017 г.); Международной научно-практической интернет-конференции «Преподаватель высшей школы в 21 веке» (г. Ростов-на-Дону, 2018 г.); Международной научно-практической конференции «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований» (г. Санкт-Петербург, 2019 г.); Всероссийской научно -практической конференции «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения» (г. Санкт-Петербург, 2019 г.).

Теоретические и практические положения, а также отдельные научные результаты и выводы по диссертации используются в деятельности Управления по вопросам миграции МВД по Республике Дагестан и Отдела по вопросам миграции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга.

Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России в качестве материалов для проведения лекционных, семинарских и практических занятий по дисциплине «Экономическая безопасность».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 17 работ общим объемом 5,36 п.л., в том числе 6 статей в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России, общим объемом 1,97 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация структурно включает в себя введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, список литературы, включающий в себя 175 наименований, и приложения на 20 листах. Общий объем диссертации составляет 180 страниц, на которых представлены 12 рисунков и 24 таблицы.

Глава 1. Теоретические основы исследования незаконных миграционных

процессов в России

1.1. Миграция как социально-экономическая категория. Характеристика миграционного процесса и подходы к его определению

Современные дискуссии о миграции, носящие общественно-политический и экономический характер, рассматривают феномен миграционности в контексте «homo migration» («человека мигрирующего») и подчеркивают универсальный характер миграционности на всем протяжении своего исторического развития. В этом случае необходимо учитывать особенности и специфику исторически сложившего миграционного опыта, географию расселения людей на планете, стратегии их миграционного поведения и масштабы перемещения населения, сложившиеся на различных этапах развития общества и государства.

В последнее время проблема «человека мигрирующего» становится наиболее актуальной в связи с нестабильной политической и социально-экономической обстановкой в мире. Большинство людей с целью поиска безопасных и комфортных условий для проживания перемещаются из одной страны в другую, меняя свой привычный образ жизни и ареал обитания.

Научное осмысление феномена миграции создает прочную основу для понимания характера и ключевых особенностей современных миграционных процессов, а также миграционного образа жизни в единстве его социально-экономических, культурно-исторических и личностных факторов.

Миграция наблюдается на протяжении всех периодов исторического развития человечества, со временем меняется лишь специфика и содержание миграционных процессов. При этом в XXI веке миграция становится самонарастающим процессом, который, однажды начавшись, с каждым днем

увеличивает свою скорость [174, с. 21]. До настоящего времени данное утверждение М. Вайнера не утрачивает свою актуальность.

Для многих представителей современного поколения миграция является общепризнанной нормой человеческого поведения и составной частью динамического образа жизни. Зачастую молодое поколение не представляет свою повседневную жизнь без переездов с целью получения перспективного образования, поиска высокооплачиваемой работы, изменения своего семейного статуса и прочее. Современное расселение на планете является результатом миграционных процессов и проявлением идеи свободы, заключающейся в передвижении людей с учетом имеющихся у них объективных потребностей и субъективных мотивов.

Отметим, что в условиях процесса глобализации международных отношений, сближении различных стран и народов ставит миграционную проблему в центр общественного внимания и повышает к ней интерес со стороны научного сообщества.

Отметим, что правильное понимание любых закономерностей невозможно без соответствующей теоретической базы. Сущность миграции населения, на первый взгляд, представляется понятной, однако попытки описания и анализа этого явления не всегда отвечают требованиям содержательности и однозначности истолкования. В настоящем исследовании предпринимается попытка внести ясность в терминологическую и содержательную неопределенность в отечественном научном дискурсе о миграции с помощью ее рассмотрения в рамках существующих концепций исследования.

В самом общем виде слово «миграция» происходит от латинского корня «migro», что в переводе означает «перехожу», «переселяюсь». Это смысловое ядро признается всеми учеными и сохраняется в современном понимании рассматриваемого термина.

Так, с юридической точки зрения миграция представляет собой один из видов территориального перемещения человека или группы людей, сопровождающегося сменой постоянного места жительства. Если же рассматривать это явление с точки зрения пространственно-географического принципа, то оно должно подразумевать изменение места нахождения человека или группы людей в пространстве.

Отдельного внимания заслуживает социально-философская концепция М.С. Дрокина, которая рассматривает миграцию как «целенаправленное коллективное действие людей по перемещению в социогеографическом пространстве через границы их компактного проживания, основанное на объективных потребностях - «стратегии выживания», и на субъективных мотивах - «стратегии личностной мотивации»» [67, с. 134].

Наибольшее внимание в данном исследовании уделяется экономическому подходу при изучении миграции, в котором делается акцент на том, что основным движущим ее мотивом являются, прежде всего, экономические факторы, связанные с принятием в большинстве случаев добровольных решений о переезде на новое место жительства с целью повышением качества и уровня своей жизни. В этом смысле особый интерес представляют научные воззрения Д. Массея, который внес значительный вклад в разработку новой экономической теории миграции, а также теории миграционной системы связей [173, с. 164].

Российскими первопроходцами в изучении вопросов миграции населения, которые заложили основы ее теории, по праву можно считать: Ж.А. Зайончковскую, Т.И. Заславскую, В.А. Ионцева, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, В.И. Староверова, Б.С. Хорева. Все эти авторы внесли неоценимый вклад в осмыслении сущности и природы миграции населения.

Т.И. Заславская еще в 70-е годы XX века идентифицирует миграцию населения с географической подвижностью, то есть с перемещением из одних населенных мест в другие. Также в своих работах она указывает, что миграция населения является частной формой мобильности. Но спустя некоторое время в

соавторстве с Л.Л. Рыбаковский приходит к выводу, что мобильность и миграция - это нетождественные понятия. Авторы данного утверждения заостряют свое внимание на том, что миграция населения - это не мобильность, а фактическое перемещение. Мобильность, в свою очередь, - не перемещение, а готовность к нему [131, с. 13].

В продолжении освещения научно-теоретических воззрений Т.И. Заславской особое внимание заслуживает поведенческой концепция миграции, которая, с одной стороны, объясняет механизм принятия решения о миграции, с другой -определяет совокупность факторов, обусловливающих переход от решения к реальному миграционному поведению. В частности, автором поведенческой концепции было отмечено, что разные индивиды при воздействии на них одних и тех же внешних условий различно оценивают необходимость и целесообразность миграции. Это в большинстве случаев зависит от субъективных характеристик и индивидуальных особенностей личности, ее интересов, потребностей, установок и стремлений изменить свой привычный образ жизни.

Настоящее исследование ориентировано на системность и комплексность анализа миграции как социально-экономической категории, в основе которого лежит рассмотрение различных подходов к его определению. На наш взгляд, всестороннее изучение и понятийное осмысление миграции населения предполагает рассмотрение ее в узком и широком значениях слова. Сразу оговоримся, что границы между пониманием миграции в широком и узком смыслах будем считать условными.

Наибольший вклад в теорию миграции и периодизацию миграционного процесса внес профессор Л.Л. Рыбаковский. Одним из элементов его вклада в научное осмысление миграции населения является ее интерпретация в широком и узком значениях слова. При этом следует отметить, что начальная формулировка рассматриваемого нами определения претерпела несущественные изменения,

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Петрова Олеся Владимировна, 2020 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19.08.1996. - № 34. - Ст. 4029.

3. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.07.2002. - № 30. - Ст. 3032.

4. Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24.07.2006. - № 30. - ст. 3285.

5. Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52.

- Ст. 6228.

6. Федеральный закон от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24.05.2010. - № 21. - Ст. 2524.

7. Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.01.2011. - № 1. - Ст. 2.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации.

- 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.

9. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.08.1998. - № 31 (часть I)

- Ст. 3824.

10. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. №2 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.08.2000. - № 32 (часть II) - Ст. 3340.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. - 2001. - № 256.

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.01.2002. - № 1 (часть I)

- Ст. 3.

13. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации от 14.11.2013 г. № Пр-2685 (утв. Президентом РФ 14.11.2013 г.).

14. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.01.2016. - № 1. - Ст. 212.

15. Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11.04.2016. -№ 15. - Ст. 2071.

16. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15.05.2017. - № 20. -Ст. 2902.

17. Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на

2019-2025 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. -05.11.2018. - № 45. - Ст. 6917.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.01.2007. - № 5. - Ст. 653.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 450 «О Правительственной комиссии по миграционной политике» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 01.06.2009. - № 22. - Ст. 2726.

20. Приказ МВД России от 31.07.2012 г. № 747 (с изм. и доп.) «Об утверждении форм статистической отчетности» // СПС «Консультант Плюс».

21. Приказ МВД России от 15.04.2016 г. № 192 «Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

22. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2018 г. № 493 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения, за травматизмом на производстве и миграцией населения» // СПС «Консультант Плюс».

23. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2018 г. № 672н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по трудовой миграции» // СПС «Консультант Плюс».

24. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года // Вестник ценообразования и сметного нормирования. - 2018. - № 11.

25. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года // СПС «Консультант Плюс».

26. Агапова, Т.Н., Суглобов, А.Е. Методика анализа структуры социально-экономических показателей // Вопросы региональной экономики. -2014. - Т. 20. - № 3. - С.85-92.

27. Акрамов, Ш.Ю., Вазиров, З.К., Рахмонов, А.Х. Мигранты из Таджикистана в России: оценка численности и социально-экономическое положение // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. - 2018. - № 6. -С. 20-27.

28. Алексеев, С.С. Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. -М.: Проспект. - 2008. - 565 с.

29. Алешковский, И.А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира // Век глобализации. - 2014. - № 2. - С. 129-136.

30. Алешковский, И.А., Гребенюк, А.А., Максимова, А.С. Методологические подходы к оценке влияния внешней трудовой миграции на финансово-бюджетную сферу принимающих стран // Финансы: теория и практика.

- 2018. - № 6. - С. 69-81.

31. Алешковский, И.А., Ионцев, В.А. Нелегальная миграция в глобальном мире: масштабы, последствия, противодействие // International Journal for Demographic and other social studies. - 2014. - Т. 11. - С. 7-30.

32. Артемов, В.Ю., Власов, И.С., Голованова, Н.А. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова. - М.: КОНТРАКТ. - 2012. - 496 с.

33. Афонин, М.В. Миграционные процессы в современном городе: учебное пособие / М.В. Афонин, Л.Д. Руденко. - Ярославль: ЯрГУ. - 2013. - 108 с.

34. Афонцев, С.А. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения.

- 2002. - № 10. - С. 30-39.

35. Ахиезер, А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России // Общественные науки и современность. - 2000. - № 1. - С. 78-89.

36. Ахмедов, Т.Ч. Методы противодействия неправомерному использования инсайдерской информации и манипулированию рынком в системе обеспечения экономической безопасности государства: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Ахмедов Тимур Чингизович. - Санкт-Петербург, 2015. - 155 с.

37. Богомолова, К.И. Преступность, связанная с иностранцами: монография / К.И. Богомолова. - М.: Юрлитинформ. - 2013. - 182 с.

38. Большакова, Л.В., Примакин, А.И., Яковлева, Н.А. Применение кластерного и дискриминантного анализов в процессе обработки и интерпретации статистических данных при обеспечении экономической и информационной безопасности хозяйствующего субъекта // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 2. - С. 148-155.

39. Бондарчук, Н.В. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Омского юридического института. - 2009. - № 2 (11). - С. 119-120.

40. Борзунова, Т.И., Морозова, Г.Ф., Маньшин, Р.В. Миграция населения на Дальнем Востоке в контексте национальной безопасности России // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. - 2017. - № 4-5. - С. 15-27.

41. Бурда, М.А. Риски нелегальной миграции как угроза национальной безопасности России // Журнал «РОЫТБООК». - 2015. - № 1. - С. 83-92.

42. Бычкова, А.Н. Экономический механизм: определение, классификация и применение // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2010. - № 4. - С. 37-43.

43. Бышевский, Ю.Ю., Бышевский, Ю.В. Криминальная миграция как социально-правовой феномен // Сборник научных трудов юридического факультета. - 2004. - № 4. - С. 110-120.

44. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось Координационное совещание руководителей правоохранительных органов, посвященное вопросам противодействия незаконной миграции. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/news/news_events/news-252347 (дата обращения 21.12.2018).

45. Василенко, П.В. Зарубежные теории миграции населения // Псковский регионалистический журнал. - 2013. - № 16. - С. 36-42.

46. Вакуленко, Е.С., Цимайло, В.В. Учет нелегальной миграции населения: методы и оценки // Демоскоп Weekly. - 2011. - № 479-480.

47. Виноградова, М.В., Кулямина, О.С., Королева, В.А. Национальная безопасность в контексте миграционных процессов // Социальная политика и социология. - 2014. - Т. 2. - № 4-2 (106). - С. 81-91.

48. Вечканов, Г.С. Актуальные проблемы российской экономики // Экономист. - 2013. - № 5. - С. 35-50.

49. Воробьева, О.Д., Топилин, А.В. Интеграция мигрантов: избирательный подход к различным категориям и компенсирующий эффект внешней миграции // Миграционное право. - 2019. - № 1. - С. 29-36.

50. Воробьева, О.Д., Рыбаковский, Л.Л. Доминанта миграционной политики современной России // Социологические исследования. - 2017. -№ 8 (401). - С. 59-65.

51. Воробьева, О.Д., Гребенюк, А.А. Сравнительный анализ отечественной и зарубежной статистической информации об эмиграции граждан России // Вопросы статистики. - 2017. - № 9. - С. 64-73.

52. Воробьева, О.Д., Алешковский, И.А., Гребенюк, А.А. Трансформация российской эмиграции на рубеже XX-XXI вв. // Век глобализации. - 2017. - № 4 (24). - С. 100-111.

53. Воробьева, О.Д., Гребенюк, А.А. Эмиграция из России по данным отечественного статистического учета // Вопросы статистики. - 2017. - № 11. - С. 44-53.

54. Воробьева, О.Д., Топилин, А.В. Современная миграционная политика России: иллюзии и реальность // Социологические исследования. - 2016.

- № 7 (387). - С. 134-140.

55. Воробьева, О.Д. Многоликая миграция // Миграция и социально-экономическое развитие. - 2016. - Т. 1. - № 1. - С. 9-16.

56. Гаспарян, В.В. Оценка влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России и ее регионов: автореферат дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Ставрополь, 2009. - 23 с.

57. Глазьев, С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны: альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1-2. - С. 3-16.

58. Глушенков, А.М. Противодействие теневым миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: дис. .канд. экономических наук: 08.00.05 / Глушенков Александр Михайлович. - М., 2007. - 163 с.

59. Гребенюк, А.А. Трудовая миграция и экономическое развитие: последствия и система показателей: монография / А.А. Гребенюк. - М.: Креативная экономика. - 2017. - 249 с.

60. Гришанова, А.Г., Кожевникова, Н.И. Внутрироссийская миграция и ее место в миграционной политике России // Миграционное право. - 2016. - № 4. -С. 11-13.

61. Гуров, М.П. Теневая экономика и экономические преступления в современной России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.

- 2006. - № 4. - С. 300-308.

62. Данелян, Т.Я. Формальные методы экспертных оценок // Экономика, статистика и информатика. - 2015. - № 1. - С. 183-187.

63. Дементьев, Н.В. Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России в сфере внешней трудовой миграции: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Дементьев Николай Викторович - Тамбов, 2012. -155 с.

64. Дементьев, Н.В. Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности России в сфере внешней трудовой миграции: автореферат дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Дементьев Николай Викторович -Тамбов, 2012. - 23 с.

65. Довгополов, Е.Ю., Звягинцев, В.В. Незаконная миграция как вид транснациональной преступной деятельности: к вопросу о криминологической характеристике // Миграционное право. - 2009. - № 2. - С. 38-41.

66. Доклад по результатам правоприменительной практики, статистике типовых и массовых нарушений, а также руководства по соблюдению обязательных требований в сфере миграции (утв. МВД России 21.12.2018 г.)

67. Дрокин, М.С. Социально-философский анализ феномена миграции: монография / М.С. Дрокин. - Пятигорск: ПГЛУ. - 2010. - 154 с.

68. Евланова, О.А. Взаимосвязь миграционных процессов и организованной преступности в России // Организованная преступность, миграция, политика. - 2002. - С. 30-44.

69. Елисеева, И.И., Юзбашев, М.М. Общая теория статистики: учебник / И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев. - М.: Финансы и статистика. - 2004. - 656 с.

70. Икромов, Д.З. Международная миграция из стран Центральной Азии в Россию: оценка влияния на социально-экономическое развитие: монография / Д.З. Икромов. - Душанбе: ЭР-граф. - 2019. - 210 с.

71. Ионцев, В.А., Ивахнюк, И.В. Трудовая миграция в ЕЭП: анализ экономического эффекта и институционально-правовых последствий ратификации

соглашений в области трудовой миграции // Центр интеграционных исследований Евразийского Банка Развития. - Санкт-Петербург. - 2012. - 60 с.

72. Ионцев, В.А., Ивахнюк, И.В. Роль международной трудовой миграции для экономического развития России // Миграционный вестник. - 2012. - Т. 4. - 51 с.

73. Ионцев, В.А., Рязанцев, С.В., Ионцева, С.В. Новые тенденции и формы эмиграции из России / В.А. Ионцев, С.В. Рязанцев, С.В. Ионцева // Экономика региона. - 2016. - Т. 12. - № 2. - С. 499-509.

74. Ионцев, В.А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. - 2015. - № 1 (15). - С.75-87.

75. Исхаков, А.М. К вопросу о необходимости нормативно-правового закрепления понятия «Незаконная миграция» // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2017. - № 2 (28). - С. 79-82.

76. Казиахмедов, Г.М., Шишков, Г.Б., Кинасова, Е.Д. Особенности внешнего влияния процесса иммиграции и обеспечение экономической безопасности принимающего государства // Вестник Московского университета МВД России. - № 4. - 2012. - С. 240-244.

77. Капинус, О.С. Противодействие преступности мигрантов-иностранцев в Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 5 (43). - С. 68-73.

78. Карманов, М.В., Смелов, П.А. Нелегальная миграция как сдерживающий фактор инновационного развития современной России // Инновации и инвестиции. - 2014. - № 5. - С. 37-41.

79. Карпович, О.Г. Управление миграционными процессами в США и России: сравнительный анализ: монография / О.Г. Карпович. - М.: Наука, 2015. -194 с.

80. Кахбулаева, Э.Х. К вопросу о понятии криминальной миграции // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 3. - С. 198-200.

81. Кинасова, Е.Д. Иммиграция и экономическая безопасность России: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Кинасова Евгения Дмитриевна - Москва, 2013.

- 208 с.

82. Кобец, П.Н. О развитии миграционного законодательства и формировании миграционной политики Российской Федерации // Миграционное право. - 2009. - № 2. - С. 61-66.

83. Козлов, В.Ф., Лукьянов, А.С. Консолидация национального законодательства в сфере противодействия незаконной миграции // Российская юстиция. - 2015. - № 3. - С. 22-25.

84. Козлова, Е.А., Лошаков, А.С. Нелегальная миграция как угроза экономической безопасности России в условиях финансового кризиса // Современные гуманитарные исследования. - 2009. - № 3 (28). - С. 59-60.

85. Кокорев, Е.М. Социальное развитие северного региона / Е.М. Кокорев. - Магадан: Кн. изд-во, 1981. - 192 с.

86. Колесникова, О.С. Налог на доходы физических лиц: современные тенденции и факторы, их определяющие // Финансы и кредит. - 2017. - Т. 23. -№ 39. - С. 2361-2376.

87. Королева, А.М. Регулирование нелегальной миграции в Уральском федеральном округе: современное состояние и тенденции // Вопросы управления.

- 2015. - №1. - С. 137-142.

88. Корчагин, А.Г., Сонин, В.В. Миграционная политика в решении миграционных проблем в России // Право и политика. - 2010. - №2 6. - С. 1063-1071.

89. Коханова (Мирюшкина), Ю.В., Лукьянова, А.Ю., Мчедлова, Е.М., Недвижай, С.В., Письменная, Е.Е. Привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов в контексте развития рынка труда и миграционной политики России / Ю.В. Коханова (Мирюшкина), А.Ю. Лукьянова, Е.М. Мчедлова, С.В. Недвижай, Е.Е. Письменная // Экономика и право. - 2016. -№ 6. - С. 25-32.

90. Красинец, Е.С. Проблемы трудовой миграции и миграционная политика России // Народонаселение. - 2012. - № 2 (56). - С. 28-35.

91. Краснов, А.Ю. Государственная политика противодействия незаконной миграции: дис. ... полит. наук: 23.00.04 / Краснов Андрей Юрьевич -М., 2006. - 192 с.

92. Крастелев, Р.Е. Эволюция иммиграционного законодательства США на рубеже Х1Х-ХХ вв. в контексте нелегальной иммиграции // Миграционное право. - 2010. - № 2. - С. 35-37.

93. Куликов, В .А. Нелегальная миграция и ее влияние на экономическую безопасность страны (организационно-экономические аспекты): автореферат дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Куликов Виктор Анатольевич. - М., 2006. - 24 с.

94. Лисицын, П.П. Границы и содержание миграционного процесса: теоретическое определение и операционализация объектов миграционных исследований // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. - 2017. - № 1. - С. 11-28.

95. Литвиненко, А.Н. Методика оценки основных детерминант криминализации экономики как угрозы экономической безопасности страны: монография / А.Н. Литвиненко, А.В. Грачев. - Санкт-Петербург: Лема, 2010. -29 с.

96. Литвиненко, А.Н. Механизм противодействия криминализации в системе обеспечения экономической безопасности страны // Экономические науки.

- 2010. - № 9 (70). - С. 26-31.

97. Лукьянова, А.Ю. Оценка масштабов незаконной миграции в России: методологические и методические подходы // Миграционное право. - 2012. - № 4.

- С. 33-35.

98. Лукьянова, А.Ю., Недвижай, С.В., Федорова, С.А. Влияние миграции молодежи на рынок труда // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2018. - Т. 2. - № 3. - С. 56-60.

99. Лукьянова, А.Ю., Недвижай, С.В., Федорова, С.А., Мирошниченко, Р.В. Современная миграционная ситуация в приграничных регионах Северного Кавказа: анализ состояния и перспективы развития // Сегодня и завтра российской экономики. - 2019. - № 95-96. - С. 22-33.

100. Малис, Н.И. Налоговая политика в противодействии теневой экономике: повышение собираемости налогов // Финансовый журнал. -2014. - № 1 (19). - С. 81-90.

101. Метелев, С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России: монография / С.Е. Метелев. - М., 2006. - 246 с.

102. Метелев, С.Е. Понятие и сущность криминальных перемещений // Закон и право. - 2006. - № 6. - С. 43-44.

103. Метелев, И.С. Миграционные процессы и экономическое освоение Азиатской России. Прошлое, настоящее, будущее: монография / И.С. Метелев. -М.: Гуманитарий, 2012. - 193 с.

104. Метелев, С.Е. Иностранная рабочая сила в экономике современной России: тенденции и перспективы: электронная монография / С.Е. Метелев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Омск, 2014. - 146 с.

105. Миграция и миграционная политика Российской Федерации: научный доклад / Под ред. С.В. Рязанцева. - М.: Изд-во Евразийского научно-исследовательского института проблем права, 2011. - Вып. 1. - 116 с.

106. Мир в зеркале международной миграции: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / Под ред. В.А. Ионцев. - М.: МАКС-Пресс, 2002. - Вып. 10. - 416 с.

107. Морозов, Ю.В. Актуальные вопросы противодействия незаконной миграции // Законодательство. - 2017. - № 9. - С. 57-65.

108. Москвин, Д.Д. Население СССР: вопросы миграции: экономическо-статистический обзор тенденций 60-80-х гг. / Д.Д. Москвин. -М.: Наука, 1991. -157 с.

109. Мукомель, В.И. Мигранты на российском рынке труда: занятость, мобильность, интенсивность и оплата труда // Статистика и Экономика. - 2017. -№ 6. - С. 69-79.

110. Мукомель, В.И. Трансформация миграционных потоков: циркулярные миграции // Миграционное право. - 2012. - № 3. - С. 28-33.

111. Неклюдова, Н.П., Илинбаева, Е.А. Оценка потерь бюджета региона от нелегальной трудовой миграции (на примере Свердловской области) // Вестник Томского государственного университета. Экономика. -2017. - № 37. - С. 206-215.

112. Нелегальная иммиграция: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / под ред. В.А. Ионцева. - М.: МАКС Пресс, 2002. - Вып. 9. - 140 с.

113. Никитенко, И.В. Криминологическая характеристика потенциальных угроз миграционной безопасности государства в связи с активизацией иммиграционных процессов в современной России // Российский следователь. - 2012. - № 11. - С. 27-29.

114. Никитенко, И.В. Миграционная безопасность России (криминологический аспект): монография / И.В. Никитенко. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И. - 2013. - 351 с.

115. Николаева, У.Г., Богданов, И.Я., Поладова, Л.Т. Незаконная миграция: ключевые дефиниции // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. - 2011. - № 6. - С. 50-52.

116. Орешина, Н.И. Административно-правовое регулирование противодействия незаконной миграции: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Орешина Наталия Игоревна. - М., 2010. - 21 с.

117. Официальный сайт МВД Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы^://мвд.рф/героГз (дата обращения 28.04.2019).

118. Официальный сайт ФНС России. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/ (дата обращения 30.05.2019).

119. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения 11.06.2019).

120. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=124804 (дата обращения 11.06.2019).

121. Официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracюnnaya (дата обращения 15.06.2019).

122. Переведенцев, В.И. Методы изучения миграции населения: монография / В.И. Переведенцев. - М.: Наука, 1975. - 231 с.

123. Поладова (Гайдарова), Л.Т. Незаконная миграция в Россию: тенденции, последствия, противодействие: автореф. дис. ... канд. эконом. наук: 08.00.05 / Поладова (Гайдарова) Лейла Тагютдиновна. - М., 2012. - 22 с.

124. Попов, И.А., Попова, О.И. Совершенствование правового и организационного обеспечения противодействия незаконной миграции // Миграционное право. - 2013. - № 2. - С. 12-19.

125. Портал правовой статистики Генеральной Прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.crimesstat.ru. (дата обращения 16.04.2019).

126. Поскребетьев, С.В. Современные проблемы незаконной миграции // Аналитический вестник. - 2018. - № 39 (592). - С. 9-11.

127. Постников, В.М. Анализ подходов к формированию состава экспертной группы, ориентированной на подготовку и принятие решений // Наука и образование: Научное издание МГТУ им. Н.Э. Баумана. - 2012. - № 5. - С. 23.

128. Примакин, А.И., Большакова, Л.В. Метод экспертных оценок в решении задач обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. -№ 1 (53). - С. 192-193.

129. Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции на 2019 год (утв. МВД России 21.12.2018 г.).

130. Резник, Г.А., Амирова, Д.Р. Миграция как угроза национальной безопасности страны: международные и национальные аспекты // Науковедение. -2016. - Т. 8. - № 6 (37). - С. 82.

131. Рубинская, Э.Д. Международное миграционное сотрудничество в противодействии нелегальной миграции: анализ практики и система мер // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. -№ 1. - С. 128-134.

132. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения. Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». - М., 2001. - 160 с.

133. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения (вопросы теории): монография / Л.Л. Рыбаковский. - М.: ИСПИ, 2003. - 239 с.

134. Рыбаковский, Л.Л. Факторы и причины миграции населения, механизм их взаимосвязи// Народонаселение. - 2017. - № 2. - С. 51-61.

135. Рыбаковский, Л.Л. История и теория миграции населения: монография / Л.Л. Рыбаковский. - М.: Изд-во «Экон-Информ», 2017. - 234 с.

136. Рыбаковский, Л.Л. Функции и последствия миграционных процессов // Социологические исследования. - 2017. - № 10 (402). - С. 56-63.

137. Рыбаковский, Л.Л., Кожевникова, Н.И. Эмиграционные процессы из России: направления, масштабы, этническая структура // Народонаселение. - 2019. - Т. 22. - № 1. - С. 40-50.

138. Рязанцев, С.В., Мчедлова, Е.М., Вазиров, З.К., Нечаев, А.С. Внешняя миграция в контексте демографического развития России // Финансовая экономика. - 2016. - № 3. - С. 7-14.

139. Рязанцев, С.В. Вклад трудовой миграции в экономику России: методы оценки и результаты // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. - 2016. - № 2 (22) - С. 16-28.

140. Рязанцев, С.В., Тер-Акопов, А.А., Письменная, Е.Е., Лукьянова, А.Ю. Диаспоры как неформальный инструмент регулирования миграции в Евразийском Экономическом Союзе / С.В. Рязанцев, А.А. Тер-Акопов, Е.Е. Письменная, А.Ю. Лукьянова // Центральная Азия и Кавказ. - 2017. - Т. 20. - № 3. - С. 38-47.

141. Рязанцев, С.В., Храмова, М.Н., Безвербный, В.А. Международная миграция как фактор восполнения дефицита трудовых ресурсов в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока России // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. - 2017. - № 4-5. - С. 13-24.

142. Рязанцев, С.В., Красинец, Е.С., Вазиров, З.К. Постоянная и временная трудовая миграция в контексте перспектив демографического развития России // Сегодня и завтра Российской экономики. - 2017. - № 81-82. - С. 5-16.

143. Рязанцев, С.В. Трудовая миграция в Россию: мифы и контраргументы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. - 2018. - Т. 26. - № 4. - С. 718-729.

144. Рязанцев, С.В., Безвербный, В.А., Химси, М. Влияние диаспор и трудовой миграции на социально-экономическое развитие стран Ближнего Востока // Сегодня и завтра Российской экономики. - 2018. - № 91-92. - С. 5-19.

145. Савеленко, Д.В. Прогнозная оценка социально-экономических последствий развития трудовой миграции в России // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 6. - С. 358.

146. Самушенок, Т.В. Современные угрозы экономической безопасности России // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - № 73-1. - С. 405-408.

147. Сандугей, А.Н. К вопросу о влиянии нелегальной миграции на экономическую безопасность России // Миграционное право. - 2007. - № 2. -С. 40-43.

148. Сандугей, А.Н. К вопросу о понятии «незаконная миграция» в российском праве // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 9. -С. 11-16.

149. Сергеева, А.А., Ракова, М.Н. Нелегальная миграция в системе трансграничных угроз: к вопросу о проблемах нормативного регулирования миграционных процессов // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2013. - № 4 (14). - С. 58-65.

150. Смашникова, Т.Б. Понятие незаконной миграции и нелегальной миграции в нормативных правовых актах Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 19 (234). - С. 50-53.

151. Смелов, П.А., Махова, О.А., Васильева, А.В. Нелегальная миграция как сдерживающий фактор инновационного развития современной России // Система ценностей современного общества. - 2016. - № 44. - С. 120-124.

152. Смирнова, В.А. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации // Миграционное право. - 2009. - № 1. -С. 92-98.

153. Староверов, В.И. Город или деревня: монография / В.И. Староверов. - М.: Просвещение, 1972. - 87 с.

154. Стебунова, О.И., Зверева, Л.В. Модели анализа потоков легальной и нелегальной внешней трудовой миграции в регионе // Математика, статистика и информационные технологии в экономике, управлении и образовании. - 2016. -С. 107-112.

155. Топилин, А.В. Нелегальная миграция: масштаб и социально-экономические последствия // Использование иностранной рабочей силы в России. - 2005. - С. 44.

156. Топилин, А.В. Современная иммиграция в России: особенности 2011-2016 годов // Народонаселение. - 2017. - № 3 (77). - С. 37-50.

157. Топилин, А.В., Воробьева, О.Д. Миграционные процессы и безработица на региональных рынках труда России // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - 2017. - Т. 15. - С. 424-441.

158. Тюркин, М.Л. Миграционная система России: монография / М.Л. Тюркин. - М.: Стратегия, 2005. - 367 с.

159. Федорако, А.И. Миграция населения: понятие, причины, последствия // Журнал международного права и международных отношений. -2012. - № 4. - С. 3-11.

160. Феофилова, Т.Ю., Земсков, А.Е. Некоторые теоретические и методологические вопросы экономической безопасности // Журнал правовых и экономических исследований. - 2009. - № 3. - С. 13-19.

161. Феофилова, Т.Ю. Исходные предпосылки формирования основ теории экономической безопасности // Вестник Воронежского технического университета. - 2011. - Т. 7. - № 4. - С. 84-88.

162. Феофилова, Т.Ю. Теория и методология экономической безопасности в региональном контексте: монография / Т.Ю. Феофилова, С.Н. Большаков. - Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2014. - 289 с.

163. Флоринская, Ю.Ф., Мкртчян, Н.В., Малева, Т.М., Кириллова, М.К. Миграция и рынок труда: научный доклад / Ю.Ф. Флоринская, Н.В. Мкртчян, Т.М. Малева, М.К. Кириллова. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. -108 с.

164. Флоринская, Ю.Ф., Мкртчян, Н.В. Миграция в России: старые тренды, новые проблемы // Мониторинг экономической ситуации в России.

Тенденции и вызовы социально -экономического развития. - 2016. - Т. 19. -№ 19 (37). - 21 с.

165. Чегодаев, А.И. Математические методы анализа экспертных оценок // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2010. -№ 2 (64). - С. 130-135.

166. Чилингаров, А.Н., Кокорев, Е.М. Размышления о российском Севере / А.Н. Чилингаров, Е.М. Кокорев. - М.: Янус-К, 1997. - 479 с.

167. Чудиновских, О.С., Денисенко, М.Б., Мкртчян, Н.В. Временные трудовые мигранты в России //Демоскоп Weekly. - 2013. - № 579-580.

168. Шкилев, А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Шкилев Алексей Николаевич. - Нижний Новгород, 2006. - 31 с.

169. Шматко, Ю.О. Анализ и оценка нерегистрируемой миграции в России // Демоскоп Weekly. - 2014. - № 605-606. - С. 69-70.

170. Щукина, К.В. Влияние миграционных процессов на экономическую безопасность России // Экономика, управление, финансы. - 2015. - С. 149-152.

171. International Organization for Migration. Reference book on terminology of migration. Moscow: International Organization for Migration. - 2011. - 166 p.

172. Iontsev, V.A., Ryazantsev, S.V., Iontseva, S.V. Emigration from Russia: new trends and forms / V.A. Iontsev, S.V. Ryazantsev, S.V. Iontseva // R-Economy. -2016. - Issue 2. - № 2. - P. 216-224.

173. Massey, D.S. Synthetic theory of international migration // World in the mirror of international migration. M.: MAKS-Press. - 2002. - Issue 10. - P. 161-174.

174. Myron Weiner. The global migration crisis. Pearson Publishing // New York: Harper Collins. - 1995. - 253 p.

175. Ravenstein, E.G. Laws of Migration // Journal of the Statistical Society. -1885. - №. 1. - 253 p.

Существующие методы оценки масштабов незаконной миграции

Наименование Наименование Область применения Достоинства методов Недостатки методов

группы методов методов

Статистические Уравнение Оценка незаконной Простота в использовании - не позволяет получить адекватное

методы демографического миграции за период и подборе показателей ежегодное значение количества

баланса между переписями населения незаконных мигрантов; - большинство незаконных мигрантов остаются не включенными при проведении переписи населения.

Метод остаточных Интервальная оценка Позволяет получить - не позволяет получить ежегодное

чисел количества незаконных наиболее реалистичную значение количества незаконных

мигрантов, определение интервальную оценку за мигрантов;

верхней и нижнеи счет использования - некоторые показатели рассчитываются на

границы их данных о количестве основе процедуры экстраполяции, что

численности населения, проживающего в стране снижать точность вычислений.

Опросные методы Метод объектного Выборочная оценка - позволяет вести текущий - получение итоговых данных при помощи

опроса количества незаконных учет незаконных метода экстраполяции данных на

мигрантов на основе их мигрантов; генеральную совокупность объектов, что

опроса или - предоставляет приводит к получению завышенной или

анкетирования подробную информацию об изучаемой совокупности объектов заниженной оценки выборочной совокупности; - охватывают лишь часть опрошенных (проанкетированных) незаконных мигрантов, что не позволяет говорить о репрезентативности выборки;

- сложность поиска незаконных мигрантов и получения от них интересующей информации.

Метод экспертного опроса Оценка количества незаконных трудовых мигрантов на основе мнений различных экспертов и осведомленных по данной теме лиц - является средством для проверки подсчётов с использованием статистических методов; - возможность получения количественных оценок в случаях, когда отсутствуют статистические сведения - достоверность и надежность результатов исследования зависят от компетентности эксперта; - субъективность метода; - трудоемкость процедуры сбора информации; - потребность в высоко квалифицированных специалистах для проведения экспертного опроса; - большой разброс финальной оценки численности незаконных мигрантов.

Мультипликативные методы Простой мультипликативный метод Оценка численности незаконных мигрантов с использованием мультипликативного коэффициента, т.е. множителя, отражающего взаимосвязь между различными показателями - позволяет дать статическую и динамическую оценку количества незаконных мигрантов; - осуществляет проверку наличия или отсутствия причинно-следственной связи между различными показателями - получение смещенных оценок в результате учета совершенных мигрантами преступлений, а не их абсолютной численности. - возникает проблема нахождения корректного мультипликатора в связи с ограниченностью статистических данных.

Вероятностные мультипликативные методы: метод контролируемой регистрации и метод повторного отлова Оценка количества совершенных и нераскрытых нарушений миграционного законодательства и - удобен в применении и не требуется знаний о факте нарушения, а лишь о том, было ли оно зафиксировано или нет; - применение экстраполяции данных для получения результирующего показателя, что влечет за собой получение смещенной оценки; - получение завышенной или заниженной оценки исследуемой совокупности;

вероятности его раскрытия - гибкий метод, позволяющий вводить значительное число усовершенствований в формулировку модели. - строится на гипотезах и ограничениях, которые не учитывают особенности незаконных миграционных процессов и масштабы их распространения.

Косвенные методы Метод оценки спроса на труд Оценка количества незаконных трудовых мигрантов на основе расчета сезонного вклада труда рабочих, отражающегося на итоговом объеме выпущенной продукции Позволяет получить оценку и отразить динамику изменения численности незаконных мигрантов в различных секторах экономики - не является универсальным, что ставит под сомнение достоверность оценки количества незаконных мигрантов ввиду принятых допущений и ряда условностей.

Метод оценки размеров неформального сектора экономики Оценка количества иностранной рабочей силы, находящейся на незаконном положении, на основе данных о количестве внешних иностранных мигрантов, задействованных в неформальном секторе экономики Позволяет получить наиболее объективную и обоснованную итоговую оценку количества незаконных трудовых мигрантов - возникают трудности при использовании метода в связи с неоднозначным пониманием различными учеными понятия теневой экономики; - организационные сложности при изучении масштабов распространения теневизации экономики и проведении оценки размеров теневого сектора экономики; - сложность проведения количественной оценки степени вовлеченности иностранной рабочей силы в неформальный сектор экономики.

Метод денежных переводов Оценка количества незаконных мигрантов на основе официальной статистики их денежных переводов в страны-исходы - дает возможность отслеживать динамику величины средств, пересылаемых за рубеж, что может послужить индикатором изменения тенденций в распределении миграционных потоков; - характеризуются наибольшей оригинальностью, спецификой и волатильностью инструментария. - имеются ограничения при получении доступа к данным о денежных переводах в связи с конфиденциальностью и закрытостью этих сведений; - наличие большого количества поставщиков, предоставляющих услуги в сфере денежных переводов, что затрудняет процесс исследования; - не учитывает денежные переводы мигрантов через неофициальные каналы, а также наличный оборот денежных средств, пересылаемых за рубеж; - вызывает наиболее критическое отношение среди экспертов в связи с получением смещенных и не соответствующих действительности оценок.

Метод косвенных административных оценок Оценка количества незаконных мигрантов, базирующаяся на косвенных показателях незаконной миграции, отражающих результат реализации мер по пресечению нежелательной и незаконной миграции Позволяет дать статическую и динамическую оценку количества незаконных мигрантов как вновь прибывающих, так и находящихся в стране на определённый момент времени - имеются ограничения в использовании данных, содержащихся в ведомственных источниках закрытого типа; - показатели, применяющие при оценке количества незаконных мигрантов, не являются репрезентативными и есть вероятность получения смещенных и неадекватных оценок, не соответствующих действительности.

Анкета эксперта для оценки степени влияния незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России

В рамках исследования на тему «Незаконные миграционные процессы как угроза экономической безопасности России» нами проводится экспертный опрос с целью оценки степени влияния незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России. Просим Вас выступить в качестве эксперта по обозначенной проблеме и ответить на вопросы предлагаемой анкеты.

1. Данный опрос является анонимный, а результаты, полученные в ходе опроса, будут отражены в общем виде. Вначале Вам предлагается заполнить таблицу 1, раскрывающую информацию о респонденте.

2. Ниже, в таблице 2, представлены угрозы экономической безопасности, возникающие под влиянием незаконных миграционных процессов. Пожалуйста, оцените влияние незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России в зависимости от возникающих угроз. Оценка степени влияния незаконных миграционных процессов оценивается по 7-бальной шкале. Проранжируйте предложенные варианты ответа (то есть распределите числа (ранги) от 1 до 7 таким образом, чтобы вариант ответа, который должен иметь приоритетное значение получил ранг, равный 1; следующий по значимости влияния и степени важности вариант ответа получил ранг, равный 2 и т.д. до тех пор, пока последнему (наименее значимому) варианту ответа не будет присвоено число 7. Обведите выбранный Вами балл в столбце «Оценка».

3. Оцените эффективность существующего сегодня механизма противодействия незаконным миграционным процессам в системе обеспечения экономической безопасности России по 10-бальной шкале: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10.

Таблица 1 - Информация о респонденте

1. Пол Женский

Мужской

2. Возраст 18 - 25 лет

26 - 30 лет

31 - 40 лет

старше 40 лет

3. Субъект РФ

4. Образование Общее среднее

Среднее профессиональное

Незаконченное высшее

Высшее экономическое

Иное высшее

5. Ученая степень

6. Социальный статус Студент (курсант, слушатель, адъюнкт)

Действующий сотрудник ОВД РФ

Научный сотрудник

Преподаватель

Иное

7. Место работы

8.Занимаемая должность

9. Стаж работы до 2 лет

3 - 5 лет

6 - 10 лет

11 - 20 лет

более 20 лет

Таблица 2 - Оценка степени влияния незаконных миграционных процессов на

экономическую безопасность России

Угрозы экономической безопасности Оценка

Сохранение значительной доли теневого сектора экономики России 1,2,3,4,5,6,7

Отток финансовых ресурсов (ремиттансов) в зарубежные страны-исхода мигрантов (вывоз капитала из страны) 1,2,3,4,5,6,7

Несбалансированность национальной бюджетной системы за счет 1,2,3,4,5,6,7

сокращение доходной части бюджетов из-за не поступления

налоговых отчислений от нелегальной деятельности трудовых

мигрантов

Повышение уровня криминализации и коррупции в экономической 1,2,3,4,5,6,7

сфере, а также рост коррумпированности в органах государственной

власти

Рост безработицы как среди коренного населения России за счет 1,2,3,4,5,6,7

увеличения мигрантских ниш занятости, так и среди самих иммигрантов в трудоизбыточных регионах страны

Снижение инвестиционной и инновационной активности, а также 1,2,3,4,5,6,7

темпов модернизации отраслей российской экономики и, как следствие, отставание в области разработки и внедрения новых и

перспективных технологий

Неравномерность пространственного развития России, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню 1,2,3,4,5,6,7

и темпам социально-экономического развития

4. Какой инструмент (набор инструментов) противодействия незаконным миграционным процессам необходимо применять в целях повышения эффективности противодействия незаконным миграционным процессам: (приведите конкретный пример инструмента)?

Спасибо за участие в опросе!

Используемые инструменты противодействия незаконным миграционным процессам

Этапы развития инструментов Используемые инструменты

I этап (1991 - 2000 гг.) Административно-правовые - законодательное закрепление правил и порядка въезда, выезда, транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - ИГ и ЛБГ); - законодательное закрепление процедуры прохождения дактилоскопической регистрации; - законодательное закрепление процедуры депортации ИГ и ЛБГ; - учет и первичная обработка статистической информации о миграционных потоках; - утверждение правил и порядка регулирования международной вынужденной миграции; - административный контроль иммиграционных потоков, в т.ч. выявление лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации; - создание центров временного размещения иммигрантов; - установление ответственности работодателям за неправомерное использование иностранной рабочей силы. - установление иммиграционных квот приема ИГ и ЛБГ.

Экономические формально отсутствуют.

II этап (2001 - 2006 гг.) Административно-правовые - административный контроль (надзор) за пребыванием (проживанием) и трудовой деятельностью ИГ и ЛБГ в Российской Федерации; - проведение миграционной амнистии незаконных трудовых мигрантов, въехавших на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке; - введение уголовной ответственности за организацию незаконной миграции; - введение административной ответственности за незаконное привлечение ИГ и ЛБГ к трудовой деятельности; за несоблюдение ИГ и ЛБГ установленных ограничений по осуществлению отдельных видов деятельности; за работу без разрешительных документов; за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

Экономические - введение государственной пошлины за оформление разрешений на работу и разрешений на привлечение и использование иностранных работников;

- закрепление за работодателями обязанности по оплате расходов, связанных с административным выдворением или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением порядка привлечения и использования иностранных работников.

III этап (2007 - 2011 гг.) Административно-правовые - введение патентного механизма регулирования трудовой деятельности иммигрантов, занятых у физических лиц; - создание консолидированных баз данных о въезжающих и выезжающих ИГ и ЛБГ; - установление уведомительного характера легализации мигрантами своего пребывания; - создание Правительственной комиссии по миграционной политике, установление персональной ответственности Председателя комиссии за реализацию мер, направленных на противодействие незаконной миграции; - установление административной ответственности в отношении ИГ и ЛБГ за работу без оформления патентов и разрешений на работу и работодателей за привлечение к трудовой деятельности мигрантов без оформленных разрешительных документов.

Экономические - установление штрафных санкций в отношении ИГ и ЛБГ за работу без разрешительных документов и для работодателей за неправомерное привлечение и использование иностранной рабочей силы; - установление НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа по патенту (для иммигрантов, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц).

IV этап (2012 - 2017 гг.) Административно-правовые - установление дифференцированного подхода при выдаче разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными иммигрантами; - создание консолидированной базы данных, содержащей в себе сведения о мигрантах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации; - установление уголовной ответственности за пересечение государственной границы Российской Федерации ИГ и ЛБГ, въезд которым в страну не разрешен; - установление уголовной ответственности за фиктивную постановку ИГ и ЛБГ на миграционный учет по месту пребывания (проживания); - ужесточение санкций за организацию незаконной миграции в части увеличения срока наказания (до 5 лет лишения свободы); - установление административной ответственности приглашающей стороны за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилому обеспечению приглашенных иностранных граждан;

- увеличение оснований и сроков для ограничений или запрета на въезд ИГ и ЛБГ, ранее допустивших неоднократные нарушения норм миграционного законодательства; - введение ограничений для временно пребывающих иностранных граждан в части использования патентов (ограничение по территории использования и по виду трудовой деятельности); - уменьшение квоты по приоритетным профессионально-квалификационным группам для визовых иностранных граждан.

Экономические - установление преференций для граждан ЕАЭС относительно постановки на миграционный учет и осуществления трудовой деятельности; - установление штрафов за нарушение сроков подачи документов для оформления патента; - увеличение размера государственной пошлины за выдачу работодателям разрешения на привлечение и использование иностранных работников и выдачу иностранному гражданину разрешения на работу; - увеличение штрафов за организацию незаконной миграции; - установление НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа по патенту.

V этап (2018 г. по н. в.) Административно-правовые - разработка модельных нормативных правовых актов в сфере миграции для сближения национальных законодательств стран-участников СНГ; - создание современной системы охраны государственной границы и пограничной инфраструктуры; - реализация программ подготовки кадров для миграционных подразделений и программ для обучения мигрантов; - утверждение нового статистического инструментария для организации статистического наблюдения в сфере миграции; - формализация и унификация процедур проведения проверок, повышение их качества и производительности.

Экономические - разработка алгоритма оценки численности незаконных трудовых мигрантов с целью определения динамики и структуры миграционных потоков и оценки масштабов распространения незаконной миграции; - усовершенствование алгоритма оценки ущерба от незаконной трудовой деятельности мигрантов с целью минимизации государственных потерь и корректировки контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов.

Приложение 4

Программная реализация методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов и методики оценки налоговых потерь бюджета от их трудовой

деятельности

На основе предложенной методики оценки количества незаконных трудовых мигрантов и методики оценки налоговых потерь бюджета от их трудовой деятельности была разработана информационно-аналитическая программа «Оценка количества незаконных трудовых мигрантов в России и ущерба от их нелегальной деятельности».

Программа разработана с использованием объектно-ориентированного программирования с применением системы визуального проектирования Delphi. Средство разработки программного продукта - HiAsm, язык программирования -Object Pascal. Программный продукт выполнен на базе семейства ОС MS Windows версии 7 и выше c возможностью адаптации под MS Windows XP.

Результат работы отображается в текстовом формате и содержит наименование показателя и его значение. Итоговый результат представляет собой Сводный отчет, состоящий из семи показателей и их значений:

- общее количество незаконных трудовых мигрантов за год;

- количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам);

- количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных документов);

- количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран;

- потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам);

- потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных документов);

- потери бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран.

Ниже рассмотрен порядок работы с программой. Для того чтобы вызвать

начальное рабочее окно программы необходимо запустить исполняемый файл П^аШ^гайоп.ехе. В начальном окне содержатся три модуля: Расчеты, Отчеты и Справка.

Модуль «Расчеты» позволяет провести оценку количества незаконных трудовых мигрантов по категориям и оценку налоговых потерь бюджета от незаконной трудовой деятельности мигрантов.

Оценка количества незаконных трудовых мигрантов по категориям в зависимости от страны их происхождения может быть применен в отношении трудовых мигрантов безвизовых и визовых стран.

Для того чтобы рассчитать количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран, для трудовой легализации которых необходим патент на работу (рисунок 1), необходимо заполнить три показателя в соответствующем окне ввода данных:

- общее количество безвизовых трудовых мигрантов, для трудовой легализации которых необходим патент на работу;

- количество безвизовых трудовых мигрантов, оформивших патенты для осуществления трудовой деятельности;

- количество трудовых мигрантов, оформивших официальные договоры с работодателем на основании патента.

После введения участвующих в расчетах показателей необходимо нажать клавишу «Рассчитать». После этого в поле «Итого» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. После нажатия на клавишу «Сохранить» информация

автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет. Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

'III ! '! ; ^ ■!□! «I

Заголовок Сводный отчет

1

1 Количество незаконных труаовых мигрантов

из безвизовых стран (по патентам) 2009685

1 Количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам)

1.1 Коэффициент трудовой легализации мигрантов, прибывших в безвизовом порядке, работающих по патенту Ктл1б/в

[о.5752566725550!

Мпатент-количество безвизовых трудовых мигрантов, оформивших патенты для осуществления трудовой деятельности | 1852919

Ыб/в1 - общее количество безвизовых трудовых мигрантов, для трудовой легализации которых, необходим патент на работу | 3221030

1.2 Коэффициент легализации трудовых отношений с мигрантами, прибывшими в безвизовом порядке, работающих по патенту Клто1б/в |0.6537495702726: Удалить строку |

Ыпатент+договор-количество трудовых мигрантов, оформивших официальные договоры с работодателем на основании патента | 1852919

Мпатент-количество безвизовых трудовых мигрантов, оформивших патенты для осуществления трудовой деятельности | 1211345

Рассчитать|

2009685 Сохранить |

Рисунок 1 - Окно ввода данных для оценки количества незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам)

Для оценки количества незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов (рисунок 2), необходимо заполнить два показателя в соответствующем окне ввода данных:

- общее количество безвизовых трудовых мигрантов, имеющих право работать без оформления разрешительных документов;

- количество безвизовых трудовых мигрантов, имеющих право работать без разрешительных документов и оформивших официальные договоры с работодателем.

Рисунок 2 - Окно ввода данных для оценки количества незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных документов)

После введения участвующих в расчетах показателей необходимо нажать клавишу «Рассчитать». После этого в поле «Итого» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. После нажатия на клавишу «Сохранить» информация из окна «Сводный отчет» автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет. Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

Для оценки количества незаконных трудовых мигрантов из визовых стран (рисунок 3) необходимо заполнить три показателя в соответствующем окне ввода данных:

- общее количество трудовых мигрантов, прибывших в визовом порядке;

- количество трудовых мигрантов, оформивших разрешение на работу;

- количество трудовых мигрантов, оформивших официальные договоры с работодателем на основании разрешения на работу.

Рисунок 3 - Окно ввода данных для оценки количества незаконных трудовых

мигрантов из визовых стран

После введения участвующих в расчетах показателей необходимо нажать клавишу «Рассчитать». После этого в поле «Итого» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. После нажатия на клавишу «Сохранить» информация из окна «Сводный отчет» автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет.

Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

Модуль «Расчеты» позволяет дать оценку налоговым потерям бюджета от трудовой деятельности незаконных трудовых мигрантов по трем категориям:

- оценка налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам);

- оценка налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных документов);

- оценка налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран.

Для оценки налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам) необходимо вручную заполнить три показателя в соответствующем окне ввода данных (рисунок 4) и нажать клавишу «Рассчитать»:

- средняя стоимость патента по России;

- период расчета;

- количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам).

После этого в поле «Итого ущерб» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. Далее после нажатия клавиши «Сохранить» информация автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет. Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

Рисунок 4 - Окно ввода данных для расчета налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (по патентам)

Для оценки налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных документов) необходимо вручную заполнить четыре показателя в соответствующем окне ввода данных (рисунок 5) и нажать клавишу «Рассчитать»:

- средняя заработная плата трудовых мигрантов из безвизовых стран, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов;

- налоговая ставка;

- период расчета;

- количество незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов.

Рисунок 5 - Окно ввода данных для расчета налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из безвизовых стран (без разрешительных

документов)

После этого в графе «Итого ущерб» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. Далее, после нажатия клавиши «Сохранить», информация автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет. Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

Для оценки налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран необходимо вручную заполнить четыре показателя в соответствующем окне ввода данных (рисунок 6) и нажать клавишу «Рассчитать»:

- средняя заработная плата трудовых мигрантов из визовых стран;

- налоговая ставка;

- период расчета;

- количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран.

Заголовок Сводный отчет

Потери бюджета от незаконных труаовых мигрантов из визовых стран 17668278290.4

1 Средняя заработная плата трудовых мигрантов из визовых стран, руб. |31781

2_Налоговая ставка, % рО |13 3.Период расчета, мес.

А.Количество незаконных трудовых мигрантов из визовых стран, чел. |215480

Рассчитать|

Итого ущерб 117668278290.4 Сохранить | Удалить строку |

Рисунок 6 - Окно ввода данных для расчета налоговых потерь бюджета от незаконных трудовых мигрантов из визовых стран

После этого в поле «Итого ущерб» и в окне «Сводный отчет» появится расчетное значение. Для изменения итоговой информации производится корректировка данных с помощью клавиши «Удалить строку». Данная клавиша позволяет удалять любые строки из окна «Сводный отчет».

Для корректировки расчетного показателя нужно ввести первоначальные данные повторно. Далее, после нажатия клавиши «Сохранить», информация

автоматически выгружается в итоговый файл Сводный отчет. Рекомендуется использовать функцию сохранения для сохранности введенных данных и их последующей корректировки.

Модуль «Отчеты» включает «Сводный отчет», в который автоматически загружается вся информация по рассчитанным показателям из всех ранее сохраненных отчетов. Для этого нужно в открывшемся окне нажать клавишу «Загрузить» и выбрать файл Сводный отчет. Сводный отчет можно редактировать и вывести на печать. Для сохранения информации в отчете нужно нажать клавишу «Сохранить».

Модуль «Справка» содержит ссылку на сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России к статистическим сведениям по миграционной ситуации в России с целью облегчения поиска некоторых показателей, необходимых для расчета в программе.

Таким образом, разработанный программный продукт «Оценка количества незаконных трудовых мигрантов и ущерба от их нелегальной деятельности» может быть использован органами ведомственного и общественного контроля с целью автоматизации мониторинга и контроля за миграционными трудовыми потоками в Россию.