Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Малахова, Мариет Магометовна

• Малахова, Мариет Магометовна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Малахова, Мариет Магометовна

Введение.

Глава 1. История развития и современное зарубежное законодательство об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

1.1. История становления законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

1.2. Современное состояние уголовного законодательства зарубежных стран и стран СНГ об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Глава 2. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ.

2.1. Объективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

2.2. Субъективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Глава 3. Предупреждение незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

3.1. Криминологические меры предупреждения незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

3.2. Наказание как уголовно-правовое средство предупреждения незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью»

Актуальность темы исследования. Экономические реформы, проводимые в России, привели не только к улучшению социально-экономической ситуации в стране, но и выявили ряд негативных тенденций в российском обществе. В последнее время в средствах массовой информации все чаще призывают обратить внимание на тот факт, что частные медицинские и фармацевтические услуги оказываются не только лицами, не имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности, но и вообще не имеющих медицинского образования. Особое распространение получили различные формы и виды целительства. Официальная статистика о данном явлении фактически отсутствует. Но определенное представление о масштабах этого вида деятельности дают материалы СМИ и обращения граждан. Исходя из публикаций в средствах массовой информации, можно прийти к выводу о том, что вред от деятельности «целителей» значительно выше, чем от незаконного занятия частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Причем это касается как количества потерпевших, так и объема вреда, который причиняется здоровью потерпевших в результате действий «целителей». Однако, к сожалению, современный уголовный закон не предусматривает ответственность за незаконное занятие народной медициной (целительством). Эта проблема требует своего решения.

Преступления, предусмотренные ст. 235 УК РФ, составляют ничтожно малую долю в общей массе зарегистрированных преступлений. Так, в 2001 году было зарегистрировано только 14 преступлений, запрещенных ст. 235 УК РФ, в 2002 - 19, в 2003, 2004, 2005 - по 13 преступлений1, в 2006 - 17, а в 2007 - 13 преступлений2. Однако официальная статистика лишь частично отражает картину динамики данного вида преступности, фактически число преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, более чем в 10 раз превышает количество

1 Преступность, криминология, криминологическая защита / Под ред. А.И.

Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007. С. 360. " Экстремизм и другие криминальные явления. - М.: Российская криминологическая ассоциация. С. 227. зарегистрированных преступлений.1 Современный Уголовный кодекс существенно изменил ранее существовавшие институты в части охраны здоровья населения от преступных посягательств в области осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, что породило новые научные споры и вызвало трудности в правоприменительной деятельности при квалификации преступлений.

Все сказанное подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования уголовного законодательства, в части ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, установления ответственности за незаконное занятие народной медициной (целительством), анализа юридической сущности преступления, его объективных и субъективных признаков, а также выработки наиболее эффективных мер предупреждения исследуемых видов преступной деятельности, что и обуславливает актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию состава незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, практически не уделялось внимания с момента принятия УК РФ 1996 года, что объясняется тем, что норма об ответственности за исследуемое деяние претерпела существенные изменения по сравнению с более ранним законодательством.

Отдельные аспекты ответственности за преступления в области осуществления медицинской деятельности исследовали такие авторы, как Ф.Ю. Бердичевский, O.E. Богоудинова, В.А. Глушков, А.П. Громов, Н.Д. Дурманов, И.Ф. Огарков, H.A. Мирошниченко, И.О. Никитина, В.Н. Смитиенко, В.И. Ткаченко, А.Е. Шалагин, Р.Г. Ямалаев и другие. Изложенные в этих работах научные воззрения явились концептуальной и методологической основой при изучении проблем настоящего исследования.

1 Латентная преступность в российской Федерации: 2001-2006: научн. издание / Под ред. С.М. Иншакова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2007. - С. 115.

Вместе с тем труды указанных выше и других авторов решают некоторые вопросы проблем, связанных с незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. В научной юридической литературе отсутствуют монографические работы по комплексному исследованию условий ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, учитывающие современное состояние законодательства и реалии современного общества.

Цель исследования. Цель настоящей работы заключается в решении теоретических и практических проблем, связанных с применением ст. 235 УК РФ, и на основе этого - разработка конкретных предложений, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также определение криминологических и уголовно-правовых мер предупреждения рассматриваемого преступления.

Эта цель опосредуется более конкретными задачами исследования:

- изучить историю становления законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью;

- проанализировать уголовное законодательство зарубежных стран и стран СНГ об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью;

- рассмотреть объективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью;

- раскрыть субъективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью;

- определить факторы, детерминирующие совершение преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, и с учетом этого разработать комплекс криминологических мер его предупреждения;

- рассмотреть наказание как уголовно-правовое средство предупреждения незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью;

- обосновать и предложить законодательное изменение нормы, регламентирующей ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются . общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, факторы, детерминирующие незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, направления предупреждения данного преступления.

Предметом исследования является конкретная норма уголовного закона (ст. 235 УК РФ), а также иные законодательные акты, которые регламентируют порядок осуществления частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности, уголовное законодательство досоветского и советского периодов России, нормы уголовного законодательства зарубежных стран, судебно-следственная практика, статистические данные о количестве совершенных преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, материалы 20 уголовных дел.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили положения, выработанные в философии, социологии, общей теории права, уголовном, гражданском праве.

В диссертации использовались такие методы, как историко-правовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, логико-юридический. Применение указанных методов диктовалось спецификой предмета и объекта исследования. Отдельные выводы основывались на результатах социологических исследований с использованием методов опроса, анкетирования, экспертной оценки.

Нормативной базой исследования является Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское законодательство Российской Федерации, иные правовые нормы и документы юридического характера, непосредственно связанные с темой данного исследования. Использовалось законодательство дореволюционного периода, уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926, 1960 годов, а также иные нормативные акты периода правления советской власти. Изучалось зарубежное законодательство, международно-правовые акты.

Эмпирической базой работы явились статистические данные о состоянии и динамике совершения преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, в России за 1997-2007 год, сведения о количестве выявленных лиц, совершивших незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, материал, собранный автором в процессе конкретных социологических исследований (опроса 100 сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников и граждан), изучения опубликованной судебной практики, изучения материалов 20 уголовных дел, обобщения сообщений в средствах массовой информации, ознакомления с нормативными актами, регламентирующими сферу оказания медицинских услуг, а также изучены материалы научно-практических конференций и периодической печати, посвященных исследуемой проблематике, использовались результаты эмпирических исследований других авторов.

Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в исследовании, обеспечены применением апробированных методов и методик, соблюдением требований теории уголовного права, тщательным отбором эмпирического материала, обобщением практического опыта. Выводы базируются на анализе статистических данных о количестве совершенных преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ и материалах изученных уголовных дел.

Научная новизна работы заключается в том, что автором проведено одно из первых исследований на основе комплексного научного анализа незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, с учетом изменений, внесенных в ст. 235 УК

РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ, а также других изменений в законодательстве.

В диссертации дается авторское определение видов объектов незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью по вертикали и по горизонтали, уточняется содержание субъективной стороны.

Исследование видов и размеров наказания за данное преступление позволило сформулировать ряд предложений по изменению санкции ст. 235 УК РФ.

Автором предложена новая редакция статьи 235 УК РФ.

На основе анализа динамики и состояния незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, факторов, детерминирующих его совершение, выработан комплекс криминологических мер его предупреждения.

Новизна работы заключается также и в положениях, выносимых на защиту, которые явились результатом поставленных выше задач. Проведенное диссертантом исследование позволило разработать целый ряд новых положений и обосновать теоретические выводы, придать им большее практическое значение, изложить новые взгляды и привести дополнительные аргументы в защиту выводов по ряду вопросов, являющихся дискуссионными в науке уголовного права.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Под интегрированным объектом преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, мы понимаем общественную безопасность, представляющую собой состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз.

Родовым объектом незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью является здоровье населения, которое представляет собой состояние полного физического, духовного и социального благополучия организованной совокупности людей, проживающих на определенной территории в конкретный период времени, и являющееся одним из главных условий социально-экономического развития общества и доминирующим фактором национальной безопасности.

2. Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, является совокупность однородных общественных отношений устанавливающих порядок лицензирования частной медицинской практики и фармацевтической деятельности и обеспечивающих абсолютное естественное право человека на здоровье.

Основной объект преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, представляет собой общественное отношение, устанавливающее порядок лицензирования частной медицинской практики и частной фармацевтической деятельности в целях обеспечения абсолютного естественного права человека на здоровье, дополнительным непосредственным объектом является здоровье и жизнь конкретного индивида.

3. По нашему мнению в ч. 1 ст. 235 УК РФ под вредом здоровья следует понимать любой по степени тяжести вред - легкий, средней тяжести либо тяжкий. Характер причиненного вреда на квалификацию содеянного виновным не влияет.

4. Незаконное занятие народной медициной (целительством) не охватывается признаками состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, что вытекает из буквального толкования названия и диспозиции данной статьи. По мнению автора отечественному законодателю следует дополнить содержание названия и диспозиции ст. 235 УК РФ, с учетом такого вида деятельности как народная медицина (целительство).

5. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью может совершаться только по легкомыслию, то есть лицо осознавало общественно опасный характер своих действий: что оно действует без лицензии на избранный вид деятельности, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий - причинение вреда здоровью человека (или смерти потерпевшего (ч. 2 ст. 235 УК РФ), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

6. Для предупреждения преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, необходимы: преобразование, принятие нормативных актов, направленных на реструктуризацию системы здравоохранения; информирование населения о недопустимости обращения за медицинской помощью в учреждения или к лицам, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, о необходимости сообщения в правоохранительные органы о случаях оказания медицинской помощи лицами, не имеющими права на ее осуществление, на случаи причинения вреда здоровью в результате оказанной медицинской помощи; жесткий контроль за качеством оказания медицинских и фармацевтических услуг; воспитание человека в духе уважения к человеческим ценностям - к жизни и здоровью другого человека, к самому себе, к своему здоровью и т.д.

7. Предлагается пересмотреть сумму штрафа в санкции ч. 1 ст. 235 УК РФ в сторону увеличения его суммы до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.

8. Считаем необходимым в санкции ч. 1 статьи 235 УК РФ предусмотреть такие виды наказаний, как обязательные работы и исправительные работы для обеспечения возможности судом выбирать справедливое наказание с учетом всех обстоятельств дела.

9. Предлагаем включить в санкцию статьи 235 УК РФ в качестве обязательного дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, как за совершение преступления, запрещенного ч. 1, так и за его квалифицированный вид.

10. Предлагаем название и текст статьи 235 УК РФ изложить в новой редакции:

Статья 235. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной

1. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной (целительством), если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Теоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы в целях совершенствования уголовно-правовой нормы об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Полученные результаты представят интерес для науки уголовного права и криминологии. Теоретические обобщения, выводы и предложения, сформулированные в данном исследовании, могут быть использованы в законотворческом процессе, в практической деятельности судебно-следственных органов, при расследовании и рассмотрении дел, связанных с незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Результаты исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработке данной проблемы. Основные положения диссертации могут быть внедрены в учебный процесс для преподавания курсов «Уголовное право» и «Криминология» в высших и средних профессиональных учебных заведениях, а также на различных этапах подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры, нашли свое отражение в 4 публикациях автора и в выступлениях на научно-практических конференциях.

Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», а также в деятельность правоохранительных органов.

Структура и содержание работы определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 6 параграфов, заключения, списка литературы. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Малахова, Мариет Магометовна

Наши выводы подтверждаются также данными социологического опроса. Так, отвечая на вопрос, какое наказание за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью будет являться наиболее эффективным, большинство опрошенных сотрудников правоохранительных органов и граждан (68%) высказались за необходимость обязательного лишения права заниматься частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью независимо от основного наказания.

1 Качаева Т.А. Система наказаний в уголовном законодательстве России. Дисс. к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2004. - С. 164.

Представляется, что для определения размера наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в санкции ст. 235 УК РФ, следует провести анализ санкций иных статей Особенной части УК РФ, чтобы выявить закономерности определения размеров наказаний, устанавливаемых законодателем, в частности, соотношения лишения свободы и лишения права занимать определенные должности и права заниматься определенной деятельностью как дополнительного вида наказания.

Нами был выявлен ряд статей, в которых санкция предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет (аналогично санкции ч. 1 ст. 235 УК РФ) и на срок до пяти лет (аналогично санкции ч. 2 ст. 235 УК РФ) и дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В частности, это ст. 124, ч. 3 ст. 138, ч. 2 ст. 143, ст. 144 УК РФ и др. (максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет) и ч. 3 ст. 109, ч. 2 ст. 119, ч. 2 ст. 120, ч. 4 ст. 122, ч. 3 ст. 123, ч. 2 ст. 151 УК РФ и др. (максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет). В указанных санкциях при максимальном наказании в виде лишения свободы на срок до трех или пяти лет законодатель включил дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Опираясь на правила законодательной техники, мы считаем, что в санкциях ч. 1 и ч. 2 ст. 235 УК РФ, которые также устанавливают максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет (по ч. 1) и на срок до пяти лет (по ч. 2), следует предусмотреть в качестве обязательного дополнительного вида наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Аналогичный прием можно использовать и при определении размеров наказания в виде обязательных и исправительных работ, которые по нашему мнению следует включить в санкцию ч. 1 ст. 235 УК РФ.

В УК РФ есть ряд статей, в санкции которых включено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, аналогично санкции ч. 1 ст. 235 УК РФ, и наряду с лишением свободы предусматривается возможность назначения таких видов наказаний как обязательные и исправительные работы. Например, в санкциях ч. 3 ст. 195, ч. 1 ст. 201, ч. 2 ст. 260 при максимальном лишении свободы до трех лет наказание в виде обязательных работ определено в размере от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, а исправительные работы могут быть назначены на срок от одного года до двух лет. В отдельных статьях можно определить зависимость только между лишением свободы и исправительными работами, например, в ст. 207, 215.2, ч. 1 ст. 291, так как в санкции указанных статей не включен такой вид наказания как обязательные работы. При этом, при максимальном наказании в виде лишения свободы на срок до трех лет в них предусматривается возможность назначения наказания в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет.

С учетом изложенного, предлагаем в санкцию ч. 1 ст. 235 УК РФ включить наказание в виде обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет.

Предложенные нами изменения санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 235 УК РФ нацелены не на ужесточение уголовно-правовой репрессии, а на поиски эффективных путей предупреждения незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. В общей системе мер борьбы с исследуемым преступлением наказание является необходимой мерой воздействия.

При назначении наказания судам следует учитывать, что преступление, запрещенное ст. 235 УК РФ, совершается по неосторожности. Это предопределяет подход к определению пределов наказуемости деяния. Несомненно, последствия неосторожных деяний могут быть неадекватны нарушениям установленных правил поведения, но преступные последствия неосторожного деяния не могут в полной мере характеризовать социальный облик правонарушителя. В связи с чем при назначении наказания за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью следует более внимательно оценивать личностные особенности преступника.

С учетом всех высказанных предложений считаем необходимым название и текст статьи 235 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 235. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной

1. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной (целительством), если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Заключение

На рубеже XII - XVI вв. в России отсутствовали специальные нормы, предусматривающие ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Такое положение было обусловлено общей неразвитостью общественных отношений, уголовного законодательства, а также внешнеполитическими причинами -основная задача уголовного законодательства состояла в обеспечении внешней безопасности страны.

Элементы систематизированной регламентации врачебной деятельности появляются в России только при Петре I. В это же время появляются первые нормы, регламентирующие ответственность врача за врачебные ошибки. В последующем в законодательных источниках появляются главы, ограждающие народное здравие от преступных посягательств, куда включаются и нормы об ответственности за нарушение установленного законом порядка осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

Что касается состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, то в том виде, в котором он содержится в современном Уголовном кодексе он не был известен ни Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, ни Уголовному уложению 1903 года, хотя нормы, имеющие определенное сходство со ст. 235 УК РФ, содержались в указанных источниках. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в ред. 1885 года уголовно наказуемым признавало незаконное оспопрививание, и незаконное занятие медицинской практикой с использованием ядовитых и сильнодействующих веществ, в случае причинения вреда здоровью (аналогичный запрет содержался и в Уголовном уложении 1903 года).

Наиболее полно и подробно ответственность за незаконное занятие медицинской практикой и фармацевтической деятельностью регламентировалась в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года. Именно в Уставе обнаруживаются нормы, которые аналогично ст. 235 УК РФ, запрещают осуществление медицинской или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим на то права.

В советский период законодательство о борьбе с незаконной медицинской практикой продолжило свое развитие. В этот период в уголовном законодательстве появляется указание на незаконность занятия именно частной медицинской практикой, что было обусловлено стремлением советского государства создать единую систему государственного здравоохранения.

Впервые в советском уголовном законодательстве ответственность за незаконное занятие врачеванием или медицинской практикой (ст. 180) была установлена в УК РСФСР 1926 года. В последующих законодательных актах она также содержалась, при этом не только в уголовном законодательстве Российской Федерации, но и в законодательстве практически всех союзных республик (за исключением Эстонской ССР).

Таким образом, история нормы об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью насчитывает несколько столетний. Она прошла длительный путь становления и развития с петровских времен до современного уголовного законодательства. Все это подтверждает особую общественную опасность установленного в ней запрета и необходимость его существования в УК РФ 1996 года.

В большинстве зарубежных стран (Корея, Испания, Польша, Швейцария, Швеция, Германия, Австралия, Бельгия, Австрия, Япония, Голландия) отсутствуют специальные нормы, предусматривающие ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, аналогичные закрепленным в ст. 235 УК РФ положения также отсутствуют.

В таких странах, как например Турция, Норвегия, Республика Сан-Марино в национальное законодательство включены статьи, предусматривающие ответственность за преступления, имеющее сходные признаки с преступлением, запрещенным ст. 235 УК РФ.

Наиболее близко к ст. 235 УК РФ по содержанию сформулирован состав преступления, предусмотренный ст. 336 УК КНР. По УК КНР любая врачебная деятельность признается незаконной в случае, если лицо ею занимающееся не получило квалификацию врача. При этом, основной состав преступления не требует наступления каких-либо общественно опасных последствий, причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человеку рассматриваются как квалифицированный и особо квалифицированный составы. Вместе с тем, в отличие от УК РФ, УК КНР ничего не говорит о незаконном занятии фармацевтической деятельностью.

Несмотря на некоторую общность уголовного законодательства России и стран Содружества независимых государств, тем не менее, большинство из них пошло по собственному пути правовой регламентации ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Так, например, некоторые страны вообще отказались от установления уголовной ответственности за исследуемое деяние, например, Республика Узбекистан. В УК Азербайджана уголовно наказуемым признается незаконное проведение биомедицинских исследований или применение запрещенных способов диагностики и лечения (ст. 138), в УК Кыргызской республики - незаконное производство и реализация лекарственных средств, изделий и техники медицинского назначения, продуктов лечебно-профилактического питания и пищевых добавок (ст. 255).

Некоторые страны, опираясь на более ранее законодательство, до настоящего времени используют понятие «незаконное врачевание» (например, УК Украины, УК Республики Беларусь). При этом, с учетом современных потребностей, законодатель Беларуси в незаконное врачевание включает также незаконное занятие фармацевтической деятельностью.

Законодатели Таджикистана, Казахстана, Туркменистана и России одинаково оценивают общественную опасность подобных преступных деяний, обнаруживается практически полное совпадение описания объективных и субъективных признаков незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью в УК России и уголовных кодексах указанных стран, идентичны интегрированный и родовой объекты.

Наиболее широко объективную сторону преступления описывает законодатель Грузии, в ст. 246 УК Грузии уголовно наказуемым признается любой вид незаконной врачебной или фармацевтической деятельности.

В целом, несмотря на различное правовое регулирование вопросов ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью в странах так называемого ближнего зарубежья, тем не менее, опыт борьбы с данным явлением, несомненно, является положительным и представляет интерес для России, в силу близости правовых систем, особенно в части совершенствования уголовного законодательства.

Под интегрированным объектом преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, мы понимаем общественную безопасность, представляющую собой состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз.

Родовым объектом незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью является здоровье населения, которое представляет собой состояние полного физического, духовного и социального благополучия организованной совокупности людей, проживающих на определенной территории в конкретный период времени, и являющееся одним из главных условий социально-экономического развития общества и доминирующим фактором национальной безопасности.

Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, является совокупность однородных общественных отношений устанавливающих порядок лицензирования частной медицинской практики и фармацевтической деятельности и обеспечивающих абсолютное естественное право человека на здоровье.

Основной объект преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, представляет собой общественное отношение устанавливающее порядок лицензирования частной медицинской практики и частной фармацевтической деятельности в целях обеспечения абсолютного естественного права человека на здоровье, дополнительным непосредственным объектом является здоровье и жизнь конкретного индивида.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, представляет собой занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло причинение вреда здоровью человека.

Для привлечения к ответственности по ст. 235 УК достаточно одного факта занятия медицинской или фармацевтической деятельностью, повлекшей общественно опасные последствия. Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления является причинение вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 235). Если такие последствия не наступили, то ответственность за указанные действия наступает по ст. 6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной, «целительством»).

В основном составе преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ не конкретизируется степень тяжести причиненного вреда здоровью. Более приемлемой на наш взгляд является точка зрения, которая сводится к тому, что вред здоровью по степени тяжести может быть любым (легким, средней тяжести либо тяжким) и на квалификацию содеянного виновным не влияет. Правильность этой позиции объясняется тем, что деяние, выражающееся в незаконном занятии частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, обладает повышенной степенью общественной опасности, поэтому законодатель счел необходимым криминализировать в ст. 235 УК РФ подобные общественно опасные деяния, если они повлекли за собой по неосторожности даже причинение легкого вреда здоровью пациента.

Состав преступления, предусмотренный ст. 235 УК РФ, представляет собой частный случай занятия незаконной предпринимательской деятельностью.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 Основ незаконное занятие народной медициной (целительством) должно влечь за собой административную ответственность, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за такое деяние наступает уголовная ответственность. Однако подробный анализ статей действующего отечественного уголовного законодательства, в том числе и ст. 235, приводит к выводу, что лица, занимающиеся народной медициной (целительством) в нарушение установленного законом порядка, то есть при отсутствии диплома целителя, не могут быть в действительности привлечены к уголовной ответственности, поскольку в УК РФ прямого запрета на занятие такой деятельностью не содержится.

Незаконное занятие народной медициной (целительством) не охватывается признаками состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, что вытекает из буквального толкования названия и диспозиции данной статьи. Поэтому отечественному законодателю следует дополнить диспозицию ст. 235 УК РФ указанием на незаконное занятие народной медициной (целительством). С учетом всего вышеизложенного новую редакцию части 1 статьи 235 УК РФ следует изложить так: незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной (целительством), если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 235 УК РФ с субъективной стороны не может быть совершено с двойной формой вины, нельзя согласиться и с точкой зрения о том, что незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью с субъективной стороны характеризуется прямым умыслом.

Состав преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, сконструирован по типу материального и в качестве обязательного последствия в результате незаконной деятельности потерпевшему должен быть причинен вред здоровью, при этом в самой диспозиции статьи указывается о неосторожном отношении виновного к наступившим последствиям. Соответственно отсутствует волевой элемент прямого умысла - желание наступления общественно опасных последствий в виде причинения вреда здоровью человека.

Большинство исследователей придерживаются мнения о неосторожной форме вины при совершении исследуемого преступления. Такая точка зрения является наиболее приемлемой. Представляется, что незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью может совершаться только по легкомыслию, то есть лицо осознавало общественно опасный характер своих действий - что оно действует без лицензии на избранный вид деятельности, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий - причинение вреда здоровью человека (или смерти потерпевшего (ч. 2 ст. 235 УК РФ)), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность при незаконном занятии« частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью исключается в силу специфики исследуемого состава преступления. Занимаясь незаконно одним из указанных видов деятельности, лицо не может не осознавать, что для занятия ими требуется специальное разрешение (лицензия).

Субъект незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью должен обладать, прежде всего, признаками общего субъекта, описанными в ст. 19 УК РФ, то есть им может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

В ст. 235 УК РФ указывается, что занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью признается незаконным в том случае, если оно осуществляется лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности.

В отличие от более раннего законодательства, лица, занимающиеся народной медициной (целительством) в нарушении установленного законом порядка не являются субъектами преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, поскольку для них законодательством не установлена обязанность получения лицензии на занятие народной медициной (целительством).

Факторами, непосредственно детерминирующими незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, являются, такие как: сокращение расходов на здравоохранение; материальная нужда; слабость социально-правового контроля, не только за сферой медицинского обслуживания населения, но и за всей экономической деятельностью в целом; отставание законодательного обеспечения частной медицинской практики и частной фармацевтической деятельности; недостатки в деятельности правоохранительных органов, по выявлению, регистрации, раскрытию и привлечению к уголовной ответственности лиц, занимающихся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии; несовершенство уголовного законодательства, отсутствие официального толкования уголовно-правовых норм об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; нравственная оправданность любых, в том числе и посредством осуществления незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, средств обогащения, господство потребительской системы социальных ценностей; пренебрежение вероятностью привлечения к уголовной ответственности за совершаемое преступление, доминирование корыстных интересов перед нормами морали, нравственности, неуважение к личности ее правам и свободам, в том числе пренебрежение чужими жизнями и здоровьем и другие.

Для эффективной борьбы с незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, следует принять ряд специально-криминологических мер. В частности, необходимо: преобразование, принятие ряда нормативных актов, направленных на реструктуризацию системы здравоохранения; проводить агитацию среди населения о недопустимости обращения за медицинской помощью в сомнительные учреждения или к лицам, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, не имеют лицензии на избранный вид деятельности, о необходимости сообщения в правоохранительные органы о случаях оказания медицинской помощи лицами, не имеющими права на ее осуществление, на случаи причинения вреда здоровью в результате оказанной медицинской помощи, информировать население о недопущении излишней доверчивости к незнакомым людям, о выявленных случаях незаконного занятия медицинской практикой или фармацевтической деятельностью, указывать учреждения и лиц с «сомнительной» репутацией, рекомендовать меры защиты от обмана и т.д.; обеспечить жесткий контроль за качеством оказания медицинских и фармацевтических услуг; разработать Основы законодательства о профилактике правонарушений и преступлений в области здравоохранения, организовать обучение основам криминологии и профилактики преступлений не только специалистов-правоведов, но и всех студентов техникумов, колледжей, вузов; повысить эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию преступлений, в том числе и предусмотренного ст. 235 УК РФ, и привлечению виновных к уголовной ответственности; воспитывать человека в духе уважения к человеческим ценностям, в первую очередь к жизни и здоровью другого человека, следует также воспитывать уважение человека к самому себе, к своему здоровью, вести пропаганду здорового образа жизни, для чего активно привлекать средства массовой информации.

Установленный в санкции ст. 235 УК РФ размер штрафа не соответствует характеру и степени общественной опасности запрещенного деяния. По нашему мнению, в целях обеспечения принципа справедливости и возможности достижения целей наказания, сумма штрафа в санкции ст. 235 УК РФ должна быть пересмотрена и соответственно его размеры должны быть установлены следующим образом - до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до полутора лет.

Фактически в санкции ч. 1 ст. 235 УК РФ штраф выступает в альтернативе только с лишением свободы, что не способствует повышению эффективности правоприменения, так как штраф и лишение свободы по своей сути трудносопоставимы, они далеки друг от друга по своему карательному потенциалу. Подобное сочетание противоречит принципу справедливости, возникает такая ситуация, когда лицу, не имеющему постоянного заработка или иного дохода, а также с низким уровнем материального состояния безальтернативно будет назначаться лишение свободы.

Целесообразно в санкции ч. 1 статьи 235 УК РФ предусмотреть и иные виды наказаний, в частности обязательные работы, исправительные работы для обеспечения возможности судом выбирать справедливое наказание с учетом всех обстоятельств дела.

Несмотря на закрепление в ст. 47 УК РФ положения согласно которому лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, по нашему мнению указанный вид наказания должен быть включен в санкцию статьи 235 УК РФ, как за совершение преступления, запрещенного ч. 1, так и за его квалифицированный вид - ч. 2 ст. 235 УК РФ. В данном случае следует учесть положительный опыт стран Содружества независимых государств, где в уголовном законодательстве за аналогичное деяние, как правило, установлено наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью (например, УК Азербайджана, УК Таджикистана, УК Грузии).

Включение в санкцию ч. 1 и ч. 2 ст. 235 УК РФ наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью обеспечит более широкое применение его судами, причем данный вид наказания должен рассматриваться как обязательное дополнительное наказание. Кроме того, включение его в санкцию статьи будет иметь широкое превентивное значение, поскольку, лицо достаточно длительное время не сможет заниматься частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

С учетом всех высказанных предложений считаем необходимым название и текст статьи 235 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 235. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной

1. Незаконное занятие медицинской практикой, фармацевтической деятельностью, народной медициной (целительством), если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Малахова, Мариет Магометовна, 2008 год

1.Конституция РФ 1993г. / Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс РФ. М., 2008.

3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430.

4. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года№ 8 // Собрание законодательства. 1996. № 3. Ст. 146.

5. Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

6. Закон «О трансплантации органов и тканей» от 22 декабря 1992 года № 4180-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62.

7. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. / Российская газета. — 1992. 6 мая.

8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 1318.

9. Постановление Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» // Собрание законодательства. 2006. № 29. Ст. 3250.

10. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» // Собрание законодательства. 2007. № 5. Ст. 656.

11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28. Ст. 2900.

12. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / Науч. ред и предисл. И.М. Рагимова; Пер. с Азербайджанского Б.Э. Аббасова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

13. Уголовный кодекс Грузии / Научн. ред. З.К. Бигвава; Вступит, ст. В.И. Михайлова; Обзорн. Ст. О. Гамкрелидзе; Пер. с грузинского И. Мериджанашвили. СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

14. Уголовный кодекс Кыргызской Республики (на кыргызском и русском языках). Бишкек: Шам, 1997.

15. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Предисл. Б.В. Волженкина; Обзорн. ст. A.B. Баркова. СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

16. Уголовный кодекс Республики Казахстан / Предисл. И.И. Рогова. -СПБ.: Изд-во «юридический центр Пресс», 2001.

17. Уголовный кодекс Республики Сан-Марино / Научн. ред., вступит, статья д.ю.н., проф. C.B. Максимова. Пер. с итальянского В.Г. Максимова. -СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. С. 171.

18. Уголовный кодекс Республики Таджикистан / Предисл. A.B. Федорова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

19. Уголовный кодекс Республики Узбекистан / Вступ. Ст. М.Х. Рустамбаева, A.C. Якубова, З.Х. Гулямова. СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

20. Уголовный кодекс Российской Федерации: Научно-практический комментарий / под ред. JI.JI. Кругликова, Э.С. Тенчова. Ярославль, 1994. С. 595.

21. Уголовный кодекс Туркменистана. Утвержден Законом Туркменистана от 12 июня 1997 г. № 222-1.

22. Уголовный кодекс Турции / Предисл. к.ю.н., доц. Н. Сафарова и докт. права X. Аджара. Науч. ред. и перевод с турецкого Н. Сафарова и X. Бабаева. СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 255.

23. Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 года. Киев: Изд-во «Аттика», 2001.

24. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 декабря 1924 г. «О профессиональной работе и правах медицинских работников» // СУ РСФСР. 1924. № 88. Ст. 892.

25. УК 1922 года // СУ РСФСР. 1922, № 15. Ст. 153.

26. УК РСФСР редакции 1926 года. М.: Гос. издательство юридической литературы. 1950.

27. Монографии, учебники, учебные пособия:

28. Агафонов A.B. Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей (историко-правовой анализ) / Под общ. ред. д.ю.н., проф. С.Н. Сабанина. СПБ., 2004.

29. Аксенов O.A. Ответственность за преступления против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности. Ростов н/Д, 1997.

30. Алексеев В., Андреев В., Троцкий В. и др. Организация Объединенных Наций в фактах и цифрах: Краткий справочник.- М. 1965.

31. Амиров Н.Х. Состояние и тенденция здоровья населения как определяющая основные направления высшего медицинского образования: Материалы Поволжско-Уральской науч.-практ. конф. -Казань: Медицина, 1999.

32. Ахметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов A.A. Современное уголовное законодательство КНР. М.: ИД «Муравей».

33. Бедный М.С. Медико-демографические изучения народонаселения. -М.: Статистика. 1979.

34. Бердичевский Ф.Ю. Уголовная ответственность медицинского персонала за нарушение профессиональных обязанностей. М., 1970.

35. Блинов А.Г. Уголовно-правовая охрана прав пациента: Учебное пособие / Под ред. Б.Т. Разгильдиева.- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

36. Большая медицинская энциклопедия. М.: Астрель, 2001.

37. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. М.: Юринфор, 1999.

38. Вермель И.Г. Судебно-медицинская экспертиза лечебной деятельности. — Свердловск, 1988.

39. Верная Ж.П. Происхождение древнегреческой мысли. М., 1988.

40. ВОЗ. Основные документы. Изд. 19-е. Женева. 1968.

41. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2007.

42. Гаухман Л.Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР. Саратов. 1981.

43. Глушков В.А. Ответственность за преступления в области здравоохранения. Киев: Высш. шк. 1987.

44. Горяинов К.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М., 1991.

45. Громов А.П. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. М., 1976.

46. Дагель П.С. Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.

47. Даныпин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. -М., 1973 .

48. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. -М., 1975.

49. Дианов М., Семенов С. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью // users.omskreg.ru

50. Дурманов Н.Д. Понятие преступления. М., 1948.

51. Ефимов М.А. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения.- Минск. 1971.

52. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001.

53. Иерусалимская Е.А. Ответственность за преступления, связанные с распространением инфекций, передающихся преимущественно половым путем (уголовно-правовое и криминологическое исследование). М-С. 2004.

54. Кадыров Ф.Н. Платные медицинские услуги.- М.2000.

55. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. A.C. Михлин, И.В. Шмаров. М., 1996.

56. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. д.ю.н., В.М. Лебедева.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004.

57. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002.

58. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. М.: Изд-во «Менеджер» совместно с изд-вом «Юрайт», 2001.

59. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., изм. и доп. / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1999.

60. Комментарий к УК РФ научно-практический комментарий/Отв. редактор В.М. Лебедев. М.: Юрайт. М. 2001.

61. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М.: Академия МВД СССР, 1980.

62. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2006.

63. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

64. Криминология: учебник для вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005.

65. Кузнецова Н.Ф. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 1. Преступление / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 1999.

66. Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 2002.

67. Курс советского уголовного права. М.: Наука, 1970. T. IV.

68. Курс советского уголовного права. Т. 6. М.: Наука, 1971.

69. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Т. 2. М. 1970.

70. Курс советской криминологии: Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М., 1985.

71. Курс уголовного права. Особенная часть. Т.4. Учебник для вузов/ Под ред. д.ю.н., проф. Г.Н.Борзенкова и д.ю.н., проф. B.C. Комиссарова.-М. :ИКД-Зерцало-М. 2002.

72. Курс уголовного права: В 6-ти томах / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М.: ИКД Зерцало-М, 2002. Т. 1.

73. Латентная преступность в российской Федерации: 2001-2006: научн. издание / Под ред. С.М. Иншакова. М.: ГОНИТИ-ДАНА : закон и право, 2007.

74. Леонтьев О.В., Колкутин В.В., Леонтьев Д.В., Гудова Е.В. Врач и закон.-М., 1998.

75. Лозовицкая Г.П. Общий сравнительно-правовой комментарий и сравнительные таблицы уголовных кодексов государств участников

76. Содружества независимых государств (СНГ). Часть 2 / Под ред. д.ю.н., проф. П.Г. Пономарева. Саратов, 2002.

77. Лунеев В.В. Субъективное вменение. М.: Спарк, 2000.

78. Макашвили В.Г. Уголовная ответственность за неосторожность. М.,1957.

79. Маргулиес М.С. Уголовное уложение 22 марта 1903 года. СПб.,1904.

80. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. М., 1996.

81. Научно-практическое пособие по применению УК РФ / Под ред. д.ю.н., проф. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2005.

82. Нерсесян В.А. Ответственность за неосторожные преступления. -СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.

83. Огарков И.Ф. Врачебные правонарушения и уголовная ответственность за них. Л., 1966.

84. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., дополненное. М.: Азбуковник, 1998.

85. Осокин Р.Б., Денисенко М.В. Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Учебное пособие. М.: Московский университет МВД России. Изд-во «Щит-М», 2005.

86. Отчет по человеческому развитию ООН Нью-Йорк: Оксфорд. 1994.

87. Памятники Русского права. Вып. 8. М., 1961.

88. Панько К.К. Методология и теория законодательной техники уголовного права России. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2004.

89. Пионтковский A.A. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М.: Госюриздат, 1961.

90. Платон, Тимей // Собр. соч.: В 4-х т. М., 1994. Т. 2.

91. Подройкина И.А. Штраф как вид наказания в современном уголовном праве: монография. Ростов н/Д, 2005.

92. Попов В.JI., Попова Н.П. Правовые основы медицинской деятельности. СПб. 1999.

93. Преступность, криминология, криминологическая защита / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007.

94. Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью . на 2003-2004 годы.

95. Рарог А.И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987.

96. Рарог А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб., 2003.

97. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

98. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 8. Судебная реформа. М., 1984.

99. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. М., 1997.

100. Российской уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева, И. Никулина. М. 1998.

101. ЮЗ.Рябыкин Ф.К. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие. М., 1993.

102. Сатпаева Х.К. «Валеология» наука о здоровье. Перспективы ее развития в Казахстане.-Алматы:Гылым. 1998.

103. Сердюк A.M. Непростые заботы человечества: научно-технический прогресс, здоровье человека, экология. М: Политиздат. 1988.

104. Скляров C.B. Вина и мотивы преступного поведения. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.

105. Смирнова С.С. Уголовное право. СПб. 1998.

106. Смитиенко В.Н. Объект преступлений против здоровья населения. -Омск, ОВШМ МВД СССР. 1973.

107. Смитиенко В.Н. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в СССР Киев: Высш. шк. Головное изд-во. 1989.

108. Советское уголовное право. Общая часть. М.: Госюриздат, 1952.

109. Статистические данные о преступности, реагировании на нее и результаты опросов // В сб. Тенденции организованной преступности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006.

110. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 2. М., 1994.

111. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Изд. 20-е. дополненное. СПб., 1912.

112. Таций В.Я. Объекты и предмет преступления. Харьков, 1988.

113. Тенденции организованной преступности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006.

114. Тихомиров A.B. Медицинское право: практическое пособие. М.: Статут, 1998.

115. Трухин A.M. неосторожность как форма вины. Автореф. дисс. к.ю.н., М., 1984.

116. Турганов В.П. Теория ценностей. JT. 1968.

117. Тяжкова ИМ. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности. СПб., 2002.

118. Уголовное законодательство Норвегии / Научн. ред. и вступит, статья д.ю.н., проф. Ю.В. Голика, перевод с норвежского A.B. Жмени. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

119. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Отв. ред. д.ю.н. Б.В. Здравомыслов. М.: Юрист, 1996.

120. Уголовное право России. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. Н.Ф. Кузнецовой, д.ю.н., доц. И.М. Тяжковой. М.: ИКД ЗерцалоМ, 2004.

121. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева A.B. Наумова. М., 1999.

122. Уголовное право России. Особенная часть/ Отв. Ред. Б.В. Здравомыслов. М. 1996.

123. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Под ред. JI.JI. Крутикова. -М.: Изд. БЕК. 1999.

124. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, д.ю.н., проф. А.И. Рарога, д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М: Контракт, 2004.

125. Уголовное право Российской федерации. Особенная часть: Учебник. Практикум / Под ред. A.C. Михлина. М.: Юристъ, 2005.

126. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. А.Й. Марцева. Омск, 2000.

127. Уголовное право. Общая часть. М.: Юриздат, 1943.

128. Уголовное право. Общая часть. М.: Юриздат, 1948.

129. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Отв. Ред. Козаченко И.Я., Незанамова З.А. М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1997.

130. Уголовное право. Общая часть/ Под ред. В.Н. Петрашева. М. 1999.

131. Уголовное право. Общая часть: учебник / Под ред. проф. Л.Д. Гаухмана и проф. C.B. Максимова. М.: Изд-во Эксмо, 2004.

132. Уголовное право. Особенная часть /Отв. ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамова Г.П. Новоселов. М. 1997.

133. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. И.Я. Козаченко, д.ю.н., проф. З.А. Незнамова, к.ю.н., доц. Г.П. Новоселов. -М.: Изд. группа Норма-Инфра-М, 1998.

134. Уголовное право. Особенная часть: Учебник /Под ред. А.И. Рарога.-М.: Триада Лтд. 1996.

135. Уголовное право. Практический курс: Учебное пособие / Под ред. А.Г. Сапрунова, A.B. Наумова. -М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

136. Улезько С.И. Проблемы уголовно-правовой охраны налоговой системы Российской Федерации. Монография / РГЭА.- Ростов-н/Д.1998.

137. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 1885 год. Издано Н.С. Таганцевым. СПб., 1912.

138. Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве. М., 1950.

139. Учебно-практический комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. 2-е, иправл. и доп. / Под общ. ред. А.Э. Жалинского. - М.: Изд-во «Эксмо», 2006.

140. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны. М., 1992.

141. Филимонов В.Д. Криминологические основы уголовного права. -Томск. 1981.

142. Философский энциклопедический словарь./ Гл. редакция.: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов М.: Сов. Энциклопедия, 1983.

143. Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления: Сборник ученых трудов. Выпуск 10. — Свердловск. 1969.

144. Четвериков B.C. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие. М.: Форум: Инфра-М, 2005.

145. ЧугаевА.П. Назначение наказания. Краснодар, 2003.

146. Чуфаровский Ю.В. Криминология: Учебное пособие. М.: Профобразование, 2002.

147. Чучаев А.И. Безопасность железнодорожного, водного и воздушного транспорта. Саратов, 1988.

148. Шамшурин В.И., Танковский В.Э. Врач и пациент: социально-правовые взаимоотношения. М. 1999.

149. Шарманов Т., Алиев М. Здравоохранение и общественное развитие. Казахстан. Отчеты по человеческому развитию. 1995,1996,1997 г.г.

150. Шарманов Т.Ж. Долгое восхождение к праву на здоровье. — Алматы: Атамура. 1998.

151. Шевченко Ю.Л. Правовые основы здравоохранения в России. М.2000.

152. Шеслер A.B., Мальков С.М. Уголовно-правовая политика и ее реализация. Красноярск, 2002.

153. Экстремизм и другие криминальные явления. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2008.

154. Якушин В.А. Субъективное вменение и его значение в уголовном праве. Тольятти, 1998.

155. Ямалеев Р.Г. Правовые основы медицинской практики и предпринимательства в здравоохранении. Казань: Медицина. 2002.1. Статьи, лекции:

156. Аистова JI.C. Квалификация незаконного предпринимательства, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ // Юридический мир. 2006. № 3.

157. Аистова. JI.C. Понятие незаконного предпринимательства как преступления // Законность. 2005. № 7.

158. Аканов А. Основные принципы политики здравоохранения в 21 веке // Казахстанский фармацевтической вестник. 2001. 14 июня.

159. Акушеры нелегалы под судом, но продолжают работать // Комсомольская правда. 6 июня. 2008 г.

160. Вымираем // Медицинская газета. 2000. № 48.

161. Дагель П.С. Содержание, форма и сущность вины в советском уголовном праве // Правоведение. 1969. № 1.

162. Дагель П.С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. № 4.

163. Дружинин И.П. Об объекте преступлений, связанных с противоправным обращением с наркотическими веществами // Проблемы правоведения. № 40. Киев: Высш. школа. 1979.

164. Зателепин О. К вопросу о понятии объекта преступления в уголовном праве // Уголовное право. 2003. № 1.

165. Злобин Г.А. Виновное вменение в историческом аспекте // Уголовное право в борьбе с преступностью М., 1981.

166. Катин Г. Чародея наказали // Московская правда. 12 декабря. 2007г.

167. Кудрявцев В.Н. К вопросу о соотношении объекта и предмета преступления // Советское государство и право. 1951. № 8.

168. Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил //Российская юстиция. 2000. № 7.

169. Мирошниченко H.A. Квалификация преступлений против народного здоровья. Текст лекции- Одесса: Изд. ОГУ. 1984.

170. Наумов A.B. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 1. Общая часть. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2002.

171. Наумов A.B. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 2. Особенная часть. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 2002.

172. Наумов A.B. Российское уголовное право. Курс лекций. В двух томах. Т. 2. Особенная часть. М.: Юридическая литература, 2004.

173. Подобедова Л. Экстрасенсы калечат душу и тело // АиФ. Здоровье. 2001. № 1-2.

174. Римашевская Н.М. О методологии определения качественного состояния населения. //Демография и социология. Выпуск 6. -М.: Российская Академия наук, 1993.

175. Ручкина Г. Статья 171 УК: новое поле действия нормы //Законность. 2003. №8.

176. Скляров С. Биолог горводоканала укреплял иммунитет личинками трихинелл//Коммерсантъ. 23 июля. 2005.

177. Смитиенко В.Н. Некоторые вопросы правового регулирования принудительного лечения наркоманов и народное здоровье // Труды ВНИИ МВД СССР. №33.

178. Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному праву. Часть Общая. СПб. 2002. Т. 2.

179. Хабибуллин И.Н. Отношения в сфере лицензирования как объект преступных посягательств //Вестник ТИСБИ. Выпуск №2 . 2005.

180. Шевчук С.С. Вымираем // Медицинская газета. 2000. № 48.

181. Шевчук С.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования // Журнал российского права. 2001. № 2.

182. Диссертации и авторефераты:

183. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками: Антинаркотизм. Дис. . д.ю.н.- Баку. 2000.

184. Зыятдинов К.Ш. Здоровье населения и оптимизация управления системой здравоохранения в крупном промышленно-сельскохозяйственном регионе: Автореф. дис. докт. мед. наук. Казань. 2001.

185. Качаева Т.А. Система наказаний в уголовном законодательстве России. Дисс. к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2004.

186. Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. Дисс. д.ю.н. Л., 1969.

187. Никитина И.О. Преступления в сфере здравоохранения (законодательство, юридический анализ, квалификация, причины и меры предупреждения). Автореф. дис. к.ю.н. Н. Новгород, 2007.

188. Рагозина И.Г. Уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности: Автореф. дисс.к.ю.н. -Омск.

189. Рустемова Г.Р. Проблемы совершенствования борьбы с преступлениями в сфере медицинского обслуживания населения. Дисс. д.ю.н. - Казахстан, 2003.

190. Рыжеченков В.И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков (теория и практика). Дисс. к.ю.н. М., 1999.

191. Фатхудинов А.И. Цели наказания и правовое регулирование механизма их достижения по УК РФ. Автореф. дис. к.ю.н. Казань, 2003.

192. Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в органах борьбы с посягательствами на социалистическую собственность// Автореф. дис. д.ю.н. Свердловск. 1971.

193. Хамитов Р.Н. Специальные правила назначения наказания за единичное преступление по российскому уголовному праву. Автореф. дисс. к.ю.н. Казань, 2001.

194. Шалагин А.Е. Преступления против здоровья населения. Дисс. . к.ю.н. -Казань. 2004.

195. Материалы следственно-судебной практики:

196. Архив Буденновского районного суда за 2004 г.

197. Архив Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону за 2006 г.

198. Архив Ленинского районного суда г. Краснодара за 2005 г.

199. Архив Ленинского районного суда г. Магнитогорска за 2003 г.

200. Архив Октябрьского районного суда г. Новосибирска за 2007 г.

201. Архив Октябрьского районного суда г. Ставрополя за 2005 г.

202. Архив Приволжского районного суда г. Казани за 2002 г.

203. Официальный сайт Прокуратуры Волгоградской области // www.volgoproc.ru

204. Официальный сайт Прокуратуры Хабаровского края // www.prokuror.hbr.ru