Неналоговые доходы государственного бюджета в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Батяева, Альбина Рамазановна

• Батяева, Альбина Рамазановна
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Батяева, Альбина Рамазановна

Введение

Глава I. Теоретико-правовые проблемы исследования неналоговых 13 доходов государства.

§ 1. Понятие и классификация доходов государства.

§ 2. Неналоговые доходы государства как правовой институт: понятие, 30 виды и правовая природа.

§ 3. Эволюция института неналоговых доходов государства.

Глава II. Неналоговые доходы в механизме исполнения бюджета.

§ 1. Современные концепции и принципы исполнения бюджета по доходам

§ 2. Нормативно-правовое регулирование исполнения бюджета за счёт 87 неналоговых доходов.

Глава III. Правовой режим отдельных видов неналоговых доходов 101 государственного бюджета.

§ 1. Доходы от оказания публичных услуг в системе неналоговых доходов 101 государственного бюджета

§ 2. Штрафы и иные суммы принудительных изъятий в системе 132 неналоговых доходов государственного бюджета

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Неналоговые доходы государственного бюджета в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование. Одним из инструментов, с помощью которого государство проводит экономическую и социальную политику, являются государственные финансы, представленные в форме государственного бюджета.

Трудности переходного периода к развитым рыночным отношениям, переживаемого Россией с начала 90-х годов прошлого века, в значительной мере связаны с отсутствием механизмов управления экономикой, отвечающих современным условиям. Это всецело относилось и к существовавшей системе исполнения бюджета, применение которой стало неэффективным. В период с 2000 года по сегодняшний день федеральный бюджет России формируется без дефицита, однако очевидно, что повышение эффективности государственной политики во всех сферах общественной жизни в России напрямую зависит от роста государственных доходов.

В настоящее время концепция социально-экономического развития Российской Федерации1 по стимулированию экономического роста и повышению уровня жизни российских граждан заключается в снижении налоговой нагрузки на предпринимательский сектор и не только. Снижение налогов способствует росту и развитию производства, стимулирует сбережения и инвестиции, повышает совокупный спрос, и доходы государства растут вместе с доходами его граждан. Однако благоприятные последствия либеральной налоговой политики становятся ощутимыми лишь через несколько лет после её введения. А в первые годы после снижения налоговой нагрузки, в связи с уменьшением поступлений из налоговых источников, как правило, уменьшается и доходная часть государственного бюджета.

1 «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» / Проект МЭРТ РФ, 2007. http://www.economy.gov.ru/

В этой связи государство, вставшее на путь либеральной налоговой политики, на путь либерализации налогового законодательства, неизбежно сталкивается с проблемой поиска альтернативных доходов, которые могли бы восполнить снижение налоговых поступлений в централизованный государственный фонд.

Помимо налоговых поступлений, то есть доходов от налогов и сборов, в бюджет государства зачисляются не менее важные для поддержания его доходной части так называемые неналоговые доходы.

Анализ положений федеральных законов о федеральном бюджете на 1999 - 2007 гг. свидетельствует о том, что в общем объёме доходов бюджета около 80% составляют налоговые доходы и только 20% неналоговые доходы.

Превалирующая роль налоговых доходов над неналоговыми при формировании государственного бюджета в значительной степени делает его зависимым от экономических показателей коммерческих организаций. Как показывает практика, в переходные периоды, сопровождаемые экономическими кризисами, доля налоговых поступлений как в относительном, так и в абсолютном выражении уменьшается.

В сложившейся ситуации важное значение приобретают неналоговые доходы государственных и местных бюджетов. Представляется, что на период налоговых реформ финансовая деятельность государства должна быть направлена на стимулирование роста поступлений из неналоговых источников, к которым следует отнести использование или возмездное отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, оказание платных услуг соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления, применение мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности и др. Денежные средства, полученные от такой деятельности в условиях экономической нестабильности могут иметь немалое значение для формирования доходной части бюджета любого из уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В этом контексте научное исследование правового института неналоговых доходов приобретает особую актуальность и, несомненно, представляет большой научный интерес. Правовые нормы, регулирующие государственные доходы, составляют один из центральных институтов финансового права — институт государственных доходов, который традиционно входит в подотрасль «бюджетное право».

Общественные отношения, возникающие по поводу государственных доходов находятся под пристальным вниманием законодателя. Однако современное государство получает доходы в основном от налогов. Этим обусловлен тот факт, что правовой анализ доходов бюджета ограничивается в юридической литературе главным образом исследованием налоговых доходов. Вместе с тем, хотя не столь значительную по своим объёмам, но всё же немаловажную часть доходных поступлений составляют неналоговые доходы, их аккумулирование и правовая регламентация в значительной мере остаётся на периферии правовых исследований.

Отмеченные обстоятельства предопределили выбор темы исследования и свидетельствуют о её актуальности, а также о большом теоретическом и практическом значении.

Степень разработанности темы. До последнего времени институту неналоговых доходов государственных централизованных фондов в системе финансового права в отечественной науке не уделялось достаточного внимания. Финансово-правовые отношения, связанные с установлением, взиманием и аккумулированием неналоговых доходов, изучались довольно фрагментарно. Кроме того, данные отношения не получили комплексного освещения и осмысления и не были подвергнуты сколь-нибудь детальной классификации.

Правовым анализом неналоговых доходов государственного бюджета в той или иной степени занимались такие учёные как: К.С. Вельский, В.П. Безобразов, А.И. Буковецкий, О.Г. Горбунова, Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова, С.И. Иловайский, М.В. Карасёва, Ф.Б. Мильгаузен, JI.A. Мотылёв, Н.И.

Патлаевский, В.М. Пушкарёва, Е.А. Ровинский, Г.П. Толстопятенко, Н.И.Химичева. Вместе с тем, этот анализ не носил характер специальных исследований и проводился главным образом в рамках учебников и учебных пособий по финансовому праву.

Кроме того, в той или иной мере вопросы неналоговых доходов затрагивались в научных работах, посвящённых бюджетной системе, системе государственных доходов (В.К. Андреев, О.В. Врублевская, О.Н. Горбунова, Ю.А. Крохина, A.M. Никитин, М.В. Романовский, В.А. Лебедев, А.Д. Миллионщиков, И.Х. Озеров, Э.Д. Соколова).

Исследованием проблем, связанных с использованием неналоговых доходов в целом, и непосредственно, от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями в той или иной мере, занимались Д.А.Бекерская, Е.С. Васина, П.В. Финогенова, И.Б. Флит.

На монографическом уровне попытку описать эти доходы в своё время , предпринял лишь А.Д. Миллионщиков2. В тоже время в современном правоведении специальные комплексные исследования данной проблемы отсутствуют. Исключение, пожалуй, составляют лишь диссертационные исследования Боженка С .Я., посвящённые оказанию платных услуг, как источнику неналоговых доходов структурами МВД3 и Карасёва В.А., посвящённые вопросам финансово-правового регулирования неналоговых доходов4. Таким образом, на сегодняшний день отсутствуют какие-либо ' научные труды в сфере финансового права, комплексно исследующие проблему неналоговых доходов.

Все это дает основания полагать, что проблема финансовых правоотношений, связанных с неналоговыми доходами, на сегодняшний день так и не получила должного теоретического осмысления и вряд ли может

2 Миллионщиков А.Д. Неналоговые доходы. - М. Изд-во «Финансы». 1967. С. 8.

3 Боженок С.Я. Правовое регулирование неналоговых доходов государственных и местных бюджетов. Дисс. . канд. юрид. наук.- Москва, 2004.

4 Карасёв В.А. Финансово-правовое регулирование неналоговых доходов государственного бюджета Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук.- Москва, 2004. считаться исследованной адекватно их месту в системе государственных доходов. \

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является изучение теоретических .основ и правовых форм неналоговых доходов государственного бюджета, раскрытие финансово-правовои природы института неналоговых доходов, его места и роли в механизме правового регулирования. V

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: \

1. теоретическое исследование понятия доходов государства и \х классификация;

2. раскрыть правовую природу института неналоговых поступлений в федеральный бюджет на предмет его финансово-правовой составляющей и N определить его отличительные особенности по сравнению с институтом налоговых поступлений;

3. выявить исторические и социальные предпосылки становления и развития института неналоговых доходов, определить их структуру и место в финансовой системе государства;

4. исследовать теоретические основы исполнения федерального бюджета в контексте сложившейся системы принципов исполнения бюджета по доходам;

5. проанализировать действующую систему нормативных правовых актов, регулирующих казначейское исполнение бюджета за счёт неналоговых доходов;

6. проанализировать структуру неналоговых доходов бюджета в плане её правового закрепления в действующем финансовом законодательстве и выявить противоречия и проблемы правового регулирования в этой области;

7. выявить социальную и юридическую природу платной деятельности органов исполнительной власти, а также различных бюджетных учреждений, как источника неналоговых доходов;

8. установить общую характеристику доходов от оказания платных услуг, а также проблему их отграничения от налоговых сборов;

9. разработать рекомендации по совершенствованию финансового законодательства Российской Федерации в части образования и использования неналоговых доходов от различных источников поступления.

Объект исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе аккумулирования, распределения и использования неналоговых доходов государственного бюджета.

Предмет исследования составили правовые нормы, регулирующие государственные доходы в России и в первую очередь финансово-правовые нормы, определяющие неналоговые доходы государственного бюджета в связи с финансовой и хозяйственной деятельностью органов исполнительной власти и бюджетных учреждений.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общие и специальные методы познания социальной действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, а именно: диалектический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический, включающий такие приемы, как описание и анализ финансово-правовых норм и правоотношений, их объяснение и толкование, исторический, сравнительно-правовой, метод аналогии и др.

Теоретическая основа диссертации. Исследование в рамках настоящей работы вызвало необходимость обратиться к обширному кругу научных работ по финансовому и административному праву, а также к иным источникам по проблемам других отраслей права: теории государства и права, конституционного права, гражданского права.

Основополагающую базу для научных разработок в данной области составили выводы ученых - представителей общей теории государства и права: А.В. Аверина, С.С. Алексеева, А.В. Малько, Г.И. Муромцева.

В области финансового права изучены работы : Р.Ю. Абросимова, О.Ю. Бакаевой, Д.В. Винницкого, О.Н. Горбуновой. Е.Ю. Грачёвой, Н.А. Куфаковой, Т.Г. Нестеренко, О.А. Ногиной, ЮА. Крохиной, С.Г. Пепеляева, И.Руковишниковой, Э.Д. Соколовой, Н.И. Химичевой, Н.А. Шевелёвой, И.П. Рудовола, Е.В. Касьяновой, С.В. Солониной, Н.А. Терентьевой и др.

В рамках изучения проблемы неналоговых доходов были использованы труды ученых в области административного права: Д.Н. Бахраха, И.В. Галагана, М.П. Петрова, В.И. Радченко Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты Минфина России и Федеральной налоговой службы России.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней проведено комплексное исследование теоретических основ и предпосылок возникновения неналоговых доходов и разработана целостная концепция, раскрывающая их место, роль и значение в формировании доходов государственного бюджета.

В диссертационном исследовании осуществлена структуризация неналоговых доходов бюджета, определена их современная система и дана характеристика отдельных финансово-правовых отношений, возникающих по поводу неналоговых доходов бюджета с позиции их понимания как комплексного института финансового права.

На основе анализа исторических предпосылок возникновения неналоговых доходов бюджетов выявлена генетическая связь доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, с институтом регалий.

Впервые в отечественной финансово-правовой науке системному анализу подвергнут весь законодательно закрепленный перечень неналоговых доходов государственного бюджета.

К существенным элементам новизны диссертационного исследования относится выявление особенностей правовой природы неналоговых платежей в системе неналоговых доходов бюджетов. Кроме того, в контексте исследования специфики обязательных платежей в системе неналоговых доходов автором раскрыто содержание частноправового и публично-правового регулирования неналоговых доходов государственного бюджета.

Положения, выносимые на защиту:

1. Оптимальным в контексте потребностей современной практики правового регулирования является понимание государственных доходов бюджета как выраженных в денежной форме, так и в форме материальных ценностей средств, поступающих в централизованный денежный фонд на обязательной и добровольной основе в виде возмездных и (или) безвозмездных платежей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Неналоговые доходы государственного бюджета представляют собой добровольные и обязательные платежи, поступающие в собственность государства посредством их аккумулирования в государственном централизованном фонде на возмездной и (или) безвозмездной основе, имеющие эквивалентный характер.

3. Неналоговые доходы по своей правовой природе необходимо подразделять на: а) частноправовые и б) публично-правовые неналоговые доходы.

Под частноправовыми неналоговыми доходами необходимо понимать доходы, получаемые государством от использования своей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Публично-правовые неналоговые доходы представляют собой доходы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации, полученные в связи с исполнением государством функций, направленных на удовлетворение публичных интересов (применение штрафных санкций, получение доходов от предоставления бюджетных средств на условиях платности, срочности и возвратности) и др.

4. Действующее бюджетное законодательство Российской Федерации не закрепляет единый перечень неналоговых доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, что обусловлено отсутствием единого критерия, определяющего данный вид доходов как таковой и отграничивающий их от налоговых. В качестве такого предлагается рассматривать критерий возмездности.

5. Совокупность норм, регулирующих процесс казначейского исполнения бюджета за счёт доходов и непосредственно за счёт неналоговых доходов, образует особый бюджетно-правовой процессуальный институт.

6. Значительную долю неналоговых доходов составляют доходы от оказания публичных услуг. Эти услуги следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле понятие «публичные услуги» включают в себя властную деятельность государственных органов (например, лицензирование), так и хозяйственную деятельность государственных предприятий (например, водоснабжение населения). В узком смысле в понятие «публичные услуги», не включается властная деятельность государственных органов, и категория публичных услуг сводится к хозяйственной, однако специально ориентированной деятельности.

Практическая и теоретическая значимость исследования определяется его актуальностью и новизной поднятых в диссертационном исследовании правовых проблем. Настоящее диссертационное исследование направлено на решение приоритетных задач в сфере правового регулирования финансовой деятельности государства по аккумуляции, распределению и использованию государственных фондов денежных средств.

Материалы диссертации расширяют представление о финансово-правовом институте «неналоговые доходы», его содержании, а так же о проблемах финансово-правового регулирования неналоговых доходов.

Положения и выводы исследования также могут быть использованы в работе по совершенствованию российского законодательства, регулирующего организационные основы деятельности органов исполнительной власти, их . финансирования, при разработке нормативных правовых актов, регулирующих источники дополнительного финансирования бюджетных учреждений, а также наиболее эффективного и рационального использования средств, полученных от различного рода платных услуг.

Теоретические выводы и практические предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в процессе чтения лекций и проведения практических занятий по курсу «Финансовое право» и «Налоговое право», а также для разработки специального учебного курса «Неналоговые доходы государства».

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре административного и финансового права Российского университета дружбы народов, обсуждена и рекомендована к защите. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.

Результаты исследования применялись при проведении семинарских занятий со студентами юридического факультета РУДН (дисциплины: «Финансовое право», «Налоговое право»). Положения, содержащиеся в диссертационном исследовании прошли апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях: 1. Научно-практическая конференция для аспирантов юридического факультета РУДН «Сравнительное право и ' проблемы конституционного, административного и финансово-правового регулирования» (Москва, 2004), 2. Конференция, посвященная 45-летию РУДН «Актуальные проблемы публичного права в Российском и зарубежном законодательстве» (Москва, 2005), 3. Научно-практическая конференция

Современные проблемы эффективности правового регулирования общественных отношений» юридический факультет РГУ им. И.Канта (Калининград 2006).

Структура диссертации. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает введение, три главы, девять параграфов, заключение и библиографию.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Батяева, Альбина Рамазановна

Проведенное диссертантом исследование понятия неналоговых доходов государственного бюджета и их нормативно-правового регулирования в Российской Федерации позволяет прийти к следующим наиболее существенные выводам: Неналоговые платежи являются одним из источников денежных поступлений в доходную часть бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.Состав неналоговых доходов неоднороден. Среди них есть обязательные платежи, по своей правовой природе близкие к налогам и сборам (таможенная пошлина, таможенные сборы, сбор за выдачу лицензии на осуществление, видов деятельности, связанных производством и оборотом алкогольной продукции, плата за загрязнение окружающей среды и др.). Обязательные платежи как меры уголовного и административного наказания, а также добровольные платежи, взимаемые в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным и градостроительным законодательством (доходы от проведения аукционов, доходы от приватизации и аренды государственного имущества, от платных услуг и Правовое регулирование неналоговых доходов бюджета определяется такими составляющими как: - правовым режимом аккумулирования в государственном бюджетном фонде и использования; - правовыми основаниями и формами взимания.Неналоговые доходы бюджетов можно классифицировать на две группы в зависимости от их правовой природы: а) частноправовые неналоговые доходы - доходы, которые получает государство от использования своей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (доходы от использования государственного имущества, включая платежи за пользование природными ресурсами); б) публично-правовые неналоговые доходы - доходы, получение которых связано с исполнением государством своих функций, направленных на удовлетворение публичных интересов (средства, полученные от применения мер штрафного характера, прибыль Банка России, доходы от предоставления бюджетных средств в кредит, доходы от внешнеэкономической

деятельности).Проведенный анализ нормативно-правовых актов, закрепляющих структуру неналоговых доходов, указал на наличие различных нормативных правовых актов, противоречащих друг другу. Суть противоречия заключается в закреплении различного перечня неналоговых доходов бюджетов, что связано с отсутствием единого критерия, позволяющего отграничить налоговые доходы от неналоговых, а также в многообразии нормативных актов различной отраслевой принадлежности (не только финансово-правовой), в силу чего какая-либо их унификация практически невозможна.Очевидно, что несовершенство российского законодательства в данной, сфере не позволят экономически эффективно использовать потенциал неналоговых поступлений, а также позволяет некоторым недобросовестным, руководителям наживаться за счёт государства.Для устранения противоречий в действующем российском законодательстве, целесообразно разделить доходы на налоговые и неналоговые на основе критерия индивидуальной возмездности, о которой говорит Химичева Н.И. в исследовании природы таможенных платежей.Такой подход будет правильным и понятным широкому кругу налогоплательщиков. В соответствии с ним, к налоговым доходам будут отнесены все налоги, т.е. платежи являющиеся индивидуально безвозмездными, а к неналоговым - все платежи, имеющие индивидуально возмездный характер. Соответственно в систему неналоговых доходов должны быть включены предусмотренные действующим законодательством сборы и пошлины, а также иные платежи, обладающие признаками индивидуальной возмездности.Определению неналоговых доходов мешает и отсутствие стабильности в вопросе отнесения иного или иного платежа к налогам или сборам. Как мы уже говорили наибольшую сложность в этом вопросе вызывает разграничение налогов (сборов) и обязательных платежей неналогового характера. Особенно трудно отграничить сборы от платежей за оказание платных услуг государственными и местными органами власти, а также бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении.Также стоит чётко разделить доходы на налоговые и неналоговые в бюджетной классификации, т.к. в соответствии с новой бюджетной классификацией неналоговые доходы не выделяются в качестве самостоятельной группы. Необходимо не только присвоить код бюджетной классификации, назначить администратора дохода, наладить его взаимодействие с органом, использующим бюджет. Но и распределить платежи между звеньями бюджетной системы.Диссертант считает, что это необходимо сделать и включить в неё все не, вошедшие состав налогов платежи, и желательно оставить этот перечень открытым, в виду постоянного развития экономических отношений в стране и возникновению всё более новых источников доходов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Батяева, Альбина Рамазановна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993 г. 25 декабря. № 237. (в ред. Федеральных конституционных законов от 25 марта 2004г, 14 октября 2005г., 30 декабря 2006г.).

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., включая от 5 февраля 2006г.)// СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2 -ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 марта 2007г.)//СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г. № 167-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 47, 20.11.1995 г., ст. 4471

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 г. № 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 1996 г., № 25, Ст. 2954 (с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П)

6. Гражданский кодекс РФ, часть вторая, от 26.11.1996 г. № 14-ФЗ //«Собрание законодательства РФ», 29.11.1996 г., № 5, Ст. 41 (с изменениями от 5 февраля 2007г.).

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ/ Российская газета Федеральный выпуск № 4243 от 8 декабря 2006.

8. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // «Собрание законодательства РФ». 03.08.1998 г, № 31, ст. 3823, (в ред. 09.07.2002), с изм., от 06.12.2007 № 333-ФЗ).

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 31, 24.12.2001 г., ст. 4921 (с изменениями от 20.11.2007 № 13-П).

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», № 1, 07.01.2002 г., ст. 1 (с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ).

11. Таможенный кодекс Российской Федерации от28 мая 2003г. № 61-ФЗ (с изм. и доп., включая от 30 декабря 2006г.)// СЗ РФ. - 2003. № 2. Ст. 2066.

12. Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ» 06.12.90, № 27 (с изменениями от 08.04.2008 № 46-ФЗ).

13. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995. // «Собрание законодательства РФ», 1995, № 3, Ст. 167 (с изменениями от 21 июля 2007 г.).

14. Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // «Собрание законодательства РФ», № 34, 21.08.1995 г., Ст. 3426

15. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ» № 34, 19.08.1996 г., Ст. 4030 (с изменениями от 14 апреля 2005 года № 57н).

16. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ // «Собрание законодательства РФ» № 30, 09.10.2007 г., Ст. 3591 (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ).

17. Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», № 14, 05.04.1999 г., Ст. 1667 (с изменениями от 26 июня 2007 г.).

18. Федеральный закон от 12.07.1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // «Собрание законодательства РФ», № 29, 19.07.1999 г., Ст. 3682 (с изменениями на 4 декабря 2006 года).

19. Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // «Собрание законодательства РФ», № 30, 26.07.2004 г., Ст. 3541 (от 29 ноября 2007 г. № 283-ФЗ).

20. Федеральный закон от 19.07.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // «Собрание законодательства РФ», № 26, 26.06.2000 г., Ст. 2729 (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 № 198-ФЗ)

21. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собрание законодательства РФ», № 33 (часть первая), 13.08.2001 г., Ст. 3430

22. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Собрание законодательства РФ», №4, 28.01.2002 г., Ст. 251., в ред. от 10.05.2007 № 69-ФЗ, (с изменениями от 19.12.2006 № 238-ФЗ).

23. Федеральный закон РФ от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» // «Собрание законодательства РФ», №53, 31.12.2001г., Ст. 5030.

24. Федеральный закон РФ от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // «Собрание законодательства РФ», № 52, 30.12.2002 г., Ст. 5132.

25. Федеральный закон РФ от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» // «Собрание законодательства РФ», №52 (часть 1), 29.12.2003 г., Ст. 5038

26. Федеральный закон РФ от от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // «Российская газета» -Федеральный выпуск № 3665 от 28 декабря 2004 г.

27. Федеральный закон РФ от от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // «Российская газета» - Федеральный выпуск № 3963 от 29 декабря 2005 г.

28. Федеральный закон РФ от 19 декабря 2006 г. «О федеральном бюджете на 2007 год» // «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4255 от 22 декабря 2006 г.

29. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // «Собрание законодательства РФ», № 2, 14.01.2002 г., Ст. 133 (с изменениями от 26.06.2007 № 118-ФЗ).

30. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

31. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // «Собрание законодательства РФ», № 28, 15.07.2002 г., Ст. 2790

32. Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // «Собрание законодательства РФ», 02.12.2002 г., № 48, Ст. 4756

33. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // «Собрание законодательства РФ», № 52, 30.12.2002 г., Ст. 5140 (в ред. Федерального закона, от 01.12.2007 № 309-ФЗ).

34. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // «Собрание законодательства РФ», № 13, 31.03.2003 г., Ст. 1117

35. Федеральный закон от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» // «Собрание законодательства РФ», № 46, 17.11.2003 г., Ст. 4434, (с изменениями от 2 февраля 2006 г.).

36. Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // «Собрание законодательства РФ», № 50, 15.12.2003 г., Ст. 4859, (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 №242-ФЗ).

37. Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // «Собрание законодательства РФ», № 34, 23.08.2004г, Ст. 3535

38. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Российская газета Федеральный выпуск № 4131 от 29 июля 2006 г.

39. Указ Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» // «Собрание законодательства РФ», № 34, 23.08.2004 г., Ст. 3541.

40. Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 г. № 715 «О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи» // «Собрание законодательства РФ», №43, 22.10.2001г., Ст. 4098, (ред. от 21.04.2005г.).

41. ЬПостановление Правительства РФ от 25.12.2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» // «Собрание законодательства РФ», № 52, 30.12.2002 г., Ст. 5229., (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 №782).

42. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении положения о федеральной службе по тарифам» // «Собрание законодательства РФ», № 29, 19.07.2004 г., Ст. 3049.

43. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ. Постат. комментарий. М.: 2003.

44. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ. М., 2003.

45. Комментарий к АПК РФ (постатейный) / Под ред. В.В. Яркова М., 2004.

46. Комментарий к КоАП РФ. /Под ред. Э.Н. Ренова. М. 2002. бО.Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейная)/ А.Н. Козырин и др./ Под ред. А.Н. Козырина. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 648.

47. Постатейный комментарий к ГПК РФ. Под ред. П.В. Крашенинникова. М. Статут. 2003.

48. Рыжаков А.П., Сергеев Д.А. Постатейный комментарий к ГПК РСФСР. М. Статут. 2000.

49. Албегова И.М. Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / под общей ред. Сидоровича А.В. - М., 1997. - 360с.

50. Александров A.M. Финансы СССР. Изд. 2-е перераб. М., 1955. бб.Алексеев С. Общая теория права. В 2-х т. - М., Юридическая литература. 1982. - 360 с.

51. Алексеев С. Общая теория права. М, 1982. Т. 2. - 139 с.

52. Алексеев С. Общие теоретические проблемы системы советского права. - М. Госюриздат 1961. - 187с.

53. Аллахвердян Д.А. Некоторые вопросы теории советских финансов. М., 1951.-257с.

54. Андреев В.К. Право государственной собственности в России - М., Дело, 2004.-240с.

55. Артёмов Н.М., Ашмарина Е.М., Ячменев Г.Г. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. - М.: ООО «Полиграф ОПТ», 2004. - 628с.

56. Артёмов Н.М., Ячменев Г.Г. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов: учебное пособие. - М.: ООО «Издательство «Элит», 2008.-376с.

57. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник. Изд- во 2-е, перераб. и доп./ од ред. Н.И. Химичесвой. - М. 2007. - 427 с.

58. Бакаева О.А. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование. Монография. - М. Изд-во «Статут». 2005. - 187 с.

59. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М.: Юрайт-М, 2005. - 298с.

60. Безобразов В.П. Финансовое право. Курс государственных финансов. -СПб. 1878.-460с.

61. Бельский К.С. Финансовое право. М., Юристь, 1994. - 208с.

62. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., Изд- во Юрид. лит 1976. - 176с.

63. Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного права. М., Изд-во Моск. ун-та 1960. - 80 с.

64. Вельский К.С. Финансовое право. М. Юристь. 1995. - 208 с.

65. Болдырев Б.Г. Финансы капиталистических государств. М., 1971. - 392 с.

66. Болыной юридический словарь. Под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. - М. 1998. - 720 с.

67. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. -М. 1999.

68. Бюджетное право: учебное пособие для студентов юридических и экономических вузов./ Под ред. Поляк Г.Б., Ремиханова Д.А., Староверова О.В., Фетисов В.Д., Эриашвили Н.Д., Под ред.: Никитин A.M., Поляк Г.Б.. - М. ЮНИТИ - ДАНА. 2006. - 204 с.

69. Бюджетная система России: Учебник/Под ред. Г.Б. Поляка. - М., Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА 2006, - 224с.

70. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ, /под ред. Шевелева Н.А. Санкт-Петербург. Издат. Дом -Петерб. гос. ун-та. 2004. -289 с.

71. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. М., Издательско-торговая корпорация "Дашков и К" 2002. - 340с.

72. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. - М . : Изд-во. Инфра-М, Норма. 2002. - 144с.

73. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. Учебное пособие. М., Изд-во. Проспект, КноРус, Велби. 2002. - 192с.

74. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М. 2000.

75. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.-168с.

76. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебное пособие - М.: Юриспруденция, М., 2000.

77. Гурвич М.А. Советское финансовое право. - М. 1952.

78. Гурекис В.Б. Платежи от прибыли социалистических предприятий и прочие неналоговые доходы бюджета. Учебное пособие. Вильнюс. Министерство высшего и среднеспециального образования. Лит. ССР.1982.-175с.

79. Дискуссионные вопросы теории финансового права: монография/ С В . Запольский. - М.: РАП, Эксмо, 2008. - 160 с.

80. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов: - СПб: Питер, 2001. - 208 с.

81. Иловайский СИ. Учебник финансового права. Одесса. 1895.- 245с.

82. Иловайский СИ. Казённые монополии как способ обложения предметов потребления. - Одесса, 1896.

83. История государства и права России / Под ред. Чибиряева СА. -М., 1995.

84. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., Издательство: «Юристъ». 2000. - 256с. ЮЗ.Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Монография. М. Норма. 2001.-288 с. Ю4.Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право. - М. Изд-во. Инфра-М. 2001.-288с.

85. Ковалёва Т.М. Бюджет и бюджетный процесс в РФ. М.: Изд-во Российской эконом. Академии им. Г.В. Плеханова. 2002.

86. Ковалёва Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации. М. КноРус. 2006. - 208с.

87. Крохина Ю.А. Бюджетное право и бюджетный федерализм /Под ред. Химичевой Н.И. - М. Изд-во.-Инфра-М. 2001. - 352с.

88. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Саратов, 2000. - 184с.

89. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. М., 1924. - 230 с.

90. Миллионщиков А.Д. Неналоговые доходы. М., «Финансы», 1967. - 336с.

91. Налоговое право России: Учебник для вузов/Отв. ред. д.ю.н. проф. Ю.А. Крохина. - 2-е изд., перераб. - М. Норма, 2005. - 720 с.

92. Налоговое право России: учебник/И.А. Цинделиани, В.Е. Кирилина, Е.Г. Костина, Е.Г Мамилова, Н.Л. Шарандина. - М.: Эксмо, 2008. - 576 с.

93. Налоговое право России. Особенная часть: учебник/ отв.ред. Н.А. Шевелёва - М.: Юристь, 2004. - 670с.

94. Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М., 1904. - 170с.

95. Ожегов СИ. Словарь русского языка/ Под общ. Ред. Проф. Л.И. Скворцова. - 24-е изд. Испр. - М.: ООО «Издательский дом «Оникс 21 век». 2004. - 896с.

96. Озеров И.Х. Оборотная сторона нашего бюджета. М., 1911. - 189с.

97. Озеров И.Х. Русский бюджет-М. 1907.

98. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - М. 1997.

99. Основы налогового права / Под ред. Пепеляева Г. - М. 1995.

100. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Книжный мир, 1999. - 440с.

101. Патлаевский И.И. Курс финансового права. Одесса. 1885.

102. Пискотин М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы. М., 1971.-175с.

103. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. - М: Вузовский учебник. 2003. - 479 с

104. Природоресурсные платежи. Комментарий законодательства и судебная практика научно-практическое издание/под ред. А.А. Ялбулганова. - М.: Изд-во «Экзамен», 2007. - 447с.

105. Пурекис В.Б. Платежи от прибыли социалистических предприятий и прочие неналоговые доходы бюджета. Учебное пособие. Вильнюс. 1982.

106. Публичные услуги и право/Под ред. Ю.А. Тихомирова. = М.: Норма, 2007.-416с.

107. Рассмотрение дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособи е/И.В. Семёнова, И.А. Цинделиани, Г.В. Матвиенко. Под ред. В.И Радченко. — М.:Эксмо, 2008. -304с.

108. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960.

109. Российская юридическая энциклопедия / Отв. ред. Сухарев А.Я. -М. 1999.

110. Советское финансовое право. Отв. ред. Бесчеревных В.В., Цыпкин Д. -М.: Юрид. лит., 1982. - 423с.

111. Сперанский М.М. План финансов / У истоков финансового права. Из серии «Золотые страницы российского финансового права» - М. 1998. -438с.

112. Столяренко В.М. Центральный банк: проблемы правового статуса: Монография - СПб., 2001. - 209с.

113. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. М., 1997. - 260с.

114. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Матузова Н.И. и Малько А.В. - М. 1997. - 137с

115. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. Кошкина В.И., Шупыро В. М. - М., 1997.

116. Финансы: Учебник для ВУЗов/ Под ред. Прф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

117. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Карасева М.В. - Изд. 2-е пераб. и доп. М., 2006. 592с.

118. Финансовое право. Учебник / Под ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. - М.: Издательский дом «Камерон», 2004. - 272 с.

119. Финансовое право: Учебник / Под ред. Химичевой Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. 2008 - 768с.

120. Финансовое право: учебник/К.С. Вельский и др.; под ред. С В . Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006. -640с.

121. Финансовое право Российской Федерации: учебник/отв.ред. М.В. Карасёва. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2006 - 256с.

122. Химичева Н.И. Правовые основы бюджетного процесса в СССР. Саратов, Изд-во Сарат. ун-та 1966.- 222 с.

123. Цыпкин Д. Доходы государственного бюджета СССР: правовые вопросы. М., Изд-во Юрид. лит. 1973. - 222с.

124. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. - М.: Статус-Кво 97, 2005. -292с.

125. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. - СПб. 1904. - 555с.

126. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. - М.: Статут (серия «Золотые страницы финансового права России»), 2002. - 555с. Диссертации, авторефераты

127. Ашмарина Е.М. Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических лиц, как условие успешного выполнения доходной части бюджета. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 1998.

128. Боженок Я. Неналоговые доходы государственных и местных бюджетов. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2004.

129. Бергер Е.В. Рентные платежи нефтедобывающих предприятий при природопользовании. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2007.

130. Бехер В.В. Процессуальные правоотношения в сфере казначейского исполнения бюджета. Дисс.... канд. юрид. наук. Саратов 2007. - 214

131. Казимирова Е.Е. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Дисс. дисс. ...канд. экон. наук. - М., 2000.

132. Карасёв В. А. Финансово-правовое регулирование неналоговых доходов государственного бюджета Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2004

133. Комягин Д.Л. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса РФ. Дисс.... канд. юрид. наук.- Москва, 2005. - 175с.

134. Никоненко А.В. Финансово-правовое регулирование деятельности Федерального казначейства. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2006. — 194 с.

135. Прохоренкова Л.Ю. Совершенствование казначейской системы исполнения бюджета на региональном уровне (на материалах ставропольского края). Дисс. ... канд. экон. наук.- Ставрополь, 2007. -205с.

136. Раманенко А.И. Казначейское исполнение государственного бюджета РФ. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Владивосток, 1999. - 203с.

137. Рудовол И.П. Финансово-правовое регулирование казначейского исполнения бюджета. Дисс. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2003. - 163 с.

138. Салатов Н.В. Роль федерального казначейства в совершенствовании исполнения бюджетов в субъектах Российской Федерации. Дисс. ... канд. экон. наук.- Москва, 2007 -

139. Соколова Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Дисс. ... док.. юрид. наук.- Москва, 2008. -

140. Яколвев Д.И. Проблемы правового регулирования казначейского исполнения бюджета в РФ. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2005. -225с. Статьи в периодической печати и сборниках научных трудов

141. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам. // Финансы. 2000. № 7. 23.

142. Артюхин Р.Е. Финансирование бюджетных учреждений из федерального бюджета. //Налоговый вестник. 1998. № 1. 101.

143. Ахметьянова З.А. О доходах учреждений и их правовом режиме//Финансовое право, 2008. № 3. 15-19.

144. Башловкина Н.Н. Платежи в бюджет: порядок зачисления. // Финансы. 1996. № 8. 62.

145. Бескова И.А. Управление государственным долгом. // Финансы. 2000. № 7 . 61.

146. Белов А. Принципы правового регулирования деятельности по оказанию государственных услуг// Публичные услуги: правовое регулирование(российский и зарубежный опыт)/под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелёвой. - М . : Волтерс Клувер, 2007. 71-85.

147. Боженок Я О вопросах внебюджетного финансирования органов внутренних дел РФ.//Финансовое право. 2002. № 3. 18.

148. Бойко Н.Н. Некоторые вопросы правового режима доходов бюджетных учреждений//Финансовое право, 2007, № 3. 16-19.

149. Боженок Я Правовые основы платной деятельности образовательных учреждений МВД России.// Финансирование образования: организационно-правовые проблемы. Сборник статей под ред проф. д.юн. Козырина А.Н. М. 2002. 45.

150. Бойко А.И. Назревшие проблемы и приемы правовой охраны бюджетных средств. // Юрист. 2000. № 6. 34.

151. Бурцев В.В. Система государственного контроля. // Финансы. 2000. №

152. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы.//Финансы. 2001. № 1. 59.

153. Бутаков Д.Д. Реформирование бюджетных систем: опты Восточной Европы. // Финансы. 2000. № 9. 53.

154. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу. // Финансы. 2000. № 6. 4.

155. Бюджетным деньгам - гарантию казначейского счета (интервью заместителя Министра финансов РФ, начальника ГУФК Т.Г. Нестеренко). // Финансы. 2000. № 5. З.

156. Голубев М.Е. К вопросу об органах Федерального казначейства. // Финансы. 1995. № 9. 11.

157. Горемыкина Л.Е. Интеграция государственного бюджета в систему нацональных счетов. // Финансы. 2000. № 10. 62.

158. Горемыкина Л.Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета. // Финансы. 1998. № 12. 47.

159. Грунин Р.Н., Шаромова В.В. К вопросу о субнациональных заимствованиях: анализ мирового опыта. // Финансы, 2000. № 3. 53.

160. Гудыма Н.И. О методике распределения и порядке использования средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. // Финансы. 1999. № 6. 14.

161. Гумилевская М.В. О казначействе в России: что было и стало. // Финансы. 1999. №7. 58

162. Деревянченко Т.А. Казначейство - государственный контролер исполнения федерального бюджета. // Финансы. 2000. №4, 29.

163. Ермошкин Н.П. О нетрадиционных источниках финансирования//Современные проблемы финансово-экономической деятельности органов внутренних дели внутренних войск МВД России: Труды Академии управления МВД России. М. 2002. 32.

164. Жоромская Н.Н. О бюджетной классификации доходов и расходов в Российской Федерации. // Налоговый вестник. 1999. № 10. 94.

165. Заярная Н. Правомерно ли органы федерального казначейства применяют к коммерческим банкам штрафные санкции? // Хозяйство и право. 2000. №11. 48.

166. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов. // Финансы. 2000. № 12. 15.

167. Истомина В.В. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета. // Финансы. 2000. № 1. 8.

168. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства. // Финансы. 2000. № 8. 11.

169. Казначейская система исполнения местных бюджетов (круглый стол в г.Ярославле). // Финансы. 1998. № 9. 5.

170. Кальван Г.Г. Нужно ли отказаться от регулирующих налогов? // Финансы. 2000. № 10, 14.

171. Каримуллин Р.И. Договор целевого кредита. // Журнал российского права. 2000. №10, 13.

172. Кислякова В.В. О проблеме финансирования территориальных бюджетов. // Финансы. 2000. № 6. 59.

173. Клюшкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования. // Финансы. 2001. № 4, 66.

174. Колотыгина З.А. Правоспособность бюджетных учреждений. // Юрист. 2000. № 12, 29.

175. Комягин Д. Правовые механизмы недопущения роста задолженности бюджета. // Хозяйство и право. 2000. № 6, 65.

176. Комягин Д. Типовой устав бюджетного учреждения как вариант решения проблемы роста задолженности бюджета. // Налоговый вестник. 2000. № 3, 106-108.

177. Комягин Д., Нарежный В. Обособленное подразделение в российском налоговом и бюджетном законодательстве. // Хозяйство и право. 2000. № 9, 44.

178. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации (консультация). // Финансы. 2000. № 12, 24.

179. Комягин Д.Л. Органы, осуществляющие контроль за перечислением доходов бюджетов. // Право и экономика. 2000. № 3, 46.

180. Комягин Д.Л. Проблемы возмещения ущерба. // Налоговый вестник. 1998. № 4 , 68.

181. Комягин Д.Л. Разграничение уровней бюджетной системы. // Финансы. 2001. № 1,С73.

182. Конюхова Т. К вопросу о совершенствовании бюджетного законодательства. // Законодательство и экономика. 2000. № 5, 15. 2П.Костюченко В.Ф. Пути реализации реформ местного самоуправления казначейскими органами.// Финансы. - 2005, № 9. 24.

183. Крутышев А.В. О правовой природе обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды. // Журнал российского права. 2000. № 12, 120-123.

184. Лермонтов Ю.М. Об основных характеристиках доходных источников федерального бюджета на 2008-2010гг.//Налоговая политика и практик. 2007. № 12.С.10-16.

185. Максимов А.В. Муниципальное казначейство Ростова-на-Дону: опыт и перспективы развития. // Финансы. 2002. № 6, .С 12.

186. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. // Финансы. 2004. № 2, 7.

187. Г. Пепеляев «О правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления»/Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования. - М. Изд-во СТАТУС - КВО. 2003.

188. Михеева И.В. Правовое обеспечение экономики регионов. // Журнал российского права. 2001. № 2, 50.

189. Начинкин Д.Б. Эволюция казначейской службы в России// Финансы. 2002.№5.С.18-19.

190. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной//Государство власть и местного самоуправление. 2005. № 11. 24.

191. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации. // Финансы. 2000. № 12, 7.

192. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. // Финансы. 2001. № 3, 16.

193. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе// Финансы. 2005. № 4. 3.

194. Нестеренко Т.Г. О развитии федерального казначейства// Финансы. 2005. № 12. 3.

195. Новиков А.И. О зачислении административных штрафов. // Налоговый вестник. 1997. № 11,С50.

196. Новоселов А.В. Бюджетирование: метод и проблемы. // Финансы. 2002. № Ц , С 6 7 .

197. Носков Б.П., Гусева Т.А. О контроле банков за ведением кассовых операций. // Финансы. 2000. № 5, 65.

198. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета. // Финансы. 2000. № 4, С 20.

199. Пашков В.И. Муниципальное казначейство в Братске. // Финансы. 2000. № 2 , 10.

200. Пащенко К.А. Правовое регулирование деятельности казначейства в дореволюционной России. // Правоведение. 2000. № 1, С 39.

201. Пепеляев Г. К вопросу о правовом понятии фискальных сборов и порядке их установлении. Финансовый механизм и правовое регулирование. Тезисы докладов международной научно-практической конференции 25 - апреля 2003г. - Саратов. 35.

202. Прокофьев Е., Калиниченко О.М. Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации. // Финансы. 2000. № 12, 12.

203. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений - гарантия укрепления местного самоуправления. // Юридический мир. 2000. № 4 , 10-17.

204. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы. // Финансы. 2000. № 1,С. 14.

205. Рипинский СЮ. Юридическая природа имущественный ответственности государства за вред, причиняемый предпринимателям. Принципиальные черты правового регулирования. // Юрист. 2001. № 3, 13.

206. Сазанов СП. Проблемы казначейского исполнения бюджета. // Финансы. 2000. № 5, Сб.

207. Семенча О.Ю. К вопросу о правовой природе природоресурсных платежей //Финансовое право, 2007, № 4. С 15-27.

208. Сергеев А.А. Разграничение налоговых и неналоговых платежей: конституционно-правовой аспект. 2006.

209. Соколова Э.Д. К вопросу о разграничении фискальных и гражданско- правовых платежей//Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования/ под ред. Г Пепеляева. - М.: Статус-Кво, 2003.

210. Солянникова СП. Бюджетная и налоговая политика России: проблемы и перспективы. // Финансы. 2002. № 1, 77.

211. Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике/ЯТраво и экономика. 2002. № 6 . 5.

212. Терещеко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные//Журнал российского права.2004. № 10.

213. Тихомиров Ю.А. , Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг. // Журнал российского права, 2005, № 3 .

214. Тихомиров Ю.А. Право и публичный интерес. // Законодательство и экономика. 20002. №3. 5.

215. Трофимов А.А. О государственных внебюджетных фондах. // Финансы. 2003. №10, 20.

216. Хурсевич Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений. // Финансы. 2000. № 4, 31.

217. Хурсевич Н., Сибиряков А. Бюджетная политика: учет реальности. // Финансы. 20002 № 1, 18.

218. Шевелёва Н.А. Публичные услуги и их формирование/ЯТубличные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт)//под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелёвой. - М.: Волтерс Клувер, 2007. 201-207.

219. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России. // Финансы. 2003. № 2, 12. Q^Jj)