Неналоговые доходы федерального бюджета: проблемы правового регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Мутушев, Расул Мухметмасарович

• Мутушев, Расул Мухметмасарович
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мутушев, Расул Мухметмасарович

Введение.

ГЛАВА 1. Общая характеристика неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

1.1. Понятие и сущность государственных доходов в Российской Федерации.

1.2. Понятие и сущность неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

1.3. Становление института неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

1.4. Правовые основы формирования неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Особенности правового регулирования отдельных видов неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

2.1. Система неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

2.2. Правовое регулирование неналоговых доходов федерального бюджета от использования имущества Российской Федерации.

2.3. Неналоговые доходы федерального бюджета от применения мер юридической ответственности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Неналоговые доходы федерального бюджета: проблемы правового регулирования»

Актуальность темы диссертационного исследования. Доходы государственных бюджетных фондов являются ключевым элементом финансовой системы государства, обусловливающим возможность материального обеспечения его функций. Правовая регламентация общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения доходной части федерального бюджета в России, - одна из важнейших составляющих законотворческого процесса, которая, в свою очередь, должна основываться на научном осмыслении процессов жизнедеятельности общества. Однако, как показывает практика, правовое поле, в рамках которого осуществляется указанная государственная финансовая деятельность, обнаруживает множество изъянов, и среди наиболее значимых причин этого можно назвать недостаточность теоретического знания в данной области.

В современной России, в условиях текущей модернизации государственных финансов, все чаще возникают вопросы о разумной величине государственной нагрузки на экономические процессы в стране, обоснованности и эффективности государственных монополий, степени соответствия имущественных санкций принципу справедливости и другие вопросы государственной финансовой деятельности, одной из материальных составляющих которой являются неналоговые доходы государства. В связи с этим особенно важным представляется выявление правовой природы, сущности, значения и роли неналоговых доходов федерального бюджета в финансовой системе Российской Федерации.

Неналоговые доходы федерального бюджета в Российской Федерации неоднородны и представляют собой множество платежей различного характера, и юридические основания поступления данных финансовых ресурсов в распоряжение государства различны. Перечень неналоговых доходов федерального бюджета, - закрепленный в Бюджетном кодексе РФ- (далее — БК РФ), является открытым, неисчерпывающим. Одной из причин этого является изменчивость современного финансового законодательства России, напоминающего сложную органическую материю; внутри которой непрерывно происходят процессы роста и совершенствования:. И1 изменчивость эта во многом обусловлена характером общественных отношений, являющихся предметом регулирования финансового законодательства. Система ежегодного бюджетного планирования как основа указанных, правоотношений определяет динамичность, норм финансового законодательства; и чуткость^ к социально-экономическим^ изменениям в обществе.

Финансово-правовые1 нормы, в том числе и нормы бюджетного, налогового: права? подвергаются систематической коррекции; при этом следует выделить- две возможные предпосылки: а); изменения? финансового законодательства; как отражение динамики социально-экономических процессовгв'обществе; б) низкий качественный^уровень.^Нормотворчества и как; следствие непостоянство и зыбкость правового поля; Так или иначе; очевидным представляется* то, что правовые коллизии* возникающие в условиях текучести законодательной материи, требуют глубокого научного осмысления;

Затрагивая вопрос о развитии бюджетного законодательства, Н.А. Шевелева справедливо отмечает, что потребности оперативного реагирования на меняющуюся ситуацию в социально-экономической сфере вынуждают законодателя при конструировании^ норм закона о бюджете отклоняться от предписаний Бюджетного кодекса РФ. Глубина таких отклонений позволяет говорить либо о развитии, норм Кодекса в, текущем бюджетном законодательстве, либо о возникновении противоречий; которые должны быть устранены путем изменения самого Бюджетного кодекса РФ или, в, частности,

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Мутушев, Расул Мухметмасарович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании анализ теоретических и правовых основ государственных доходов, сущностных признаков, характеризующих правовую природу неналоговых доходов федерального уровня, исторических предпосылок становления и развития как неналоговых доходов, государства в целом в качестве субинститута финансового права,, так и неналоговых доходов: федерального бюджета в Российской Федерации, позволяет сделать ряд выводов.

1. Состав доходов бюджета имеет многосложный характер. Среди них можно выделить как доходы, правовая природа которых соответствует экономическим признакам их привлечения, так и прочие поступления, которые сложно рассматривать в качестве источников увеличения активов казны, (например, поступления от реализации государственного имущества^ платежи, относящиеся к межбюджетным трансфертам, платежи по возврату ранее предоставленных бюджетных кредитов) что, в конечном счете, является лишь трансформацией существующих активов. Исходя из этого, понятие «доходы бюджета» может рассматриваться в узком аспекте, как доходы в собственном смысле слова (средства, поступающие от первичных источников в собственность государства и муниципальных образований, например, налоги, доходы от использования государственного имущества), а также в широком понимании — весь объем поступлений, учитываемых на едином счете бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации (в том числе, безвозмездные поступления в виде межбюджетных трансфертов, заемные средства и т.п.).

2. Исследованные в диссертационной работе исторические аспекты развития и становления института государственных доходов в России позволяют прийти к заключению, что понятие «неналоговые доходы», использовавшееся длительное время- исключительно с целью общего обособления-(без^учета системообразующих, сущностных признаков) платежей неналогового характера, поступающих в собственность государства, в том числе в федеральный бюджет, от налогов в настоящее время? приобрело самостоятельное теоретическое и прикладное значение;

31 Ввиду отсутствия в Конституции РФ отдельных положений,: прямо предусматривающих основы формирования неналоговых доходов бюджетов в качестве таковых (конституционных, основ установления? и взимания неналоговых, доходов8 федерального бюджета в Российской Федерации), следует, рассматривать, положения Конституции РФ, устанавливающие основы фмнансовоюдеятельносттгосударства;

4. Особое значение и роль неналоговых доходов федерального бюджета в Российской: Федерации обусловливает их отличие от неналоговых доходов? бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации; Особый статус: неналоговых доходов федерального бюджета: как элемента финансовой системы Российской; Фёдерации определяется? методами: правового регулирования; социально-экономическим значением, а также территориальной обусловленностью.

6. Группа норм финансового права, регулирующих отношения по формированию неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации, занимает обособленное место в структурной; иерархии: системы, финансового права; которое можно определить следующим образом:: финансовое право Российской Федерации— отрасль права, бюджетное право Российской Федерации — подотрасль финансового права Российской; Федерации, государственные доходы Российской Федерации - институт финансового права-Российской Федерации, неналоговые доходы государства — субинститут финансового права Российской Федерации,. неналоговые доходы федерального бюджета — обособленная, группа норм субинститута финансового права Российской Федерации. В' качестве условий указанной структуры следует

•.-•■" 184 рассматривать федеративное устройство Российского государства, а также их сущностные признаки, такие как обоснованность, целевая направленность и индивидуальная возмездность, которые характеризуют правовую природу неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации, отличную от природы налоговых доходов.

7. Выявление обобщающего критерия, в качестве которого следует рассматривать источник поступления, позволило автору объединить, неналоговые доходы федерального бюджета в три следующие группы: неналоговые доходы от деятельности федеральных органов государственной власти и находящихся в их ведении федеральных бюджетных учреждений, от реализации права государственной собственности Российской Федерации; от применения мер юридической ответственности.

Исходя из изложенного, в диссертации сформулировано определение неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации,, под которыми следует понимать установленные государством, обоснованные, целевые, возмездные платежи, включающие в себя доходы: от. реализации права государственной собственности Российской Федерации; от деятельности федеральных органов государственной власти и находящихся в их ведении федеральных бюджетных учреждений; а также от применения мер юридической ответственности, в том числе деликтного характера.

8. Развитие финансово-правовых отношений привело к возникновению особой группы платежей — «парафискалитетов», представляющих собой сборы за совершение тех или иных действий, не зачисляемых в бюджет соответствующего уровня, а остающихся в распоряжении взимающих органов. В условиях функционирования финансовой системы России указанные платежи создают правовые коллизии, устранение которых требует законодательного закрепления обязанности юридических и физических лиц, совершающих от имени государства определенные юридически значимые действия,, уплачивать

часть данных платежей в федеральный бюджет за право совершения таких действий.

9. Доходы федерального бюджета, в большей части, состоят из платежей, включенных законодателем в систему налогов и сборов. Вместе с тем, в последние годы уровень неналоговых доходов по отношению к общему объему поступлений федерального бюджета имеет устойчивую тенденцию к росту (может иметь также скачкообразный характер). Так, в 2004 г. доходы федерального бюджета составили в части неналоговых поступлений 6,65% (224 613 887,3 тыс. рублей), соответственно, налоги и сборы - 93,35% (3 154 261 867,5 тыс. рублей); в 2005 г. неналоговые поступления составили — 37,89% (1 910 229 925 тыс. рублей); в 2006 г. - 42,40% (2 647 973 430,6 тыс. рублей); в 2007 г. - 38,60% (2 914 214 776,4 тыс. рублей).

В то же время динамика отдельно взятых групп неналоговых доходов федерального бюджета может совершенно отличатся от показателей неналоговых доходов в целом. Так, неналоговые доходы федерального бюджета от применения мер юридической ответственности составили: в 2003 г. - 1 975 070 000 рублей (0,0895%), в 2004 г. - 1 678 145 400 рублей (0,0495%), в 2005 г. - 2 393 326 500 рублей (0,0474%), в 2006 г. 3 881 060 400 рублей (0,0621%), в 2007 г. - 5 960 415 800 рублей (0,0789%). Анализ данных цифр, фиксирующих неналоговые доходы федерального бюджета от применения мер юридической ответственности за несколько лет, позволяет выявить процентное отношение доли данных доходов к общему объему доходов федерального бюджета, динамику которых в целом можно представить в виде дугообразной шкалы с нижней координатой в центре, приходящейся на 2005 г. Представляется, что, не в последнюю очередь, это связано с особым статусом данного источника неналоговых доходов, который является следствием противоправных действий.

Динамика изменения доли неналоговых доходов в составе доходов федерального бюджета выявлена автором путем анализа федеральных законов об исполнении федеральных бюджетов за указанный период — 2003—2007 гг.

10. В диссертационной работе выявлена необходимость, внесения-изменений в отдельные статьи Бюджетного кодекса РФ с целью оптимизации финансовой деятельности государства и увеличения неналоговых доходов федерального бюджета:

- фактическое содержание и особенности неналоговых платежей; в частности, наличие в составе неналоговых доходов бюджетов платежей, формируемых, на добровольной основе, требует устранения пробелов в формулировании положений об основах формирования доходов бюджетов, предусмотренных в ст. 39 Бюджетного кодекса РФ,- путем внесения дополнения о «законодательстве об.иных добровольных платежах».

- доходы, от использования государственного имущества,, а также, от деятельности федеральных государственных органов и находящихся в их, ведении бюджетных учреждений являются объектом налогообложения: Однако обложение налогом подобного рода объектов не носит фискальной» обусловленности, а является проявлением многоканальной системы централизации и распределения государственных доходов по бюджетам всех уровней бюджетной системы РФ. Задачи государства, связанные с налогообложением любого объекта, требуют существенных финансовых ресурсов. То же касается и налогообложения средств (например, доходов от использования федеральной государственной собственности), которые сами по себе уже являются собственностью государства. В связи с этим целесообразно пересмотреть методику распределения централизованных государственных доходов между бюджетами бюджетной системы. Российской Федерации, что требует более детальной регламентации института неналоговых доходов федерального бюджета в Бюджетном кодексе РФ, в том числе упразднения обязанности исчисления и уплаты налогов и сборов с неналоговых доходов федерального бюджета, исключив из абз. 1, 2, 3 ч. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ соответствующие положения.

Думается, что вышеуказанные предложения позволят решить многочисленные проблемы в сфере неналоговых доходов федерального бюджета в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мутушев, Расул Мухметмасарович, 2009 год

1. ИСТОЧНИКОВ1. Нормативные правовые акты

2. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. Часть.1. № 146-ФЗ (ред. от 26. 11. 2008 г.) // СЗ РФ. 1998; № 31, ст. 3824; 2008. №48, ст. 5519.

3. Налоговый кодекс РФ от 5 августа 2000 г. Часть 2. № 117-ФЗ (ред. от 30. 12. 2008т.) // СЗРФ. 2000. № 32, ст. 3340; 2009. №1, ст. 31.

4. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003; г. № 61-ФЗ (ред. от 30; 12. 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22, ст. 2066; 2009. № 1, ст. 22,

5. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. № 5221-1 (утратил силу) //Российская газета. 21 июля 1993 г.

6. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. Часть 1. № 51-ФЗ (ред. от 30. 12. 2008 г.) // СЗ РФ. 1994; № 32, ст. 3301; 2009. № 1,ст. 23.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30. 12. 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1, ч. 1, ст. 1; 2009. № 1, ст. 17.

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 25.12.2008 г.)// СЗ РФ. 1996. № 25, ст. 2954; 2008. №52, ч. 1, ст. 6235.

9. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г.) //СЗ РФ. 2006. № 23. ст. 2381; 2008. № 30, ч. 2, ст. 3616.

10. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЭ (ред. от 30.12.2008 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44, ст. 4147; 2009. №1, ст. 19.

11. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 22.12.2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 2, ст. 198; 2008. № 52, ч. 1, ст. 6216.

12. Федеральный закон от 3 апреля 2008 г. №36-Ф3 «Об исполнении федерального бюджета за-2006 год» // СЗ РФ. 2008. № 14, ст. 1355.

13. Федеральный закон от 3 декабря 2008. г. № 228-ФЗ «Об исполнении' федерального бюджета за 2007 год» // СЗ РФ. 2008. № 49, ст. 5726.

14. Федеральный закон от- 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ< «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41, ст. 4849; 2009. № 1, ст. 14.

15. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"» // СЗ РФ. 2007. № * 49, ст. 6078.

16. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (ред. от 08.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2007. № 31, ст. 3995; 2008. № 45, ст. 5139.

17. Федеральный закон РФ от 9 апреля 2007 г. № 41-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2005 год» // СЗ РФ. 2007. № 16, ст. 1821.

18. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЭ «О федеральном бюджете на 2007 год» (ред. от 23. 11. 2007 г.) // СЗ РФ. 2006. № 52, ч. 2, ст. 5504; 2007. № 48, ч; 1, ст. 5811.

19. Федеральный закон от 15 апреля 2006 г. № 52-ФЗ «Об исполнении; федерального бюджета за 2004 год» // СЗ РФ. 2006. № 17, ч. 1, ст. 1781.

20. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (ред. от 01.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2005. № 52, ч. 2, ст. 5602; 2006. № 49, ч. 1, ст. 5087.

21. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм:.на 01.08.2007 г.) 7/ СЗ РФ. 2005. № 21, ст. 1919; 2007. № 3 Ъ, ст. 4011.

22. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № ЗО-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2003 год» // СЗ РФ. 2005. № 15, ст. 1275. ;

23. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» (ред. от. 04.11.2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 52, ч. 1, ст. 5277; 2005. № 45, ст. 4589.

24. Федеральный закон; от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части регулирования межбюджетных отношений» (ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 2004. № 182; СЗ РФ. 2009. № 1, ст. 18.

25. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с изм.191 ■от 11. 03.2004 г., 05; 01. 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50, ст. 4848; 2006. № 2, ст. 176.

26. Федеральный закон от. 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ? «О федеральном бюджете на 2003 год» (ред. от 10.11.2004 г.)//СЗ РФ. 2002. № 52, Ч;1,:ст. 5132; 2004! № 46, ч: 1, ст. 4491.

27. Федеральный закон-от 20> декабря; 2002: г. №; 175-ФЗ< «О, выборах депутатов Государственной Думы. Федерального Собрания Российской Федерации» (утратил;силу) // СЗ РФ: 2002. № 51, ст. ,-4982:

28. Федеральный закон от 14 ноября 2002' г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от01112.2007 г.) // СЗШФ^ 2002: № 48; ст. 4746;:20071 № 49i ст. 60791

29. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №.• 191-ФЗ; «Об исключительной экономической; зоне Российской Федерации» (ред. от0312.2008 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51, ст. 6273; 2008. № 49;.ст. 5748. ; 7

30. ФедеральныЙ!законтт 24 июляг1998 г;.№;125-ФЗ^«Об;обязательном^ социальном страховании: от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 1998. №31, ст. 3803; 2008. № 30, ч. 2, ст. 3616.

31. Федеральный закон от 5 июня 1996 г. № 62-ФЗ «О перечислении; прибыли Центрального банка Российской. Федерации в федеральный бюджет» // СЗ РФ. 1996. № 24, ст. 2812.

32. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ. «О бюджетной классификации Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4030.

33. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (ред. от 30.12.2008 г.) //Российская газета. 1993. №107; СЗ РФ. 2009: №1, ст. 22.

34. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля? 1993 г. № 4462-Г (ред. от 30.12.2008 г.) // Российская, газета. 1993113 марта; СЗ РФ. 2009. № 1, ст. 20.

35. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (утратил силу) // Российская- газета. 1992. 10 марта.

36. Закон Тверской области от 14 января? 2008; г. № 8-3© «Отнесении; . изменений в: Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тверской области на 2007 год» // СПС «Гарант-максимум».

37. Приказ Минфина РФ от 24 августа 2007 г. № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения? бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. от 09.10-2008 г.) // Финансовая газета. 2007. № 46; 47, 48, 49, 50, 51; 2008. №47.

38. Приказ.Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (утратил силу) // Финансовая газета. 2007. № 7; 2008. №5.

39. Федерации в 2006 2008 годах» (официально не опубликовано) / СПС «Гарант-максимум».

40. Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 24 апреля 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР. М., 1991. Вып. XLV. С. 124.

41. Письмо Минфина РФ от 24 мая 2007 г. № 02-09-03/1248 (официально опубликовано не было) // URL: http://www.roskazna.ru (дата обращения: 26.008:2008).

42. Письмо Минфина РФ от 12 апреля 2007 г. № 02-09-03/873 // Учет. Налоги. Право Официальные документы. 2007. 15 мая. № 18.

43. Письмо Минфина РФ от 14 ноября 2006 г. №02-09-03/3003 (официально опубликовано не было) // URL: http://astrahan.roskazna.ru (дата обращения: 29.08.2008).

44. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 13 июля 2005 г. № ВС/0236 (официально не опубликовано) / URL: http://www.kadastr.ru (дата обращения: 06.09.2008).

45. Письмо МНС РФ от 25 июля 2002 г. № ФС-6-10/1086@ / Учет. Налоги. Право Официальные документы. 2002. 21 августа. № 30.1. Судебная практика

46. Постановление Конституционного СудаРФ от 28* февраля 2006 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности- отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономногоюкруга»//СЗ РФг2006. ст. 12301

47. Постановление Конституционного Суда^Ф от Г1ноябряЛ997 г. №'1

48. П «По делу о проверке конституционности статьи 11(1) ЗаконаРоссийской-Федерации от 1 апреля 1993 года "О Государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19 июля 1997 года» // G3 РФ; 1997. № 46, ст. 5339:

49. Монографии, учебники, учебные пособия80. 78. Александров A.M. Финансы СССР. Изд. 2-е. М., 1955.

50. Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

51. Андреев В.К. Право государственной собственности в России: учеб. пособие. М., 2004.

52. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М., 2000.

53. Бакаева О.Ю. Основные финансово-правовые аспекты статуса таможенных органов Российской Федерации / под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2002.

54. Барковский Н.Д. Проблема кредита и денежного оборота в условиях развитого социализма. М., 1976.

55. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп. М., 2007.

56. Безобразов П.П. Государственные доходы (теоретические и практические исследования). СПб., 1872.

57. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1997.

58. Беляев И.Д. История русского законодательства: учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. спец. / МВД России. С.-Петерб. ун-т. СПб., 1999.

59. Болдырев Г. И. Подоходный налог на Западе и в России. JL, 1924.

60. Бородина Н.М. Правовое регулирование деятельности территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации / под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2001.

61. Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб., 2001.

62. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. Г. Б. Поляка. М., 1999.

63. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.

64. Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб., 2003.

65. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном государственном хозяйстве. СПб., 1912.

66. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: учебник для вузов. М., 1998.

67. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. М., 1993.

68. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978.

69. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю. и др. Финансовое право: учебник / отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2004.

70. Государственный бюджет: учеб. пособие / под ред. М. И. Ткачук. Минск, 1995.

71. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: учеб. пособие. 2-е изд., исп. и доп. М., 2000.

72. Давиденко Д.В. Экономические нормативы как метод банковского регулирования (финансово-правовой аспект) / под ред. Е. В. Покачаловой. Саратов, 2008.

73. Даль В.И. Толковый словарь живого русского языка. М., 1882. Т.З.

74. Дедов Д.И. Конфликт интересов. М., 2004.

75. Дернберг P.JI. Международное налогообложение: краткий курс / пер. с англ. М.; Будапешт, 1997.

76. Додонов В.Н. Финансовое и банковское право. М., 1997.

77. Евстигнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: учеб. пособие. М.,2002.

78. Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г., Ткачева Е.Г. Основы налогообложения и налогового права: учеб. пособие. М., 2002.

79. Иловайский С.И. Конспект лекций по финансовому праву. Одесса,1889:111: Исаев А.А. Государственный кредит. Ярославль, 1886.

80. Козырин А.Н: Налоговое право зарубежных стран. М., 1993.

81. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть 1. Постатейный / под ред. А.Н. Козырина, А.А. Ялбулганова // СПС «КонсультантПлюс».

82. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В. М. Лебедева. М:, 1996.

83. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов. М.,2004:

84. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

85. Кулишер М. Очерки финансовой науки. Пг., 1919.' Вып. 1; 1920. Вып. 2.

86. Курс экономики / под ред. Б.А. Райзберга. М., 1997.

87. Кучеров И.И. Налоговое право России. М., 2001.

88. Лебедев В.А. Финансовое право: лекции. СПб., 1882.

89. Лебедев В.А. Финансовое право: учебник. М., 2000.

90. Мадрица В.М. Финансовое право. Издание 2-е, перераб. Ростов н/Д,2003.

91. Налоговое право / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003.

92. Налоговое право России: учебник для вузов / отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003.

93. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э. и др. Бюджетная система России: учебник. Изд. 3-е, испр. и доп. М., 2006.

94. Пепеляев С.Г. Фискальные сборы: правовые признаки* и порядок регулирования / под ред. С. F. Пепеляева. М., 2003.

95. Плотников К.Н. Бюджет социалистического государства. М., 1948.

96. Плотников К.Н'. Очерки истории бюджета советского государства. М., 1954.

97. Покачалова Е.В. Публичный долг в Российской Федерации: вопросы теории-финансового права / под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2007.

98. Покачалова Е.В., Маркелов Ф.В., Журавлева С.В.и-др. Правовое регулирование инвестиционной деятельности: проблемы и перспективы-развития / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов, 2009.

99. Полный, свод, законов Российской империи: в 2 кн. / под ред. А.А. Добровольского. СПб., 191 Г. Кн. 2. Т. IX-XVI.

100. Пономарев' А. И: Налоги и налогообложение В' Российской Федерации. Ростов н/Д, 2002. <

101. Приватизация по-российски / под ред. А.Б. Чубайса. М., 1999.134'. Развитие налогового законодательства в России: вопросы теории и практики / под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2005.

102. Pay К.Г. Основные начала финансовой науки / под ред. А. Корсака. СПб., 1866. Т. 1; под ред. В. Лебедева. СПб., 1866. Т. 2.

103. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского права. М.,1960.

104. Родионова В. М. Финансы. М., 1993.

105. Российское законодательство 10—20 веков / под ред. О. И. Чистякова. М., 1986.

106. Российская экономика в>2002 году. Тенденции и перспективы. М.,2004.

107. Ротбард М. Власть и рынок / пер. с англ. Б. С. Пинскера, под ред. Г. Сапова. Челябинск, 2003.

108. Рукавишникова И.В. Метод финансового права. М., 2004.

109. Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика в Российском государстве. Саратов, 2003. ■143; Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в, сфере защиты прав и свобод личности. СПб., 2004.

110. Сабанти Б.М. Теория финансов: учеб. пособие. М., 19981

111. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика: Глобальный подход: / пер. с англ. М., 1996. ,

112. Самуэльсон 11. Экономика: в 2 т. М., 1992. Т. 1, 2.

113. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. Кн. 5.148; Собрание важнейших памятников по истории древнего русского права: СПб:, 1959;

114. Совершенствование межбюджетных отношений в России: сб. М., 2000. ,/•:

115. Современный финансово-кредитный словарь / под; ред. Ml Г. Лапусты, НС. Никольского. М., 2002.

116. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995.

117. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.

118. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. М., 2002. T L История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты.

119. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / науч. ред. пер. с англ. Г.М. Кумонина. М., 1997.

120. Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права. Введение/Ярославль,1889.

121. Теория государства и права / под ред. М. Н. Марченко. 2-е изд. М.,1996.

122. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н1И; Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995.

123. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. И. Ушакова. М.,1930. Т.З.

124. Тургенев Н. Опыт теории налогов. СПб., 1818.

125. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: науч.-практ. пособие. М., 2004

126. Финансовое право: учебник / отв. ред. М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

127. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

128. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

129. Финансовое право: учебник / под ред. О.Н.1 Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

130. Финансы бюджетных организаций: учебник / под. ред.Г.Б. Поляка. М., 2007.

131. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2005.

132. Ходский JI.B. Основы государственного хозяйства (пособие по финансовому праву). СПб., 1894.

133. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб., 2004.

134. Экономико-политическая ситуация в России. Ноябрь 2004. М.,2004.

135. Явич JI.C. Общая теория права. JL, 1976.

136. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика: учебник. М., 2000:

137. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. М., 1984:

138. Яндиев М.И. Теория- финансов. Трансформация финансовых органов власти: учеб. пособие. М., 2001.

139. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М., 2002.1. Статьи

140. Адамов Н., Тилов А. Сущность, функции и методы бюджетирования // Финансовая газета. 2007. № 8.

141. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. и др. Актуальные вопросы налогового, административного и гражданского права // Налоги и финансовое право. 2005. № 4.

142. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009 — 2011 годах» (официально не опубликовано) // СПС «Гарант-Максимум».

143. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 — 2010 годах от 9 марта 2007 г. (официально не опубликовано) // СПС «Гарант-Максимум».

144. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007 году" // Пенсия. 2006. №6.

145. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2005 году» // Финансы. 2004. № 8.

146. Бухгалтерский учет. 1999. № 4;

147. Васильков Н. Италия: приватизация по формуле ИРИ // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 9.

148. Веселовский С.Я. Приватизация как глобальный процесс переоценки роли и места государства в экономике // Россия и современный мир. 2001. №3.

149. Гайдар Е. Государственная нагрузка на экономику // Вопросы экономики. 2004. №9.185 . Горегляд В .П. Об особенностях современногобюджетного процесса // Финансы. 2002. №10.

150. Г'рабаров А. Новые инструменты на рынке государственного долга //Рынок ценных бумаг. 1995. №12.

151. Русева ИЛ^К вопросу о понятии и сущности косвенньк налогов // Законодательство ^экономика; 2003. №6:

152. Демин А.В. Сбор как разновидность налоговых доходов (проблемы правовой идентификации) // СПС «Консультант11люс».189: Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации // Финансы. 1999. №1.

153. Иванов А.А. Государство как субъект гражданского права // Кодекс-info. 2002: № 1/2.

154. Карасева М.В. Право собственности на бюджетные средства // Финансы. 2007. № 6.

155. Кныш А. Эстафета неплатежей//Финансовая Россия: 1998. № 33.

156. Кравченко В., Кременчуцкая Т. Как регионам добыть деньги // Рынок ценных бумаг. 1997. № 22.195; Кудрин А.Л. Федеральный бюджет важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2005. № 1.

157. Кудрин: А.Л. Федеральный бюджет 2004: новые; экономические тенденции // Финансы. 2004. № 1.

158. Кустова М.В. Баланс имущественных интересов- частных лиц и публичного субъекта в свете новой бюджетно-правовой концепции // Бюджетное право: вопросы теории и практики. СПб., 2002.

159. Лайченкова Н.Н. Об особых экономических-зонах-на территории Российской Федерации // Современный бухучет. 2006. № 4.

160. Лараевский А. Диагноз института госкорпораций // эж-ЮРИСТ. 2008. № 6.

161. Лозинский С.В., Праздничных' А.Н. Процесс трансформации собственности: мировой опыт // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 2

162. Лузан С. Регулирование и управление предприятием с государственным участием: международный опыт // Вопросы экономики: 2005. №3.

163. Мазаев В.Д. Характер правового рехулирования публичной1 собственности // Административное право: теория и практика. М-., 2002.

164. Михайлов А. Гонка с преследованием // Финансовая.Россия. 1997.5.

165. Обзор рынка региональных бумаг // Финансовая Россия. 1998. №22.

166. Пепеляев С.Г. О правовом понятии фискальных сборов и порядке их установления // Налоговед. 2004. № 1.

167. Пролетарская революция. 1925. №3.

168. Рукавишникова И.В. Некоторые особенности метода правового регулирования финансовых отношений // Журнал российского права. 2003. № ю.

169. Рыбалко Г.П. О внешних заимствованиях России // Финансы. 1995.7.210: Сенякин И.Н. Теоретико-правовые проблемы федерализма в современной России // Вестник СГАП. 2005. №3.

170. Симановский А.Ю. Государственный долг: бремя цивилизации // Деньги и*кредит. 1996. №6.212. 210 Смирнов^. Заразительный пример // Финансовая Россия. 1998.32.

171. Соколова^ Э.Д. К вопросу о разграничении* фискальных и гражданско-правовых платежей // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003'.

172. Соколова» Э.Д. К вопросу о финансовой деятельности органов внутренних дел / Труды Академии управления. Современные проблемы> финансово-экономической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М., 2000.

173. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. № 4.

174. Талапина Э.В. Государство и экономические субъекты // Административное право: теория и практика. СПб., 2002.

175. Тихомиров Ю. Правовое регулирование экономики: федеративные аспекты // Федерализм. 2002. №3.

176. Тюнина^С.В., Шамьюнов М.М. Профессиональный,взгляд на новый-Бюджетный кодекс // Финансы. 2007. № 8.

177. Шадрин А. Перспективы трансформации российского финансового рынка // Рынок ценных бумаг. 1998. № 2.

178. Шилина Г., Кравченко В., Натурина М. Субфедеральные займы: популярные модели // Рынок ценных бумаг. 1996. № 7.

179. Шилина Г., Кравченко В., Натурина М. Субфедеральные займы разных уровней. // Рынок ценных бумаг. 1996. № 5/6.

180. Щекин Д.М. Регалии как доходные источники бюджета // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 2001. № 4.

181. Эпштейн Е. В чьих руках судьба рынка? // Финансовая Россия. 1998. №20.

182. Эпштейн Е. За инвестициями на столичные рынки // Финансовая. Россия. 1998. № 13.

183. Эпштейн Е. Плата за риск // Финансовая Россия. 1998. № 6;

184. Эпштейн Е. Татарстан готовит еврозаем // Финансовая Россия. 1998.1.

185. Яндиев М. Аренда госимущества как вид корпоративного бизнеса // Российская Бизнес-газета. 2005. №524.1. Авторефераты

186. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов, 2005.

187. Батяева А.Р. Неналоговые доходы государственного бюджета в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Рос. ун-т дружбы народов. М., 2008.

188. Боженок С.Я. Правовое регулирование неналоговых доходов государственных и местных бюджетов: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Акад. упр. МВД РФ. М., 2004.

189. Верстов А.Н. Административные штрафы, назначаемые органами внутренних дел, как источник доходов бюджетной системы: автореф. дис. .канд. юрид. наук / Саратовский юридический институт МВД России.1. Саратов, 2004.

190. Городняя А.В. Правовое регулирование деятельности государственных унитарных предприятий: автореф. дис. .канд. юрид. наук / Институт экономики, управления и права (г. Казань). Казань, 2004.

191. Карасев В.А. Финансово-правовое регулирование неналоговых доходов государственного бюджета Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Московский гуманитарный университет. М., 2004.

192. Лайченкова Н.Н. Стимулы в налоговом праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов, 2007.

193. Покачалова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты Российского финансового права: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов, 2007.

194. Савинов С.В. Правовое регулирование финансового обеспечения деятельности органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов, 2001.

195. Соколова Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Московская государственная юридическая академия. М., 2008.