Негосударственный сектор общего образования в Иране: состояние и проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Джалаер Мохаммад Али

• Джалаер Мохаммад Али
• кандидат педагогических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Джалаер Мохаммад Али

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА I. ИСТОРИКО- ТЕОРЕТИЧЕСКИ ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1 .Теоретические основы негосударственного сектора образования.13

2.Исторические предпосылки осуществления негосударственного сектора образования.36

Выводы по первой главе

ГЛАВА II. ПРИВАТИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ЕЁ СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ИРАНЕ

1. Современное состояние приватизации сектора образования.58

2. Проблемы негосударственного сектора образования.84

3. Результаты педагогического эксперимента.99

Выводы по второй главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Негосударственный сектор общего образования в Иране: состояние и проблемы»

Актуальность темы исследования

Негосударственное образование представляет собой систему образовательных учреждений, имеющих свою или арендующих государственную или частных лиц собственность, не имеющих государственных источников финансирования или имеющих эти источники, но для конкретного образовательного государственного заказа, работающих на принципах самоокупаемости и самоуправления, реализующих свою образовательную концепцию, не противоречащую интересам государства и личности. Негосударственное образовательное учреждение осуществляет подготовку учащихся в соответствии с государственными стандартами на основании государственной лицензии на право ведения образовательной деятельности. Такого типа образовательные учреждения экономически полностью самодостаточны: весь образовательный процесс ведется за счёт средств самих учащихся, их основной задачей является разгрузка госбюджета и увеличение доступности образования за счёт тех слоёв населения, которые в состоянии оплачивать обучение своих детей. Негосударственная система образования, с одной стороны, стимулирует рынок, с другой стороны, помогает государству снять часть нагрузки с государственных школ.

Негосударственные вузы, школы, лицеи, колледжи - плод свободы и прав человека на предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере образования. Какое бы определение ни было признано наиболее приемлемым, ясно, что негосударственный рынок образовательных услуг -это сфера взаимодействия образовательных учреждений частной, коллективной форм собственности или лиц, индивидуально ведущих образовательную деятельность с той частью населения, которая предпочла вместо государственного негосударственное образование или решила получить дополнительное негосударственное образование.

В этой связи, исходя из общегосударственных интересов и интересов общества, при создании негосударственного образовательного учреждения должны учитываться конкретно-исторические задачи развития страны, социальные цели современного образования, положение в сфере общего образования на рынке труда. Исходя из этого, возможно определение специфической основы общеобразовательных учреждений, его стратегических и тактических задач, содержание образовательной деятельности, форм и методов деятельности. Безусловно, следует учитывать то, что негосударственные общеобразовательные учреждения возникли в тот момент, когда система государственного образования не смогла быстро перестроиться, уловить конъюнктуру рынка. Негосударственное (частное, общественное, религиозное и т.п.) образование - явление общеисторическое. С самого своего зарождения государственное образование сосуществовало с негосударственным образованием во всех странах мира.

Само по себе образование - явление более древнее, чем государство, оно возникло и существовало как догосударственное. Сегодня негосударственная форма образования - это такая, которая существует на внебюджетные средства и предоставляет образовательные услуги, более всего интересующие конкретного человека (они могут учитывать все его запросы на образование). Эта форма образования может охватывать любые курсы, подготовку специалиста по любой специальности и любого уровня.

Основу негосударственного образования составляет приватизация образования, т.е. передача части задач образования в частные руки. Это означает создание свободной конкуренции в деле финансирования системы образования и ограничение необязательных вмешательств в дела образовательных учреждений, отказ от руководства, передачу управления в распоряжение самих объектов образования, т.е. частного сектора, возлагая на них обязанности всестороннего расширения участия коллектива работников в применении человеческих сил и энергии на развитие образования.

В связи с незначительностью доли частного сектора в системе образования и с целью её увеличения необходимо создать широкую конкуренцию в этой области с той целью, чтобы расширить социальные источники финансирования системы образования и коренным образом улучшить дело обучения и воспитания.

Приватизация образования и её влияние на общество является своего рода социальным преобразованием, которое внесёт существенные изменения в образовательную, культурную и политическую жизнь страны.

Создание рынка образования и вложение средств в систему образования и воспитания может обеспечить разработку более влиятельных механизмов руководства страной и улучшение учебно-воспитательной работы в образовательных учреждениях, что созвучно с желаниями и требованиями родителей по совершенствованию учебного процесса в целом.

Устранение недостатков бюджета, обеспечение потребности образовательных учреждений в укреплении материально-технической базы, создание рынка конкуренции в области образования, широкое использование источников, применение положительного опыта других стран, укрепление связи с родителями и с частным сектором системы , образования, несомненно, приведёт к усилению интереса учащихся к учёбе.

Появление и развитие негосударственного сектора образования на всех ступенях и уровнях в современном Иране свидетельствует о том, что они востребованы обществом, восполняют дефицит потребности в качественном образовании, способствуют воспроизводству образованной части общества. А граждане, оплачивающие своё образование и образование своих детей, в немалой степени снимают бремя финансирования образования со стороны государства.

В соответствии со статистическими данными Министерства образования Ирана в 2008-2009 учебном году в негосударственных школах обучалось 1 миллион 126 тысяч 958 учащихся, что составляет 8,7% всего контингента учащихся страны (13 миллионов 971 тысяча 622). Хотя прошло уже два десятилетия, однако уровень развития негосударственных школ пока что не достиг международных норм (всего составляет— 20-25%.).

Вопросы состояния и развития негосударственного сектора образования в Иране не находились до сегодняшнего дня в поле зрения учёных и исследователей на уровне диссертационной работы. В этой связи представляется актуальным исследование формирования негосударственного сектора образования как первостепенной современной проблемы, показать пути дальнейшего функционирования такого типа образования.

Степень разработанности проблемы

Некоторые вопросы негосударственного сектора общеобразовательных учреждений Ирана разработали иранские ученые: Ализаде Джавад, Ахмади Мехрубони, Айёр Ризаи, Вахид Саидсолех, Доваринек Сиёмак, Имодзода Мостафа, Кукуджубари Али, Мутавасили Махмуд, Пархезгар Мохамаадмехди, Розик Ибрагим, Сайд Мохамад Реза, Фатима Асади и другие.

В исследованиях зарубежных авторов (Гиденс А., Хулме Д., Паул С., Грен А., Холзе А., Бровен П., Фридман) также частично подвернуты исследованию проблемы приватизации в экономическом ракурсе. Русские учёные (Голубкова Н. С., Ильинский О. И., Майсаков Д.Л., Матлак Ю. Л., Шейн А.Б. занимались разработкой приватизации образования. В Таджикистане только после суверенитета страны появились отдельные статьи и книги, посвящённые проблемам негосударственного сектора образования. В этом плане большое значение имеют и труды таджикских учёных (Каримовой И.Х., Лутфуллоева М., Шарифзода Ф. и др.) и кандидатские диссертации Хусановой Т.К., Акилова Н.И., Ахмадзода М., Каримова Т.).

Проведенные исследования внесли значительный вклад в развитие представлений о приватизации в системе общеобразовательных школ. В них содержались оригинальные идеи, теоретические обобщения, практические рекомендации. В то же время анализ теоретико-практических исследований показал, что до настоящего времени не изучено влияние приватизации на успеваемость школьников.

Понятия «негосударственный сектор образования», «влияние приватизации на учебную деятельность» недостаточно изучены в трудах исследователей.

Анализ научной литературы и практики приватизации общеобразовательных школ позволил выделить следующие противоречия:

-между потребностью современной системы образования в оптимизации успеваемости школьников и теоретической неразработанностью реализации данной образовательной потребности в школах Ирана;

-между необходимостью перестройки традиционного способа организации учебного процесса и недостатком технологий взаимодействия, позволяющих интегрировать воспитательные и учебные задачи обучения;

-между необходимостью подготовить школьника к рыночной экономике относительно успеваемости в период обучения в среднем звене школы и отсутствием на практике соответствующей концепции.

Проблема исследования. Актуальность и вышеназванные противоречия позволили определить проблему исследования, заключающуюся в поиске, выборе и актуализации возможностей приватизации относительно учебной деятельности как фактора достижения успеваемости в негосударственном секторе образования. Проблема предопределила выбор темы диссертационного исследования «Негосударственный сектор общего образования в Иране: состояние и проблемы».

Актуальность темы и её слабая разработанность в научной литературе определили выбор изучаемой проблематики и поставленные перед исследователем цели и задачи.

Цель данной работы состоит в определении и теоретическом обосновании негосударственного сектора образования в учебной деятельности, проверке эффективности их организации в рамках опытно-поисковой работы как фактора повышения уровня негосударственного сектора образования.

Объектом исследования в диссертации выступает процесс приватизации как основы развития негосударственного сектора общего образования в Иране.

Предметом исследования является изучение состояния и разрешение проблемы негосударственного сектора общего образования в Иране.

Гипотеза исследования: приватизация образования обусловливает развитие успеваемости школьников, если:

-негосударственный сектор общего образования в Иране является следствием актуализации в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса как совокупности обучения и воспитания в интересах развития личности;

-решаются не только учебные (усвоение знаний, овладение умениями и навыками практических действий), но также личностно и социально значимые задачи (развитие организационно - деятельностных и коммуникативных навыков);

-подкрепляется занятие благоприятной эмоционально-психологической атмосферой.

Задачи исследования:

-раскрыть историко-педагогические подходы и определить научные предпосылки приватизации образования в Иране;

-выявить специфику взаимоотношений государства и негосударственной школы;

-проанализировать становление системы негосударственного образования в Иране на разных этапах её исторического развития;

-показать динамику развития негосударственных общеобразовательных учреждений;

-дать прогноз развития негосударственного сектора общего образования в условиях Ирана;

-на практике подтвердить результативность влияния приватизации образования на учебную деятельность.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: положения философии приватизации, психолого-педагогическое осмысление вопросов педагогического взаимодействия в образовательном процессе; педагогический подход к пониманию приватизации.

Для достижения цели, решения поставленных задач и проверки положений выдвинутой гипотезы были использованы теоретические и эмпирические методы исследования: анализ и обобщение философской, психологической и педагогической литературы, историко-педагогический анализ, сравнение, классификация, социометрия, анкетирование, наблюдение, опрос, беседа, методы математической обработки данных.

База исследования. Опытно-поисковая работа осуществлялась с 2007 г. по 2010 г. в общеобразовательных школах Ирана.

Этапы исследования. Исследование включало несколько этапов. Первый этап - проблемно-поисковый (2006-2007)- посвящен изучению современного состояния проблемы и обобщению материала, анализу литературы - педагогической, научно-методической, методической. В результате определены исходные параметры исследования, объект, предмет, гипотеза, методы исследования, понятийный аппарат.

На втором этапе - теоретико-методологическом (2008-2009)-определены и обоснованы сущность, содержание, структура, этапы организации приватизации в Иране; изучены особенности осуществления приватизации в стране. В результате подобран пакет диагностических методик, направленный на изучение состояния и проблем негосударственного сектора образования.

На третьем этапе - опытно-поисковом (2009-2010)- в рамках формирующего этапа опытно-поисковой работы критически изучены состояние и проблемы осуществления приватизации общеобразовательных школ, сделано концептуальное обобщение полученных результатов исследования. Проведён заключительный этап опытно-поисковой работы, направленный на обоснование эффективности приватизации образования как фактора повышения успеваемости школьников; осуществлен анализ полученных данных, сформулированы выводы; уточнены основные положения диссертации, её оформление в целом.

Научная новизна исследования заключается в следующем: -определены пути приватизации, изучено её состояние и выявлены современные проблемы;

-разработано педагогическое обеспечение организации приватизации -образования, которое реализуется в образовательных учреждениях Ирана;

- определены критерии приватизации образования в учебной деятельности;

- теоретически обоснованы и выявлены на практике возможности осуществления приватизации школ как фактора развития образования в стране;

-на основе анализа динамики взаимоотношений государства и негосударственного сектора общего образования показано, что и общественные ожидания от этого сектора, и государственно предписанные правила его функционирования связаны с актуализацией в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса. Теоретическая значимость исследования заключается: -в конкретизации определения «приватизация образования и её влияние на учебную деятельность» как педагогических взаимодействий, основанных на формировании динамичных учебных групп школьников;

-в теоретическом обосновании значимости реализации приватизации на учебную деятельность как фактора развития успеваемости школьников.

Практическая значимость работы состоит в рассмотрении проблем негосударственного сектора общего образования в связи с общественными потребностями, что позволяет установить критерии оценки институциональных характеристик негосударственных школ. Материалы диссертационного исследования могут использоваться в практике работы органов образования, а также при разработке государственных концепций в области образования, обосновании соответствующих норм законодательства об образовании. Результаты исследования могут быть применены при разработке и преподавании в вузах курсов приватизации образования, социологии организаций. Диссертационные материалы могут представлять интерес для работников системы повышения квалификации учителей, а также специалистов в области педагогических и управленческих наук.

Основные положения, выносимые на защиту:

1 .Приватизация, осуществляемая с целью уменьшения необязательных вмешательств государства в дела школы, является важным средством усиления участия общества, улучшения деятельности правительства, развития социальных источников и использования человеческого потенциала в целях улучшения качества обучения и воспитания.

2.По мере повышения благосостояния населения, урегулирования нормативно-правовых аспектов обеспечения справедливой конкуренции образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, а также создания равных возможностей получения бюджетной поддержки образовательными учреждениями всех видов лишь на основе критериев качества их деятельности востребованность этого сектора образования будет повышаться.

3.Наиболее существенной чертой структуры негосударственного сектора общего образования является то, что в негосударственном секторе (при соблюдении требований государственных образовательных стандартов) нет повторения конфигурации государственной школы по ряду показателей (наполняемость классов, квалификация учителей, связь образовательных программ с соответствующими программами профильных школ и т. д.). Доля школ повышенного уровня в негосударственном секторе существенно (в 3,6 раза) превосходит долю тех же школ в государственном секторе общего образования.

Достоверность результатов исследования обеспечивается методологическим обоснованием теоретических положений, использованием теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету, целям и задачам исследования, применением методов статистических исследований, обоснованным анализом полученных данных, сочетанием качественного и количественного анализа данных опытно-поисковой работы, личным участием автора в ней. Эмпирическую базу исследования составили: данные государственной статистики по социально-экономическому положению Ирана и положению в сфере образования, аналитические доклады Министерства образования ИРИ по итогам реализации программы развития образования; информационные материалы к Коллегиям Министерства образования, посвященные развитию негосударственных образовательных учреждений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на заседании Центра национального образования и инноваций НИИ развития образования АОТ, на международных конференциях, посвященных негосударственному сектору образования, на заседании коллегии Министерства образования ИРИ, Министерства труда ИРИ, методологических семинарах аспирантов и соискателей 2007-2011 гг., на научно-практических конференциях аспирантов и соискателей в Иране, Таджикистане и в других странах.

Объём и структура работы определяются её задачами и логикой развития исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Джалаер Мохаммад Али

Выводы по второй главе

Диссертант убежден, что нарастающие в системе образования трудности имеют своей основой не только и не столько плохое финансирование, но и отсутствие в течение всех последних десяти лет конструктивной государственной политики. Больше всего ошибок было допущено в отношении негосударственных образовательных учреждений. Их судьба, их будущее не могут не волновать общество и государство, которое должно в равной мере заботиться о праве каждого молодого гражданина на получение достойного образования, независимо от того, учится ли он в государственном или негосударственном вузе, на бюджетной основе или на собственные средства. Территориальные органы управления образованием не наделены функцией контроля за школами. А все -возможные проверки, проводимые другими органами, не касаются главного

- проблемы качества образования. В этой связи обращает на себя внимание такая постановка вопроса: "Качество образования в целом снижается, и свой вклад в этот процесс вносят негосударственные учреждения». Возникает вопрос: «Не связаны ли имеющиеся недостатки сущностное с самой негосударственной формой образования? Но почему негосударственные образовательные учреждения работают хуже, чем государственные? Может дело не в форме, а в государственной политике по отношению к негосударственному образованию? Сегодня негосударственное образование

- это пасынок государства. Между тем, оно нуждается в государственной поддержке, которой нет. При хорошей организации оно может стать важным инструментом на пути к гражданскому обществу. Негосударственные образовательные учреждения, как и государственные, выполняют задачу общенационального значения

В главе отмечена важная особенность негосударственного сектора образования . Функционируя так или иначе, на коммерческой основе (даже в случае, когда школы не ставят перед собой цель извлечения прибыли из образовательной деятельности), негосударственные школы являются открытыми организациями, то есть имеют сильную зависимость от внешней среды. Неоднозначность и противоречивость имиджа негосударственных школ как института современного образования порождает множество проблем, отражающихся на деятельности самих школ.

Исследование показало, что статусная идентификация социального института имеет две стороны: официальную (формальную) и общественную (неформальную). Первая подразумевает обретение институтом официального, т.е. утверждённого законом статуса, а вторая - легитимацию.

В соответствии со статистическими данными Министерства образования Ирана в 2008-2009 учебном году в негосударственных школах обучалось 1 миллион 126 тысяч 958 учащихся, что составляет 8,7% всего контингента учащихся страны (13 миллионов 971 тысяча 622). Хотя прошло уже два десятилетия, однако уровень развития негосударственных школ пока что не достиг международных норм (всего составляет 20-25%.).

В главе выявлено, что участие государства в сфере негосударственного образования заключается в правовом регулировании их деятельности, в частности, выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности по программам общего образования и их аккредитации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации изучено состояние негосударственного сектора образования и определены её современные проблемы. Разработано педагогическое обеспечение организации приватизации образования, которое реализуется в образовательных учреждениях Ирана, и на этой основе определены критерии приватизации образования в учебной деятельности. В диссертации теоретически обоснованы и выявлены на практике возможности осуществления приватизации школ как фактора развития образования в стране. На основе анализа динамики взаимоотношений государства и негосударственного сектора общего образования показано, что и общественные ожидания от этого сектора и государственно предписанные правила его функционирования связаны с актуализацией в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса. В ходе исследования конкретизированы определения «негосударственный сектор образования», «приватизация образования и её влияние на учебную деятельность» как педагогических взаимодействий, основанных на формировании динамичных учебных групп школьников, а также теоретически обоснована значимость реализации приватизации в учебной деятельности как фактора развития успеваемости школьников.

Показано, что на институционализацию негосударственного общего образования воздействует совокупность социальных факторов: государственная образовательная политика; уровень государственных и местных расходов на образование; уровень доходов семей и доля высокодоходных семей в общей численности семей; ориентация родителей на долгосрочные инвестиции в образование детей; качество деятельности негосударственных школ.

Показано, что эти факторы в современных условиях проявляются противоречиво, что определяет сложность институционализации негосударственной школы.

По мере повышения благосостояния населения, урегулирования нормативно-правовых аспектов обеспечения справедливой конкуренции образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, а также создания равных возможностей получения бюджетной поддержки образовательными учреждениями всех видов лишь на основе критериев качества их деятельности, востребованность этого сектора образования будет повышаться.

Благодаря динамичной системе набора учителей негосударственные школы могут выбирать лучших, способных дать качественные знания школьникам. Кроме этого, для самих учителей заработок в негосударственных вузах является неплохим финансовым дополнением к более чем скромной зарплате в государственных. Поэтому динамичная система набора учителей, учительского состава способствует повышению качества образования.

Другое отличие частной школы от государственного - разнообразие подходов к процессу обучения и индивидуальное отношение к учащимся. Индивидуализация учебного процесса возможна при наличии большего числа учителей на одного учащегося.

Во многих современных негосударственных учреждениях есть различные службы (например, социологическая и психологическая), призванные совершенствовать образовательный процесс. Индивидуализация учебного процесса, его приближённость к запросам учащихся является одной из «козырных карт» негосударственных образовательных учреждений и имеет большие потенциальные возможности для дальнейшего развития благодаря динамичности и ориентированности на новшества последних.

В выполненном диссертационном исследовании объектом которого были негосударственные общеобразовательные школы различных видов, рассмотрена траектория формирования и функционирования негосударственного сектора общего образования как в дореволюционном, так и современном периоде развития системы образования. Показаны взаимосвязи этой подсистемы с системой образования в целом, её роль и функции в удовлетворении образовательных потребностей населения в различные исторические периоды.

Становление современного сектора негосударственных общеобразовательных школ, проходившее наиболее активно в период 19701975 годов, явилось следствием процессов, происходивших как в обществе в целом, так и сфере образования, в частности. В исследовании показано, что, начиная со второй половины XX века, стали существенным образом нарастать противоречия между требованиями различных профессиональных элит к качеству подготовки учащихся на всех уровнях образовательной системы и способностью образовательных учреждений удовлетворить эти требования. Самые существенные противоречия складывались на базовом уровне образования -общеобразовательном, поскольку унифицированный характер общего образования не позволял осуществлять вариативную подготовку учащихся, удовлетворяя тем самым потребности более высоких уровней образования в наиболее подготовленных и профессионально ориентированных абитуриентах.

Следствием осуществляемой государственной политики в сфере образования того времени являлись и труднопреодолимые ведомственные препоны, не позволявшие наиболее активной и инновационно-ориентированной части педагогического сообщества реализовывать в полной мере педагогические новации, обеспечивающие обновление содержания образования и образовательных технологий.

На фоне унифицированного характера подсистемы общего образования всё в большей степени стали проявляться потребности семей и самих учащихся в выборе образовательных учреждений, обра-, зовательной траектории, адекватной способностям и склонностям детей. Особую роль в формировании требований к качеству деятельности общеобразовательных школ играла сложившаяся в общественном сознании ценность образования, обеспечивавшего одним слоям населения сохранение достигнутого уровня жизни и социального статуса, другим возможность вертикальной социальной мобильности за счёт получения высшего образования.

Исследование социальных процессов, обусловивших формирование побудительных мотивов реформирования сферы образования в послереволюционном периоде, показывает, что эти мотивы отражали потребности различных слоев общества и были сформированы в виде требований именно в этот период времени. Социальной базой, на которую опирались процессы деверсификации образовательных учреждений, закрепленные в законе «Об образовании», являлись средние слои населения, имевшие определённые финансовые возможности и образовательные потребности, не удовлетворяемые традиционными образовательными учреждениями. Таким образом, можно констатировать, что институализация негосударственных общеобразовательных школ как нового типа учебных заведений во многом произошла под влиянием позиции наиболее активной части педагогического сообщества и научно-технической интеллигенции, а также экономически и социально активной части населения, стремившейся обеспечить детям доступ к высшему образованию.

В работе показано, что реальные темпы формирования сектора негосударственных школ оказались существенно ниже прогнозируемых в начале 80-х годов вследствие экономических причин, приведших к снижению уровня жизни именно той части общества, которая потенциально являлась заказчиком на платные образовательные услуги в сфере общего образования.

Тем не менее, к настоящему времени можно констатировать, что в Иране сложился сектор негосударственных общеобразовательных школ, отвечающий достаточно высоким требованиям к качеству их деятельности. Анализ критериев отнесения общеобразовательных школ к элитному, стандартному (среднему) или депривилегированному уровню позволил отнести большую часть сектора негосударственных школ к элитному уровню. Ориентация негосударственных общеобразовательных школ на повышенный уровень обучения вполне соответствует современной государственной политике в сфере образования, направленной на расширение вариативности, обновления содержания образования, профильности обучения, девирсификации образовательных учреждений и расширение сектора профильных учебных заведений - гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением предметов. Функционирование подавляющей части негосударственных школ в режиме повышенного уровня способствует не только расширению охвата детей данным видом образования, но и обеспечивает доступ детей из малообеспеченных слоев населения к элитному сектору общего образования - государственным учебным заведениям за счёт удовлетворения первыми образовательных потребностей наиболее обеспеченных слоёв населения.

Анализ зависимости сетевых показателей и показателей охвата учащихся данным видом учебных заведений в региональном аспекте, от демографических и ряда социально-экономических показателей даёт основание полагать, что фактор уровня жизни и фактор доходов населения не является доминирующим и определяющим процесс формирования и расширения сети негосударственных общеобразовательных школ. К числу доминирующих скорее можно отнести фактор высокой мотивации к получению общего образования, обеспечивающего полноценное развитие интеллектуальных способностей ребенка, формирование позитивных качеств личности, сохранение физического и психического здоровья.

Этот вывод подтверждается изучением практики деятельности негосударственных общеобразовательных школ, которое показывает, что, помимо реализации современных образовательных технологий, способствующих улучшению качества обучения, в них реализуется комплексный подход к развитию личности учащихся, чему во многом содействует воспитательный компонент образования, комфортный психологический климат, развивающая среда обучения, педагогика сотрудничества и здоровьесберегающие технологии. В работе показано, что современная практика деятельности подавляющей части негосударственных общеобразовательных школ вполне отвечает не только образовательным потребностям определенной части общества (о чем свидетельствует постоянный рост как численности самих школ, так и контингента учащихся), так и задачам модернизации сферы образования, критериям качества функционирования общеобразовательных учреждений, отраженным в программных документах на период до 2015 года.

В исследовании показано, что при реализации социальной политики в сфере образования, предусматривающей участие семей и граждан в финансировании образования, модель организации и практика деятельности негосударственных общеобразовательных школ может лечь в основу формирования примерного комплекса образовательных услуг и уровня их качества, которые будет готово оплачивать наиболее платёжеспособное население. Имеет принципиальное значение то, что, как показало исследование, на формирование негосударственного сектора общеобразовательных учебных заведений в ряде территорий, помимо уровня доходов населения, оказывают влияние такие факторы, как уровень образования населения, демографическая ситуация в регионе, расходы регионального бюджета на общее образование, индекс развития человеческого потенциала.

Рекомендации:

Чтобы добиться высокой результативности в системе негосударственного образования, необходимо:

1. Повысить жизненный уровень преподавательских кадров негосударственного сектора образовательных учреждений.

2. Пересмотреть все учебные программы негосударственных образовательных учреждений в свете требований рынка труда.

3. Усилить контроль за выполнением учебных программ в частных школах.

4. Укрепить контролирующие органы негосударственного сектора соответствующими специалистами, чувствующими высокую ответственность за порученное дело.

5. Пересмотреть технологию обучения в частных школах, приблизив их к современным инновационным требованиям.

6. Разработать новые методические рекомендации, отвечающие современным общемировым требованиям педагогики.

7. Создать необходимые условия по физическому и психологическому развитию учащихся.

8.Обеспечить учебный процесс соответствующим объёмом финансирования и необходимыми социально-экономическими условиями жизни и учёбы.

В дальнейшем

1.На основе анализа динамики взаимоотношений государства и негосударственного сектора общего образования необходимо показать, что и общественные ожидания от этого сектора и государственно предписанные правила его функционирования связаны с актуализацией в обществе более высоких требований к качеству образовательного процесса.

2. Описать структуру негосударственного сектора общего образования и показать, что наиболее существенной чертой этой структуры является то, что в негосударственном секторе (при соблюдении требований государственных образовательных стандартов) имеются ли повторения конфигурации государственной школы по ряду показателей (наполняемость классов, квалификация учителей, связь образовательных программ с соответствующими программами профильных вузов и т. д.).

В выполнении этих задач должны быть заинтересовано не только правительство Ирана, но и руководитель частного сектора.

Можно надеяться, что с устранением государственных преград и включение образования в систему свободного рынка откроется путь к широкому использованию возможности частного сектора, к развитию общего образования в стране в духе современных требований мирового стандарта.