Надзор как процессуальная форма защиты публичных интересов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Маслаков, Андрей Валерьевич

• Маслаков, Андрей Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Маслаков, Андрей Валерьевич

Введение.

Глава I Публичные интересы и формы их защиты.

§1. Понятие интереса в праве.

§ 2. Публичные интересы и их классификация.

§ 3. Процессуальные формы защиты публичных интересов.

Глава II Надзор в системе процессуальных форм защиты публичных интересов.

§ 1. Система процессуальных форм защиты публичных интересов.

§ 2. Надзор в системе процессуальных форм защиты публичных интересов: понятие и юридическое содержание.

Глава III Субъекты надзорной деятельности в системе процессуальных форм защиты публичных интересов в отечественном праве.

§ 1. Система субъектов надзорной деятельности.

§ 2. Прокуратура как универсальный надзорный орган.

§ 3. Перспективы совершенствования системы норм, регламентирующих надзорную процессуальную форму защиты публичных интересов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Надзор как процессуальная форма защиты публичных интересов»

Необходимость исследования надзора как одной из процессуальных форм защиты публичных интересов вызвана кардинальными изменениями, произошедшими в политической, социально-экономической, правовой, нравственной сферах жизни Российской Федерации в период введения рыночной экономики и реформирования основ государственного строя. Развитие правового российского государства в современных условиях невозможно без;укрепления режима законности, являющейся неотъемлемым элементом . демократически организованного общества. Конституция Российской Федерации, иные нормативные правовые акты содержат положения о том, что каждому гарантируется защита его прав и интересов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица^ граждане и ихх объединения обязаны соблюдать нормы права: Однако на. практике реальное поддержание законности во многом, зависит от организационно-правовою системы деятельности государственных органов и; общественных: организаций, позволяющей предупреждать,' выявлять, пресекать . нарушения законов и принимать меры по их устранению.

Несмотря на достаточно длительное изучение отечественной правовой наукой таких категорий;, как «интерес», «законный интерес», «процессуальная форма», «защита права» и т.д. системный'подход, к защите публичного;, общественного .интереса,. в отличие от интереса частного,, отсутствует до сих пор. Явственно ощущается необходимость выработки с общетеоретических позиций объективного- и методологически; точного/ понимания сущности, процессуальных форм защиты • публичных интересов; тщательный анализ каждой из указанных процессуальных форм.

К наиболее эффективным процессуальным: формам защиты публичных интересов следует отнести надзорно-процессуальную." К' сожалению, в современном сознании, указанное явление во многом ассоциируется с пережитками административно-командной' экономики, тоталитарного либо авторитарного политических режимов. Как следствие, новые процессуальные кодексы во многом сократили сферу воздействия надзора со стороны уполномоченных государственных органов, в первую очередь, прокуратуры. Вместе с тем тщательный анализ надзора, обобщение и оценка практики использования столь мощного' правового инструмента в Российской, Федерации дают возможность разработать конкретные практические рекомендации по повышению, его эффективности и, как следствие, укреплению режима законности.

Исследование надзора как процессуальной^ формы защиты публичных интересов -. это комплекс вопросов, связанных как с определением публичного интереса, отделением его от частного, изучением законности как правового режима, так и с выработкой понимания действительной роли надзорных, органов, в- вопросах укрепления, законности. Исследования, проводивщиеся^вгэтой';сфере; •ноейт, в основном, узконаправленный«,характер и затрагивают, как правило, лишь отдельные .функции правоохранительной деятельности органов прокуратуры, реже; других органов,', наделенных надзорными полномочиями^ Указанное - обстоятельство,, в; сочетании: с актуальностью разработок в области защиты публичных интересов, с помощью надзорных правовых инструментов-: и . обусловили выбор настоящего диссертационного исследования.

Для обоснования сформулированных в диссертации положений, сделанных выводов, использовались труды, правоведов; философов? и социологов, а также' материалы о публичных, интересах,- их защите и деятельности надзорных органов,,опубликованные в периодической печати.

Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как C.G. .Алексеев, В.Н. Аргунов, В.Г1. Беляев, G.H. Братусь, М.В. Витрук, Г.М. Гак, В.М. Горшенев, Р.Е. Еукасян, А.А. Добровольский, И.А. Жеруолис, А.Г. Здравомыслов; Д.А. Керимов; А.Ф; Клейнман, ШХВ. Кореневский, А.ВГ Мальков A.G. -.'Мордовец,. . П.Е. Недбайло, А.А. Павлушина, В;Н. Протасов; В\А. Рязановский, Н.Е. Салшцева, AJE Сафонов,

A.В. Смирнов, М.С. Строгович, Ю:А. Тихомиров, К.КЭ: Тотьев, Д:М; Чёчот,

B.Н. Щеглов, А.И. Экимов, Л.С. Явич, М.Л. Якуб,, а также специальные исследования в области; процессуальных форм защиты публичных интересов/ Г.О. Аболонина, И.ДГ Алиевой, Н.С. Катаевой, В.В. Болговой-IO.G. Завьялова, О.Ю. Кравченко, Г. Л . Осоки ной, Т. В. Чугуровой и других.

Объектом; исследования является институт защиты публичных интерссов и его надзорная, процессуальная'форма в отечественной правовой системе.-' ' '■' '. . • ■•''".-.'•: ''•„■■''';'.

Предметом исследования- выступают нормы российского законодательства, регламентирующие защиту публичных интересов, и практика применения этих норм.

Цель исследования — изучение г,специфической процессуальной формы защиты публичных интересов - надзорной;.: анализ . наиболее. важных дискуссионных аспектов ^проблемы защиты публичного интереса правовыми средствами , надзора;, осмысление1 предмета г 'защиты, изучение уникальной: роли надзорной процессуальной формы применительно к российским-правовым реалиям," разработка рекомендаций, направленных на совершенствование ' практической деятельности по укреплению режима законности посредством?, выявления,, пресечения^ устранения и предупреждения, посягательств на публичные • интересы, формулирование предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства;,, , . ' • . ' ' ■ . ,.

Указанные цели достигаются посредством решения; следующих; взаимосвязанных задач. . v •ч определение-общетеоретических категорийн<интерес>>, <<публичнь1№ ; ; интерес», «защита», «процессуальная» форма», «надзор»; :■ разработка научной классификации процессуальных форм^ защиты публичных интересов; • ' • анализ1 проявлений надзора1 в качестве процессуальной формы • защиты публичного.интереса в российскомправе;;

• выявление возможностей совершенствования надзорных средств в целях укрепления режима законности в государстве.

Методологическую основу диссертации составляет совокупность таких общенаучных методов исследования, как анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индукция, дедукция. В процессе разработки различных аспектов' темы использовались также историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный и другие методы познания.

Эмпирическую базу исследования составили: российские нормативные правовые акты, материалы судебной практики, связанные с проблематикой исследования, фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации.

Настоящая работа является первым комплексным исследования надзора с позиции его проявления в качестве процессуальной формы защиты' публичных интересов в российском праве, в котором выработаны понятие и признаки1 надзора, дана общая характеристика надзорных органов, их

4 i . полномочий и задач, проанализирована практика надзора.

Результаты настоящего диссертационного исследования могут ' применяться в практической деятельности, в первую очередь, органов прокуратуры, а также для преподавания таких дисциплин, как «Теория государства и права», «Прокурорский надзор», «Гражданское процессуальное право», «Уголовно-процессуальное право». Кроме того, выводы, сделанные в ходе работы над избранной темой, учтены и используются при осуществлении прокурорского надзора органами прокуратуры Самарской области.

Структура диссертации состоит из настоящего введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Маслаков, Андрей Валерьевич

Заключение

Подводя итог настоящему исследованию, мы приходим к выводу о том, что вся жизнь современного общества; во' многом предопределена господствующими в нем-интересами, а общественное развитие складывается из непрерывного удовлетворения одних позитивных стремлений человечества и возникновением, новых. При этом право в целом: также детерминировано законными интересами участников общественных отношений.; поскольку служит задачам их наиболее эффективной*реализации.

Очевидно^ что нельзя сбрасывать со счетов .современные тенденции, к увеличению присутствия» государства: в большинстве отраслей общественной жизни, повышению роли публично-правовых институтов в тех отношениях, которые ранее регулировались исключительно частным правом. Деление интересов на публичные и частные не тождественно делению ; права на частное и публичное в материально-правовом смысле: Публичные ■•интересыс выражают В! концентрированной: форме' общесоциальные: ценности: и стремления,; а: правовое , регулирование их реализации может осуществлятьсяшосредствомшорм как частного,, так и публичного права.

Публичный интерес, являясь объективно существующей направленностью на достижение социально значимого позитивного результата в рамках существующих общественных, отношений, нуждается в непрерывной охране со стороны государства, а также в защите последнего в случае посягательства на публичныйшнтерес. ' ,„ ' ' Процессуальный институт,. защиты; ; публичного1 интереса: является : общей? процессуальной, формой, которую можно- обнаружить, во всех разновидностях 'юридического процесса. : Само, существование, грамотная организация и эффективное функционирование такой процессуальной формы является! гарантией того, что . ни ' одиш интерес не останется: без потенциальной защиты в случае посягательства на него.

• В структуре указанной процессуальной формы можно выделить ее подвиды по различным: правовым; основаниям:: исходя из сущности юридического процесса, субъектов, осуществляющим защиту, сферы распространения, степени- опосредованности защиты, направленности воздействия на общественные отношения и другим.

Разновидностью деятельности государственных органов по защите публичных интересов является надзорная деятельность, под которой понимается непрерывное наблюдение за исполнением норм права, осуществляемое специализированными государственными органами, и направленное на предотвращение и устранение нарушений законности посредством реализации специальных полномочий.

Эта деятельность носит неюрисдикционный характер, поскольку надзорные органы в ходе своей служебной деятельности непосредственно не разрешают споров о праве, однако, при выявлении нарушений закона, способны инициировать иные процессуальные формы, в первую очередь, юрисдикционные.

Специфика надзорной процессуальной формы заключается в том-, что она, будучи нацеленной на защиту законности как базового публичного интереса, является исключительно формой проверки деятельности поднадзорных субъектов на предмет ее соответствия законности, при этом вмешательство в их деятельность исключается.

Надзорный процесс как регламентированная законом надзорная деятельность проходит в своем развитии ряд стадий: наблюдение мониторинг) за, соблюдением требований норм права, обнаружение правонарушения, принятие мер реагирования для его устранения, собственно устранение нарушения, анализ причин, нарушения, принятие мер к 1 < устранению способствовавппрс ему факторов.

Уникальным, не имеющим аналогов, органом, обладающим универсальными надзорными, полномочиями по охране законности и публичных интересов в случае нарушения является прокуратура. Это связано с тем, что, во-первых, законодатель акцентирует внимание на закрепление » » роли прокуратуры- как органа надзора за законностью, во-вторых, органы прокуратуры организационно обособленны и не входят ни в одну из существующих ветвей власти, обладают достаточной степенью независимости от каждой из них, а в-третьих, прокуратура наделена универсальными надзорными полномочиями.

Прокуратурой накоплен значительный опыт работы по защите публичных интересов и заменить ее в этом вопросе пока некому. К факторам, способствующим повышению эффективности прокурорского надзора, следует отнести более четкое определение в действующем законодательстве места и роли прокурорского надзора в современный период, закрепление основных функций прокуратуры, продуманное разграничение полномочий прокурорских и судебных органов, создание оптимальных условий деятельности прокуратуры. Совместная работа прокуратуры и контролирующих органов дает возможность сделать прокурорский надзор более эффективным и действенным. К повышению эффективности деятельности- прокуратуры должна привести . и " более качественная; подготовка кадров, повышение квалификации прокурорских работников;.

Вопрос совершенствования надзорной деятельности должен рассматриваться одновременно с вопросом модернизации законодательства, регламентирующего эту деятельность. Постоянное совершенствование деятельности по выполнению этой важнейшей конституционной обязанности • органов прокуратуры и других надзорных органов должно эффективнее способствовать укреплению правовой , основы государственной ' и: общественной жизни нашей страны. 156

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Маслаков, Андрей Валерьевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации Текст.: [принята 12 декабря 1993 г.] // Рос: газ. — 1993. — 25 дек. № 237. — (Актуальный закон).

2. О Конституционном Суде Российской Федерации Текст. федер. конституц. закон : [принят Гос. Думой 14 июня 1994 г.] // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3012. - (Актуальный закон);

3. О судебной системе Российской Федерации Текст. федер. конституц. закон. : [принят Гос. Думой/ 23 октября 1996 г.] // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 1. - Ст. 1. — (Актуальный закон). .

4. Гражданский кодекс-Российской Федерации-(Часть.вторая) Текст. федер. закон; : [принят Гос. Думой. 22 декабря 19.95 г.] // Собрание законодательства.РФ: -.1996. — № 5. Ст. 410. - (Актуальный закон);

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья)- Текст. федер. закон;:,[принят.Гос. Думой 1 ноября 2001т.] // Собрание законодательства РФ: -2001. № 49. -Ст14552;.-(Актуальный закон). ,

6. Гражданский, процессуальный^ кодекс .Российской Федерации Текст.; федер. закон : [принят Гос:, Думой 23 октября 2002 г.] //' Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 46; .- Ст. 4532. (Актуальныйзакон). •'•*•;.

7. Уголовный? кодекс Российской» Федерации Текст. федер: закон : [принят Гос. Думой 24 мая -1996 г.] // Собрание законодательства РФ: — 1996. — № 25.— Ст. 2954. — (Актуальный закон). '157 . ■

8. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации Текст. федер: закон : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.];// Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1. - Ст. 1. - (Актуальный закон).

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации5 Текст. федер. закон : [принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 52. - Ст. 4921. — (Актуальный закон).

10. О. нотариате Текст. основы закон: Рос. Фед. // Ведомости СНД и ВС РФ.— 19931 -№10: Ст. 357. - (Актуальный закон).150 защите прав потребителей Текст. законРос. Фед: .// Ведомости СНД и

11. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Текст. закон Рос. Фед. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. -№ 19. - Ст. 685. — (Актуальный закон).

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст. федер. закон : [принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.] // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822. -(Актуальный закон).

13. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации Текст. указ : [издан Президентом РФ 17 декабря^ 1997 г.] // Российская газета. 1997. - №'247. - (Актуальный закон).

14. Зб.О лицензировании отдельных видов деятельности Текст. федер. закон : [принят Гос. Думой 16 сентября 1998 г.] // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 39. - Ст. 4857. - (Утратил силу).

15. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи Текст. постановление : [принято Правительством РФ 30 июня 2004 г.] // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 27. - Ст. 2781. -(Утратил силу).

16. Правоприменительная практика

17. По' делу о проверке конституционности статьи 140 ГПК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б.Фишер Текст. постановление : [принято Конституционным Судом РФ 14 февраля 2002 г.] // Собрание законодательства РФ. 2002. -»№ 8. - Ст. 894.

18. Литература 2.1. Книги и монографии

19. Авдюков М.Г. Судебное решение Текст. / М.Г. Авдюков. М.: Госюриздат, 1959. - 192 с.

20. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе Текст. / В.Н. Аргунов. М.: Изд-во МГУ, 1991. - 134 с.

21. Басков В.И. Прокурорский надзор Текст.: учеб. / В.И. Басков М.: Изд-во БЕК, 1995.-365 с.

22. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве Текст. / В.П. Беляев. М.: ТК Велби, 2005. - 190 с.

23. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права Текст. / С.Н. Братусь. М.,11950.-368 с.j f

24. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М.: «Логос», 2001.-200 с.

25. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России. (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики Текст. / Н.В. Витрук. М., 2001. - 89 с.

26. Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения, гражданско-правовых споров Текст. / В.П. Воложанин. — Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1974. — 204 с.

27. Гак Г.М, Учение об общественном сознании в сфере теории познания Текст. / Г.М. Гак. М., 1960. - 200 с.

28. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе Текст. / В.М. Горшенев. -М.: «Юрид. лит.», 1972.-256 с.

29. Гражданский процесс Текст.: учеб. / В.В. Ярков [и др.]; под ред.

30. B.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер. 2005. - 687 с.

31. Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве Текст. / Р.Е. Гукасян. Саратов, 1970. - 185 с.

32. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора Текст. / В.Г. Даев, М.Н. Маршунов. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. - 135 с.

33. Добровольский А.А. Исковая форма защиты права Текст. / А.А. Добровольский. М.: Изд-во МГУ, 1965. - 189 с.

34. Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе Текст. / А.А. Добровольский. — М.: Госюриздат, 1958. 163 с.

35. Дорнбуш Р., Фишер С., Шмалензи Р. Экономика Текст. / Р. Дорнбуш,

36. C. Фишер, Р. Шмалензи. -М.: «Дело ЛТД», 1993. 615 с.

37. Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Источники, судоустройство, подсудность: Учебное пособие. М.: «Статут», 2000.-271 с.

38. Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры Текст. / С.А. Емельянов. М.: «Юрид. лит.»., 1980. -119 с.567.3авадская Л.Н. Механизм реализации права Текст. / Л.Н. Завадская. М.:

39. Наука, 1992.-287 с. 68.3дравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности Текст. /

40. А.Г. Здравомыслов. М.: Политиздат, 1986. - 221 с. 69.3дравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории Текст. / А.Г. Здравомыслов. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1964. - 74 с.

41. Керимов Д.А. Философские проблемы права Текст. / Д.А. Керимов. М.: «Мысль», 1972.-471 с.

42. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве Текст. / А.Н. Кожухарь. Кишинев: «Щтиинца», 1989. - 142 с.

43. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части Текст.: учеб. / Н.М. Конин. М.: Юристъ, 2004. - 420 с.

44. Кореневский Ю.В. Государственный обвинитель Текст. / Ю.В. Кореневский. М.: Знание, 1989. - 63 с.

45. Кореневский Ю.В. Судебная практика и совершенствование предварительного расследования Текст. / Ю.В. Кореневский. М.: «Юрид. лит.», 1974. - 112 с.

46. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология Текст. / В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1982. - 287 с.

47. Ломовский В. Д. Задачи советского прокурорского надзора и их осуществление в современных условиях Текст. / В.Д. Ломовский. -Калинин. 1986. 134 с.

48. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность Текст. / Е.А. Лукашева. -М.: «Юрид. лит.», 1973. 344 с. •

49. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория Текст. / А.В. Малько, В.В. Субочев. СПб: «Юридический центр Пресс», 2004.-359 с.

50. Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора Текст. / В.Г. Мелкумов. Дущанбе: «Ирфо'н», 1970. - 243 с.

51. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Текст.": учеб. / Э.Б. Мельникова. -М.: Дело,,2001.-272 с.

52. Минасян A.M. Категории содержания и формы. Текст. / A.M. Минасян. -Ростов: Изд-во Ростовского ун-та, 1962. 312 с.

53. Михайлов С.В: Категория. интереса в российском гражданском праве Текст. / С.В. Михайлов. М., 2002. - 164 с.

54. Мордовец, А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Текст. / А.С. Мордовец. Саратов: Саратовская высшая школа МВД РФ. 1996. - 288 с.

55. Общая теория права и государства Текст.: учеб. / В.В. Лазарев [и др.]; под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юристъ, 2002. 399 с.

56. Политическая энциклопедия ,Текст. / Г.Ю. Семигин [и др.]; под ред. Г.Ю. Семигина. М.: Изд-во «Мысль», 1999. - 945 с.91 .Протасов В.Ы. Основы общеправовой: процессуальной теории Текст., / ВШГ.Протасов. -Mi: «Юридическая литература»,-'1991.- 143 с. ' ^ '

57. Российская юридическая энциклопедия Текст. / А.Я: Сухарев [и др.]; под ред. А.Я. Сухарева. М:: Инфра-М, 1999.- ,860 с.

58. Рязановский В.А. Единство процесса: Текст.^/ В.А. Рязановский: Ml: Юридическое^бюро .«ГОРОДЕЦ», 1996.- 74 с. /

59. Савицкий . В.М. ^ Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве Текст. / В.М; Савицкий. — М.: «Наука», 1975: — 383 с'.

60. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР Текст. / Н.Г. Салищева. -М.: «Юрид. лит.», 1964. 158 с.

61. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР Текст. / Н.Г. Салищева. -М.: «Наука», 1970. 164 с.

62. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством Текст. / И.С. Самощенко. -М.: Госюриздат, 1960. — 199 с.

63. Сафонов А.П. О функциях прокурорского надзора Текст. / Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве. — Свердловск, УрГУ. 1981. 230 с.

64. Сиренко В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении Текст. / В.Ф. Сиренко. Киев: «Наукова Думка», 1980. - 179 с.

65. Смирнов А.В. Модели уголовного процесса Текст. / А.В. Смирнов. -СПб: «Наука», ООО «Издательство «Альфа», 2000. 224 с.

66. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений Текст. / А.Б. Соловьев, М.Е. Токарева, А.Г. Халиулин. — М.: Юрлитинформ, 2000. -310 с.

67. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации Текст. / Э.А. Чиркин [и др.]; под ред. Э.А. Чиркина. М.: «Юрид. лит.», 1990.-318 с.

68. Спиркин А.Г. Философия Текст. / А.Г. Спиркин. М.: Гардарика, 2002.-365 с.

69. Степанян В.В. Социальная справедливость и социалистическое право Текст. / В.В. Степанян. Ереван: Изд-во АН Армянской ССР, 1987. -111 с.

70. Строгович' М.С. Курс советского уголовного процесса Текст. / М.С. Строгович. -М.: Изд-во АН СССР, 1958. 703 с.i

71. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе Текст. / М.С. Строгович. М.: Изд-во АН СССР, 1951. -191 с.

72. Судебные системы европейских стран. Справочник / Перевод с франц. Д.И. Васильева и с англ. О.Ю. Кобякова. М.: Междунар. отношения, 2002. -336 с.

73. Теория юридического процесса Текст. / В.М. Горшенев; под ред. В.М. Горшенева. Харьков: «Виша школа», 1985. 192 с.

74. Теребилов В.И. Законность и правосудие в СССР Текст. / В.И. Теребилов. -М.: Политиздат, 1987. 222 с.

75. Тихомиров Ю.А. Публичное право Текст.: учеб. / Ю.А. Тихомиров. -М., 1995.-485 с.

76. Философский словарь Текст. / И.Г. Фролов [и др.]; под ред. И.Г. Фролова. М.: Республика, 2001. - 697 с.

77. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции Текст. / Т.Я. Хабриева. -Казань, 1995.- 153 с.

78. Чечина Н.А. Норма права и судебное решение Текст. / Н.А. Чечина. -Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1961. 78 с.

79. Чечот Д.М: Административная юстиция. Теоретические проблемы Текст. / Д.М. Чечот. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973.- 134 с.

80. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты Текст. / Д.М. Чечот. Л.: Изд-во ЛГУ, 1968. - 72 с.

81. Чунаева А.А. Категория цели в современной науке и ее методологическое значение Текст. / А.А. Чунаева. Л., 1979. - 210 с.

82. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса Текст. / В.Н. Щеглов. Томск, 1979. - 278 с.

83. Юридическая процессуальная форма: теория и практика Текст. / В.М. Горшенев, П.Е. Недбайло; под ред. В.М. Горшенева, П.Е. Недбайло. М.: Юридическая литература, 1976. - 280 с.

84. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе Текст. / А.И. Экимов. Л., 1984. - 245 с.

85. Явич Л.С. Общая теория права Текст. / Л.С. Явич. Л., 1976. -578 с.

86. Якуб M.JI. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве Текст. / M.JI. Якуб. М.: «Юридическая литература», 1981.- 144 с.22. Статьи

87. Айзикович А.С. Важная социологическая проблема Текст. / А.С. Айзикович // Вопросы философии. 1965. - № 11.-е. 163-170.

88. Алексеев Л.И. К вопросу об общем понятии права Текст. / Л.И. Алексеев // Государство и право. 1993. - № 6. - с. 128-133.

89. Амирбеков К. Общий надзор в условиях реформирования судопроизводства Текст. / К. Амирбеков // Законность. 2003. - № 9. — с. 2-6.

90. Андреева Л.В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование / Российская академия юридических наук: Научные труды. Т. 1. М.: Юрист, 2001>. с. Г32-144.

91. Афонцев С.А. Интересы( граждан и политические механизмы • регулирования мировой экономики Текст. / С.А. Афонцев // Политические исследования. 2006. — № 2. — с. 151-158.

92. Баландин В.Н., Павлушина А.А. О видах юридического процесса Текст. / В.Н. Баландин // Правоведение. 2002. - № 4. - с. 22-33.

93. Бахрах Д.Н. Как защитить сёбя от произвола власти Текст. / Д. Бахрах // Российская юстиция. — 2003. — № 9. с. 14-15.

94. Бахрах Д.Н., Боннер А.Т. Административная юстиция: развитие- и проблемы совершенствования Текст. / Д.Н. Бахрах, А.Т. Боннер // Советское государство и право. 1975. — № 8. — с. 13-21.

95. Бачинин В.А. Антитеза естественного и позитивного права:sфилософско-культурологический анализ Текст. / В.А. Бачинин // Общественные науки и современность. 1999. — № 6. — с. 76-87.

96. Бегичев Б.К. Цели советского трудового права Текст. / Б.К. Бегичев // Правоведение. 1980. - № 5. - с. 43-48. 1

97. Беляев В.П. Надзор как форма юридической деятельности Текст. / В.П. Беляев // Известия вузов. Серия «Правоведение»: вып. 3. 2004. -с. 32-41.

98. Бессарабов В.Г. Правотворчество и прокурорский надзор Текст. / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. 1997. — № 5. - с. 17-21.

99. Бобров В.К. К исследованию процессуальной формы в уголовном процессе Текст. / В.К. Бобров // Правоведение. 1974 - № 2. - с. 77-84.

100. Бойцов В.Я., Бойцова В.В. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении Текст. / В.Я. Бойцов, В.В. Бойцова // Государство и право. 1994. - № 5. - с. 42-53.

101. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан Текст. / В.Н. Бутылин // Журнал российского права. 2001. — № 12.-е. 80-83.

102. Бухтоярова О. Защита интересов неопределенного круга лиц Текст. / О. Бухтоярова // Законность. 2006. - № 3. - с. 6-9.

103. Бушманов А. Судебной власти нужны специализированные суды Текст. / А. Бушманов // Российская юстиция. — 1994. № 11.-е. 1-9.

104. Васильев А.В. Публичное и. частное в праве Текст. / А.В. Васильев //

105. Право и государство: теория и практика. 2008. - № 10.-е. 6-9.

106. Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже' тысячелетий Текст. / И. Викторов // Законность. 2000. - № 12. - с. 22-25.

107. Власов А. Катаракта на «око государево» Текст. / А. Власов // Российская юстиция. — 2001. — N° 8. с. 31-37.

108. Власов» А. Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе Текст. / А. Власов // Законность. 2000. - №-8. - с. 41-43.

109. Власова А.В. О соотношении субъективного гражданского права и интереса Текст. / А.В. Власова // Правоведение. 2004. - № 3. -с. 179-183.

110. Галузин А.Ф. О понятии «правовая безопасность» и ее принципах Текст. / А.Ф. Галузин // Правоведение. 2007. -№ 6. - с. 166-178.

111. Глезерман Г.Е. Интерес как социологическая категория Текст. / Г.Е. Глезерман // Вопросы философии. — 1966. — № 10. с. 16-31.

112. Глухарева А.К. Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России Текст. / А.К. Глухарева // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 10. - с. 9-11.

113. Горшенев В.М. О природе процессуального права Текст. / В.М. Горшенев // Правоведение. 1974. - № 2. - с. 45-52.

114. Горшенев В.М. Процессуальная форма и ее назначение в советском праве Текст. / В.М; Горшенев // Советское государство и право. 1973. -№ 12.-с. 28-35.

115. Грибанов В ;П. Интерес в гражданском праве Текст. / В.П. Грибанов // Советское государство и право. 1967. — № 1.-е. 49-56.

116. Грудцына Л.Ю.' Судебная защита: прав и свобод личности Текст. / Л.Ю. Грудцына // Конституционное право. — 2006.- № 2. с. 25-27.

117. Гукасян Р.Е. Правовые и охраняемые- законом интересы: Текст. / Р;Е. Гукасян // Советское государством право; — 1973V— № 7. с. 109-116.

118. Гурвич М.А. Основные черты " гражданского^ процессуального-правоотношения Текст. / М.А. Гурвич // Советское государство-и право. -1972.-г №2. с. 31-33.

119. Давлетов А. Проблема состязательности решена в УПК РФ неудачно Текст. / А. Давлетов // Российская юстиция. 2003. - № 8. - с. 16-18.

120. Деханов С.А. О пределах1 деятельности государства, гражданском обществе и парламенте Текст. / С.А. Деханов // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 3. - с. 2-4.

121. Дюкова Е.А., Чепурнова Н.М. Судебный контроль как вид контрольной деятельности государства Электронный ресурс. / Е.А. Дюкова, Н.М. Чепурнова / Российский судья. 2007. - № 10. // Справочная правовая система «Консультант».

122. Ермоленко А. Участие прокурора в процессе по делу о несостоятельности (банкротстве) Текст. / А. Ермоленко // Законность. — 2004. № 7. - с. 34-36.

123. Жеруолис И.А. К вопросу о сущности исковой формы советского гражданского процесса Текст. / И.А. Жеруолис // Правоведение. 1966. -№ 4. - с. 60-68.

124. Завьялов Ю.С. Связь права с интересами коллектива и личности Текст. / Ю.С. Завьялов // Советское государство и право. 1967. — № 7. -с. 80-83.

125. Казарина А. Предмет общего, надзора Текст. / А. Казарина // , Законность. 2004. - № 11. - с. 7-9.

126. Карданова З.М. Понимание президентского контроля в системе государственного контроля Текст. / З.М. Карданова // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 12. — с. 29-32.

127. Кашепов. В1П. Институт судебной-защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации Текст.' / В.П; Кашепов // Государство и право. — 1998,-№2;-с. 66-71.

128. Клейнман А.Ф. Судебное решение в науке гражданского процессуального права Текст. / А.Ф: Клейнман // Правоведение. — 1966. — №3.-с. 68-80.

129. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности Текст. / С.Н. Кожевников // Советское государство. и право. 1980. — № 9.

130. Колотова Н.В. Российское государство и право на рубеже тысячелетий (Всероссийская научная конференция) Текст.- / Н.В. Колотова //. Государство и право 2000. - № 7. - с. 5-14.

131. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности Текст. / В.Н. Кудрявцев // Государство:и право. 1997.'-№ 3.-е. 36-40:

132. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура? Текст. / В.Д. Ломовский // Российская юстиция. 2001. - № 9. - с. 21-22.

133. Мазаев В .Д. Роль; социального интереса в реализации конституционныхнорм Текст.?/ ВЩ;;Мазаев // Правоведение — 1983. — с.'44-48: - ; ■

134. Малько А.В. Право для'человека: ограничение или стимул? Текст. / А.В. Малько//Правоведение. 1992. - № 5. - с. 22-33.

135. Малька "А;В.,, .Субочев ВВ. Законный;, интерес и юридическая обязанность Текст. / AvBi Малькоj.B;B. Субочев •// Государство и право. -2007. № 2. - с. 30-36;

136. Мальцев В.А. Баланс интересов в сфере обеспечения безопасности: понятие и механизм государственно-правового регулирования Текст. /

137. A.В. Мальцев // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 18.-с. 5-9.

138. Мальцев Г.В. Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан Текст. / Г.В. Мальцев // Советское государство и право. 1965. - № 10. - с. 19-26.

139. Марпгунов М.Н. Еще раз о функции прокурора Текст. / М.Н. Маршунов // Правоведение. 1985. - № 5. - с. 56-61.

140. Мелкумов В.Г. Деятельность прокуратуры: функции, задачи, основные направления, стадии Текст. / В.Г. Мелкумов // Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве. -Свердловск: УрГУ, 1981.-е. 51-66.

141. Мельников Н.В. Роль и возможности прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Текст. / Н.В. Мельников // Закон. 2003. -№ 6.-с. 89-91.

142. Миронов В. Прокурор в гражданском процессе Электронный ресурс. /

143. B. Миронов // Домашний адвокат. — 2003. — № 15; сайт.: Домашний адвокат / http://www.bestlawyers.m/php/news/arclmew.phtml?id=368&idnew=5897&sta rt=560.

144. Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Публичные и частные интересы в экологическом праве Текст. / Г.А. Мисник, Н.Н. Мисник // Государство и право. 2006. -№ 2. - с. 29-37.

145. Михайловская И. Права личности новый приоритет Уголовно-процессуального кодекса t Российской Федерации Текст. / И. Михайловская // Российская юстиция. — 2002. — № 7. — с. 2-4.

146. Мотовиловкер Е Я. Интерес как сущностный момент субъективного права (цивилистический аспект) Текст. / Е.Я. Мотовиловкер // Правоведение. 2003. - № 4. - с. 52-62.

147. Недбайло П.Е. О юридических гарантиях правильного осуществления советских правовых норм Текст. / П.Е. Недбайло // Советское государство и право. 1957. - № 6. - с. 20-29.

148. Орлова И.В. Современное гражданское общество Текст. / И.В. Орлова // Философия и общество. 2007. — № 4. - с. 83-97.

149. Орлова И.В. Теория гражданского общества: к истории вопроса Текст. / И:В. Орлова // Философия и общество. 2006.- № 2. - с. 116-132.

150. Павлушина А.А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная, форма Текст}(/ А.А. Павлушина // Журнал российского права. -2003.-№ 6.-с. 76-84, '

151. Панова И.В.: Административный процесс; в Российской: Федерации; •• Текст.;/ИМ Панова // Правоведение. —2000; № 2. - Ь.114-127. 202; Патюлин В.А; Интересы;государства и граждан при социализме [Текст];

152. В.А. Патюлин // Советское государство и право. 1972. - № 5. - с. 20-29.

153. Петрова Н. Наделить потерпевшего правом уголовного преследования Текст. / Н.Петрова // Российская юстиция. — 2002. № 9. - с. 55-56.

154. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства ^ современной. России; Текст. / С.В. Поленина // Государство и право. 1999. - № 9. - с. 5-12. •

155. Пушмин: Э.А. О процессуальных вопросах современного международного права Текст. / Э.А. Пушмин // Советское государство и право.-1982.-№ 1.-е. 107-110.

156. Решетникова И. Состязательная система доказывания: новеллы АПК РФ Текст. / И. Решетникова // Российская юстиция: № 9. - 2003. -с. 31-34.

157. Розенфельд В.Г. Фролов А.В. О функциях и организации деятельности прокуратуры Текст. / В.Г! Розенфельд, А.В; Фролов' // Журнал российского права. —1999. -№ 2. с. 69-83.

158. Скворцов К.Ф. Функции и цели системы органов прокуратуры Текст. / К.Ф. Скворцов // Проблемы эффективности '' прокурорского надзора. Под ред. К.Ф. Сквррцова — М:: Юрид; лит., 1977. Г59 с;.

159. Старилов Ю.Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции Текст. / Ю.Н. Старилов // Правоведение. 2000. - № 2. -с. 101-114.

160. Старостин Е.О. Социально-правовая природа государственной власти Текст. / Е.О. Старостин //Актуальные проблемы правоведения. 2005. -№2.-с. 15-17.

161. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании Текст. / М.С. Студеникина // Журнал российского права. 1997. - № 6. - с. 11-20;

162. Сырых В.М. Отчуждение и право Текст. / В.М. Сырых; в сб.: Право. Законодательство. Личность: вып. 3. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. - с. 9-25.

163. Тарасова В.А. Процедурная форма деятельности органов социального обеспечения Текст. / В.А. Тарасова // Советское государство и право. — 1973.-№ 11.-с. 111-115.

164. Терещенко А. Реформа прокуратуры: новые приоритеты Текст. / А. Терещенко // Законность. 2006. - № 8. - с. 4-7:

165. Тертышник А., Тертышник В. Функции прокуратуры Текст. / А. Тертышник, В. Тертышник // Законность. 2004. - № 12. -*с. 53-54.

166. Тимошенко И.Г. Административная юстиция в Великобритании // Журнал российского права. 1907. № 5. с. 128-136.

167. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса Текст. / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1998. -№1.-с. 5-14.

168. Тихомиров Ю.А. Публичнотправовое регулирование: динамика сфер и методов Текст. / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. — 2001. — №5.-с. 3-12.

169. Уксусова Е.А. Дела о защите неопределенного круга лиц Текст. / Е.А. Уксусова // Российская юстиция. 1997. - № 11. - с. 42-44.

170. Флямер М. Уголовно-правовое посредничество как способ примирения сторон Текст.: / М. Флямер // Российская юстиция.- 2003. — № 9.-с. 16-18. ■ ' : ;

171. Францифоров А. Прокурор в делах особого производства гражданского . процесса Текст. / А.' Францифоров // Законность. 2006. - № 6. - с. 47-48.

172. Черниловский 3;М: Гражданское общество: опыт исследования. Текст. / З.М. Чёрниловский // Государство и право. 1992. №' 6. — с. 142-151.

173. Чиркин- В.Е: Государство социального, капитализма; (перспектива для России?) Текст. / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2005. № 5. с. 9-14.

174. Чиркин В.Е. Контрольная власть Текст. / В.Е. Чиркин // Государство и право. 1993. №.4: с. 10-18. ; :: Л ' : :■•. '

175. Шакирьянов Р. Участие- прокурора: в рассмотрении споров в суде ' Текст.?/ Р: Шакирьянов;// Законност 2004:,J#li;. С. 2Г-24;'.: ^ ■ ■

176. Ш контроль за исполнением законов: разграничение; компетенции и ответственности . Текст. / М.С. Шалумов // Государство и право. 1999. №1. с. 79-85. ■

177. Шарнйна Л.А.••.•Частные- и публичные- интересы- в конституционном праве Текст. / Л.А. Шарнйна // Конституционное и.муниципальное право. 2005. №4. с. 19-21.

178. Шаров А. Юрий Чайка берет на особый контроль выплату зарплат, социальных пособий и компенсаций Текст. / А. Шаров // Российская газета — Центральный выпуск., № 4825 от 12 января 2009 г. с. 4.

179. Шафиров В.М. Право в человеческом измерении Текст. / В.М. Шафиров // Правоведение. 2004. № 3. с. 198-213.

180. Шобухин В.Ю. Прокуратура основа надзорно-контрольной власти в России Текст. / В.Ю. Шобухин // Государство и право. 2007. № 11. -с. 89-94.

181. Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) Текст. / В.М. Шумилов // Право и политика. 2002. № 3. с. 35-39.

182. Якимов А.С. Суды в системе органов административной юрисдикции Текст. / А.С. Якимов // Российская юстиция. 1996. № 1.-е. 40-42.

183. Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) Текст. / В.В. Ярков // Государство и право. 1999. №9.-с. 32-40.

184. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры Текст. / В.Б. Ястребов // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 1997.

185. Диссертации и авторефераты диссертаций

186. Аболонин Г.О. Групповые иски в гражданском процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.О. Аболонин. Екатеринбург, 1999. - 29 с.

187. Алиева И.Д. Гражданско-правовая защита прав и охраняемых законом интересов других лиц по законодательству РФ: дис. канд. юрид. наук. Махачкала, 2000. 189 с.

188. Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. 164 с.

189. Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000- 135 с.

190. Болгова В.В. Формы защйты субъективного права: теоретические проблемы: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Болгова. Уфа, 2000. -38 с.

191. Завьялов Ю.С. Проблемы интересов в марксистской теории социалистического права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1968. -32 с.

192. Игонин С.В. Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России: теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. 146 с.

193. Кареева Т.Ю. Участие в гражданском процессе лиц, выступающих в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц: дис. канд. юрид. наук. СПб, 2005 191 с.

194. Кравченко О.Ю. Публичные и частные интересы в праве: политико-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004. -27 с.

195. Осокина Г.Л. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. канд. наук. Томск. 1980. 37 с.

196. Чугурова Т.В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве: дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2007. — 216 с.