Муниципальные образования как форма местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Баташова, Юлия Владимировна

• Баташова, Юлия Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Баташова, Юлия Владимировна

Введение

Глава 1. Роль местного самоуправления в современной экономике

1.1 .Становление и развитие местного самоуправления исторический ракурс)

1.2.Проблемы развития местного самоуправления в России

1.3. Зарубежный опыт местного самоуправления и возможности его использования в российских условиях

Глава 2. Муниципальная экономика проблемы организации и управления)

2.1. Развитие экономики муниципального образования

2.2. Муниципальные предприятия и учреждения как объект местного самоуправления

2.3.Управление социально-экономическим развитием муниципального образования

Глава 3. Разработка стратегии развития муниципального образования

3.1. Методология стратегического управления муниципальным образованием

3.2. Выбор стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3.3. Особенности социально-экономических последствий выбора стратегии

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальные образования как форма местного самоуправления»

Идущие в России сложные и противоречивые процессы реформирования всех сторон общественной жизни коренным образом меняют роль муниципальных органов власти в экономической и политической структуре общества. А это, в свою очередь, предполагает создание такого механизма муниципального управления, который бы органически вписался в новую систему управления экономикой.

Характерным признаком современного этапа развития российской экономики является децентрализация системы управления с перемещением центра тяжести на региональный и муниципальный уровни. В связи с этим фактор самоорганизации территорий становится главным условием дальнейшего осуществления реформ.

Становление и развитие местного самоуправления имеет важное политическое, социальное и экономическое значение. Его современное состояние явно не соответствует требованиям времени, а эффективность пока незначительна.

Разрушение плановой системы управления и хозяйствования во многих регионах и муниципальных образованиях произошло быстро, но рыночных систем управления пока еще не создано. Часто новые органы управления усиливают обособленность регионов, не учитывая, что это наносит вред единству системы государственного и муниципального управления. Кроме того, отсутствие всех видов управленческой деятельности, особенно в экономической сфере, снижает ответственность, инициативу и в итоге отрицательно сказывается на функционировании единого всероссийского хозяйственного комплекса.

Формирование рыночных отношений в отдельных муниципальных образованиях - городах, муниципальных округах, городских и сельских районах и других населенных пунктах, имеющих своеобразные природно-экономические, исторические и национальные особенности, требует взвешенного и продуктивного подхода, глубокого теоретического осмысления механизма функционирования различных форм собственности и управления. Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданные в ведение органам местного самоуправления. Укрепление и развитие экономических основ местного самоуправления оказывает влияние на экономическое положение страны в целом.

Экономическая база большинства муниципальных образований не соответствует их потребностям. Ограничена муниципальная собственность, не отрегулированы отношения между властными органами, муниципалитетами и предприятиями разных форм собственности. Слишком централизован порядок налогообложения и условий формирования местных бюджетов. Получение населением социальных благ слабо увязано с результатами их труда.

Бюджеты всех уровней испытывают дефицит финансовых средств. Применяемые рыночные механизмы недостаточно эффективны для выравнивания положения. Отсутствие объективных параметров для оценки необходимого и достаточного уровней доходов местного бюджета и единой системы государственных социальных стандартов затрудняет регулирование межбюджетных отношений.

Основные причины сложившейся ситуации обусловлены различными факторами.

Во-первых, - это отсутствие целостной теории системы научных положений, связанных с толкованием, обоснованием, осуществлением, сопровождением и регулированием местного самоуправления в муниципальных образованиях.

Во-вторых, низкое качество исследований проблем местного самоуправления, к тому же выводы исследований не доводятся до уровня практического применения.

В-третьих, отсутствие единой методологической основы в области местного самоуправления, и как следствие - появление определенной противоречивости в научных выводах, а также в создаваемых на их основе нормативных документах.

В связи с этим действующая система управления представляет собой некий набор устаревших компонентов командно-административной системы и новых элементов рыночной экономики.

Сегодня просматриваются принципиально новые подходы к решению накопившихся проблем. Однако вопросы решаются слишком медленно.

Оздоровление экономического положения и обеспечение устойчивых тенденций роста экономики страны требует эффективного управления процессами социально-экономического развития муниципальных образований. Проблема стабилизации местного самоуправления, повышения его качества и эффективности на сегодняшний день одна из главных в ряду направлений выхода из экономического кризиса. Одним из инструментов, позволяющих решить данную проблему, является научное обеспечение и обоснование экономического механизма муниципального управления, который включает тактические и стратегические меры по совершенствованию управления процессами развития муниципальных образований.

Однако фактически целостной научной разработки по управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований пока нет. Между тем, эффективное функционирование муниципальной экономики невозможно без должного внимания к этим процессам, управление которыми содержит в себе огромный потенциал для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Все выше изложенное подчеркивает актуальность выбранной темы исследования в научном и практическом плане.

Цель и задачи диссертационного исследования

Целью исследования является теоретическое обоснование и совершенствование методологии управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- определение роли местного самоуправления в современной экономике;

- обобщение зарубежного опыта в сфере местного самоуправления;

- раскрытие сущности и экономического содержания муниципальной собственности;

- разработка механизма рыночных отношений в области жилищно-коммунального хозяйства;

- рассмотрение финансовых проблем местного самоуправления;

- разработка методики стратегического управления муниципальным образованием.

Объект исследования - существующие формы муниципального образования; органы муниципального управления, курирующие вопросы социально-экономического развития, а также муниципальные предприятия и учреждения г. Улан-Удэ.

Предмет исследования - деятельность органов местного самоуправления.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследовании составили научные труды отечественных и зарубежных исследователей. Традиции российской муниципальной науки, сформировавшейся к началу 20 века, представлены именами таких ученых, как Л.А. Велихов, М.Д. Загряцков, П. Гензель, И.Х. Озеров, В.Н. Твердохлебов и др., начинают возрождаться. Свидетельством тому являются написанные в последние десятилетие работы Т.М. Говоренковой, B.JI. Глазычева, A.M. Бабича, C.B. Вобленко, В.Н. Лексина, А.Г. Воронина, В.А. Лапина, А.Н. Широкова, Г.А. Айдаева, В.А. Лукьянова, Ю.В. Филиппова, Т.Т. Авдеевой, В.В. Иванова и др.

Ими исследованы и решены ряд теоретических и прикладных задач местного самоуправления.

В диссертационной работе использованы научные труды зарубежных авторов: Аткинсона И.Б., Котлера Ф., Ламперта X., Макконнелла К.Р., Ойкена В., Оуэна Р., Эрхарда Л., Мескона М.Х., Альберта М., Хедоури Ф. и других.

Следует отметить, что, несмотря на большое число зарубежных публикаций, большинство из них не раскрывает целый ряд проблем, характерных для местного самоуправления в условиях российской действительности и мало затрагивает вопросы прикладного характера.

Документальную основу диссертационной работы составили законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, нормативные документы регионов РФ и местных органов власти, статистические сборники, показатели бухгалтерской и финансовой отчетности отдельных муниципалитетов (в частности г. Улан-Удэ).

В качестве инструментов исследования применялись методы логического и теоретического анализа социально-экономических явлений, включая индуктивный и дедуктивный подходы; при теоретической разработке вопросов темы широко использовались приемы системно-структурного, а также сравнительного анализа, восхождения от простого к сложному, от общего к частному, взаимосвязи качественных и количественных характеристик. В работе были применены методы экономико-статистического анализа.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. В отличие от уже существующих трактовок уточнено определение местного хозяйства, представляемое как совокупность отношений между предприятиями разных форм собственности, домашними хозяйствами и местными органами власти на основе общих социальных и экономических интересов, в едином экономическом, культурном и информационном пространстве со специфической комбинацией факторов производства, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности и удовлетворения потребностей населения.

2. Установлено, что проблема ресурсного обеспечения местного самоуправления (в частности г. Улан-Удэ) может быть решена с помощью регулирующей многовариантной системы, элементами которой являются методы управления потребляемыми ресурсами, важнейшие из которых:

• создание конкурентного рынка по предоставлению энергоресурсов населению (децентрализованные системы энергоснабжения), развитие перспективных систем энергопотребления (особенно теплоэнергетики), в т.ч. и предусматривающих комбинированные варианты подачи энергии;

• ресурсосбережение и дифференциация тарифов на энергию;

• нормирование потребления ресурсов (оплата потребления ресурсов за фактический расход, в т.ч. с помощью поквартирного учета и регулирования интенсивности потребления).

3. Обосновано, что для реализации целевой программы развития г.Улан-Удэ необходимо создать координационный совет, в который войдут представители администрации города, предприятий и учреждений -участников программы и представители разработчиков программы. Для усиления синергетического эффекта в диссертации предложена схема организации работ координационного совета, с помощью которой может осуществляться управление программой социально-экономического развития муниципального образования.

4. Разработаны целевые индикаторы социально-экономического развития муниципального образования и представлена методика их анализа, которая предполагает использование тенденций, сложившихся в отраслях экономики, для прогноза возможных направлений социально-экономического развития города. В исследовании тенденций изменения целевых индикаторов в качестве благоприятных факторов предложены:

• положительная динамика совокупного спроса, рост бюджетных возможностей, повышение денежных доходов населения, сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры;

• улучшение хозяйственного и инвестиционного климата, сокращение оттока капитала;

• улучшение финансового состояния организаций;

• предпосылки для сокращения теневого сектора экономики;

• разработка стратегии партнерства администрации города и предприятий;

• повышение эффективности принимаемых управленческих решений.

К ограничивающим факторам относятся:

• сокращение возможности достижения некапиталоемкого роста за счет высокого уровня морального и физического износа основного капитала;

• накопление кредиторской задолженности бюджетных учреждений и необходимость крупных финансовых вложений в инженерную инфраструктуру ЖКХ.

5. В рамках совершенствования целевой программы социально-экономического развития предложены критерии формирования кадровой политики муниципального образования по нижеследующим принципам:

• Оптимизация структур и штатной численности органов местного самоуправления на основе планирования и прогнозирования кадрового потенциала муниципального образования;

• Увеличение отдачи от персонала в соответствии с разработанной системой оценки текущей деятельности работников управления с учетом требований ИСО 9001-2001;

• Разработка и создание постоянно действующей системы повышения квалификации персонала управления через созданный учебный центр администрации города с обязательной переподготовкой в нем всех работников по определенной программе с определенным периодом в соответствии с целевой программой развития;

• Приведение уровня оплаты труда в соответствие с функциями и ответственностью муниципальных служащих занятых в программе.

Научно-практическая значимость работы заключена в том, что разработаны предложения для внесения в целевую программу социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

Отдельные материалы исследования могут быть использованы в практической деятельности муниципальных образований, а также в учебном процессе на экономических факультетах при изучении дисциплины «Муниципальный менеджмент».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Баташова, Юлия Владимировна

Заключение

Переход России к рыночной экономике повлек изменения всех структур, в том числе государственного муниципального аппарата управления на местах. Это потребовало переосмысления многих положений управления муниципальным образованием с учетом современных экономических и правовых процессов, а также региональных особенностей функционирования данной сферы. Проведенное исследование позволило выделить основные положения решаемой проблемы и получить следующие результаты теоретического, научно-методического и практического характера.

1. В диссертации уточнено определение местного хозяйства, представляемое как совокупность отношений между предприятиями разных форм собственности, домашними хозяйствами и местными органами власти на основе общих социальных и экономических интересов, в едином экономическом, культурном и информационном пространстве со специфической комбинацией факторов производства, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности и удовлетворения потребностей населения.

2. Исследование финансовых проблем местного самоуправления показало, что они не исчерпываются общим недостатком финансовых ресурсов. Главная проблема — это структурное несоответствие муниципальных доходов и расходов. Основными статьями затрат местного самоуправления являются: транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение, социальная защита, - они составляют наибольший удельный вес всех расходов муниципального бюджета. Данные статьи определяют только текущее содержание муниципального образования, соответственно на развитие муниципалитетов средства практически не выделяются. Для того, чтобы достичь социально-экономической стабилизации в кратчайшие сроки, необходимо провести корректировку бюджетного и налогового законодательства.

Для решения проблемы ресурсного обеспечения местного самоуправления г. Улан-Удэ в диссертации предложена регулирующая многовариантная система, элементами которой являются методы управления потребляемыми ресурсами важнейшие из которых:

• создание конкурентного рынка по предоставлению энергоресурсов населению (децентрализованные системы энергоснабжения), развитие перспективных систем энергопотребления (особенно теплоэнергетики), в т.ч. и предусматривающих комбинированные варианты подачи энергии;

• ресурсосбережение и дифференциация тарифов на энергию;

• нормирование потребления ресурсов (оплата потребления ресурсов за фактический расход, в т.ч. с помощью поквартирного учета и регулирования интенсивности потребления).

В диссертации показано, что совершенствование существующей системы управления муниципальной собственностью на территории города Улан-Удэ является первоочередной задачей в ходе создания слаженного механизма функционирования всей инфраструктуры города, обеспечения эффективной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и пополнения доходной части бюджета.

Уточнено, что роль реформы жилищно-коммунального хозяйства заключается в формировании новой системы обслуживания и контроля. Доказано, что для реализации реформы необходимы специализированные организации по управлению жилищным фондом. Для достижения цели реформы разработан механизм финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Необходимость данного механизма обоснована тем, что в условиях задержек платежей от населения и предприятий, ориентируясь в основном на государственное финансирование и регулирование прибыли от объема затрат, предприятия ЖКХ изначально формируют максимальные затраты, включаемые в себестоимость продукции. Новый механизм финансирования может реально подтолкнуть предприятия ЖКХ к экономии затрат.

В ходе исследования было обосновано, что управление социально-экономическим развитием может осуществляться с помощью широкого разнообразного спектра различных стратегий, программ, конкретных действий и одноразовых управленческих решений, посредством которых местная администрация стремиться стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Определено, что для реализации целевой программы развития г.Улан-Удэ необходимо создать координационный совет, в который войдут представители администрации города, предприятий и учреждений - участников программы и представители разработчиков программы. Для усиления синергетического эффекта в диссертации предложена схема организации работ координационного совета, с помощью которой может осуществляться управление программой социально-экономического развития муниципального образования.

На основе социально-экономического анализа и существующих методов стратегического управления разработана иерархическая структура проблем развития муниципального образования (на примере г. Улан-Удэ), позволяющая органу муниципальной власти более эффективно управлять имеющимися и привлекаемыми ресурсами, а также формировать многовариантную систему ресурсного обеспечения выполнения возложенных на него функций.

В рамках совершенствования целевой программы социально-экономического развития в диссертации предложены критерии формирования кадровой политики муниципального образования по нижеследующим принципам: • Оптимизация структур и штатной численности органов местного самоуправления на основе планирования и прогнозирования кадрового потенциала муниципального образования;

• Увеличение отдачи от персонала в соответствии с разработанной системой оценки текущей деятельности работников управления с учетом требований ИСО 9001-2001;

• Разработка и создание постоянно действующей системы повышения квалификации персонала управления через созданный учебный центр администрации города с обязательной переподготовкой в нем всех работников по определенной программе с определенным периодом в соответствии с целевой программой развития;

• Приведение уровня оплаты труда в соответствие с функциями и ответственностью муниципальных служащих занятых в программе.

В целом полученные результаты исследования расширяют область практического применения элементов стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Несмотря на то, что исследование выполнено на материалах г. Улан-Удэ, разработанные в диссертации научные положения и практические рекомендации могут быть использованы органами управления других муниципальных образований России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Баташова, Юлия Владимировна, 2003 год

1. Законодательная и нормативная база

2. Европейская Хартия местного самоуправления: Пер. с фр. Страсбург, 1985.

3. Конституция Российской Федерации. Основной Закон. М.,1993.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г.№ 145-ФЗ.

5. Указ Президента РФ от 15.10.99. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ».

6. Указ Президента РФ от 28.04.1997 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ».

7. Указ Президента РФ от 11.06.1997 № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ».

8. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

9. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ».

10. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ».

11. Закон города Москвы от 10.03.2000 № 4 «О городских государственных заказах».1. Монографии и учебники

12. Айдаев Г.А. Управление социально-экономическим развитием города. -Улан-Удэ.: Бурят. Кн. Изд-во, 2000.-160 с.

13. Аткинсон И.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ. М: Аспект-Пресс 1995, -832 с.

14. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1971. - 392 с.

15. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.- XII, 296 с.

16. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и Сервис, 2000.-240 с.

17. Беликов Л.А. Основы городского хозяйства. -М.: Наука, 1996, -480 с.

18. Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972. - 208 с.

19. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1990.

20. Бурмистров Н.В. Сельское благоустройство и отделения местного хозяйства при райисполкомах. Краснодар, 1929.

21. Ф.20. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции исовременная практика. Ростов н/Дону, 2000, - 223 с.

22. Васильев В.И. Местное самоуправление. -М.: 1999.

23. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.-В 2ч.-М.-Л.: ГИЗ, 1928.-467 с.

24. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: МОНФ, 1997.-152 с.

25. Градовский А.Д. История местного управления в России// Собр. соч. -СПб., 1899. -Т.2,-492с.

26. Григорян Л.А. Советы органы власти и народного самоуправления. - М., 1965.-235 с.

27. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурной сфере (вопросы теории и практики). Автореф. дис. докт. экон. наук, М., 1994.

28. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд-е 2-е, испр. и доп. по второму нем. изд. Гессеном С.И. - Спб., 1908. - 598 с.

29. Еременко Г.Н. Механизм взаимодействия форм собственности в системе местного самоуправления: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1992.

30. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995-184с.

31. Жильцов E.H., Восколович H.A., Казаков В.Н. Экономика платных услуг. -Казань, 1996, -204 с.

32. Инновационный менеджмент.Учебник./ Под ред. Проф. С.Д. Ильенковой Г-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-583 с.

33. Кабалевский B.J1. Очерки советского административного права. -Харьков, 1924.-258с.

34. Карапетян JL, Разин В. Советы общенародного государства. М., 1964. -166 с.

35. Колесников В.И., Рожков Ю.В., Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. Л.: Изд-во ЛФЭИ, 1990.

36. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1903. -Т.2. -596 с.

37. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М.: «Ростинтер», 1996.-704 с. Ф 40. Короткова Т.Л. Исследование систем управления: Учеб. пособие. М.:1. МИЭТ, 1998.

38. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1982.

39. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1910.-Т.2.-243с.

40. Лазаревский H.H. Ответственность за убытки, причиненные должностными лицами: Догматическое исследование. СПб., 1905. - XV, 712с. 38.

41. Лазаревский H.H. Самоуправление // Мелкая земская единица: Сб. ст. -СПб., 1902.-Вып. 1.-С. 1-61.

42. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. М.: Дело, 1993.-224 с.

43. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовое и финансовое решение. М.: УРСС, 2000, -254 с.

44. Леонтьева И. А., Сидоров H.A. Муниципальная собственность и ее место в общей структуре собственности // Основы муниципальной экономики. Чебоксары: Изд-во ЧГУ,1994.

45. Лукьянов В.А. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований как экономическими системами. Автореф. дис. канд. экон. наук, М., 2001,- 30 с.

46. Лукьянов В. А., Букин A.B. К вопросу о реформе жилищно-коммунального хозяйства города. Деп. ВИМИ, ДО-8866, М., 14.08.2000.

47. Лукьянов В.А., Букин A.B. Особенности управления объектами муниципальной собственности. Деп. ВИМИ, ДО-8865, М, 14.08.2000.

48. Лукьянов В.А., Букин A.B. Структурная и социальная характеристика муниципальной собственности. Деп. ВИМИ, ДО-8862, М, 14.08.2000.

49. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика. T.I. М.: Республика, 1992.

50. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара, Самарский Дом печати, 1998, -264 с.

51. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента.-М.: Дело, 1992.-702с.

52. Местное самоуправление. Основы системного подхода. Под ред. А.Е. Когута, В.А. Гневко. СПб. ИСЭПРАН, 1997, -578 с.s>

53. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западно-европейского опыта. Под ред. Гринчелл Б.М. СПб, Евроград, 1996, -295 с.

54. Милль Д.С. Основания политической экономии с некоторыми из их применений к общественной философии. Т.2. - СПб., 1865. - XII, 507 с.116.

55. Михайлов Г.С. Энциклопедия государства и права. М., 1925. - 464 с.

56. Мокичев C.B. Структура общественной собственности. Казань: Изд-во КГУ, 1991.

57. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития / Максимов В.А., Игнатова С.И. и др. Ростов-на-Дону : Изд-во РГУ, 1994.

58. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства/ Под ред. В.П.Белянского, А.Г.Воронина, Б.Т. Пономаренко.-М.: Логос, 2001. 392с.

59. Муниципальная собственность как экономическая основа местного -ф самоуправления. Материалы научно-практической конференции.1. Екатеринбург, 1998.

60. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н.-М.: ИНФРА-М, 2002.- 718 с.

61. Нагаев Р.Т., Ибрагимов Л.Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах: теория, анализ, практика. Казань: Дом печати, 1998,-135с.

62. Новые организационные технологии в управлении российскими и западноевропейскими городами. Краткий конспект научно-информационных материалов. СПб.: Евроград - XXI, 1998, - 54 с.

63. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб., 1911.-554 с.67. 11оркин К.Б. Рыночная экономика большого города: Учебное пособие. -М., Новая экономическая политика, 1996, 255 с.

64. Ойкен В. Основы национальной экономики / Пер. с нем. М.; Экономика, 1996,-351с.я>

65. Оуэн Р. Доклад графству Лснарк о плане облегчения общественных бедствий. Избранные сочинения. М.-Л., 1950. - ТЛ. - С. 178-216.

66. Пертцик В.А. Депутат организатор местного самоуправления. - Иркутск, 1963.-63 с.

67. Пертцик В.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963.-306 с.

68. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М., 2000, 442с.

69. Разин В.И. Политическая организация общества. М., 1967, 164 с.

70. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: Учеб. Пособие // Под общ. ред. Э. Маркварта. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

71. Редлих И. Английское местное управление. Изложение внутреннего управления Англии в его историческом развитии и современномф состоянии;-СПб., 1908.-Т.2.-IV, 462с.

72. Рохчин В.Е. Стратегический выбор города: научное обоснование. СПб, 1999,-182 с.

73. Рохчин В.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города. -СПб, 1998,-183 с.

74. Самолетова Т.В. Городское самоуправление: российский и зарубежный опыт. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом. ИНИОН РАН, Пробл. темат. сб. М., 2000, - 269 с.

75. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. Очерккритического разбора основных вопросов местного самоуправления взаконодательстве важнейших европейских государств. СПб., 1882, -XXXIV, 228, 296 с.

76. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб., 1896. - XIII, 311с.1. SJ

77. Семенов Д.Д. Городское самоуправление: Очерки и опыты. СПб., 1901. -IV, 389 с.

78. Социальный менеджмент/Под ред. С.Д. Ильенковой .-М.:ЮНИТИ, 1998.

79. Социально ориентированное местное самоуправление: опыт городов Германии и России. СПб., 1999, 288 с.

80. Стаханов В.П. Экономика инфраструктуры общественного производства: Учебное пособие. -Ростов-н/Д.: РИНХ, 1989, 130 с.

81. Структурные проблемы развития экономики социальной сферы в рыночных условиях. Под ред. Жильцова E.H., Ломанова П.Н. Сб. статей МГУ им. М.В. Ломоносова, М.:ТЕИС, 1998.

82. ТАСИС: Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и привлечения инвестиций. СПб.: Евроград, 1996.

83. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. М., 1927.

84. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитии социалистического «§> общества. -М:, 1978.-336 с.

85. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент: Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

86. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М. : ЭКМОС, 2001.- 304 с.

87. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. -М. : Дело, 2000.-264 с.

88. Хайек Ф.А. Дорога к рабству / Пер. с англ. М.: Экономика, 1992, -176 с.

89. Хейне П. Экономический образ мышления / Пер. с англ. М.: Новости, 1991,-704с.

90. Цвик М.В. Теория социалистической демократии. Киев, 1986. -147 с.

91. Чекалин B.C. Методологические основы комплексного регулирования капитального ремонта и реконструкции основных фондов муниципального хозяйства: Автореф. дис. д-ра. экон. наук. СПб., 1993.

92. Черник Д.Г., Черник И.Д. Самоуправление и финансы города: исторический аспект. -М., 1993. -48с.

93. Чернышев М.А. Муниципальная экономика: логистическая концепция. Ростов-н/Д, 1998.-229 с.

94. Чернышев М.А., Новиков O.A. Инфраструктура мегаполиса: Логистический подход. -Ростов-н/Д.: РГУ, 1995, -144 с.

95. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866. - XII, 553 с.

96. Шейман И.М., Якобсон Л.И. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. -М.: Наука, 1995.

97. Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии. СПб.,s> 1874.-XIV, 594, X с.

98. Щепкин М.Л. Опыты изучения общественного хозяйства и управления городов.-М., 1882.-Ч. 1.-417с.

99. Щепкин М.П. Общественное самоуправление в Москве. М., 1906. 221 с.

100. Щепкин М.П. Опыты изучения общественного хозяйства и управления городов. М., -1884.-4.2.-334 с.

101. Экономика переходного периода. Учебное пособие / Под ред. В.В. Радаева, А.В.Бузгалина. -М.: МГУ, 1995, 410 с.

102. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Пер. с нем. М.: Начала-Пресс, ^ 1991,-336 с.

103. Ягодкина H.A. Воспроизводство рабочей силы при социализме. М.: «Мысль», 1979,-230 с.

104. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Аспект пресс, 1996.

105. Ackroyd S. From public administration to public sector management. //Intern. J. of publ. sector management. Bradford, 1995.

106. Bonnet J Lyon et son agglomeration. //Notes et etudes documentaires.- P., 1987.

107. Corporate citizenship. Bisness and community: seven studies. //High life: Special iss.-L.,1999.

108. Kemp R.L. Cities in the year 2000//Futurist.-Wash., 1990.

109. Post-fordism //Ed. Amin A.-Oxford, 1994.

110. Статьи в журналах и сборниках

111. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии //Вопросы экономики. 1998. №4. С. 79.

112. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности. // Журнал Российского права.- 1997. № 9.- С. 115-133.

113. Кузнецов В.И. Реформы в России и перераспределение доходов. // Мировая экономика и международные отношения.-2000. № 6,- С. 72-86.

114. Кузнецова О. Взаимоотношения между региональными и местными бюджетами. // Вестник Рабочего центра экономических реформ при правительстве РФ.- 1999. № 88.

115. Лексин В.Н., Мильнер Б.З., Швецов А.Н. Государственная собственность в динамике рыночных перемен // Российский экономический журнал.-1993. № 11.

116. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. // Финансы.- 2000., №3.- С. 7-9.

117. Медведев Б., Чистяков Е. Роль экономики Москвы в социально-экономическом развитии страны. // Экономист.- 2000. № 7.- С. 43-49.

118. Попов Г.Х Отмена крепостного права в России // Истоки : Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. 1990. № 2.- С.44.