Миграционная политика и национальная безопасность современного российского государства: политико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Кулаков, Олег Михайлович

• Кулаков, Олег Михайлович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кулаков, Олег Михайлович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования миграционной политики и национальной безопасности государства.

§1. Миграционная политика государства: понятие, сущность и правовая природа.

§2. Категория «национальная безопасность государства» в политикоправовой мысли.

§3. Сравнительно-правовой анализ зарубежной миграционной политики.

Глава II. Модернизация государственно-правового регулирования миграционной политики в условиях обеспечения безопасности российского государства.

§1. Вызовы и угрозы миграции для безопасности государства.

§2. Законодательное регулирование миграционных процессов в России начала XXI столетия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционная политика и национальная безопасность современного российского государства: политико-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. В настоящее время формируется новая сфера правового регулирования в Российской Федерации - сфера миграционных отношений. Вместе с тем принятое значительное количество правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений, не позволяет адаптировать имеющиеся структуру и качественный состав миграционных потоков к стратегическим государственным потребностям. Сохраняется спонтанный, во многом неуправляемый характер миграции, которая оказывает негативное влияние на экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы как в Российской Федерации в целом, так и в отдельных ее регионах. Такая ситуация во многом связана с тем, что имеющаяся нормативная правовая база по степени регулирования миграционных отношений пока еще явно недостаточна и не успевает за динамично развивающимися на территории страны миграционными процессами. Кроме того, законодательная основа регулирования миграционных отношений не отвечает назревшим потребностям правоприменительной практики. Она характеризуется значительным отставанием от имеющегося опыта законодательного регулирования зарубежных стран, не в полной мере соответствует международным стандартам.

На рубеже XX-XXI веков произошла существенная трансформация приоритетов в миграционной политике, коренным образом изменились подходы и методы решения миграционных проблем. Однако к настоящему моменту заложены лишь базовые основы правового регулирования миграционных процессов, отвечающие требованиям современной социальной практики, хотя внимание государства к миграционным процессам сегодня является необходимым условием, с одной стороны, упрочнения демократии и соблюдения прав человека, интеграции России в мировое сообщество, а с другой - укрепления безопасности страны.

В связи с нарастающим динамизмом миграционных потоков проблема противодействия нелегальным проявлениям миграции приобрела на ближайшую перспективу непреходящую актуальность. Отметим, что в большинстве своем существующие научные разработки, так или иначе связанные с миграцией, отвечая изначально заданным параметрам, рассматривают данный феномен с позиции демографии и экономики. Однако неблагоприятные тенденции ее развития требуют новых теоретико-методологических подходов к изучению феномена миграции, осмыслению процессов иммиграции в контексте национальной безопасности государства.

Сегодня все более очевидным становится тот факт, что изучаемый феномен не следует рассматривать в качестве побочного эффекта процесса либерализации, устранить который возможно без наращивания на системной основе целенаправленных усилий всего общества. Отсутствие должных результатов работы диктует необходимость обращения к этой теме с целью осмысления накопленной практики в этой области и развития системы мер противодействия данному явлению. И это особенно важно в настоящий момент, когда созданы новые законодательные и организационные предпосылки для общего и специального предупреждения различных проявлений нелегальной миграции.

Требуют дальнейшего совершенствования федеральное законодательство, государственная миграционная политика, региональная практика в этой области, система взаимодействия между различными структурами, имеющими отношение к противодействию нелегальной миграции.

Особо актуальными являются вопросы: об ужесточении экономических санкций по отношению к работодателям, нанимающим нелегальных работников; о формировании единого информационного пространства и рынка труда стран СНГ; об организации взаимодействия МВД России с заинтересованными ведомствами других государств по совместному выявлению и пресечению деятельности преступных групп, занимающихся организацией каналов незаконной иммиграции.

В связи с вышеизложенным, считаем, что проблемы нормативного регулирования миграционной политики РФ, ее роли в становлении демократических основ российской государственности и укрепления национальной безопасности чрезвычайно актуальны.

Степень разработанности проблемы. Вопросы, связанные с классификацией, определением сути, формы и природы миграционной политики и национальной безопасности государства, были и остаются одними из центральных в общей теории государства и права.

Проблематика диссертационного исследования предопределила необходимость обращения к научным изысканиям методологического характера ученых советской и постсоветской эпох: С.С. Алексеева, А.С. Ахиезера, М.И. Байтина, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, В.В. Бородина, A.M. Васильева, А.Б. Венгерова, К.С. Гаджиева, В.Г. Графского, Ю.И. Гревцова, В.Е. Гулиева, Н.Н. Деева, А.И. Денисова, А.В. Зиновьева, Д.А. Керимова, А.И. Ковлера, JI.T. Кривушина, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Р.З. Лившица, Г.С. Мальцева, Л.С. Мамута, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Р.С. Мулукаева, В.О. Мушинского, B.C. Нерсесянца, В.П. Очередько, А.С. Панарина, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, A.M. Салмина, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова, С.В. Степашина, В.О. Тененбаума, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, М.Х. Фарукшина, А.Г. Хабибулина, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, Г.Х. Шахназарова, Л.С. Явича и др.

Различные аспекты миграционной политики и национальной безопасности государства разрабатываются многими исследователями: М.А. Андриановой, Г.С. Витковской, О.Д. Воробьевой, С.А. Ганнушкиной, Г .Г. Гольдиным, Р.Ш. Давлетгильдеевым, Ж.А. Зайончковской, Е.С. Красинцом, Т.Б. Лях, Ю.О. Михайлец, В.М. Моисеенко, М.В. Немытиной, И.В. Плаксиной, Т.М. Регент, Э.Т. Рубинской, Л.Л. Рыбаковским, С.В.

Рязанцевым, Jl.А. Селивановым, А.П. Судоплатовым, Н.Н. Тоцким, Е.В. Тюрокановой, Е.И. Филипповой, Л.Г. Ходовым, И.П. Цапенко, Т.Н. Юдиной, С.Б. Ягодиным и др.

Среди зарубежных авторов, внесших вклад в изучение проблемы миграционной политики и национальной безопасности государства, их диалектической взаимосвязи и взаимообусловленности, можно назвать труды: Р. Блэра, Ф. Вандальма, С. Кастева, Э.Куиру, Э. Макклейна, Р. Мюнце, Ж. Тапиноса, А. Хельтона и др.

Указанная тематика носит теоретический и прикладной характер, определяет не только стратегию дальнейшего развития государственности, но и обусловливает необходимость определенных реформ для оптимальной модификации общества.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной литературе предопределили выбор темы, ее комплексный, междисциплинарный характер.

Объектом диссертационного исследования являются политико-правовые проблемы взаимосвязи и взаимозависимости миграционной политики и национальной безопасности российской государственности.

Предметом исследования выступает система внутренних и внешних факторов, обусловливающих трансформацию миграционной политики в период формирования политико-правового содержания национальной безопасности современного российского правового государства.

Цель работы заключается в комплексном анализе определенных проблем формирования миграционной политики в России в условиях обеспечения безопасности общества и государства на основе обобщения результатов, полученных по этой тематике отечественными и зарубежными исследователями, включая достижения смежных с юриспруденцией наук. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

- обобщить достижения современной науки в разработке проблем миграционной политики и национальной безопасности государства, используя комплексные исследования, сосредоточив внимание на наиболее нерешенных и дискуссионных вопросах, поиске ответа на них;

- исследовать юридическую природу категорий «национальная безопасность государства», «миграционная система», «миграционная политика», изучить их функциональные характеристики;

- определить объективные тенденции в процессе развития миграционной политики и национальной безопасности вообще, в России в особенности, их диалектическую взаимообусловленность и неразрывность в структуре юридического процесса познания;

- выявить значимость исследования проблем взаимосвязи модернизации миграционной политики в сложных условиях формирования системы обеспечения национальной безопасности государственности в современной России;

- рассмотреть основные факторы, обусловливающие эволюцию миграционной политики на современном этапе развития российской государственности.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системно-структурный, формально-логический, синергетический, а рассмотрение ряда • конкретных вопросов проводилось при помощи исторического метода, в том числе метода исторической реконструкции, социологического метода и метода интерпретации (толкования). Использовались законы и категории диалектики (единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального) и методологические приемы (анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукция и дедукция).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертационной работе при современном научном подходе проведено исследование сущности и содержания процесса формирования миграционной политики в условиях обеспечения национальной безопасности в современной российской государственности, выявлены теоретические модели и конкретные проявления их в реальной государственно-правовой действительности.

Положения, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения.

• Миграционную политику не следует рассматривать ни как «передачу» взаимодействия различных социальных кругов, ни как механизм, запускаемый определенными структурными событиями. По нашему мнению, миграционная политика представляет собой возможный результат действия системы политико-правовых мер, которая реагирует на социальные события, но не определяется ими. Следует особо выделить два аспекта того, как социальные события и круги приходят в столкновение с системой политических мер. Во-первых, социальные события влияют на политику тем, каким образом они кодифицируются в рамках системы, т. е. в соответствии с установившейся структурой восприятия и изложения. Во-вторых, действия по выработке политики предпринимаются не только под влиянием внешних стимулов, но и в соответствии с внутренней конфигурацией системы. В настоящее время в связи с глобализацией всех процессов, в том числе и миграционных - созданием безвизовых зон, увеличением масштабов нелегальной миграции, ростом международного трудового обмена, миграционная политика государств должна становиться одним из главных направлений государственной политики. Точно так же и правовое регулирование отношений в области миграции должно адекватно отвечать на вызовы современности.

• Существующая структура и качественный состав миграционных потоков пока еще не отвечают насущным стратегическим государственным потребностям. Сохраняющаяся спонтанная, во многом неуправляемая миграция оказывает негативное влияние на экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы как в Российской Федерации в целом, так и в отдельных ее регионах. Результатами такой нерегулируемой миграции являются: диспропорции в экономическом и социальном развитии государства и его регионов, в том числе неравномерности развития регионального рынка труда; рост криминогенных очагов; угрозы безопасности приграничным субъектам Федерации, прежде всего на Дальнем Востоке РФ (демографическая экспансия); усиление среди населения антииммигрантских настроений и др. Все это не способствует обеспечению национальной безопасности государства.

По нашему мнению, связь миграции с безопасностью носит двусторонний характер, а по этому проблема "миграция и безопасность" в аналитическом отношении распадается на две "подпроблемы": безопасности общностей, обществ и государств, затрагиваемых миграционными потоками, и безопасности людей, образующих эти потоки. При этом и с точки зрения безопасности мигрантов, и с точки зрения безопасности любой среды, которую они покидают и в которую внедряются, чрезвычайно большое значение имеют различные структурные характеристики миграции.

• Необходимо систематизировать нормативные правовые акты в области национальной безопасности по различным уровням. Так, к первому уровню следует отнести различного рода конвенции, хартии, концепции, программы, доктрины, стандарты, директивы, положения и т.п. документы. Второй уровень могли бы составить законы Российской Федерации и ее субъектов в области национальной безопасности по каждой из девяти сфер, обозначенных в Концепции национальной безопасности России. Наконец, третий уровень должны в таком случае составить ведомственные нормативные правовые акты. Анализ законодательства в области национальной безопасности позволяет выявить многочисленные несоответствия среди правовых актов всех вышеперечисленных уровней. Достаточно только сказать, что существующие доктрины (военная, образования, информационной безопасности), концепции (внешней политики РФ, регулирования миграционных процессов и т.д.) в значительной степени и шире раскрывают угрозы национальной безопасности в соответствующих сферах, чем это сделано в Концепции национальной безопасности. Причина не только в том, что все они разрабатывались в разное время. Существующие многочисленные отраслевые, ведомственные концепции, доктрины разрабатывались в соответствующих ведомствах, и понятно желание их авторов усилить существующие в их сферах угрозы. В то же время часть угроз, перечисленных в Концепции национальной безопасности, необоснованно либо упущена, либо раскрыта не в полной степени. Выход из этого положения достаточно простой, хотя и требующий серьезных усилий законодателя. Необходимо разработать подробный классификатор нормативных правовых актов в данной области и постепенно их принимать. Следующий шаг - закрепление в нормативных правовых актах России и ее субъектов положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

• Приоритетными направлениями модернизации миграционной политики в условиях обеспечения национальной безопасности являются: определение приоритетных отраслей хозяйства, особо нуждающихся в рабочей силе, и соответствующих профессий и вакантных должностей, на которые можно пригласить квалифицированных иностранных специалистов; выстраивание единой системы миграционного контроля от прибытия и размещения иностранцев до их выезда на родину; широкомасштабная и системная работа по социально-экономической и культурной адаптации как переселяющихся в Россию соотечественников, так и иностранцев; проведение мониторинга законности получения российского гражданства иностранными гражданами, в т.ч. из бывших союзных республик, попавших в поле зрения правоохранительных органов за противоправную деятельность; налаживание функционирования территориальных подразделений Федеральной миграционной службы России, создание и отрегулирование механизма их информационного взаимодействия с органами внутренних дел Российской Федерации; привлечение широкой научной общественности, а не только узкого круга специалистов к обсуждению концептуальных основ миграционной политики, предлагаемых для первоочередной реализации.

Практическая значимость исследования состоит в использовании материалов и выводов диссертации в процессе преподавания курсов: «Теория государства и права» и «Актуальные проблемы теории государства и права», «История государства и права», «Конституционное право Российской Федерации и зарубежных стран», а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций.

Апробация результатов исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Кулаков, Олег Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Крупнейшие геополитические изменения, социальные кризисы, межэтнические вооруженные конфликты, столкновения на территории бывшего СССР вызвали крупномасштабные вынужденные перемещения населения на всем постсоветском пространстве, включая Россию. Можно сказать, что российской миграции в полной мере присущи закономерности, определяющие в последние десятилетия международную миграцию населения.

Россия оказалась в сложном положении в связи с резко обострившимися как за ее пределами, так и внутри нее национальными конфликтами, чрезмерными политическими амбициями определенных политических кругов практически всех бывших союзных и ряда автономных республик. В результате такой политики - миллионы русских и других граждан бывшего СССР, оказавшихся в роли своеобразных заложников в этих государствах, тысячи вынужденных мигрантов, потоки которых в России нарастают.

Учитывая специфику сложившейся миграционной ситуации в России, можно выделить три основных вида миграционных потоков: вынужденная миграция, трудовая или социально-экономическая миграция, нелегальная миграция. В связи с изменением социально-экономической обстановки в стране акцент в миграционной политике государства в настоящее время объективно сместился в сторону противодействия нелегальной миграции и ее негативных последствий, тогда как в начале 1990-х гг. основной проблемой государства в миграционной сфере являлось обеспечение прав вынужденных мигрантов.

Каждый из названных видов миграции является составляющей проблемы обеспечения национальной безопасности в России. При этом существующая парадигма исследуемой проблемы позволяет рассматривать миграцию в различных аспектах обеспечения безопасности - военном, экономическом, международном, социальном, демографическом, культурном, этническом, эпидемиологическом и др. Это объясняется значительной детерминированностью процессов миграции от направлений развития общества и государства в целом, причем зачастую не одного государства, а сразу нескольких. Кроме того, следует учитывать, что сама связь миграции и безопасности носит двусторонний характер: это не только безопасность общества и государства, затрагиваемых миграционными процессами, но и безопасность самих мигрантов, которая во многом зависит от вида перемещения (миграции) и его оснований.

Основной проблемой в области миграции, создающей угрозу национальной безопасности, продолжает оставаться существование в стране большого числа нелегальных мигрантов. Все еще значительны потоки нелегальной иммиграции в Россию из государств с нестабильной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой. Нелегальные мигранты не только сами не могут пользоваться предоставленными правами, но и в то же время не могут быть привлечены к выполнению обязанностей, установленных государством. При этом связь незаконной миграции и терроризма, организованной преступности становится очевидной для всего мирового сообщества.

Рассматривая миграционную ситуацию в России, необходимо раскрыть ее криминогенную составляющую, поскольку именно на уровне последней ярче всего проявляется связь этого явления с проблемой обеспечения национальной безопасности.

Криминальную миграцию следует рассматривать не только в уголовно-правовом срезе, но и политическом, экономическом, национально-этническом, социально-демографическом и иных аспектах. В политическом срезе криминальная миграция сопряжена с влиянием геополитических факторов (с экспансией внешнего влияния отдельных государств на внутреннюю политику определенных стран; преступникимигранты становятся своеобразным авангардом, который используется в качестве средства уточнения политических устремлений тех или иных социальных групп или государств); с социально-экономической точки зрения она является неотъемлемой частью инфраструктуры криминального бизнеса, и поэтому перемещения правонарушителей сказываются на состоянии всей системы экономических отношений, а национально-этнической точки зрения выражается в территориальном перемещении тех наций и этнических групп, которые отличаются повышенной мобильностью в криминальном плане.

Криминальная миграция тесно связана с трансграничной преступностью, которая в настоящее время обрела шесть основных отличительных признаков: функционирование устойчивых международных преступных групп, специализирующихся на совершении особо опасных преступлений (наркобизнес, торговля оружием и т.д.); коррупция, с помощью которой создается система защиты от закона и власти; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем; межклановая борьба с применением террора за передел собственности и сфер влияния; преступная деятельность как бизнес под прикрытием легальных коммерческих структур; тесная, "генетическая" связь международных преступных групп с криминальной миграцией преступного элемента и преступных технологий.

Кроме криминогенной составляющей миграционной ситуации необходимо рассматривать ее экономическую и демографическую стороны. В условиях системного кризиса российской экономики без глубокой проработки актуальных идей и целей миграционной политики Российской Федерации остается реальной угроза не контролируемого государством процесса "утечки умов". Законодательно не обозначив концептуальные идеи и цели миграционной политики России, Правительство РФ искусственно "замораживает" сложившуюся на сегодняшний день нетерпимую миграционную ситуацию, при которой из России ежегодно эмигрируют до 100 тысяч высококлассных специалистов, в том числе около двух тысяч ученых-интеллектуалов. На фоне этого Россию наводняют малограмотные мигранты из стран ближнего зарубежья, значительная часть которых не является русско-культурными и основной целью которых является незаконная, нелегальная или преступная экономическая деятельность.

Потери России из-за "утечки умов" в последнее десятилетие, по мнению специалистов, превысили сумму в 50 млрд. долларов США. Как образно в свое время высказывался Паскаль, "может случиться так, что достаточно будет уехать 300 интеллектуалам - и Франция превратится в страну идиотов", а из России за 10 последних лет уже выехало около 70 тысяч специалистов в области обороны и военно-промышленного комплекса и около 800 тысяч ученых, число занятых в науке в 90-е гг. прошлого столетия сократилось в три раза1.

Ни одна страна в мире, которая заботится о своей экономической безопасности, на законодательном уровне не допускает утечки из страны основных факторов производства, и особенно элементов, в совокупности образующих национальный капитал. Основное достоинство мирового рынка состоит как раз в том, что его механизм позволяет любой стране с максимальной экономической выгодой обменивать одни факторы производства на другие, чаще всего недостающие в данной конкретной стране. В связи с этим суть рынка состоит в том, чтобы одни экономические и производственные факторы обменивать на другие, а не в том, чтобы невосполнимые и жизненно необходимые ресурсы страны безвозвратно и практически беспрепятственно "утекали" из страны без эквивалентного обмена. Когда же происходит невосполнимая утрата новейших технологий и квалифицированных кадров, то речь надо вести о

1 См.: Миграционные процессы и российский научно-технический потенциал // Социально-экономические последствия миграции научных кадров: Научный доклад. -М., 2002. - С. 30. безвозвратных потерях капитала, которые рано или поздно приведут экономику страны к полному краху. Пора наконец проявить здоровый национальный эгоизм. Страна и ее народ должны богатеть, а не разоряться.

В целом необходимо проведение качественной переработки законодательства в области миграционных отношений с целью создания более действенных механизмов контроля над миграционными процессами, прежде всего: пресечение незаконной иммиграции, а также незаконного вывоза российских граждан за пределы территории государства; интеграция мигрантов в социальные и экономические условия жизни страны; оптимизация внутренних миграционных потоков; вхождение России в международный рынок труда и регулирование экономической миграции. Помимо законодательных необходимы также меры экономического и организационного характера: полная демаркация государственных границ, поддержание и оборудование границ, разрешение территориальных споров с пограничными государствами, налаживание системы кадровой подготовки специалистов миграционных служб и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кулаков, Олег Михайлович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1998. - 10 дек.

3. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г. // Официальный сервер ООН www.un.org. Конвенция не вступила в силу.

4. Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 авг. 1949 г.) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

5. Женевская Конвенция об обращении с военнопленными (Женева, 12 авг. 1949 г.) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

6. Женевская Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 авг. 1949 г.) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

7. Женевская Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 авг. 1949 г.) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

8. Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 г., касающихся защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г. (Протокол I) // Сборник международных договоров СССР, Bbin.XLVI. М., 2001.

9. Дополнительный протокол к Женевским Конвенциям от 12 августа 1949 г., касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 8 июня 1977 г. (Протокол II) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

10. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17(1831). -Ст.290.

11. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.): Пакт ратифицирован Указом Президиума

12. Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. - № 17(1831). - Ст. 291.

13. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - №30. - Ст.3285.

14. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668 «О Федеральной миграционной программе» (с изм. от 13 июня 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 18. -С.2065; 1996. - №25. - Ст.3002.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. № 64 «О реализации Федеральной миграционной программы» (с изм. от 3 авг. 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №4. - Ст.316; 1996. - №35. - Ст.4177.

16. Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. №706 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №17. - Ст. 1852.

17. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. №1895 // Российская газета. 2000. - 28 сент. - №187.

18. Положение о государственной информационной системе миграционного учета: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. №94 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - №8. - Ст.1012.

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-Р «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. -№ ю. - Ст. 923.

20. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации: Одобрена распоряжением Правительства РФ 1 марта 2003 г. №256-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №10. - Ст.923.

21. A Call to Action. Summary of Our Global Neighbourhood, the report of the Commission on Global Governance. Geneva, 1995. - 24 p.

22. Almond G., Powell G. B. Comparative Politics: System, Process and Policy / G.Almond, G.B.Powell. Boston: Little & Brown, 1978.

23. Amersfoort H. Migration: the Limits of Governmental Control / H. Amersfoort // New Community. 1996. - Vol. 22. - P. 243-257.

24. Bach R. Mexican Immigration and the American State / R. Bach // Intern. Migration Rev. 1978. - № 12. - P. 536-557.

25. Bigo D. Police en reseaux, l'experience europeenne / D.Bigo. Paris: Presses de Science Po, 1996.

26. Controlling Immigration. A Global Perspective / W. A. Cornelius, P. L. Martin, J. F. Hollifield (eds.). Stanford: Stanford Univ. Press, 1994.

27. European Immigration Policy: A Comparative Study / T. Hammar (ed.). Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1985.

28. Fitzgerald K. The Face of the Nation. Immigration, the State and the National Identity / K. Fitzgerald. Stanford: Stanford Univ. Press, 1996.

29. Freeman G. P. Can Liberal States Control Unwanted Migration? / G.P. Freeman // The Annals of the AAPSS. 1994. - Vol. 534. - P. 17-30.

30. Freeman G. P. Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic States / G.P. Freeman // Intern. Migration Rev. -1995. Vol. 29. - P. 881-902.

31. Grosby S. Territoriality: the Transcendental, Primordial Feature of Modern Societies / S.Grosby // Nations and Nationalism. 1995. - Vol. 1. - Pt. 2. -P. 149.

32. Holliefield J. F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe / J. F. Holliefield. Cambridge, MA: Harvard Univ. Press, 1992.

33. Hollifield J. The Migration Crisis in Western Europe / J.F. Holliefield // Migration, Ethnicity, Conflict / K. Bade (ed.). Osnabruck: Universitatsverlag Rasch, 1996. - P. 367-402.

34. Jacobs D. Discourse, Politics and Policy: The Dutch Parliamentary Debate about Voting Rights for Foreign Residents / D.Jacobs // Intern. Migration Rev. -1998. № 32. - P. 350-373.

35. Kindleberger C. P. Europe's Postwar Growth: The Role of Labor Supply / C. P. Kindleberger. Cambridge: Harvard Univ. Press, 1967.

36. Lahav G. The Devolution and Privatization of Immigration Control: The State and Third-Party Regulatory Agents / G. Lahav // J. of Ethnic and Migration Studies. 1998. - № 24. - P. 675-694.

37. Luhmannn N. Ecological Communication / N. Luhmannn. Chicago: Univ. of Chicago Press, 1989.

38. Luhmannn N. Political Theory in the Welfare State / N. Luhmannn. -Berlin: Walter de Gruyter, 1990.

39. Luhmannn N. The Differentiation of Society / N. Luhmannn. New York: Columbia Univ. Press, 1982.

40. Mearsheimer J.J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War / J.J. Mearsheimer // Intern. Security. 1990. - Vol. 15. - № 1. - P. 556.

41. Nett R. The Civil Right We Are Not Ready For: The Right of Free Movement of People on the Face of the Earth / R. Nett // Ethics. 1971. - № 81. -P. 212-227.

42. North D. S. Why Democratic Governments Can't Cope with Illegal Migrations: Paper Presented at the OECD Conference on Migrations / D.S. North. Rome, March 1991.

43. Park W. Introduction: Rethinking European Security // Rethinking Security in Post-Cold War Europe / W. Park & G. W. Rees (eds.). London; New York, 1998.

44. Portes A. Immigration Theory for a New Century: Some Problems and Opportunities / A. Portes // Intern. Immigration Rev. 1997. - № 31. - P. 799-825.

45. Rothschild E. Introduction / E. Rothschild // Common Security in Asia: New Concepts of Human Security / T. Matsumae, L. C. Chen (eds.). -Tokyo, 1995.-P. 3.

46. Sciortino G. Planning in the Dark: The Evolution of the Italian System of Immigration Controls / G. Sciortino // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999. - P. 233-260.

47. Sciortino G. The Flow and the Flood. Making Italy a «New European Immigration Country» / G. Sciortino. Milan: Fondazione Cariplo-Ismu, 1997.

48. Security in a Changing World: Guidelines for Finland's Security Policy: Report by the Council of State to the Parliament 6 June 1995. Helsinki, 1995.

49. Thranhardt D. Germany's Immigration Policies and Politics / D. Thranhardt // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999. - P. 29-58.

50. Virilio P., Lotringer S. Pure War: Revised Edition / P. Virilio, S. Lotringer. New York, 1997.

51. Zolberg A.R. International Migrations in Political Perspective / A.R. Zolberg // Global Trends in Migration / M. M. Kritz, С. B. Keeley, S. M. Tomasi (eds.); Center for Migration Studies. New York, 1981. - P. 3-27.

52. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.Абалкин // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С. 5-7.

53. Абдулатипов Р.Г. Правовое обеспечение национальной и федеративной политики Российского государства / Р.Г. Абдулатипов // Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы международ, конференции. М., 1999. - С. 80-87.

54. Абуев А.Х. Проблема внешних границ и безопасность России / А.Х. Абуев // Проблемы безопасности человека и общества в международных отношениях. М., 2002. - С. 15-18.

55. Андреюк В.Ю. Экономическая стратегия иммиграционной политики ФРГ в 60-80-е годы XX века / В.Ю. Андреюк. М.: Магистр, 1997.-40 с.

56. Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации / Л.В. Андриченко, В.О. Елеонский, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2003. - №4. - С.3-11.

57. Анчабадзе Н.А. Вопросы миграции и безопасность страны / Н.А. Анчабадзе // Права беженцев и перемещённых лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву. Сб. тез. Волгоград, 2001. - С.82-86.

58. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М.: Знание, 1998. - 129 С.

59. Библер B.C. Диалог. Сознание. Культура (идея культуры в работах М. М. Бахтина) / B.C. Библер // Одиссей. Человек в истории. 1989. -М., 1989.-С. 21-59.

60. Биффль Г. Миграция и её роль в интеграции Западной Европы / Г. Биффль // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №4. -С.64-68.

61. Блохин А.В. Новые аспекты миграционной политики в России /

62. A.В. Блохин // Федеральный справочник. М., 2001. - Вып.9: Янв.-июнь 2001. - С.361-368.

63. Блэр Р. Город, миграция и международная безопасность / Р. Блэр // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. М., 1999. -С.11-16.

64. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.И. Булавин; Нижегородский институт МВД России. Нижний Новгород, 1999. - 27 с.

65. Вандамм Ф. Мобильность рабочей силы внутри Европейского Союза: Имеющиеся данные, вехи и перспективы / Ф. Вандамм // Международный обзор труда. 2000. - Т.139. - №3-4. - С.3-24.

66. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение / А.И. Васильев,

67. B.П.Сальников, С.В. Степашин. СПб: СПбУ МВД РФ, 1999. - 236 с.

68. Ватульян Ф.В. Миграции как проблема безопасности в современных международных отношениях и Россия / Ф.В. Ватульян // Актуальные проблемы международных отношений. XX век: Сб. науч. трудов. Краснодар, 2002. - С.67-78.

69. Вечканов Г.С. Современные проблемы иммиграции и эмиграции населения Российской Федерации / Г.С. Вечканов // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.30-58.

70. Вечканов Г.С., Рульков О.А. Миграционное движение населения Российской Федерации / Г.С.Вечканов, О.А. Рульков / Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.7-30.

71. Витковская Г. Миграционное поведение нетитульного населения в странах Центральной Азии /Г. Витковская // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской. М., 1996. - С. 101-123.

72. Витковская Г.С. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия / Г.С. Витковская // Миграционная ситуация в странах СНГ. -М., 1999.-С. 159-194.

73. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия / Г.С. Витковская // Нелегальная иммиграция. -М., 2002.- С. 16-21.

74. Владимирова Е.Ю. Влияние демографических последствий региональных конфликтов в СНГ на формирование основных миграционных потоков / Е.Ю. Владимирова // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.80-86.

75. Возжеников А.В., Глебов И.И., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке / А.В.Возжеников, И.И.Глебов, В.А.Золотарев. М.: ЭДАС ПАК, 2000. - 48 с.

76. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Безопасность России: современное понимание, обеспечение / А.В.Возжеников, А.А.Прохожев. -М.: Росэкномфонд «Созидание», 1998. 176 с.

77. Воробьёва О. Миграционная политика и её реализация / О. Воробьёва // Социально-экономическое и демографическое развитие России: Межд. науч.-практ. конф., 17 ноября 2000 г. М., 2001. -С. 14-21.

78. Гаврилова Т.М. Механизм регулирования миграционных потоков / Т.М. Гаврилова // Научное обоснование экономическойреформы: 38 ежегод. науч. практ конф. ВолгГТУ: Сб. науч. трудов. -Волгоград, 2001. С.108-112.

79. Ганнушкина С.А. Миграционная политика в России и личность / С.А. Ганнушкина // Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека: Москва, янв. 2001 г. Доклады. Выступления. Обращения. Заявления. Резолюции. Дискуссии. М., 2001. - С.33-46.

80. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции / С.А. Ганнушкина // Вынужденная миграция. М., 2001. - С.99-113.

81. Глобальные сети современной нелегальной иммиграции // Борьба с преступностью за рубежом? (По материалам зарубежной печати): Ежемес. информ. бюлл./ВИНИТИ. 2002. -№.5. - С.8-12.

82. Гольдин Г. Миграционная политика России / Г. Гольдин // Обозреватель-Observer. 2000. - №12. - С.12-15.

83. Гольдин Г.Г. Запад и Россия: проблемы миграционной политики / Г.Г. Гольдин // Реформирование России и современный мир. М., 1999. -Вып.2. -С.94-109.

84. Гольдин Г.Г. Некоторые аспекты современной миграционной политики Российской Федерации / Г.Г. Гольдин // Россия в диалоге цивилизаций. М., 2001. - С.65-81.

85. Гольдин Г.Г. Нелегальная миграция и проблемы безопасности личности / Г.Г. Гольдин // Проблемы безопасности человека и общества в международных отношениях. М., 2002. - С.41-46.

86. Гольдин Г.Г. Политические и правовые аспекты миграции в современной России / Г.Г. Гольдин // Современное право. 2000. - №6. -С.45-48.

87. Гончаренко В.Д. О видах международной и российской миграции / В.Д. Гончаренко // Миграция в России? Проблемы правового обеспечения. Сб. науч. трудов. Саратов, 2001. - С.45-55.

88. Гончаренко С.С. Миграционная и демографическая стратегия России гарантия её безопасности / С.С. Гончаренко // Федеративные отношения и социально-экономическая политика. - 2001. - №10. - С.7-12.

89. Горюнова Н.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с иностранными учащимися: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.А.Горюнова; МУ МВД России. М., 1995.-26 с.

90. Грешных А.А. Миграция проблема политическая и правовая /

91. A.А. Грешных // Право и политика. 2002.- №.1. - С. 134-139.

92. Грицан В.Ф. Пограничное содружество в свете новых угроз /

93. B.Ф. Грицан // Пограничник Содружества. 2001. - Октябрь-Декабрь.1. C.8-9.

94. Гурко А. Тенденции современных миграционных процессов / А. Гурко // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1998. - №22. - С. 16-20.

95. Гушер А. Чума XXI века / А.Гушер // Азия и Африка сегодня. -2001.-№ 10.-С. 6-10.

96. Дадаве О. Экспорт рабочей силы: полезно и выгодно? / О. Дадаве // Миграция в России. 2000. - №5-6. - С.34-36.

97. Дашков Г.В. Миграция и преступность в странах Западной и Восточной Европы / Г.В. Дашков // На пути к цивилизованному рыночному хозяйству. М., 2001. - С. 113-123.

98. Двойменный И. А. Иностранцы и российская преступность / И.А. Двойменный // Социологические исследования. 1996. - № 10. - С. 98-102.

99. Демидов А.В. Особенности миграционной политики Российской Федерации / А.В. Демидов / Учёные записки: Науч.- теорет. журнал. М., 2001. - №2 (22). - С.5-8.

100. Демидов А.В. Отношения Россия Европейский Союз в области миграции / А.В. Демидов / Учёные записки: Науч.- теорет. журнал. - М., 2001.-№5 (25). - С.25-28.

101. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и региональное право: состояние, практика, необходимость / Н.М. Добрынин // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. - № 1 (14). - С.38-39.

102. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н.М. Добрынин. -Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 2003. 522 с.

103. Дугина JT. Трудовые права мигрантов / JT. Дугина // Миграция в России. 2000. - №2. - С.48.

104. Дятлов В. Кавказцы в Иркутске: конфликтогенная диаспора / В. Дятлов // Нетерпимость в России: старые и новые фобии / Под ред. Г. Витковской и А. Малашенко; Моск. Центр Карнеги. М., 1999. - С. 113135.

105. Еганян Г. Регулирование миграции задача стратегической важности / Г. Еганян // Миграция в России. - 2000. - №3. - С. 35-38.

106. Ентяков В. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы / В. Ентяков // Человек и труд. -1996. № 12. - С. 35-41.

107. Жильцова Ю.В. Внешняя трудовая миграция: понятие и правовая основа / Ю.В. Жильцова // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития: Сб. ст. молодых учёных. -Пермь, 2000.-С. 114-120.

108. Зайончковская Ж.А. Прогноз миграции населения / Ж.А. Зайончковская // Социологический журнал. 1995. - № 3. - С.32-45.

109. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных процессов / Ж.А. Зайончковская // Миграция и рынки труда в постсоветской России / Под ред. Г. Витковской; Моск. Центр Карнеги. -М., 1998. С.48-64.

110. Зайончовская Ж. Миграционная ситуация в современной России / Ж.Зайончовская // Человек и труд. 2005. - № 6. - С. 31-37.

111. Законодательство и политика в области внешней трудовой миграции государств-импортеров иностранной рабочей силы. М.: Прогресс, 2002. - 263 с.

112. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе / Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский // Социологические исследования. 1978. - № 1. - С.67-73.

113. Захаров В. Нелегальная миграция сращивается с криминалом / В. Захаров // Президент. Парламент. Правительство. 2000. -№11.- С.2-3.

114. Звягельская И., Наумкин В. Нетрадиционные угрозы, проблемы и риски на бывшем советском Юге / И. Звягельская, В. Наумкин // Безопасность России: XXI век / Отв. ред. А. В. Загорский. М., 2000. - С. 569-570.

115. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России: Слушания в Государственной Думе / Ю.Г. Звягин // Журнал российского права.-2003.-№4.-С.И7-121.

116. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М.Ю. Зеленков. М.: ЮИ МИИТА, 2002.-328 с.

117. Зинченко Н.Н. Миграционные процессы и экономическая интеграция на постсоветской территории / Н.Н. Зинченко // Мир на пороге XXI века. М., 2001. - С. 206-210.

118. Зинченко Н.Н. Правовое регулирование трудовой миграции в странах Европейского Союза / Н.Н. Зинченко // Московский журнал международного права. 2004. - №2. - С.233-241.

119. Злотник X. Тенденции международной миграции в последней трети XX века / X. Злотник / Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999. - С.19-55.

120. Иванов В.П. Иммиграционное законодательство: проблемы становления / В.П. Иванов // Журнал российского права. 2002. - №8. -С.3-8.

121. Ионцев В.А. Международная миграция населения / В.А. Ионцев. М.: Макс Пресс, 2001. - 114 с.

122. Ионцев В.А. Международная миграция населения / В.А. Ионцев // Россия и современный мир. М., 2000. - Вып.4. - С.8-20.

123. Ионцев В.А. Особенности понятийного аппарата, учета и источников данных по международной миграции населения / В.А. Ионцев // Миграция населения. М., 2001. - С.45-49.

124. Исаев К.И., Горборукова Г.Л. Русские в Кыргызстане / К.И. Исаев, Г.Л. Горборукова// Социс: социологические исследования. 1998. -№3. - С.58-66.

125. Каламанова Н.В. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации / Н.В. Каламанова // Государство, право и управление: материалы межвуз. науч.-практ. конф., 13 апреля 2001.-М., 2001. С.143-146.

126. ЮЗ.Кастлз С. Глобализация и миграция: некоторые очевидные противоречия / С.Кастлз // Международный журнал социальных наук. -1998. №23. - С.23-32.

127. Кастлз С. Международная миграция в начале XXI века: глобальные тенденции и проблемы / С.Кастлз // Международный журнал социальных наук. 2001. - №32. - С.27-42.

128. Клейменов М.П. Криминальное перемещение людей как криминологическая проблема / М.П. Клейменов // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями: Межвуз. сб. науч. трудов. Омск, 2001. - С.3-12.

129. Кобец П.Н. Организация деятельности правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства / П.Н. Кобец // Вестник

130. Восточно-Сибирского института МВД России (научно-практический журнал). 2003. - № 3 (26). - С. 12-17.

131. Кобец П.Н., Гладких В.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Москве / П.Н.Кобец, В.И. Гладких. М.: ВНИИ МВД России, 2001. - 125 с.

132. Коков В. Как управлять миграцией в России / В. Коков // Экономист. 2002. - №2. - С.75-82.

133. Концепция государственной национальной политики РФ // Российская газета. 1996. - 10 июля.

134. Космарская Н.П. Миграции с «Юга» на «Север» и миграции в постсоветском пространстве: сравнительный тендерный анализ / Н.П. Космарская / Африка в меняющемся мире М., 1997. - Вып.2. - С.231-234.

135. Ш.Костаков В. Миграция: беда или благо? / В. Костаков // Экономист. 2000. - № 2. - С.34-39.

136. Костин JI. Миграция и мигранты / JL Костин // Человек и труд. -2001. №8. - С.61-64.

137. Костинский Г. Иммигранты в городе: опыт развитых стран / Г. Костинский / Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. —М., 1999. С.33-44.

138. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России в конце XX -начале XXI в. / Е.А. Костыря // История государства и права. 2004. - № 5.-С. 38-39.

139. Костыря Е.А. Проблемы соблюдения прав человека в свете миграционных процессов / Е.А. Костыря // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 32-33.

140. Кравчук С.А. Пограничная политика России на Дальнем Востоке и ее влияние на развитие региона: 90-е годы XX века: Дисс. канд. ист. наук / С.А.Кравчук; Хабаровский гос. ун-т. Хабаровск , 2003 -295 с.

141. Красинец Е.С. Незаконная иммиграция и латентная занятость в приграничных территориях РФ / Е.С. Красинец // Международная миграция населения. Вып. 9: Нелегальная иммиграция. - М., 2000. - С. 42-49.

142. Красинец Е.С., Кубишин Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в Россию / Е.С.Красинец, Е.С.Кубишин, Е.В.Тюрюканова. М: Academia, 2000.- 186 с.

143. Красинец Е.С., Кубишина Е.С. Нелегальная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишина. М.: Academia, 2000. - 95 с.

144. Красинец Е.С., Тюрюканова В.Е. Миграция Россия-Италия как модель этнонейтральной экономической миграции / Е.С. Красинец, В.Е. Тюрюканова // Международная миграция населения: Россия и современный мир. М., 2000. - Вып.4. - С.35-53.

145. Криминология / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.; Юристъ, 2001.-779 с.

146. Кручинина А.С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России / А.С. Кручинина // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 34-38.

147. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления / В.Н. Кудрявцев. М.: Изд. Дом «Форум», Инфра-М, 1998. - 214 с.

148. Кузнецова Н.Ф. Преступления и преступность / Н.Ф. Кузнецова. -М., 1969.-273 с.

149. Куиру Э. Миграция в мировом и европейском контексте / Э. Куиру // Миграция. 1998. - №4. - С.33-34.

150. Куликов А.С. О некоторых проблемах миграции в Российской Федерации / А.С. Куликов // Право и безопасность. 2002. - №2-3. -С.100-103.

151. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Правовой режим перемещения граждан государств-участников СНГ / Т.Ш. Кулматов, О.А. Сластунина // Журнал российского права. 2003. - №10.- С.109-121.

152. Кушлин В. Функции государства в трансформируемой экономике / В. Кушлин // Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Ежегодник-97. М.: РАГС, 1998. - С. 3-8.

153. Лэндснесс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США / К. Лэндснесс, К. Ньюланд // Мировой опыт иммиграционной политики / Под ред. Г. Витковской. М.: MOM, 2004. - С. 218.

154. Лях Т.Б. Экономические аспекты трудовой миграции / Т.Б. Лях // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. - 3. 10. -С.83-85.

155. Максакова Л. Миграционная ситуация на пороге XXI века / Л. Максакова // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - №23. - С. 105-108.

156. Малинин С.А. Право международной безопасности / С.А.Малинин // Курс международного права. В 7 т. М.: Юрид. лит., 1990. -Т. 4.-С. 167-171.

157. Малинин С.А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности / С.А. Малинин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1994. -№3. - С. 39-45.

158. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России: Монография / В.В.Мамонов. Саратов: Изд. СГАП, 2002.-219 с.

159. Мейснер Д. СИН служба иммиграции и натурализации / Д.Мейснер. - М.: Прогресс, 1996. - 137 с.

160. Мельник Е.А. О некоторых формах профилактики криминогенных последствий вынужденной миграции населения / Е.А. Мельник / Совершенствование управленческой деятельности в ОВД: Сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД России, 1997. - С. 22-27.

161. Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях вынужденной миграции в южных районах России / Е.А. Мельник // Социс: социологические исследования. 1998. - №5. - С.79-83.

162. Мигас В., Нечай А. Закономерности современной международной миграции и особенности её регулирования / В. Мигас, А. Нечай // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. - №.1. - С.6-8.

163. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед.; Ред. Чудакова Н. М.: Эпикон, 1997.- 115 с.

164. Миграционные процессы после распада СССР / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения, РЭНД (США); Науч.ред. Зайончковская Ж.А. М., 1994. - 235 с.

165. Миграция и безопасность России / Под ред. Г. Витковской и С. Панаренко. Моск. центр Карнеги. М.: Интердиалект+, 2000. - 224 с.

166. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования / В.М. Моисеенко / Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997. - С.23-30.

167. Моисеенко В.М., Чудиновских О.С., Донец Е.В. Миграция и семейный состав населения / В.М. Моисеенко, О.С. Чудиновских, Е.В. Донец / Домохозяйство, семья и семейная политика. М., 1997. - С.73-87.

168. Морянов В.И. История России / В.И. Морянов. М.: Прогресс, 1996.-578 с.

169. Мухин И.В. Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / И.В. Мухин. М.: ВАГШ, 2000. -251 с.

170. Мюнц Р. Миграция как политический вызов / Р. Мюнц // Internationale politik 1999. - №4. - С.27-39.

171. Назарян А.А. Нелегальная миграция в России: закономерности и последствия / А.А. Назарян / Международная миграция населения: Россия и современный мир. М., 2000. - Вып.4. - С.73-79.

172. Нестеров И.И. Контрабандный ввоз рабочей силы / И.И. Нестеров // Рабочий класс и современный мир. 1974. - № 2. - С. 170-178.

173. Никифорова Е.А. Иммиграционная политика США / Е.А. Никифорова // Предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Приморского края: Материалы научно-практического семинара М.: ВНИИ МВД России, 2003. - С. 58-72.

174. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. Прохожева. М.: РАГС, 2002.-421 с.

175. Организованная преступность, миграция, политика / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. -188 с.

176. Падухов Г.А. Преступность среди мигрантов: мифы, реальность, безопасности / Г.А. Падухов // Национальные интересы. 2001. - №5-6.1. С.54-58.

177. Панарин С. Безопасность и этническая миграция в Россию / С. Панарин // Pro et Contra. 1998. - Т.З. - №4. - С.5-27.

178. Патрушев Н.П. Противодействие терроризму — насущная проблема законодательной власти государств-участников СНГ / Н.П. Патрушев // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2001. - № 2/3. - С. 97-99.

179. Плаксина И.В. Некоторые вопросы анализа миграционной ситуации в России / И.В. Плаксина // Государство, политика, право: Межвуз. сб. науч. трудов. Уфа, 2000. -С.109-112.

180. Плойг К.В. История иммиграционной политики в Канаде / К.В. Плойг // Мировой опыт иммиграционной политики / Под ред. Г. Витковской. М.: MOM, 2004. - С. 80-87.

181. Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовой подход / В.Е. Подшивалов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. - №4. - С. 185-192.

182. Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России / А.Д. Попов // Миграция населения и перспективы демографического развития России: Материалы конференции. М., 2003. - С. 145-148.

183. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность: Науч. докл / А.Н. Попов, Н.Н. Суворова, Е.А. Попова. М.: ФМС, 1998. -31 с.

184. Потёмкина О.Ю. Миграция населения как фактор социально-культурной трансформации общества / О.Ю. Потёмкина // Европа и Россия: Проблемы южного направления: Средиземноморье Черноморье -Каспий: Сб. ст. - М., 1999. - С.425-441.

185. Преступность и общество: Сб. науч. тр. М-во внутрен. дел Рос. Федерации, Гос. учреждение «Всерос. науч.-исслед. ин-т»; редкол.: A. JI. Ситковский (отв. ред.) и др..- М.: ВНИИ МВД России, 2005. 214 с.

186. Проблемы борьбы с нелегальной миграцией: Германия // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. 2002. - №21. - С.4-6.

187. Проблемы нелегальной иммиграции в Великобританию // Борьба с преступностью за рубежом? (По материалам зарубежной печати): Ежемес. информ. бюлл. / ВИНИТИ. 2001. -№.2. - С.20-22.

188. Прозументов J1.M., Шеслер А.В. Криминология. Общая часть / Л.М.Прозументов, А.В. Шеслер. Красноярск: Горница, 1997. - 225 с.

189. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления / С.А. Проскурин. М.: Знание, 1991. - 134 с.

190. Регент Т. Проблемы миграционной политики России на современном этапе / Т. Регент // Экономическая наука современной России. 1998. - № 3. - С.96-107.

191. Рост нелегальной иммиграции в Европейский Союз // Борьба с преступностью за рубежом? (По материалам зарубежной печати): Ежемес. информ. бюлл./ВИНИТИ. 2002. -№.11. - С.3-9.

192. Рубцова А. Иммиграционная система США / А. Рубцова // Миграция. 1998. - №3-4. - С.57-59.

193. Рыбаковский Л. Л. Население Дальнего Востока за 150 лет / Л.Л. Рыбаковский. М.: Наука, 1990. - 252 с.

194. Рыбаковский Л. Миграционный обмен населением между Центральной Азией и Россией / Л. Рыбаковский // Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность = Eurasian community: econics, policy, security. Алма-Аты, 1995. - № 6/7. - С.88-98.

195. Рязанцев С.В. Вынужденная миграция в Европе: современные тенденции и проблемы управления / С.В. Рязанцев // Вынужденная миграция. М., 2001. - С.55-73.

196. Рязанцев СБ. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы / С.В. Рязанцев. М.: Центр социальной демографии, 2001. - 71 с.

197. Садовская Е.Ю. Миграционные процессы и миграционная политика в Казахстане / Е.Ю. Садовская // Миграционная ситуация в странах СНГ.-М., 1999.-С.119-138.

198. Сандугей А. К итогам криминологического исследования преступности иностранцев / А.Сандугей // Уголовное право. 2000. - № 2. -С.102-104.

199. Сандугей А.Н. Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства: Учеб. пособие / А.Н. Сандугей. М.: ВНИИ МВД России, 2004 - 147 с.

200. Сандугей А.Н. Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства: Пособие / Сандугей А.Н. . М.: ВНИИ МВД России, 2004. -147 с.

201. Селиванов JI.A. Миграционная политика России в условиях постсоветского пространства / J1.A. Селиванов // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.49-57.

202. Симкина Л.Г. Методика проведения анкетных опросов в процессе исследования миграции населения / Л.Г. Симкина / Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.82-91.

203. Синдяшкина Е.Н. Проблемы внешней миграционной политики в условиях глобализации рынка труда / Е.Н. Синдяшкина // Ломоносовские чтения 2002: Материалы науч. конф. - М., 2002. - С.431 -436.

204. Слука А.Е. Международная миграция населения и демографические проблемы Западной Европы / А.Е. Слука // Статистика и учёт миграции населения. М., 2001. - С.59-65.

205. Сошнев А.Н. Социальные факторы, определяющие динамику миграционных процессов / А.Н. Сошнев // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.60-65.

206. Староверов О.В. Миграция: объединение микро- и макроподходов / О.В. Староверов // Экономика и математические методы. М., 1993. - Т.29. - Вып.З. - С.426-435.

207. Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом, вторая половина XX столетия / Г.И. Старченков. М.: Ин-т востоковедения РАН, 1998. - 150 с.

208. Тапинос Г.Ф. Глобализация, региональная интеграция, международная миграция / Г.Ф. Тапинос // Международный журнал социальных наук. 2001. - №32.- С.61-72.

209. Тапинос Ж. Международная миграция населения как фактор экономического развития (пер. с фр. В.А. Ионцева) / Г.Ф. Тапинос // Статистика и учёт миграции населения. М., 2001. - С.56-58.

210. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Миграционная ситуация в России к началу XXI века / Н.В. Тарасова, А.Г. Гришанова. М.: Ин-т соц.-полит. исслед., 2000. - 33 с.

211. Тарлецкая JL Международная миграция и социально-экономическое развитие / JI. Тарлецкая // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - №7. - С.140-145.

212. Терехов A.M., Синиченко В.В. Влияние иностранной миграции на жизнедеятельность Восточной Сибири и Русского Дальнего Востока (1856 1917 гг.) / A.M. Терехов, В.В. Синиченко. - Иркутск: Изд-во Иркутск, ун-та, 2003. - 143 с.

213. Топорнин Б.Н. Государство и миграционная политика / Б.Н. Топорнин // Этнопанорама. 2002. - №2. - С.29-31.

214. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право: миграционное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации: Нормативные акты, регламентирующие правоотношения с участием мигрантов / Н.Н. Тоцкий. М.: Диалог-МГУ, 1999. - 153 с.

215. Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.Н. Тоцкий; Ин-т государства и права РАН. М., 1998. - 26 с.

216. Тоцкий Н.Н. Организационно-правовые проблемы миграционной службы России / Н.Н. Тоцкий // Государство и право. -1996. №2. - С.35-43.

217. Трухина Я.А. Опыт легализации незаконных трудовых мигрантов в Португалии / Я.А.Трухина // Миграция населения и перспективы демографического развития России. М., 2003. - С. 187-189.

218. Трыканова С.А. Политико-правовые аспекты миграционной политики ЕС / С.А. Трыканова // Международное публичное и частное право.-2004.-№5.- С. 31-33.

219. Тюркин M.JI. Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук / M.J1. Тюркин; МУ МВД России. М., 2004. - 54 с.

220. Фильчагова И. Направления упорядочения миграции / И. Фильчагова // Власть. 1999. - №12. - С.73-75.

221. Ходов Л.Г. О современном состоянии миграции населения в мире / Л.Г. Ходов // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. - №8. -С.29-34.

222. Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции: зарубежный опыт / И. Цапенко // Вопросы экономики. 2001,- №9. -С.141-150.

223. Черепанов В. Незаконная миграция / В.Черепанов // Законность. 2003. - №6. - С.35-38.

224. Чернышова О. Законодательные амнистии для незаконных иммигрантов: может ли опыт Западной Европы и США быть полезен для России? / О. Чернышова // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. - № 3. - С. 41^17.

225. Чорнобай П.Д. Социальная напряженность: опыт измерения / П.Д. Чорнобай // Социологические исследования. 1997. - №2. - С.32-35.

226. Шайкин А.К. Проблемы противодействия незаконной миграции на государственной границе РФ и пути их решения / А.К. Шайкин // Право и безопасность. 2001. - №1. - С.39-43.

227. Шахотько Л.П. Нелегальная миграция в Республике Беларусь / Л.П. Шахотько // Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству. М., 2001. - С. 120-126.

228. Щеблыкина И.В. Незаконная миграция и её проявления в пограничном пространстве Российской Федерации / И.В. Щеблыкина // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. -С.170-180.

229. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Б.Барихина. М.: Книжный мир, 2000. - 719 с.

230. Яковлев A.M. Социология преступности (криминология) / A.M. Яковлев. М.: Волтерс Клувер, 2005. - 868 с.

231. Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности / В.И. Ярочкин. - М.: Ось-89, 2000. - 399 с.