Государственная политика регулирования миграционных процессов в постсоветской России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Хафизова, Ильсияр Флюровна

• Хафизова, Ильсияр Флюровна
• кандидат политических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат политических наук Хафизова, Ильсияр Флюровна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования миграционной политики.

1.1. Теоретико-политологические аспекты исследования миграционной политики.

1.2. Приоритеты и факторы развития миграционной политики Российской Федерации.

1.3. Международный опыт развития и регулирования миграционной политики.

Глава 2. Политико-правовые основы миграционной политики.

2.1. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.

2.2. Система органов государственного регулирования миграционной политики и их функции.

2.3. Правовые основы миграционной политики Российской Федерации и пути совершенствования законодательства.

Глава 3. Анализ проблем реализации миграционной политики в Российской Федерации.

3.1. Привлекательность страны как фактор влияния на эмиграционные потоки.

3.2. Основные тенденции в развитии внутренней и внешней миграции рабочей силы в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная политика регулирования миграционных процессов в постсоветской России»

Актуальность темы исследования. В настоящее время миграция населения представляет собой глобальный процесс, охвативший практически все континенты и страны и являющийся одной из самых острых и трудно разрешаемых проблем современности. При этом миграционные процессы в разных странах отличаются, имеют свою специфику.

В современном обществе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым как с политической, так и с социально-экономической точки зрения явлением, в котором ежегодно участвует более 3% жителей земного шара. Современная миграция стала более динамичным и многогранным явлением, связанным не только с социально-экономическими причинами: желания и возможности людей перемещаться формируются целым конгломератом факторов (социально-экономических, политических, этнических, религиозных, экологических, демографических и др.).

Обострение миграционной ситуации в России в нач. 90-х гг. XX в. явилось следствием распада СССР и сопутствовавших ему проявлений национального экстремизма, резкого снижения уровня жизни в образовавшихся на постсоветском пространстве независимых государствах, нестабильности и социальных конфликтов на территории всех этих государств. На- всем постсоветском пространстве миграция приобрела вынужденный характер и этническую составляющую1.

Общая цифра въехавших в Российскую Федерацию за этот период иностранных граждан превысила 10 млн. чел., что поставило нашу страну на третье место в мире по объёму миграции.

Неурегулированность, стихийность миграции, усугубление ее негативных сторон и неспособность использования в интересах России положительных сторон миграции населения во многом объясняются отсутствием

1 Методология и методы изучения миграционных процессов / под ред. Ж. Зайончконской, И. Молоднковои, В. Мукомеля; Центр миграционных исследований. - М„ 2007. - С. 13. целенаправленной, сбалансированной миграционной политики, прочной законодательной базы, регулирующей миграционную ситуацию в стране. Созданный механизм квотирования рабочей силы, на сегодняшний день не является эффективным. Распределение квот происходит хаотично и не даёт ожидаемого эффекта.

До настоящего времени в России отсутствует эффективный правовой механизм использования внешней и внутренней трудовой миграции, что в значительной мере препятствует решению актуальных задач по созданию полноценного рынка труда. Чрезвычайные масштабы незаконной миграции (сегодня на территории Российской Федерации насчитывается по разным оценкам до 12 млн. незаконных мигрантов) представляют угрозу национальной, и особенно экономической безопасности России, стимулируя рост теневой экономики и создавая реальную угрозу изменения демографической ситуации в стране. Потоки незаконной миграции порождают рост националистических настроений среди граждан РФ, создавая почву для межнациональных конфликтов. Также незаконная миграция способствуют развитию криминальных структур, связанных с транспортировкой наркотиков, отмыванием теневых капиталов, незаконным оборотом оружия.

Главной причиной перемещения населения служит стремление к более высокому заработку и комфортным условиям труда и жизни. Трудовые мигранты составляют большинство иммигрантов, причём их доля в экономически активном населении, как правило, заметно больше доли иммигрантов во всем населении принимающих стран. Что же касается самих принимающих стран, то их заинтересованность в трудовой иммиграции объясняется в первую очередь демографической обстановкой (депопуляция, увеличение доли пенсионеров и уменьшение доли трудоспособного населения).

Актуальность теоретического вклада данного исследования определяется необходимостью обоснования миграции населения как существенного и долговременного фактора развития.

Степень научной разработанности проблемы. Миграционные процессы всегда представляли большой научный интерес. В течение многих десятилетий исследованием проблем миграции занимались в основном экономисты, социологи и демографы, в то время как политологи должного внимания изучению миграционных процессов и их влиянию на государство не уделяли.

Среди зарубежных ученых значительный вклад в исследование различных аспектов международной миграции населения и рабочей силы внесли X. Амерсфурт, В. Корнелиус, П. Мартин, Ж. Холлифилд, Д. Кубат, Д. Массии, Г. Брошманн, Т. Хаммар и др.1 Однако предметом изучения большинства зарубежных ученых явились проблемы, характерные для конкретных государств. В современных условиях требуется теоретическое осмысление миграционных процессов, происходящих в мире в целом и в России в частности.

Значительный научный вклад в разработку вопросов международной миграции и миграционных процессов в России, а также теоретических аспектов миграции населения внесли отечественные исследователи Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, Ж.А. Зайончковская, Т.Н. Заславская, В.А. Ионцев,

A.Н. Каменский, Е.С. Красинец, М.В. Курман, Л.В. Макарова, В.И. Мукомель,

B.М. Моисеенко, И.Б. Орлова, В.И. Переведенцев, В.В. Покшишевский, Т.М. Регент, Н.М. Римашевская, J1.J1. Рыбаковский, C.B. Рязанцев,

C.B. Соболева, A.B. Топилин, И.Г. Ушкалов, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек и др.2

1 Amersfoort И. Migration: the Limits of Governmental Control // New Community. - 1996. - Vol. 22. - P. 243-257; Controlling Immigration. Л Global Perspective / W.A. Cornelius, P.L. Martin, J.F. Hollifield (eds.). - Stanford: Stanford Univ. Press, 1994. - C. 3-48; Kubat Daniel. «Canada: Immigration's Humanitarian Challenge». In The Politics of Migration Policies. - New York: Center for Migration Studies, 1979. - P. 23-44; The Politics of Migration Policies / D. Kubat (ed.); Center for Migration Studies. - New York, 1993. - P. 269-275; Sciortino G. Planning in the Dark: The Evolution of the Italian System of Immigration Controls // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999. - P. 233-260; Thranhardt D. Germany's Immigration Policies and Politics // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). - Oxford: Berg, 1999.-P. 29-58.

2 Постсоветские трансформации: отражение n миграциях / иод ред. Ж.А. Зайончковской и Г.С. Виткопской; Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственною прогнозирования РАН. - М.: АдамантЪ, 2009. - 411 е.; Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. - М.: Дело, 2004. - 400 е.; Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М., 1975. - 363 е.; Рыбаковский JI.J1. Миграция населения (вопросы теории). - М., 2003. - 239 е.; Ионцев В.А.,

В трудах этих ученых большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей международной миграции населения, исследуются масштабы нелегальной миграции иностранной рабочей силы и последствия этого явления. Ценность проведенных исследований бесспорна, однако мировые события последних десятилетий (глобализация, экономический кризис и др.) актуализировали современные миграционные процессы, потребовав дальнейшего изучения. Именно поэтому основная задача данного исследования заключается в выявлении структурных особенностей современных миграционных процессов в России, а также форм и методов их регулирования в современных условиях.

В последние годы тему миграционной политики разрабатывают ученые различных научных направлений Г.Е. Алексеев, В.В. Бобылев, Д.В. Брызгалов, С.А. Загребнев, С.Р. Заниянц, JI.A. Крушанова, О.М. Кулаков, O.A. Одарик, Ю.И. Прыткова, H.A. Ткачева, Д.А. Топкаев, М.Г. Чуркин, А.Е. Шапаров'.

Эмпирическая база исследования - научная литература, монографии, нормативные акты, электронные программы, Интернет-ресурсы, статьи, диссертационные исследования, статистические данные, уставные документы.

Большое значение имеют материалы периодической литературы, главным образом, журналов «Земляки», «Миграционное право», «Международная жизнь» и газеты «Ваше право. Миграция» и др.

Методологическая база исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частнонаучные методы. В ходе исследования миграционной политики используются исторический, системно-структурный, формально

Саградов A.A. (ред.) Население России на рубеже XX-XXI исков: проблемы и перспективы. - М., 2002. -352 е.; Хореев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. - М., 1978.-255 с. ' Загребиев С.А. Миграционная политика и pei ноналмшя безопасность: на примере Северо-Западного федерального округа: дисс. . канд. полит, наук. - М., 2011. - 198 е.; Чуркин М.Г. Проблемы формирования Min рационной политики в современной России: дисс. . канд. полит, наук. - М., 2011. -249 е.; Топкаев Д.А. Миграционная политика Кемеровской области: оптимизация адаптационных процессов: дисс. . канд. полит, наук. - Чита, 2011. -211 е.; Ткачева H.A. Социологическая концепция миграционной политики региона в системе национальной безопасности: дисс. . докт. социол. наук. - Тюмень, 2011. - 405 е.; Прыткова Ю.И. Современная миграционная политика Российской Федерации но отношению к странам - участницам СНГ: процесс становления, особенности институционализашш и технологии осуществления: дисс. . канд. поли г. наук. - Нижний Новгород, 2011. - 222 с. юридический, нормативный, социологический методы. Для разработки теоретических выводов и предложений по совершенствованию законодательства использованы формально-логический, статистический, лексико-грамматический и иные методы научного познания. Комплексный характер исследования основан на сочетании указанных методов с различными приемами анализа, синтеза, аналогии, дедукции, индукции и др. Методология данного исследования широка, что показывает, насколько глубоко изучена поставленная проблематика.

Объект исследования - современные миграционные процессы в Российской Федерации.

Предмет исследования - современная миграционная политика Российской Федерации, приоритеты и факторы развития.

Цель исследования — изучение особенностей современных миграционных процессов и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию регулирования миграционной политики в Российской Федерации.

Цель достигалась путём решения следующих задач:

- исследование понятия и сущности миграционной политики;

- анализ процессов государственного регулирования миграционных процессов в Европе;

- выявление специфики миграционной ситуации в России;

- анализ государственного регулирования миграционных потоков в России на современном этапе;

- оценка правовой базы обеспечения регулирования миграционных процессов; оценка привлекательности государственной политики России в современных условиях; анализ существующих социально-политических проблем в миграционной сфере;

- представление рекомендаций для совершенствования миграционной политики России.

Теоретическую базу исследования составили положения и концепции отечественных и зарубежных политологов, социологов, демографов, экономистов и др., труды которых посвящены проблемам в сфере миграции населения и миграционных процессов в странах СНГ и ЕС, а также вопросам государственного регулирования миграционных процессов. Диссертационная работа основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, посвященных международной миграции населения и проблемам её регулирования.

Информационную базу исследования составили статистические материалы, литературные источники, данные зарубежных социологических исследований, законодательные акты, информация отечественной и зарубежной прессы. Основными источниками информации стали данные Евростата, Росстата, МВД, Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы занятости населения, исследования различных ученых и т.д.

Исследовательская гипотеза заключается в предположении о том, что специфика и этапы развития миграционной политики в постсоветской России обусловлены воздействием взаимосвязанных групп факторов, повлиявших на становление, развитие и направленность миграционных потоков. Рост миграционной мобильности населения вынуждает государственную власть совершенствовать, реформировать миграционную политику и вырабатывать ее стратегию. На сегодняшний момент миграционная политика России является ситуативной, так, потоки эмиграции из России вообще остаются без внимания государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:

• уточнены и дополнены определения понятий миграционная политика (совокупность правил, способов, мер и ограничений целенаправленного и обоснованного воздействия на миграционное движение населения с различными целями, как внутри страны, так и за ее пределы, осуществляемая государственными органами и иными институтами с перспективой на будущее развитие страны) и мигрант (лицо, совершающее перемещение при пересечении государственных границ или границ территориальных образований со сменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время, преследуя различные цели);

• сформулированы принципы построения стратегической миграционной политики, предполагающие согласование государственных интересов России, интересов субъектов федерации и граждан страны, защиту законных прав мигрантов, недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, убеждений;

• выявлено влияние миграции на динамику демографических процессов, на повышение подвижности населения и изменение качественного состава населения;

• выявлена нерешенность проблем нелегальной миграции при разработке государственной миграционной политики России и указаны пути решения этих проблем. В целях совершенствования законодательства в сфере противодействия нелегальной миграции, по мнению диссертанта, следует: законодательно закрепить понятия «незаконно находящийся на территории Российской Федерации», «иностранный гражданин» и другие понятия, относящиеся к миграционной политике;

- проводить публичные обсуждения проектов федеральных законов, направленных на борьбу с незаконной миграцией с участием представителей Правительства РФ, органов прокуратуры, судебных органов, Общественной палаты, общественных этнических объединений, религиозных конфессий, представителей научного сообщества и других заинтересованных сторон;

- кодифицировать имеющиеся законодательные акты в сфере ми фации для упорядоченного и осмысленного регулирования миграции;

- проводить мониторинг (в том числе анализ сведений о незаконной миграции, поступающих в информационную сеть Интернет) и научное прогнозирование миграционной обстановки в России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Миграция населения представляет собой глобальный процесс, охвативший весь мир, в том числе и Россию. Миграционные процессы оказывают влияние на все стороны жизни общества.

2. Современная миграционная политика требует совершенствования. Политика в области миграции должна быть логически выдержанной и иметь стратегический характер. Для этого требуется не только совершенствование государственных органов, но и вовлечение в процесс органов местного самоуправления, негосударственных организаций и средств массовой информации. Для совершенствования законодательства в первую очередь необходимо его кодифицировать, что наглядно выявит недостатки.

3. Миграционная политика должна соответствовать тенденциям социально-экономического и демографического развития Российской Федерации при одновременном создании условий, благоприятных для рождения детей, снижения уровня смертности и увеличения продолжительности жизни коренного населения.

4. Привлекательность страны имеет важное значение при построении миграционной политики. Сегодня, когда Россия имеет низкую привлекательность, потоки эмиграции велики. При повышении привлекательности страны потоки эмиграции могут быть сокращены и качественно поменяются потоки иммиграции.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования изложенных в диссертационной работе принципов и приоритетов развития в практической деятельности по совершенствованию и стратегическому планированию миграционной политики России.

Апробания результатов исследования. Тема данного исследования была апробирована на Всероссийской студенческой научной конференции

Студент и аграрная наука» (Уфа, апрель 2008 г.), на Всероссийских научно-практических конференциях молодых ученых и аспирантов «Молодежная наука и АПК» (Уфа, апрель 2008 г., апрель 2009 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридических наук» (Пенза, сентябрь 2008 г.), на Международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Экономико-правовые основы функционирования регионов» (Уфа, декабрь 2008 г.), на Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании» (Одесса, март 2009 г.), на Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: реальность и будущее» (Невинномысск, март 2009 г.). Исследования опубликованы в сборниках материалов указанных конференций, а также в журналах «Вестник Башкирского государственного университета» (Уфа, март 2012 г.) и «Власть» (Москва, апрель 2012 г.), в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Хафизова, Ильсияр Флюровна

Заключение

В 2011 г. мировое население достигло 7 млрд. чел., и, по приблизительным оценкам ООН, около 200 млн. чел. (ок. 3% всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения. Миграция в современном мире имеет огромное значение, поскольку во многих странах построение экономики опирается на миграционные потоки.

Миграционные процессы в России носят неоднозначный характер. С одной стороны, в Россию стремятся огромные потоки иммигрантов из СНГ, все ещё не поддающиеся регулированию, с другой стороны, существуют эмиграционные потоки в развитые страны. Таким образом, теряя высококвалифицированные кадры и принимая неквалифицированные, страна утрачивает качественные трудовые ресурсы, на смену которым приходят ресурсы из стран СНГ, изменяющие этнический состав государства.

Миграционные процессы влияют на все стороны жизни, как отдельных людей, так и всего государства, доказательством этого является разнообразие теоретических, научных подходов к изучению миграции населения. Миграционная политика государства должна иметь стратегический характер, опираться на демографическую ситуацию и на уже сложившуюся обстановку с прибывшими мигрантами.

Основной целью государственной миграционной политики Российской Федерации является эффективное управление миграционными процессами для устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, обеспечения её национальной безопасности, геополитических интересов, прав и свобод человека и гражданина.

Государственная миграционная политика на мировом уровне разрабатывается и реализуется в декларациях, конвенциях, других "актах, принимаемых прежде всего на уровне Организации Объединённых Наций её специализированными организациями: Международной Организацией Труда, ЮНЕСКО, специализированными органами - Экономическим и Социальным

Советом ООН, Управлением Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев, Международной организацией по миграции.

В.едущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда, имеющей статус специализированного учреждения ООН.

Проведённый анализ миграционной ситуации в Европе позволил проследить две основные тенденции: снижение темпов роста населения и увеличение влияния старения населения на рынок груда. Таким образом, в Европе сложилась иммиграционная политика, и прежде всего с избирательным подходом.

В Европе существует позиция ограничения легального въезда мигрантов, ограничительного подхода к обращающимся с просьбой о предоставлении политического убежища; ведётся борьба с незаконной миграцией; обеспечено повышенное внимание органов безопасности к миграции; осуществляется международная координация и контроль в странах происхождения иммигрантов и в транзитных странах. Анализ международных актов, национальных законодательств стран Европы позволяет сделать вывод, что миграционная политика взаимодействует с социальной, национальной и международной политикой.

Россия при совершенствовании миграционной политики должна опираться на накопленный международный опыт, но учитывать особенности российской действительности.

В работе была исследована миграционная ситуация в современной России. Проведённый анализ позволил выявить наличие пробелов в законодательстве и предложить более полные и чёткие определения понятий «мигрант», «миграционная политика», которые должны быть заложены в законодательстве нашей страны.

Нормативная правовая база регулирования миграционных отношений насчитывает более 200 нормативных правовых актов, из которых

57 федеральные законы. Вместе с тем необходимая систематизация законодательства в данной сфере пока отсутствует. Это препятствует эффективной регламентации общественных отношений, планомерному нарастанию правового массива, приводит к противоречиям в осуществлении правового регулирования. Также остались пробелы в таких областях, как внутренняя миграция и эмиграция. Не в полном объёме разработаны и установлены основные гарантии обеспечения прав мигрантов, соответствующие международным стандартам, что приводит к недостаточной правовой защищённости мигрантов и членов их семей, не создаёт возможности для осуществления ими судебной защиты своих прав.

В связи с этим одной из ближайших задач совершенствования миграционного законодательства является его систематизация и кодификация. Целями принятия Миграционного кодекса является установление правовых основ государственного регулирования миграционных процессов, включая:

- закрепление унифицированного понятийного аппарата;

- выделение основных направлений и видов миграционных процессов; установление общих принципов регламентации миграционных отношений;

- обеспечение чёткого разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления в миграционной сфере;

- определение форм учёта и контроля над перемещениями лиц по территории Российской Федерации.

Дальнейшая разработка законодательства, регулирующего проблемы миграции, должна быть направлена на достижение следующих целей: управление миграционными процессами в Российской Федерации, включая регулирование въезда и выезда мигрантов путём осуществления чёткого иммиграционного контроля, стабилизации миграционных потоков;

• защита прав и интересов граждан России вне зависимости от места (государства) проживания либо пребывания, в том числе трудящихся-мигрантов;

• содействие в социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов на территории Российской Федерации.

На сегодняшний день для обеспечения проведения миграционной политики Российской Федерации привлечены многие федеральные органы исполнительной власти. Для одних из них (Правительство РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, Федеральная миграционная служба) это их прямая задача, включённая в их функциональные обязанности; для других (Министерство здравоохранения и социального t развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство регионального развития РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная таможенная служба, Государственный комитет РФ по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта) - она тесно связана с их основными полномочиями. Основной задачей на данный момент является координация работы всех государственных органов для обеспечения единого подхода к регулированию миграционных потоков.

Требует срочного решения и проблема нелегальной миграции, которая в России, по разным оценкам, достигает 12 млн. чел.1 В целях совершенствования законодательства в сфере противодействия нелегальной миграции, на наш взгляд, следует:

- законодательно закрепить понятия «незаконно находящийся на территории Российской Федерации», «иностранный гражданин» и другие понятия, относящиеся к миграционной политике;

1 Гришок М. Большие порога. В России нелегально трудятся от 6 до 12 млн. мшрантов // Российская газета. — 2012. -20 января (столичный выпуск Л» 5684 (11)). законодательно уточнить и конкретизировать механизмы административного выдворения и депортации незаконных мигрантов, в том числе путем уточнения оснований для депортации в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и расширения полномочий Федеральной миграционной службы России по применению механизма депортации без решения суда; .

- проводить публичные обсуждения проектов федеральных законов, направленных на борьбу с незаконной миграцией с участием представителей Правительства РФ, органов прокуратуры, судебных органов, Общественной палаты, общественных этнических объединений, религиозных конфессий, представителей научного сообщества и других заинтересованных сторон;

- кодифицировать имеющиеся законодательные акты в сфере миграции для упорядоченного и осмысленного регулирования миграции;

- обеспечить регулирование трудовой миграции, социальную защиту трудящихся мигрантов, создание завершенной законодательной модели привлечения мигрантов к трудовой деятельности;

- проводить мониторинг (в том числе анализ сведений о незаконной миграции, поступающих в информационную сеть Интернет) и научное прогнозирование миграционной обстановки в России;

- организовать меры по адаптации и интеграции мигрантов на новом месте жительства, которые должны сопровождаться реализацией программ воспитания у россиян толерантного, доброжелательного отношения к проживающим и работающим в стране на законных основаниях мигрантам.

Исследование позволило сделать вывод о несовершенстве механизма квотирования. Для его совершенствования предлагается:

• устанавливать квоты по отдельным субъектам Российской Федерации, где отмечается значительный приток трудовых ми фантов;

• устанавливать квоты по субъектам с высоким уровнем безработицы, где необходимы трудовые ресурсы;

•, устанавливать квоты по отдельным профессионально-квалификационным группам, по которым отмечается высокий уровень безработицы среди местного населения1;

• выдавать квоты на местном уровне, что значительно увеличит количество заявлений от работодателей и приблизит картину к реальности".

Проблемой для нашей страны является также низкая мобильность населения внутри государства и неспособность её исчисления. В настоящее время мобильность трудовых ресурсов - один из важнейших факторов, при которых возможен экономический рост страны. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется возможностью и желанием работников и их семей переехать в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму или для развития собственного бизнеса. В России отсутствуют механизмы стимуляции мобильности её граждан. Повышению миграционной мобильности населения может способствовать создание сети региональных (межрегиональных) информационно-консультационных центров и бирж труда.

Эмиграция на сегодняшний день, хотя и не носит масштабов 90-х гг. XX в., но продолжает оставаться массовой. Сегодня эта часть мигрантов остается неизученной, и поэтому нет механизмов воздействия на эти потоки.

Существует также категория нелегальных эмигрантов из России, занимающихся неквалифицированным трудом за рубежом. Нелегальное пребывание на территории других стран лишает их возможности на социальное обеспечение, что влечёт нарушение их прав. Следует обратить особое внимание на выталкивающие из нашей страны факторы, следствием которых и является отток граждан, готовых трудиться даже нелегально.

Приезжающие из различных стран в Россию на заработки (временные трудовые и коммерческие мигранты) отправляют на этническую родину

1 Предложения по совершенствованию механизма квотирования привлечения иностранной рабочей силы. URL: http://mirpal.org/quota.htnil (дата обращения: 16.01.2012).

2 Тезисы выступления на круглом столе на тему: «Временная трудовая миграция: нужно ли сохранять квоты?» 25 октября 2011 года. URL: 1111р:/А\'\\'\\'.т!фа1.ог§/Н1е5/Г11е5/рарег8/Тез11С1.1%20пыступлеиия%20на%20 круглом%20сголе.doc (дата обращения- 16.12.2011). денежные переводы, которые составляют весомую часть доходов стран СНГ. Таким образом, происходит вывоз этих средств из России, что приводит к отрицательным последствиям для нашей экономики. С другой стороны, личные трансферты спасают многие страны СНГ от голода, что стабилизирует социально-политическую обстановку на границах России.

Для дополнительного привлечения в страну валютных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка следует, по опыту зарубежных стран, принять ряд мер, таких как:

• введение специальных депозитных счетов;

• продажа в собственность земельных участков под строительство;

• выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определённых банках;

• создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;

• открытие валютного счета для беспошлинного провоза машин, товаров длительного пользования;

• создание специального пенсионного фонда.

Все эти меры приведут не только к увеличению притока капитала в Россию, но и к ассимиляции мигрантов в Российской Федерации, поскольку одной из важнейших проблем является неассимилированность мигрантов, а в России отсутствуют конкретные методы и механизмы по адаптации мигрантов. Сегодня многие этнические группы живут обособленно и не вливаются в принимающее общество, что приводит к росту ксенофобии и мигрантофобии. Кроме принятия конкретных мер для адаптации мигрантов, следует заниматься и воспитанием толерантного отношения в самом обществе.

Учитывая нарастающую роль информатизации в нашем обществе и достижения информационных технологий, нельзя оставлять без внимания и эту сферу. В исследовании предложена экспертная система по определению настроения граждан. Использование этой системы с учётом анализа огромных объёмов информации позволит оценивать настроения граждан в сети Интернет, отслеживать, какие проблемы наиболее важны для пользователей, выявлять наиболее привлекательные регионы и страны для эмиграции граждан России.

В диссертации произведён анализ привлекательности России для граждан, проживающих в ней, который помог выявить, в каких направлениях следует развиваться. Страна не может быть привлекательной, когда её экономика полностью зависит от внешних факторов, а не от собственных усилий. Создание такой экономики потребует огромных капиталовложений, системных реформ и долгосрочных программ развития.

С целью более детального изучения привлекательности России для её граждан и определения выталкивающих факторов был проведён социологический опрос населения, выявивший, что мобильность населения России низкая, эмигранты выбирают для дальнейшего проживания развитые страны, отношение местного населения к иностранным трудовым мигрантам в большей степени отрицательное. Также определены основные факторы, отрицательно влияющие на привлекательность страны, устранение этих факторов значительно снизит поток эмиграции.

На наш взгляд, также следует выделить следующие приоритетные направления развития миграционной политики:

• обеспечение свободы передвижения, так как свобода передвижения является одним из главных атрибутов рыночной экономики и демократического общества. Реализация этой конституционной нормы предполагает наличие у человека права выбирать место жительства самостоятельно, для этого необходимо: а) действительное решение проблемы регистрации - перехода от разрешительной к заявительной: разрешительная регистрация лишает человека права па свободу передвижения, так как сегодня предусмотрены штрафы за несоблюдение правил регистрации; б) отмена ограничений на регистрацию по месту жительства, которые существуют во многих субъектах федерации и городах (чаще всего ограничения распространяются на областные центры, наиболее жесткие ограничения существуют в Москве);

• создание благоприятных условий для репатриации и миграции из стран СНГ и Балтии, т.е. содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Несмотря на то что в 2012 г. заканчивается программа «Содействие добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», можно смело заявить, что она не дала ожидаемых результатов и следует ее усовершенствовать;

• защита прав русскоязычного населения в странах СНГ и Балтии;

• эффективное противодействие правонарушениям и преступлениям в сфере миграции в системе борьбы с преступностью и терроризмом на международном и национальном уровнях.

Под влиянием процессов глобализации регулирование миграционных потоков становится одним из важных инструментов государственной политики. Отсутствие сбалансированной комплексной концепции миграционной политики служит препятствием гармоничному развитию общества.

Таким образом, в исследовании рассмотрены разнонаправленные миграционные потоки, выявлены основные проблемы в области миграции и предложены пути их решения, а также пути совершенствования законодательства и государственного регулирования миграции внутри страны, иммиграции и эмиграции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Хафизова, Ильсияр Флюровна, 2012 год

1. Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ от 01.05.1999. URL: http://www.eurotreaties.com/amsterdamtreaty.pdf.

2. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Собрание законодательства РФ. -1999.-№47.-Ст. 2625.

3. Договор о Европейском Союзе от 07.02.1992 (Маастрихт, Нидерланды). URL: http://www.historiasiglo20.org/europe/maastricht.htm.

4. Протокол о порядке реализации соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан ореадмиссии от 4 июля 2007 г. URL: http://www.fms.gov.ru/about/ cooperation/899/details/38005.

5. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Черногории об условиях взаимных поездок граждан РФ и граждан Черногории. (Нью-Йорк, 24 сентября 2008 г.). URL: http://base.garant.ru/2567400.

6. Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. URL: http://www.fmsrm.ru/doc710.html.

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 4. - Ст. 445.

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), статья 22.1 // Собрание законодательства РФ. 2001. -№51.-Ст. 4832.

9. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 30. -Ст. 3285.

10. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 01.07.2011) «О беженцах» // Российская газета. 1997. - 3 июня (№ 126).

11. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3032.

12. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред.от 8.12.2011) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета.- 1993.-4 мая (№84).

13. Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 01.07.2011) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства РФ. 1995. - №-52. -Ст. 5110.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. №450 (ред. от 20.12.2010) «О Правительственной комиссии по миграционной политике» // Собрание законодательства РФ. 2009. — № 22.- Ст. 2726.

15. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 28. - Ст. 2901.

16. Положение о Правительственной комиссии по миграционной политике (вред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.2009 № 789, от 20.12.2010 № 1071) // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 22. -Ст. 2726.

17. Положение ФМС России, утверждено Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 03.12.2011) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства РФ. 2004. -№ 30. - Ст. 3150.

18. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р «О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 10. - Ст. 923.

19. Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 23. - Ст. 2756.

20. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 42. - Ст. 5009.

21. Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 (ред. от 03.03.2008) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства РФ.2004. -№30.-Ст. 3150.i

22. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 (ред. от 12.01.2010) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 26. - Ст. 2820.

23. Устав Международной организации по миграции. Женева: МОМ, 1990. URL: http://www.ilo.org/global/lang--en/index.htm.

24. Устав Международной Организации Труда (МОТ) (Монреаль, 1 января 1919 г.). URL: www.hri.ru/docs/?content;=doc&id=37.1.. Научная литература:

25. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: учебное пособие. М.: Маркетинг, 2007. - 198 с.

26. Аверин А.Н. Миграция населения: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС,2006.- 102 с.

27. Авксентьев A.B., Авксентьев В.А. Краткий этносоциологический словарь-справочник. Ставрополь: СГПУ, 1994. - 99 с.

28. Авцинова Г.И. Анализ проблем социальной политики в России в контексте политической теории // Новые направления политической науки. М.,2007.-С. 55-68.

29. Акмалова A.A. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2007. - 115 с.

30. Акмалова A.A., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учебное пособие / отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 2008.-С. 107.

31. Акопян O.A. Особенности миграционной политики РФ. М., 2011. - 11 с.

32. Андриченко JI.B. Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2006. - № 1. - С. 6-18.

33. Аствацатурова М.А. Диаспоры в РФ: формирование и управление. -Ростов-н/Д; Пятигорск, 2002. 120 с.

34. Бондарева С.К., Колесов Д.В. Миграция (сущность явления). М., 2004. -296 с.

35. Воронина Н. Правовое регулирование миграции в России // Вынужденные миграции: интеграция и возвращение / под ред. В.А. Тишкова; Ин-т этнологии и антропологии РАН. М., 1997. - С. 33^45.

36. Галуза Е.В., Денисова Г.С., Кашуба Ю.А., Контарев A.A., Перекрестов В.Н. Миграционные процессы в современной России. Ростов-н/Д, 2004. -326 с.

37. Гимаев И.Р., Хафизова И.Ф. Государственное регулирование миграционных потоков в Российской Федерации // Студент и аграрная наука: материалы II Всероссийской студенческой научной конференции. -Уфа: БГАУ, 2008. С. 215.

38. Глущенко Г. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства // Статистика России. М., 2006. -267 с.

39. Графова J1. Миграционный разворот. Мигранты нужны и точка // Российская газета. 2011.-3 марта.

40. Григорьев М., Осинников А. Нелегальные мигранты в Москве / Фонд исследований проблем демократии. М.: Европа, 2009. - 156 с.

41. Грицюк М. Большие ворота. В России нелегально трудятся от 6 до 12 млн. мигрантов // Российская газета. 2012. - 20 января (столичный выпуск №5684(11)).

42. Данилова H.A. Этническая демография в системе наук о народонаселении: сборник статей. М.: МАКС Пресс, 2010.-196 с.

43. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология. М.: Изд-во МГУ, 1989.-296 с.

44. Дергачев В.А. Международные экономические отношения: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 368 с.

45. Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2006. -432 с.

46. Дмитриев A.B., Слепцов Н.С. Конфликты миграции. М.: Альфа-М, 2004. -224 с.

47. Дмитриев A.B., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности.- М.: Изд-во РГСУ. 2007. - 88 с.

48. Ефимов Ю.Г. Политическая миграциология: миграционные процессы в контексте политологических проблем. М.: АНМИ, 2005. - 204 с.

49. Желтым по белому // Известия. 2003. - 15 марта (№ 45).

50. Зайончковская Ж.А. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии // Социальные исследования. 1998. - № 6. - С. 55-60.

51. Зайончковская Ж.А. Перед лицом иммиграции // Pro et Contra. 2005. -№ 3 (30, ноябрь-декабрь). - С. 72-87.

52. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. М.: Дело, 2004. - 400 с.

53. Иванов А.Г. Миграционная политика Европейского Союза: опыт политического анализа: дисс. . канд. полит, наук. М., 2009. - 203 с.

54. Ивахнюк И. Международная трудовая миграция. М.: Эконом, факультет МГУ, ТЕИС, 2005.-286 с.

55. Ивахнюк И.В. Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути. М.: МАКС Пресс, 2011. - С. 127.

56. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / под ред. Г. Витковской; Международная организация по миграции. М.: Гендальф, 2002. - 264 с.

57. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог-МГУ, 1999. - 19 с.

58. Ионцев В.А., Саградов A.A. (ред.) Население России на рубеже XX-XXI веков: проблемы и перспективы. М., 2002. - 352 с.

59. Кабузан В.М. Дальневосточный край в XVII начале XX вв. (1640-1917): историко-демографический очерк. - М., 1985. - 260 с.

60. Каткова А.Л. Экспертные системы: учебно-методическое пособие / Шадринский гос. пед. ин-г. Шадринск, 2011. - 92 с.

61. Кваша А.Я. Система знаний о народонаселении. М., 1991. - 255 с.

62. Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами мигрантов // Социс. 2004. - № 11. - С. 46-51.

63. Корель JI.B. Социология адаптации: вопросы теории, методологии и методики. Новосибирск: Наука, 2005. - 423 с.

64. Красинец Е.С., Тюрюканова Е.В. Нелегальная миграция в России // Народонаселение. М., 1998. - № 1. - С. 38-50.

65. Лашкевич II. Долгая дорога домой // Парламентская газета. 2008. — 22 мая.

66. Леонидова Т.Н. Содержание миграционной функции государства: теоретические аспекты // Миграционное право. 2007. - № 1. - С. 22-27.

67. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс (Букинистика), 1992. - 520 с.

68. Малахов В. Национализм как политическая идеология. М., 2005. - 260 с.

69. Международные экономические отношения: учебник / под общ. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997. - 384 с.

70. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. М., 2006. - 359 с.

71. Методология и методы изучения миграционных процессов: междисциплинарное учебное пособие / под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля; Центр миграционных исследований. М., 2007.-370 с.

72. Миграции в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество / под ред. Дж. Азраэла, В. Мукомеля, Э. Паина. М.: Комплекс-Прогресс, 1997. - 197 с.

73. Миграция и рынки труда в постсоветской России / под ред. Г.С. Витковской. М., 1998. - 177 с.

74. Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России. Международный правовой аспект. М.: Юристъ, 2006. - 591 с.

75. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: учебное пособие для вузов / под ред. А.К. Шуркалина, Н.С. Цыпиной. М.: Логос, 2008.- 128 с.

76. Мишунина A.A. Миграционные процессы в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование: монография. Тюмень: Тюменский гос. ун-т, 2009. - 400 с.

77. Мкртчян Н.В. Из России в Россию: откуда и куда едут внутренние мигранты // Мир России. 2003. - Т. XII. - № 2. - С. 151-164.

78. Мкртчян H.B. Миграционная ситуация в Южном федеральном округе // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтничном Кавказском регионе. Ставрополь, 2003. - С. 156-164.

79. Могилев A.B., Пак H.H., Хённер Е.К. Информатика. М.: Академия, 2004. - 848 с.

80. Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. М.: ТЕИС, 2004. -285 с.

81. Мошняга В.П. Технологии социальной работы с мигрантами и беженцами // Технологии социальной работы. М., 2001. - 363 с.

82. Мясников В. Миграционные процессы в контексте современных проблем образования в странах СНГ // Мир образования образование в мире. -2001.-№3.-С. 27-44.

83. Николаева Д. Трудовая миграция у жителей России популярнее эмиграции // Коммерсантъ. 2011. - 1 апреля.

84. Новые диаспоры. Государственная политика по отношению к соотечественникам и национальным меньшинствам в Венгрии, Украине и России / под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. М., 2002. - 360 с.

85. Овчинский В. Обама: революция в Египте, как свержение Берлинской стены // Московский комсомолец. 2011. - 14 февраля (№ 25569).

86. Павроз A.B. Группы интересов и лоббизм в политике: учебное пособие. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. 186 с.

87. Паин Э.А. Этнополитический маятник. Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России. М.: Институт социологии РАН, 2004. - 328 с.

88. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975.-363 с.

89. Переведенцев В.И. Миграция в ритме времени / сост. Ж.А. Зайончковская; Фонд «Новая Евразия». М.: Макс Пресс, 2010. - 80 с.

90. Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути. М.: МАКС Пресс, 2011.- 128 с.

91. Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.Ф. Новейший политологический словарь. Ростов-н/Д: Феникс, 2010. -318 с.

92. Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / Под ред. Ж.А. Зайончковской и Г.С. Витковской / Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. -М.: АдамантЪ, 2009. 411 с.

93. Преображенская Н.М. Философские аспекты миграционных процессов // Вестник Московского университета. Сер. 7: Философия. 2004. - № 5. -С. 76-90.

94. Проблемы становления институтов гражданства в постсоветских государствах / под ред. Г.С. Витковской. М., 1998. - 371 с.

95. Путин В.В. О национализме в России // Независимая газета. 2012. -23 января.

96. ЮЗ.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 495 с. URL: http://slovari.yandex.ru/~KHHra/ Экономический%20словарь/ Гастарбайтер (дата обращения 11.05.2011).

97. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории): монография. -М.: ИСПИ РАН, 2003. 239 с.

98. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса: очерки теории и методов исследования. М., 2003. - 217 с.

99. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М:, 1987.-С. 167.

100. Сапего Г. Иммигранты в Западной Европе // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 9. - С. 50-58.

101. Сергеев П.В. Мировая экономика: учебное пособие по курсам. М.: Юриспруденция, 1999.-С. 160.

102. Сови А. Общая теория народонаселения. М., 1952. - 54 с.

103. Шелестов Д.К. Историческая демография. М.: Высшая школа, 1987. -288 с.

104. Шкатулл В.И. Комментарий к федеральному закону «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2006. -208 с.

105. Щербакова Е. Таджикистан, Киргизия и Молдавия входят в четверку стран мира, в которых денежные переводы мигрантов составляют наибольшую величину по сравнению с ВВП // Демоскоп Weekly. 2010. - № 445-446 (29 ноября - 12 декабря).

106. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: учебное пособие. -М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. 472 с.

107. Юдина Т.Н. Социология миграции: учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2006. - 272 с.1.I. Интернет-ресурсы:

108. Андреева Е.Ю., Новикова В.А., Туйкина Д.К. Искусственный интеллект и экспертные системы. URL: http://expro.ksu.ru/materials/iiies/book.html.

109. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. Т. 2: Социальная стратификация и мобильность. Гл. 7: Социальная стратификация. URL: http://www.socd.univ.kiev.Ua/LIB/PUB/D/DOBRENKOV/dk2.pdf.

110. Доклад Всемирного банка «Миграция и денежные переводы: статистический справочник за 2011 г. URL: http://siteresources. worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/Factbook 201 lRussian.pdf.

111. ЕвроСтат. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/ home.

112. Злобин II. Привлекательная страна: Гостеприимство для своих. 29 июня 2010. URL: http://echo.msk.ru/blog/nzlobin/691580-echo.

113. Соколов C.B., Ванян А.Б. О состоянии и некоторых проблемах борьбы МВД. // Нелегальная миграция из России в страны Евросоюза: сборник статей. Ростов-н/Д, 2003. - С. 14.

114. Сорокин П.А. Социальная мобильность / пер. с англ. М.В. Соколовой; под общ. ред. В.В. Сапова. М.: Academia, 2005. - 588 с.

115. Тарасова Н.В. Миграционное поведение населения России в новых социальных условиях // Программа социологического исследования. М., 1999.-24 с.

116. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии: обзор за 2001-2002 гг. / Международная организация по миграции (MOM). M., 2002. - С. 188-191.

117. Технология социальной работы / под ред. И.Г. Зайнышева. М.: ВЛАДОС, 2002. - 340 с.

118. Трыканова С.А., Сухов А.Н. Миграция в Европе и её последствия. М., Флинта; МПСИ, 2011. - 216 с.

119. Тюркин М.Л. Миграционная система России: монография. М.: Стратегия, 2005.-368 с.

120. Тюрюканова Е.В. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми / Международное бюро труда. Женева, 2006. - 240 с.

121. Фалалеев М. Язык до России доведет. Гастарбайтеров готовят на специальных курсах // Российская газета. 2011. - 16 декабря (федеральный выпуск №5650 (274)).

122. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2008. -336 с.

123. Ханнанов P.A., Хафизова И.Ф. Миграционная политика Российской Федерации // Актуальные проблемы юридических наук: сборник статей 4 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2008.-С. 189.

124. Хафизова И.Ф. Migration policy of Russian Federation // Экономико-правовые основы функционирования регионов: материалы 4 Международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. - С. 216-217.

125. Хопкрофт Дж., Мотвани Р., Ульман Дж. Введение в теорию автоматов, языков и вычислений / (пер. издания Addison Wesley). М.: Вильяме, 2002. - 528 с.

126. Хореев Б.С., Чапек В.П. Проблемы изучения миграции населения. М., 1978.-255 с.

127. Четверикова О. Ислам в современной Европе // Россия XXI. 2005. - № 1 (февраль). - С. 76-77.

128. Избирательная кампания в Интернете. URL: http://ru.wikipedia.org/ wiki/Избиpaтeльнaякaмпaния вИнтернете.

129. Интеллектуальные машины С.И. Корсакова, 1832 г. URL: http://homeoscope.ru/GomeoWithU.html.

130. Исследование независимого института Legatum Institute, рейтинг 2011 уровня жизни в разных странах мира. URL: http://www.7sekretov.ru/world-ranking-201 l.html.

131. Коданьоне К. Опыт иммиграционной политики Италии и некоторые уроки для России. URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/wold/kodanione-politic.

132. Колев Г.В. Миграционная политика европейских стран. URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/professor.ru/Kolev.

133. Коррупция в России: Независимый годовой отчет всероссийской антикоррупционной общественной приемной Чистые Руки 9. Статистика уровня коррупции в регионах. URL: http://www.s-pravdoy.ru/library2/sit-korrupcia/6012-2010-08-17-14-35-52.html?start=8.

134. Кофи Аннан. О пользе миграции. URL: http://www.archipelag.ru/ agenda/povestka/povestka-immigration/europa-dis/anan-evropa.

135. Мигранты и так знают русский язык, а рабам Госдума не поможет: глава «Таджикские трудовые мигранты». URL: http://www.regnum.ru/news/ polit/1470579.html.

136. Миграция // Демоскоп Weekly. URL: http://demoscope.ru/weekly/knigi/ nsr98/glava5.html.

137. Мукомель В.И. Новая миграционная политика России: издержки идеологии // Moldoscopie (Probleme de analiza política), nr. 3 (XLII), 2008. URL: http://www.usm.md/cercetare/moldoscop.asp.

138. Национальный институт статистики. URL: http://www.istat.it/en.

139. Основные направления социальной помощи вынужденным мигрантам. URL: http://www.spf.bsu.ru.

140. Правительство РФ заказывает исследование настроений в соцсетях 20 января 2012 г. URL: http://soft.mail.ru/pressrlpage.php?id=45232 Источник: BFM.ru.

141. Работа за язык. URL: http://expert.ru/201 l/12/6/permission.

142. Садовников А. Мигрант нам друг, но пенсия дороже // Парламентская газета. -2012. -№ 10 (2550). URL: http://www.pnp.ru/newspaper/20120316/ 8475.html.

143. Сапотницкий А.Я. Универсальный экспертный комплекс. "URL: http://www.math.rsu.ru/ovtm/doc/UEK.htm.

144. Сотник СЛ. Экспертные системы. Базовые понятия. Методика построения. URL: http://xn-90anaif2c.xn-p lai/aiexpert.htm.

145. Статистические данные по форме 1-РД «Результаты деятельности территориальных органов за 5 месяцев 2009 года». URL: http://www.fms.gov.ru/about/ofstat/stat lrd/part6.php?sphraseid=368736.

146. Тюрюканова E.B. Россия будет все сильнее зависеть от труда мигрантов // Отечественные записки. 2007. - № 4. - С. 36. URL: http://www.strana-ozíru/?numid=38&article=1502.

147. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ freedoc/newsite/population/urov/doc3-1 -1 .htm.

148. Фрагменты из доклада «Обретение будущего. Стратегия 2012» (Институт современного развития ИНСОР). URL: http://rosglobal.polpred.com/ upload/pdf/FindingoftheFuture%20.FULL.pdf.

149. Франция продолжает ужесточать миграционное законодательство. URL: http://www.migrator.ru/news/?id=286.

150. Щербакова Н. Трудовая миграция и управление миграционными потоками в странах Западной Европы. URL: http://www.archipelag.ru/ agenda/povestka/ povestka-immigration/europa-dis/trudiupravlenie.

151. VI. Иностранная литература:

152. Amersfoort Н. Migration: the Limits of Governmental Control // New Community. 1996. - Vol. 22. - P. 243-257.

153. Controlling Immigration. A Global Perspective / W.A. Cornelius, P.L. Martin, J.F. Hollifield (eds.). Stanford: Stanford Univ. Press, 1994. - P. 3-48.

154. European Immigration Policy: A Comparative Study / T. Hammar (ed.). -Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1985.

155. Freeman G.P. Can Liberal States Control Unwanted Migration? // The Annals of the A APSS. 1994. - Vol. 534. - P. 17-30.

156. Holliefield J.F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe. Cambridge MA: Harvard Univ. Press, 1992.

157. Kindleberger C.P. Europe's Postwar Growth: The Role of Labor Supply. -Cambridge: Harvard Univ. Press, 1967.

158. King R., Rybczuk K. Southern Europe and the International Division of Labour: From Emigration to Immigration // The New Geography of European Migrations. London: Belhaven Press, 1993. - C. 175-206.

159. Kubat Daniel. «Canada: Immigration's Humanitarian Challenge». In The Politics ofMigration Policies. Ed. D. Kubat. New York: Center for Migration Studies. - P. 23^4.

160. Massey D.S. The False Legacy of the 1965 Immigration Act // World on the Move. 1996.-№2.-P. 2-3.

161. Massey D.S., Arango J., Hugo G., Taylor J.E. Theories of international migration: a review and appraisal // Population and development review. 1993. -№ 19.-C. 3,431-66.>n \ 1,180 ; .}

162. North D.S. Why Democratic Governments Can't Cope with Illegal Migrations: Paper Presented at the OECD Conference on Migrations. Rome, 1991.

163. Population seven billion: UN sets out challenges, BBC (26 October 2011). URL: http ://www.bbc. co. uk/news/ world-15 45 9643.

164. Sciortino G. Planning in the Dark: The Evolution of the Italian System of Immigration Controls // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999. - P. 233-260.

165. Stark O. The migration of labour. Oxford, 1990.

166. Thranhardt D. Germany's Immigration Policies and Politics // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999.-P. 29-58.

167. Vasileva K. 6.5% of the EU population are foreigners and 9.4% are born abroad / Population and social conditions Statistics in focus 34/2011. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITYOFFPUB/KS-SF-ll-034/EN/KS-SF-11-034-EN.PDF.