Международно-правовые формы сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Дроздов, Руслан Николаевич

• Дроздов, Руслан Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дроздов, Руслан Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

§1. Международно-правовые основы сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза.

§2. Система взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза.

ГЛАВА II. НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА СОВЕТА ЕВРОПЫ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

§1. Сферы взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза

§2. Взаимодействие Совета Европы и Европейского Союза в области прав человека.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые формы сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза»

Актуальность темы диссертационного исследования. Совет Европы и Европейский Союз — два межгосударственных образования, каждое из которых преследует определенные цели, располагая для их достижения эффективными средствами, а также системой органов и институтов, обеспечивающих функционирование этих разных и по-своему уникальных международных объединений. Совет Европы и Европейский Союз призваны дополнять друг друга, обеспечивая взаимодействие их государств-членов в различных областях по широкому кругу вопросов.

Цели Совета Европы и Европейского Союза во многом совпадают, прежде всего, в таких областях как обеспечение прав и свобод человека, развитие культуры и межкультурного диалога, сотрудничество в области образования, решения проблем молодежи и многих других, поэтому на протяжении своего существования Совет Европы и Европейский Союз стремились к объединению усилий в формировании единого общеевропейского пространства — Европы без разделительных линий. При этом, как справедливо отмечает Ж.-К. Юнкер в своем докладе, партнерство Совета Европы и Европейского Союза должно «основываться на постоянном укреплении демократии, прав человека и законности в Европе»1.

В 2007 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом, который положил начало новому этапу в развитии отношений между двумя объединениями. В Меморандуме четко определены цели, задачи, принципы, уровни, формы и приоритетные направления сотрудничества Совета Европы и

1 Доклад премьер-министра Великого Герцогства Люксембург Жана-Клода Юнкера на тему «Совет Европы — Европейский Союз единая цель для европейского континента», подготовленный в соответствии с п. 10 Итоговой декларации, принятой на третьем саммите Совета Европы (Варшава, 16-17 мая 2005 г.), и представленный автором 11 апреля 2006 г. на 57-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге. URL http //www сое mid ru/d2r doc

Европейского Союза. По убеждению специалистов, Меморандум должен стать переломным в преобразовании партнерства Совета Европы и Европейского Союза из вялого и фрагментарного (за исключением совместных программ) в конструктивное, структурированное, эффективное, многоплановое и взаимовыгодное. Действительно, итоги ряда совместных встреч, имевших место в последнее время между Советом Европы и Европейским Союзом, позволяют сделать предварительные выводы о влиянии Меморандума и других совместных актов на качество взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза. Данный факт приобретает особое значение в условиях, когда взаимосвязь между правовой системой Европейского Союза и правом Совета Европы становится все более тесной. Лучшим доказательством этому являются учредительные договоры и правовые акты Европейского Союза, которые содержат значительное число бланкетных норм, отсылающих к таким источникам права Совета Европы, как Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г., Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г. и другим. В ряде случаев право Совета Европы используется государствами-членами и органами Европейского Союза в качестве отправной точки для собственного правового регулирования.

Так, в Хартию Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г. были включены многие положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами — членами Европейского Союза от 29 мая 2000 г. учитывает Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам Совета Европы от 20 апреля 1959 г.

В некоторых случаях правовые акты Европейского Союза специально издаются с целью обеспечения более эффективного применения актов Совета Европы. В частности, Рамочное решение Совета Европейского Союза об отмывании денег, идентификации, замораживании или изъятии и конфискации орудий совершения преступлений и доходов от преступной деятельности от 26 июня 2001 г. предписывает государствам — членам Европейского Союза отменить ряд оговорок, препятствующих применению Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г.

В последние годы наметилась тенденция влияния правового регулирования Европейского Союза на право Совета Европы. В частности, Второй дополнительный протокол к Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 8 ноября 2001 г. во многом воспроизводит положения Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами — членами Европейского Союза 2000 г. В основе Конвенции об информации и правовом сотрудничестве в связи с предоставлением услуг информационного общества от 4 октября 2001 г. лежат принятые ранее директивы Европейского Союза.

В период с 2000 по 2009 г. как в рамках Совета Европы, так и в рамках Европейского Союза, а также двумя этими межгосударственными объединениями совместно были приняты акты, которые оказали существенное влияние на процесс взаимодействия между Советом Европы и Европейским Союзом, обусловливая актуальность исследования их партнерства на современном этапе. К числу таких актов относится не только Меморандум о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом, но и Варшавская декларация и прилагаемый к ней План действий 2005 г., Хартия Европейского союза об основных правах 2000 г., Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 2004 г., Соглашение о взаимодействии Агентства Европейского Союза по основным правам и Советом Европы 2008 г. и некоторые другие.

Одним из наиболее актуальных аспектов взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза было и остается обеспечение и защита прав человека. В условиях высоких темпов интеграции в Европе права человека как высшая и всеобщая ценность стали важным и неотъемлемым элементом общеевропейского строительства. Сказанное обусловливает актуальность изучения международно-правовых основ, связанных с вопросами о правовых стандартах Совета Европы и Европейского Союза в области прав человека, взаимодействия Европейского Суда по правам человека и Суда ЕС, взаимосвязи полномочий Комиссара Совета Европы по правам человека и Агентства Европейского Союза по основным правам. Особо следует провести международно-правовой анализ вопроса о перспективах присоединения Европейского Союза к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в контексте вступления в силу 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора, а 1 июня 2010 г. —Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Согласно п. 2 ст. 6 Договора о ЕС в редакции Лиссабонского договора: «Союз присоединится к Европейской конвенции о защите прав человек и основных свобод». В свою очередь, Протокол № 14 предоставляет Европейскому Союзу возможность присоединиться к Конвенции по правам человека.

Международно-правовое исследование указанных аспектов предполагает изучение деятельности Совета Европы и Европейского Союза в сфере защиты прав человека, а также политических, правовых и иных сфер жизни общества государств-членов, в том числе, Российской Федерации как члена Совета Европы и стратегического партнера Европейского Союза. Деятельность Российской Федерации в указанных качествах возможна при учете общеевропейских правовых стандартов, в соответствии с которыми должно развиваться законодательство и правоприменительная практика России. Актуальность темы исследования обусловливается и тем, что Совет Европы и Европейский Союз сотрудничают с государствами, включая Россию, в рамках трехсторонних совместных программ и проектов по узкоспециализированным направлениям.

Степень научной разработанности темы исследования. В зарубежной юридической литературе уделяется достаточно внимания исследованию различных этапов и аспектов взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза, а также его результатам . Что касается отечественной правовой литературы, то в ней этим вопросам посвящено лишь несколько работ . В то же время практически не исследовано взаимодействие Совета Европы и Европейского Союза на высшем и межинституциональном уровнях, а также на уровне совместных программ и частичных соглашений. В то же время, в отечественной правовой литературе уделяется много внимания вопросам взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза в области обеспечения и защиты прав человека и основных свобод в контексте сравнения практики Суда справедливости Европейских Сообществ и Европейского Суда по правам человека, а также проблеме присоединения Европейского Союза к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., особенно после принятия Протокола № 144. Однако партнерство Совета Европы и Европейского Союза не ограничивается взаимодействием в области прав и свобод человека, охватывая такие сферы как обеспечение демократической

2См., например, DeVal Guy. L'Union Eurepéenne et les activités du Conseil de l'Europe, in L'Union européenne et les organizations internationals. — Bruxelles: Bruylant: Ed. De l'Université de Bruxelles, 1997. — P. 105-122; Droit communautaire des droits fondamentaux: recueil des décisions de la Cour de Justice des Communautés européennes // sous la dir. de Frédéric Sudre. — Bruxelles. Nemesis; Bruylant, 1999.

3 См., например: Бобин C.T. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского Союза и Совета Европы. Роль высших судебных учреждений // Правозащитник. —1998.—№ 3. —С. 66-98.

4См., например: Алисиевич Е.С. Международно-правовое сотрудничество Совета Европы и Европейского Союза в области прав человека // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции кафедры международного права. Москва, 20-21 апреля 2008 г. — М., 2009. — С. 219-227; Страженецкий В.В. Европейские международные суды: Европейский Суд по правам человека и Европейский Суд справедливости // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2002. — Спец. приложение к № 5. Май. — С. 99-108. стабильности, право, образование, культура, работа с молодежью и другие. К сожалению, в отечественной правовой литературе этим вопросам не уделяется должного внимания, как и анализу многочисленных трехсторонних проектов Совета Европы и Европейского Союза. Между тем, участником отдельных таких проектов является Российская Федерация.

Объектом диссертационного исследования является история развития, современный уровень и перспективы взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза.

Предметом диссертационного исследования являются международно-правовые формы сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза в различных сферах.

Цель диссертационного исследования — всесторонний комплексный анализ современной модели сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза в конкретных гуманитарных сферах, включая права человека в контексте общеевропейского правового и гуманитарного пространства.

Задачи диссертационного исследования обусловлены его целью и сводятся к следующим:

- рассмотреть основные этапы взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза в период с 1957 г. по настоящее время и проанализировать Меморандум 2007 г., определивший формат сотрудничества этих двух межгосударственных образований на ближайшие годы;

- изучить взаимодействие Совета Европы и Европейского Союза на высшем и межинституциональном уровнях, а также в рамках совместных программ и частичных соглашений;

- выделить и исследовать основные сферы сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза, прежде всего, взаимодействие этих двух межгосударственных образований в области обеспечения демократического развития государств-членов, а также в сфере прав человека;

- исследовать современные концепции развития партнерства между Советом Европы и Европейским Союзом, основанных на принципах добрососедства и взаимодополнения;

- проанализировать перспективы повышения эффективности сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза в современных условиях;

- рассмотреть сотрудничество в различных сферах гуманитарного характера, а также трехстороннее сотрудничество Совета Европы, Европейского Союза и Российской Федерации на примере конкретных проектов.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет система методов, научных приемов и средств познания. Раскрытие темы диссертации проводилось на основе диалектического, исторического, социологического, логического, системного и других общенаучных методов познания, а также таких частнонаучных методов как сравнительный, формально-логический и другие.

Теоретическую основу диссертации составили: специальная юридическая отечественная и зарубежная литература по праву Совета Европы и Европейского Союза, а также труды специалистов по международным отношениям.

Нормативной базой исследования послужили: Устав Совета Европы 1949 г., Учредительные договоры Европейских сообществ и Европейского Союза, совместные соглашения, декларации и меморандум, подписанные Советом Европы и Европейским Сообществом в период с 1957 г. по настоящее время., в том числе, Меморандум о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом 2007 г., Хартия

Европейского Союза об основных правах человека 2000 г., Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г., резолюции и рекомендации Комитета министров Совета Европы и ПАСЕ, директивы и иные акты Европейского Совета и Европейской Комиссии, а также другие документы.

При проведении диссертационного исследования большую помощь оказали работы отечественных правоведов: А.Х. Абашидзе, А.Я. Азарова, Е.С. Алисиевич, К.А. Бекяшева, М.М. Бирюкова, P.M. Валеева, С.А. Глотовой, Г.В. Игнатенко, П.А. Калиниченко, А .Я. Капустина, В.А. Карташкина, С.Ю. Кашкина, Ю.М. Колосова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Е.А. Лукашевой, Г.Е. Лукьянцева, Л.Х. Мингазова, В.А. Туманова, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, Г.И. Тункина, Н.Е. Тюриной, C.B. Черниченко, Л.М. Энтина, М.Л. Энтина, Ю.М. Юмашева, а также зарубежных специалистов в области европейского права: Ф. Бенуа-Ромера, Ж. Булуи, Л.Д. Гомьен, М. Дженис, Ж. Дюбуи, Ж-П. Жаке, Г. Исаака, П. Пескатора, К. Жонатана, Ж-Ф. Ренуччи, Ж. Ридо, Ф. Сюдра, Т.К. Хартли, К. Шнайдера, Ж.-К. Юнкера и других.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является первым комплексным фундаментальным исследованием сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза, включающим анализ этапов, форм, уровней и направлений взаимодействия этих двух межгосударственных образований. В диссертации впервые:

- рассмотрена эволюция сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза, включая современный этап, начавшийся с принятия Меморандума 2007 г.;

- изучено взаимодействие Совета Европы и Европейского Союза на следующих уровнях: высшем (четырехсторонние встречи), межинституциональном, в рамках совместных программ, а также частичных соглашений;

- проведено комплексное исследование партнерства Совета Европы и Европейского Союза во всех сферах, представляющих общий интерес для этих двух межгосударственных образований;

- исследованы совместные трехсторонние программы взаимодействия, реализуемые в настоящее время Советом Европы и Европейским Союзом совместно с Российской Федерацией.

Положения, выносимые на защиту:

1. В результате анализа истории сотрудничества между Советом Европы и Европейским Союзом, которое берет свое начало в 1957 г., диссертантом установлено, что изначально в течение пятидесяти лет партнерства этих двух межгосударственных образований партнёрство в основном сводилось к взаимодействию в отдельных узкоспециализированных сферах (например, осуществлялось в рамках совместных программ) и в целом отвечало интересам Совета Европы, Европейского Союза, а также государств — членов этих образований. Однако в начале нового тысячелетия традиционная форма сотрудничества перестала адекватно отвечать потребностям государств-членов, что потребовало их усовершенствования.

2. Диссертантом обосновано, что основной целью взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза на современном этапе развития является создание Европы без разделительных линий, под которой, по мнению диссертанта, следует понимать общеевропейское политическое, правовое, социальное, культурное и образовательное пространство, основанное на трех ценностях, общих для Совета Европы и Европейского Союза и закрепленных в Уставе Совета Европы: демократии, уважении прав человека и верховенстве права.

3. Диссертантом концептуально доказано, что формирование общеевропейского пространства возможно только при условии конструктивного, многопланового сотрудничества Совета Европы и

Европейского Союза как на уровне органов и институтов этих двух международных образований, так и в рамках деятельности отдельных структур, например, Венецианской комиссии, Группы «ГРЕКО» и других, а также в формате совместных программ. По убеждению диссертанта, это позволит не только интенсифицировать процесс создания единой Большой Европы, но и избежать дублирования в деятельности этих двух образований, которое в настоящее время наблюдается по ряду направлений.

4. Диссертантом научно подтверждено, что Меморандум о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом 2007 г. обеспечивает возможность государствам-членам перейти от деклараций и заявлений о намерениях к конкретным практическим действиям, направленным на применение лишь частично используемого в настоящее время потенциала сотрудничества между Советом Европы и Европейским Союзом.

5. Диссертантом концептуально обоснованы перспективы взаимодействия Совета Европы и Европейского Союза, прежде всего, в области права, формируя систему правовых стандартов на основе принципа взаимодополнения. Значение указанной сферы партнерства, по мнению диссертанта, обусловлено тем, что, как право Совета Европы, так и право Европейского Союза оказывают непосредственное влияние на формирование и развитие законодательства и правоприменительной практики государств — членов этих двух межгосударственных образований. В свою очередь, коллизии в праве Совета Европы и Европейского Союза, по убеждению диссертанта, могут привести к правовой «дезориентации» государств, которые приняли на себя соответствующие обязательства как государства — члены Совета Европы и Европейского Союза.

6. Диссертантом установлено, что сотрудничество Совета Европы и

Европейского Союза охватывает шесть основных направлений: обеспечение демократической стабильности в Европе; право, включая права человека; культуру; образование; социальную сферу и работу с молодежью. В настоящее время в рамках каждой из перечисленных областей взаимодействия определены приоритеты для этих двух межгосударственных образований. (Например, в социальной сфере это борьба с насилием, бедностью и социальной изоляцией, а также защита социально незащищенных групп населения.) При этом такие основополагающие направления как обеспечение демократической стабильности в Европе и право являются многоплановыми и многоуровневыми. (Например, взаимодействие в области демократии включает не только общегосударственный, но и региональный уровень, а также уровень местного самоуправления.)

7. Диссертантом подтверждено, что права человека, являясь одной из основополагающих демократических ценностей, остаются направлением сотрудничества между Советом Европы и Европейским Союзом, которое осложняется рядом факторов. Среди них можно выделить вопрос о практической реализации намерения Европейского Союза присоединиться к Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в том числе в контексте сосуществования в рамках единой Европы двух фундаментальных актов о правах человека: Конвенции Совета Европы о защите прав человека 1950 г. и Хартии Европейского Союза об основных правах человека 2000 г., а также развивающиеся правовые позиции Европейского суда по правам человека и Суда ЕС по вопросам прав человека — позиции, которые часто не совпадают, и, наконец, наличие двух институтов — Комиссара Совета Европы по правам человека и Агентства Европейского Союза по основным правам человека во многом выполняющих сходные функции. По убеждению диссертанта, однозначное взаимоприемлемое решение перечисленных проблем имеет принципиальное значение для трансформации сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза из вялотекущего и отчасти «конкурирующего» в эффективное и взаимовыгодное, став примером успешного партнерства Совета Европы и Европейского Союза в решении проблем, важных как для этих двух межгосударственных образований, так и для государств — членов Совета Европы и Европейского Союза. Это, в свою очередь, послужило бы стимулом для интенсификации процесса разрешения других проблем во взаимоотношениях этих двух межгосударственных образований и, безусловно, повысило бы их авторитет.

8. На основе комплексного анализа деятельности Российской Федерации в качестве члена Совета Европы и партнера Европейского Союза, диссертантом научно обусловливается актуальность для России цели, форм, уровней и направлений сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза. При этом диссертантом установлено, что Российская Федерация успешно сотрудничает с Советом Европы и Европейским Союзом в рамках трехсторонних совместных программ (в настоящее время это: борьба с отмыванием денег; повышение качества применения норм Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод в национальных судебных и иных органах адвокатами, юристами, общественными защитниками и соответствующими должностными лицами; повышение гарантий прав ребенка и реинтеграция детей группы риска в общество), Венецианской комиссии, проектах создания «еврорегионов» и ряде других, что, в свою очередь, обусловливает факт положительного влияния результатов такого сотрудничества на политику, право, культуру, образование и иные сферы жизни российского общества.

Теоретическая значимость исследования обусловлена правовым подходом, основанном на изучении многообразных международно-правовых форм сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза.

С теоретической позиции результаты исследования могут быть использованы для лучшего правопонимания характера и степени взаимодействия этих двух межгосударственных образований на европейском правовом пространстве, основы которого складывались и продолжают укрепляться в результате сотрудничества Совета Европы и Европейского Союза в различных гуманитарных сферах.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть применены Министерством иностранных дел России при определении основных направлений стратегии партнерства с Европейским Союзом и выработке позиций в указанных сферах сотрудничества в рамках Совета Европы.

Апробация результатов исследования. По результатам проведенного исследования диссертантом был подготовлен доклад, заслушанный и обсужденный на кафедре международного права юридического факультета Российского университета дружбы народов 16 ноября 2009 г.

Отдельные положения диссертации нашли свое отражение в публикациях диссертанта по теме исследования общим объемом 3,2 п.л., а также в выступлении на научно-практической конференции, посвященной памяти профессора И.П. Блищенко, «Актуальные проблемы современного международного права» (Москва, 10 апреля 2007 г.).

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и задачами и включает в себя введение, две главы, каждая из которых состоит из двух параграфов, заключение и библиографию.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Дроздов, Руслан Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Подписание Меморандума 2007 г. ознаменовало новый этап развития сотрудничества СЕ и ЕС, определив его цели, задачи и приоритеты, отвечающие современным потребностям европейского общества. При этом фундаментальные ценности, общие для двух организаций (демократия, права человека и верховенство права) остались неизменными. В настоящее время сотрудничество СЕ и ЕС осуществляется по вертикали (уровни взаимодействия: высший, межинституциональный, совместные программы и частичные соглашения) и по горизонтали (направления сотрудничества), что позволяет охватить в рамках партнерства двух организаций все стороны жизни Европы. Принципиально важное значение для эффективного взаимодействия СЕ и ЕС имеет сотрудничество на уровне четырехсторонних встреч, поскольку только в рамках этого формата СЕ и ЕС могут разрабатывать, согласовывать и «обновлять» приоритеты и стратегические цели двух организаций. Четырехсторонние встречи должны стать по-настоящему эффективным инструментом взаимодействия СЕ и ЕС. О том, что это возможно и необходимо свидетельствуют итоги четырехсторонних встреч, проведенных после подписания Меморандума, в том числе, последней встречи в данном формате, прошедшей 11 мая 2009 г.

В свою очередь, межинституциональное сотрудничество СЕ и ЕС — это уровень реализации намеченных целей. По мнению диссертанта, наиболее важным в рамках данного формата является межпарламентское сотрудничество, в основу которого должен быть положен критерий равенства в представительстве и участии СЕ и ЕС, а также взаимного учета позитивного опыта и достижений каждой из организаций. В рамках межинституционального сотрудничества в целом это позволит избежать дублирования деятельности. Например, практически одновременно были созданы два органа с одинаковой компетенцией: в 1993 г. в рамках СЕ — Европейская Комиссия против расизма и нетерпимости, а в 1994 г. в рамках ЕС — Консультативная комиссия ЕС по расизму и ксенофобии. Межинституциональное сотрудничество СЕ и ЕС должно стать более целенаправленным, структурированным и, как следствие, эффективным. СЕ и ЕС должны действовать менее обособленно в рамках ими же определенных общих приоритетов и (или) целях совместной работы. В настоящее время такое взаимодействие — насущная необходимость, о чем свидетельствует активно развивающаяся практика ad hoc.

2. В настоящее время совместные программы, в которых активно участвует и Российская Федерация, — это пример наиболее эффективного взаимодействия СЕ и ЕС, построенного на реальном применении принципа взаимодополнения. Достигнутые положительные результаты должны послужить стимулом для дальнейшего развития взаимодействия СЕ и ЕС в этом формате.

3. В отличие от СЕ, ЕС демонстрирует стремление к обособлению в решении проблем, общих с СЕ. Эта позиция небеспочвенна и обусловлена рядом факторов. Среди них различия в международно-правовой природе двух организаций (СЕ — межправительственная организация, а ЕС — интеграционное объединение), особенности правовых систем (в отличие от права СЕ, нормы ЕС обладают непосредственным действием на территории государств-членов этой организации) и некоторые другие. Однако стремление к подобному обособлению не должно привести к замедлению процесса формирования Европы без разделительных линий или служить оправданием пассивной позиции в решении важных проблем двустороннего взаимодействия.

4. Несмотря на безусловный положительный прогресс во взаимодействии СЕ и ЕС, сотрудничество двух организаций по-прежнему сохраняет элементы конкуренции, влекущие к непризнанию опыта и достижений друг друга. В связи с этим, несмотря на отказ от принципа сотрудничества, основанного на идее разделения сфер компетенций СЕ и ЕС, необходимо выделить «области безусловного приоритета» каждой из организаций. Применительно к СЕ это могла бы быть, например, область прав человека.

5. Взаимодействие СЕ и ЕС — это не только двустороннее, но и многостороннее сотрудничество, поскольку результатом этого партнерства должно стать формирование единого политического, демократического, правового, социального, культурного и образовательного пространства, охватывающего 27 государств — членов ЕС и 47 государств — членов СЕ. Итоги взаимодействия СЕ и ЕС в любой области оказывают существенное влияние на жизнь общества каждого государства Европы. Кроме того, СЕ и ЕС — участники совместных программ, каждая из которых предполагает партнерство трех сторон: СЕ, ЕС и конкретного государства.

6. Взаимодействие СЕ и ЕС в области прав человека остается одной из наиболее «трудных» сфер сотрудничества двух организаций и осложнено целым комплексом проблем, круг которых только расширяется. Так, правовые стандарты СЕ и ЕС в области прав человека во многом различны, например, в отношении права не свидетельствовать против себя, статуса коммерческих помещений, свободы распространения информации и других. Это создает угрозу формирования параллельно существующих систем правовых стандартов как результата различного толкования ЕСПЧ и Судом ЕС соответствующих прав и свобод человека, а также «дезориентирует» государства-участников двух организаций, поскольку не позволяет в полной мере выполнять обязательства, принятые на себя государствами. В 2007 г. в связи с учреждением Агентства ЕС по основным правам человека к проблемам соотношения ЕКПЧ и Хартии, а также деятельности ЕСПЧ и Суда ЕС в этой области прибавилась проблема сосуществования Комиссара СЕ по правам человека и вновь созданного Агентства, попытка решения которой была предпринята в Соглашении «О взаимодействии Агентства Европейского Союза по основным правам и Советом Европы», принятом в 2008 г.

Таким образом, Европа без разделительных линий как единое общеевропейское пространство остается долгосрочной целью взаимодействия СЕ и ЕС, на достижение которой должны быть направлены усилия как этих двух организаций, так и государств-членов СЕ и ЕС.

По мнению диссертанта, сближение СЕ и ЕС на современном этапе может быть обеспечено за счет принятия следующих мер:

1. СЕ и ЕС должны укреплять сотрудничество на высшем и межинституциональном уровнях. Регулярные встречи высших должностных лиц СЕ и ЕС должны быть посвящены основным стратегическим вопросам, актуальным для обеих организаций. При этом, механизм партнерства на высшем уровне должен стать более гибким, позволяя представителям двух организаций встречаться в соответствующем формате всякий раз, когда возникает потребность в обсуждении тематических вопросов, находящихся в сфере интересов обеих сторон и относящихся к проблеме обеспечения демократии в Европе. Особое внимание необходимо уделить межпарламентским связям, укрепление которых может быть достигнуто путем проведения встреч между Конференциями председателей политических групп в ЕП и в ПАСЕ, а также регулярных и специальных совещаний между председателями комитетов обеих ассамблей.

2. ЕС должен не только на словах, но и на деле признать СЕ гарантом демократической стабильности в Европе, а также приоритет этой организации в области обеспечения и защиты прав и свобод человека, в том числе, по вопросам формирования общеевропейских правовых стандартов в этой области.

3. ЕС и СЕ должны вместе разработать механизм развития и укрепления демократии в рамках единой Европы с учетом опыта работы и экспертных оценок Венецианской комиссии СЕ. Форум за будущее демократии должен стать центром обобщения информации, анализа и выдвижения предложений по стимулированию участия граждан Европы в этом процессе. Конгресс местных и региональных властей СЕ должен способствовать укреплению местной и региональной демократии в государствах-членах двух организаций, в том числе, с целью более активного вовлечения 800 миллионов жителей Европы в работу двух организаций.

4. ЕС и СЕ должны вместе строить общеевропейское правовое пространство для Европы без разделительных линий. В этом пространстве, охватывающим 47 государств, СЕ и ЕС должны согласовывать свои предложения по принятию соглашений, создать орган для совместной оценки этих предложений, предпринимаемых действий и вырабатываемых стандартов, добиваться взаимодополняемости принимаемых документов и при необходимости учитывать принимать и применять стандарты СЕ и ЕС на взаимной основе. СЕ и ЕС должны активизировать свою совместную деятельность в рамках Венецианской комиссии, Европейской комиссии за эффективность правосудия и Группы государств по борьбе коррупцией.

5. ЕС должен начать процесс присоединения ЕС к ЕКПЧ в соответствии со ст. 48 Договора о ЕС.

6. СЕ и ЕС должны уделять особое внимание взаимодействию в области молодежной политики, образования, культуры и межкультурного диалога с учетом позитивного опыта партнерства в рамках Болонского процесса и европейской кампании для молодежи за разнообразие и права человека под девизом «Все разные — все равные».

В заключение, хотелось бы обратиться к выступлению министра иностранных дел Словении Дмитрия Рупеля, который 30 января 2008 г. рассказал членам Комитета министров СЕ о программе председательства своей страны в ЕС. Д. Рупель подчеркнул: «Совершенно очевидно, что Совета Европы и Европейский Союз — хорошие партнеры.»,

119 перспективы сотрудничества которых очевидны .

119 См.: выступление Д. Рупеля перед Комитетом министров Совета Европы 30 января 2008 г. Пресс-релиз — 060(2008) // http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дроздов, Руслан Николаевич, 2010 год

1. Нормативно-правовые акты и документы

2. Устав Совета Европы от 5 мая 1999г.//СЗ РФ. 1997г., №12. Ст.1390.

3. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (Договор о ЕОУС), 18 апреля 1951 г.// www.europa.eu.int

4. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (Договор о ЕЭС), 25 марта 1957 г.// www.europa.eu.int

5. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Договор о Евратоме), 25 марта 1957 г./Ду\^.еигора.еи.и^

6. Договор об учреждении единого Совета и единой Комиссии Европейских сообществ (Брюссельский договор о слиянии), 8 апреля 1965 г.//www.europa.eu.int

7. Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992г.//Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе, М. 1994. С.38.

8. Соглашение между Советом Европы и Европейским Сообществом от 16 июня 1987г.//Сборник текстов, регулирующих отношения между Советом Европы и Европейским Союзом, Страсбург, Совет Европы, 1997., С.3-11.

9. Итоговая Декларация Саммита глав государств и правительств-членов СЕ, состоявшегося в Вене 8-9 октября 1993г.//^lttp://www.coe.mt/T/E/Coш/AboutCoe/dates.asp

10. Письма о сотрудничестве СЕ и СЕ Генерального секретаря Совета Европы и Председателя Европейской Комиссии от 5 ноября 1996г.//Сборник текстов, регулирующих отношения между Советом Европы и Европейским Союзом, Страсбург, Совет Европы, 1997., С. 8-11.

11. Совместная декларация Совета Европы и Европейской Комиссии о сотрудничестве и партнерстве от 3 апреля 2001r.//http://jp.coe.int/programmes/genera./JointDeclaratioEF.asp

12. Варшавская Декларация, принятая главами государств и правительств государств-членов Совета Европы на встрече в Варшаве 1617 мая 2005r.//http://www.coe.ru/summit-plan.htm

13. План действий, прилагаемый к Варшавской Декларации, принятой главами государств и правительств государств-членов Совета Европы на встрече в Варшаве 16-17 мая 2005г.// http://www.coe.int/t/dcr/summi t/20050517planactionfr.asp

14. Итоговый документ Саммита глав государств правительств-членов Совета Европы, прошедшего в Страсбурге 23 октября 2007г.// http ://www. сое. int/T/E/Com/AboutCoe/dates. asp

15. Меморандум о взаимопонимании между Советом Европы и Европейским Союзом (СМ(2007)74), принятый на 117-ой сессии Комитета министров Совета Европы, состоявшейся 10 мая 2007r.//http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp

16. Соглашение «О взаимодействии Агентства Европейского Союза по основным правам и Советом Европы» (2008)// http://www.coe.int/t/der/brusselsoffice/Docs/DocListen.asp

17. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г.//СЗ РФ. 2001 №2. Ст. 163.

18. Хартия ЕС об основных правах от 7 декабря 2000г.//Ьир://еигора.еи/аЬс/1геа11ез/тёех£г.111т

19. Европейская Социальная Хартия от 18 октября 1961 года//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 364-387.

20. Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 388-414.

21. Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты, от 11 декабря 1953г.//Россия Совет Европы. М., 2004г. С. 223-225.

22. Европейская конвенция об академическом признании университетских квалификаций от 14 декабря 1959г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 226-227.

23. Европейская Конвенция об общей эквивалентности периодов университетского обучения от 6 ноября 1990г.//Бюллетень международных договоров. 1998. №3.

24. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, от 11 апреля 1997г.//СЗ РФ. 2000. №39. Ст. 3836.

25. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств от 5 ноября 1992г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С.373-387.

26. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995г.//СЗ РФ. 1999. №11. Ст. 1256.

27. Пояснительный доклад к Рамочной Конвенции о защите национальных менынинств//Россия и Совет Европы. 1999. №5.

28. Европейская Конвенция о выдаче от 13 декабря 1957г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С.89-99.

29. Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче от 15 октября 1975г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 100-102.

30. Второй Дополнительный протокол к Европейской Конвенции о выдаче от 17 марта 1978г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 103-106.

31. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г.С. 107-116.

32. Дополнительный Протокол к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17 марта 1978г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 117-120.

33. Европейская Конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 121-125.

34. Протокол о внесении изменений в Европейскую Конвенцию о пресечении терроризма от 15 мая 2003г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г.

35. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 126-142.

36. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999г. //Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 329-344.

37. Европейская конвенция об охране археологического наследия от 6 мая 1969г. //Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 251-255.

38. Конвенция об охране археологического наследия Европы от 3 октября 1985г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 256-.263.

39. Европейская конвенция о совместном кинопроизводстве от 2 октября 1992г.//Россия и Совет Европы. М., 2004г. С. 264-272.

40. Конвенция о разработке европейской фармакопеи от 22 июля 1964г.// М1р://сопуеЩ1оп8.соелт/Тгеа1у/Е^Тгеа11е8/НЬп1/050.11Ш1

41. Европейская Культурная Конвенция СЕ от 19 декабря 1954г.//Совет Европы и Россия. Сборник документов. М., 2004. С. 248-250.

42. Пакт стабильности для стран Центральной и Восточной Европы от 21 марта 1995г., napH^/http://europa.eu/bulletin/fr/9503/pl04004.htm

43. Соглашение между Комитетом по регионам ЕС и Конгрессом местных и региональных властей СЕ от 13 апреля 2005r.//http: //www.coe.int

44. Резолюция Комитета министров Совета Европы (93)28 от 14 мая 1993г. «Частичные и расширенные соглашения»//!!^: //www.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=Res(93)28

45. Резолюция Комитета министров Совета Европы (57)27 от 13 декабря 1957г. «Рационализация европейских институтов»//http ://www. сое .int/t/cm/homeen.asp

46. Резолюция Комитета министров Совета Европы (74)13 от 6 мая 1974г. «О создании Бюро по связям Совета Европы в Брюсселе»//Сборник текстов, регулирующих отношения между Советом Европы и Европейским Союзом, Страсбург, Совет Европы, 1997., С. 20-21.

47. Резолюция Комитета министров Совета Европы (2002)3 от 21 февраля 2002 года «О принятии пересмотренного Устава Европейской комиссии за демократию через право»// http://www.venice.coe.int/site/main/StatuteRUS.asp

48. Резолюция Комитета министров Совета Европы (90)6 от 10 мая 1990г. «О частичном соглашении, учреждающем Европейскую комиссию за демократию через право»// http://www.venice.coe.int/site/main/Statute01dE.asp

49. Резолюция Европейского Парламента «Расширенная Европа — добрососедство: новый формат взаимодействия с нашими восточными и южными соседями» //http://europa.eu/documents/parliament/indexfr.htm

50. Директива Европейского Совета №168/2007 от 15 февраля 2007г.//http://fra.europa.eu/fra/material/pub/FRA/reg168-2007en.pdf

51. Рекомендация Комитет министров СЕ 1724(2005) от 21 марта 2006г.//ЬПр://а85етЪ1у.соелп1/тат.азр

52. Положение «О подготовке и реализации Совместной программы о работе Контрольного комитета Совета Европы и Европейского Союза» Б8Р(2005)74 от 7 декабря 2005г.//http://www.jp.coeлnt/Default.asp1.. Монографии, учебные пособия и справочные издания

53. Абашидзе А.Х., Алисиевич Е. С. Право Совета Европы. Конвенция по правам человека. М., 2007.

54. Баренбойм П. Д. Хартия Европейского Союза об основных правах: Комментарий//под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юриспруденция, 2001.

55. Борко Ю. Л. Отношения России с Европейским Союзом и их перспективы. М., 2001.

56. Бущенко А.П. Практика Европейского суда по правам человека. М., 2001.

57. Выступление Д. Рупеля перед Комитетом министров Совета Европы 30 января 2008г. Пресс-релиз — 060(2008)//Ьир:/^с^сое.т1/У1е\уБосо8р

58. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. Краснодар, 1998.

59. Глотов С.А. Совет Европы как политико-правовой институт. Логические схемы и таблицы. Краснодар, 1999.

60. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

61. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар, 2000.

62. Гомьен Д. Комментарий к Европейской конвенции о защите прав человека. Совет Европы, 1995.

63. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во МНИМП, 1998.

64. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М., 2001.

65. Джеймс М.В., Кой P.C., Брэдли Э.В. Европейское право в области прав человека: практика и комментарии//Пер. с английского. М., Права человека, 1997.

66. Договоры об учреждении Европейских сообществ: перевод//Под. ред. Ю.А. Борко. М., Международная издательская фуппа «Право»; Фонд «Правовая культура», 1994.

67. Европейская социальная хартия. Справочник: Перевод с французского. М., Международные отношения, 2000.

68. Европа в меняющемся мире. Международные связи Европейского сообщества//Под ред. Ю.А. Борко. М., 1995.

69. Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга первая//Отв. ред. Н.Б. Топорнин. М., 1992.

70. Европейский Союз: прошлое, настоящее и будущее//Под ред. проф. Ю.А. Борко. М., 1994-2001.

71. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития//Под ред. Ю.А, Борко и О.В. Буториной. М., 2001.

72. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения//Ред. В .А. Туманов. Т. 1, 2. М., 2000.

73. Европейский Суд по правам человека: Методические материалы//Под общ. ред. А.В. Тумановой. Тверь., 2001.

74. Европейское право: Учебник для вузов//Под ред. проф. M.JI. Энтина. М., 2000.

75. Заключение Генерального адвоката Д.Р. Кумера от 19.09.2002 в решении CJCE от 11.02.2003 по делу «Procedure penale contre Gozutok» № C-l 87/01, pt. 57.

76. Заключение Генерального адвоката Д.Р. Кумера от 4.12.2001 в решении CJCE от 05.11.2002 поделу «Uberseering BV» №С-208/00, Rec. р. 1-9919, р. 59.

77. Заключение Генерального адвоката Лежера от 10.07.2001 в решении CJCE от 19.02.2002 по делу «Wouters» № С-309/99, Rec. р. 1-1577, р. 175.

78. Заключение Генерального адвоката Стикс-Хакла от 31.05.200 в решении CJCE от 15.11.2001 по делу «Commission с. Italie» №С-49/00, Rec. p.I-8575. Р.57.

79. Заключение Генерального адвоката Джекобса от 22.03.2000 в решении CJCE от 27.11.2001 по делу «Z с. Parlement» №С-270/99, Rec. р. 1-9197, р. 40.

80. Заключение Генерального адвоката Тиззано от 8.02.2001 в решении CJCE от 26.06.2001 по делу «BECTU» №С-173/99, Ree. р. 1-4881, р. 26, 25.

81. Защита прав человека в современном мире//Отв. ред. И. JI. Ледях. М., Институт государства и права РАН, 1993.

82. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. М.,2002.

83. История европейской интеграции (1945-1994)//Под ред. А.С Намазовой и Б. Эмерсона. М., 1995.

84. Калиниченко П. А., Кашкин С. Ю., Чегринец Е. А., Четвериков А. О. Хартия Европейского Союза об основных правах. Комментарий//под ред. Кашкина С.Ю. М., Юриспруденция, 2001.

85. Каргалова М. В., Козлов Е. Ю., Корогод С. О., Наку А. А., и др. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека. Учебник для вузов//отв. ред. Энтин М. Л. 2-е изд., пересмотр, и доп. М., Норма, 2005.

86. Кавешиков Н.О. Институциональная реформа Европейского Союза и Ниццкий договор: ответы и вопросы. М., Наука, 2002.

87. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.

88. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., Изд-во Института государства и права. РАН, 1995.

89. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практика ее применения//Под общ. ред. д.ю.н., проф. В.А. Туманова и д.ю.н., проф. М. Л. Энтина. М., Изд-во НОРМА, 2002.

90. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация: Сборник документов//Под ред. Ю. Ю. Берестнева, Е.К. Глушко, Е.Е. Исаева. М., 2000.

91. Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права//Под ред. проф. Л. Н.Галенской и проф. М. Л.Энтина. СПб., 2004.

92. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека: Теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2000.

93. Маклаков В. В. Европейские сообщества и права человека. М., 1993.

94. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека. М., Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1995.

95. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие//Под ред. С. Ю.Кашкина. М., 1997.

96. Пичугин Б.М. Расширение Европейского Союза «на Восток» и экономические интересы России. М., 1996.

97. Права человека. Учебник для вузов//Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.,2001.

98. Права человека. История, теория и практика: Учебное пособие//Отв. редактор Б.Л. Назаров. М. 1996.

99. Права человека в международном и внутригосударственном праве: Учебник для вузов//Отв. ред. проф. P.M. Валеев. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004.

100. Пресс-релиз №712(2007), посвященный 25-ой четырехсторонней встрече Совет Европы — Европейский Союз, состоявшейся 23 октября 2007r.//http://www.coe.inWiewDoc.jsp

101. Расширение Евросоюза. Россия и ее регионы: Международная конференция. 16-17 января 2004г.

102. Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза с Российской Федерацией «Борьба с отмываем денег (MOLI-RU 2)»//http ://www.jp .coe.int/CEAD/JP/default. asp?TransID= 106

103. Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза с Российской Федерацией «Повышение гарантий прав ребенка и реинтеграция детей группы риска в oбщecтвo»//http://www.jp.coeлnt/CEAD/JP/default.asp?TransID=102

104. Суд европейских сообществ: избранные решения//Институт европейского права МГИМО МИД РФ. М., НОРМА, 2001.

105. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М., 1999.

106. Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001.

107. Толстопятенко Г. Хартия Европейского союза об основных правах: комментарий. М., 2001.

108. Топорнин Б. Н. Европейские Сообщества: право и институты. М.,1992.

109. Харламов С. О. Международно-правовые стандарты в области прав и свобод человека. М., Изд-во МЮИ МВД РФ, 1999.

110. Хартли Т. К. Основы права Европейского сообщества. Введение в конституционное и европейское право Европейского сообщества, /под ред. д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина/, М., 2005.

111. Чиков П.В., Мезяев Л.Б., Насырова Л.М., Хадиева Г.Н. Универсальные и региональные системы защиты прав человека и интересов государства//Ред. проф. Г. И. Курдюков. Казань, 2002.

112. Швиммер В. Мечты о Европе. Европа с Х1Хв. до рубежа третьего тысячелетия. М., 2003. С. 38.

113. Шеленкова Н. Б. Европейская интеграция: политика и право. М.,2003.

114. Энтин М. JI. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997.

115. Юмашев 10. М. О правовой природе Европейского сообщества//Европейская интеграция: правовые проблемы. М., 1992.1.I. Периодические издания

116. Выступление Генерального секретаря СЕ В. Швиммера 31 мая 2002г. в Страсбурге//Совет Европы и Россия. 2002, № 4. С. 13.

117. Выступление Генерального секретаря СЕ В. Швиммера в апреле 2003г.//Совет Европы и Россия. 2003, № 1. С. 28.

118. Казинян А. Г. Хартия основных прав Европейского Союза//Московский журнал международного права. М.: Международные, отношения, 2003, №1. С. 70-93.

119. Кашкин С. Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах и право Совета Европы//Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2001. С. 97-103.

120. Кашкин С. Ю. Хартия Европейского Союза об основных правах и право Совета Европы//Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М., Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2001, №3(36). С. 119-122.

121. Кашкин С. Ю. Право Совета Европы и право Европейского Союза: проблемы соотношения и преподавания//Проблемы изучения права Совета

122. Европы в системе российского юридического образования. М. Ин-т права и публичной политики. 2003. С. 20-23.

123. Кривова М. В. Ниццкий договор и реформа судебной системы Европейских Сообществ//Московский журнал международного права. 2003. №2. С. 11-13.

124. Кривова М.В. Перераспределение юрисдикции между звеньями судебной системы европейских сообществ//Закон, 2004. № 3. С. 24-28.

125. Энтин М. Л.Справедливое судебное разбирательство по праву Совета Европы и Европейского Союза/ЛСонституционное право: восточноевропейское обозрение. №3 Москва. Изд-во Ин-та права и публичной политики. 2003. С. 85-97.

126. Аметистов Э. М. Современные тенденции развития права Европейских сообществ//Советское государство и право. 1985. №7. С.87-96.

127. Бобин С. Т. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского Союза и Совета Европы. Роль высших судебных учреждений/ЯТравозащитник. М., 1998. № 3. С.66-98.

128. Валеев P.M. Контрольный механизм защиты прав человека по Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод//Европейские стандарты прав человека и законодательство РФ. Казань, 2001. С. 21-24.

129. Валеев Р. М. Проблемы европейской безопасности в XXI веке//Расширение Евросоюза. Россия и ее регионы: Международная конференция. 16-17 января 2004г. Казань: Центр инновационных технологий, 2003. С. 122-129.

130. Интервью Генерального секретаря СЕ Вальтера Швпммера журналу «Совет Европы и Россия». Совет Европы и Россия. №2.2001. С. 2-6.

131. Кривова М. В. Ниццкий договор и реформа судебной системы Европейских Сообществ/УМосковский журнал международного права. 2003. №2. С. 184-205.

132. Кривова М.В. Перераспределение юрисдикции между звеньями судебной системы европейских сообществ//Закон, 2004. №3. С. 106-111.

133. Равкин Н.В. Европейское Сообщество как субъект международного права//Московский журнал международного права, 2000. №2. С.5-20.

134. Селиверстов С.С. Вопросы соотношения международного и европейского права//Московский журнал международного права. 2004. №1. С.209-227.

135. Славкина П. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: история и современность//Власть, 2000. №4.С. 43-47.

136. Страженецкий В.В. Европейские международные суды: Европейский Суд по правам человека и Европейский Суд справедливости/ТВестник Высшего Арбитражного Суда РФ, Спец. приложение к № 5, май 2002. С. 99-108.

137. Тиунов О.И. Международно-правовые стандарты прав человека: развитие и характерные черты//Российский юридический журнал. 2001. №4. С. 41-49.

138. Тихоновецкий Д. С. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной структуре Европейского Сообщества//Московский журнал международного права. 2003. №2. С. 206-227.

139. Четвериков Л. О. Гарантии законности в системе европейской интеграции: ответственность государств-членов за нарушение правовых норм и индивидуальных предписаний Европейского Союза//\у\у\у.еи1а\у.ги

140. L'avenir du systeme juridictionnel de l'Union europeenne//ed. par Marianne Dony et Emmanuelle Bribosia. — Bruxelles : Ed. de l'Universite de Bruxelles, 2002.

141. Benoit-Rohmer, Florence, La Charte des droits fondamentaux de l'Union europeenne (Actes des journees d'etudes, Strasbourg, 16-17 juin 2000), Revue universelle des droits de l'homme (Kehl/Strasbourg), Vol. 12, №1-2, septembre 2000.

142. Boulouis, Jean, Contentieux communautaire, 2e ed., Paris: Dalloz,2001.

143. Boulouis, Jean, Droit institutionnel de l'Union europeenne, 6e ed, Paris: Montchrestien, 1997.

144. Cassese, A., Droits de l'homme et Communauté Europeenne. Paris,1992.

145. Catalano, Nicola, Manuel de droit des communautés européennes, Paris: Dalloz, Sirey, 1962.

146. Charvin, Robert, Droits de l'homme et libertés de la personne; en collab. avec Michel Reydellet, 3e ed., Paris: Litec, 2000.

147. Cohen-Jonathan, Gérard, Aspects europeens des droits fondamentaux: libertés et droits fondamentaux: examen d'entree en CRFPA, 3e ed. Paris: Montchrestien.

148. Comission des Communautés Européennes: La Communauté Européenne et les droits de l'homme, redaction de C. Duparc, Luxembourg, office des publications officielles des Communautés Européennes, 1993.

149. Communautés européennes: Commission. Les droits du citoyen europeen//Commission des Communautés européennes; Georges-Henri Beauthier, Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1990.

150. Conseil de l'Europe. Commission «Colombo»: rapport au Conseil de l'Europe. Strasbourg: Conseil de l'Europe. Section des publications, 1986, pp. 12-13.

151. DeVal, Guy, L'Union Eurepeenne et les activités du Conseil de l'Europe, in L'Union europeenne et les organizations internationals. — Bruxelles: Bruylant: Ed. De l'Universite de Bruxelles, 1997, p. 105-122.

152. Dony, Marianne, Droit de la Communauté et de l'Union europeenne, Bruxelles: Ed. de l'Universite de Bruxelles, 2001.

153. Droit communautaire des droits fondamentaux: recueil des decisions de la Cour de Justice des Communautés europeennes//sous la dir. de Frederic Sudre. Bruxelles. Nemesis; Bruylant, 1999.

154. Droit de la Communauté et de l'Union européennes, sous la dir. de Michel Belanger, Jean-Claude Gautron; avec la collab. d'enseignants-chercheurs du Centre de recherche et de documentation europeenes dé l'Universite Montesquieu-Bordeaux IV, Paris, 2001.

155. Dubouis, Louis, Droit communautaire materiel, Paris: Montchrestien,1999.

156. Duteil de La Rochere, Jacqueline, Introduction au droit de l'Union europeenne, Paris: Hachette, 1995.

157. H.Ferretti, Raymond, La coordination de l'action des organisations Internationales au niveau europeen, Bruxelles, ed.Bruylant, 1984.

158. Gautron, Jean-Claude, Droit europeen, 10e ed., Paris : Dalloz, 2002.

159. Introduction au Conseil de l'Union europeenne: septembre 2000//Conseil de l'Union europeenne, Secretariat general Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 2002.

160. Isaac, Guy, Droit communautaire general, 8e ed., Paris: A. Colin, 2001.

161. Israel, Jean-Jacques, Droit des liberies fondam., Paris, 1998.

162. Jacque, Jean-Paul, Droit institutionnel de l'Union europeenne, Paris: Dalloz, 2001.

163. Justice et droits fondamentaux: etudes offertes a Jacques Normand//Monique Bandrac, Marcel Beaubrun, Marc Billiau. Paris: Litec.

164. La Convention europeenne des droits de l'homme. Commentaire article par article//dir. Louis-Edmond Pettiti, Emmanuel Decaux, Pierre-Henri lmbert Paris: Economica, 1995.

165. Lebreton, Gilles, Liberies publiques et droits de l'homme, 6e ed. Paris: A. Colin, 2003.

166. Les grands textes du droit de l'Union europeenne. T. 1, Traites, institutions//reunis et présentes par Louis Dubouis, Claude Gueydan, 6e ed. Paris : Dalloz, 2002.

167. Liberies et droits fondamentaux //sous la dir. de Remy Cabrillac, Marie-Anne Frison-Roche, Thierry Revet, 10e ed. rev. et augm. Paris: Dalloz, 2004.

168. Morange, Jean, Droits de l'homme et liberies publiques, 5eme mise a jour, Paris: Presses Universitaires de France, 2000,

169. Oberdorff, Henri, Droits de l'homme et liberies fondamentales, Paris: A. Colin, 2003.

170. Ponder, Jean-Marie, Droits fondamentaux et liberies publiques, Paris: Haehette, 2001.

171. Pouillc, Andre, Liberies publiques et droits de l'homme, 14e ed. 2002, Paris: Dalloz, 2002.

172. Protecting human rights: the European dimension: studies in honour of Gerard J, Wiarda//ed. by Franz Matscher, Herbert Petzold. 2nd ed. Köln: C. Heymanns, cop. 1990.

173. Renucci, Jean-Francois, Droit europeen des droits de l'homme, 3e ed. Paris: LGDJ, 2002.

174. Rideau, Joel, Droit institutionnel de l'Union et des Communautés Européennes, 4e ed. Paris: LGDJ, 2002.

175. Rideau, Joel, Le role de l'Union europeenne en matiere de protection des droits de l'homme//The Hague; Boston; London: M., Nijhoff, 1999.

176. Robert, Jacques, Droits de l'homme et liberies fondamentales, 7e ed., Paris: Montchrestien, 1999.

177. Simon, Denys, Le systeme juridique communautaire, 3e ed. Paris: Presses universitaires de France, 2001.

178. Sudre, Frederic, Droit international et europeen des droits de l'homme, 6e ed. refondue. Paris: Presses universitaires de France, 2003.

179. Sudre, Frederic; Quellien, Sabrina; Rambion, Nicolas; Slaviejo, Caroline, Droit communautaire des droits fondamentaux. Bruxelles: Bruylant, 1999.

180. Sudre, Frederic, La Convention europeenne des droits de l'homme, 6e ed. mise a jour. Paris: Presses universitaires de France, 2004.b) Периодическая литература

181. Akandji-Kombe, Jean-Francois, Jurisprudence communautaire recente en matiere dc droits fondamentaux (1er deccmbre 1996-30 novembre 1997), Cahiers de droit europeen (Bruxelles), №3-4, 1998, pp. 353-387.

182. Akandji-Kombe, Jean-Francois, Le développement des droits fondamentaux dans les traites, in Stephane Leclerc, Jean-Francois Akandji-Kombe et Marie-Joelle Redor (eds), L'Union europeenne et les droits fondamentaux. Bruxelles: Bruylant, 1999, pp. 31-56.

183. Alston, Philip et Weiler, J.H.H., Vers une politique des droits de l'Homme authentique et coherente pour l'Union europeenne, in: Alston (Philip) (sous la direction de), L'Union europeenne et les droits de l'homme, Bruxelles: Bruylant,2001, pp. 3-68.

184. Andriantsimbazovina, Joel, La Convention Europeenne des droits de l'homme et la Cour de Justice des Communautés Européennes après le Traite d'Amsterdam, edition du Juris-Classeur, octobre, 1998, chronique 7, pp. 3-7.

185. Badinter, Robert, La Charte des droits fondamentaux a la lumiere des travaux de la Convention sur Pavenir de l'Europe, in Melanges en hommage au

186. Doyen Gerard Cohen-Jonathan, Libertes, justice, tolerance, Volumes I, Bruxelles, ed. Bruylant, 2004, pp. 143-155.с) Постановления Европейского суда по правам человека

187. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Шаппель против Соединенного Королевства» от 3 марта 1989г.// http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl97/search.asp

188. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Функе против Франции» от 25 февраля 1993r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

189. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Артико против Италии» от 13 мая 1990r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl 97/search.asp

190. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Озтюрк против Германии» от 21 февраля 1984r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

191. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Маркс против Бельгии» от 13 июня 1979г.// http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl97/search.asp

192. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Касающемуся некоторых правовых аспектов, использования языков в образовании в Бельгии против Бельгии» от 23 июля 1968r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

193. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Платформа «AEZTE FÜR DAS LEBEN» против Австрии» от 21 июня 1988r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl 97/search.asp

194. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Тэт против Франции» от 9 декабря 1987r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

195. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «М. и С. против Германии» от 9 февраля 1990r.//http://cmiskp.echr.coe .int/tkp 197/search.asp

196. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Soc. Divagsa против Испании» от 12 мая 1993r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl 97/search.asp

197. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Мэтьюз против Соединенного Королевства» от 18 февраля 1987r.//http ://cmiskp. echr. сое. int/tkp 197/search. asp

198. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Soc. Guerin Automobiles против 15 государств-членов ЕС» от 4 июля 2000r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

199. Постановление по делу «Мустаким против Бельгии» от 18 февраля 1991 r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

200. Постановление по делу «Пафитис против Греции» от 26 февраля 1998r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

201. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Лоизиду против Турции от 23 марта 1993r.//http://cmiskp.echr.coe. int/tkp 197/search.asp

202. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Открытие двери против Ирландии» от 29 октября 1992r.//http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

203. Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Джонстон против Ирландии» от 18 декабря 1986г.// http://cmiskp.echr.coe.int/tkp 197/search.asp

204. Постановление Европейского Суда по делу Айзенштекен против Австрии от 3 октября 2000г. Жалоба №29477/95//http://www.echr.coe.int/echr

205. Постановление Европейского Суда по делу Акаева против России от 24 февраля 2005 года Жалоба №57945/00//http://www.echr.coe.int/echr

206. Постановление Европейского Суда по делу Аллене де Рибермон против Франции от 7 августа 1996 года Жалоба №15175/89//http://www.echr.coe.int/echr

207. Решение Европейского Суда по вопросу приемлемости жалобы Ахмет Садык против Греции от 25 октября 1996г. Reports 1996-V.

208. Постановление Европейского Суда по делу Б. против Франции от 25 марта 1992г.//Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000г. С. 715.

209. Постановление Европейского Суда по делу Барбера и другие против Испании от 6 декабря 1988 года Жалоба № 10590/83// http://www.echr.coe.int/echr

210. Постановление Европейского Суда по делу Белилос против Швейцарии от 29 апреля 1988г.//Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000г. Т.1.С. 568.

211. Постановление Европейского Суда по делу Бельджуди против Франции от 26 марта 1992г.//Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М., 2000г. С. 730.

212. Постановление Европейского Суда по делу Берлински против Польши от 20 июня 2002 года. Жалоба №27715/95, 30209/96//http://www.echr.coe.int/echr

213. Постановление Европейского Суда по делу Брумареску против Румынии от 28 октября 1999г.//Европейский Суд по правам человека. Избранные постановления. 1999 — 2001г. и комментарии. М., 2002г. С. 359.

214. Постановление Европейского Суда по делу Брумареску против Румынии (справедливая компенсация) от 22 января 2001г.//Европейский

215. Суд по правам человека. Избранные постановления. 1999 — 2001г. и комментарии. М., 2002г. С. 381.

216. Решение Европейского Суда по вопросу приемлемости жалобы Бурков против России от 30 января 2001г. Жалоба №46671/99//http ://www. echr. сое. int/echr

217. Постановление Европейского Суда по делу Бурдов против России от 7 мая 2002 г.// Российская газета. 4 июля 2002г.

218. Постановление Европейского Суда по делу Буффало CPJI против Италии от 3 июля 2003 года. Жалоба №38746/97//http://www.echr.coe.int/echr

219. Постановление Европейского Суда по делу Ван Марле и другие против Нидерландов от 26 июня 1986 года Жалоба №8543/79, №8674/79, 8675/79//http://www.echr.coe.int/echr

220. Постановление Европейского Суда по делу Ван Мехелен против Нидерландов от 23 апреля 1997 года Жалоба №21363/93;21364/93;21427/93 // http://www.echr.coe.int/echr

221. Постановление Европейского Суда по делу Вебер против Швейцарии от 22 мая 1990г. Жалоба № 11034/84//http://www.echr.coe.int/echr

222. Постановление Европейского Суда по делу Вейт и Кеннеди против Германии от 18 февраля 1999 года Жалоба №26083/94//http://www.echr.coe.int/echrd) Решения Суда ЕС

223. Решение Суда ЕС по делу «Bond van Adverteerders против Нидерландов» №352/85 от 26 апреля 1998r.//http://europa.eu/institutions/inst/justice/indexfr.htm

224. Решение Суда ЕС по делу «Niemietz против Германии» от 16 декабря 1992r.//http://europa.eu/institutions/inst/justice/indexfr.htm

225. Решение Суда ЕС по делу «Hoechst против Комиссии» от 21 сентября

226. Решение Суда ЕС по делу «Orkem против Комиссии» от 18 октября 1989r.//http://europa.eu/institutions/inst/justice/indexfr.htm

227. Решение Суда ЕС по делу «Van Landewyck против Комиссии» от 29 октября 1989r7/http://europa.eu/institutions/inst/justice/indexir.htm

228. V. Авторефераты диссертаций

229. Андриенко Я.П. Роль Суда ЕС в формировании европейского правового пространства: дисс. канд. юрид. наук, М., 2004.

230. Бартенев С. А. Разграничение компетенции между Европейским Союзом и государствами членами: дисс. канд. юрид. наук, М., 2008.

231. Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы природы и действия права Европейского Союза: дисс. докт. юрид. наук. М., 2001.

232. Кузнецова С. Н. Взаимодействие Европейского Союза и Совета Европы в области защиты основных прав человека. Дис. канд. юрид. наук. 2005. Казань.

233. Славкина Н. А. Механизмы судебной защиты прав человека: опыт Совета Европы и Европейского Союза. Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

234. Шайхутдинова Г. Р. Продвинутое сотрудничество государств в Европейском праве: Дис. д.ю.н.: 12.00.10. Казань, 2007.1. VI. Интернет-ресурсы

235. Официальный сайт Совета Европы: http://www.coe.int

236. Официальный сайт Европейского Союза: http://www.europa.eu

237. Официальный сайт Офиса по связям между Советом Европы и Европейским Союзом: http://www.coe.int/t/der/brusselsoffice/defaultEN.asp