Механизм обеспечения финансовой безопасности государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лавренко, Сергей Валерьевич

• Лавренко, Сергей Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лавренко, Сергей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕJ

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Финансовая безопасность как компонент механизма обеспечения экономической безопасности государства i 2 внешние и внутренние угрозы финансовой безопасности.

1.3. показатели финансовой безопасности и их пороговые зиа чения.-.

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Организационные и методические основы построения системы противодействия угрозам финансовой безопасности

2.2. Формирование механизма нейтрализации угроз финансовой безопасности России

ГЛАВА 3. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

31 Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов по обеспечению финансовой безопасности.

3.2. Методика оценки эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения финансовой безопасности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм обеспечения финансовой безопасности государства»

Актуальность темы исследования. В XXI веке Российское государство испытывает на себе воздействие множества факторов внешней и внутренней среды, вызванных изменением геополитического статуса страны, процессами глобализации, преобразованиями в политической и экономической сферах, а также структурными и социальными проблемами, препятствующими формированию высокого уровня общественного развития. Экономика Российской Федерации, находясь в стадии активной трансформации, еще не оправившись от шока либеральных реформ, весьма уязвима для различного рода внешних и внутренних угроз. В настоящее время выявление, прогнозирование, пресечение и нейтрализация угроз экономической безопасности России не соответствуют вызовам времени.

Понятие «национальная безопасность» интегрирует в себе ряд аспектов безопасности и на их основе позволяет представить целостную картину этой сложной и многоплановой теоретической конструкции. Вместе с тем, на данном историческом этапе, когда очевидна неэффективность многих государственных институтов, а страна продолжает модернизацию, повышенного внимания требуют к себе вопросы обеспечения экономической безопасности.

Одним из важнейших компонентов экономической безопасности государства в современных условиях является финансовая безопасность. Без обеспечения финансовой безопасности практически невозможно решать задачи, стоящие перед руководством страны. В настоящее время в России не сформирована единая система обеспечения финансовой безопасности, охватывающая федеральный, региональный и местный уровни, недостаточно методических разработок и пособий, где предлагались бы научно обоснованные подходы по ее созданию.

Необходимость создания системы финансовой безопасности возникла в результате стечения целого ряда объективных обстоятельств, основными из которых являются следующие: необходимость разработки долгосрочной финансовой стратегии государства; оптимизация денежно-кредитной политики; потребность в конвертируемости национальной валюты; наличие реальных возможностей пополнения государственного бюджета за счет совершенствования государственного финансового контроля, налоговой и инвестиционной политики; потребность инвесторов в сохранении стоимости имеющихся ресурсов в условиях инфляции; потребность в оптимизации управления Стабилизационным фондом РФ; совершенствование деятельности банковских институтов; повышение «прозрачности» органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных органов, степени доверия между властью и бизнесом и взаимной ответственности; невысокий жизненный уровень большинства населения, высокая дифференциация доходов; наличие «теневого» сектора экономики и другие.

Актуальность темы и необходимость ее дальнейшего научного осмысления определяют также новые вызовы финансовой безопасности России в эпоху глобализации. Главный внешний вызов финансовой стабильности государства связан с тем, что объективный процесс интеграции России в мировое сообщество может сопровождаться ограничением ее присутствия на зарубежных финансовых рынках, ростом внешних заимствований корпоративного сектора экономики, торможением формирования собственной финансовой инфраструктуры, ослаблением финансовой самостоятельности в решении актуальных вопросов национального социально-экономического развития.

В зарубежной науке системно занимались вопросами государственной экономической безопасности Б. Бузан, Р. Кохен, Г.Киссенджер, Е.Лутвак, Г.Маргентау, Дж. Регги, Дж. Розенау, Ю. Хуру и другие авторы.

Вопросы обеспечения экономической, в том числе финансовой безопасности нашли отражение в работах отечественных ученых Л.И. Абалкина, М.Арсентьева, А.Архипова, А.Р. Белоусова, Бурцева, Н.Блинова, Е.Бухвальд, Е.Н. Ведуты, Ю.И. Владимирова, А.Городецкого, А.А. Горшкова, И.Ю. Жилиной, Д.Н. Иванова, В.Иванченко, К.Ипполитова, Ю.Любимцева, А.Ю. Максакова, Е.А. Олейникова, С.К. Оринич, В.К. Сенчагова и других. Таким образом, созданы базовые основы для продолжения исследований в данном направлении и более полного определения национальной архитектуры финансовой безопасности с учетом исторического прошлого и перспектив создания такой системы.

Вместе с тем, в большей части публикаций конкретный механизм обеспечения финансовой безопасности государства исследован фрагментарно. Еще несколько лет назад вопросы финансовой безопасности вообще не обсуждались в отечественной науке, да и защита национальных экономических интересов по сути не входила в число государственных приоритетов. Когда успешность многих реформ была поставлена под сомнение, а масштабы экономических преступлений, нецелевого использования бюджетных средств, коррупции достигли критического уровня, взгляды на проблемы экономической, и в том числе финансовой безопасности стали меняться.

Сложность, многоплановость и важность обозначенной проблематики не позволяет считать научную и общественную дискуссию по этой теме завершенной. Скорее, наоборот, отечественная наука находится здесь лишь в начале пути. Выше сказанное предопределило выбор темы, цель и содержание диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является комплексное решение методологических и методических вопросов и разработка практических рекомендаций по формированию и совершенствованию механизма обеспечения финансовой безопасности Российской.

Для достижения заявленной цели в работе решаются следующие задачи:

1) Исследование особенностей финансовой безопасности как категории экономической науки и составной части механизма обеспечения экономической безопасности.

2) Анализ общетеоретических подходов к содержанию финансовой безопасности, выявлению и систематизации внешних и внутренних угроз, детерминирующих их факторов, ключевых элементов и показателей, характеризующих финансовую стабильность.

3) Разработка организационных и методических основ системы обеспечения финансовой безопасности как с точки зрения ее места в системе экономической безопасности, так и формирования механизма нейтрализации внешних и внутренних угроз финансовой стабильности.

4) Построение системы противодействия угрозам финансовой безопасности в структуре правоохранительных органов, включая разработку методики оценки эффективности их деятельности.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает система обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

Предмет исследования - методологические подходы к созданию механизма защиты жизненно важных национальных интересов в сфере финансовой безопасности, включающего комплекс мероприятий по выявлению, прогнозированию, пресечению и нейтрализации угроз, а также конкретные подходы к совершенствованию организационного механизма сложившейся системы финансовой безопасности и ее основных элементов.

Методологическую основу работы составил комплексный подход, который применен автором для изучения и анализа финансовой безопасности как важнейшего компонента экономической безопасности государства. Использованы методы системного анализа процессов формирования архитектуры финансовой безопасности, структурного моделирования, исторический и экономический анализ, метод межстрановых сопоставлений и др.

Информационной базой исследования послужили: концепции развития экономической безопасности России и некоторых развитых стран; действующие в РФ законы и нормативные акты; официальные статистические данные Министерства финансов РФ, Росстата России, Центрального Банка России, Министерства внутренних дел РФ, материалы Федеральной службы по финансовому мониторингу, отчеты и доклады международных финансовых институтов, специализированные Интернет-ресурсы и другие источники.

Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных основ механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Наиболее существенными результатами работы являются следующие:

1. Анализ факторов, влияющих сегодня на экономическую стабильность России, позволил определить ряд ключевых положений, касающихся понятия и содержания финансовой безопасности как категории экономической науки, ее места в системе экономической безопасности; идентифицировать и систематизировать внешние и внутренние угрозы финансовой безопасности России; разработать авторскую систему критериев, индикаторов и сигналов, характеризующих состояние финансовой безопасности государства.

2. Представлен многоаспектный механизм формирования системы обеспечения финансовой безопасности: концептуальное видение целей и задач ФБ; органы, в чьи функции входит деятельность по выявлению, пресечению и нейтрализации различных угроз на федеральном, региональном и местном уровнях, методы оценки уровня ФБ, а также условия создания эффективной системы обеспечения финансовой безопасности современного государства.

3. В работе предложен новый методический инструментарий, раскрывающий технологию создания системы обеспечения финансовой безопасности; выделен состав ее основных компонентов, включая задачи и функции важнейшего структурного звена - правоохранительных органов Российской Федерации.

4. В рамках первоочередных мероприятий по созданию действенного механизма обеспечения финансовой безопасности России разработана модель специализированного координационного Центра, укомплектованного профессионалами в разных отраслях науки, техники, экономики, психологии, статистики, охраны, сыска, других областей знаний и практической работы и нацеленного на эффективный правоохранительный отпор угрозам и посягательствам в области национальных экономических интересов.

5. Предложена авторская методика оценки деятельности правоохранительных органов, направленная на повышение результативности их работы по обеспечению финансовой безопасности, в том числе качества проведения финансовых расследований и экономической эффективности по делам о нарушении законодательства в рассматриваемой сфере.

Практическая значимость исследования результатов исследования состоит в том, что расширена теоретическая и методологическая база исследования системы финансовой безопасности Российской Федерации, а также исследования действующего механизма, обеспечивающего финансовую безопасность страны. В работе даны практические рекомендации по созданию более эффективного механизма обеспечения финансовой безопасности силами уполномоченных органов, повышению результативности их деятельности в решении стратегических и тактических задач по защите национальных экономических интересов.

Результаты работы могут быть использованы в повседневной служебной деятельности специалистов, в чью компетенцию входит решение практических задач по обеспечению национальной безопасности государства в финансовой сфере, в проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Экономическая безопасность».

Апробация работы. Основные выводы и положения, теоретические и практические результаты диссертационного исследования апробированы на заседаниях кафедры экономической теории УлГУ, на научно-практических конференциях, в журнальных статьях центральной и региональной печати.

Практическая реализация рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения финансовой безопасности государства проводилась в Управлении по борьбе с налоговыми преступлениями УВД Ульяновской области и в Управлении ФСБ России по Ульяновской области, в деятельности которых нашли применение отдельные положения диссертационной работы для решения задач в области противодействия угрозам экономической, и в том числе финансовой безопасности государства.

Структура duccepmaifuu. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, включающей 237 источников. Работа содержит 25 рисунков, 8 таблиц и 5 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лавренко, Сергей Валерьевич

Заключение

Данная диссертация представляет собой исследование проблемы создания механизма обеспечения финансовой безопасности государства. Проведено комплексное изучение категории финансовой безопасности как составной части экономической и национальной безопасности с учетом внешних и внутренних факторов экономического развития России.

Теоретическая база для формирования концептуальных основ экономической и финансовой безопасности разработана в отечественной науке недостаточно, нуждаются в уточнении понятийный аппарат финансовой безопасности, методологические аспекты ее обеспечения, включая формирование системы критериев ФБ, принципов и механизмов ее реализации. Большинство подходов к определению ФБ отражают лишь отдельные аспекты этой всеобъемлющей категории, без учета факторов глобализации и виртуализации финансовых рынков, неустойчивости мировой финансовой системы в орбиту которой вовлечена Россия, то есть без учета степени воздействия на национальную финансовую систему многих новых внешних угроз.

Экономическая безопасность государства - важнейшая составная часть национальной безопасности; состояние высокого уровня защищенности экономических интересов государства и общества от воздействующих на них внешних и внутренних угроз, обеспеченное системой законодательных, организационных, методических и технических мероприятий, реализуемых уполномоченными государственными институтами.

Финансовая безопасность государства рассматривается как составная часть экономической безопасности; это - состояние защищенности национальных финансов и финансовых институтов, при котором, с одной стороны, государством обеспечивается и гарантируется защита национальных интересов от внешних и внутренних угроз, гармоничное и социально ориентированное развитие финансовой системы, а с другой, - созданы условия, способствующие стабильности экономики и повышению качества жизни населения.

Архитектура глобальной финансовой безопасности включает в себя следующие структурные элементы: геофинансы, региональные финансы и национальные финансы. Структурный блок «Национальные финансы» включает: государственные финансы, финансы предприятий, финансы домохозяйств и неформальный финансовый сектор. Последний является сегодня одним из серьезных дестабилизующих факторов финансовой безопасности.

Система финансовой безопасности государства является неотъемлемой частью системы экономической безопасности и безопасного функционирования всех элементов финансово-экономического механизма государства. Главное предназначение такой системы состоит в выявлении, анализе, нейтрализации, предотвращении и прогнозировании угроз финансовой безопасности.

Важнейшая задача обеспечения финансовой безопасности государства на современном этапе состоит как в наращивании конкурентоспособности национальной системы в мировом пространстве финансов и создании действенного механизма ее защиты от различных негативных воздействий.

В целях построения эффективной системы обеспечения финансовой безопасности необходимо иметь четкое представление о различных угрозах. В работе предлагается классифицировать угрозы по различным признакам. Первая систематизация включает: внутренние и внешние угрозы, существующие и возможные; антропогенные, техногенные и стихийные; существующие и потенциальные и др. Во второй угрозы классифицированы по таким признакам, как: отношение к объекту (субъекту), реальность, устойчивость, продолжительность, срок действия, стадия, характер влияния, обусловленность, степень опасности, значимость, масштабы влияния, характер, вид, повторяемость, достоверность, степень реализации.

К числу внешних угроз, представляющих особую опасность для национальной финансовой системы, автором отнесены: высокая концентрация капиталов, постоянное увеличение и мобильность массы капиталов на мировых рынках, глубокая взаимосвязь и взаимозависимость финансовых рынков и их фактическая неподконтрольность государственным институтам, растущая зависимость от мировых финансов, виртуализация финансовой сферы, использование мощными экономическими акторами стратегий завоевания мирового экономического пространства, нерациональное использование зарубежных кредитов; нерегулируемый приток иностранного капитала и предоставление ему преимуществ в сравнении с отечественным, и др.

К числу наиболее опасных внутренних угроз отнесены: последствия неудачных рыночных реформ; неэффективность российской банковской системы; недостаток кредитных ресурсов в реальном секторе экономики; проблема использования Стабилизационного фонда РФ; высокая дифференциация в доходах населения и др.

Создание полноценной системы финансовой безопасности в России предусматривает решение широкого круга проблем, которые, наряду с прочими, касаются формулировки критериев финансовой безопасности в целях отслеживания факторов, которые могут вызывать угрозу финансовой безопасности страны, а также разработки мероприятий по их предупреждению и преодолению. Общепринятой системы таких критериев наукой не предложено, хотя имеются различные подходы, касающиеся показателей экономической безопасности. Диссертантом предложена группа индикаторов финансовой безопасности и сигналов индикаторов ФБ.

Систему противодействия угрозам финансовой безопасности государства предложено рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по обеспечению защиты жизненно важных объектов от реальных и потенциальных угроз при четко определенных целях и задачах системы финансовой безопасности применительно к конкретным условиям функционирования того или иного объекта в конкретный период времени путем использования специальных организационно-правовых, технологических, технических, финансовых, информационных и человеческих ресурсов.

Система противодействия угрозам ФБ включает: базовые элементы; механизм обеспечения ФБ, инфраструктуру ФБ и индикаторы ФБ.

Механизм обеспечения ФБ определяется в диссертации как система процедур, формирующих управленческие решения или правила их принятия и реализации в сфере противодействия угрозам ФБ.

Механизм обеспечения ФБ состоит из ряда конкретных управленческих механизмов, включая: механизм реализации общих и других принципов управления: механизмы планирования, организации, мотивации, координации, распорядительства, учета, анализа и контроля, использующие экономические, организационно-административные, социальные и другие методы управления.

Механизм обеспечения ФБ формируется со стороны государства в лице определенных органов и реализуется как с помощью механизмов государственного регулирования, надзора и контроля, так и со стороны субъектов, обеспечивающих соблюдение требований ФБ.

К основные принципам обеспечения ФБ предложено относить следующие: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) неотвратимость наказания за осуществление деятельности, наносящей ущерб финансовым интересам государства; 4) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия угрозам ФБ; 5) сотрудничество государства с общественными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии угрозам ФБ; 6) приоритет мер по выявлению и пресечению угроз ФБ;7) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении мероприятий по обеспечению ФБ; 8) сочетание гласных и негласных методов противодействия угрозам ФБ; 9) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по выявлению, пресечению и нейтрализации угроз; 10) минимизация ущерба национальным финансовым интересам; 11) соразмерность мер по пресечению и нейтрализации угроз ФБ; 12) обеспечение внешнего и внутреннего взаимодействия субъектов противодействия угрозам ФБ.

Под инфраструктурой системы обеспечения ФБ понимается совокупность институциональных структур, технологий, материальных ресурсов, а также организационных методов, созданных с целью противодействия угрозам экономической и финансовой безопасности. Такая инфраструктура включает несколько подсистем: научного и методического обеспечения; обеспечения законотворческой деятельности; организационного, кадрового, финансового и информационного обеспечения.

Индикаторы финансовой безопасности представляют собой совокупность экономических, социальных и финансовых показателей, качественно и количество отражающих состояние и тенденции в сфере ФБ.

С учетом того, что в настоящее время в стране не решен комплекс правовых, структурно-организационных, процедурных, кадровых, технологических и ресурсных вопросов обеспечения финансовой безопасности, неготовности уполномоченных органов к созданию эффективной системы ФБ, отвечающей современным вызовам, в диссертации рекомендовано разработать концепцию финансовой безопасности, которая призвана обозначить цели, задачи ФБ, координировать общегосударственные действия в области обеспечения безопасности на уровне отдельных граждан, хозяйствующих субъектов, регионов, областей, секторов национального хозяйства, в том числе на международном и глобальном уровнях.

На основе Концепции ФБ должна разрабатываться Стратегия ФБ, учитывающая современные внешние и внутренние угрозы. Государственная стратегия финансовой безопасности должна четко определять объекты, субъекты, силы, средства и способы обеспечения безопасности.

В числе первоочередных мер по повышению финансовой безопасности государства объективно должно присутствовать создание действенных механизмов, препятствующих, с одной стороны проникновению в страну финансовых средств нелегального происхождения, с другой - незаконному оттоку ресурсов из страны. В связи с этим, по нашему мнению, задачей органов государственной власти, занимающихся обеспечением национальной безопасности, является организация механизмов защиты национальных экономических интересов, которые должны противостоять влиянию внутренних и внешних угроз экономическому развитию нашего государства.

Важнейшими этапами в процессе нейтрализации угроз финансовой безопасности государства выступают: адекватная оценка состояния мировых рынков и положения страны в геоэкономическом и геофинансовом аспектах; создание Концепции развития государства по всем ключевым направлениям; сбор, аккумуляция и анализ информации и прогнозирование различных внешних и внутренних угрозах финансовой безопасности; создание специального Центра, координирующего деятельность уполномоченных органов в сфере финансовой безопасности и разрабатывающего Стратегию финансовой безопасности; разработка конкретных мероприятий по нейтрализации выявленных угроз и оценке их эффективности.

С точки зрения диссертанта, важнейшей частью системы ФБ являются правоохранительные органы. Такой вывод сделан на основе анализа их основных функций в сфере обеспечения безопасности. Проблема состоит в том, что в отечественной науке не разработаны даже базовые основы участия правоохранительных органов в обеспечении финансовой безопасности, несмотря на то, что значительная часть их полномочий прямо или опосредованно направлена на реализацию задач ФБ.

В настоящее время конкретные формы и процедуры совместной деятельности правоохранительных органов в сфере финансовой безопасности законодательством не определены, отсутствуют внутриведомственные инструкции и методические указания по такого рода взаимодействию, что крайне усложняет и снижает общую эффективность их работы.

Для успешного решения большого круга сложных по своей сущности задач в области обеспечения финансовой безопасности необходима четкая организация деятельности правоохранительных органов в данном направлении. Такую организацию деятельность может обеспечить повседневная целенаправленная деятельность специализированного подразделения (Центра), укомплектованного профессионалами в разных отраслях науки, техники, экономики, психологии, статистики, охраны и сыска, а также других сферах знаний и практической. Диссертантом в работе предложено создать Центр обеспечения финансовой безопасности, который будет призван выполнять задачи по научно-методическому обеспечению, заключающемуся в планировании и осуществлении научно-обоснованных мер, направленных на достижение максимально возможного полезного эффекта от проводимых мероприятий путем использования новейших технологий охраны, защиты финансовой информации и т.д.

Таким образом, эффективность деятельности правоохранительных структур на данном направлении может обеспечиваться главным образом за счет организации совместной работы различных служб и подразделений под руководством Единого центра, координирующего работу в области обеспечения ФБ.

Среди форм таких взаимодействий можно выделить:

- уголовное преследование (в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу);

- международное сотрудничество и оказания правовой помощи по уголовным делам;

- доведение до сведения различных органов информации (в виде, методических и информационных писем, рекомендаций) по вопросам предварительного следствия, дознания и производства неотложных следственных действий по определенным уголовным делам, юридическим и физическим лицам;

- организационную деятельность по борьбе с экономической преступностью, которая выражается в проведении совместных совещаний по вопросам организации дознания и в составлении совместных планов по организации борьбы с преступностью в зоне деятельности определенного правоохранительного органа.

Важным направлением работы должна быть разработка специальных методик оценки и прогнозирования уровня преступности в финансовой сфере на основе информации Единой базы данных. Правоохранительные органы имеют богатый опыт создания и использования различных БД и борьбы с экономической преступностью, в отличие от Росфинмониторинга, на который возложены сегодня функции по выявлению и пресечению нарушений и преступлений в финансовой сфере.

Опыт многих развитых стран показывает, что высоких результатов в обеспечении ФБ можно достичь не под эгидой министерства финансов, а при условии объединения усилий различных служб в данном направлении.

Отслеживание нелегальных финансовых потоков, их анализ и обмен информацией между различными ведомствами без единого координирующего центра, отсутствие единой стратегической цели, объединяющей деятельность по конкретным направлениям разных служб и ведомств до настоящего времени не позволяют принципиально изменить ситуацию в рассматриваемой сфере, адекватно оценивать угрозы финансовой безопасности в комплексе с прочими угрозами и опасностями в сфере национальной безопасности, в том числе на международном уровне и в глобальном аспекте.

Еще одним аспектом, который может способствовать повышению эффективности правоохранительных органов в сфере ФБ является адекватная оценки их работы. Диссертантом предложена Методика оценки деятельности правоохранительных органов по обеспечению финансовой безопасности государства, где конечной целью оценивания является повышение общего качества политики в данной сфере безопасности, повышение результативности правоохранительных органов по выявлению, пресечению и нейтрализации угроз. Проведение анализа деятельности правоохранительного органа строится на введении коэффициентов и обобщенных понятий, сравнение значений которых со значениями аналогичных показателей в различные временные периоды позволяет определить качество проведения финансовых расследований по делам о нарушении законодательства в рассматриваемой области, загруженность сотрудников, экономическую эффективность заведенных дел и др.

Главная цель создания национальной системы обеспечения финансовой безопасности состоит в снижении общих издержек, устранении дублирования деятельности различных служб и подразделений в сфере безопасности, достижении максимального синергетического эффекта за счет объединения методик, технологий и ресурсов различных институтов общества в направлении укрепления финансовой позиции Российской Федерации на мировой арене.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лавренко, Сергей Валерьевич, 2006 год

1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. М., 2001.

3. Таможенный Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3533, № 46 (ч.-1), ст. 4494; 2005, №30 (ч. 1), ст. 3101.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 26 декабря 2001 г. с изм. 2005 г. СПб.: «Леке Стар», 2005.

5. Федеральный Закон Российской Федерации «О безопасности». // Ведомости. 1992. № 15. Ст. 769.

6. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации». Принят 25 января 1995 г.

7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. ст.1269; 2000. N 1. ст.9; 2002. N 30. ст.ЗОЗЗ; 2003. N 2. ст. 156; N 27 (ч. I) ст.2700.

8. Федеральный закон от 10 января 1996 года N 5-ФЗ «О внешней разведке» па РФ. 1996. N 3. ст. 143; 2000. N 46. ст.4537; 2003. N 27 (ч.1). ст.2700 // Российская газета, N 188, 31.08.2004.

9. Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст.2065.

10. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. 2000. - N 2. - Ст. 170.

11. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 года №870 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

12. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»

13. Постановление Правительством РФ от 18.01. 2003 г. № 28 //Собрание законодательства РФ. 2003. № 4. Ст. 330; 2005. № 44. Ст.4562.

14. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года N 960 //Собрание законодательства РФ. 2003. N 33. ст.3254.

15. Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г.

16. N 429 «О Федеральной таможенной службе» //Российская газета, 2004, № 183 (3560).2. Специальная литература

17. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопросы экономики. — 1994. №12. С. 4-14.

18. Айвазян С.А. Межстрановой анализ интегральных категорий качества жизни населения (эконометрический подход). Препринт # WP/2001/124, Москва, ЦЭМИ РАН, 2001. - 60 с.

19. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие). М.: Издательство «Олита», 2004.

20. Анализ финансово-экономической безопасности территории / Отв. ред. Татаркин А.И. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО; РАН, 1999 .

21. Андрюшин С.А. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля / С.А.Андрюшин, А.З. Дадашев // Финансы. 2002. - N 4.

22. Арсентьев М. Экономическая безопасность // Обозреватель. 1998. -№5. - С.5-9.

23. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.36-44.

24. Асалиев A.M. Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения. М.: Экономика и финансы: Информ.-изд. фирма "Триада", 2002

25. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985.

26. Банковское дело и финансирование инвестиций / Под ред. Н. Брука. -Т. 1. 4.1. - ИЭР Всемирный банк, 1995. - С. 4.

27. Банковские группы. // Банки России. 2005. - №7 (44).

28. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

29. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.- 640 с.

30. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты / Словарь терминов и определений, изд. 2-е, дополненное // М.: МГФ «Знание». 1999.

31. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой.- М.: Финансы и статистика, 1979.

32. Белоусов А.Р. Экономическая безопасность. Производство финансы -банки. / Под ред. В. К. Сенчагова; Рос. акад. наук, Ин-т экономики и др. М.: Финстатинформ, 1998.

33. Беляков А. Еще раз о природе инфляции // Экономист. 1995. - №3. -С.59-67.

34. Бендина Н., Тютюненко Н. Сорвать супербанк. //РБК. 2006. № 4.

35. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь в 2-х тт.: пер. с фр. М.: Международные отношения, 1997. - Т.1. -784 с.

36. Бзежинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 1999.

37. Бизнес и безопасность. Толковый терминологический словарь. М.: «Бек», 1995.41.