Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России.: Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кузнецова, Наталия Алексеевна

• Кузнецова, Наталия Алексеевна
• кандидат политических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат политических наук Кузнецова, Наталия Алексеевна

Введение

Глава I. Методология создания позитивного имиджа региональной власти

1.1. Имидж власти: теоретико-методологические основы исследования

1.2. Специфика формирования позитивного имиджа власти

1.3. Эффективность использования политических коммуникаций в создании позитивного имиджа власти

Глава II. Модификация имиджа региональной власти в контексте демократических преобразований: опыт Нижегородской области

2.1. Роль и место Нижегородской области в современном политическом процессе

2.2. Традиции и новации создания позитивного имиджа власти

Глава III. Механизм формирования позитивного имиджа власти и перспективы его совершенствования

3.1. Применение креативных политических PR-технологий на российском и региональном уровнях

3.2. Проблемы совершенствования механизма формирования позитивного имиджа региональной власти

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм формирования позитивного имиджа региональной власти в современной России.: Опыт Нижегородской области и его политологическая оценка»

Российское общество переживает сегодня противоречивое и сложное состояние, вызванное многочисленными трансформационными процессами. Происходящие политические, социальные и психологические изменения в современной России являются следствием глобальной трансформации государственной системы, определявшей главные черты российского общества на протяжении большей части XX века.

С учетом названных обстоятельств особую важность приобретает проблема выработки и построения новой стратегии развития политической системы, связанной с разработкой принципиально новой политики власти, основывающейся на принципах консенсуса, открытого партнёрства власти и общества. Необходимость такого качественного поворота обусловлена тем, что темпы трансформации взаимоотношений «власть-общество» напрямую зависят от характера проводимой в обществе политики открытости, которая в этот период общественного развития является ключевой.

Проникновение в сущность и специфику политики власти в рассматриваемый автором исследования период требует решения ряда теоретических вопросов, среди которых важнейшим является уяснение того, каким образом происходящие перемены в политической системе общества влияют на современное состояние взаимоотношений его основных субъектов — государства и личности.

На наш взгляд, актуальным является решение проблемы тщательного изучения действующего механизма формирования имиджа власти, анализа его составляющих, выявление наиболее эффективных способов, форм и принципов, а также региональных особенностей. Жизнь убедительно доказала императивность регионально-адаптированной политики, учитывающей производственно-деятельный и социокультурный потенциал конкретного региона.

В этой связи возрастает интерес к такой новой теоретической и практической дисциплине, как PR, являющихся проводником взаимных интересов власти и общества. В научном плане — это универсальная теоретическая и прикладная дисциплина, изучающая закономерности взаимодействия i субъекта общественных отношений с гражданами, общественными организациями, партиями, органами власти и управления.

Связи с общественностью — «паблик рилейшнз» (PR) — во всём мире известны в качестве важного элемента межгрупповых отношений. PR - это неотъемлемая составляющая эффективного управления любой организованной формой деятельности. Общие принципы PR универсальны как в государственном, так и в коммерческом секторе, но, безусловно, у каждой из них есть свои специфические особенности. Сегодня мы можем говорить о политических PR, как о специализированном роде деятельности, играющем важную, роль в расширении границ управления, в работе правительств и государственных служб. Без хороших PR, считает известный специалист в этой сфере С. Блэк, не может существовать демократия.1 Общество должно знать, как работает правительство, иметь информацию о принятых решениях, быть образованными, чтобы полностью использовать предоставленные им возможности, быть причастным к происходящему в стане.

Важной чертой современных PR стала их значимость в политической жизни страны. Имиджмейкеры и специалисты по связям с общественностью принимают активное участие в политической жизни страны не только в период предвыборных компаний, но и в повседневной деятельности политических деятелей и общественных организаций, подчас определяя принятие того или иного политического решения. Технология формирования имиджа, если рассматривать её во всей полноте, представляет собой сложный и длительный процесс, требующий немалых усилий. Общее направление развития современной политики — это путь усложнения имиджей, а значит, и технологии их формирования. Современный политический имид

1 Blak S. The essentials of Public Relations. L., 1993. жмейкинг представляет собой организацию сложной системы взаимоотношений политик - имиджмейкер - аудитория, в которой необходимо учитывать множество факторов.

В России ещё предстоит сформировать четкий механизм повседневной деятельности PR в органах государственной власти, чтобы работа специалистов и всей службы в целом стала эффективной. А это возможно лишь тогда, когда органы государственной службы, получая полную информацию об общественном мнении, используют её в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и механизм деятельности органов государственной власти.

Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения таких значимых задач, как научное обоснование сущности и значения PR-технологий в процессе создания позитивного имиджа власти.

С академической точки зрения актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью более глубокого изучения проблем политического участия, политических процессов и институтов, взаимодействия гражданского общества и государства в рамках отечественной политической науки. Исследование проблем создания позитивного имиджа власти позволит расширить содержание таких научных и учебных дисциплин, как теория политики, политический менеджмент, сравнительная политология и т.д. Актуальность диссертационного исследования проблемы также диктуется ее слабой научной разработанностью.

Степень научной разработанности проблемы. PR в современном мире представляют собой сложный объект научного анализа, изучение которого может быть решено в рамках комплексного междисциплинарного исследования с привлечением положений теорий коммуникации, политических систем, концепций развития информационного общества. С учетом всех перипетий российского регионального политического процесса и мно-гоаспектности характера исследуемой проблемы теоретическая литература, необходимая для её научного изучения, может быть представлена в следующих группах.

Первая группа включает труды, трактующие вопросы деятельности PR в политической сфере. Это работы Зотова В.Д., Ольшевского А.С., Егол ровой-Гантман Е.В., Чумикова А.Н., Ольшанского Д.В. Интерес исследователей к данному предмету вызван не только потребностью осмыслить опыт PR в целом и в органах государственного управления, в частности, но и тем, что теория PR содержит философские (методологические) аспекты управления, основанные на взаимодействии, взаимопонимании, согласовании интересов власти и общества.

Нам представляется вполне оправданным и уместным, учитывая логику развития политической науки, включить данную проблему в контекст проблем политического управления и в связи с этим выявить закономерную зависимость между эффективностью политического управления и уровнем развития PR.

В рамках региональной политической проблематики, на наш взгляд, заслуживают особого внимания работы О.А.Колобова, О.Н. Савиновой, А.С. Макарычева, А.Н. Жмырикова, Н.П. Распопова, А.В. Дахина.3

2 Зотов В.Д. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, J1.B. Зотова. - М: Юристъ, 1999. -510 е.; Ольшанский, Д.В. Политический PR / Д.В. Ольшанский. - СПб.: Питер, 2003. -544 е.; Ольшевский, А.С. Антикризисный PR и консалтинг / А.С. Олынесвий. - СПб.: Питер, 2003- 432 с. Егорова-Гантман, Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. - М.: Никколо-Медиа, 2000. - 327 е.; Чумиков, А.Н. Методы формирования имиджа организации и лидера./ Связи с общественностью в политике и государственном управлении.// Под общ. ред B.C. Комаровского. М.: Издательство РАГС, 2001. - 520 с.

Колобов, О.А. Современный российский федерализм. Монография / О.А. Колобов, И.П. Скляров. - Новгород: ИСИ ННГУ, 2001 - 224 е.; Савинова, О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления / О.Н. Савинова. - Н. Новгород: ШПП «Нижполиграф», 1997. - 160 е.; Макарычев, А.С. Политико-правовые проблемы взаимоотношений федеральной, региональной и муниципальной властей: нижегородский вариант / А.С. Макарычев. Регион в составе федерации: политика, экономика, право. Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1998. - 386 с. Жмыриков, А.Н. Психология политического лидерства в современной России / А.Н. Жмыриков. -Н.Новгород, 1996. - 192 е.; Распопов, Н.П. Политика власти по созданию региональной политической стабильности / Регион в составе федерации: политика, экономика, право. Монография. Под общ. ред О.А. Колобова. Н. Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского,' 1998. - 386 е.; Дахин, А.В. Проблемы региональной стратификации в современной России. / А.В. Дахин, Н.П. Распопов // Полис. - 1998. - №4.

Э. Бернейс, один из первых профессионалов PR в Америке, не раз подчеркивал комплексный, системный, междисциплинарный характер деятельности в области PR. По его убеждению, базой PR являются общественные науки, поскольку «влиять на поведение можно только с опорой на весь спектр общественных наук».4

Совершенно естественно, что теория PR, будучи междисциплинарной, привлекает наибольшее внимание специалистов в области политической науки, государствоведения, теории массовых коммуникаций и др. Среди них — Андреев Ю.П., Ирхин Ю.В., Гозман Л.Я., Богданов Е.Н. Можно говорить о более узкой сфере интересов этих ученых в рамках проблемы трансформации имиджа власти. Андреев Ю.П. подходит к проблеме с точки зрения общественных отношений.5 Массовое политическое сознание в изменяющихся условиях российской действительности и проблемы психологического воздействия массовой коммуникации исследуются в монографиях Л.Я. Гозмана, Г.Г. Почепцова, В.Д. Зотова, В.В. Крамника.6 Психологические интересы в сфере государственного управления также интересуют Ирхина Ю.В., Богданова Е.Н., Зазыкина В.Г.7 Влияние социальных трансформаций на массовое политическое сознание на примере Нижегородской области изучается А.А. Иудиным.8

4 Berneys E.L. The Later Years. Public Relations Insights 1956-1986. - Rhinebeck: Free Press, 1986.-p. 518. e *

Андреев, Ю.П. Содержание и структура общественных отношений / Ю.П. Андреев. Саратов, 1998.-274 с.

6 Гозман, Л.Я. Политическая психология / Л.Я. Гозман, Е.Б. Шестопал. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.-445 е.; Зотов В.Д. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. - Mj Юристъ, 1999. - 510 Почепцов, Г.Г. Коммуникативные технологии XX в / Г.Г. Почепцов. - К.: Вища школа, 2001.-318 с. Крамник, В.В. Имидж реформ: Психология и культура перемен в России / В.В. Крамник. - СПб, 1995. - 117 с.

7 Ирхин, Ю.В. Политология / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова. - М: Юристъ, 1999. -510 с. Богданов, Е.Н. Психологические основы «Паблик рилейшнз» / Е.Н. Богданов, В.Г. Зазыкин. - 2-е изд. СПб.: Питер. 2003. - 208 с. Зазыкин, В.Г. К вопросу об имидже политической партии / В.Г. Зазыкин, С.Е. Егорова. / Современные психотехнологии в образовании, бизнесе, политике. // Материалы международной научно-практической конференции. М., 2001.

8 Иудин, А.А. Социальные трансформации: экономические установки населения и массовое политическое сознание (1988 - 1999 гг.) / А.А. Иудин. - Н. Новгород: НИСОЦ -Изд-во ВВАГС, 1999.-329 с.

Вторая группа представлена исследованиями, посвященными проблемы политической коммуникации, как одной из функций политической культуры. Эти вопросы рассматриваются отечественными исследователями: С.Г. Корконосенко, О.А. Колобова, B.C. Комаровского, Т.В. Ляпиной.9

Современная литература по территориальному управлению и региональной политике не отличается обилием и разнообразием, особенно по проблеме применения политических коммуникаций в процессе создания позитивного имиджа власти. Между тем здесь особенно важен комплексный и системный подход.

Среди зарубежных исследователей, выделяющих психологические аспекты политической коммуникации, в частности механизмы воздействия на создание позитивного имиджа власти, следует особо отметить Э. Арон-сона, Т. Парсонса, Р. Харриса, Г. Шиллера10 В русле изучения политической коммуникации находится научный интерес к механизму функционирования социального мышления, что делает необходимым рассмотрение проблемы политической мифологии. В решении этой задачи автор опирался на исследовательскую традицию, сформированную трудами П. Сорокина, Э. Фромма, а также концепции мифа А.Ф. Лосева, Н. Бердяева, Р. Барта и В.В. Иль

9 Колобов, О.А. Современный российский федерализм. Монография / О.А. Колобов, И.П. Скляров. - Новгород: ИСИ ННГУ, 2001 - 224 е.; Комаровский, B.C. Цивилизованные отношения государства и гражданского общества — основа успешной деятельности ПР-служб /B.C. Комаровский. Связи с общественностью в политике и государственном управлении.// М.: Издательство РАГС, 2001. - 520 е.; Корконосенко, С.Г. Социальное управление и печать / С.Г. Корконосенко. - Jl-д, 1989. - 83 е.; Ляпина, Т.В. Политические коммуникации: PR и реклама / Т.В. Ляпина. - Киев, 2001. - 224 с.

10 Аронсон, Э. Общественное животное: введение в социальную психологию: уч. пособие для студентов ВУЗов / Пер. с англ. М.А. Ковальчука. Науч. ред. пер. B.C. Магун. -М.: Аспект- Пресс, 1999. - 516 с. Парсонс, Т. О структуре социального действия: концепции // Под общ. ред. В.Ф. Чесноковой, С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2000. - 879 с. Шиллер, Г. Манипуляторы сознанием / Пер. с анг. Я. Засурского. - М.: Мысль, 1980.-326

11 Сорокин, П.А. О русской общественной мысли / Отв. Ред И.А. Голосенко. - СПб.: Алетейя, 2000. - 221 е.; Фромм, Э. Бегство от свободы / Пер. с англ. Г.Ф. Швейника; Общ. ред. и послесл. П.С. Гуревича. - М.: Прогресс, 1990. - 269 е.; Лосев, А.Ф. Философия. Мифология, Культура / Авт. Вступ. Ст. А.А. Тахо-Годи. - М.: Политиздат, 1991. -542 е.; Ильин, В.В. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы / В.В. Ильин, А.С. Ахиезер. - М., 1997. - 310 е.; Барт, Р. Мифологии / Пер. с фр. С.Н. Зенкина.

Думается, что целесообразно и продуктивно исследование проблем взаимодействия «власть — общество» в контексте рассмотрения теорий социального взаимодействия, где одно из наиболее полных толкований политической коммуникации дано известным французским социологом политики Р.Ж.-Щварцебергом. Он определил это понятие как «процесс передачи политической информации, посредством которого информация циркулирует между различными элементами политической системы, а также между политической и социальной системами. Непрерывный процесс обмена информацией осуществляется как между индивидами, так и между управ

12 ляющими и управляемыми с целью достижения согласия». Важным для диссертационного исследования является обращение к труду Т. Питерсона «Четыре теории прессы», где дан глубокий анализ структуры взаимоотношений политических систем и средств массовой коммуникации.13

В третью группу входят труды, в которых рассматриваются проблемы формирования позитивного имиджа политического лидера, как одной из важнейших составляющих механизма создания имиджа власти. Важными представляются работы отечественных специалистов - Е.В. Егоровой-Гентман, А.Н. Жмырикова, Е.Б. Абашкиной.14 Зарубежная традиция сформирована работами С. Блека, Б. Батлера, В. Стоуна, Ф. Буари, Э. Бернейса.15

М.: Изд-во им. Сабашниковых, 2000. — 314 е.; Бердяев, Н. Философия свободы / Н. Бердяев. М.: ЗАО «Свароги К», 1997.-415 с.

12 Шварценберг, Р.Ж. Политическая социология. В трёх частях / Пер. с фр. М., 1992. 4.1. С. 174.

13 Питерсон, Т. Четыре теории прессы / Т. Питерсон, Ф.С. Сиберт, У. Шрамм. - М.: Изд-во «Вагриус», 1998. - 223 с.

14 Жмыриков, А.Н. Психология политического лидерства в современной России / А.Н. Жмыриков. - Н.Новгород, 1996. - 192 е.; Абашкина, Е. Имидж лидера / Е. Абашкина, Е. Егорова-Гантман и др. - М.: Центр политического консультирования «Николло М», 1999. — 201 е.; Егорова-Гантман, Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. - М.: Никколо-Медиа, 2000. - 327 с.

15

Буари, Ф. Паблик рилейшнз, или стратегия доверия / Пер. с фр. Н.С. Добробабенко. -М.: «Имидж-контакт»: ИНФРА-М, 2001. - 177 е.; Blak S. The essentials of Public Relations. L., 1993.; Butler B.E. Public Relation in the United State Senate. - Ann Arbor, 1968. -50 p.; Berneys E.L. The Later Years. Public Relations Insights 1956-1986. - Rhinebeck: Free Press, 1986. - p. 518; Stone W. The Psychology of Politics. - New York: The Free press; London: Collier Macmillan, 1974. -IX, 291 p.: ill.

Четвертая группа исследований анализирует проблемы социально-политических процессов, развивающихся в российском обществе. Этому посвящены работы А.Г. Здравомыслова, В.Н. Иванова, В.А. Мальцева, В.В. Согрина и других.16

Выделение исследований связей с общественностью в самостоятельное направление было вызвано демократизацией политических процессов в мире во второй половине XX в., развитием кибернетической теории, возникновением и возрастанием роли новых коммуникативных систем и технологий.

Таким образом, исследование проблемы формирования имиджа власти обусловлены потребностями не только политологической теории, но и практики. Всеобщей закономерностью политической жизни сегодня становится все большая открытость политики обществу, ее своевременная коррекция под воздействием институтов гражданского общества.

Объект исследования — процесс формирования позитивного имиджа власти на примере Нижегородского региона.

Предмет исследования — деятельность служб по связям с общественностью в условиях российских реформ, а также функционально-типологический и коммуникативный механизмы формирования позитивного имиджа власти в целом.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление на основе структурно-функционального анализа условий развития политических PR-технологий, определение факторов, влияющих на процесс формирования позитивного имиджа власти, осмысление сущности этого процесса, и рассмотрение наиболее эффективных методов создания и поддержания позитивного имиджа власти.

16 Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Учеб. Пособие для студентов высших заведений. М.: Аспект Пресс, 1996. - 315 е.; Иванов, В.Н. Россия: к концепции развития общества и политической власти / В.Н. Иванов, В.А. Мальцев, М.А. Чатаев. - Н. Новгород, 1996. - 186 е.; Согрин, В.В. Конфликт и консенсус в российской политике. / В.В. Соргин. // Общественные науки и современность - 1996. №1. С. 35-37.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы основные задачи исследования:

1.- Изучить и систематизировать основные теоретические и практические подходы к изучению политических PR-технологий, сформировать категориальный аппарат;

2. Выявить специфику формирования позитивного имиджа власти;

3. Исследовать роль политической коммуникации во взаимодействии власти и общества, выявить эффективность их использования в региональном политическом процессе;

4. Проанализировать опыт Нижегородской области по созданию позитивного имиджа

5.- Оценить использование региональными властями «ресурса сто-личности» для реализации этой цели;

6. Разработать на основе проведенного анализа рекомендации по повышению эффективности действующих механизмов создания позитивного имиджа власти.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по 2003 годы и обусловлены необходимостью изучения опыта региональной власти в данной области. Нижний хронологический рубеж связан с началом активной деятельность администрации Б.Е. Немцова по использованию «ресурса столичности» и применению инновационных технологий по созданию позитивного имиджа. Верхний хронологический рубеж обусловлен дальнейшим развитием креативных региональных концепций использования тех или иных механизмов усиления имиджа власти. В этом смысле работа позволяет прогнозировать возможные варианты развития рассматриваемого процесса.

Источниковая база исследования.

В качестве документальных источников использованы: Конституция Российской Федерации, различные законодательные и нормативные акты федеральных органов власти Нижегородской области и субъектов Российской Федерации, Указы Президента, постановления Правительства. Наряду с этим привлекались официальные документы и статистические данные.

Труды российских и нижегородских политиков, а так же их интернет-сайты, послужили источником для изучения вопроса о создании позитивного имиджа политического лидера.

Глубокий интерес исследователя вызвали разработки государственных и частных институтов по созданию позитивного имиджа: Центр политического консультирования «Николло М», Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр».

Научная новизна исследования определяется как постановкой научной проблемы, так и полученными результатами.

Элементы новизны данной работы могут быть определены исходя из следующих положений: предпринята попытка системного анализа методов создания имиджа политической власти; в рамках комплексного подхода к выявлению специфики развития политических коммуникаций определены и охарактеризованы их роль и значение во взаимоотношениях «власть — общество»; показана специфика формирования позитивного имиджа региональной власти на примере Нижегородской области; выявлена необходимость использования региональных ресурсов для дальнейшего успешного позиционирования; разработаны практические рекомендации по созданию и поддержанию позитивного имиджа власти и использованию с этой целью PR-технологий, как главного воздействующего фактора на электоральную активность.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют основные положения теории развития политических PR- и коммуникативных технологий (в том числе и региональных) с учетом особенностей объекта и предмета диссертационного исследования.

В .работе использованы труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых раскрываются аспекты развития взаимоотношений общества и власти, трансформации общественного сознания, определяется влияние политических коммуникаций на этот процесс и значение грамотного применения политических PR-технологий.

Решение поставленных в диссертационном исследовании задач потребовало комплексного использования общенаучных методов (анализа и синтеза, дедукции и индукции), а также исследовательских стратегий и методов, присущих политической, психологической, социологической и другим смежным наукам (сравнительно-исторический метод в сочетании с методом типологизации, структурно-функциональный метод, метод контент-анализа), методы импирического исследования.

В ходе исследования были использованы следующие специальные методы политологии: системный анализ - применялся при изучении взаимодействия общества и государства, электората и властных органов; сравнительный анализ — использовался для выявления общих закономерностей и характерных особенностей действий региональной власти по использованию «ресурса столичности» в 1990-е гг. и настоящий момент; структурно-функциональный анализ - способствовал глубокому изучению PR-технологий, как основному способу создания позитивного имиджа власти, выявлению региональных особенностей и перспектив развития.

Междисциплинарность исследуемой проблемы обусловила применение методов наук, смежных с политологией: сравнительно-исторического — для сопоставления исторического прошлого и настоящего региональной политической власти; методов психологии - для выявления в ходе исследования особенностей личностного восприятия власти; методов социологического опроса - анкетирование представителей власти и интервьюирование должностных лиц городских и районных администраций, а также рядовых граждан Нижегородской области.

Основные положения диссертации, выносимые автором на защиту:

1. Трансформация российского общества, формирование всей системы общественных отношений, и, прежде всего, механизма взаимного информирования коренным образом изменили роль связей с общественностью как основного инструмента для создания позитивного имиджа власти.

2. Выяснение причин изменения отношений «власть-общество», исследование процесса развития и смены форм взаимодействия, выявление методов трансформации имиджа власти, а также сравнительный анализ существующих PR-технологий позволили обосновать механизм формирования позитивного имиджа региональной власти, выявить действующие составляющие и предложить новые инструменты, способствующие качественному улучшению процесса.

3. Под воздействием новейших информационных технологий на современном этапе развития российского общества происходит трансформация политической коммуникации как традиционного инструмента системы связей с общественностью.

4. Региональная модель позитивного PR непременно должна включать обратную связь тех решений региональных структур управления, которые действительно вырабатываются в интересах народа и для него.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут стать предпосылкой для дальнейшего изучения отдельных элементов, принципов формирования позитивного имиджа политической власти, а также для изучения этой проблематики с точки зрения междисциплинарного подхода. Кроме того, целесообразными и продуктивными для изучения деятельности PR-служб в политической системе России могут стать сравнительные исследования, проведённые не только в Нижегородской области, но и в других регионах, где это явление также имеет ряд специфических черт.

Практическая значимость исследования определяется исходя из следующего: теоретические положения могут быть использованы для дальнейшего исследования политической коммуникации и PR-технологий в региональном политическом процессе;

- . предложения, представленные в заключении, имеют практическую направленность в процессе рационализации комплекса мероприятий по созданию позитивного имиджа власти; основные положения могут быть использованы при разработке учебных курсов и спецкурсов теории массовой информации и политических PR-технологий.

Апробация диссертационной работы.

Теоретические положения, метологические подходы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, излагались автором на ежегодных .сессиях молодых ученых, научных и научно-практических конференциях, проводимых ННГУ им. Н.И. Лобачевского: «Проблемы регионо-ведения: теория и практика», НГЛУ им. Н.А. Добролюбова: Международная научно-практическая конференция «Продвижение имиджа Нижегородского региона: опыт и перспективы», Волго-Вятской академией государственной службы: Всероссийская научно-практическая конференция «Государственное управление в России: традиции и современность», и нашли отражение в шести публикациях.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, содержащих семь параграфов, заключения, примечаний, приложений, списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Кузнецова, Наталия Алексеевна

Заключение

С учетом поставленных задач в данном диссертационном исследовании проанализированы теоретические подходы к изучению политических PR-технологий, их происхождение и развитие. Были выявлены общие признаки и региональные особенности, сущность и компоненты, механизма формирования позитивного имиджа власти, рассмотрены современные теоретические представления об особенностях развития этого процесса, определена роль политических коммуникаций в нём.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы. Имидж власти - это специфическая форма политического действия на электорат со стороны власти с целью оказания определенным образом влияния на него.

Трансформация российского общества, формирование всей системы общественных отношений, и, прежде всего, механизма взаимного информирования коренным образом изменили роль связей с общественностью, как основного инструмента для создания позитивного имиджа власти. Public Relations - это планируемое адресное управление состоянием общественного мнения в определённой сфере, осуществляемое ненасильственными средствами.

Работа над созданием позитивного имиджа власти требует предварительного конструирования на базе прогноза возможной эффективности, т.е. должна опираться на надежную прогнозно-аналитическую информацию. Проведение подобных исследований позволило бы создать необходимую информационную базу, которая стала бы основой всей дальнейшей прогнозно-аналитической работы. Пока такая база практически отсутствует как целое - есть только отдельные, разрозненные данные.

Проблема взаимоотношений законодательной власти и общественности складывается из двух ведущих аспектов — обеспечения общественности информацией о деятельности органов власти и получения ими информации об общественных настроениях. Тесная связь между этими аспектами способствует поддержанию стабильности в обществе, ибо ведёт к поиску консенсуса между представляющими его интересы политическими партиями, общественными движениями и объединениями.

Население, значительная часть которого является электоратом, представляет собой совокупность довольно однородных групп, объединенных общими или сходными признаками. В изучении их как объектов управления осуществляется анализ экономических, социально-демографических, политических и иных характеристик. Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что PR и рекламная деятельность, направленные на формирование привлекательного имиджа власти, могут быть эффективными лишь в том случае, если они базируются на точном понимании сущностных психологических характеристик общества.

Опыт администрации Нижегородской области показал, что эффективным средством установления партнёрских, деловых отношений между обществом и властью является информатизация деятельности органов государственной власти, а также углубленное комплексное изучение различных групп населения. Необходимо использование новейших информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи. Такая технология реорганизации позволит региональной и государственной власти преодолевать временные и пространственные барьеры при осуществлении своих функций и дальнейшей деятельности. Это позволит повысить эффективность диалога с обществом, создать условия взаимного доверия и поддержки.

• В диссертационном исследовании проведен анализ деятельности политической коммуникации, в рамках которого определены субъекты, объекты взаимного информирования, выявлена специфика развития политической коммуникации, определена и охарактеризована ее роль и значение во взаимоотношениях «власть-общество». Это позволяет нам сделать следующие выводы. Без получения объективной и своевременной информации по всему кругу вопросов, заключенных в сферу интересов PR-службы, без выработки информационной стратегии и тактики деятельность «паблик рилейшнз» невозможна. Поэтому главным для политического PR оказывается понимание психологии информационного пространства и массовых коммуникаций как виртуального способа организации политического действия.

Какими бы ни были природа и значимость задач, стоящих перед конкретным мероприятием паблик рилейшнз, их решение всегда будет зависеть от отношения и поведения индивидуумов и групп, которых прямо или косвенно затрагивают эти задачи. Это значит, что нет таких задач, решение которых не создавало бы более или менее сложных коммуникационных проблем.

На основе изучения опыта Нижегородской области и отечественной практики создания позитивного имиджа диссертантом предлагаются следующие рекомендации по вовлечению населения в процесс эффективного взаимодействия «власть-общество»:

- необходимо сделать работу органов власти максимально открытой;

- регулярно проводить разъяснительную работу с населением через систему образования, местные СМИ и т.п.;

- наладить динамичную систему обратной связи «власть-общество»;

- активизировать деятельность социологических служб;

- создать условия для активного и регулярного участия населения в деятельности региональных властей.

Чтобы направить в благоприятное русло эти отношения и поведение, чтобы породить доверие и видоизменить мотивации, нужно действовать согласно этике, стратегии и методам, применение которых требует знаний и умений.

Наряду с описанным методологическим анализом коммуникационных проблем, связанных с достижением особых целей, к области деятельности PR относится также разработка и проведение мероприятий, которые помогали бы сближению линии основных интересов общества, затрагиваемых деятельностью власти, и линии специфических интересов самой власти. Как мы уже отмечали, единственный возможный источник акций PR лежит на пересечении этих двух линий.

К одним из сложнейших элементов политической рекламы и политического.PR в целом автор относит позиционирование. Задача позиционирования в PR сводится к необходимости так повернуть рассматриваемый объект, чтобы можно было сформировать сильную мотивацию выбора аудиторией именно этого объекта.

При разработке концепции регионально имиджа необходимо использовать важнейшие свойства психологического образа, а именно «прагматичность» и «вариабельность». Имидж должен быть прагматичным, потому что он создается под конкретные задачи. В дальнейшем, используя свойство вариабельности, имидж можно корректировать и дополнять в соответствии с новыми задачами. Несомненно, что разрабатывать общественный имидж региона или города достаточно сложно, поэтому правильнее будет формировать его поэтапно.

Нижегородская область в своем позиционировании стремилась использовать «ресурс столичности», который базируется на развитии и применении конкурентных преимуществ, основанных на специфике столичности. Однако, стратегическое планирование развития проекта «Нижний Новгород - столичный город» требует на наш взгляд составления более или менее масштабных концепций или планов PR-действий.

Выяснение причин изменения отношений «власть-общество», исследование процесса развития и смены форм взаимодействия, выявление методов трансформации имиджа власти, а также сравнительный анализ существования PR-технологий в условиях 10-летней давности и на современном этапе, на примере Нижегородской области позволили нам выявить базовый механизм формирования позитивного имиджа власти.

Работа над формированием позитивного имиджа власти должна, на наш взгляд, вестись в трёх направлениях: - политический имидж;

- действия власти;

- политические коммуникации.

Оптимальная программа формирования каждой из этих составляющих должна включать в себя следующие пункты:

1. Разработка базовой стратегической модели, т.е. разработка системы целей, предъявляемых публике;

2. Разработка постоянных и переменных компонентов этого имиджа.

За счет подобного разграничения деятельности PR-специалистов механизм формирования приобретает целостный характер, что делает его управляемым и контролируемым.

С уверенностью можно утверждать, что создание подобного механизма требует времени. Однако уже сейчас этот процесс ставит ряд первоочередных задач. Прежде всего, необходимо проведение серии аналитических исследований сложившегося имиджа политической власти в разных слоях населения и существующих в обществе ожиданий в отношении разных вариантов его политического будущего. Создание новых и оптимизация работы уже имеющихся структур и институтов, работающих на выявление эффективных имиджевых технологий, изучение общественного мнения, обеспечение публичной деятельности представителей власти. Одна из основных задач, носящих чисто тактический характер - незамедлительная активация чисто рекламных усилий всеми уже имеющимися средствами по продвижению имиджа власти в массовое сознание, т.е. активизация собственной работы власти по повышению имиджа.

Фактически, итоги исследования позволяют нам выработать некую модель создания позитивного имиджа региональной власти. Ее основу составляют взаимодействие властных структур и общественных объединений, действующих в рамках специально определенной миссии, которая в свою очередь предполагает развертывание системы целевых мероприятий, направленных на улучшение качества власти, и обретение последней способности внятно излагать свои мысли, обращенные к обществу. Региональная модель позитивного PR непременно должна включать обратную связь тех решений региональных структур управления, которые действительно вырабатываются в интересах народа и для него. Данная модель, основанная главным образом на принципах взаимного информирования, доверия и сотрудничества, предполагает ту симфонию, к которой должны стремиться власть и общество.

Долгосрочной стратегической целью государственной информационной политики России должно стать формирование открытого информационного общества, что с учетом глобальных тенденций развития мирового сообщества является необходимым для её социально-экономического, культурного и политического развития и сохранения статуса мировой державы.

Всё это позволит последовательно повысить уровень жизни населения, снизить социальное неравенство, сохранить и преумножить культурные ценности России, восстановить экономическую и политическую роль страны в мировом сообществе, что приведёт к изменению отношения общества к власти, усилению взаимного доверия.

Все вышеперечисленное, в конечном счете, будет способствовать более точной настройке действующих механизмов формирования позитивного имиджа власти, что позволит в перспективе создать более эффективную систему взаимодействия «власть-общество», повысить уровень доверия россиян власти.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Кузнецова, Наталия Алексеевна, 2003 год

1. .Источникиа) Законодательные акты

2. Крнституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. 25 декабря. -№237

3. Конституция (основной закон) Российской Федерации. М., 1995.; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1995, 1 сент.

4. Федеральный Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ» №7-ФЗ от 13.01.1995 / Российская газета. 1995 — 14 января.

5. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991. Ведомости СНД и ВСРФ. 1992 №7, с.З00-356.

6. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 № 803 // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 23

7. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 № 849. Ст. 2112.

8. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2756.

9. О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций: Указ Президента РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №28. Ст. 3677

10. Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» (Федеральный конституционный закон в ред. От 31.12.97 № 3-ФКЗ)

11. Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации». 1995 г. // Российская газета. 1995. 22 февраля.

12. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика / Сост. и науч. ред. С.А. Болыше-ва. — Екатеринбург: РИО Каменск-Уральская городская типография, 1998.-494 с.б) Нормативные акты субъектов РФ

13. Закон Нижегородской области от 24.02.1997 №65-3 «О государственной службе Нижегородской области»// Нижегородские новости. №42 1997г.

14. Закон Нижегородской области от 24.02.1997 №66-3 «О государственных должностях Нижегородской области»// Нижегородские новости. №42 1997 г.

15. Положение о департаменте по связям с общественностью и СМИ администрации Н. Новгорода.в) Документы архивов исполнительной власти РФ

16. Об идеологической работе КПСС: Сборник документов. М. Политиздат. 1983-350 с.г) Труды российских и нижегородских политиков

17. Немцов, Б.Е. Провинциал / Б.Е Немцов. М., Изд-во «Вагриус», 1997 -150 с.

18. Немцов, Б.Е. Провинциал в Москве / Б.Е. Немцов. М., Изд-во «Ваг-риус». 1999.-311 с.д) Разработки государственных и частных институтов, создающих имидж региональной власти

19. Абашкина, Е. Имидж лидера / Е. Абашкина, Е. Егорова-Гантман и др. М.: Центр политического консультирования «Николло М», 1999. -201 с.

20. Воротынский, Д. Как делать имидж политика / Д. Воротынский, Е. Егорова-Гантман и др. М.: Центр политического консультирования «НиколлоМ». 1999. - 120 с.

21. Иудин, А.А. Выборы 1995: прогнозы и результаты / А.А. Иудин, П.А. Марченков, А.И. Некрасов. Науч.-исслед. социол. центр. Н. Новгород: ВВАГС, 1996.-71 с.

22. Иудин, А.А. Выборы и электорат: политическая эволюция / А.А. Иудин, П.А. Марченков, А.И. Некрасов. Науч.-исслед. социол. центр. -Н. Новгород: ВВАГС, 1997. 117 с.

23. Иудин, А.А. Социальные трансформации: экономические установки населения и массовое политическое сознание (1988 — 1999 гг.) / А.А. Иудин. Н. Новгород: НИСОЦ- Изд-во ВВАГС, 1999. - 329 с.

24. Ситников, А.П. Справочник по политическому консультированию / Предисловие к русскому изданию Е.Г. Морозова // Под ред проф. Дэвида, Д. Перлматтера. Пер. с англ. - М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. - С. VIII-IX.

25. Стратегический план Санкт-Петербурга. СПб: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 1998.е) Материалы интернет-сайтов

26. Сервер органов власти РФ: http://www.russ.ru

27. Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru

28. Полномочный представитель Президента в ПФО: http://www.pfo.ru

29. Агентство регионального развития: http://www.rda.nnov.ru

30. Личный сайт С. Кириенко: http://www.kirienko.ru

31. Официальный сайт партии «Союз правых сил»: http://www.sps.ru

32. Личный сайт Б. Немцова: http://www.nemtsov.ru

33. Личный сайт А. Чубайса: http://www.chubais.ru/

34. Личный сайт И. Хакамады: http://www.hakamada.ru

35. Личный сайт Г. Явлинского: http://www.vavlinsky.ru1.. Исследования.

36. Аверьянов, А.Н. Актуальные вопросы современной идеологической борьбы / А.Н. Аверьянов М.: Политиздат, 1980. - 302 с.

37. Авторханов, А. Технология власти / А. Авторханов. М.: Советская Россия, 1991.-352 с.

38. Агеев, B.C. Межгрупповое взаимодействие: социально-психологические проблемы / B.C. Агеев. М., 1990. - 183 с.

39. Адреса передового опыта идеологической борьбы: Сб. док. Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1978-285 с.

40. Актуальные проблемы теории общественных отношений. М., 1978.

41. Алешина, И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров / И.В. Алешина. М.: Тандем, 1997. - 256 с.

42. Амелин, В.Н. Социология политики: Спецкурс / МГУ им. М.В. Ломоносова. Социол. фак. -М.: Изд-во МГУ, 1992. 183 с.

43. Ананьев, С.Е. Формирование имиджа руководителя в сфере государственной службы / С.Е. Ананьев. // Ежегодник Гос. сл. России. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 245 с.

44. Андреев, Ю.П. Содержание и структура общественных отношений / Ю.П. Андреев. Саратов, 1998. 274 с.44.47.48,49,5053