Лизинговая деятельность в российской и региональных экономических системах: государственное регулирование и рыночная саморегуляция тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мерцалова, Юлия Анатольевна

• Мерцалова, Юлия Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мерцалова, Юлия Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ЛИЗИНГА И ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1 Экономическая сущность, типы и виды лизинга, их историческое развитие.

1.2 Зарубежный опыт лизинговой деятельности и его адаптация в современной экономике России.

1.3 Структура и динамика развития лизинговой и инвестиционной деятельности в российской и региональной экономике.

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1 Законодательные и организационные основы государственного регулирования лизинга.

2.2 Договор лизинга как механизм саморегуляции и снижения предпринимательских рисков.

2.3 Особенности регулирования лизинговой деятельности в отдельных сферах экономики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Лизинговая деятельность в российской и региональных экономических системах: государственное регулирование и рыночная саморегуляция»

Актуальность темы исследования. Современная экономика в России постепенно приобретает стабилизационный характер. Развивается рыночная инфраструктура, укрепляются гарантии частной собственности, улучшается деловой климат в государстве, совершенствуются налоговые отношения, модернизируется судебно-правовая система.

Тем не менее, построение цивилизованного рынка, приток инвестиций в развитие отечественной экономики сдерживаются неразвитостью предпринимательских традиций, нестабильностью и непоследовательностью в осуществлении экономической политики на макро-, мезо- и микроуровнях, и отсутствием устойчивой нормативно-правовой базы. Принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления нормативные акты зачастую противоречат друг другу, постоянно подвергаются изменениям и дополнениям, подчас, даже не вступив в законную силу. Указанные негативные обстоятельства являются основными причинами утечки капиталов за пределы страны, сдерживания зарубежных и отечественных инвестиций, развития современных рыночных технологий.

Однако следует признать, что в последнее время был сделан ряд ключевых шагов, способствующих повышению стабильности в экономическом развитии государства, формированию единого экономико-правового пространства, гарантированного Конституцией РФ. Сюда, в частности, можно отнести принятие Гражданского, Налогового, Земельного, Трудового кодексов Российской Федерации, нового Арбитражно-процессуального кодекса, а так же иных федеральных законов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

На общем фоне применения новых рыночных технологий заметное место стал занимать лизинг. Это связано с возможностями, которые предоставляют лизинговые схемы в современных российских условиях для подъема предпринимательской активности, а также привлекательностью лизинговых услуг для хозяйствующих субъектов - физических и юридических лиц, отечественных и зарубежных инвесторов.

Вместе с тем, становление лизинговой деятельности в новых экономических, правовых, политических и социальных условиях, по существу, только начинается. Новизна проблемы, противоречивость, недостаточность, а в ряде случаев и отсутствие законодательной регламентации отношений, возникающих в процессе лизинговой деятельности, требуют проведения детальных научных исследований, позволяющих сформировать высокоэффективный и гибкий инвестиционный механизм.

Указанными выше обстоятельствами определяются выбор темы, актуальность, цель и задачи исследования, структуру и логику диссертационной работы.

Степень научной разработанности темы и использованные источники. Проблемы регулирования лизинга и лизинговой деятельности являются относительно новыми для российской экономической и юридической науки. Это связано с переходом от административно-командных методов регулирования экономических отношений к рыночным.

Следует отметить работы, посвященные различным аспектам лизинговой деятельности, Л.И. Абалкина, М.И. Брагинского, Н.М.Васильева, В.В. Витрянского, В.А. Горемыкина, В.Д. Газмана, Е.В. Кабатовой,

A.Кулешова, В.И. Кушлина, М.И. Лещенко, Л.А. Прилуцкого, А.Л.Смирнова,

B.В.Соколовым, Е.С. Строева, E.H. Чекмаревой и других отечественных авторов. В трудах названных представителей отечественной науки решены многие важные методологические и прикладные проблемы регулирования лизинга. Однако они не в полной мере освещают эту проблематику на региональном уровне.

Среди зарубежных ученых представляют интерес труды П. Балтуса, Л.Гехта, Т. Кларка, Р. Коуза, Б. Мейджера, О. Уильямсона и других, в которых автор настоящей диссертации выявил возможности адаптации обобщенного ими мирового опыта к российским условиям.

Методологической основой исследования явились фундаментальные положения, содержащиеся в трудах экономистов и правоведов по теории и практике управления народным хозяйством и его отраслями, гражданскому праву, договорному праву России.

При проведении исследования использовались общенаучные методы: системный, метод сравнительного анализа, конкретно-исторический, логический, экспертный, анализа и толкования правовых актов, а так же анализ отечественных и зарубежных научных трудов в сфере экономического и правового регулирования лизинговых отношений. В диссертационной работе использован комплексный подход к исследованию данной научной проблемы.

Область исследования соответствует п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п. 5.19 «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктур в регионах» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки), код 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Объектом исследования является лизинговая деятельность и ее роль в развитии экономических систем Российской Федерации и ее регионов.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, складывающиеся в процессе регулирования лизинговой деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Основной целью диссертации является определение основных направлений развития организационных и законодательных основ лизинговой деятельности в российской и региональных экономических системах на основе комплексного анализа процессов ее государственного регулирования и саморегуляции.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи: исследованы теоретико-методические основы лизинга посредством ретроспективного анализа их развития; уточнены такие научные категории как «экономическая сущность лизинга» и «правовая природа лизинговых отношений», типы, виды и формы лизинговых операций; раскрыт зарубежный опыт регулирования и практика осуществления лизинговой деятельности, выявлены возможности их адаптации к экономическим условиям современной России; проведен анализ структуры и динамики развития лизинговой и инвестиционной деятельности в российской и региональных экономиках ряда областей Центральной России; исследован процесс формирования законодательной и нормативной базы организационного развития лизинга, как основы его государственного регулирования; раскрыта регулятивная функция договора лизинга, его роль в снижении предпринимательских рисков и саморегуляции лизинговых отношений; выявлены особенности лизинговых отношений и их регулирования в отдельных отраслях экономики региона; сформулированы предложения по совершенствованию регулирования лизинговых отношений и созданию эффективных условий для их саморегуляции.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодексы Российской Федерации (Гражданский,

Налоговый, Земельный, Трудовой, Арбитражно-процессуальный), Федеральный закон «О лизинге», Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге и иные нормативные акты, регулирующие лизинговую деятельность, судебная практика разрешения дел, вытекающих из договоров финансовой аренды (лизинга).

В работе также использовались материалы комитетов Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации, Департамента технической политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Администрации Орловской и других областей Центральной России.

Были изучены и проанализированы опубликованные решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов по спорам, вытекающим из договоров финансовой аренды (лизинга).

Полученные научные результаты исследования позволили сформулировать основные положения, выносимые на защиту:

1. Регулирование лизинговых отношений имеет глубокие экономикоцивилизационные корни и гражданско-правовую природу. Законодательная и нормативная база их становления в современной России базируется на этом фундаменте, и будет развиваться по двум векторам: 1) формирование отечественной правовой базы регулирования лизинговых отношений с учетом особенностей перехода России к рыночной экономике; 2) адаптация мирового опыта правового регулирования лизинговой деятельности к российским условиям.

В целом этот процесс обусловливается глобализацией мировой хозяйственной деятельности, взаимосвязью правовой природы и экономической сущности лизинга.

2. Проведенный автором анализ лизинговой деятельности в России охватил достаточно широкий промежуток времени, начиная от командно-административных методов хозяйствования, далее перехода к рыночной экономике и, наконец, к ее стабилизации. Именно это обстоятельство позволило автору сделать вывод о наличии определенных этапов развития лизинговой деятельности. Такая периодизация связана с процессами формирования новой хозяйственной и законодательной базы лизинговых отношений.

3. На региональном уровне анализ проблем регулирования лизинговой деятельности позволил выявить две тенденции.

Первая - положительная. Принимаемые местными органами власти меры по созданию привлекательного инвестиционного климата, поддержке предпринимательской деятельности в рамках своих полномочий и по мере подъема экономики в целом способствуют росту количества, объема и эффективности лизинговых сделок.

Вторая - отрицательная. Продолжающееся ослабление бюджетного потенциала регионов и муниципальных образований снижает их возможности в поддержке предпринимательства, в том числе и в отношении лизинга. В этой связи необходимо создание на федеральном и региональном уровнях организационно-правового механизма регулирования указанных издержек бюджетных отношений.

4. Особую роль в развитии регионального производства сыграет создание региональных лизинговых центров и развитие на этой основе регионального лизинга. Формирование регионального лизингового центра должно осуществляться с учетом принципов солидарности (участниками центра могут быть население, как основной инвестор, администрация области, как гарант надежности и возвратности средств и профессиональный управляющий орган) и субсидиарности (долевое участие в средствах Центра предлагается в соотношении 60 : 20 : 20).

Предложенный механизм развития лизинговой деятельности в регионе будет способствовать повышению ее эффективности, установлению корпоративных отношений власти, региональных финансовых структур и населения, что значительно ускорит и повысит качество социально-экономического развития региона.

5. На микроуровне экономики в правовом обеспечении лизинговых отношений определяющую, регулятивную функцию выполняет договор финансовой аренды (лизинга). Если рассматривать лизинг как систему взаимодействия различных субъектов по - поводу имущественных отношений, то именно регулятивная функция договора лизинга является фактором, воздействующим на них внутри самой системы. Из этого можно сделать вывод, что договор лизинга - это основа его саморегуляции.

6. Главным стимулом развития лизинговой деятельности является снижение рисков в этом виде предпринимательства. Обобщение автором существующей типологизации предпринимательских рисков привело к выводу, что все они имеют прямое или опосредованное отношение к лизинговой деятельности. Действующая и требующая развития законодательная база лизинговых отношений, прежде всего, должна обеспечивать снижение рисков в договорах лизинга. В этой связи выявлены направления учета этого требования в процессе развития законодательного и нормативного обеспечения лизинговых отношений.

7. Лизинговые отношения в различных отраслях экономики и предпринимательской деятельности имеют определенные особенности. Высказано предложение о необходимости дифференциации мер государственного регулирования лизинга в малом и среднем бизнесе, агропромышленном комплексе и ряде отраслей народного хозяйства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических и организационных основ развития лизинга в региональных экономических системах и разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования лизинговых отношений, созданию эффективных условий их саморегуляции. В частности: выявлены общецивилизационные тенденции развития лизинга и пути адаптации зарубежного опыта в современной России на основе ретроспективного подхода к анализу экономической сущности, типам, видам и формам лизинга; определена и систематизирована регулятивная функция государства в отношении лизинговой деятельности на основе последовательного формирования законодательной и нормативной базы, влияния этого процесса на преодоление кризиса и стабилизацию экономики России; выделены этапы формирования и становления лизинговой деятельности в РФ на основе анализа разработанных и принятых нормативно-правовых актов; уточнено понятие лизинга с точки зрения его экономической сущности и правовой природы, которые проявляются в комплексной возможности удовлетворения интересов участников лизингового процесса; разработана схема организации регионального лизинга, основанная на принципах равного совместного участия в создании и управлении региональным лизинговым центром и разделения прав собственности; раскрыты особенности регулирования и саморегуляции лизинговой деятельности в отдельных сферах региональной экономики, выявлены причины, сдерживающие ее развитие и, прежде всего, в агропромышленном комплексе; аргументирована необходимость развития системы договорных отношений в лизинге как с точки зрения самого содержания договоров, так и с позиции функции саморегуляции лизинговой деятельности и снижения предпринимательских рисков ее участников. Практическая значимость диссертации определяется обобщением теории и практики деятельности федеральных и региональных органов управления по развитию лизинга (финансовой аренды), возможностью использования полученных результатов в дальнейших исследованиях ученых-экономистов и правоведов.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в разработке региональных программ социально-экономического развития, в том числе, поддержки предпринимательства, лизинговой и инвестиционной деятельности, а также при проведении исследований в области государственного и регионального управления рыночными процессами.

Содержащиеся в диссертационной работе теоретические выводы и практические предложения и рекомендации могут использоваться в учебном процессе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров государственных и муниципальных служащих.

Практическое значение диссертации состоит и в том, что положения, обоснованные в настоящей работе, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства о лизинге для устранения в нем пробелов и недостатков, а так же в практике его применения, особенно в части заключения и реализации договоров финансовой аренды (лизинга).

Апробация результатов исследования. Содержание отдельных положений диссертации изложены на научно-практической конференции «Социально-экономические и политико-правовые процессы в условиях общественных трансформаций» (г. Орел, 2001 г.), на межвузовской конференции «Социальное согласие, политическая стабильность, экономическое созидание в оценках молодых ученых» (г. Орел, 2003 г.) и на межрегиональной конференции молодых ученых «Модели регионального экономического развития» (г. Орел, 2004 г.), на международной научно-практической конференции «Экономический рост и трансформация стратегии реформ: опыт, противоречия, факторы обеспечения» (г. Орел, 2004 г.).

Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе научного консультирования соответствующих комитетов Федерального собрания Российской Федерации, органов государственной власти Орловской области, должностных лиц местного самоуправления, предпринимателей.

Представленные в диссертации материалы положены в основу разработанного автором специального учебного курса «Гражданско-правовое регулирование лизинговой деятельности в сфере предпринимательства».

Выводы и рекомендации автора используются при чтении лекций по курсам «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика», «Гражданское право», «Финансовое право» для студентов экономического и юридического факультетов Орловской региональной академии государственной службы.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть реализованы при принятии нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, регулирующих лизинговые правоотношения.

Основные идеи диссертационного исследования опубликованы в 4-х работах общим объемом 9,1 печатных листа (5,5 авторских).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, нормативно-правовых источников и библиографического списка использованной литературы. Диссертация содержит 144 страниц основного текста, 5 рисунков, 8 таблиц, 2 приложения. Библиография включает 244 источника.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мерцалова, Юлия Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность развития организационных и законодательных основ лизинговой деятельности обусловлена трансформацией экономики России в направлении рыночных отношений. Преодоление глубочайшего кризиса, переход к стабилизации, а затем и к устойчивому экономическому росту требуют новых методов регулирования лизинговых отношений, а также подходов к их саморегуляции с целью повышения их эффективности. Однако препятствием на пути этого является длительный и противоречивый процесс формирования законодательной и нормативной базы лизинговой деятельности.

Для достижения поставленной в диссертационном исследовании цели развития организационных и законодательных основ лизинговой деятельности в российской и региональных экономических системах на основе комплексного анализа процессов ее государственного регулирования и саморегуляции были сформулированы и решены следующие задачи: исследования теоретико-методических основ лизинга посредством ретроспективного анализа их развития; уточнения научных категорий: «экономическая сущность лизинга» и «правовая природа лизинговых отношений», типов, видов и форм лизинговых операций; раскрытия зарубежного опыта и практики лизинговой деятельности, выявления возможностей их адаптации к экономическим условиям современной России; проведения анализа структуры и динамики развития лизинговой и инвестиционной деятельности в российской и региональных экономиках ряда областей Центральной России; исследования процесса формирования законодательной и нормативной базы и организационного развития лизинга, как основы его государственного регулирования; раскрытия регулятивной функции договора лизинга, его роли в снижении предпринимательских рисков и саморегуляции лизинговых отношений; выявления особенностей лизинговых отношений и их регулирования в отдельных отраслях экономики региона; формулирования предложений по совершенствованию регулирования лизинговых отношений и созданию эффективных условий для их саморегуляции.

Решение поставленных задач подтверждается следующими теоретическими выводами и практическими предложениями.

В рамках проведенного в первой главе исследования теоретико-методических основ лизинга и лизинговой деятельности автор, руководствуясь законами диалектики, рассмотрел ретроспективу их развития.

Исследуя эволюцию сущности лизинга, было заключено, что лизинговая деятельность является неотъемлемым инструментом стимулирования экономических отношений.

Относительно экономической сущности лизинга пока еще нет единого мнения экономистов. На орнове проведенного исторического, сравнительного, теоретико-методологического анализа представляется, что экономическая сущность лизинга заключается в комплексной возможности удовлетворения интересов трёх лиц. Во-первых, производителя (собственника), который намерен реализовать имущество, но не желает его передавать во временное пользование (или продать в кредит с отсрочкой платежа). Во-вторых, потребителя (арендатора), имеющего потребность в использовании имущества, но лишенного финансовой возможности единовременно его оплатить. И, в-третьих, посредника, у которого нет имущества, необходимого арендатору, но есть желание вложить свободный капитал в приобретение указанной собственности с целью получения доходов на вложенные денежные средства в виде арендных платежей. Лишь объединенное сочетание перечисленных выше интересов - собственника, посредника и арендатора позволяет говорить о наличии лизинга.

Экономические и правовые понятия в сфере лизинговых отношений естественным образом корреспондируются друг с другом; автором предложена таблица, в которой основной понятийный аппарат лизинга представлен в этой диалектической взаимосвязи.

Для теоретико-методологического осмысления роли и места лизинга в развитии экономической системы России и ее регионов автором уделено значительное внимание зарубежному опыту лизинговой деятельности.

В частности отмечен передовой опыт США в формировании института лизинга и его влиянии на развитие мировой экономики в целом. Именно правительство США по достоинству оценило эффективность лизингового предпринимательства и последовательно реализовывало программу его государственной поддержки и стимулирования.

С середины XX века в период активизации лизинговых отношений они начинают выходить за рамки национальных экономик, и появляется такое важное для развития лизингового бизнеса понятие, как «международный лизинг». При этом в его практике сформировались четыре основные модели международных лизинговых операций, отличающихся количеством и характером связей между участниками.

Сделан необходимый для цели исследования вторичный анализ статистических данных о развитии лизинговой деятельности и ее регулирования в экономически развитых государствах, на основе чего выделены несколько отличительных признаков рынка лизинговых операций Европы, США, Японии и развивающихся стран. С точки зрения анализа условий, определяющих уровень и глубину развития лизинга в той или иной стране автором выделены и раскрыты четыре группы факторов.

В России так же были «взлеты» и «падения» лизинговой деятельности. Она способствовала подъему экономики в начале XX века, была практически прекращена в советский период, когда ее элементы реализовывались только во внешнеэкономической деятельности. При любом заимствовании зарубежного опыта следует принимать во внимание не только внешнее сходство экономических процессов. Необходимо реально оценивать отличие ситуации в нашей стране и в странах с развитой рыночной экономикой.

По существу, теория и практика развития лизинга в современной России связана с освоением рыночных отношений, но за прошедшие 15 лет пройден путь, по которому другие страны шли многие десятилетия. Диссертант отмечает, что влияние и адаптация мирового опыта развития лизинговой деятельности привели к объективной необходимости присоединения Российской Федерации в 1988 году к Международной Конвенции УНИДРУА.

В мировой практике лизинг является инструментом преимущественно для малого и среднего бизнеса в силу своей низкорисковой природы. Результаты проведенного нами анализа свидетельствуют о том, что в последние годы именно низкорисковый характер лизинга, а не налоговые льготы, является основным фактором его успешного развития в России. Это обстоятельство обуславливает объективный взаимный интерес лизинговых компаний и предприятий малого и среднего бизнеса.

Исследование и анализ ситуации на российском рынке лизинга в 2003 г. позволили выявить следующие основные изменения:

1. Появление конкуренции;

2. Сокращение сроков обработки заявок и усложнение лизинговых сделок;

3. Рост количества лизингополучателей — предприятий малого и среднего бизнеса.

Анализ проблем регулирования лизинговой деятельности позволил выявить две тенденции его развития на региональном уровне.

Первая - положительная. Принимаемые местными органами власти меры по созданию привлекательного инвестиционного климата, поддержке предпринимательской деятельности в рамках своих полномочий и по мере подъема экономики в целом способствуют росту количества, объема и эффективности лизинговых сделок.

Вторая - отрицательная. Продолжающееся ослабление бюджетного потенциала регионов и муниципальных образований снижает их возможности в поддержке предпринимательства, в том числе и в отношении лизинга. В этой связи необходимо создание на федеральном и региональном уровнях организационно-правового механизма регулирования указанных издержек бюджетных отношений.

При проведении исследования основных направлений регулирования лизинговой деятельности во второй главе диссертации проанализирован процесс создания законодательной и организационной базы государственного регулирования, а так же механизм саморегуляции лизинговых отношений на основе договора лизинга. Выявлены особенности регулирования лизинговой деятельности в отдельных сферах экономики и обозначены пути его совершенствования.

На основе проведенного анализа нормативно-правовых актов автор нашел целесообразным предложить периодизацию происходящих процессов становления законодательной и нормативной базы в отношении лизинга. Выявленные четыре этапа не представляют собой абстрактные умозаключения, а базируются как на экономических характеристиках, так и на складывающемся правовом поле рыночных отношений в экономике.

К числу основных путей совершенствования правового регулирования лизинговой деятельности относится и анализ правоприменительной практики в разрешении возникающих споров во взаимодействиях субъектов лизинга. Опыт арбитражного судопроизводства - именно та сфера, в которой можно выявить предпосылки для совершенствования лизингового законодательства. Поэтому в диссертационном исследовании обобщены наиболее значимые процессы арбитражного судопроизводства в лизинговых правоотношениях.

Современные социально-экономические условия требуют разработки, помимо законодательных, организационных основ лизинговой деятельности в регионах РФ, направленных на совершенствование и модернизацию материальной базы производства. Особая роль в развитии местного производства принадлежит созданию территориальных (региональных) лизинговых центров и формированию на этой основе регионального лизинга. Данные центры выполняют посредническую функцию в осуществлении поставок по лизингу для местного производства и малого бизнеса. В этой связи уточнены понятия «региональный лизинг» и «региональный лизинговый центр». Также разработана и предложена схема организации регионального лизинга, основанная на принципах равного совместного участия в создании и управлении региональным лизинговым центром и разделения прав собственности.

Несмотря на многообразие методов регулирования лизинговой деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровнях особый интерес автора вызвал процесс саморегуляции лизинга на основе договорных отношений. В этой связи определено понятие саморегуляции с точки зрения реализации регулятивной функции договора лизинга с целью соблюдения имущественных прав его участников.

Исследование разнообразных рисков, их природы и влияния на эффективность лизинга позволило судить о наличии рисков (общих), воздействие на которые со стороны субъектов лизинговых отношений либо невозможно, либо затруднено. А также рисков (специфических), негативные последствия которых можно минимизировать путем учета их особенностей в договоре лизинга. Следовательно, можно говорить о том, что договор лизинга является не только инструментом саморегуляции, но и снижения рисков.

Проведенный ранее анализ содержания, предпосылок формирования структуры и динамики развития лизинговой деятельности позволил углубить представление об особенностях лизинговых отношений в основных сферах экономики страны и регионов и их регулирования. При этом акцент был сделан на двух сферах использования лизинга, которые на федеральном и региональном уровнях требуют особой государственной поддержки. Это агропромышленный комплекс и малый бизнес.

Процесс реформирования АПК России идет по естественному пути многоукладности экономических отношений, требующих неоднозначных подходов к их регулированию. В фермерских хозяйствах, личных подворьях занята большая часть населения и производится значительная часть сельхозпродукции. Здесь использование прямой финансовой аренды (лизинга) без поддержки государства невозможно.

Продолжает существовать и государственный сектор (племенное, семенное дело, ветобслуживание и т. п.), который функционирует в иных условиях, и здесь лизинговые отношения строятся на непосредственной правовой и финансовой поддержке государства.

Все большее место в структуре АПК занимают крупные агрохолдинги и вертикально-интегрированные структуры (агрофирмы), объединяющие сельхозпроизводителей, переработчиков продукции и сеть реализации. Опыт таких структур свидетельствует о самостоятельном участии в лизинговой деятельности.

Помимо АПК, особенности функционирования малого и среднего бизнеса определяют специфику регулирования лизинговой деятельности в этой сфере. В этой связи регулирование лизинговой деятельности должно, прежде всего, быть направлено на поддержку инвестиционно-лизинговых проектов. Следовательно, совершенствование законодательства в данном направлении будет содействовать созданию благоприятных условий хозяйствования и обеспечит повышение эффективности реализации возможностей, заложенных в лизинговой деятельности в малом бизнесе.

Одной из важнейших задач настоящего диссертационного исследования является определение путей совершенствования государственного регулирования лизинговых отношений. Это обусловлено глобальными процессами общественно-исторического развития, которые определяют, что законодательная база является только тогда предпосылкой развития положительных тенденций в экономике, когда в своем развитии она опирается на обобщение имеющегося опыта и представляет собой перманентный процесс совершенствования нормативно-правового регулирования лизинговых отношений.

В современных исследованиях эта тенденция четко просматривается в трудах многих отечественных и зарубежных специалистов. Суть ее можно выразить так: нормативно-правовое и экономическое регулирование лизинговых отношений должно корреспондироваться друг с другом, соответствовать настоящему состоянию и перспективам экономического развития России.

В рамках выявления основных направлений государственного регулирования лизинговой деятельности в целях ее активизации и дальнейшего развития можно сформулировать следующие рекомендации.

Для лизингодателя:

- освобождение от уплаты налога на прибыль, которая получена от реализации договоров финансового лизинга со сроком действия не менее трех лет;

- освобождение хозяйствующих субъектов лизингодателей от уплаты налога на добавленную стоимость при выполнении лизинговых услуг с сохранением действующего порядка уплаты налога на добавленную стоимость при приобретении имущества, являющегося объектом финансового лизинга;

- частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввозимой на территорию Российской Федерации продукции, являющейся объектом международного лизинга;

- включение в себестоимость продукции (работ, услуг) в порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, платежей по процентам за полученные заемные средства, в том числе кредиты банков и других организаций, используемые субъектами лизинга для осуществления операций финансового лизинга, а также лизинговых платежей по операциям финансового лизинга.

Для банков (или других кредитных учреждений) :

- освобождение от уплаты налога на прибыль, которая получена от предоставления кредитов на срок от трех лет и более для реализации операций финансового лизинга (выполнения лизинговых договоров).

Для лизингополучателя:

- снижение размеров платежей налога на прибыль, поскольку лизинговые платежи относятся на затраты, включаемые в себестоимость продукции. Кроме того, у лизингополучателя упрощается бухгалтерский учет, так как по основным средствам, погашению амортизации, выплате части налогов и обслуживанию долга учет осуществляет лизинговая компания. Важно отметить, что в договоре о финансовом лизинге можно предусмотреть использование более экономичных, гибких схем погашения задолженности по лизинговым платежам;

- уменьшение размеров платежей налога на имущество предприятий, поскольку стоимость объектов лизинга отражается на балансе лизингополучателя только в случае перехода имущества в его собственность по истечении договора лизинга. До окончания лизинговой сделки оно числится на балансе лизингодателя.

Для изготовителя лизингового оборудования: возможность гарантированного сбыта своего оборудования, увеличения дохода от реализации комплектующего оборудования и запасных частей к проданному на условиях лизинга оборудованию, осуществление его сервисного обслуживания и модернизации.

В теоретическом аспекте результатом диссертационной работы является выявление тенденций развития государственного регулирования и саморегуляции лизинговой деятельности на федеральном и региональном уровнях.

В прикладном аспекте результатом исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-правового механизма лизинга.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мерцалова, Юлия Анатольевна, 2004 год

1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.

3. Гражданский Кодекс РСФСР/Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №22. Ст.406.

4. Гражданский Кодекс РФ. Часть вторая/Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

5. Закон РФ «О банках и банковской деятельности в РСФСР» в ред. Федерального Закона от 3 февраля 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности РСФСР»/ Собрание законодательства РФ. 1996. №6. Ст.492.

6. Закон РФ «О финансово-промышленных группах»/Российская газета №236, 06.12.1995.

7. Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»/Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 35-94.

8. Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О лизинге». Принят ГД ФС РФ 11.09.1998. Собрание законодательства РФ, 02.11.1998, N 44, ст. 5394.

9. Конвенция о международном финансовом лизинге 1988 года/Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Обязательственное право. Нормативные акты. М.: 1989. С. 187-193.

10. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 1994 г. № 686 «Об отражении обеспечения агропромышленного комплексамашиностроительной продукцией на основе договора долгосрочной аренда (лизинга)»/Российская газета. №177, 24.06.1994.

11. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. №167 «Об утверждении положения о лицензировании лизинговой деятельности в Российской федерации»/Собрание законодательства РФ. 1996. №10. Ст.936.

12. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. №752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации»/Собрание законодательства РФ. 1996. №27. Ст.3279.

13. Постановление Правительства РФ от 2 июля 1996 г. №783 «О мерах государственной поддержки производства и реализации на условиях лизинга самолетов ТУ-204»/Российская газета. №127 от 09.07.1996.

14. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. №915 «О мерах по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997-2000 годы»/Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст.3654.

15. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. №1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности»/Собрание

16. Т законодательства РФ. 1994. №22. Ст.2463.

17. Указ Президента РФ от 8 мая 1996 г. №685 Об основных направлениях налоговой реформы в российской Федерации и о мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»/Российская газета. №96, 23.05.1996.

18. Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения федерального бюджета во втором полугодии 1996 года»/Российская газета. «162, 27.08.1996.

19. Приказ Министерства финансов России №15 от 15 февраля 1997 г. «Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности лизинговых операций»/ Экономика и жизнь. 1997. №20.

20. Приказ Министерства экономики РФ от 20 июня 1996 г. №91 «Об организации работы в Минэкономики России по лицензированию лизинговой деятельности в Российской Федерации».

21. Методологические рекомендации по расчету лизинговых платежей. Утверждены Министерством экономики РФ 16 апреля 1996 г./Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст.401.

22. Примерный договор о финансовом лизинге движимого имущества с полной амортизацией. Утвержден Министерством экономики РФ 29 декабря 1995 г./Российская газета №47 от 12.03.1996 г.

23. Письмо ГТК РФ по статистике от 13 марта 1996 г. №24-1-2483 «Об отражении затрат на приобретение лизингового оборудования»/Финансовая газета. 1996. №28.

24. Письмо государственной налоговой службы РФ от 30 октября 1995 г. №ПВ-6-17/572 «Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности лизинговых операций».1. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

25. Аспекты лизинга: бухгалтерский, валютный и инвестиционный,- М.: ИСТ-Сервис, 1994, 64с.

26. О лизинге: Федеральный закон Российской Федерации, -Москва, ИВЦ «Маркетинг», 1999, 28с.

27. Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник 3-е изд./Под общ. Ред. д.э.н., проф. A.B. Сидоровича. М.: МГУ им. Ломоносова, Изд-во «Дело и сервис». 2000.

28. Акиндинов А. Ю. «Роль лизинговых компаний в рамках финансово-промышленных групп» / Материалы Второй международной конференции «Развитие лизинга в Российской Федерации». Вена, 25-26 марта 1998 г., 54с.

29. Аналитический отчет МФК "Анализ деятельности российских лизинговых компаний 1998-1999гг."

30. Андриасова И.В. Практические аспекты финансирования лизинга в условиях рынка. М.: Финансы, 1997

31. Балтус П., Майджер Б. «Школа европейского бизнеса», «Лизинг-ревю», 1996 г., № 1,- М: Издательский дом «Деловая пресса».

32. Банки и банковское дело. Учеб. пособие. Под ред. Балабанова И.Т.-СПб: Питер, 2000.- 256с.( Бабич A.M., Павлова Н.Л. Финансы. Учебник. .- М.: ,2000.- 760с.

33. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. -М.: "Дело Лтл". 1994,- 720 с.

34. Блейк Дж., Амат О. «Европейский бухгалтерский учет: Справочник»,— М.: Филинъ, 1997г., 269с.37