Концессионные отношения в СССР тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Булатов, Владимир Викторович

• Булатов, Владимир Викторович
• доктор исторических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор исторических наук Булатов, Владимир Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I

ПРЕДЫСТОРИЯ КОНЦЕССИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СССР

1.1. О понятиях «концессия» и «концессионные отношения».

1.2. Генезис концессионных отношений в России.

1.3. Концессионные отношения в 1836-1917 годах.

1.4. Концессии на территориях Грузии и Дальневосточной республики в 1920-1922 годах.

Глава II

ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНЦЕССИОННЫХ

ОТНОШЕНИЙ В СССР

2.1. Социально-экономическая и политическая необходимость концессий

2.2. Концессионная политика в 1918-1921 годах.

2.3. Содержание и логика концессионной практики.

2.4. Зона ответственности Главконцесскома.

2.5. Неконцессионные формы привлечения иностранного капитала.

2.6. Концессии некоммерческих организаций.

Глава III

КАПИТАЛЫ И ИНВЕСТИЦИИ КОНЦЕССИОНЕРОВ

3.1. Организационные формы капиталов.

3.2. Внутренние денежные ресурсы.

3.3. Иностранные инвесторы.

3.4. Концессионная статистика.

Глава IV

СВЕРТЫВАНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ

4.1. Внеэкономические причины.

4.2. Сырьевая проблема.

4.3. Прибыли концессионеров.

4.4. Отток валюты.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концессионные отношения в СССР»

Мировая и российская практика доказала, что гибким и действенным способом привлечения инвестиций в различные отрасли экономики являются концессии, для которых необходимо лишь создать четкие и привлекательные условия реализации.

26 июля 2005 года в России вступил в действие федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Целями закона были названы «привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основе концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ и услуг, предоставляемых потребителям».

Среди перечня объектов концессионного соглашения в законе поименованы автодороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта, морские и речные порты, гидротехнические сооружения, объекты производственной и инженерной инфраструктур портов и аэропортов, морские и речные суда, аэродромы, здания и взлетно-посадочные сооружения, объекты единой системы организации воздушного движения1.

Хотя законодательным путем для физических и юридических лиц были открыты возможности участвовать в создании и/или эксплуатации объектов государственной и муниципальной собственности в режиме концессии, особой активности в реализации закона до сих пор не наблюдалось. Здесь у нас возникли трудности. Среди причин такого положения можно назвать как несовершенство самого закона (например, он не дает определения концессии), так и продолжительное отсутствие у нас в стране концессионной практики.

Наряду с этим необходимо констатировать и отсутствие подчас самих знаний о накопленном в нашей стране богатом историческом опыте использования концессий. На это, в частности, косвенно указывают получившие разви

1 Российская газета. 26 июля 2005. № 161 (3830). С. 17. 4 тие современные исследования, фактически призывающие использовать в Российской Федерации зарубежный опыт концессионных отношений.

Между тем, в своей истории российское государство использовало концессии во многих отраслях своего народного хозяйства весьма интенсивно. Это имело место в период с тридцатых годов XIX века и до сороковых годов XX века. Кроме того, о том, насколько «новым» элементом национальной экономики оказываются концессии для России, можно судить и по упоминаниям в отечественной истории множества прообразов «концессий», берущих свое начало еще во времена царствования Ивана IV Грозного (а то и еще раньше).

Повествуя о тех временах, ряд отечественных историков и юристов неоднократно использовали слово «концессия», чтобы наиболее точно передать суть некоторых явлений экономической жизни Московского государства и России XVI - XVIII веков, хотя сам термин «концессия» у нас тогда не применялся, а стал употребляться только с XIX века.

Едва ли оправдано механическое перенесение опыта прошлого в сегодняшнюю практику. Однако специалисты могут и должны использовать накопленный опыт, адаптируя его к нынешним реалиям и учитывая имевшие место в отечественной истории просчеты и ошибки, возникавшие в ходе планирования и реализации концессий.

Именно такой опыт имеет практическую ценность, поскольку не надо забывать, что важнейшей целью концессионной политики царского и советского правительств было создание новых и модернизация существующих отраслей экономики за счет инвестиций в организацию современных предприятий, применения передовых технологий и форм организации производства, повышения квалификации кадров, усвоения зарубежных хозяйственных навыков и пр. Критическая оценка отечественного опыта применения концессионных отношений позволяет минимизировать потенциальные риски при внедрении практики государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

В периоды существования в царской России и СССР концессионных отношений многие вопросы функционирования действовавших на тот момент 5 концессий традиционно не подлежали широкой огласке и не подвергались подробному освещению. Эта своего рода общемировая традиция сохраняется до сих пор. Первые обзоры и оценки деятельности концессий появились во второй половине XIX века. В частности, юридическим и экономическим вопросам реализации концессий в области строительства и эксплуатации железных дорог посвятили свои исследования A.A. Борзенко и А.Н. Никитин (1881-1883, 1911)1.

Кроме железнодорожного хозяйства, интерес к себе до революции привлекал опыт муниципальных концессий, что нашло свое отражение в работах А.П. Шимкова, Л.С. Таля (1899, 1915)2.

Внешнеполитические аспекты русской концессионной деятельности за рубежом освещались в 1906 году Ф.А. Львовым .

В 1920-е годы и в самом начале 1930-х годов проблематика концессий стала объектом внимания практиков концессионного дела, работников государственного, хозяйственного и профсоюзного аппаратов. С переходом в Советской России к концессионной политике и, в целом, к новой экономической политике, одной из основных целей таких публикаций являлось разъяснение широким массам трудящихся необходимость привлечения иностранного капитала в дело реконструкции промышленности и сельского хозяйства в условиях строя, который закладывал в основу своего существования общественную собственность на средства производства.

По мере развития в стране концессионных отношений, авторы стали больше внимания уделять анализу опыта использования концессий в царской России и за рубежом, первым результатам использования концессий в СССР, Борзенко A.A. Концессия железнодорожного права. - М.: Демидовский юридический лицей, 1883; Он же. Гражданские ограничения железнодорожных предприятий: Сравнит, законодат. ислед. Александра Борзенко. Ч. 1-2. - Ярославль: Тип. Губ. земск. упр., 1881-1883; Никитин А.Н. Характеристика работы и экономического влияния железных работ Либаво-Роменской и Риго-Орловской: К ходатайству А.Н. Никитина, М.А. Стаховича и Б.А. Яловецкого о даровании им концессии на сооружение и эксплуатацию Донец.-Балт. ж.д. - Санкт-Петербург: Тип. C.JI. Кинда, 1911.

2 Шимков А.П. Концессионные и хозяйственные предприятия в Харькове. - Харьков: Тип. Губ. правл., 1899: Таль JI.C. Концессионные договоры городских общественных управлений. - Петроград: Тип. т-ва «Обществ, польза», 1915.

3 Львов Ф.А. Лиходеи бюрократического самовластья как непосредственные виновники первой Русско-Японской войны: [К вопр. о концессиях на Дальнем Востоке]: Посвящается г.г. нар. представителям. - Санкт-Петербург: Типо-лит. «Энергия», 1906. 6 правовым вопросам, регулировавшим деятельность концессионных предприятий в стране.

Все вышесказанное нашло свое отражение в брошюрах и монографиях авторами которых были А. Арский, И.Н. Бернштейн, Н.П. Богданов, В. Бутков-ский, А.К. Вандербеллен, П.М. Гаевский, Н.П. Дергачева, М.Н. Израэлит, А.Б. Кадишов, Б.А. Ландау, М.И. Лацис, Л.Г. Ляндау, В. Машкевич, М. Павлов, И.С. Перетерский, В. Свердлов, А.П. Серебровский, В. Сорокин, И.И. Степанов, Л.С. Таль, А. Трояновский1.

Их работы содержали рекомендации по использованию концессий, заостряли внимание на необходимости привлечения иностранного капитала в советскую экономику, демонстрируя при этом различные подходы к перспективам его дальнейшего использования по мере укрепления национальной экономики. Чаще всего речь шла о недолговременном характере взаимодействия с зарубежными фирмами.

Такая точка зрения возобладала с начала 1930-х годов. Стал также анализироваться опыт дореволюционных концессий. Видное место здесь принадлежит работе Б.А. Ландау «Концессионное право Союза ССР» (1925), в которой, помимо комментариев по вопросам советского концессионного законодательства, значительное место было уделено вопросам генезиса концессионных отношений в России.

1 Арский Р. Концессии. - Ростов-на-Дону, 1921; Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР. - М.; Л., 1930; Бернштейн И.Н., Ландау Б.А., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности в СССР. Систематизированные материалы с комментариями. - М., 1930; Богданов Н.П. Профсоюзы и концессионные предприятия. - М., 1928; Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. - М.; Л., 1928; Вандербеллен А.К. К вопросу о «Концессии Уркарта». - М., 1923; Гаевский П.М. Лесные концессии и колонизация на Севере. - Пг., 1923; Дергачева Н.П. Концессии. - Л., 1925; Израэлит М.Н. Акционерные общества. Правовые основания деятельности акционерных обществ (с участием и без участия гос. капитала). - М., 1927; Кадишов А.Б. Социалистическая республика в капиталистическом окружении (Внешняя экономическая политика, концессии). -Б.м., 1921; Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР (с приложением действующих законов о порядке предоставления концессий). - М., 1925; Лацис М.И. Сельскохозяйственные концессии. - М.; Л., 1926; Ляндау Л.Г. Иностранный капитал в дореволюционной России и СССР. - М.; Л., 1926; Павлов М. Германия и Россия (сельское хозяйство и промышленность). - М., 1924; Перетерский И.С. Значение концессий для поднятия нашей авиационной промышленности. - М., 1921; Свердлов В. К вопросу о концессии Уркарта. - М., 1923; Серебровский А.П. Опыт применения американских методов в нефтяной промышленности. - Баку, 1929; Сорокин В. Концессия и Советская Россия. - Пермь, 1921; Степанов И. Об иностранных концессиях. - М., 1920; Таль Л.С. Пути строительства социализма в СССР. - М.; Л., 1928; Трояновский А. Экспорт, импорт и концессии в СССР. - М., 1926.

В 1920-1930-х годах и за рубежом появляются исследования, посвященные различным (в основном правовым) вопросам советской концессионной политики и практики. Среди них были монографии и диссертации Э. Вилиша, Г. Гершуни, С. Нецоса, О. Потшера, О. Пандера, Э. Шнабеля, Хван Ена1.

К началу 1930-х годов в Советском Союзе был взят курс на создание такого хозяйства, при котором вместо России, игравшей до революции свою роль в международном разделении труда, должна была возникнуть страна во многом представляющая собой целиком самодостаточную экономическую единицу. Отечественная литература, начиная с 1930-х годов и до конца 1950-х годов, практически игнорировала тему концессий в качестве предмета изучения.

В период 1960-х - 1980-х годов в стране появились работы, в которых развивались вопросы теории и практики государственного капитализма, более или менее подробно освещались вопросы истории торгово-экономических и политических отношений Советского Союза со странами Запада, раскрывался хозяйственный механизм периода нэпа и индустриализации.

В некоторых из этих исследований, хотя и весьма лаконично, находили свое отражение и сведения о первых концессионных предложениях со стороны иностранных фирм и советского правительства, содержались фрагментарные сведения о деятельности концессий в годы НЭПа. Но появились и работы, концентрировавшиеся исключительно на теме истории концессий в СССР, рассматривая ее, как правило, в региональном разрезе.

Наиболее заметными работами названного периода являются монографии и статьи A.B. Бакунина, И.Б. Берхина, И.Д. Брина, E.J1. Виленского, В.Г. Гранина, Д.Н. Джибладзе, З.М. Ершова, М.В. Захарова, Б.Д. Карагаева, В.И. Касья

1 Wilisch E. Die Bedeutung der Konzessionen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken für die deutsch-russischen Wirtschaftsbezeihungen. - Breslau, 1932; Gerschuni G. Die Konzessionspolitik Sowjetrusslands. - Berlin, 1927; Necos S. Od komunismu ke kapitalismu v Rusku. O bolcevickych koncessich za-granichnim kapitalism. - Praha, 1921; Potscher O. Wesen und Recht der Konzessionen (Verleihung) in Deutschland und Sowjetrusslands. - Jena, 1928; Pander O. Die deutschen Konzessionen in Russland. Dissertation. - Frankfurt, 1925; Schnabel E. Die rechtlische Natur der Sowjetunion-Konzessionen und ihre Stellung innerhalb des Handelsmonopols der Sowjetunion. Eine Studie auf rechtsvergleiendeter Grundlage (In-nagural-Dissertation). - Ochsenfurt a. Main, 1931; Hwang Jen Le Regime des Concessions en Russie Sovietique - Paris, 1929. ненко, A.A. Киселева, B.B. Кольцова, А.И. Коссого, А.Я. Левина, Ли Пин Шена,

С.С. Митюшкина, А.Ф. Никитина, Т.К. Петровой, A.M. Рогачевского, Л.И. Са-никова, А.Г. Сеид-Гусейнова, И.В. Семенова, П.А. Хромова, В.А. Шишкина, Е.В. Юферевой, Ф.Ф. Ячменева1.

Особо в ряду этих авторов стоит выделить В.А. Шишкина и Е.В. Юфере-ву. Их труды, в значительном объеме посвященные советской концессионной Бакунин A.B., Гранин В.Г. В.И. Ленин о роли государственного капитализма в переходный период (На примере организации концессии на Урале) // В.И. Ленин и социально-экономические проблемы развития Урала. - Вып. 1. - Свердловск, 1970; Берхин И.Б. Экономическая политика Советского государства в первые годы Советской власти. - М., 1970; Виленский Е.Л. Из истории восстановления Риддера (Риддеровская концессия) // Известия АН КазССР. Серия история, археология и этнография. - Вып. 2. - Алма-Ата, 1962; Гранин В.Г. Деятельность партийных и профсоюзных организаций по защите интересов рабочих на концессионных предприятиях Урала в годы нэпа // Из истории развития промышленности Урала. Труды Урал, политех, ин-та: Сборник 207. - Свердловск, 1972; Джибладзе Д.Н. Концессионные предприятия в Закавказье в 1926-1929 гг. - Тбилиси, 1973; Ершов

3.М. Концессионная политика на Дальнем Востоке и ее роль в развитии промышленности в переходный от капитализма к социализму // Материалы 3-й Дальневосточной межвузовской зональной конференции, посвященные 50-летию Советской власти. - Владивосток, 1968; Захаров М.В. Государственный капитализм в переходный период от капитализма к социализму. - Л., 1962; Карагаева Б.Д. Из истории московских концессионных предприятий (1922-1923 гг.) // Учен. зап. Моск. гос. пед. ин-та. № 200. Некоторые вопросы истории Москвы и Московской губернии в XIX-XX вв. - М., 1964; Кась-яненко В.И. и др. Из истории концессионной политики Советского государства // История СССР. №

4. 1959; Он же Завоевание экономической независимости СССР (1917-1940 гг.). - М., 1972; Киселев A.A. Концессионная политика Советского государства (На примере концессий Севера) // Историческое значение новой экономической политики (В связи с 50-летием перехода к НЭПу). Всесоюзная сессия: Мат-лы обсуждения. - Вып. 2. - М., 1971; Кольцов В.В. Использование иностранного капитала для развития производительных сил Дальнего Востока в переходный период // История промышленного развития Дальнего Востока (период социализма). - Владивосток, 1979; Коссой А.И. Государственный капитализм в условиях строительства социализма. - М., 1975; Левин А.Я. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму (Государственный капитализм и частный капитализм). — М., 1967; Ли Пин Шен Государственный капитализм как экономический уклад переходного периода от капитализма к социализму: На примиере СССР и КНР: Автореф. дис. . канд. эконом, наук. - М., 1961; Митюшкин С.С. Документы об иностранных концессиях в СССР // Советские архивы. № 2. 1969; Никитин А.Ф. О деятельности иностранных концессионеров в Забайкалье (Концессионная табачно-папиросная ф-ка Британского акц. О-ва «А. Лопато и сыновья» в г. Чите) // Ученые записки Читинского пед. ин-та. - Вып. 18. - Чита, 1968; Петрова Т.К. Использование гос. капитализма правительством ДВР в условиях многоукладной экономики (19201922 гг.) // Вопросы размещения, экономики и организации производства. - Вып. 2. - Иркутск, 1974; Рогачевский А.М. Из истории концессионного предприятия «Лена Голдфилдс лимитед» (1925-1930 гг.) // Труды Новосиб. ин-та инж. водного транспорта. - Вып. 51. - Новосибирск, 1970; Саников Л.И. Разработка В.И. Лениным советской концессионной политики и деятельность Коммунистической партии по ее осуществлению (на примере лесных концессий на Европейском Севере СССР). - Архангельск, 1983; Сеид-Гусейнов А.Г. Государственный капитализм в переходный период от капитализма к социализму. - М., 1960; Семенов И.В. Концессии на Урале (1921-1930) // Родной край и школа. -Челябинск, 1973; Хромов П.А. Использование иностранного капитала в восстановлении и развитии народного хозяйства СССР // Экономические науки. № 2. 1962; Шишкин В.А. В.И. Ленин и разработка концессионной политики (1918-1921 гг.) // Вопросы истории КПСС. № 6. 1968; Он же. Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг. - Л., 1969; Юферева Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму. - М., 1969; Ячменев Ф.Ф. Начало деятельности английской концессионной компании «Лена Голдфилдс лимитед» на Урале // Учен, записки Уральского государственного университета. № 72. Сер. История. - Вып. 9. - Свердловск, 1969. политике и практике, вышли в свет в 1969 году. Так, в монографии В.А. Шишкина «Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг.» впервые целостно рассматривалась концессионная политика на начальном этапе своей реализации, подчеркивалось значение концессий как мощнейшего инструмента преодоления политики политического и экономического бойкота советского государства со стороны стран Запада.

В свою очередь, в работе Е.В. Юферевой «Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму» был дан анализ концессионной практики СССР во всем ее объеме, как в отраслевом, так и во временном плане. Несомненной заслугой автора является то, что она одна из первых привела более или менее полный список концессионных предприятий, существовавших в СССР. Однако имевшийся в тот период крайне ограниченный массив открытых источников просто не позволял исследовательнице избежать некоторых досадных неточностей и фрагментарности.

Среди иностранных авторов неоспоримое лидерство в исследовании советских концессий занимал и до сих пор занимает Э. Саттон. Два тома его объемного исследования под общим названием «Западные технологии и советское экономическое развитие» посвящены участию иностранного капитала в модернизации народного хозяйства СССР в период 1917-1945 годов. Первый том (1917-1930) специально посвящен использованию концессий, к которым автор причислял и договоры технической помощи1.

Энтони Саттон использовал в своем исследовании фонды некоторых американских архивов (например, архив Государственного департамента США) и многочисленные публикации советской и иностранной периодической печати 1920-1930-х годов. Исследование Саттона, тем не менее, отличается фрагментарно-схематичным изложением и прозападной трактовкой истории развития русской и советской техники и технологий. Если обращаться к отечественным

1 Sutton A.C. Western Technology and Soviet Economic Development. 1917 to 1930. - Stanford, 1968; Sutton A.C. Western Technology and Soviet Economic Development. 1930 to 1945. - Stanford, 1971. исследованиям, посвященным теме использования иностранной технической помощи, то здесь, прежде всего, следует отметить работы Б.М. Шпотова1.

Период 1990-х годов и первое десятилетие XXI века характеризовались исследованиями, отходившими от той идеологизированности, которая была присуща исследованиям более ранних периодов. Эти работы опирались, как правило, на значительные массивы постепенно рассекречиваемых архивных источников. Появление многих таких работ частью мотивировалось резко возросшим в обществе интересом к изучению хозяйственного механизма периода НЭПа (например, статьи Ю.П. Бокарева, H.J1. Лютова и др., опубликованные в 1998 году в сборнике «НЭП: завершающая стадия. Соотношение экономики и л политики», монографии C.B. Виноградова, И.Б. Орлова, C.B. Цакунова ).

В период 1990-2005 годов, в огромной степени, изучение опыта концессионных отношений было вызвано перспективами принятия в Российской Федерации закона о концессионных соглашениях, обсуждение и подготовка которого затянулись в органах исполнительной и законодательной власти почти на полтора десятилетия. Такие работы концентрировались на изучении и обобщении теоретического и практического опыта использования концессий в иностранных государствах (в том числе в странах СНГ), анализе их концессионных законодательств, возможностях применения этого опыта в Российской Федерации. Показательными с этой точки зрения были статьи и монографии В.Г. Вар-навского, Ю.А. Ершова, Ю.В. Зворыкиной, Е.И. Иншаковой, В.Б. Кондратьева, A.A. Конопляника, Л.И. Поройко, С.А. Сосны, М.А. Субботина3. См. например: Шпотов Б.М. Бизнесмены и бюрократы: американцы на строительстве Нижегородского автозавода. 1929-1931 гг. // Экономическая история. Обозрение. Вып. 7. - М., 2001.; Шпотов Б.М. Генри Форд: жизнь и бизнес. - М.: КДУ, 2005.; Шпотов Б.М. Американский фактор в индустриальном развитии СССР, 1920 - 1930-е годы. - М.: Институт экономики РАН, 2009.

2 НЭП: завершающая стадия. Соотношение экономики и политики. - М., 1998; Виноградов C.B. НЭП: опыт создания многоукладной экономики. - М., 1996; Орлов И.Б. Новая экономическая политика: история, опыт, проблемы. - М., 1999; Цакунов C.B. В лабиринте доктрины: Из опыта разработки экономического курса страны в 1920-е годы. - М., 1994.

3 Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. - М., 2003; Ершов Ю.А. Каким быть закону о концессиях? // Экономика и жизнь. № 3. 1992; Он же. О бедном концессионере замолвите слово . (О проекте Закона Российской Федерации «О концессиях) // Деловой мир. 25 февраля 1992 г.; Зворыкина Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России. - М., 2002; Иншакова Е.И. Концессии в СНГ: Исторические и теоретические основы разви

Параллельно велись исследования в области сугубо отечественного исторического опыта теории и практики концессий, базировавшихся на привлечении новых архивных источников и зарубежной литературы, недоступных ранее. Одним из первых, кто в самом конце 1980-х годов призвал к изучению такого опыта в свете новых открывавшихся возможностей, был А.Г. Донгаров, опубликовавший в 1990 году монографию «Иностранный капитал в России и СССР»1. Автор не только постарался обобщить выводы своих предшественников, но и сосредоточился на причинах малой результативности советской концессионной практики.

В 1993 и 1995 годах на позитивный опыт использования концессий в Советском Союзе ссылался юрист-международник Ю.М. Юмашев , который являлся одним из разработчиков закона о концессиях в Российской Федерации. В период 1989-2004 годов ряд отечественных историков, экономистов и юристов, опираясь уже на солидную источниковую базу, стремились восполнить пробелы, существовавшие в истории советской экономической политики 1920-1930-х годов. Появились статьи, брошюры и монографии таких авторов, как И.А. Дьяконова, М.М. Загорулько, О.В. Иншаков, В.Н. Косторниченко, М.А. Кривуля, А. Куликов, Н.В. Курысь, Н.В. Марьясова, М.Н. Новиков, Т.Н. Плохотнюк, Ю.Б. Рагер, В.И. Ремизовский3. тия: Препринт # WR/2001/14. - Волгоград, 2001; Кондратьев В.Б., Варнавский В.Г. Концессии в экономике: страна, регион, город. - М., 2001; Конопляник А. Концессии - хорошо забытое старое // ВЕК. № 46. 2000; Конопляник A.A., Субботин М.А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Часть 1. Теория и практика заключения концессионных и иных договоров. - М., 1996; Поройко Л.И. Формирование концессионной политики России при переходе к рынку. - Ярославль, 1994; Сосна С.А. Концессионные договоры с иностранными инвесторами // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. - М., 1995; Он же. России нужен новый закон о концессиях // Юридический вестник. № 7-8. 1995; Сосна С., Субботин М. Концессионное законодательство в России: проблемы формирования // Нефть, газ и право. № 6. 2000; Субботин М., Аверкин А., Сосна С., Алешин Д. Становление концессионного законодательства в России // Концессия. Об эффективном договоре между государством и бизнесом: Сб. научных материалов. -М., 2000.

1 Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. - М., 1990.

2 Юмашев Ю.М. Иностранные концессии в России и СССР (20-30-е годы) // Государство и право. № 7. 1993; Он же. Отклоняя закон о концессиях, депутаты препятствуют реформам // Финансовые известия. 28 марта 1995 г.

3 Дьяконова И.А. Иностранные концессии в СССР в 20-е годы // Бизнес и банки. № 14. 1994; Она же. Концессии 1920-х: По материалам архивов ФРГ // Былое. № 9. 1994; Загорулько М.М., Иншаков О.В. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (науч

Тем не менее, фактом оставалось то, что в отечественной историографии все еще отсутствовало специальное комплексное исследование концессий в народном хозяйстве СССР периода 1920-1930-х годов. Значимость работ перечисленных авторов продолжала сдерживаться региональным или отраслевым масштабом исследования либо явно неполной широтой и комплексностью. Практически неисследованными оставались такие моменты, как механизмы функционирования концессий, снабжение концессионеров сырьем, концессионное планирование, формирование капиталов концессионных предприятий и т.д. Не было также действительно крупного и комплексного исследования положения работников концессионных предприятий, вопросов защиты их трудовых, социальных и гражданских прав. После 2005 года означенные пробелы начали ликвидироваться. В 2006, 2009 и 2010 годах появились монографии Е.Г. Лисовской, Т.В. Юдиной, Е.А. Глинкина1.

В тот же период продолжились исследования по истории использования концессий и концессионного планирования в отраслевом и региональном масштабах, что нашло свое отражение в монографиях В.В. Булатова и М.М. Загоно-методические основы исследования): Препринт # WR/2002/16. - Волгоград, 2002; Кривуля М.А. Концессии как форма привлечения иностранного капитала в отечественную нефтяную промышленность в период НЭП. - М., 2004; Косторниченко В.Н. Иностранный капитал в советской нефтяной промышленности (1918-1932 гг.). - Волгоград, 2000; Куликов А. Концессии 20-х гг. // Международная жизнь. № 3. 1989; Курысь Н.В. Иностранные инвестиции: Российская история (правовое исследование). - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003. Марьясова Н.В. Есть резон вспомнить о концессиях // Проблемы Дальнего Востока. № 6. 1992; Она же. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-30-е годы (Концессии и концессионная политика Советского государства). -Владивосток, 2000; Новиков М.В. Из истории концессионных предприятий Москвы в период НЭПа. - М., 1997; Плохотнюк Т.Н. Германские сельскохозяйственные концессии на Северном Кавказе (1920-1930-е гг.) // Немцы в России и СССР, 1900-1941 гг.: Мат-лы Междунар. науч. конф., Москва 17-19 сент. 1999 г. - М., 2000; Рагер Ю.Б. О германо-советской концессии «Друзаг» в Ванновском немецком районе Северо-Кавказского края // Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге: Мат-лы Рос.-герм. науч. конф., Анапа 22-26 сент. 1994 г. -М., 1995; Ремизовский В.И. Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша: (Страницы истории японской нефтяной концессии на Северном Сахалине, 19251944 гг.). - Хабаровск, 2000; Лисовская Е.Г. Концессии и формирование советской экономики. - М., 2006; Она же. Иностранный капитал и деятельность концессий в российской экономике. - М., 2006; Юдина Т.В. Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы НЭПа. - Волгоград, 2009; Глинкин Е.А. Концессионный механизм государственного предпринимательства в период НЭПа. -М., 2010. рулько (2007, 2008, 2010, 2011). Большое внимание стало уделяться и вопросам использования концессий в дореволюционной России1.

В период 1990-х годов и в первом десятилетии XXI века интерес исследователей к проблематике концессий выразился в целом ряде кандидатских и докторских диссертаций. Однако подавляющее большинство из них было посвящено различным аспектам возможного использования концессий в современной экономике Российской Федерации: гражданско-правовым аспектам, исследованиям концессионного механизма государственно-частного партнерства, стратегии управления предприятием в условиях концессии и т.д. Диссертационные исследования, посвященные истории концессий в царской России и СССР оставались немногочисленными. Так, помимо докторских диссертаций, результаты которых нашли свое отражение в уже упомянутых монографиях В.Н. Косторниченко, Н.В. Курысь, Е.Г. Лисовской, Н.В. Марьясовой и Т.В. Юдиной, можно отметить кандидатские диссертации А.Е. Высоцкого, C.JI. Да-нильченко, С.Ю. Захарова, Е.С. Косых, C.B. Кошкаревой, А.Е. Парфенова, A.B. Пинтелина2.

В этом ряду особо стоит выделить диссертацию C.B. Кошкаревой «Советская концессионная политика на Северо-Востоке страны в 1920-1945 гг.» (Петропавловск-Камчатский, 2007). Верхняя граница хронологических рамок ее исследования - 1945 год - четко зафиксировала существование в СССР концес

1 Булатов В.В., Загорулько М.М. Водная магистраль Волга-Дон-Азовское море: нереализованные концессии. - Волгоград, 2007; Загорулько М.М., Булатов В.В. Муниципальные концессии в царской России: исторический опыт для современности. - Волгоград, 2010; Они же. Наркомземовские концессии: сельское хозяйство и водные промыслы. - Волгоград, 2010; Они же. Очерки истории концессий в императорской России: 1836-1917 гг. - Saarbrücken, 2011.

2 Высоцкий А.Е. Развитие государственно-частного партнерства в железнодорожном хозяйстве России (вторая половина XIX - начало XX вв.): диссертация . кандидата экономических наук. -Санкт-Петербург, 2010; Данильченко C.JT. Концессионная политика Советского государства в годы НЭПа, 1921-1929 гг.: диссертация . кандидата исторических наук. - М., 2000; Захаров С.Ю. Концессионная политика Советского государства на Урале в 20-е годы: диссертация . кандидата исторических наук. - Екатеринбург, 2000; Косых Е.С. Концессионная политика большевиков в 20-е годы: диссертация . кандидата исторических наук. - М., 1994; Кошкарева C.B. Советская концессионная политика на Северо-Востоке страны в 1920-1945 гг.: диссертация . кандидата исторических наук. -Петропавловск-Камчатский, 2007; Парфенов А.Е. Иностранный концессионный капитал в советской лесной промышленности: условия привлечения и результаты использования: 1918-1930 гг.: диссертация . кандидата экономических наук. - Волгоград, 2007; Пинтелин A.B. Советская государственно-капиталистическая концессионная политика в 20-е гг.: диссертация . кандидата исторических наук. -М., 1998. сионных отношений вплоть на начала войны с Японией. Таким образом, это одна из немногочисленных работ, которая не ограничивается при анализе советской концессионной политики и практики периодом НЭПа, демонстрируя в то же время роль концессий как мощнейшего инструмента советской внешней политики на Дальнем Востоке в период 1920-1940-х годов.

Заканчивая историографический обзор, необходимо отметить, что степень изученности проблемы взывает к необходимости непрерывного восполнения пробелов в комплексном изучении концессионных отношений в России и СССР, что нуждается в привлечении значительных объемов нового и переосмыслении имеющегося в научном обороте документального материала. Это необходимо и для того, чтобы избежать влияния «многолетних наслоений» субъективных оценок авторов, работавших в разное время по теме истории концессий или затрагивавших эту тему в своих исследованиях.

Объект исследования - концессионные отношения в СССР.

Предмет исследования - функционирование института концессий в историческом аспекте.

Цель исследования - предложить концепцию развития и свертывания концессионных отношений в СССР.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- опираясь на исторический опыт, разграничить понятия «концессия» и «аренда» и уточнить определение концессии;

- показать концессионную практику, которая развивалась в период 19201922 годов независимо от внутренней экономической политики Советской власти;

- обосновать необходимость перехода к использованию концессий в период становления в стране Советской власти;

- выявить способы оформления концессии в Советском Союзе;

- определить и разграничить все находившиеся в зоне ответственности Главного концессионного комитета при СНК СССР концессионные и неконцессионные формы работы иностранного капитала в Советском Союзе;

15

- провести исследование вопроса о капиталах концессионных предприятий: организационные формы капиталов, участие иностранных и советских денежных ресурсов в формировании капиталов концессионных предприятий и т.д.;

- уточнить концессионную статистику, исходя из разграничения концессионных и неконцессионных форм работы иностранного капитала в стране;

- выявить внеэкономические и главные экономические причины свертывания концессионных отношений в СССР.

Хронологически, основное внимание сосредоточено на отрезке от 1918 года и до начала 1930-х годов, начиная со старта концессионной политики и заканчивая постепенным свертыванием концессионных отношений в стране, начавшимся в конце 1920-х годов, что иллюстрируется примером концессионных предприятий обрабатывающей и частично горной промышленности. Вместе с тем, потребовался исторический экскурс в более ранние периоды для того, чтобы проследить генезис концессионных отношений в России.

Территориальные границы исследования определяются районами функционирования или планирования концессий. В период второй половины XIX -начала XX веков особо обширный территориальный охват был характерен для концессий, сдававшихся частным обществам в период интенсивного железнодорожного строительства в стране. Здесь концессионной деятельностью была охвачена практически вся территория Европейской России.

В период 1920-1922 годов концессии функционировали на территориях Грузинской демократической республики и Дальневосточной республики. В Советском Союзе концессии размещались или планировались на Урале, в Грузии, Центральной России, Поволжье, Западной и Восточной Сибири, Казахстане, Закавказье, на Северном Кавказе, Дальнем Востоке и Русском Севере. Концессионные предприятия в области транспорта осуществляли свои операции между пунктами на территории СССР и пунктами на территориях Германии, Швеции, Персии и странами американского континента.

Методологической базой диссертации стали общепринятые в историко-экономических исследованиях принципы историзма, системности и комплексности. Принцип историзма позволил провести сквозное изучение концессионных отношений, существовавших в отечественной истории, то есть рассмотреть их в постоянном развитии и видоизменении на протяжении нескольких столетий (XVI век - 1945 год).

Принцип системности проявил себя при учете одновременного воздействия на процесс зарождения, развития и свертывания концессионных отношений различных факторов субъективного, объективного, экономического и внеэкономического характера. Комплексность реализовала себя через использование всей совокупности источников. Особое внимание было сосредоточено на использовании рассекреченных документов отечественных архивов.

Исследование строилось также при помощи специальных методов: исто-рико-генетического, историко-сравнительного, историко-системного, а также метода количественной обработки. Так историко-генетический метод позволил выделить периоды истории концессионных отношений в России, что частично нашло свое отражение в оглавлении диссертации, и определить факторы, влиявшие на развитие концессионных отношений. Историко-сравнительный метод дал возможность идентифицировать «прообразы» концессий, существовавших в России в период XVI-XIX веков.

С помощью историко-системного метода удалось рассмотреть историю концессионных отношений в дореволюционной и послереволюционной России как неразрывную, целостную систему партнерских отношений государства и предпринимательства, обусловленную стремлением государства создать новые или модернизировать существующие производства и отрасли экономики. В свою очередь, метод количественной обработки данных помог проанализировать источники и литературу и выявить расхождения в данных о количестве концессий, заключенных в СССР, а также расхождения в данных по инвестициям концессионеров в советскую экономику и капиталам концессионных предприятий.

Источниковую базу диссертационного исследования составил широкий круг источников, как опубликованных, так и не публиковавшихся ранее. Все использованные источники условно подразделяются на несколько групп:

Первая группа источников представляет собой законодательные акты Совета Народных Комиссаров РСФСР и СССР. Сюда вошли декреты и постановления правительства, принятые по поводу разработки и осуществления концессионной политики, а также практики использования концессий в стране. Кроме того, были изучены постановления, распоряжения и инструкции Главного концессионного комитета при СНК СССР (Главконцесском) - органа, на который решением советского правительства изначально возлагалась задача привлечения иностранного капитала в советскую экономику, а также руководство и контроль над всеми формами работы иностранного капитала в стране, что предопределило его вхождение в структуру высших органов власти СССР.

Вторая группа сосредоточила концессионные договоры, а также уставы тех акционерных обществ, которые работали в стране в правовом режиме концессии. Эти договоры и уставы являлись по сути отдельными (сепаратными) законодательными актами, регулировавшими все отношения между правительством (концедентом) и концессионером.

Третью группу составили опубликованные и неопубликованные материалы официального делопроизводства. Эта документация была извлечена из фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Центрального архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ РФ) и Государственного архива Волгоградской области (ГАВО).

Автором были привлечены документы 5 фондов ГАРФ: Фонд Р-8350 «Главный концессионный комитет», Фонд Р-8426 «Концессионная комиссия Торгового представительства СССР в Великобритании», Фонд Р-8427 «Концессионная комиссия Торгового представительства СССР во Франции», Фонд Р-5446 «Совет Народных Комиссаров СССР», Фонд Р-5459 «Центральный комитет профессионального союза горнорабочих СССР». Значительная часть документов ранее не вводилась в научный оборот.

Фонды ГАРФ содержат основные документальные массивы по истории концессий в СССР, отражающие общие направления концессионной политики, становление концессионного дела во всех отраслях экономики, выработку нормативной базы использования концессий, различные стороны их производственной деятельности. Фонды ГАРФ включают в себя уникальные материалы о деятельности концессионных комиссий при торгпредствах СССР за рубежом. В данной диссертации использованы материалы Лондонской и Парижской концессионных комиссий, имевших широкие полномочия и внесших достойную лепту в реализацию концессионной политики в Советском Союзе.

Весьма обширный материал по истории концессий содержат фонды РГАЭ. Автором были задействованы 6 фондов: Фонд 413 «Министерство внешней торговли СССР», Фонд 7486 «Министерство сельского хозяйства СССР», Фонд 7733 «Министерство финансов СССР», Фонд 5240 «Народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР», Фонд 478 «Народный комиссариат земледелия СССР», Фонд 7452 «Русско-Канадско-Американское пассажирское агентство».

Особый интерес вызвали фонды Министерства финансов СССР и Народного комиссариата внешней и внутренней торговли СССР, которые позволили проследить процесс учреждения за рубежом банков и акционерных обществ с полностью советским или смешанным капиталом и сдачи им в СССР концессий. В свою очередь, фонд Русско-Канадско-Американского пассажирского агентства осветил малоизвестные события, связанные с организацией легальной эмиграции из СССР в страны американского континента в период 1923-1930 годов.

В ходе работы над диссертацией было привлечено два дела из Фонда 2 ЦА ФСБ РФ. Одно из них содержит переписку по поводу планов сдачи сахарных концессий на Украине, ярко иллюстрирует существование в партии большевиков неофициальных групп сторонников и противников перехода к НЭПу.

19

Из второго дела удалось извлечь детальную информацию о составе акционерного капитала концессии «Руссот». Это представляется важным с той точки зрения, что это АО являлось одним из крайне немногочисленных «смешанных» обществ, в составе которых был только государственный и частный советский капиталы. Задействован был также Фонд 34 ГАВО («Русское акционерное общество артиллерийских заводов»), содержащий переписку, свидетельствующую о бедственном состоянии производства на некоторых крупных предприятиях России после Февральской революции 1917 года.

Опубликованные документы по истории концессий в СССР также были ранее извлечены из фондов ГАРФ и РГАЭ. Они представляют собой законодательные акты советского правительства в отношении концессионной политики и практики, годовые отчеты Главного концессионного комитета при СНК СССР и Концессионного комитета при СНК РСФСР, стенограммы заседаний Главконцесскома, справки, письма, доклады и заключения ведомств по тем или иным вопросам концессий, технико-экономические и финансово-экономические показатели деятельности концессий и т.д.

Эти почти единственные в отечественном источниковедении специализированные сборники документов и материалов, посвященные концессионной политике и практике в СССР выходили в период 2003-2006 годов под редакциями М.М. Загорулько, А.Х. Абашидзе, A.A. Клишаса (Серия «Отечественный опыт концессий») и С.С. Хромова1.

1 Иностранные концессии в рыбном хозяйстве России и СССР (1920-1930-е гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий» /Т. I/ Под ред. проф. М.М. Загорулько, проф. А.Х. Абашидзе; Сост.: М.М. Загорулько, В.В. Булатов, А.П. Вихрян (ответ, составитель), В.Н. Кос-торниченко, Т.В. Царевская-Дякина. -М.: Современная экономика и право, 2003;

Иностранные концессии в СССР (1920-1930-е гг.): документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий» /Т. II/ Под ред. проф. М.М. Загорулько; Сост.: М.М. Загорулько, В.В. Булатов, А.П. Вихрян, О.В. Иншаков, Ю.И. Сизов, Т.В. Царевская-Дякина. - М.: Современная экономика и право, 2005;

Иностранные концессии в сфере добычи и обработки руд цветных металлов в России и СССР (1920-1930-е гг.) документы и материалы / Серия «Отечественный опыт концессий» /Т. III/ Под ред. А.А. Клишаса; Сост.: М.М. Загорулько, М.В. Дятчин, Т.В. Царевская-Дякина. - М.: Современная экономика и право, 2005;

Концессии в жилищном строительстве, коммунальном и транспортном хозяйстве России и СССР: Документы и материалы /Т. IV / Под ред. проф. М.М. Загорулько; Сост.: М.М. Загорулько,

Единственным неиспользованным сборником, принадлежащим к этому ряду, является сборник «Концессия В.А. Гарримана в Грузии (1925-1928): документы и материалы», изданный в 2006 году под редакцией В.Г. Хвинтелиа-ни1, однако этот недостаток был восполнен документами по той же тематике, полученными автором диссертации в результате архивных изысканий.

Были использованы также документы, нашедшие свое место на страницах сборников «Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.», «Декреты Советской власти», «Документы внешней политики СССР», «Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до подписания Рапалльского договора», «Советско-американские экономические отношения в бассейне Тихого океана». Информация об условиях функционирования концессий и формах их деятельности была извлечена из отчета «Год работы Правительства (материалы к отчету за 1927/28 г.)», составленного в 1929 году в СНК и СТО СССР. Статистические данные о состоянии промышленности к началу НЭПа получены из изданного ВСНХ в 1922 году обзора «Русская промышленность в 1921 году и ее перспективы». Концессионное законодательство СССР и комментарии к нему были опубликованы в работах И.Н. Бернштейна, Б.А. Ландау и В. Машкевича в 1925 и 1930 годах2.

Четвертая группа источников представлена мемуарами, статьями и выступлениями государственных деятелей - С.Ю. Витте, В.И. Ленина, И.В. Сталина.

Р.Т. Акчурин, В.В. Булатов, А.П. Вихрян, О.В. Иншаков, Ю.И. Сизов, Т.В. Царевская-Дякина. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006;

Хромов С.С. Иностранные концессии в СССР: Исторический очерк. Документы. Ч. I. - М: ИРИ РАН, 2006;

Хромов, С.С. Иностранные концессии в СССР: Исторический очерк. Документы. Ч. II. - М: ИРИ РАН, 2006;

1 См.: Концессия В.А. Гарримана в Грузии (1925-1928): документы и материалы / Под ред. В.Г. Хвинтелиани; Сост.: В.Г. Хвинтелиани, Т.В. Царевская-Дякина. - М.: Современная экономика и право, 2006. См.: Бернштейн И.Н, Ландау Б.А., Машкевич В. Правовые условия концессионной деятельности в СССР. Систематизированные материалы с комментариями. - М., Госюриздат РСФСР, 1930; Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР / Под ред. М.О. - М.; Л.: Государственное издательство, 1930; Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР (с приложением действующих законов о порядке предоставления концессий). - М., 1925.

К пятой группе источников относится советская и иностранная периодическая печать 1920-х годов. Она концентрировала внимание читателей на практической деятельности концессионных предприятий, смешанных акционерных обществ и иностранной технической помощи, рассматривали перспективы развития и правовые условия концессионной деятельности в СССР. В диссертации были использованы статьи из советских центральных и отраслевых журналов «Большевик», «Бюллетень рыбного хозяйства», «Кино», «Плановое хозяйство», «Промышленность и торговля», «Советское право», «Хозяйство и управление» и журнала «Economic Review of the Soviet Union», издававшегося в США акционерным обществом «Амторг».

Следует указать, что все эти публикации подлежали строжайшей цензуре. Помимо советской периодической печати, в диссертации использовались заметки иностранных корреспондентов о концессионной политике и практике в СССР, публиковавшиеся в период 1920-х годов в крупнейшем органе американских деловых кругов - газете «The New York Times». Эти публикации часто страдали явной склонностью к сенсационности и оперировали непроверенными данными.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа обширного документального материала было выполнено специальное комплексное историко-экономическое исследование функционирования института концессий в условиях советской социально-экономической системы. В отличие от работ других авторов:

- предложено начинать отсчет концессионной практики в послеоктябрьский период не с 1921, а с 1920 года, поскольку необходимо принимать в расчет концессионную практику, развивавшуюся в период 1920-1922 годов на территориях Грузии и Дальневосточной республики;

- указаны все случаи «реституционных» концессий в СССР;

- определены и разграничены все находившиеся в зоне ответственности Главконцесскома концессионные и неконцессионные формы работы иностранного капитала в стране, что позволило подвергнуть пересмотру и уточнить данные по концессионной статистике;

- выявлены все случаи работы в СССР иностранных некоммерческих организаций на началах концессии;

- воспроизведены и раскрыты понятия «концессионная мода», «внутренняя концессия», «нэпманский капитал», введено понятие «квазиконцессия»;

- поименованы все банки и фирмы, учреждавшиеся за рубежом за счет советских или смешанных капиталов, получавшие от правительства СССР концессии, но выступавшие на советской территории уже «под иностранным флагом»;

- разграничены понятия «концессионный капитал» и «инвестированный капитал»;

- установлена важнейшая причина субъективного характера, обусловившая низкий удельный вес концессий в производстве валовой продукции советской промышленности;

- определена центральная проблема советской концессионной практики, приведшая к свертыванию концессионных отношений в СССР.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В 1920 году в стране была инициирована концессионная практика, которая развивалась в течение 1920-1922 годов вне экономической политики советского правительства в неподконтрольных Советской власти регионах. В 1920 году на территориях независимой Грузии и Дальневосточной республики было заключено несколько концессий (ЧЭМО, «Дж. Винт», «Синклер Ойл», лесные концессии). Это обстоятельство приводит к выводу о том, что начало истории послереволюционной концессионной практики следует относить не к 1921, а к 1920 году.

2. В результате проведенной в 1918 году национализации иностранной собственности и отказе Советской власти выплачивать западным государствам долги прежних правительств, импорт иностранного капитала в форме кредитных ресурсов для Советской России стал маловероятен. Кроме того, послевоен

23 ная Европа сама испытывала тяжелейший кризис банковского и денежного капитала. В период становления Советской власти эти факторы предопределяли возможность импорта иностранного капитала главным образом в виде концессий.

3. Концессия в советский период оформлялась двумя способами: через заключение концессионного договора и через утверждение правительством СССР устава акционерного общества, отвечавшего строго определенным условиям, а именно: а) участие иностранных юридических и физических лиц в учреждении

АО; б) зафиксированная в уставе АО возможность приобретения акций иностранными юридическими и физическими лицами; в) наличие концессионного договора в тексте устава АО, или наличие в тексте устава изъятий из действующего законодательства.

4. Советская концессионная практика имела восемь случаев сдачи «реституционных» концессий, связанных с возвратом долгов бывшим собственникам или владельцам национализированных предприятий, производством платежей в пользу бывших собственников, денационализацией имущества бывших собственников и реэвакуацией их имущества за пределы СССР (БСТО, «Лена Гольдфильдс», «Гарриман», ««Руссанглолес», «Руссголландолес», «Русснорве-голес», «Рейсер» и «Борунский»),

5. В период 1923-1930 годов к компетенции Главного концессионного комитета при СНК СССР (Главконцесскома) был отнесен контроль над всеми формами работы иностранного капитала в стране - как концессионными, так и неконцессионными. Это приводило к тому, что Главконцесском включил в итоговую концессионную статистику 1929 и 1930 годов ряд договоров неконцессионного характера (регистрация иностранных фирм, договоры о консигнационном складе, договоры технической помощи, комбинированные и агентские договоры). Подобные обстоятельства не позволяют определить точное количество концессий, сданных советским правительством. Как следствие, возникают

24 трудности и разночтения с оценкой точного объема инвестиций, направленных концессионерами в советскую экономику.

6. Спецификой советской концессионной практики первых лет Советской власти была сдача концессий иностранным некоммерческим организациям. Речь идет о религиозных, благотворительных и рабочих организациях «Калифорния», Автономная индустриальная колония «Кузбасс», «Доктор Ф. Нансен», Еврейское колонизационное общество, «Голландия-Украина», Русско-Американская индустриальная корпорация, «Межрабпомфильм», Прикумское Русско-Американское товарищество. Факт сдачи им концессий вступал, по сути, в противоречие с установками правительства о сдаче концессий исключительно частнокапиталистическим организациям, ставивших главной целью своей деятельности извлечение прибыли.

7. Ошибочно мнение о том, что в СССР функционировали только иностранные концессии. Капиталы концессионеров могли формироваться также из внутрисоветских источников. При этом подавляющее большинство концессионных предприятий, функционировавших либо исключительно за счет советских, либо за счет смешанных денежных ресурсов, до сих пор фигурируют в статистике «под иностранным флагом». Помимо этого, необходимо учитывать легальное и нелегальное участие советского «нэпманского» капитала в финансировании и делах так называемых «чистых» иностранных концессий в СССР. В свете такого рода обстоятельств, сама фраза «иностранные концессии в СССР» становится не соответствующей действительности.

8. Если исключить из советской концессионной статистики договоры неконцессионного характера, то количество концессий, сданных советским правительством в 1921-1928 годах, выражается довольно скромной цифрой - 160 концессий. Если же все-таки учитывать договоры явно неконцессионного характера, то число таковых возрастает до 170. Это несколько расходится с обычно приводимыми в исторической и историко-экономической литературе цифрами (154 или 178 концессий).

9. Смешение понятий «концессионный капитал» и «инвестированный капитал» предопределило существующие до сих пор разночтения в размерах инвестиций, произведенных концессионерами в экономику СССР в период 1920-х - 1930-х годов.

10. В основе свертывания концессионных отношений в СССР лежали в основном экономические причины, а не причины внешнеполитического или идеологического характера. Существовавшие в советской концессионной практике проблемы (импорт концессионерами сырья, ценовая политика концессионеров, интервалютный курс, неразработанность финансово-экономических условий договоров и пр.) сформировали центральную проблему - прогрессировавший из года в год вывоз концессионерами за рубеж своих прибылей в иностранной валюте, являвшейся одним из основных ресурсов форсированной индустриализации.

11. Отток валюты стал одной из причин, вызвавшей секретные правительственные директивы об ограничении и сокращении уровня производства действовавших концессионных предприятий. Этот факт частично объясняет низкий удельный вес концессий в производстве валовой продукции советской промышленности.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью темы и восполняет существенный пробел в истории концессионных отношений в послеоктябрьский период. Исследование позволяет выйти на качественно новый уровень осмысления проблем, связанных с функционированием института концессий в условиях советской общественно-политической системы. Оно расширяет представление о политике советского государства как в сфере международных политических и экономических отношений, так и в сфере внутренней экономической политики, направленной на максимальную концентрацию внутренних ресурсов.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в научных исследованиях, в разработке спецкурсов, лекций и семинаров по экономической, социально-политической истории России, истории российского предпри

26 нимательства, при подготовке учебных пособий и монографий. Исследование может быть востребовано при реализации практики государственно-частного партнерства в различных отраслях народного хозяйства Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Булатов, Владимир Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После Октябрьской революции 1917 года, в 1920 году в стране была инициирована концессионная практика, которая развивалась в течение 1920-1922 годов вне внутренней экономической политики советского правительства. Так, в 1920 году на территориях независимой Грузии и Дальневосточной республики было заключено несколько концессий (ЧЭМО, «Дж. Винт», «Синклер Ойл», лесные концессии). Это обстоятельство приводит к выводу о том, что начало истории послереволюционной концессионной практики следует относить не к 1921, а к 1920 году.

К началу 1921 года в Советской России назрела социально-экономическая и политическая необходимость использования концессий. При этом ошибочно искать в основе катастрофического положения экономики страны только мероприятия новой власти по устранению элементов товарного хозяйства и традиционных имущественных отношений. Административно-хозяйственные мероприятия времен «военного коммунизма» лишь усугубили тот кризис, который начался еще до прихода большевиков к власти.

Для Советской России импорт иностранного капитала в форме денежного кредита был маловероятен. Денежные кредиты стали невозможны из-за национализации в России иностранной собственности, и отказе Советской власти выплачивать западным государствам долги, возникшие в результате зарубежных заимствований царской власти и Временного правительства. Кроме того, послевоенная Европа сама испытывала тяжелейший кризис банковского и денежного капитала. Но возможен был импорт производительного капитала, одной из форм которого являются концессии.

Несмотря на декларированную «тяжесть» концессионной формы импорта капитала для Советской власти, ее же экономические принципы открыли самые широкие в российской истории возможности для применения концессий, поскольку именно на почве советского права стал наблюдаться стремительный

446 рост числа предметов, изъятых из частного оборота. Но гражданская война 1918-1920 годов в России и сопутствовавшая ей иностранная интервенция временно сделали концессии неактуальными. Военные обстоятельства отодвинули концессионную политику на второй план.

Тем не менее, советское правительство продолжало проявлять к ней интерес, руководствуясь, правда, больше политическими соображениями. В 19181920 годах существовало несколько концессионных проектов, не получивших своей реализации («Большой Северный путь», проекты Вашингтона Вандерлипа, Лесли Уркарта, капитана Эльпорта, профессора Данилевского и пр.).

В 1921 году советское правительство непосредственно сдало первые концессии иностранным и смешанным акционерным обществам. Концессии в Советской России и СССР сдавались в период 1921-1928 годов почти во всех отраслях народного хозяйства (с 1929 года в СССР шел лишь процесс их ликвидации). Сроки концессий отличались большим разнообразием - от 3 месяцев до 50 лет. Последняя концессия в СССР была ликвидирована лишь в августе 1945 года (японская концессия «Ничиро Гиогио Кабусики Кайша» на Камчатке).

Концессионная практика СССР имела ряд случаев «реституционных концессий», связанных с выплатой иностранным предпринимателям долгов старой России, производством регулярных платежей бывшим собственникам, освобождением бывших собственников от производства арендных платежей в пользу государства, зачетом денационализированного имущества в качестве взноса иностранных фирм во вновь организуемые смешанные общества, реэвакуацией национализированного ранее имущества за границу и т.д. (концессии БСТО, «Лена Гольдфильдс», «Гарриман», «Руссанглолес», «Руссголландолес», «Русс-норвеголес», «Рейсер», «Борунский»).

Спецификой первых лет Советской власти было участие в концессиях иностранных некоммерческих (рабочих, благотворительных и религиозных) организаций в восстановлении хозяйства молодого государства. Их работа никаким образом не должна была вестись в правовом режиме концессии, так как

447 это шло вразрез с директивами советского руководства о сдаче концессий исключительно частнокапиталистическим организациям, преследовавшим своей основной целью извлечение прибыли. Тем не менее, такие случаи зафиксированы («Калифорния», АИК «Кузбасс», «Союз голландских выходцев», РАИК, ПРАТ, ЕКО, «Миссия доктора Нансена», «Голландия-Украина», «Кинопечать»).

Важной особенностью концессионных отношений в СССР стало то, что в середине 1920-х годов концессии стали включаться в систему перспективного планирования народного хозяйства СССР с целью привлечения иностранных инвестиций в некоторые «второстепенные» отрасли народного хозяйства. Исходя из этого, ожидалось высвобождение ресурсов для развития тяжелой промышленности и транспорта, почему планирование концессий требовало увязки с планами капитального строительства.

Концессия в СССР оформлялась двумя способами:

1) через заключение концессионного договора;

2) через утверждение правительством СССР устава акционерного общества, отвечавшего определенным условиям.

Концессии были далеко не единственной формой работы иностранного капитала в СССР. Тем не менее, в период 1923-1930 годах неконцессионные формы работы иностранного капитала также зачастую находились в зоне ответственности Главного концессионного комитета при СНК СССР. Они получали свою реализацию через регистрацию иностранных фирм на право производства торговых операций, через договоры о консигнационном складе, договоры технической помощи и т.д. Вот почему в концессионную статистику попадали не только концессии.

Это обстоятельство имело, в том числе, и неблагоприятные последствия для концессионной статистики. Весьма трудно определить не только точное количество концессий, сданных советским правительством, но и определить точный объем капитала, инвестированного концессионерами в советскую экономику.

Иностранные юридические и физические лица играли главенствующую роль в концессионных отношениях, но советская практика имела случаи совместного участия в концессиях исключительно советских государственных и частных («нэпманских») капиталов (концессии «Руссот», «Добролет», «Русс-фильм» и «Немволбанк»).

С разрешением советским гражданам получать концессии на коммунальные (муниципальные) предприятия следует связывать появление в советской концессионной практике понятия «внутренняя концессия». Однако, на деле, «внутренние концессии» стали сдаваться не нэпманам, а акционерным обществам, учредителями которых были исключительно государственные тресты и различные государственные и муниципальные учреждения и организации (концессии «Богородский трамвай», «Ярославская электростанция» и «Екатеринбургская электростанция»).

В целом, участие в концессиях «нэпманского капитала» не приветствовалось. Поэтому, чаще всего, нэпман стремился к нелегальному участию в концессиях, сданных в обрабатывающей промышленности иностранным предпринимателям. Отмечались лишь отдельные случаи его легального участия в иностранных концессиях горной промышленности («Винт» и «Азиатский рудный трест»).

Вместо «внутренних концессий» в отечественной практике распространение получили «концессии СССР», сдававшиеся акционерным обществам в учреждении которых могли принимать иностранные лица, но капиталы которых полностью оплачивались советскими государственными учреждениями и организациями. По сути, это были «квазиконцессии», так как они, формально считаясь иностранными или смешанными концессиями, изначально оперировали советскими государственными капиталами, а не иностранными.

Мотив учреждения таких АО сходен с мотивом учреждения советских банков за рубежом, выступавших «под чужим флагом». Они были призваны преодолеть различные эмбарго, запреты и ограничения со стороны правительств ряда европейских стран, которые препятствовали выходу советских товаров на иностранные рынки, ввозу иностранных товаров в СССР и т.д.

Лишь в середине 1920-х годов такого рода концессии фиксировались в статистике Главконцесскома отдельно в специальном разделе (например, имеется список из 19 концессий). Как правило, такие, фактически советские, акционерные общества учреждались и имели свои юридические адреса за рубежом. Именно их капитал, но уже «под чужим флагом», реэкспортировался в Советский Союз, обращаясь на нужды концессионных предприятий.

Сама фраза «иностранные концессии в СССР» в свете подобного рода обстоятельств не совсем отражает действительное положение вещей. Но и опровергать существование «иностранных концессий в СССР» было бы абсурдом.

За исключением указанных договоров неконцессионного характера и советских концессий за рубежом, количество концессий, сданных советским правительством с 1921 года и до конца 1928 года, выражается довольно скромной цифрой - 160 концессий. Если же все-таки учесть 8 договоров о финансировании экспортных операций, а также договоры со «Стандарт Ойл» и «Фаркуа-ром», то число таковых вырастает до 170. Впрочем, и заявленные цифры (160 или 170) отнюдь не претендуют на полноту и точность, да и разночтения в количестве концессий возникали в недрах самого Главконцесскома. В свою очередь, эти разночтения в определении количества концессий предопределили и разночтения в определении размеров произведенных концессионерами инвестиций

В 1928/1929 году начался директивный пересмотр действовавших концессионных договоров, предусматривавший сокращение уровня производства концессионных предприятий. Это, в свою очередь, частично объясняет их низкий удельный вес в производстве валовой продукции промышленности.

450

Процесс свертывания концессионных отношений в СССР, начавшийся во второй половине 1920-х годах, был обусловлен как экономическими, так и внеэкономическими причинами. Очевидно, что частично регресс был предопределен общим ухудшением международных отношений. На регресс концессионных отношений влияли и причины субъективного характера. Однако главные причины коренились в экономической сфере.

В силу непростой финансово-экономической и политической конъюнктуры в странах Запада, Советскому Союзу нельзя было рассчитывать на достаточную концессионную активность крупных иностранных инвесторов. Помимо этого, острота существовавших проблем во второй половине 1920-х годов множилась неразработанностью финансово-экономических вопросов концессий. Особо это дало о себе знать в случае концессий обрабатывающей промышленности, где основные проблемы проистекали из: снабжения концессионеров сырьем; сверхрентабельности концессионных предприятий; сбытовой деятельности и ценовой политики концессионеров; интервалютного курса.

Все эти проблемы сформировали центральную проблему советской концессионной практики - вывоз иностранными концессионерами своих прибылей за рубеж, что сопровождалось государственными валютными расходами. Между тем валюта являлась одним из основных ресурсов индустриализации. Она стала особенно необходима на том этапе, когда стало ясно, что строительство социализма через развитие нэпа уже не могло быть реализовано, и что не удалось привлечь достаточно крупные зарубежные кредиты. Поэтому все силы необходимо было сосредоточить на максимальной мобилизации внутренних ресурсов.

Фактом остается то, что на фоне экономической ситуации, начавшей складываться во второй половине 1920-х годов, имела место трансформация инвестированных капиталов. Ненормально высокие прибыли большинства концессионных предприятий за короткий промежуток времени превратили долгосрочные концессионные инвестиции в краткосрочные спекулятивные капита

451 лы, что нашло свое отражение в их «бегстве» из страны. Этот негативный процесс не мог не сопровождаться резким сокращением, э затем и ликвидацией концессий.

Но для Советского Союза проблема формулировалась не столько общим понятием «бегство капиталов», сколько понятием «бегство иностранной валюты» - одного из основных ресурсов форсированной индустриализации. Чем дольше в стране функционировали иностранные концессии, тем больше увеличивалось пассивное сальдо их валютного баланса.

В 1931 году И.В. Сталин особо указывал на экономическое отставание СССР от капиталистических стран Запада на 100-150 лет и призывал пройти этот путь за 10 лет. Сталин повернул страну на путь форсированной индустриализации, при этом главным источником средств для нее стала деревня, которая была поставлена в крайне тяжелое положение. Однако Советский Союз за те самые 10 лет двух первых пятилеток создал 6000 новых промышленных предприятий, оснащенных самым современным на тот период времени оборудованием и самыми передовыми технологиями.

Страна к концу 1930-х годов добилась полной технико-технологической независимости от Запада и по объему промышленного производства вышла на первое место в Европе и второе в мире. Новая советская индустрия обеспечила победу советского народа в Великой Отечественной войне, невзирая на то, что на Гитлера работал весь промышленный потенциал покоренных им европейских стран.

Следует подчеркнуть, что в 1920-1930-х годах огромную роль в промышленном развитии советского государства сыграли договоры технической помощи с крупнейшими мировыми фирмами, что, в частности, было следствием перемен в тактике и стратегии привлечения иностранного капитала в СССР.

Здесь вся логика экономического взаимодействия Советского Союза с западным миром вполне укладывалась в разработанную за рубежом теорию смены концессионных мод»: смешанные торговые общества - договоры о

452 консигнационном складе - промышленные концессии - договоры технической помощи - приглашение иностранных специалистов.

Приблизительно так и происходила эволюция преференций, оказываемых советским руководством той или иной форме работы иностранного капитала в стране. То есть, концессионные формы замещались неконцессионными формами, наиболее совместимыми с логикой советского экономического развития. Они именно замещались, а не запрещались, иначе не наблюдалось бы присутствие японских концессий на Дальнем Востоке СССР даже в 1944-1945 годах, что, в свою очередь, отражало значение концессий как мощнейшего инструмента достижения советским государством желаемых внешнеполитических эффектов.

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Булатов, Владимир Викторович, 2012 год

1. Архивные материалы Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

2. Главный концессионный комитет (Главконцесском) (Фонд Р-8350).

3. Концессионная комиссия Торгового представительства СССР в Великобритании (Фонд Р-8426).

4. Концессионная комиссия Торгового представительства СССР во Франции (Фонд Р-8427).

5. Совет Народных Комиссаров СССР (Фонд Р-5446).

6. Центральный комитет профессионального союза горнорабочих СССР (Фонд Р-5459).

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

8. Министерство внешней торговли СССР (Фонд 413).

9. Министерство сельского хозяйства СССР (Фонд 7486).

10. Министерство финансов СССР (Фонд 7733).

11. Народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР (Фонд5240).

12. Народный комиссариат земледелия РСФСР (Фонд 478).

13. Русско-Канадско-Американское пассажирское агентство (Фонд 7452).

14. Центральный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ РФ)

15. Фонд 2. Опись 1. Дело 746.

16. Фонд 2. Опись 5. Дело 356.

17. Государственный архив Волгоградской области

18. Русское акционерное общество артиллерийских заводов (Фонд 34).1. Опубликованные источники

19. Бернштейн, И.Н Правовые условия концессионной деятельности в СССР. Систематизированные материалы с комментариями / И.Н. Бернштейн, Б.А. Ландау, В. Машкевич. М., Госюриздат РСФСР, 1930. - 173 с.

20. Бернштейн, И.Н. Очерк концессионного права СССР / Под ред. М.О. Рейхеля / И.Н. Бернштейн. М.; Л.: Государственное издательство, 1930. -128 с.

21. Борис Зуль. Письмо Сталину // Вопросы истории. № 11. 2007. С. 65-78.

22. Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. I (1917-1920 гг.). М.: Государственное изд-во политической литературы, 1944. -572 с.

23. Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. II (1921-1924 гг.). М.: Государственное изд-во политической литературы, 1944. -980 с.

24. Внешняя политика СССР. 1917-1944 гг.: Сборник документов. Т. III (1925-1934 гг.). М.: Государственное изд-во политической литературы, 1945. - 802 с.

25. Год работы Правительства (материалы к отчету за 1927/28 г.) / Под общ. ред. Н.П. Горбунова, A.B. Стоклицкого, С.М. Бронского. М.: Отдел печати и информации СНК СССР и СТО, 1929. - 510 с.

26. Декреты Советской власти. Т. I. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1957. - XII, 626 с.

27. Документы внешней политики СССР. Т. 1. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1957. - 771 с.

28. Концессионный договор между Правительством Союза Социалистических Республик (СССР) и В.А. Харриман и К0, Инк., в Нью-Йорке, относительно марганцевых залежей в Чиатурах, в Грузии. Москва, 12 июня 1925 года. -56 с.

29. Концессия для сооружения железной дороги от города Ельца до Гряз-ской станции Воронежской земской железной дороги. СПб.: Типография Второго отделения Е.И.В. Канцелярии, 1867. - 11 с.456

30. Ландау, Б.А. Концессионное право Союза ССР (С приложением действующих законов о порядке предоставления концессий) / Б.А. Ландау. М: Б.м., 1925.-74 с.

31. Русская промышленность в 1921 году и ее перспективы. М.: Редак-ционно-издательский отдел ВСНХ, 1922. - IV, CIX, 445 с.

32. Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до подписания Рапалльского договора: Сб. документов. Ч. I. М.: Политиздат, 1968.-758 с.

33. Советско-германские отношения от переговоров в Брест-Литовске до подписания Рапалльского договора: Сб. документов. Ч. 2. М.: Политиздат, 1971.-596 с.

34. Советско-американские экономические отношения в бассейне Тихого океана / Общ. ред. члена-корреспондента АН СССР В.П. Чичканова и проф. Дж. Стефана. М.: «Прогресс», 1987. - 254 с.

35. Хромов, С.С. Иностранные концессии в СССР: Исторический очерк. Документы. Ч. I / С.С. Хромов. М: Б.м., 2006. - 385 с.

36. Хромов, С.С. Иностранные концессии в СССР: Исторический очерк. Документы. Ч. II / С.С. Хромов. М: Б.м., 2006. - 403 с.

37. Статьи, выступления и воспоминания политических деятелей

38. Витте, С.Ю. Воспоминания, мемуары: Т. 3 / С.Ю. Витте. М.: ACT, Мн.: Харвест, 2002. - 608 с.

39. Ленин, В.И. Тяжелый и необходимый урок / В.И. Ленин // Ленин В.И. Избранные сочинения: в 10 т.: Т. 8. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1987. С. 69-72.

40. Ленин, В.И. Доклад о международном положении и основных задачах Коммунистического Интернационала 19 июля 1920 г. / В.И. Ленин // Ленин

41. В.И. Полн. собр. соч. Т. 41. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1974. С. 215-235.

42. Ленин, В.И. Письмо членам Политбюро «О нефтяных концессиях» от 12 февраля 1921 г. / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 42. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1963. С. 335.

43. Ленин, В.И. Заседание Коммунистической фракции ВЦСПС 11 апреля 1921 г.: доклад о концессиях / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. -М.: Государственное изд-во политической литературы, 1982. С. 163-196.

44. Ленин, В.И. Проект постановления Политбюро ЦК РКП(б) о создании единой комиссии по концессиям / В.И. Ленин // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1964. С. 176.

45. Рыков, А.И. Хозяйственное положение страны и выводы о дальнейшей работе / А.И. Рыков // Рыков А.И. Избранные произведения. М.: Экономика, 1990. С. 207-231.

46. Сталин, И.В. Политический отчет Центрального Комитета 3 декабря 1927 г. / И.В. Сталин // Сталин И. Сочинения. Т. 10. М.: Государст венное изд-во политической литературы, 1949. С. 271-353.1. Периодика1. Большевик. № 8. 1925.

47. Бюллетень рыбного хозяйства. № 5. 1927.

48. Деньги. № 3 (559) 23.01-29.01.2006.4. Кино. 10 марта 1930 года.

49. Плановое хозяйство. № 10. 1926.

50. Промышленность и торговля. № 20. 1922.

51. Советские архивы. № 2. 1969.

52. Советское право. № 2. 1925.

53. Хозяйство и управление. № 12. 1926.458

54. Economic Review of the Soviet Union. December 1, 1928.

55. Pacific Affairs. Vol. 11. Issue 2 (Jim., 1938).

56. The Journal of Modern History. Vol. 17. Issue 3 (September, 1945).

57. The New York Times. March 4, 1923.

58. The New York Times. May 18, 1922.1. Литература

59. Алексеев, В.В. Модернизация и революция в России: синонимы или антиподы? / В.В. Алексеев // Уральский исторический вестник, № 5-6. Екатеринбург: Издательство «Академкнига», 2000. С. 96-104.

60. Аскеназий, С.И. Народное хозяйство Советских Республик за 19171924 гг. / С.И. Аскеназий. Л.: Рабочее изд-во «Прибой». 1925. - 102 с.

61. Бессолицын, А.А. Экономическая история России: Очерки развития предпринимательства: Учебное пособие / А.А. Бессолицын, А.Д. Кузьмичев. -Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2001.-220 с.

62. Бовыкин, В.И. Введение // Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России: Очерки / В.И. Бовыкин. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997. С. 3-18.

63. Боголепов, М.И. Европа после войны (Экономический очерк) / М.И. Боголепов. Петроград: Изд-во «Право», 1921. - 80 с.

64. Богомазов, Г.Г. Потенциал и пределы военного коммунизма как экономической политики в экстремальной экономике // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: Ежегодник. Вып. 5 / Г.Г. Богомазов. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. С. 117-129.

65. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Е.Ф. Борисов. М.: Юристъ, 2000. - 272 с.

66. Брин, И.Д. Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму / И.Д. Брин. Иркутск: Иркутское книжное издательство, 1959. - 184 с.

67. Булатов, В.В. Водная магистраль Волга Дон - Азовское море: нереализованные концессии / В.В. Булатов, М.М. Загорулько. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. - 188 с.

68. Бутковский, В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР / В. Бутковский. М.; Л., 1928. - 123 с.

69. Варнавский, В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора / В.Г. Варнавский. М.: Б.м., 2003. - 270 с.

70. Василенко, А.Б. Каспийская нефть в геополитической стратегии руководства Советской России (1917-1922 гг.) / А.Б. Василенко // Нефть страны Советов. Проблемы истории нефтяной промышленности СССР (1917-1991). М.: Древлехранилище, 2005. С. 8-43.

71. Васнецов, В.А. Повести северных морей / В.А. Васнецов. Л.: Гидро-метеоиздат, 1977. - 120 с.

72. Гаевский, П. Лесные концессии и колонизация на Севере / П. Гаев-ский. Петроград, 1923. - 120 с.

73. Голанд, Ю.М. Кризисы, разрушившие НЭП. Валютное регулирование в период НЭПа. Изд. 2-е, доп. / Ю.М. Голанд. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1998. - 160 с.

74. Голутвин, В.А. Промышленность при военном коммунизме и при нэпе / В.А. Голутвин. М.-Л.: Центральное управление печати ВСНХ СССР, 1926. -72 с.

75. Гриневецкий, В.И. Послевоенные перспективы русской промышленности / В.И. Гриневецкий. Харьков: Всероссийский Центральный Союз Потребительских Обществ, 1919. - 220 с.

76. Гурвич, Л. Рыбный рынок СССР и его емкость / Л. Гурвич // Бюллетень рыбного хозяйства. № 5. 1927. С. 5-7.

77. Гурушина, H.H. Английские капиталы и частное предпринимательство в России / H.H. Гурушина, И.В. Поткина // Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России: Очерки. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. С. 54-119.

78. Дергачева, Н.П. Концессии / Н.П. Дергачева. Л.: Рабочее издательство «Прибой», 1925. - 80 с.

79. Донгаров, А.Г. Иностранный капитал в России и СССР / А.Г. Донга-ров. М.: «Международные отношения», 1990. - 168 с.

80. Дроздова, Н.П. Государственная собственность и казенное предпринимательство в России / Н.П. Дроздова // Российский путь в экономике / Серия «Россия накануне XXI века». Вып. 7. Санкт-Петербург: ТОО ТК «Петрополис», 1996.

81. Дубодел, A.M. Заводовладельцы Замосковного горного округа в конце XVIII первой половине XIX века: социокультурная и техногенная среда предпринимательской деятельности / A.M. Дубодел. - Саранск: Изд-во Мордовского университета, 2004. - 352 с.

82. Загорулько, М.М. Государственно-частное партнерство в военно-промышленном производстве: из отечественного опыта / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. С. - 188 с.

83. Загорулько, М.М. Муниципальные концессии в царской России: исторический опыт для современности: препринт / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - 88 с.

84. Загорулько, М.М. Наркомземовские концессии: сельское хозяйство и водные промыслы / М.М. Загорулько, В.В. Булатов. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2010. - 488 с.

85. Загорулько, М.М. Концессии в годы НЭПа: исторические корни, принципы и механизмы реализации (научно-методические основы исследования): Препринт # WR/2002/16 / М.М. Загорулько, О.В. Иншаков. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 64 с.

86. Зворыкина, Ю.В. Государственные и муниципальные концессии в России / Ю.В. Зворыкина. М.: Современная экономика и право, 2002. - 192 с.

87. Зубков, К.И. Пространственно-географический фактор российской модернизации / К.И. Зубков // Уральский исторический вестник, № 5-6. Екатеринбург: Издательство «Академкнига», 2000. С. 105-122.

88. Иванов, Ю.М. Возможно ли было построение социализма в СССР в XX веке? Анализ реального строительства социализма и его критика / Ю.М. Иванов. М: Русский сувенир, 2009. - 438 с.

89. Иоэльсон, М. Итоги и задачи нашей концессионной политики / М. Ио-эльсон // Большевик. М.: Изд-во газеты «Правда» ЦК РКП(б). № 8, 30 апреля 1925 г. С. 46-60.

90. История экономики: Учебник / Под общ. ред. О.Д. Кузнецовой, И.Н. Шапкина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. С. 302-305. - (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова).

91. Карамзин, Н.М. История государства российского / Н.М. Карамзин. -М.: Эксмо, 2007.-882 с.

92. Карасс, А. Концессии в советском праве / А. Карасс // Советское право. № 2. 1925. С. 30-49.

93. Карпов, В.В. Генералиссимус: Историко-документальное издание. Книга 1 / В.В. Карпов. Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002. - 528 с.

94. Кафенгауз, Л.Б. Эволюция промышленного производства России / Л.Б. Кафенгауз. М.: Эпифания, 1994. - 848 с.

95. Кейнс, Дж. М. Экономические последствия Версальского мирного договора/ Дж. М. Кейнс. -М.-Л.: Государственное издательство, 1922. 165 с.

96. Келарев, В.В. Арендные отношения в условиях становления рыночной экономики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / В.В. Келарев. Ростов-на-Дону, 1993. - 23 с.

97. Кожинов, В.В. Россия. Век ХХ-й (1901-1939). История страны от 1901 года до «загадочного» 1937 года. (Опыт беспристрастного исследования) /В.В. Кожинов. М.: «Алгоритм», 2001. - 445 с.

98. Колесников, Б. Без Уркарта (Работа Риддерского горнопромышленного предприятия) / Б. Колесников // Хозяйство и управление. № 12. 1926.

99. Коссой, А.И. Государственный капитализм в условиях строительства социализма / А.И. Коссой. М.: «Наука», 1975.

100. Костомаров, Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей / Н.И. Костомаров. М.: Эксмо, 2007. - 1024 с.

101. Косторниченко, В.Н. Иностранный капитал в советской нефтяной промышленности (1918-1932 гг.) / В.Н. Косторниченко. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2000. - 304 с.

102. Косторниченко, В.H. Концессионная политика советского руководства в нефтяной промышленности в 20-30-е гг. XX века / В.Н. Косторниченко // Нефть страны Советов. Проблемы истории нефтяной промышленности СССР (1917-1991). М.: Древлехранилище, 2005.

103. Кошкарева, C.B. Советская концессионная политика на Северо-Востоке страны в 1920-1945 гг.: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / C.B. Кошкарева. Петропавловск-Камчатский, 2007. - 25 с.

104. Курысь, Н.В. Иностранные инвестиции: Российская история (правовое исследование) / Н.В. Курысь. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003.-219 с.

105. Лаппо-Данилевский, A.C. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II / A.C. Лаппо-Данилевский. Санкт-Петербург: Б.м., 1898. - 62 с.

106. Лаппо-Данилевский, A.C. Русские промышленные и торговые компании в первой половине XVIII столетия / A.C. Лаппо-Данилевский. Санкт-Петербург: Б.м., 1899. - 126 с.

107. Лацис, М.И. Сельскохозяйственные концессии / М.И. Лацис. М.: Государственное издательство, 1926. - 84 с.

108. Ляндау, Л.Г. Иностранный капитал в дореволюционной России и СССР / Л.Г. Ляндау. М.; Л.: Государственное издательство, 1925. - 58 с.

109. Майер, В.И. Лесные концессии на Севере Европейской части России / В.И. Майер // Производительные силы севера России. Вып. II: Лесное хозяйство.-М., 1922. С. 65-100.

110. Манькова, И.Л. У истоков российской модернизации / И.Л. Манькова // Уральский исторический вестник, № 5-6. Екатеринбург: Издательство «Академкнига», 2000. С. 184-202.

111. Марьин, Д.А. Россия и Германия: Опыт экономического сотрудничества (на примере фирмы «Фридрих Крупп») / Д.А. Марьин // Экономическаяистория России: проблемы, поиски, решения. Вып. 6. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. С. 231-250.

112. Марьясова, Н.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-30-е годы (концессии и концессионная политика Советского государства) / Н.В. Марьясова. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2000. - 168 с.

113. Митюшкин, С.С. Документы об иностранных концессиях в СССР / С.С. Митюшкин // Советские архивы. № 2. 1969. С. 44-53.

114. Первая мировая война. 1914-1918: Сборник статей / Отв. ред. A.JI. Сидоров. М.: Изд-во «Наука», 1968. - 375 с.

115. Погребинский, А.П. Очерки финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.): Моногр. Переизд. с изм. и доп. / А.П. Погребинский. - Волгоград: Б.м., 2000. - 192 с.

116. Прокопович, С.Н. Народное хозяйство СССР. Т. 1 / С.Н. Прокопович. -Нью-Йорк: Изд-во имени Чехова, 1952. 398 с.

117. Рафалович A.JI. Новая экономическая политика // «Экономист». Избранное / Сост. A.JT. Погорельский, А.И. Черных / A.JI. Рафалович. М.: Издательский дом «Территория будущего». 2008.

118. Редькина, О.Ю. Сельскохозяйственные религиозные трудовые коллективы в 1917-м 1930-е годы: на материалах европейской части РСФСР /

119. О.Ю. Редькина. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 708 с.465

120. Рейнгольд, И.И. Финансовая политика нэпа (от разверстки и монополии к обложению) / И.И. Рейнгольд // Финансовое оздоровление экономики: опыт нэпа. М., 1990. С. 62-64.

121. Рубинштейн, Н. Советская Россия и капиталистические государства в годы перехода от войны к миру / Н. Рубинштейн. М.: Государственное изд-во политической литературы, 1948. - 468 с.

122. Степанов, И. Об иностранных концессиях / И. Степанов. М.: Государственное издательство, 1920. - 35 с.

123. Таль, Б. Пути строительства социализма в СССР / Б. Таль. М.; Л.: Б.м., 1928.- 189 с.

124. Тимошенко, В.П. Урал в мирохозяйственных связях (1917-1941 гг.) / В.П. Тимошенко. Свердловск: УрО АН СССР, 1991. - 149 с.

125. Туган-Барановский, М.И. Избранное. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Историческое развитие русской фабрики в XIX веке / М.И. Туган-Барановский. М.: «Наука», 1997. - 734 с.

126. Фельштинский, Ю. Крушение мировой революции. Брестский мир: Октябрь 1917 ноябрь 1918 / Ю. Фельштинский. - М.: ТЕРРА, 1992. - 656 с.

127. Черемисинов, Г.А. Государственное предпринимательство в отечественной экономике: предыстория хозяйственного расчета / Г.А. Черемисинов. -Саратов: Б.м., 1995. 121 с.

128. Черемисинов, Г.А. Государственное предпринимательство в отечественной экономике: «узоры» новой экономической политики (20-е годы начало 30-х годов XX века) / Г.А. Черемисинов. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002. - 323 с.

129. Шигалин, Г.И. Военная экономика в первую мировую войну / Г.И. Шигалин. М.: Воениздат, 1956. - 332 с.

130. Шимановский, О. О привлечении германских капиталов в петроградскую промышленность / О. Шимановский // Промышленность и торговля. № 20. 1922.

131. Шишкин, В.А. Советское государство и страны Запада в 1917-1923 гг. / В.А. Шишкин. Д.: Изд-во «Наука», 1969. - 439 с.

132. Шретер, В. Концессионное право / В. Шретер // Вестник промышленности, торговли и транспорта. 1923. № 9-10. С. 1-15.

133. Эпстайн, Э. Дж. Досье. Тайная история Арманда Хаммера / Э. Дж. Эпстайн. М.: Олимп; Смоленск: Русич, 1999. - 496 с.

134. Юдина, Т.В. Советские рабочие и служащие на концессионных предприятиях СССР в годы нэпа / Т.В. Юдина. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. -444 с.

135. Юровский, J1.H. Денежная политика советской власти (1917-1928) / Л.Н. Юровский. М.: Б.м., 1928.

136. Юферева, Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму / Е.В. Юферева. М.: Экономика, 1969. - 223 с.

137. Якобсен, К. Большое северное телеграфное общество и Россия: 130 лет сотрудничества в свете большой политики / К. Якобсен // Отечественная история. № 4. 2000. С. 44-53.

138. Якобсен, К. Большое северное телеграфное общество и Россия: 130 лет сотрудничества в свете большой политики / К. Якобсен // Отечественная история. № 5. 2000. С. 58-68.

139. Янин, М. Некоторые вопросы концессионной политики / М. Янин // Плановое хозяйство. № 10. 1926. С. 67-76.

140. Epstein, Edward Jay Dossier The Secret History of Armand Hammer / Edward Jay Epstein. New York: Carroll & Graf Publishers, 1996. - 414 p.

141. Germans Said To Want Our Aid In Russia // The New York Times. May 18, 1922.

142. Hubbard, L.E. A Capitalist Appraisal of the Soviet Union / L.E. Hubbard // Pacific Affairs. Vol. 11. Issue 2. (Jun., 1938). P. 171-185.

143. Queen, G.S. Wharton Barker and Concessions in Imperial Russia, 18781892 / G.S. Queen // The Journal of Modern History. Vol. 17. Issue 3 (September, 1945). P. 202-214.

144. Sutton, A.C. Western Technology and Soviet Economic Development, 1917 to 1930 / A.C. Sutton. Stanford, California: Hoover Institution Press, 1968. -381 p.

145. Terms of Russian Concessions // The New York Times. March 4, 1923.

146. White, C.A. British and American Commercial Relations with Soviet Russia, 1918-1924 / C.A. White. The University of North Carolina Press, 1992. 345 p.