Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Алёхин, Александр Ефимович

• Алёхин, Александр Ефимович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алёхин, Александр Ефимович

Введение.

1. Конституционно-правовое регулирование деятельности контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

1.1 Правовая природа контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

1.2 Проблемы создания и организации контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

1.3 Вопросы сотрудничества контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации с участниками финансово-бюджетных отношений.

2. Организация деятельности контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

2.1 Принципы организации деятельности контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

2.2 Цель и задачи контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

2.3 Полномочия контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

2.4 Юридическая ответственность контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации и их должностных лиц.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. Контроль за рациональным использованием государственных ресурсов всегда является приоритетной задачей в деятельности органов публичной власти. Решение проблем в области обеспечения функционирования всей государственной финансовой системы на региональном уровне во многом связано с новыми органами финансового контроля - контрольно-счетными палатами субъектов РФ. Однако отсутствие общей концепции контрольно-счетных органов, противоречивые теоретическая и правовая базы порождают различные, часто противоположные подходы к определению места контрольно-счетных палат в системе государственного управления. Неопределенность их правового статуса создает естественные трудности во внутренней организации, проблемы с принятием регламента и иных внутренних документов. Кроме того, наличие пробелов в федеральном законодательстве, также не позволяет повысить эффективность осуществляемого ими контроля.

В связи с возросшим масштабом деятельности органов государственной власти, сложностями реализации полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, очевидна актуальность создания в России системы органов независимого внешнего финансово-бюджетного контроля на всех уровнях государственной власти. Одной из главных задач является установление механизма осуществления контроля таким образом, чтобы он мог обеспечить защиту прав и законных интересов всех субъектов финансово-бюджетных отношений и, в то же время, реально гарантировать наведение порядка в данных отношениях и привлечения виновных к ответственности.

Решение данной задачи возможно только при соблюдении ряда условий: создания единой нормативно-правовой базы организации и деятельности контрольно-счетных органов на федеральном, региональном и местом уровнях; предоставление контрольно-счетным органам достаточного объема контрольных полномочий в сфере экономических, финансовых, бюджетных отношений; в максимальном обеспечении их организационной, функциональной и финансовой независимости, выработке критериев качества работы контрольно-счетных палат; установление ответственности её сотрудников; внедрении передового опыта в вопросах организации и функционирования данных органов финансового контроля.

В настоящее время ни одно из вышеуказанных условий в полном объеме не реализовано ни в одном из субъектов России. Вышеизложенное позволяет заключить о необходимости и важности научных исследований по вопросам правового регулирования формирования и деятельности контрольно-счетных палат субъектов РФ, их институционной и компетенционной составляющих. Необходимо продолжить научные изыскания, в данной области предполагая тем самым их актуальность еще для многих будущих научных работ по данной проблематике.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Институт региональных контрольно-счетных органов для России в настоящее время является достаточно новым. Во многих субъектах РФ данные органы внешнего финансово-бюджетного контроля стали появляться только с середины девяностых годов прошлого века, а в большей части регионов уже после двухтысячного года. В связи, с чем федеральная и региональная законодательная база до настоящего времени продолжает постоянно развиваться и изменяться, а вместе с ней меняются и сами подходы в определении конституционно-правового статуса контрольно-счетных органов. Подтверждение тому мы видим в содержании вносимых поправок как в сами законы, регламентирующие их деятельность, так и в конституции и уставы субъектов Федерации.

Вопросы организации и функционирования данного института финансового контроля пока еще не находит своего достаточного освещения в отечественной науке. Но все же некоторых ученых заинтересовали проблемы развития института контрольно-счетных органов России освещая в своих работах отдельные стороны их функционирования, среди них мы можем назвать таких представителей научных кругов как В. Андреев, А.А. Васильев, О.В. Роньжина, C.B. Степашин, Д.Н. Усатов, С.О. Шохин. Однако исследования большинства ученых связаны во многом с деятельностью Счетной палаты РФ, но их идеи можно использовать и для организации региональных контрольно-счетных палат, это, например, А.Г. Волеводз, В.Я. Горелик, А.А Демин, В.А. Жуков, А.П. Корнеев, Н.Д. Погосян, Н.С. Столяров.

В определении финансового контроля, его места в сфере финансово-экономической жизни страны и особенностей его осуществления мы обратились к научным трудам А.Г. Андреева, А. Анисимова, В.Г. Белолипецкого, П.М. Годме, О.Н. Горбуновой, JI.E. Горемыкина, C.B. Землюкова, В.М. Ро-дионовой, А.Д. Соменкова, Н.И. Химичевой, Е.Б. Чернобровкиной, В.В. Шевлокова, В.И. Шлейникова.

В исследовании вопроса о правовом статусе контрольно-счетных органов и определении их места в системе органов государственной власти в диссертации использовались работы В.М. Баглая, Р.Ф. Васильева, Н.В. Витрука, А.Н. Головистиковой, В.В. Гошуляка, Л.Ю. Грудценой, С.А. Денисова, Х.М. Кармохова, В.Д. Карповича, JI.H. Кокотова, И.В. Котелевской, В.А. Кряжко-ва, М.И. Кукушкина, А.Ф. Малого, JI.A. Окунькова, A.M. Осавелюка, И.М. Степанова, Д.Л. Суркова, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина.

Объектом диссертационного исследования являются правовая природа контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, общие основы их формирования и организации деятельности, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления ими внешнего государственного финансового контроля.

Предметом диссертационного исследования выступают федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, материалы деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, корпоративные акты.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является определение правового статуса контрольно-счетных органов, анализ нормативной базы и практики их деятельности, разработка предложений по решению правовых проблем организации и деятельности контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации.

Для достижения этой цели в диссертации были поставлены следующие основные задачи:

1. определение правовой природы контрольно-счетных палат субъектов РФ в системе региональных органов государственной власти;

2. разработка наиболее оптимального способа и порядка формирования, внутренней организации работы региональных контрольно-счетных палат;

3. исследование статуса должностных лиц контрольно-счетных палат субъектов РФ, определение требований к кандидатам на должность председателя палаты, его заместителя (ей) и аудиторов (инспекторов), а так же оснований и порядка досрочного прекращения их полномочий;

4. определение оптимального круга задач решаемых данными органами внешнего финансово-бюджетного контроля на региональном уровне;

5. исследование основных сфер деятельности контрольно-счетных палат субъектов РФ и определение необходимого объема полномочий для осуществления эффективного финансово-бюджетного контроля в регионе;

6. выработка предложений по совершенствованию законодательства о контрольно-счетных палатах субъектов РФ, прежде всего, в части построения единой системы государственного внешнего финансово-бюджетного контроля.

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования были использованы диалектический метод, а также общенаучные и специально юридические методы исследования, в том числе: системно-структурный, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, статистический, а так же иные методы научного познания.

Эмпирическую и нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации.

В работе использованы материалы практической деятельности контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации в сфере осуществления финансово-бюджетного контроля.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное теоретико-правовое исследование организации и функционирования контрольно-счетных палат субъектов РФ, как самостоятельных органов независимого внешнего финансово-бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие новые или содержащие элемент новизны результаты исследования:

1. Контрольно-счетные палаты необходимо рассматривать в качестве региональных органов государственной власти с особым статусом, как финансово-контрольные органы непосредственно не входящие ни в одну из трех ветвей власти, создаваемые и организующие свою работу в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, конституцией (уставом) субъекта РФ, региональными законами, регламентирующими их деятельность. Цель деятельности контрольно-счетной палаты субъекта РФ, выражается в обеспечении реализации демократической формы осуществления финансово-экономического, хозяйственного и правового контроля деятельности органов государственной власти субъекта РФ с целью защиты прав, свобод и интересов граждан, общества, государства. Основы их правового статуса должны быть закреплены в конституции (уставе) субъекта РФ.

В диссертации сформулированы конкретные предложения, направленные на совершенствование правового регулирования деятельности контрольно-счетных палат субъектов РФ, и их должностных лиц.

2. Проведенный анализ существующего законодательства в области регулирования деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, приводит к выводу о необходимости принятия Федерального закона «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации». Соблюдая принцип федерализма в части создании собственной системы органов государственной власти в субъектах РФ данный закон должен урегулировать лишь основные начала создания и организации деятельности института региональных контрольно-счетных органов. При этом нормы Закона должны регулировать статус данного органа с позиции определения его как постоянно действующего органа государственного внешнего финансового контроля субъекта РФ, обладающего организационной и функциональной независимостью, формируемого на региональных выборах или законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, и ему подотчетный.

3. Автором сформулированы конкретные предложения по развитию полномочий контрольно-счетных палат субъектов РФ в следующих направлениях деятельности: а) контрольно-ревизионной:

- необходимо предоставить контрольно-счетной палате субъекта РФ право самой утверждать годовые и текущие планы и программы. Ограничив круг субъектов, предложения которых обязательны к включению в планы, и расширить его в отношении тех, чьи предложения носят рекомендательный характер;

- распространить полномочия региональных контрольно-счетных палат на субъекты бюджетно-финансовых отношений, которые получают, перечисляют и используют средства из территориальных государственных внебюджетных фондов данного региона. б) экспертно-аналитической:

- наделить контрольно-счетные палаты субъектов РФ правом законодательной инициативы по предметам своего ведения;

- дополнить перечень обязательных документов прилагаемых к законопроектам по финансово-бюджетным вопросам экспертным заключением контрольно-счетной палаты субъекта РФ. в) контрольно-счетная палата субъекта РФ, должна занять ведущее положение в региональной системе органов финансово-бюджетного контроля, и иметь право, в случаях оговоренных законом координировать деятельность органов внутриведомственного контроля исполнительной власти субъекта РФ и контрольно-счетных органов муниципальных образований, которые получают средства из регионального бюджета, с целью создания единой системы финансового контроля в регионе. г) в области правоохранительной деятельности необходимо развивать ее полномочия направленные на защиту нарушенных прав и интересов субъектов финансово-бюджетных отношений, в том числе и самого региона путем возврата в судебном порядке незаконно использованных бюджетных средств, а также привлечения к ответственности виновных в нарушении финансового и бюджетного законодательства. д) информационной:

- информация о проделанной работе должна относиться к категории обязательной для опубликования;

- обязательное представление информации о своей деятельности и полученных результатах высшему должностному лицу субъекта РФ;

- публиковать в средствах массовой информации утвержденный годовой план работы контрольно-счетной палаты.

4. В целях совершенствования вопроса о юридической ответственности контрольно-счетной палаты субъекта РФ и ее должностных лиц предложено: 1) установить дисциплинарную ответственность работников палаты за нарушение этических норм установленных «Этическим кодексом сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации»; 2) в региональном законодательстве урегулировать вопрос, связанный с возмещением материального вреда причиненного незаконными действиями контрольно-счетной палаты субъектам финансово-бюджетных отношений за счет средств регионального бюджета; 3) установить бюджетную ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты за нарушение бюджетного процесса в субъекте РФ; 4) председателя, заместителя (ей), аудиторов включить в перечень лиц, в отношение которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, в соответствии с которым решение о возбуждении уголовных дел будет принимать прокурор субъекта РФ.

5. По мнению автора в вопросе наведения правопорядка в области финансово-бюджетных отношений и привлечения к ответственности виновных лиц перспективной представляется идея о более активном задействовании в данном процессе контрольно-счетных палат субъектов РФ. Формами такого участия по нашему мнению могут стать: 1) предоставление возможности сотрудникам палаты (аудиторам, ревизорам, инспекторам) право участвовать в предварительном расследовании и на суде в качестве специалистов (экспертов) в области вопросов их ведения; 2) закрепить право составлять административные протоколы по вопросам ведения палаты; 3) коллегия контрольно-счетной палаты должна иметь право рассматривать административные протоколы, составленные ее работниками; 4) выносимые контрольно-счетной палатой представления по результатам контрольных мероприятий должны стать основанием для проведения внутреннего расследования на проверенном объекте и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 5) наделить контрольно-счетную палату правом самостоятельно обращаться в судебные органы с гражданскими исками в защиту нарушенных интересов региона.

6. По мнению автора, нет необходимости создавать властную вертикаль между контрольно-счетной палатой субъекта РФ и Счетной палатой РФ. Отношения между ними должны строиться на принципе равноправия и в рамках соглашений. Аналогичным образом следует выстраивать отношения и с иными федеральными, региональными и зарубежными контрольными органами и иными органами государственной власти. Исключение составляют органы внутриведомственного контроля исполнительной власти субъекта РФ и контрольно-счетные органы муниципальных образований, которые получают средства из регионального бюджета, в отношении них, контрольно-счетная палата должна обладать координационными полномочиями.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что обобщенный опыт организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ позволит использовать его для дальнейшего развития федерального и регионального законодательства регулирующего институт данных органов финансово-бюджетного контроля для того, чтобы наиболее верно определить их место в системе органов государственной власти и иных контрольных органов субъекта Федерации; установить наиболее приемлемый способ формирования и организации их работы; определить оптимальный круг задач решаемых ими и обеспечить их для этого соответствующими полномочиями; предусмотреть необходимые гарантии их работы, а также гарантии защиты законных интересов, как объектов контроля, так и самого региона.

Также разработанный нами в качестве приложения к диссертационному исследованию проект Федерального закона «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации», учитывающий интересы, как Федерации, так и в первую очередь самих регионов в рамках соблюдения принципа федерализма, может быть использован как образец для разработки и принятия в ближайшее время одноименного Федерального закона.

Кроме того, материалы настоящей работы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной проблематике, а также в учебном процессе при изучении системы государственной власти в регионах, бюджетного процесса, контроля, развития института контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы проведенного исследования были предметом обсуждения на научнопрактических конференциях. Отдельные идеи диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах и могут представлять интерес для научной общественности и практических работников. Материалы исследования используются в учебном процессе Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева при проведении семинарских занятий по курсу «Конституционное право Российской Федерации», «Муниципальное право Российской Федерации».

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Алёхин, Александр Ефимович

Основные выводы:

Важным направлением развития законодательства о контрольно-счетных органах субъектов РФ, является вопрос, связанный с их ответственностью. Поэтому будет целесообразным реализовать в Российском законодательстве следующие наши предложения:

1. дополнить административное законодательство субъектов РФ следующими составами правонарушений: а) предусмотреть ответственность за утрату должностным лицом документов и иных материалов в ходе осуществления контрольных мероприятий и вверенных ему; б) предусмотреть ответственность за несвоевременное предоставление годового отчета об исполнении бюджета законодательному органу власти субъекта РФ; в) предусмотреть ответственность за необоснованное затягивание процесса проведения контрольных мероприятий. Для чего необходимо в законе четко установить срок проведения контрольного мероприятия (например, 30 календарных дней), и максимальный срок, на который может быть продлена проверка (например, 20 календарных дней).

2. предусмотреть ответственность работников палаты за нарушение этических норм установленных «Этическим кодексом сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации» и сформировать для рассмотрения данных дел в рамках палаты этические комиссии.

3. возмещением материального вреда причиненного незаконными действиями контрольно-счетной палаты субъектам финансово-бюджетных отношений нужно осуществлять за счет средств регионального бюджета.

4. председателя, заместителя (ей), аудиторов включить в перечень лиц, в отношение которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, а решение о возбуждении уголовного дела должен принимать прокурор субъекта РФ.

212

Заключение

В.В. Путин еще в 2000 году отметил, что «сегодня вопросы развития и совершенствования контрольно-счетных органов приобретают особое значение. Организация надлежащего контроля над целевым исполнением бюджетов и использованием государственного имущества - одно из важнейших условий построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его граждан., что принятые на совещании решения и рекомендации позволят усилить взаимодействие контрольно-счетных органов Российской Федерации, повысить, эффективность и результативность их деятельности»1.

Теперь по прошествии стольких лет мы отчетливее начинаем понимать, что для России действительно очень важно иметь единую и результативную систему государственного внешнего финансового контроля на всех уровнях государственного управления. И нет ничего удивительного в том, что в достижении данной цели мы все более осознано, стремимся к созданию органов финансового контроля осуществляющих свою деятельность именно на принципе независимости. Как своего рода дополнительной гарантии для общества, «что управление государственными (то есть общественными) средствами осуществляется экономно и разумно, в интересах всего общества, в строгом соответствии с принятыми законами»2 и органы исполнительной и законодательной власти уже не смогут оказывать существенное влияние на сам процесс контроля с целью снижения его объективности и умалчивании выявленных нарушений закона и неверно принятых управленческих решений. Поэтому как раз с данных позиций мы и старались по возможности шире провести анализ сложившегося в регионах опыта и сделать, конкретные предложения по дальнейшему, последовательному развитию статуса контрольно-счетных палат субъектов РФ как самостоятельных, организационно обособленных институтов в системе органов государственной власти.

1 Из приветствия B.B. Путина участникам Всероссийского совещания руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации от 7 декабря 2000 года // http://www.ach.ftov.ru/interaction/aksor/php

2 Степашин C.B. Государственный финансовый контроль // C.B. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин, В.А Жуков Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. С.484.

Однако, как следует из содержания всей диссертации, в разных регионах России сложилось множество подходов в определении и регулировании статуса, организации и деятельности созданных ими контрольно-счетных органов. Что воспринимается нами как естественная преграда к достижению выше указанной цели. Выход из данной ситуации мы видим в создании на федеральном уровне единой для всех субъектов РФ законодательной базы регулирующей организацию и осуществление внешнего финансового контроля. Первыми шагами в этом направлении по нашему мнению должны стать принятие Федерального закона «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ» и придание единства в данном вопросе нормам бюджетного законодательства.

Но создание указанной федеральной базы не есть самоцель в развитии института контрольно-счетных органов в России и не является панацеей в решении всех существующих проблем. По-прежнему крайне важно на всех уровнях властных отношений проводить постоянный писк и внедрение передового опыта в данной области человеческих отношений. И неоценимую помощь в этом нам оказывает Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), чьи разработки и предложения, выведенные с непосредственным участием самих контрольных органов, могут помочь эволюционировать разрозненным в настоящее время органам финансового контроля в единую систему в том виде, в котором мы себе ее представляем. А для этого необходимо создать нормативную основу для реализации её легитимных актов.

В данной работе автор, кроме того, попытался собрать на его взгляд наиболее передовые разработки в развитии организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ, а также предложить собственные идеи по данной проблематике. Таким образом, из проведенного сравнительно-правового анализа регионального законодательства регламентирующего деятельность данных органов нами были сформулированы следующие предложения по их развитию в качестве самостоятельных, отдельных органов региональной государственной власти:

- основы их правового статуса должны быть закреплены отдельной главой конституции (устава) субъекта РФ;

- вывести из состава законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ и наделить их статусом юридического лица;

- наделить председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-четной палаты статусом государственных служащих субъекта Российской Федерации;

- срок полномочий должностных лиц должен составлять 6-7 лет;

- установить финансирование в бюджете отдельной строкой;

- состав и структура контрольно-счетной палаты должна определяться ее председателем совместно с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

- необходимо повысить требования к кандидатам на должность в контрольно-счетной палате по вопросам гражданства, возраста, образования, стажа работы, семейно-родственных отношений, состояния здоровья, установление определенного количества сроков занятия выборных должностей контрольно-счетной палаты и ограничений по службе;

- предоставить широкому кругу субъектов право предлагать кандидатуры на должность заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты, при этом право предлагать кандидатуру председателя необходимо предоставить высшему должностному лицу субъекта РФ;

- право решающего голоса в рамках работы коллегии должно принадлежать только должностным лицам контрольно-счетной палаты, а представителю (ям) от регионального парламента и высшего должностного лица субъекта РФ предоставить возможность участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.

- законодательно закрепить полный перечень оснований для досрочного прекращения полномочий палаты в целом и ее отдельных должностных лиц.

Особое значение для развития института контрольно-счетных органов субъектов РФ имеет вопрос развития их собственных полномочий. В связи с этим мы предлагаем развивать их в следующих направлениях: контрольно-ревизионном, экспертно-аналитическом, координационном, правоохранительном и информационном. Это в свою очередь предполагает, что контрольно-счетные палаты должны иметь достаточно полномочий для проведения глубокой контрольно-ревизионной деятельности в отношении широкого круга субъектов получающих, перечисляющих или использующих любые средства принадлежащие региону или переданных ему из федерального бюджета. В рамках своих полномочий она должна иметь право участвовать в создании и совершенствовании нормативно правовой базы в области ее непосредственных интересов. Контрольно-счетная палата в рамках закона должна осуществлять координационные полномочия в отношении контрольных органов принадлежащих региону. Нужно более активно задействовать профессиональные знания должностных лиц контрольно-счетных палат в борьбе с нарушениями в области финансово-бюджетных отношений и в процесс привлечения виновных к ответственности. Информация о работе контрольно-счетной палаты должна быть доступной для общественности.

Но, несмотря на свои широкие возможности в осуществлении контроля над другими субъектами финансово-бюджетных отношений и существующие гарантии в их деятельности, контрольно-счетная палата и ее работники, все же должны четко себе представлять, что за нарушения федерального или регионального законодательства, или плохо выполненную работу они понесут заслуженную ответственность.

Таким образом, сделанный нами шаг в развитии института контрольно-счетных палат субъектов РФ, надеемся, поможет, как записано в Конституции Российской Федерации, обеспечить благополучие и процветание России (пункт 7 Преамбулы).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алёхин, Александр Ефимович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237

2. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ (с изм. и доп. от 25.07.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 3 ст. 167

3. Гражданского кодекса Российской Федерации (Часть 2) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 (с изм. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

6. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ (вступил в действие с 1 января 2005 года) // СЗ РФ 2004. №34. Ст.3535

7. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 11.01.99 г. N 2 ст. 231

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 ст. 1

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) Ст. 3

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921

11. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. (с изм. от 3 июня 2006 г.) // СЗ РФ 2003 г., N 40, Ст. 3822

12. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2.02.2006 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. №31 Ст. 3215

13. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» от 18 января 1996 г. // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. №1

14. Региональные нормативные акты:

15. Закон Республики Адыгея «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея» от 26.07.2002 г. № 81 (в ред. от 21.07.2005 г.) // Ведомости «ГС-Хасэ Республики Адыгея», №7, июль 2002.

16. Закон Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» от 19.04.2004 г. № 215 (в ред. от 12.12.2005 г.) // Собрание законодательства Республики Адыгея, 2004, N 4.

17. Закон Республики Алтай «О Контрольно-счетной палате» от 11.09.1997 г. №24-7 (в ред. от 01.11.2001 г.) // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. 1997. № 24

18. Постановление Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай «О структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты Республики Алтай» от 23.12.2005 г. № 36-23 // Консультант плюс. Региональный выпуск.

19. Закон Республики Башкортостан «О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан» от 07.03.2003 г. № 467-3 // Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, N 7 (163), Ст. 342

20. Закон Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» от 04.06.2004 г. № 84-3 (в ред. от 07.11.2005 г.) // Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 12 (186), Ст. 680.

21. Закон Республики Бурятия «О Счетной палате Республики Бурятия» от0709.1995 г. №191-1 (в ред. от 28.12.2004 г.) // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия, № 8,1995 г.

22. Закон Республики Дагестан «О Счетной палате Республики Дагестан» от1406.1996 г. № 9 (в ред. от 12.01.2005 г.) // Собрание законодательства Республики Дагестан, 1996, №6, Ст. 272.

23. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 г. (в ред. от 14.06.2005 г.) // Консультант плюс. Региональный выпуск.

24. Закона Республики Ингушетия «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса Республики Ингушетия» 19.12.2002 г. № 5-РЗ // Консультант плюс. Региональный выпуск.

25. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» от 11.01.2003 г. № 4-РЗ (в ред. от 07.02.2006 г.) // Кабардино-Балкарская правда. N 10-12. 2003.16 января.

26. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики» от 29.05.2003 г. № 53-Р3 (в ред. от 30.01.2006 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 2003. 3 июня.

27. Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» от 22.02.02 г. № 178-П-З (в ред. от 25.04.2003 г.)// Известия Калмыкии. 2002. 26 марта.

28. Закон Республики Карелия «О Контрольно-счетной палате» от 30.09.1996 г. № 149-ЗРК // Собрание законодательства Республики Карелия. 1996. №11.

29. Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия «О внесении изменений в Положение о Контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания Республики Карелия» от1610.2003 г. № 803-Ш ЗС // Консультант плюс. Региональный выпуск.

30. Закон Республики Коми «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми» от 9.01.2002 г. № 2-РЗ (в ред. от 07.12.2005 г.) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2002, N5, Ст. 1961.

31. Закон Республики Коми «О Контрольно-счетной палате Республики Коми» от 14.10.2002 г. № 95-РЗ (в ред. от 06.10.2005 г.) // Ведомости нормативных актов государственной власти Республики Коми, 2003, №2, Ст. 2406.

32. Постановление Государственного Совета Республики Коми «О структуре Контрольно-счетной палаты Республики Коми» от 24.04.2003 г. № Ш-1/43 (ред. от 23.12.2004 г.) // Республика, 13.05.2003, N94

33. Указ Главы Республики Коми «О реестре государственных должностей государственной службы Республики Коми» от 06.06.1996 г. № 159 (в ред. от 02.02.2006 г.) // Консультант-плюс. Региональный выпуск.

34. Закон Республики «О государственной Счетной палате Республики Мари-Эл» от 03.01.1997 г. № 13-3 (в ред. от 22.06.2004 г.) // Марийская правда. 1997. 15 января.

35. Конституция Республики Мордовия принята 21 сентября 1995 г. (в ред. от 1 декабря 2006 г.) // Известия Мордовии от 22 сентября 1995 г

36. Закон Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» от 12.07.2002 г. №25.3 (с изм. и доп. от 20.02.2006 г.) // Известия Мордовии от 16 июля 2002 г. N 105 (22.770)

37. Закон Республики Мордовия «О Счетной палате Республики Мордовия» от 04.06.2003 г. № 21-3 (в ред. от 26.12.2005 г.) // Известия Мордовия. 2003. 5 июня.

38. Закон Республики Мордовия «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2005 год» // "Известия Мордовии" от 30 декабря 2004 г. N 198 (23.256)-21

39. Закон Республики Мордовия «О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия» от 7 февраля 2005 г. N 2-3 (в ред. от 05.10.2006 г.) // Известия Мордовии от 8 февраля 2005 г. N 17 (23.274)-1

40. Указ Главы Республики Мордовия «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Мордовия» от 28 апреля 2005 г. N 65-УГ (в ред. от 15.06.2006 г.) // Известия Мордовии от 29 апреля 2005 г. N 61 (23.318)-8

41. Закон Республики Саха (Якутия) «О Контрольном комитете Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» от 16.03.1995 г. 3 № 55-1 (в ред. от 11.06.2003 г.) // Якутские ведомости. 1995. № 3; Якутские ведомости. 2003. 28 июня.

42. Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» от 14.04.2004 г. 124-3 № 251-III (в ред. от 18.05.2005 г.) //Якутские ведомости. N30. 2004. 13 мая.

43. Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) (в ред. от 14.03.2005 г.) // Советская Татария N 246-247 от 12 декабря 1992 г.

44. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 26.12.2002 г. № Зб-ЗРТ (в ред. от 16.01.2006 г.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2002, N 12 (II часть), Ст. 1431.

45. Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 29.05.2004 г. № 35-ЗРТ (в ред. от 29.12.2005 г.) // Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, N 4-5, Ст. 238.

46. Закон Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» от 07.06.2004 г. № 37-ЗРТ // Республика Татарстан, 2004, 8 июня.

47. Закон Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва» от0712.2001 г. № 1200 (в ред. от 30.06.2004 г.) // Тувинская правда. 2002. 17 января.

48. Закон Республики Удмуртия «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики» от 08.10.1996 г. №287-1 (в ред. от3004.2002 г.) // Известия Удмуртской Республики. 1996. 26 декабря.

49. Закон Республики Хакасия «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» от 08.07.2005 г. № 49-ЗРХ // Вестник Хакасии. 2005. 14 июля.

50. Конституция Чувашской Республики (принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 г.) (с изм. и доп. 18.04.2005 г.) // Республика от 9 декабря 2000 г. N 52 (225)

51. Закон Республики Чувашия «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» от 21.06.2001 г. № 22 (в ред. от 30.04.2002 г.) // Собрание законодательства Чувашской Республики, 2001, N 7-8, Ст. 280

52. Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 г. № 22 (в ред. от 29.11.2005 г.) // Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 8, Ст. 410.

53. Постановление Государственного Совета Чувашской Республики «О Регламенте Государственного Совета Чувашской Республики» от 10.09.2002 г. № 30 // Собрание законодательства Чувашской Республики, 2002, N 9-10, Ст. 437.

54. Закон Алтайского края «О Счетной палате Алтайского края» от1911.2001 г. (в ред. 31.08.2005 г.) // Алтайская правда. 2001. 27 ноября.

55. Закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от1007.2002 г. № 46-ЗС (в ред. от 09.12.2005 г.) // Сборник законодательства Алтайского края, 2002, N 75, ч. 1, с. 34.

56. Закон Краснодарского края «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» от 06.02.1997 г. № 64-КЗ (в ред. от 04.02.2002 г.) // Кубанские новости. 1997.18 февраля.

57. Устав Красноярского края от 29.02.1996 г. № 8-252 (в ред. от 02.02.2006 г.) // Красноярский рабочий. № 60. 1996. 29 марта.

58. Закон Красноярского края «О Счетной палате Красноярского края» от 21.12.1995 г. №8-193 (в ред. от 15.04.1998 г.) // Красноярский рабочий. 1996. 10 января; 1998. 23 мая.

59. Структура Счетной палаты Красноярского края // http.•//www.chamber.kгsn.ru/spnsweb.nsf/page/2ъ

60. Регламент Счетной палаты Красноярского края. Утвержден приказом; председателя Счетной палаты Красноярского края от 11.06.2002 г. // Бюллетень Счетной палаты РФ. 2002. № 4.

61. Постановление Законодательного Собрания Красноярского края «Об изменении структуры и штатов Счетной палаты Красноярского края» от2204.2003 г. // Красноярский рабочий. 2003. 27 апреля.

62. Закон Приморского края «О Контрольно-счетной палате Законодательного собрания Приморского края» от 13.04.2000 г. №89-КЗ (в ред. 15.11.2001 г.) // Ведомости Думы Приморского края. 2000. 13 апреля.

63. Устав (Основной закон) Ставропольского края от 12.10.1994 г. № 6-кз (в ред. от 20.06.2005 г.) // Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края, N 4, 1994, ст. 41

64. Закон Ставропольского края «О Контрольно-счетной палате Государственной Думы Ставропольского края» от 24.06.2002 г. № 25-КЗ // Ставропольская правда. 2002. 27 июня.

65. Бюджетный кодекс Хабаровского края от 28.07.1999 г. № 152 (в ред. от1310.2005 г.) // Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1999, N 7 (ч. 2).

66. Закон Хабаровского края «О Контрольно-бюджетной палате Законодательной Думы Хабаровского края» от 29.09.2004 г. №212 // Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 10 (27)

67. Закон Амурской области «О Контрольно-счетной палате Амурской области» от 20.12.2005 г. №118-03 // Амурская правда. 2005. 27 декабря.

68. Закон Архангельской области «О Контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов» от 19.12.1996 г. № 13-5-03 (в ред. от 21.01.1999 г.) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва, N 5,1996.

69. Закон Архангельской области «О реестре должностей государственной гражданской службы Архангельской области» от 08.12.2005 г. № 134-8-03 // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 2005. N 8.

70. Закон Белгородской области «О Контрольно-счетной палате Белгородской области» от 08.12.1998 г. № 50 (в ред. от 25.07.2005 г.) // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 11,1998.

71. Закон Брянской области «О Контрольно-счетной палате» от 27.05.1996 г. № 22-3 (в ред. от 05.08.2002 г.) // Брянский рабочий. 1996.4 июня.

72. Устав Владимирской области от 14.09.2001 г. № 62-03 (в ред. от1104.2006 г.) // Владимирские ведомости, N 152-153, 2001, 23

73. Закон Владимирской области «О Счетной палате Владимирской области» от 04.12.1995 г. № 16-03 (в ред. от 09.06.2003 г.) // Владимирские ведомости. 1995. 14 декабря.

74. Состав и структура Контрольно-счетной палаты Владимирского городского Совета народных депутатов // http://www.ach-fci.ru/VladGSND/info/sostav

75. Закон Волгоградской области «О Контрольно-счетной палате Волгоградской области» от 17.12.1999 г. № 344-ОД (в ред. от 23.12.2005 г.) // Волгоградская правда. 2000. 11 января.

76. Закон Вологодской области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области» от 11.02.1997 г. № 131-03 (в ред. от 29.12.2004 г.) // Красный север. 1997. 25 февраля.

77. Закон Вологодской области «О бюджетном процессе в Вологодской области» от 29.03.2002 г. № 772-03 (в ред. от 01.06.2005 г.) // Красный Север. N 87-88.2002.19 апреля.

78. Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях от 17.02.2003 г. № 868-03 (в ред. от 29.12.2005 г.) // Красный Север, N 3839, 2003. 25 февраля

79. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области «О предельной численности Контрольно-счетной палаты Вологодской области» от 22.11.2005 № 941 // Консультант плюс/Региональный выпуск.

80. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области «О структуре Контрольно-счетной палаты Вологодской области» от1412.2005 № 1123 // Красный Север, N 9, 24.01.2006

81. Закон Воронежской области «О Контрольно-счетной палате Воронежской области» от 05.01.1996 г. № 39-3 (в ред. от 4.10.2005 г.) // Коммуна. 1996. 23 января.

82. Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003 г. № 74-03 (в ред. от2602.2006 г.) // Коммуна. N 4.2004.13 января.

83. Закон Воронежской области «О государственных должностях Воронежской области» от 30.05.2005 г. № 30-03 // Коммуна. № 80. 2005. 31 иая.

84. По становление Воронежской областной Думы «О Регламенте Воронежской областной Думы» от 22.04.2004 г. № 824-Ш- ОД (в ред. от 31.03.2005 г.) // Консультант-плюс. Региональный выпуск.

85. Закон Ивановской области «О Контрольно-счетной палате» от 20.11.1997 г.31.03 (в ред. от 28.12.2005 г.) // Собрание законодательства Ивановской области, 1997, № 23 (89).

86. Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» от 29.07.2003 г. № 78-03 (в ред. от 24.10.2005 г.) // Собрание законодательства Ивановской области, 2003. N 15 (225).

87. Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» 27.11.1995 г. № 325 (в ред. от 24.03.2004 г.) // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1995. № 15.

88. Закон Калининградской области «О Контрольно-счетной палате Калининградской областной Думы» от 02.09.1996 г. № 65 (в ред. от 30.05.2001 г.) //Янтарный край, N 180,1996.17 сентября.

89. Закон Камчатской области «О Контрольно-счетной палате Камчатской области» от 14.11.1996 г. № 54 (в ред. от 30.06.2004 г.) // Официальные Ведомости, N 35,1996, 6 декабря.

90. Устав Калужской области от 27 марта 1996 г. (в ред. от 27.06.2005 г.) // Весть от 9 апреля 1996 г. N 79.

91. Закон Калужской области «О Контрольно-счетной палате Калужской области» от 26.03.1999 г. № 3-03 (в ред. от 28.06.2004 г.) // Весть. 1999. 1 апреля.

92. Закон Кемеровской области «О Контрольно-счетной палате Кемеровской области» от 25.08.1998 г. № 42-03 (в ред. от 22.06.02 г.) // Кузбасс, N 164, 1998,4 сентября.

93. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О коллегии Контрольно-счетной палаты Кемеровской области» от 18.02.2005 г. № 820 // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, N 35, 2005 г.

94. Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 26.07.2002 г. №88-30 (в ред. от 02.12.2005 г.) // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2002, N 4 (43).

95. Закон Костромской области «О Контрольно-счетной палате Костромской области» от 03.02.2000 г. // Северная правда. 2000.11 февраля.

96. Закон Курганской области «О Контрольно-счетной палате Курганской областной Думы» от 02.09.1998 г. № 156 (в ред. от 01.04.2005 г.) // Новый мир, N 170,1998. 8 сентября.

97. Указ Губернатора Курганской области «Об утверждении реестра должностей государственной гражданской службы Курганской области» от 20.05.2005 г. № 131 // Консультант-плюс. Региональный выпуск.

98. Закон Курской области «О Контрольно-счетной палате Курской области» от 14.09.98 г. № 21-ЗКО (в ред. от 18.06.2004 г.) // Курская правда. 1998.18 сентября.

99. Закон Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО (в ред. от 29.12.2005 г.) // Курская правда. N 4 5.2003.11 января.

100. Постановление Курской областной Думы «О положении о коллегии контрольно счетной палаты Курской области» от 27.03.2003 г. № 652-III ОД // Консультант плюс. Региональный выпуск

101. Закон Ленинградской области «О Контрольно-счетной палате Ленинградской области» от 09.02.2005 г. № 3-03 // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области. Выпуск 1/1,18.04.2005 г.

102. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области «Об утверждении структуры и штатного расписания Контрольно-счетной палаты Ленинградской области» от 26.10.2004 г. № 1067 (с изм. от 23.11.2005 г.) // Консультант плюс. Региональный выпуск.

103. Закон Липецкой области «О Контрольно-счетной комиссии Липецкой области» от 29.06.95 г. №13-03 (в ред. от 24.09.1999 г.) // Липецкая газета, 1995, 6 июля.

104. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях от 31.08.2004 г. № 119-03 (в ред. от 18.10.2005 г.) // Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов, 2004, N11.

105. Устав (Основной Закон) Магаданской области от 28 декабря 2001 г. N 218-03 (с изм. и доп. от 29.04.2006 г.) // «Магаданская правда» от 29 декабря 2001 г., N 201

106. Закон Магаданской области «О Контрольно-счетной палате Магаданской области» от 10.11.2002 г. № 289-03 (в ред. от 09.02.2006 г.) // Магаданская правда, N 133 (1056), 2002, 20 ноября.

107. Закон Мурманской области «О Контрольно-счетной палате Мурманской области» от 24.04.97 г. № 56-02-ЗМО (в ред. от 16.11.2005 г.) // Мурманский вестник. 1997. 30 апреля.

108. Закон Мурманской области «О реестре должностей государственной гражданской службы Мурманской области» от 24.10.2005 г. № 668-01-ЗМО // Мурманский Вестник. N 204.2005.26 октября.

109. Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 г. № 34-3 (в ред. от 16.11.2005 г.) // Нижегородские новости. N 93(2785). 2003. 28 мая.

110. Закон Нижегородской области «О Контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области» от 26.07.2004 г. № 84-3 //

111. Нижегородские новости, N 147(3079), 2004,11 августа.

112. Закон Нижегородской области «О государственных должностях Нижегородской области и реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области» от 30.12.2005 г. № 225-3 // Нижегородские новости. N 7(3419). 2006.18 января.

113. Закон Новгородской области «О Счетной палате Новгородской области» от 05.06.2003 г. № 153-03 (в ред. от 05.03.2005 г.) // Новгородские ведомости, N 82, 2003,10 июня.

114. Закон Новгородской области «Об административных правонарушениях» от 19.11.2003 г. № 208-03 (в ред. от 06.02.2006 г.) // Новгородские ведомости. N 74. 2003. 26 ноября.

115. Постановление Новгородской областной Думы «Об отчете Счетной палаты Новгородской области за 2004 год» от 26.01.2005 N 946-Ш ОД // http://www.ach-fci.ru

116. Закон Новосибирской области «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области» от 26.09.2005 г. № 319-03 // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов, 2005, ч. 5(22), стр. 80.

117. Решение Новосибирского областного Совета депутатов «О порядке принятия решения о назначении на должность Председателя Контрольно-счетной палаты Новосибирской области» от 02.11.1999 г. // Консультант-плюс. Региональный выпуск.

118. Устав Омской области от 26.12.1995 г. (в ред. от 4.05.2005 г.) // Омский вестник, N 249. 195,27 декабря

119. Закон Омской области «О Контрольно-счетной палате Омской области» от 09.01.1997 г. № 87-03 (в ред. от 01.03.2004 г.) // Омский вестник. № 6. 1997. 14 января.

120. Постановление Законодательного Собрания Омской области «Об утверждении штатного расписания Контрольно-счетной палаты Омской области» от 27.03.2003 № 70 // Омский вестник, N 19,11.04.2003

121. Устав Оренбургской области от 20.11.2000 г. (в ред. от 11.11.2005 г.) // Южный Урал, N 243, 2000, 22 декабря.

122. Закон Оренбургской области «О Счетной палате Оренбургской области» от 06.03.1998 г. № 257/77-03 (в ред. от 28.06.2005 г.) // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области, 1998 (28 заседание).

123. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О смете расходов Счетной палаты Оренбургской области на 2002 год» от2112.2001 № 378 // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.12.2001 (29 заседание)

124. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О смете расходов Счетной палаты Оренбургской области на 2003 год» от2512.2002 № 400//Консультант плюс. Региональный выпуск.

125. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О смете расходов Счетной палаты Оренбургской области на 2004 год» от3012.2003 № 762 // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области от 30.12.2003 (15 заседание)

126. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О смете расходов Счетной палаты Оренбургской области на 2005 год» от0812.2004 № 1672 // Консультант плюс. Региональный выпуск.

127. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «О плане работы Счетной палаты Оренбургской области на 2006 год» от0712.2005 № 2885 // Консультант плюс. Региональный выпуск

128. Закон Орловской области «О Контрольно-счетной палате Орловской области» от 29.10.96 г. №13-03 (в ред. от 25.06.2003 г.) // Собрание нормативных правовых актов Орловской области, выпуск 18,2003.

129. Закон Пензенской области «О Контрольно-счетной палате Пензенской области» от 07.04.98 г. № 72-ЗПО (в ред. от 07.06.2002 г.) // Ведомости Законодательного собрания Пензенской области. 1998. № 2.

130. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области «О структуре и штатах Счетной палаты Пензенской области» от 08.09.98 № 173-8/2 ЗС // Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, N 5,1998, ст. 225

131. Закон Пермской области «О Контрольно-счетной палате Пермской области» от 05.02.1999 г. № 359-49 (в ред. от 29.12.2005 г.) // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, №1-2, 30 апреля 1999 г.

132. Постановление Законодательного Собрания Пермской области «О штатной численности аппарата Контрольно счетной палаты Пермской области» от 05.12.2001 № 1950 // Консультант плюс. Региональный выпуск.

133. Указ Губернатора Пермской области «О реестре государственных должностей и государственных должностей государственной службы Пермской области» от 25.01.2000 г. № 21 // Консультант-плюс. Региональный выпуск.

134. Закон Ростовской области «О Контрольно-счетной палате Ростовской области» от 06.03.2002 г. № 220-ЗС (в ред. от 08.11.2005 г.) // Наше время. № 46. 2002. 14 марта.

135. Закон Рязанской области «О Счетной палате Рязанской области» от2507.1997 г. № 24 (в ред. от 15.02.2006 г.) // Рязанские ведомости. 1997. 7 августа.

136. Протест Прокуратуры Рязанской области от 08.06.2000 N 7-10/280-2000 «На п. 2 ст. 5 Закона Рязанской области «О Счетной палате Рязанской области» № 24 от 25.07.1997 г. // Консультант плюс. Региональный выпуск.

137. Устав (Основной Закон) Самарской области от 28 декабря 1995 г. (в ред. от 10.07.2006 г.) // Волжская Коммуна от 5 января 1996 г. N 1

138. Закон Самарской области «О Счетной палате Самарской Губернской Думы» от 31.07.1995 г. № 5-ГД (в ред. от 09.02.2006 г.) // Волжская коммуна. 1995. 8 августа.

139. Закон Самарской области «О государственной гражданской службы Самарской области» от 06.04.2005 г. № 103-ГД (в ред. от 14.02.2006 г.) // Волжская коммуна. N 62. 2005.7 апреля.

140. Закон Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области» от 28.07.1997 г. № 49-ЗСО (в ред. от 02.06.2005 г.) // Саратовские вести, N30(1617), 1997,11 августа.

141. Закон Сахалинской области «О Контрольно-счетной палате Сахалинской области» от 19.10.1998 г. № 83 // Губернские ведомости. № 138 (602). 1998. 21 октября.

142. Закон Свердловской области «О Счетной палате» от 26.05.1997 г. № 35-03 (в ред. от 22.02.2002 г.) // Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 5, Ст. 936.

143. Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 г. № 52-03 (в ред. от1801.2006 г.) // Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 6-1,Ст. 738.

144. Закон Смоленской области «О Контрольно-счетной палате Смоленской областной Думы» от 19.05.1999 г. № 28-3 (в ред. от 14.11.2005 г.) // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 16.05.2000, N4, стр. 21.

145. Закон Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 г. № 28-3 (в ред. от 20.12.2004 г.) // «Смоленская газета» (Приложение 1). N 25.2003.26 июня.

146. Постановление Смоленской областной Думы «О структуре и штатном расписании Контрольно-счетной палаты Смоленской областной Думы» от2612.2002 № 295 // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 30.12.2002, N 15, стр. 104

147. Закон Тамбовской области «О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы» от 23.06.1995 №21-3 (в ред. от 23.04.2004 г.) // Тамбовская жизнь. №127.1995. 4 июля.

148. Закон Тверской области «О Контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области» от 30.07.1998 г. №25-03-2 (в ред. от 09.01.2004 г.) // Тверские ведомости. № 64.1998. 7-13 августа.

149. Закон Тверской области «Об административных правонарушениях» от1407.2003 г. № 46-30 (в ред. от 23.12.2005 г.) // Тверские ведомости. N 57. 2003.18 24 июля.

150. Закон Томской области «О Контрольной палате» от 15.05.2000 г. № 2003 (в ред. от 06.12.2005 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2000. № 24.

151. Закон Тульской области «О Контрольной комиссии Тульской областной

152. Думы» от 26.06.1997 г. № 52-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы, N5(19)-6(20), 1997.

153. Закон Тульской области «О бюджетном процессе в Тульской области» от 07.06.2004 г. № 449-ЗТО (в ред. от 13.02.2006 г.) // Вестник Тульской областной Думы. 2004. N 5(98).

154. Закон Тюменской области «О Счетной палате Тюменской области» от 20.05.1996 г. № 42 (в ред. от 06.10.2005 г.) // Вестник Тюменской областной Думы, 1996, N4.

155. Закон Ульяновской области «О Контрольно-счетной палате Ульяновской области» от 30.06.1998 г. № 024-30 (в ред. от 04.04.2002 г.) // Народная газета. N 155-157 (1411-1413). 1998. 7 июля.

156. Устав (Основной Закон) Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 22-30 // «Южноуральская панорама» от 16 июня 2006 г.

157. Закон Челябинской области «О Контрольно-счетной палате Челябинской области» от 24.10.2005 г. № 434-30 // Южноуральская панорама. N 231. 2005.14 декабря.

158. Закон Читинской области «О Контрольно-счетной палате Читинской области» от 30.05.1996 г. № 48-340 (в ред. от 17.12.2003 г.) // Забайкальский рабочий. N 143. 1999. 28 июля.

159. Постановление Читинской областной Думы «О составе Коллегии Контрольно-счетной палаты Читинской области» от 02.03.2000 № 63 // http://www.ach-fci.ru/KuгskЯnfo/Collegia/PoloiColleg

160. Закон Ярославской области «О Контрольно-счетной палате Ярославской области» от 26.01.2000 г. № 5-3 (в ред. от 19.12.2005 г.) // Губернский вестник, спецвыпуск «Документ». N 12. 2000.1 февраля.

161. Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 02.06.2003 г. № 28-3 (в ред. от 09.02.2006 г.) // Губернские вести. N 37.2003. 8 июня.

162. Закон Еврейской автономной области «О Контрольно-счетной палате Еврейской автономной области» от 26.06.02 г. № 70-03 (в ред. от3009.2005 г.) // Собрание законодательства Еврейской автономной области. 2002. № 4.

163. Закон Еврейской автономной области «О бюджетном процессе» от2411.2004 г. № 373-03 (в ред. от 14.10.2005 г.) // Собрание законодательства Еврейской автономной области. 2004. №1.

164. Закон Корякского автономного округа «О Контрольно-счетной палате Корякского автономного округа» от 08.01.2002 г. № 101-03 (в ред. от1405.2005 г.) // Народовластие. N 2. 2002. 9 января.

165. Закон Ненецкого автономного округа «О Контрольно-счетной палате Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» от 09.04.97. № 64-03 (в ред. от 06.12.2004 г.) // Няръяна-Вындер. № 75-76. 1997. 20 мая.

166. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа Югры» от 08.06.1995 г. № 503 (в ред. от 12.03.2004 г.) // Новости Югры. № 70. 1995. 20 июня.

167. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа» от 18.06.1998 г. №31 -ЗАО (в ред. от 10.05.2001 г.) // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. N 5.

168. Устав г. Москвы от 28.06.1995 г. (в ред. от 15.02.2006 г.) // Московская правда, 1995,18 июля.

169. Закон г. Москвы «О Контрольно-счетной палате г. Москвы» от 01.11.1995 г. № 23-73 (в ред. от 11.05.2005 г.) // Ведомости Московской Думы. 1998. № 9.

170. Закон г. Москвы «О бюджетном процессе в Москве» от 01.11.1995 г. №23-73 (в ред. от 11.05.2005 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 1996. № 1.

171. Структура Контрольно-счетной палаты г. Москвы // http://www.ach-fci.ru/Moscow/Info/Struct

172. Устав Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) (с изм. и доп. от 12.07.2005 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 26 февраля 1998 г., N 2, стр. 3

173. Закон г. Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате г. Санкт-Петербурга» от 26.05.1995 г. №57-8 (в ред. от 18.10.2004 г.) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1995. № 9.

174. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «Об утверждении структуры Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга» от 11.10.1995 г. № 116 (в ред. от 02.11.2005 г.) // Консультант плюс. Региональный выпуск.

175. Описание Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации // http://www.ach-fci.ru/SP-Center/Informatizacia/GIAS /в1А8 relis.htm1. Монографии и статьи:

176. Андреев, В. Конституционный статус Счетной палаты РФ // Российская юстиция,- 1999,- № 3.

177. Андреев, А. Г. Правовые основы финансового контроля / А. Г. Андреев, А. Д. Соменков. // Финансы.- 1999.- № 12.

178. Анисимов, А Возрождение госконтроля в России / А. Анисимов, Г. Крылов // Хозяйство и право.- 1995.- № 5.

179. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА. 2001.

180. Белолипецкий, В. Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы.- 1998.- № 4.

181. Без права на ошибку (интервью с Т.А. Королевой, главным бухгалтером Контрольно-счетной палаты Москвы) // «Бюджетный учет».- 2005.-№ 10.

182. Васильев, А. А. Актуальные вопросы конституционно-правового статуса Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право.- 2004.- №4.

183. Витрук, Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С.35.

184. Волеводз, А.Г. Проблемы правового развития статуса Счетной палаты РФ/ А.Г. Волеводз, В .Я Горелик, А.П. Корнеев. // Юрист.- 2000.- № 7.

185. Годме, П.М. Финансовое право. Пер. с франц. М.: Прогресс, 1978.

186. Головистикова, А.Н., Конституционное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие./ А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 318.

187. Горемыкина, JI. Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета // Финансы.- 2001. №12. - С.49.

188. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы. // К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев М., 1997. С.7.

189. Гошуляк, В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000.

190. Денисов, С. А. Формирования контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право.- 2002.- № 3

191. Дёмин, А. А. Правовой статус Счетной палаты РФ и проблема административной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право.-2001.- №8.- С. 66-71.

192. Дудко, И. Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы теории и практики. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2004.

193. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. доктор юр. наук, проф. Р.Ф. Васильев. -М.: Юриспруденция, 2000. С. 53.

194. Землюков, С. В. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов власти // http://www.ach.gov.ru

195. Кармохов, X. М. Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная Дума: справочник по состоянию на 01.12.94 г. // Автор составитель Г.В. Белонучкин. М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1995.

196. Карпович, В. Д. Организационно-правовые вопросы административной юстиции Франции: Автореферат диссертации . канд. юр. наук. М., 1990.

197. Комментарий к Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации» // под общей редакцией C.B. Степашина М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2002. - С.201

198. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под. Общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. Лит., 1994.

199. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Под ред. В. А. Кряжкова. М: Городециздат, 2002. С. 3

200. Конституционное право России / Под ред. А. Н. Кокотова, М. И. Кукушкина. Екатеринбург: УрПОА, 2001. С. 324

201. Коршунов, А.Е. Основные принципы финансирования, внедрения и эксплуатации Государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО) // http://www.ach-fci.ru/SP-Center/Publish/Doclad/korshunov.htm

202. Котелевская, И.В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право -1990 № 9. - С. 34.

203. Малый, А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право.- 2001.-№ 3.- С. 98.

204. Материалы международной конференции «Аудит эффективности проблемы становления и развития». Тюмень. Ноябре 2006 года // http://www.ach-fci.ru/Chambers/SibFQ/Irkutsk/News/2006-11-14-2

205. Налиев, A.M. Правовые акты субъектов РФ // Журнал российского права.- 2001.-№6.- С. 74

206. Осавелюк, A.M. Вспомогательные государственные органы зарубежных стран: конституционно-правовой аспект. М.: Юрист, 1998. С. 7.

207. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степановой, Т.Я. Хабрие-вой. М.: Юрист, 1999. С. 182.

208. Погосян, Н. Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государство и право.- 1998.- № 2.- С. 103.

209. Прохоров, А. М. Советский энциклопедический словарь // Изд. 4, М., Совет. Энциклопедия 1987, С. 119.

210. Путин, В.В. Приветствие участников Всероссийского совещания руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации от 7 декабря 2000 года // http://www.ach.gov.ru/interaction/aksor/php

211. Рекомендации семинара «Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации» // Материалы Международного семинара, состоявшегося в г. Саранске 4-5 октября 2000 г. Саранск: Тип. «Крас. Окт.», 2000. С. 119-121.

212. Родионова, В.М., Финансовый контроль: Учебник. // В.М. Родионова, В.И. Шлейников. М.: 2002. С. 32.

213. Роньжина, О.В. Счетные палаты субъектов РФ: проблемы теории и практики (конституционно-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук Екатеринбург, 2004.

214. Степашин, C.B. Государственный финансовый контроль // С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А Жуков. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004.

215. Степашин, C.B. Кому и зачем нужна система государственного финансового контроля в России // http://www.ach-fci.ru/psp/pub.php

216. Сурков, Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъекта РФ в конституционном праве России: сравнительно-правовое исследование. Автореферат диссертации доктора юр. наук. М., 1999. С. 15.

217. Усатов, Д. Н. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации: Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

218. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой М.: 1996.

219. Химичева, Н. И. Финансовое право: Учебник. М.: 1995. С. 87.

220. Чернобровкина, Е. Б. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти в сфере бюджета // Автореферат. диссертации, канд. юр. наук. М.: 2002.

221. Чиркин, В. Е. Контрольная власть // Государство и право.- 1993.- № 4.

222. Чиркин, В. Е. Государственное управление. М.: 2002. С. 250.

223. Шевлоков, В. 3. Финансовый контроль как функция финансового управления // Финансы. 2001.- № 1.- С. 55.

224. Шевлоков, В. 3. Финансовый контроль как функция финансового управления. lexaubit.ru

225. Шохин, С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации М.: Финансы и статистика, 1999. С. 98.