Контрольно-надзорная функция современного государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Пожарский, Дмитрий Владимирович

  • Пожарский, Дмитрий Владимирович
  • кандидат юридических науккандидат юридических наук
  • 2004, Москва
  • Специальность ВАК РФ12.00.01
  • Количество страниц 222
Пожарский, Дмитрий Владимирович. Контрольно-надзорная функция современного государства: дис. кандидат юридических наук: 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве. Москва. 2004. 222 с.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пожарский, Дмитрий Владимирович

Введение 3-

Глава I. Природа и сущность контрольно-надзорной функции современного государства

1.1. Состояние исследования категории «функции государства» в юридической науке 10

1.2. Государственный контроль и надзор как теоретико-правовая категория 42

1.3. Предметная обусловленность контрольно-надзорной функции государства 70

Глава II. Структурно-системная характеристика контрольно-надзорной функции современного государства

2.1. Структура и механизм реализации контрольно-надзорной функции современного государства 116

2.2. Контрольно-надзорная функция в системе функций современного государства 149

2.3. Роль органов внутренних дел в реализации контрольно-надзорной функции современного государства 176

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контрольно-надзорная функция современного государства»

Актуальность темы диссертационного исследования. В теории государства и права вопрос о функциях государства одна из наиболее важных и дискуссионных проблем, имеющая как научно-теоретическую, так политико-практическую значимость. Правильно решить вопрос о функциях - значит дать перспективу развития государственным органам, сосредоточить внимание работников государственного аппарата и общественности на главных, решающих участках работы, свести к минимуму просчеты и ошибки в их повседневной деятельности1.

Сформированное в советской юридической науке учение о функциях государства, позволившее решить многие вопросы, не утратило своей методологической значимости и по сей день. Вместе с тем, исходить из того, что проблема функций государства раз и навсегда решена, преждевременно. Функции государства, так или иначе отражающие внутренние и внешние противоречия, внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства, нельзя рассматривать в застывшем и неподвижном состоянии2.

Произошедшие за последнее время изменения в российской государственно-правовой действительности сказались на системе и содержании функций российского государства, предопределили появление новых, приоритетных направлений в его деятельности. Это обстоятельство обусловливает необходимость дальнейшей научной разработки проблемы функций государства.

Противоречивое состояние современного Российского государства, рельефно проявило проблемы эффективности осуществления каждой из его функций. Практика государственного строительства и реформирования общественно-политических институтов на основе реализации нереальных идей указала на существенные просчеты, повлекшие ощутимые социально

1 Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. — М., 1960. — С. 4.

2 Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. - М., 1967. - С. 138. негативные последствия. Пагубно сказалось искусственное ослабление внутренних позиций государства, его самоустранение от воздействия на стратегически важные участки жизнедеятельности общества. Возникла необходимость в коррекции выбранного политического курса, деятельности государственно-правовых институтов, в поиске эффективной модели и дальнейших перспектив государственного воздействия.

На фоне возрастающей функциональной роли государства в управлении обществом, особенно значимым политико-правовым институтом становится государственный контроль и надзор.

Применительно к функциям государства, традиционно рассматриваемый в качестве одной из форм их осуществления, государственный контроль и надзор сегодня наполнен гораздо большим и сложным политико-правовым содержанием, существенно изменилась его роль в государственном управлении.

Государственный контроль и надзор сегодня не без оснований претендует на роль универсальной, специфичной и самостоятельной функции государства. В этой связи, вопросы осуществления государством своих функций, вопросы о месте и роли контрольно-надзорной функции государства в системе основных направлений его деятельности заметно актуализируются.

Это обстоятельство, во многом предопределило научный интерес к вышеуказанной проблематике и выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования: Исследование контрольно-надзорной функции современного государства, как и любой другой его функции, предполагает обращение к научно-теоретическому наследию тех ученых-правоведов, чьи труды в совокупности образуют методологическую основу любого исследования, в той или иной степени затрагивающего вопросы функционирования государства.

Существенный вклад в становление учения о функциях государства внесли такие ученые, как: B.C. Афанасьев, В.К. Бабаев, C.B. Бабаев, М.И. Байтин, А.Б. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Г.З.

Инцкирвели, Л.И. Каск, В.М. Корельский, А.П. Косицин, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарев, Г.Н. Манов, Л.А. Морозова, Л.В. Николаева, М.И. Пискотин, B.C. Петров, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкин, В.М. Чхиквадзе и другие.

Весомый вклад в развитие отдельных положений проблемы функционирования государства внесли такие авторы, как: А.Г. Андреев, А.Н. Буховец, М.А. Бухтерева, С.Е. Коробов, Ю.Г. Лежикова, Е.С. Мазаева, С.И. Нефедов, Н.В. Шеяфетдинова и др.

Общетеоретической основой исследования проблемы государственного контроля и надзора являются работы Л.В. Акопова, В.И. Баскова, Д.Н. Бахраха, В.Г. Бессарабова, В.Н. Бутылина, Е.В. Волколупова, А.Я. Гейвандова, В.М. Горшенева, С.А. Денисова, А.Б. Зеленцова, В.Н. Карташова, Т.В. Кашаниной, В.Н. Костырко, Е.А. Маштаковой, Н.Д. Погосяна, А.И. Рябко, М.С. Студеникиной, A.M. Тарасова, А.Н. Харитонова, H.H. Химичевой, В.В. Черникова, В.Е. Чиркина, И.Б. Шахова, A.A. Ялбулганова и др.

В основу исследования роли органов внутренних дел в осуществлении контрольно-надзорной функции государства были положены труды Ю.Е. Аврутина, И.П. Антонова, Р.И. Байгутлина, В.В. Барбина, Ю.В. Герасименко, A.B. Губанова, С.Н. Дмитриева, В.Е. Иваневского, И.Л. Петрухина, С.И. Сивкова, С.О. Харламова и др.

Методологическую значимость трудов вышеуказанных авторов, выполняющих концептуально-мировоззренческую функцию, формирующих общетеоретический фундамент настоящего исследования трудно переоценить. Вместе с тем, произошедшие за последние время социальные изменения требует определенной коррекции и уточнения научных взглядов относительно проблемы функций государства и роли государственного контроля и надзора в их системе.

Кроме того, необходимо обратить внимание на недостаточное количество работ, посвященных теоретико-правовым вопросам государственного контроля и надзора, а также отсутствие специальных исследований, теоретических обоснований государственного контроля и надзора как одной из функций государства.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего исследования являются функции государства и общественные отношения, обусловленные их реализацией.

Предметом настоящего исследования является государственный контроль и надзор, а также связанная с его осуществлением функциональная характеристика современного государства.

Цели и задачи диссертационного исследования: Целью настоящего исследования является теоретическое обоснование контрольно-надзорной функции государства.

Достижение указанной цели предполагает выполнение следующих задач:

- определить состояние научного исследования категории «функции государства» в современной юридической науке, его адекватность политико-правовой действительности;

- принимая во внимание многоаспектность и противоречивость государственного контроля и надзора установить его теоретико-правовую природу и значение;

- изучить правовые основы осуществления государственного контроля и надзора;

- проанализировать предметную обусловленность контрольно-надзорной функции государства;

- исследовать структуру контрольно-надзорной функции, в том числе механизм ее осуществления;

- рассмотреть взаимосвязь контрольно-надзорной функции государства с иными основными направлениями его деятельности;

- показать роль органов внутренних дел в осуществлении контрольно-надзорной функции государства.

Методологическая и источниковая основа исследования: В процессе достижения целей и задач исследования автор опирался на общенаучные, частнонаучные и специальные методы научного познания объективной действительности, в том числе: диалектико-материалистический, системный, исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, правового прогнозирования и др.

В процессе достижения целей и задач исследования автор опирался на общенаучные (диалектико-материалистический, системный, исторический), и специальные (сравнительно-правовой, формально-юридический, правового прогнозирования) методы научного познания объективной действительности.

Источниковую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по философии, общей теории государства и права, конституционному, административному, финансовому, бюджетному, экологическому и другим отраслям права. Особое внимание уделялось анализу нормативно-правовых актов, определяющих исходные, правовые начала осуществления контрольно-надзорной функции государства.

Научная новизна исследования во многом обусловлена самой постановкой проблемы.

Настоящее исследование одно из немногих, в котором вопросы государственного контроля и надзора освещаются в теоретико-правовой плоскости. Настоящее исследование первая работа, целиком посвященная государственному контролю и надзору как одной из функций современного государства. На основе анализа соотношения контрольно-надзорной функции с иными основными направлениями деятельности государства, впервые устанавливается место и роль государственного контроля и надзора в системе функций государства. Рассматриваются понятие, признаки, принципы и методы организации и осуществления контрольно-надзорной функции. Кроме того, рассматриваются вопросы участия органов внутренних дел в осуществлении контрольно-надзорной функции государства.

Работа содержит ряд теоретических положений, направленных на обогащение общей теории государства и права в целом и теории функций современного государства в частности. Наряду с этим, в исследовании формулируются конкретные практические рекомендации по повышению эффективности контрольно-надзорной функции государства.

Положения, выносимые на защиту.

1. Функции государства представляют собой основные, нормативно-регламентированные и организационно-обеспеченные направления деятельности государства, обусловленные главными, объективно необходимыми целями, выражающие его сущность и социальное назначение.

2. В условиях российской действительности, исходя из важности решаемых задач, наличия организационных и правовых основ, а также предметной направленности, государственный контроль и надзор представляет собой самостоятельную, основную функцию государства.

3. Контрольно-надзорная функция представляет собой направление деятельности государства по установлению фактического выполнения социальных норм (прежде всего, правовых) и сдерживанию выявленных отклонений.

4. Контрольно-надзорная функция представляет собой явление, имеющее структуру, элементами которой являются следующие подфункции: а) государственный контроль и надзор в сфере прав и свобод человека; б) государственный контроль и надзор за организацией и проведением выборов; в) государственный финансово-экономический контроль и надзор; г) государственный контроль и надзор в социальной сфере; д) государственный контроль и надзор в сфере глобальных проблем современности; е) государственный контроль и надзор в сфере законности.

5. Контрольно-надзорная функция государства является особой в силу ее обеспечивающего характера по отношению к иным функциям государства.

6. Несмотря на динамику объема и содержания контрольно-надзорных полномочий, органы внутренних дел являются постоянным участником реализации контрольно-надзорной функции государства. При этом, от того, насколько эффективно это участие, во многом зависит эффективность реализации контрольно-надзорной функции государства в целом.

7. Имеющее место в России, отсутствие достаточной научной обоснованности, поспешность в устранении государства из стратегически важных сфер, выражающаяся в передаче отдельных государственных функций, в том числе, контрольно-надзорных, негосударственным организациям, могут привести к социально-негативным результатам.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется сформулированными в настоящей работе выводами и обобщениями, имеющими общетеоретическое значение для теории государства и права, пополняющими ее понятийно-категориальный аппарат. Настоящая работа развивает учение о функциях государства - важном элементе предмета теории государства и права.

Содержащиеся в диссертации выводы о деятельности органов государственной власти, в том числе и органов внутренних дел по осуществлению контрольно-надзорной функции государства, могут быть использованы для дальнейшего, более углубленного теоретико-правового исследования проблем государства, его функций, форм, механизма.

Отдельные выводы и предложения могут быть использованы для развития научного исследования и практического совершенствования организационных и правовых основ осуществления политической, экономической, социальной, культурно-воспитательной, идеологической и других функций российского государства.

Содержащиеся в исследовании теоретические конструкции и обобщения могут найти применение в системе юридического образования, в преподавании и учебно-методическом обеспечении учебного курса «Теория государства и права».

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выводов, обобщений и рекомендаций в деятельности государственного аппарата, в том числе, контрольно-надзорных органов.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено и обсуждено на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. По мере его подготовки, отдельные результаты и наиболее проблемные положения обсуждались на заседаниях кафедры.

Кроме того, основные положения диссертации излагались автором на научно-практических конференциях и семинарах, в частности: «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Научная конференция, Московский университет МВД России, Москва, 2003 г.); «Органы внутренних дел в механизме современного государства» (Научно-практический семинар, Академия управления МВД, Москва, 2003 г.).

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в настоящем диссертационном исследовании, отражены автором в пяти научных публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Похожие диссертационные работы по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Пожарский, Дмитрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Научная характеристика современного государства предполагает обращение к исследованию его функций, показывающих на фактическую работу государства, выражающих его социальное назначение и роль. Во многом, по этой причине, вопрос о функциях государства является одним из центральных и дискуссионных в общей теории государства и права. Сформированное советской юридической наукой, учение (теория) о функциях государства, и по сей день сохранившее роль методологической опоры, сегодня заметно утратило свою политико-практическую применимость.

Происходящие в российском государстве преобразования, дополнительно актуализируют этот острый, как в научном, так и в политико-практическом отношении вопрос. Изменению (преобразованию) подвергаются практически все сферы жизнедеятельности общества. При этом, государственно-правовые институты претерпевают, пожалуй, наибольшие изменения. Назрела острая необходимость в очередной раз обратить пристальный взгляд на функционирование «обновленного» государства и его институтов. Опираясь на прочный научный «задел» предшественников, необходимо на научно-теоретическом уровне исследовать выполняемые современным российским государством функции.

Научное определение и обоснование основных, приоритетных направлений деятельности современного государства является одним из условий его эффективности. При этом, поиск научного понятия функций государства в настоящем исследовании во многом определялся стремлением отразить наиболее важный, сущностный (на взгляд автора) признак этого политико-правового явления, отражающего реальную, социально-преобразующее воздействие государства.

Настоящее исследование, посвященное вопросам функционирования современного государства, сосредоточено на исследовании одной из важных функций современного государства — контрольно-надзорной. Раскрытие вопросов, связанных с реализацией контрольно-надзорной функции позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

Важность целей и задач, обусловливающих реализацию государственного контроля и надзора, его масштабы и универсальность в соотношении с социальной значимостью, стали для автора основной предпосылкой исследования этого политико-правового феномена в качестве самостоятельной основной функции современного государства.

Представляющая собой нормативно-регламентированное и организационно-обеспеченное, направление качественно однородной и фактической деятельности государства по установлению фактического выполнения социальных норм, прежде всего правовых и сдерживанию выявляемых отклонений, эта функция представляет собой структурно организованное явление. Рассмотрение подфункций в качестве основного элемента в структуре рассматриваемой функции позволяет избежать излишней абстрактности и охарактеризовать ее более полно и конкретно.

Будучи интегрированной в образуемую функциями государства систему, рассматриваемая функция закономерно обладает присущими каждому элементу системы связями и отношениями.

Системные связи и отношения контрольно-надзорной функции государства проявляются как в ее прямом и обслуживающем воздействии по отношению к иным функциям государства, так и в «претерпевании» аналогичного обратного воздействия со стороны последних. Наличие прямых и обратных системных связей, позволяет поставить контрольно-надзорную функцию в разряд специфических и основных функций государства.

Исследуя вопросы реализации контрольно-надзорной функции государства, нельзя обойти вниманием деятельность субъектов ее реализации, нормативную основу ее осуществления, а также методы и принципы организации и проведения государственного контроля и надзора. Совокупность вышеуказанных элементов образует механизм реализации рассматриваемой функции.

Особое внимание автор сосредоточил на участии в реализации контрольно-надзорной функции государства отечественных органов внутренних дел, установив при этом постоянство и важность этого участия.

Тенденция сокращения объема государственных функций, в том числе, контрольно-надзорной, наблюдаемая в рамках осуществления в России административной реформы вызывает у автора определенную тревогу. Есть основания полагать, что политическая поспешность в угоду экономической целесообразности в решении вопроса о сокращении контрольно-надзорной функции российского государства, отсутствие достаточной научной обоснованности, самоустранение государства из стратегически важных сфер, способно повлечь социально-негативные результаты. Сокращение контрольно-надзорных полномочий органов внутренних дел также способно дестабилизировать и без того социально-неустойчивое положение отечественных правоохранительных органов. Вместе с тем, автор солидарен с позицией о необходимости ревизии и сокращения, как функций, так и органов дублирующего характера. При этом, вопрос об истинности дублирующего характера этих функций и органов остается наиболее острым и требует достаточной научной и профессиональной опоры.

Проведенное исследование, безусловно, не исчерпывает всей проблематики функций государства, в том числе и контрольно-надзорной. Однако, автор уверен, что социальный потенциал этой функции, ее важность и стабилизирующая роль в обществе далеко не исчерпаны. Проблема совершенствования контрольно-надзорной функции, прежде всего на основе ее социальной адаптации не позволяют ставить точку в этом важном вопросе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пожарский, Дмитрий Владимирович, 2004 год

1. Нормативные источники (официальные документы и нормативныеакты)

2. Конституция Российской Федерации. М., «Известия». 1995.

3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

4. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 1997. № 7. Ст. 808; 2001. № 29. Ст. 2949; 2002. № 13. Ст. 1180.

5. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗРФ. 1995. N3. Ст. 167.

6. Федеральный закон «Об энергосбережении»// СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551.

7. Федеральный закон «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

8. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

9. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436.

10. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.

11. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.2002. N24. Ст. 2253.

12. Федеральный закон «О лекарственных средствах» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; № 2. Ст. 126; 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.

13. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 2.

14. Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 813.

15. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета от 12 марта 2004 г.

16. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Президент России // Российская газета от 17 мая2003.

17. Положение о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1999 г. № 1410 // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.

18. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1994 г. № 1158 // СЗ РФ. 1994. № 25. Ст. 3708.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892 // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4008.

20. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. -М.: Издание Государственной Думы, 1998. — 174 с.1.. Научно-теоретические источники. (Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты диссертаций).1. Учебники:

21. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. - 464 с.

22. Административное право (общая и особенная части) / Под ред. Лунева А.Е. М., 1970. - С. 230.

23. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. — М.: Юрид. лит. 1982.-360 с.

24. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть I. Сущность и основные институты административного права. Учебник. М.: "ТЕИС", 1995. - 280 с.

25. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий A.A. Административное право Российской Федерации. Ч. II. Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Учебник. М.: «ТЕИС», 1995. - 280 с.

26. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. 512 с.

27. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2001. — 640 с.

28. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

29. Ефимова Л.Г. Банковское право. М., 1994. — 360 с.

30. Макуев Р.Х. Теория государства и права. Учебник. Орел: Издательство ОРАГС, 2003. - 647 с.

31. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.-509 с.

32. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М». 1999.-832 с.

33. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. Марченко М.Н. М.: Юристъ, 2001. - 656 с.

34. Теория государства и права. Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. -М.: Юрид. лит. 1985. 480 с.

35. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - 560 с.

36. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М». 1998. — 570 с.

37. Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е расширенное и дополненное. Под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 2000. — 624 с.

38. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. 640 с.

39. Теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е, перераб. и доп. изд-е. — М.: 2001. Право и закон, - 576 с.

40. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт. — сост. В.В. Лазарев, C.B. Липень. М.: Юристъ, 2001. - Т. 1. - 620 с.

41. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998. — 512с.

42. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. — М.: ЗАО «Юрид. Дом Юстицинформ», 2002. - 592 с.

43. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 600 с.

44. Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России. Учебник. Издание второе. — М.: ООО «ТК Велби», 2002. — 688 с.

45. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник.- М.: Юристь, 1999.400 с.1. Учебные пособия:

46. Бабаев В.К., Бабаев C.B. Функции современного Российского государства: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия. - 2001. - 100 с.

47. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов / Н.Д. Эриашвили, О.В. Староверова, Д.А. Ремиханова и др.; Под ред. A.M. Никитина. М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2001. - 463 с.

48. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства: Пособие по спецкурсу «Проблемы социалистического государства и права». Воронеж, 1974. - С. 22-34.

49. Гормах А.Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности. — М., 2002. С. 3.

50. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В.И. Туровцева. — М.: Изд-во «Наука», 1970. 335 с.

51. Додонов В.И., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. Сравнительно правовое исследование / Под ред. С.И. Герасимова. — М., 2001. -С. 5-6;

52. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. — М.: Изд-во НОРМА, 2003.-283 с.

53. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учебное пособие. — М.: Изд-во РУДН, 2002. — 190 с.

54. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л.: Изд-во ЛГУ. 1969.-65 с.

55. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. — М.: Юристъ, 1999. 335 с.

56. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). / 2-е изд. М.: Аванта+, 2001. - 560 с.

57. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. JI.A. Окунькова. М.: 1999. - 804 с.

58. Корнев A.B. Полицейское государство: идеи и практика. — М., 1998.-94 с.

59. Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. -Душанбе. 1970.-С. 53.

60. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1998. - 256 с.

61. Наркотизм: профилактика и тратегия борьбы / Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П., Целинский Б.П.; РАН ИНИОН. Центр социальных науч. — информ. исслед. Отд. политологии и правоведения; ГИЦ МВД России; Журн. «Законность». М., 1999. - 156 с.

62. Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под ред. В.М. Горшенева. — Харьков, Юридический институт, 1985. 84 с.

63. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко М.: Юристъ, 2002. - 656 с.

64. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебное пособие. — М.: Российская академия адвокатуры, 2001. — 416 с.

65. Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов / Авт.-сост.: A.B. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. — М.: Гардарики, 2003. 492 с.

66. Степанов O.A. Правовые основы обеспечения охранительной функции государства в условиях использования новых информационных технологий. — М., 2000. 72 с.

67. Темнов Е.И. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. -М.: Изд-во «Экзамен», 2003. 320 с.1. Лекции:

68. Радько Т.Н. Механизм государства: Лекция. М.: Российская академия адвокатуры, 2002. — 56 с. Монографии:

69. Автрутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 501 с.

70. Антонов И.П. Основы правовой системы Федеративной Республики Германия (теоретический и историко-правовой аспекты). — М.: Академия управления МВД России, 2003. 147 с.

71. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. — Саратов: Изд-во саратовского ун-та. 1979. — 302 с.

72. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). — Саратов, СГАП. 2001. — 416 с.

73. Березовская С.Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР. М., 1959. - С. 19.

74. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. — М.: Издательский дом «Право и государство», 2003. 304 с.

75. Бутылин В.Н. Милиция в государственно — правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России. 2001. 176 с.

76. Губанов A.B. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М.: МАЭП, 1999. — 288 с.

77. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. М.: Изд-во Московского университета, 1967. — 424 с.

78. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. -М.: Юридическая литература, 1968. 263 с.

79. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М.: Институт гос-ва и права РАН. 1997. - 101 с.

80. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 33. С. 43, 49, 51, 63, 78.

81. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия, причины и следствия. Москва-Орел: МГСУ. 2003. - С. 84.

82. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. — 2-е изд., переаб. И доп. М.: Юристъ, 2003. - 250 с.

83. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. -М.: Изд-во «Наука», 1974.-319 с.

84. Маркс К. Конспект книги Бакунина «Государственность и анархия» // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 18. М.: «Госполитиздат», 1961. - 807 с.

85. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. — М.: Изд-во «Прогресс», 1982. 147 с.

86. Основина B.C. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971.-С. 52.

87. Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). — М.: Институт государства и права РАН, 1998. — 232 с.

88. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: 1998. — Юристъ, - 302 с.

89. Степанов O.A. Правовое регулирование развития информационно-электронной среды в современном обществе. М.: Академия управления МВД России, 2002. - 126 с.

90. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит. 1974. - 160 с.

91. Хаманева Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. — М., 1999. С. 52.

92. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): Монография. Омск: Юридический институт МВД России, 1997. - 240 с.

93. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург: УИФ «Наука», 1993. - 190 с.

94. Черноголовкин Н.В. Функции Советского государства в период развернутого строительства коммунизма. М.: «Госюриздат». 1960. — 190 с.

95. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.: «Юридическая литература». 1970. - 215 с.

96. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Междунар. отношения, 2001. -416 с.

97. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. В 2-х т. Т. 1. Вып. 1. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ». 1995. 308 с.

98. Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве (сравнительно-правовое исследование). — М.: Институт государства и права РАН, 2000. — 107 с.

99. Явич Л.С. Сущность права (Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений) Л.: Изд-во ЛГУ. 1985. - 206 с.

100. XXVI съезд КПСС и развитие Советского государства и права. М.: Юрид. лит., 1982. - 392 с.1. Диссертации:

101. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы). Дисс. .докт. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2002. 395 с.

102. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2003. - 155 с.

103. Бакаев A.A. Совершенствование деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия (организационно-правовой аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. Спб., 1998. -253 с.

104. Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений основных прав и свобод человека и гражданина и их реализация в деятельности органов внутренних дел. Дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2003. — 175 с.

105. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны прав и свобод граждан. Дисс. . .докт. юрид. наук. М., 2001. — 459 с.

106. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002. - 200 с.

107. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики). Дисс. .докт. юрид. наук. М., 2003. - 392 с.

108. Заботин В.П. Избирательные права граждан Российской Федерации и роль органов внутренних дел в их реализации. Дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2001.-215 с.

109. Иванов Д.А. Органы внутренних дел в механизме реализации валютного контроля (правовые аспекты). Дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001. -205 с.

110. Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации (на примере Уральского федерального округа). Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2003. — 233 с.

111. Мазаева Е.С. Социальная функция современного Российского государства. Дисс. .канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2001 — 160 с.

112. Нефедов С.И. Экономическая функция государства в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1996. - 248 с.

113. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы. Дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1995. 181 с.

114. Тарасов A.M. Правовые и организационные основы президентского контроля за деятельностью органов внутренних дел. Дисс. .канд. юрид. наук. -М.: 2001.-256 с.

115. Хомерики Г.В. Вопросы совершенствования организации государственного контроля за производством и реализацией алкогольной продукции в России. Дисс. . докт. экон. наук. — М., 2001. — 250 с.1. Авторефераты диссертаций:

116. Буховец А.Н. Идеологическая функция государства. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. -М., 2002. 20 с.

117. Байгутлин Р.И. Организационно-правовые основы деятельности полиции оренбургской губернии в 1775-1862 гг. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2003.-22 с.

118. Васильева Н.В. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (правовые проблемы). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2003.-24 с.

119. Волколупов Е.В. Прокурорский надзор как гарантия обеспечения законности правовых актов (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2003. - 26 с.

120. Деков B.JI. Правовые и организационные основы осуществления разрешительной системы органами национальной полиции Республики Болгарии. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1995. — 22 с.

121. Дмитриев С.Н. Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. — М., 2003.-35 с.

122. Иваневский В.Е. МВД России (1880-март 1917 гг.) структура, функции, место в государственном механизме. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2001.-28 с.

123. Коробов С.Е. Социальная функция государства. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2001. - 20 с.

124. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. —v1. Волгоград, 2000. 28 с.

125. Морозова JI.A. Современная российская государственность: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М., 1998. — 43 с.

126. Мышко Ф.Г. Административно-правовые и организационные проблемы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. — М., 2004. 45 с.

127. Передереев A.B. Реализация налоговых полномочий органами налоговой полиции. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2003. — 18 с.

128. Сивков С.И. Конституционно-правовой статус личности как субъекта избирательного права в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 29 с.

129. Тарасов A.M. Президентский контроль за правоохранительной деятельностью. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. — М., 2003. 48 с.

130. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 26 с.

131. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — М., 2002. -23 с.1. Статьи:

132. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003 .-264 с.

133. Андреев А., Никольский Д. // Информационный бюллетень «Президентский контроль». 2000. № 1. С. 41.

134. Беседа главного редактора журнала «Государство и право» А.И. Ковлера с Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, доктором юридических наук, профессором О.О. Мироновым // Государство и право. № 2. 2000. С. 5-9.

135. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1. С. 102-109.

136. Бойцова B.B. Перспективы развития российского права / Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. М.: Институт государства и права РАН, 2001. -196 с.

137. Бочковский Ф. Государственный контроль в России в его историческом развитии // Контроллинг. 1992. № 3. С. 3.

138. Брызгалин A.B., Кудреватых С.А. К вопросу о формировании налогового права как подотрасли права // Государство и право. 2000. № 6. С. 61-67.

139. Гейвандов Я.А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 11. С. 75-81.

140. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3. С. 9-16.

141. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 г. // Российская газета от 18 июля 2002 г.

142. Духно H.A. Правовое обеспечение обязанностей субъектов экологического правопорядка // Сб. статей: Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права. М., 2000. - С. 87-94.

143. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран // Государство и право. 1995. № 9. С. 101-110.

144. Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: понятие, предмет, система // Государство и право. 2000. № 2. С. 77-85.

145. Исполнение законов // Советское государство и право. 1991. № 7.1. С. 5.

146. Каск Л.И. К вопросу о функциях государства // Вопросы государства и права. «Изд-во ЛГУ». 1964. С. 69-71.

147. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства. «Вестник ЛГУ». № 11. Экономика, философия, право. Вып. 2. 1974.-С. 107-110.

148. Кельман Б. Контроль за загрязнением атмосферы в США // Государство и право, 1993, № 3. — С. 147-154.

149. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2. С. 10-15.

150. Кузнецов И.А. Об идеологической функции государства // Общество. Право. Власть: Межвуз. сб. науч. тр. — Ч. 1.: Современные проблемы правовой реформы / Под общ. ред. П.В. Анисимова. Волгоград: ВЮИ МВД России. 1997. - С. 23.

151. Куракин A.B. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. -2003. №7. -С. 79-84.

152. Курашвили Б.П. О системе функций государства // Проблемы государства и права / Труды научных сотрудников и аспирантов. — М.: ИГПАН. 1974. Вып. 9.-С. 25-35.

153. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. № 4. С. 99-111.

154. Малыгин А.Я. Из истории конституционного надзора / Проблемы действия права в новых исторических условиях (Труды Академии МВД РФ). -М.: Академия МВД РФ, 1993. С. 109-116.

155. May В.А. Конституционная экономика и история // Экономика и законодательство. 2003. № 12. С. 21-23.

156. Международный контрольный механизм в системе экологической безопасности //Государство и право. 1992. № 12.

157. Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. №2.-С. 14-20.

158. Омигов В.И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков //Государство и право. 2000. № 6. С. 52-55.

159. Петров B.C. Советское общенародное государство: основные задачи и функции // Советское государство и право. 1974. № 9. С. 125.

160. Пискотин М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период // Советское государство и право. 1958. № 1. С. 90-99.

161. Права человека в России и правозащитная деятельность государства. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конфкренции, 12 мая 2003г. / Под ред. В.Н. Лопатина. — Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 400 с.

162. Прокуратура была и остается одной из важнейших составляющих российской правоохранительной системы (выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на всероссийском совещании прокуроров) // Журнал российского права. 2001. № 3. С. 3-6.

163. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963. - С. 74-75.

164. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства// Советское государство и право. 1956. № 3. С. 82-83.

165. Спецслужба для народа (интервью С. Степашина и В. Гальченко). Московский комсомолец от 15 мая 2003 г.

166. Тарасов A.M. Коррупции нет, финансовому контролю — да // Финансовый контроль. 2003. № 12. — С. 56-61.

167. Черноголовкин Н.В. Функциональная характеристика социалистического государства // Советское государство и право. 1973. № 7. — С. 13-20.

168. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4. -С. 10-18.

169. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. № 6. С. 5-11.

170. Чиркин В.Е. О «сильном государстве» и его конституции / Государство и право на рубеже веков: Материалы всероссийской конференции. Конституционное и административное право. — М.: Институт государства и права РАН, 2000. 12-18.

171. Шевченко C.B., Шестаков В.И. Каким видится законодательство о частной охранной и детективной деятельности в начале III тысячелетия // Государство и право. 2000. № 9. С. 57-65.

172. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. № 1.-С. 87-97.

173. Шорина Е.В. Функции и принципы контроля в Советском государстве // Советское государство и право. 1969. №11. С. 31.

174. Ялбулганов A.A. «Зарождение государственного контроля в России во второй половине XVII-XVIII вв». (историко-правовое исследование) // Государство и право. 2001. №10. С. 89-97.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.