Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Терещенко, Наталия Дмитриевна

• Терещенко, Наталия Дмитриевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Терещенко, Наталия Дмитриевна

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Конституционные основы социального государства и социальных прав личности.

§ 1. Понятие и признаки социального государства.

§ 2. Основные этапы конституционного закрепления экономических, социальных и культурных прав личности в Российском государстве.

§ 3. Социальные права личности в системе основных конституционных прав в Российской Федерации.

§ 4. Классификация и юридическое содержание конституционных социальных прав личности в Российской Федерации.

Глава 2. Современное состояние конституционных социальных прав личности.

§ 1. Конституционное право на защиту материнства, детства и семьи.

§ 2. Конституционное право на социальное обеспечение и социальную защиту в условиях перехода к рыночной экономике.

§ 3. Конституционное право на жилище.

§ 4. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации»

Проблема прав человека занимает центральное место в науке конституционного права. Ее теоретическому обоснованию и подробному исследованию были посвящены многочисленные работы российских и зарубежных ученых. Однако многоаспектность и значимость данной проблемы выявляет все новые ее стороны, нуждающиеся в научном осмыслении и ожидающие разработки практических рекомендаций. Это тем более стало важным в настоящий период нашей истории, когда изменилась сама концепция прав человека, и произошел отказ от представлений о государственной власти и праве "как единственном источнике и главном гаранте прав личности"1.

Конституция 1993 года впервые провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. Во многих государствах мира уже накоплен опыт практической реализации идеалов социального государства, отработаны правовые механизмы и технологии социальной защиты людей, созданы организационные структуры, гарантирующие действие правовых норм. Для России в этой сфере функционирования государства многое ново, несмотря на длительность государственного патернализма в период социалистического строительства. Это объясняется тем, что изменилась социально-экономическая природа общества и, соответственно, другими стали взаимосвязи между государством и гражданами.

Социальное государство неразрывно связано с закреплением на конституционном уровне социальных прав личности, так как через реализацию данных прав обеспечивается определенный уровень жизни граждан, удовлетворение их материальных и духовных потребностей.

1 Бондарь Н.С. Права человека в условиях формирования гражданского общества в России // В сб: Права человека в условиях становления гражданского общества. Курск, 1997. С. 18.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства, являющиеся его сторонами, соблюдать экономические, социальные и культурные права. Эти же положения содержатся и в договоре об учреждении Европейского Союза, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Коренные преобразования в течение последних лет в социально-экономическом строе Российского государства требуют сегодня пересмотра роли и места социальных прав в системе жизнеобеспечения общества и личности.

Анализ социальных прав в плане общих проблем правового положения личности представляет собой одну из важных задач правовой науки и имеет несомненное практическое значение.

Как особая категория, определенный комплекс юридических возможностей социальные права специально не изучались. В юридической науке они рассматриваются или упоминаются при анализе социального государства, правового статуса личности и других теоретических проблем в работах по общей теории права, конституционному, гражданскому, семейному, трудовому, жилищному, налоговому праву, праву социального обеспечения и другим отраслям права.

До настоящего времени существуют различные взгляды в отношении понятия социальных прав, их перечня и содержания.

Одной из важнейших проблем, возникающих при реализации любых прав и свобод, в том числе и социальных, является проблема сферы их применения, а также объема свободы в содержании каждого из прав.

Последняя проблема обусловлена тем, что в результате реализации прав неизбежна конкуренция интересов отдельных лиц, групп людей, социальных слоев, что ведет к необходимости взаимного ограничения прав субъектов, дабы исключить их неправомерное ущемление. Речь идет о принципе пропорциональности, выражающемся в соразмерном ограничении права, присущем праву в силу его назначения - служить мерой свободы, которая не может быть беспредельной. Определение таких границ составляет проблему правомерного ограничения прав и свобод граждан.

К сожалению, нормы, обращенные к государству, отражают в основном опосредованный характер его деятельности в социальной сфере. Не сформулировано четкой и прямой ответственности государства перед гражданином. Между тем задачи обеспечения соответствия социальных прав граждан международно-правовым стандартам, их экономико-правовой гарантированности, судебной охраны и защиты должны стать ведущими в правовом и социальном государстве.

В Конституции Российской Федерации нет и не может быть всестороннего закрепления механизма реализации социальных гарантий человеку и гражданину. Это предмет федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов. Ими должен устанавливаться уровень гарантированного обществом человеку удовлетворения социальных потребностей в медицинском обслуживании, в социальном обеспечении нетрудоспособных, в жилье и т.д.

К социальным гарантиям должны быть отнесены гарантированный и возрастающий минимум заработной платы, прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, болезни, травмы и т.д.

Понимание правовой природы социальных прав и свобод человека и гражданина было бы не полным без рассмотрения конкретных исторических условий, в которых формировался этот институт. Изучение причин и обстоятельств, благодаря которым сформировалась целостная концепция института прав и свобод в России, позволяет выявить его особенности и прогнозировать перспективы развития.

К сожалению, исследование социальных прав не сопровождалось активными теоретическими разработками со стороны ученых-юристов, что отразилось на общем уровне нормативно-правовой базы. За последние десять лет диссертаций, прямо посвященных конституционным социальным правам, практически не было. К числу близких по объекту исследования можно отнести работы С.М. Андреевой «Социальная функция демократического государства» (1997), Ж.Х. Македонской «Правовая природа Российской Федерации как социального государства» (1997), В.А. Иваненко «Социальные права человека и их закрепление в конституциях государств-участников Содружества Независимых Государств» (2000), С.Ю. Кутейникова «Проблемы судебной защиты социально-экономических прав человека в современном международном праве» (2002), К.В. Сангаджиевой «Судебная защита конституционных социально-экономических прав граждан Российской Федерации» (2002), в которых рассматривались правовая природа Российского социального государства, социальные функции демократического государства, закрепление социальных прав человека в конституциях государств — участников Содружества Независимых Государств, проблемы национальной и международной судебной защиты социально-экономических прав человека.

Известен ряд ученых, в работах которых рассматривались социально-экономические права граждан - Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д.'Воеводина, В.Д. Волкова, Л.А. Гордона, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, А.Ю. Кабалкина, Б.С. Эбзеева и др. {

Вместе с тем почти не было исследований социальных прав личности как самостоятельной группы конституционных прав, путем выделения их из группы экономических, социальных и культурных прав, не даны четкая их классификация, оценка современного состояния социальных прав в Российской Федерации.

Предмет, цель и задачи исследования.

Предметом данного исследования являются конституционная и отраслевая законодательная база обеспечения нормативно-правовых основ социальных прав человека и гражданина в условиях развития социального правового демократического государства.

Объект исследования — общественные отношения в области реализации социальных прав, конституционные нормы, а также институты других отраслей права, регулирующие данную сферу общественных отношений, международно-правовые акты в этой области.

Цель настоящей работы - выявить теоретические и конституционно-правовые основы развития социальных прав в Российской Федерации в процессе развития социального государства, их юридическую природу и место в системе правового положения личности, провести углубленный анализ современного состояния социальных прав и свобод в Российской Федерации.

Указанные цели определили постановку задач исследования:

- проанализировать теоретико-методологические предпосылки развития социальных прав в Российском государстве;

- раскрыть правовую природу социальных прав;

- определить понятие социальных прав и их место в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

- разработать современную классификацию социальных прав;

- раскрыть содержание социальных прав;

- определить состояние отдельных социальных прав и проблемы их реализации в условиях рыночной экономики.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу работы составляют исторический, системно-логический и сравнительно-правовой методы исследования. Автор использует формально-юридические, социологические, политологические, статистические методы исследования, применяет диалектический, системный и сравнительно-правовой подходы.

Конституционно-правовой аспект работы увязан с методологическим принципом историзма, отдельные вопросы анализируются в эволюционном развитии. Названные методы позволили получить разнообразную научную информацию для анализа социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации.

В обосновании выводов и предложений автор опирался на философские, экономические, социологические, политологические и правовые разработки по исследуемой теме. Дан анализ соответствующих норм Конституции Российской Федерации, текущего законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. В работе учтен опыт конституционного законодательства и социальной политики зарубежных стран.

В диссертации использованы положения и теоретические выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных юристов, философов и политологов, в которых исследуются взаимоотношения человека и государства в сфере реализации и защите социальных прав.

В работе обобщаются и анализируются нормативные материалы, а также политико-правовая практика России и других стран.

Нормативно-правовую основу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, текущее российское и зарубежное законодательство, решения Конституционного Суда, международные акты.

Основные научные результаты, полученные автором и их новизна.

Научная новизна работы состоит в том, что на современном этапе развития России предпринята попытка комплексного исследования (социальных прав личности в системе основных конституционных прав и их соответствия требованиям демократического правового социального государства.*

Выдвинута и обоснована своя классификация социальных прав личности в результате выделения их из группы экономических, социальных и культурных прав, раскрыто содержание и значение социальных прав в современный период времени.

Проведен анализ социальных прав личности, закрепленных Конституцией Российской Федерации, их состояние в современный период времени. Выявлены проблемы реализации социальных прав и свобод и предложены пути их разрешения.

Выводы, положения и предложения, выносимые на защиту:

1. Понятие «социальное государство» в Российской Федерации впервые получило закрепление в Конституции 1993 года, однако до настоящего времени не получило полной характеристики. Это вызвано тем, что Основной Закон государства в основу понятия социального государства, заложил только такие характеристики, как достойная жизнь и свободное развитие человека. Многие положения о социальных отношениях, в том числе и об отношениях различных групп населения, при характеристике социальной системы общества в Конституции Российской Федерации вообще отсутствуют.

В связи с чем, обосновывается и вносится предложение о расширении положений Конституции Российской Федерации нормами о социальной солидарности, социальном партнерстве, социальной справедливости, так как это важнейшие проявления характера социального государства и его политики.

2. Ведущим признаком социального государства являются закрепляемые на конституционном уровне социальные права человека и гражданина. От объема предоставляемых социальных прав, их гарантированности и защиты полностью зависит «социальность» Российского государства.

С развитием нашего общества и государства постоянно расширялся каталог экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина, закрепляемых на конституционном уровне. В современных условиях из состава этих прав и свобод выделилась самостоятельная группа социальных прав, имеющая свои особенности и содержание. На защиту выносится следующее их определение:

Социальные права человека и гражданина — это закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права, предоставляющие каждому человеку возможность претендовать на получение от государства определенных материальных благ и обеспечивающие ему достойный уровень жизни и социальную защищенность».

3. Проанализировав мнения ряда ученых о содержании социальных прав, диссертант пришел к выводу, что основную группу социальных прав составляют такие конституционные права, как: право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38), право на социальное обеспечение и социальную защиту (в том числе и право на защиту от безработицы) (ч. 3. ст. 37, ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.

41). Указанная группа конституционных прав предоставляет возможность каждому человеку требовать от государства поддержку и помощь в силу определенных жизненных обстоятельств, от них исходит благосостояние и достойный уровень жизни каждого человека.

4. Анализ содержания социальных прав личности позволил сделать вывод, что не все они должным образом закреплены на конституционном уровне, и это часто приводит к принятию нормативных актов, как на федеральном, так и на региональном уровне, противоречащих Конституции Российской Федерации. Кроме того, социальные права закреплены различными отраслями законодательства Российской Федерации, регламентирующие гарантии социальной защиты, но при этом нередко отсутствует внутреннее единство таких норм права. В диссертации поддерживается и подкрепляется дополнительными аргументами идея: объединить нормативные акты, составляющие правовой институт социальной защиты, в единый кодифицированный акт - Социальный кодекс Российской Федерации.

5. Нормативно-правовое обеспечение поддержки семьи, материнства и детства представляет собой одно из важнейших условий эффективности их жизнедеятельности и должно содержать положения, направленные на формирование у людей желания иметь семью и здоровых детей. Проведенный в диссертации анализ современного законодательства свидетельствует о том, что в целом в России не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты в этой области. В связи с чем, диссертант пришел к выводу, что для возрождения крепкой семьи особое значение играет законодательное регламентирование нового социального права — права на безопасное материнство. С ним связано не только здоровье женщины, но и нормальное деторождение и здоровье будущего поколения.

Вторым направлением комплексной социальной защиты семьи должны стать меры, позволяющие совмещать воспитание и уход за детьми с трудовой деятельностью. Государственное участие при этом не должно ограничиваться лишь материальным обеспечением различного рода пособиями, на законодательном уровне надо закрепить социальные права в области пользования услугами социально — бытовой инфраструктуры, учреждений по предоставлению услуг детям и семье и т.п. В законодательном порядке необходимо возложить обязанность на органы государственной и исполнительной власти на местах обеспечить доступность для детей культурно-зрелищных мероприятий, посещение концертов, театров, музеев и т.д.

Для обеспечения прав детей предлагается совершенствование правовой базы в направлении усиления мер ответственности родителей (лиц, их заменяющих), должностных лиц, иных субъектов обязанных содержать и воспитывать детей, производить необходимые действия по выявлению фактов нарушений прав и законных интересов детей, за ненадлежащее исполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию.

6. До настоящего времени ни в Конституции Российской Федерации, ни в федеральном законодательстве, не проведена четка грань между такими понятиями как право на «социальное обеспечение» и право на «социальную защиту». Проанализировав мнения ученых, диссертант пришел к выводу, что право «на социальную защиту» полностью поглотило право «на социальное обеспечение» и переросло в самостоятельное конституционное право. В связи с чем, предлагается при принятии новой Конституции часть 1 статьи 39 закрепить в следующей редакции: «Каждому гарантируется социальная защита, в том числе и социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», что явилось бы гарантией со стороны государства социальной защищенности всех нуждающихся в этом лиц.

Кроме того, природа права на социальное обеспечение требует четкого разграничения понятий «права человека» и «права гражданина». В Конституции Российской Федерации 1993 года, право на социальное обеспечение отнесено к основным правам человека, а во многих федеральных законах, регулирующих условия предоставления конкретных видов пенсий, пособий или услуг, употребляется понятие «гражданин». Учитывая, что право на социальное обеспечение имеет естественную природу, целесообразно привести действующее законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации и употреблять местоимение «каждый» в федеральных законах, посвященных конкретным видам пенсий, пособий, услуг.

Проблемы реализации конституционного права на социальное обеспечение заключается и в том, что меры социальной защиты в виде выплат социальных пособий посредством подзаконных актов, а не законов, противоречит норме части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации и данная ошибка должна быть устранена законодателем.

7. В отличие от советского законодательства, в новом российском законодательстве отсутствует норма о доступности жилья, превращает жилье исключительно в предмет купли - продажи, а потребность человека в нем рассматривается не как условие обеспечения достойной жизни, а как источник всегда получаемой высокой прибыли, что недопустимо в государстве, провозгласившего себя «социальным».

В связи с этим, предлагается изменить роль и содержание института социального найма государственного и муниципального жилья путем внесения изменений в действующее жилищное законодательство и, прежде всего, принять новый Жилищный кодекс Российской Федерации.

В целях правового обеспечения проведения жилищно-коммунальной реформы предлагается принятие федерального закона «О ценообразовании», в котором следует предусмотреть государственное регулирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги путем установления максимального их предела.

На конституционном уровне предлагается закрепить обязанность государства заботиться о должном содержании и ремонте жилищного и коммунального хозяйства, об установлении единых стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг, так как это будет являться одной из гарантий государства для реализации конституционного права на жилище.

8. Проведенное исследование позволило сделать вывод, что в современный период, как на государственном, так и на региональном уровнях отсутствует налаженная и эффективная система обеспечения и защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ни в одном законодательном акте федерального уровня не получила должной правовой разработки система органов, организаций и учреждений, призванных осуществлять защиту прав и законных интересов граждан в части предоставления медицинской помощи надлежащего объема и качества.

Для совершенствования действующей законодательной базы в области охраны здоровья и медицинской помощи предлагается и обосновывается предложение о необходимости принятия таких федеральных законов как «О здравоохранении», «О страховании здоровья».

Практическая значимость исследования.

Полученные в результате проведенной работы выводы и предложения имеют непосредственное отношение к реальной политике государства в социальной сфере и могут быть использованы для обоснования практических мер по разработке текущего законодательства, в работе по совершенствованию государственного управления социальной сферой, реализации социальных прав человека и гражданина. Материалы исследования могут быть использованы в дальнейших исследованиях, посвященных проблемам социального государства, развитию и реализации социальных прав, в качестве методических разработок, применяемых при составлении учебных программ на курсах повышения квалификации руководящих работников государственного аппарата управления, аспирантов и слушателей высших учебных заведений, для преподавания определенных тем по правовым и другим общественным дисциплинам, а также как материал для последующих научных исследований.

Апробация результатов исследования.

Положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях: Проблемы местного самоуправления в области социальной защиты населения // В сб: Современные проблемы регионального правотворчества. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 10-11 декабря 1999. Краснодар, 1999.; Перспективы развития пенсионной системы России // Теория и практика применения законодательства на современном этапе. Краснодар, 2000; Роль органов местного самоуправления Краснодарского края в области социальной защиты населения // Местное самоуправление на рубеже веков: история и современность. Ростов н/Д., 2000.; Политика государства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // В сб: Закон и судебная практика. Материалы межвузовской научно-практической конференции 28 февраля 2001 г. Краснодар, 2001.; Современное состояние российского законодательства о социальной защите инвалидов // В сб: Права человека и гражданина: законодательство и практика. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 17 марта 2001 г. Краснодар, 2001; Законодательный процесс в Законодательном Собрании Краснодарского края и проблемы его правового регулирования // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции. Москва, 21-23 ноября 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2003. (в соавторстве); Классификация и содержание конституционных социальных прав человека и гражданина // В сб: Проблемы и перспективы развития Конституции Российской Федерации. Материалы международной научно-практической конференции 27 ноября 2003 г., Краснодар. 2003; Миграция в Краснодарском крае и некоторые проблемы конституционно-правового регулирования миграционной политики // Конституция как символ эпохи / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 2. М., 2004.

Положения диссертации и опубликованных работ используются автором в практической деятельности при чтении лекций и проведении семинарских занятий. Кроме того, положения, рассматриваемые в данной работе, выносились диссертантом на обсуждение в ходе региональных, всероссийских и международных научных конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных правам человека.

Структура исследования.

Цели и задачи, поставленные в работе, обусловили ее структуру. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Терещенко, Наталия Дмитриевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская Федерация признана социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Конституции Российской Федерации, в нашем государстве охраняются труд, здоровье людей, установлен гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из этого следует, что Российская Федерация конституционно провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека, а возводится в ранг общегосударственной политики. Именно успехи в социальной политике являются показателем плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.

Подобная направленность государственной политики и вытекающее отсюда формирование специальных государственных институтов и функций как раз и превращает Россию в социальное государство. Применительно к индивиду общая конституционная формула определяет центральное социальное право каждого человека - право на личное свободное развитие и достойную жизнь, а также право непосредственно пользоваться условиями, которые должно создать для этого государство.

При этом решение всех социальных задач нельзя возлагать только на государство, необходимо обоюдное участие гражданина и государства, собственные усилия граждан. В нынешних условиях вопрос должен ставиться так: государство должно создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1, ст. 7 Конституции Российской Федерации), а человек сам должен заботиться о себе и о своей семье.

В основе социального государства должны находиться идеи социального партнерства, сотрудничества различных слоев общества в целях прогресса страны на основе принципов, установленных Конституцией. При этом социальное государство должно лишь создавать условия для сотрудничества, а не становиться на чью — то сторону, в противном случае оно превратится в классовое государство.

Понятие «социальное государство» впервые было закреплено в Конституции Российской Федерации 1993 года, но за период существования Конституции РФ время показало, что данное понятие должно получить более полную характеристику в тексте Основного Закона. Его положения должны быть дополнены нормами о социальной солидарности, социальном партнерстве, социальной справедливости.

Провозгласив себя «социальным», государство реализует свою социальную ориентацию, прежде всего, через предоставление индивидам социальных прав. Их перечень, объем, гарантии, средства и методы защиты являются основным критерием и показателем степени «социальности» государства.

Современный перечень социальных прав, зафиксированный в Конституции Российской Федерации - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества. Постоянное расширение этих прав и свобод -важная закономерность развития общества. Каждому новому этапу развития общества соответствует и свой уровень зрелости социальных прав граждан.

До настоящего времени в науке отсутствует единый подход как в части выделения социальных прав и свобод в самостоятельную группу прав, так и в определении единого перечня основных конституционных социальных прав.

В подавляющем большинстве работ по общей теории права, конституционному и международному праву при рассмотрении социальных прав человека, они выступают в едином комплексе «социально-экономических прав» либо «экономических, социальных и культурных прав», что, естественно, затрудняет точное уяснение понятия и содержания самих социальных прав.

Ни в Конституции Российской Федерации 1993 года, ни в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года социальные права и свободы не обособляются в отдельный блок, а формируются в общей группе прав и свобод, однако из этой группы можно определить самостоятельную группу «социальных прав».

В ходе проведенного диссертационного исследования была выявлена самостоятельная группа конституционных социальных прав, которая представлена следующим образом: право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38); право на социальное обеспечение и социальную защиту (в том числе и право на защиту от безработицы) (ч. 3 ст. 37, ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

Указанная группа конституционных прав и свобод требует от государства определенных бюджетных расходов, их осуществление гарантируется государством, и поэтому они не могут не быть социальными.

Таким образом, социальные права являются самостоятельным институтом прав личности, и по своей природе обладают в отличие от других конституционных прав и свобод такими особенностями, как:

- распространенность на определенную социальную область жизни человека;

- допустимость рекомендательных формулировок базовых положений (например, "достойная жизнь", "справедливые и благоприятные условия труда", "удовлетворительное существование");

- зависимость реализации социальных прав от состоянии экономики и ресурсов;

- обеспечение человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности.

Анализ содержания социальных прав личности позволил сделать вывод, что не все они должным образом закреплены на конституционном уровне, что часто приводит к принятию нормативных актов, как на федеральном, так и на региональном уровне, противоречащих Конституции Российской Федерации. Кроме того, социальные права закреплены различными отраслями законодательства Российской Федерации, регламентирующие гарантии социальной защиты, но при этом нередко отсутствует внутреннее единство таких норм права. В диссертации поддерживается и подкрепляется дополнительными аргументами идея: объединить нормативные акты, составляющие правовой институт социальной защиты, в единый кодифицированный акт - Социальный кодекс.

В Конституции социального государства «второму поколению прав» -социальных, экономических и культурных должна быть посвящена самостоятельная глава. Это определило бы четкую систему конституционных прав и свобод в экономической, социальной и культурной сферах и привело бы к реальной значимости и гарантированности указанных прав.

Не решив социальные вопросы, нельзя рассчитывать на активное участие индивида ни в общественном производстве, ни в общественно — политической жизни. Несмотря на относительно небольшой срок их правового закрепления и существования, социальные права не только не являются правами «второго сорта» по сравнению с правами первого поколения, но более того, вместе с экономическими и культурными правами они являются своеобразным стержнем всей системы прав человека.

В результате проведенного исследования приходится признать, что до настоящего времени в обществе существуют проблемы признания, обеспечения и защиты социальных прав и свобод человека.

Концепция социального государства не отделима от права, обеспечивающего постепенное устранение резких социальных неравенств, справедливость и нравственность - важный аспект модели нового общества, которое должно быть сформировано в России. Только на основе реализации этой концепции можно создать условия реального обеспечения социальных прав индивидов, их участия в политических преобразованиях России, формировании демократического правового общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Терещенко, Наталия Дмитриевна, 2004 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.,2001.

3. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

6. О Конституционном Суде Российской Федерации:v

7. Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г., № 1- ФКЗ, с изм. от 8 февраля 2001 г., 15 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.

8. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г., № 1 ФКЗ, с изм. от 15 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.

9. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ //Собрание законодательства РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

10. Жилищный'Кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г., с изм. на 31 декабря 2002 г. М., 2003.

11. Об основах-Федеральной жилищной политики: Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г., № 4218 1, с изм. на 6 мая 2003 г. М., 2003.

12. Об охране здоровья граждан: Основы законодательства Российской Федерации от 22 июля 1993 г., № 5487-1, в ред. на 27 февраля 2003 г., М., 2003.

13. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11 августа 1995 г., № 135-Ф3, с изм. от 21 марта 2002 г., 25 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст.3334; 2002. № 12. Ст. 1093; №30. Ст. 3029.

14. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г., № 175 ФЗ, с изм. от 06 ноября 2001 г., 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4557; Российская газета. 2001. 9 ноября; 31 декабря.

15. О социальной защите инвалидов: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г., № 181 ФЗ, с изм. на 10 января 2003 г. М., 2003.

16. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря1995 г., № 223 ФЗ, с изм. на 2 января 2000 г. М., 2003.

17. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 20 апреля 1996 г., № 36 — ФЗ, в ред. от 20 апреля1996 г., с изм. на 10 января 2003 года. М., 2003.

18. О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий: Федеральный закон от 21 июля 1997 г., № 113 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3585; 1997. № 30. Ст. 3585.

19. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г., № 120-ФЗ, с изм. от 13 января 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2001. № 3. С. 216.

20. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г., №

21. ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

22. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г., № 167 ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832

23. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г, № 173 ФЗ; с изм. от 31 декабря 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4920; 2003. № 1. Ст. 13.

24. Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 г., с изм. на 25 июля 2002 г. М., 2003.

25. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г., № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

26. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров: Указ Президента Российской Федерации от 15 декабря 1991 г., № 212 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. №47. Ст. 1611.

27. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента Российской Федерации № 1077 от 16 сентября 1992 г. // Ведомости РФ. 1992. № 39. Ст. 2184.

28. О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы: Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 г., № 161 //Российская Федерация. 1995. 22 февраля.

29. О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья: Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 430 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1430.

30. Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище»: Указ Президента

31. Российской Федерации от 29 марта 1996 г., № 431 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1431.

32. О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом: Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г., № 676 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2333.

33. Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г., № 712 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

34. О неотложных мерах по обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации на получение государственных пенсий: Указ Президента Российской Федерации от 20 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3754.

35. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации № 790 от 7 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3388.

36. О службе по урегулированию коллективных споров: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г., № 468 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1999.

37. Федеральная целевая программа «Свой дом»: Постановление Правительства Российской Федерации № 753 от 27 июня 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 29. Ст. 7283.

38. О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования: Постановление Правительства Российской Федерации № 318 от 15 марта 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 13. Ст. 1538.

39. О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2001 г., № 550 //

40. Собрание законодательства РФ. 2001. №31. Ст. 3286.

41. О краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Закон Краснодарского края от 28 апреля 1998 г. № 129-КЗ // Информационный бюллетень ЗСК. 1998. № 27. С. 39.

42. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 23 января-1998 г. № 115/КЗ // Информационный бюллетень ЗСК. 1998. № 25. С.8.

43. О лекарственном, обеспечении граждан на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 23 января 1998 г. №118// Информационный бюллетень ЗСК. 1998. № 25. С.46.

44. Об уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края № 287 от 4 июля 2000 г. // Кубанские новости. 2000. 1 августа.

45. Об уполномоченном по правам ребенка: Закон Краснодарского края от 19 июня 2002 г. // Информационный бюллетень ЗСК. 2002. № 37.

46. О краевой целевой программе «Дети Кубани на 20032005 г.г.»: постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 ноября 2002 г. // Информационный бюллетень ЗСК. 2002. № 41. Ч. 1.

47. О единовременном пособии при рождении ребенка: постановление главы администрации Краснодарского края от 29 мая № 439 // Кубанские новости. 2001. 31 июля.

48. О предоставлении льготы многодетным семьям при оплате жилья и коммунальных услуг: решение городской Думы Краснодара третьего созыва от 23 января 2003 № 31 п. 5 // Краснодар. 2003. 31 января.

49. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Конституции

50. Основные Законы) Автономных Советских Социалистических Республик. М., 1979.2. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

51. Абрамович A.M. Правовой статус советского гражданина. Минск, 1988.

52. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е издание. М., 2000.

53. Азаров А .Я. Права человека. Новое знание. М., 1995.

54. Александров Н.Г Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961.

55. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

56. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

57. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

58. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2002.

59. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И., Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие. М., 1996.

60. Аметистов Э. Защита социальных прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации: первые итоги и дальнейшие перспективы // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 4.

61. Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. 2001. № 4.

62. Андреева С.М. Социальная функция демократического государства (конституционно-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

63. Антипьева Н.В. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Пермь, 2000.

64. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.

65. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1981.

66. Баглай М.В. Дорога к свободе. М., 1994.

67. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. М., 1996.

68. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999.

69. Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации / Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

70. Байгереев М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям // Человек и труд. 2001. № 1.

71. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т. 1. М., 2001.

72. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

73. Бережнов А.Г., Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

74. Биндар JI. Государство и малоимущие: на чем основывается социальная помощь // Человек и труд. 2002. № 1.

75. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1 (42).

76. Богданов Е.В. Проблема формирования жилищного законодательства на федеральном и региональном уровне // Жилищное право. 2003. № 3.

77. Бондарь Н.С. Конституционная природа социально-экономических прав, свобод и обязанностей советских граждан. Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1979.

78. Бондарь Н.С. Самоуправление народа и социально-экономические права граждан СССР. Ростов-на-Дону, 1988.

79. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

80. Бондарь Н.С. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительная практика // Российская юстиция. 2002. № 6.

81. Бондарь Н.С. Конституционный императив социальных прав // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 2 (39).

82. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984.

83. Богораз JI. Неотъемлемые права и свободы человека. Естественные права человека. Сборник семинара Московской Хельсинской группы. М., 1995.

84. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека / Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1997.

85. Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России. М., 1999.

86. Буянкина С.В. Социальная обусловленность законодательной деятельности субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Мордовия). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

87. Варламова Н. Конституционный статус социальноэкономических прав // Конституционное права:восточноевропейское обозрение. 2000. №1 (30).

88. Васильев Б. Социальное обслуживание семьи и детей // Социальное обеспечение. 2001. № 3.

89. Витрук Н.В. Конституционный статус личности в СССР. М.,1980.

90. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.,1985.

91. Воеводин Л.Д. Свобода личности и правовое положение личности в советском государстве. М., 1963.

92. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

93. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.

94. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

95. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 1999.

96. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2001.

97. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета. 2000. 11 июля.

98. Гаджиев Г.А. Основные экономические права. Дис. докт. юрид. наук. М., 1996.

99. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов. 1999.

100. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак JI. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

101. Гордон JI.A. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.

102. Государственно-правовые проблемы обеспечения и защиты прав граждан. Сборник научных трудов. Тверь, 1992.

103. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

104. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб., 1998.

105. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. М., 2001.

106. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году. М., 2003.

107. Дюжиков С.А. Право на охрану здоровья человека -гарантия безопасности населения // Права человека и конституционная безопасность. Материалы докладов и сообщений участников межвуз. науч. практ. конф. / Отв. ред. Н.С. Бондарь. Ростов-на-Дону. 2002.

108. Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) // / Человек и труд. 2001. № 1. С. 33.

109. Замышляев Д.В. Уполномоченный по правам человека в РФ. / Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

110. Захаренков Н.В. Правовое регулирование социальной поддержки населения в субъектах Российской Федерации (историко-правовые исследования). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

111. Захаров M.JL, Тучкова Э.Г. Право социальногообеспечения России: Учебник. М., 2002.

112. Защита прав человека в современном мире. Сборник статей. М., 1993.

113. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. М., 2003.

114. Зурабов М.Ю. О целях и ходе проведения пенсионной реформы // Пенсия. 2002. № 4.

115. Иваненко В.А. Социальные права человека и их закрепление в конституциях государств- участников Содружества независимых государств. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

116. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства. СПб., 2003.

117. Иванец Г. И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Комментарий к Конституции РФ: вопросы и ответы. М., 2001.

118. Ильин И. Формирование механизма социальных гарантий в Российской Федерации // Общество и экономика. 2000. № 1.

119. История Советской Конституции 1917-1956. М., 1957.

120. Ищенко О. Чтобы безработица не молодела // Человек и труд. 1998. №3.

121. Кабалкин А.Ю. Социально-экономические права советских граждан (в отраслях права цивилистического профиля). М., 1986.

122. Каламкарян Р.С. Правовое обеспечение экологической безопасности в РФ: Материалы круглого стола // Государство и право. 1998. №6.

123. Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь: Материалы международной конференции,посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека // Государство и право. 2000. № 3,4.

124. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства её реализации // Государство и право. 1998. № 2.

125. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1997.

126. Колсамова Е.Б. Социальные льготы и компенсации в законодательстве РФ // Гражданин и право. 2000. № 4. октябрь.

127. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ. // Государство и право. 1999. № 9.

128. Конституционное (государственное) право: справочник. / Под ред. В.И. Лафитского. М., 1995.

129. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Под ред. В.А. Четвернина. М., 1997.

130. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000.

131. Конституционное право. Словарь. / Под ред. В.В Маклакова. М., 2001.

132. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1998.

133. Конституции государств Европейского Союза. М., 1999.

134. Конституционное право Российской Федерации / Под ред. А.Е. Козлова. М., 1996.

135. Конституционное законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М., 1999.

136. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М., 1990.

137. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М., 1995.

138. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Т.2. /Под ред. Б.С. Эбзеева. М., 2001.

139. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Т. 3. / Под ред. Б.С.Эбзеева. М., 2002.

140. Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения // Гражданское право. Учебник. Т. 2. М., 1997.

141. К подъему России: Совет Федерации: аналитический доклад. М., 1998.

142. Кряжков В. А. Информация в советской представительной системе (правовые и организационные проблемы). М., 1986.

143. Кудрявцев В.Н. Советское государство: преемственность и обновление // Коммунист. 1987. № 10.

144. Кузнеченкова В.Е. Правовая защита социальных и экономических прав и свобод человека // Права человека и конституционная безопасность. Материалы докладов и сообщений участников межвуз. науч. практ. конф. / Отв. ред. Н.С. Бондарь Ростов-на-Дону. 2002.

145. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. 2-е изд-е. М., 1987.

146. Кутейников С.Ю. Проблемы судебной защиты социально-экономических прав человека в современном международном праве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

147. Лебедева JI. США: государство и социальное обеспечение // Человек и труд. 1999. № 6.

148. Лебедева Л. Политика вспомоществования в США: разумная прагматичность // Человек и труд. 2000. № 4.

149. Левашев В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М., 2000.

150. Ленин В.И. О государстве // Поли. собр. соч. Т. 39. М.,1985.

151. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2000.

152. Лисица В.Н. правовые проблемы проведения жилищно-коммунальной реформы в России // Жилищное право. 2002. № 3.

153. Литовкин В.Н. Комментарий к ст. 40 Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

154. Литовкин В. Н. Жилищное законодательство: федеральный и региональный аспект // Жилищное право. 2002. № 3.

155. Лобов М. Защита социальных прав в рамках Конвенции о защите прав человека и основных прав (практика Европейского Суда по правам человека) // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1 (42).

156. Лукашева Е.А. Социалистические правосознание и законность. М., 1973.

157. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений. М., 1994.

158. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические и социально-психологические аспекты. // Государство и право. 1994. № 10.

159. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М.,1997.

160. Лукашева Е.А. Права человека. М., 2001.

161. Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 года в развитии источников российского государственного права. // Государство и право. 2001. № 4.

162. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России 1917-1993. М., 2000.

163. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

164. Македонская Ж.Х. Правовая природа Российской Федерации как социального государства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

165. Маленко О.О. Конституционное (уставное) закрепление прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

166. Мальцев Г.В. Социально-экономические права и свободы граждан СССР и их гарантии // Советское государство и право. 1983. № 2.

167. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов. 1968.

168. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов.1987.

169. Мачульская Е.Е. На принципе солидарности: социальное обеспечение в Нидерландах // Социальная защита. 1998. №5.

170. Мачульская Е.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения // Вестник МГУ. Cep.ll. Право. 1999. № 1.

171. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М.,1999.

172. Мачульская Е.Е. Реформа социального обеспечения и необходимость кодификации законодательства // Вестник МГУ. Cep.ll. Право. 1999. № 6.

173. May В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений // Вопросы экономики. 1999. № 4.

174. Международная защита прав человека: Сборникдокументов / Под ред. J1.A. Могусева. М., 1990.

175. Международные пакты о правах человека и советское законодательство. М., 1986.

176. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

177. Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А.Жидкова. М., 1986.

178. Мийон-Дельсоль Ш. Политические идеи XX века. М.,1995

179. Микитова Е.Н. Особенности правового статуса ребенка в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

180. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция, теория и практика (политико-социологический анализ). Дис. докт. социол. наук. СПб., 1999.

181. Михайлов Д. Конституционное право граждан на жилище в Российской Федерации. М., 1999.

182. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М., 1997.

183. Михайловская И.Б. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1 (30).

184. Морозова JI.A. Права человека в условиях становления гражданского общества: Международная научно-практическая конференция // Государство и право. 1997. № 10.

185. Морозова J1.A. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. № 10.

186. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

187. Назарова И.А. «Взрыв пакет» замедленного действия // Краснодар. 2003. 17 января.

188. Наклонов Ф. Н. Пути совершенствования системы социальной защиты инвалидов. СПб., 1998.

189. Наумов Г.Е. Решение жилищной проблемы — дело государственное // Информационно — аналитический бюллетень Южно-федерального округа Российской Федерации. 2002. № 5.

190. Нестерова Н.Н. Об основных положениях пенсионной реформы // Государство и право. 1998. № 6.

191. Не будет ни революций ни контрреволюций. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2001. 4 апреля.

192. Павлова Н. Как реализуются социальные законы // Социальное обеспечение. 2001. № 8.

193. Права человека в условиях становления гражданского общества: международная научно-практическая конференция // Государство и право. 1997. № 10.

194. Оболонский А. Драма российской политической истории: система против личности. М., 1994.

195. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1996.

196. О выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 1998. №8.

197. О положении детей в Краснодарском крае: ежегодный доклад Департамента социальной защиты населения Краснодарского края за 2002 год. Краснодар. 2003.

198. О положении детей в Краснодарском крае: Анализ

199. Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2002 год. Краснодар. 2003.

200. Орешкин Д. Высшее образование как способ продления жизни // Человек и труд. 2001. № 1.

201. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР: правовые аспекты взаимоотношений. М., 1974.

202. Познер Р.А. Цена обеспечения юридических прав. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. № 3 (12).

203. Поляков И.В., Петухова В.В, Андреева Е.Н. История вопроса: медицинское страхование и обоснование выбора путей развития здравоохранения в России // Медицинское страхование. 1995. №2.

204. Права человека в Краснодарском крае. // Информационный бюллетень Краснодарской краевой ассоциации по защите прав человека. 1998. № 2, № 3.

205. Права человека в регионах Российской Федерации (доклад 2000 года, события 1999 года) / Под ред. С.М.Лукашевского. Т.1.М., 2000.

206. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 2002.

207. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Ю.Л. Шевченко. М., 2000.

208. Петрухин И.Л. Социально-экономические и политические права следственных заключенных в России. /Российский бюллетень по правам человека. 1999. Вып. 12.

209. Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития советской конституции. М., 1982.

210. Путило Н.В. Социальные права граждан и законодательство //Журнал российского права. 1998. № 8.

211. Путало Н.В. Основы правового регулирования социальных прав. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

212. Пферсман О. Значение социальных принципов в сравнительном конституционном праве // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1 ( 42).

213. Радченко С.Д. Порядок реализации жилищных прав и льгот // Жилищное право. 2002. № 3.

214. Ракитская JI.B. Реформа пенсионной системы как средство реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

215. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. Вопросы теории. Саратов, 1988.

216. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. Волгоград, 1996.

217. Россия на рубеже веков / Под ред. А.Н.Соколова. Калининград. 2001.

218. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. A.JL Сухарева. М., 1999.

219. Российский статистический ежегодник: статистический сборник. М., 1996.

220. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

221. Сангаджиева К.В. Судебная защита конституционных социально-экономических прав граждан Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

222. Санстейн К.Р. Против позитивных прав // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 6. 1995.

223. Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США: историко-правовые аспекты // Государство и право. 1999. № 1.

224. Сборник нормативно-правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края по социальной поддержке семьи и детей. Краснодар, 2002.

225. Седугин П.И. Практика конституционного Суда Российской Федерации по жилищным вопросам // Жилищное право. 1999. №3.

226. Сенных JI.H. Социальная защита населения: административно-правовое регулирование системы управления. Воронеж, 2002.

227. Силласте Г.Г. Социальная политика в оценках общественного мнения на федеральном и региональном уровнях // Аналитический вестник «Социальная политика современной России: проблемы реформ. М., 1998. № 8.

228. Сироткин С. Социальные и экономические права в проекте Конституции Российской Федерации / Сборник материалов семинара Московской Хельсинской группы. М., 1993. Вып. 3.

229. Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище / Государство и право. 1996. № 2.

230. Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище / Государство и право. 2002. № 12.

231. Соловьева С.П. Правовое регулирование социальной защиты населения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

232. Солосин С.В. Конституционно правовые основы социальной защиты в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2002.

233. Социальное обеспечение в СССР. Сборник нормативных актов. М., 1986.

234. Социально-экономическое положение Краснодарского края: комплексный доклад Краснодарского краевого комитетагосударственной статистики за 3 месяца 2003 года. Краснодар, 2003.

235. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А.Волгина. М., 2003.

236. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995.

237. Строгович М.С., Патюлин В.А., Витрук Н.В. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.

238. Строгович М.С. Общие положения теории прав личности в социалистическом обществе. М., 1981.

239. Социальное государство и защита прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1994.

240. Социальная защита населения: социальные, правовые, психолого-педагогические аспекты проблем / Под ред. С.И.Реутова. Пермь, 1997.

241. Суслова А., Селянова Г. Права человека в России: прошлое и настоящее: Сборник докладов и материалов научно-практической конференции. Пермь, 1999.

242. Таранов А.П., Тимченко И.А., Чангули Г.И., Шуклина Н.Г, Конституционные права и обязанности советских граждан. Киев, 1985.

243. Ткач М.Г. О проекте Жилищного кодекса РФ // Жилищное право. 2002. № 3.

244. Трошкин Ю.В. Права человека. М., 1997.

245. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.

246. Фаршатов И.А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономике // Журнал российского права. 2000. № 7.

247. Френкель Э.В. Проблемы унификации социального права в условиях объединенной Германии // Журнал российского права. 1998. № 1.

248. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

249. Хорошавина Н. Легенда о Нарайаме // Эксперт. 1997. №49.

250. Чигарев В.М. Генезис и реализация концепции социальных прав человека (политологический аспект). М., 2002.

251. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2001.

252. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.1. С. 83.

253. Чупрова Е.В. Роль Конституционного Суда в защите прав на социальное обеспечение // Адвокат. 2000. № 5.

254. Чхиквадзе В.М. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

255. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1999.

256. Шварц Г. Экономические и социальные права. // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 6. 1995.

257. Шепели K.JT. Защита социальных прав с позиций реальной политики // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1 (42).

258. Шмакова И.В. Реформирование пенсионного обеспечения в РФ //Финансы. 2001. № 4. С.63.

259. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М., 1974.

260. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 21. М., 1985.

261. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995.

262. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (по материалам «круглого стола») // Государство и право. 2000. №11.

263. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие социалистической законности. М., 1965.