Защита социальных прав конституционным правосудием в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Батаева, Татьяна Васильевна

• Батаева, Татьяна Васильевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Батаева, Татьяна Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Основы конституционного регулирования социальных прав личности и механизмы их защиты: сравнительно-правовой аспект.

1.1. Социальные права личности как первооснова закрепления конституционных норм в социальном государстве: понятие, классификация и этапы развития.

1.2. Социальные права личности в международных нормах и механизмы их защиты.

1.3. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в механизме защиты социальных прав граждан.

1.4. Защита социальных прав граждан конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА II. Проблемы регулирования отдельных конституционных социальных прав личности в Российской Федерации и способы их обеспечения конституционным правосудием: федеральный аспект

2.1. Защита материнства, детства и семьи конституционным правосудием

2.2. Право на социальное обеспечение граждан и его защита. конституционным правосудием.

2.3. Конституционное право на жилище и его защита конституционным правосудием.

2.4. Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и его защита конституционным правосудием.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита социальных прав конституционным правосудием в России»

Актуальность темы исследования. Конституция РФ провозгласила Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.ст. 1,2 Конституции РФ). Политика России как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Признание и обеспечение социальных прав и гарантий их реализации, как справедливо отметил В.Д. Зорькин, имеют принципиальное значение для общественного развития и благополучия.1

Применительно к российской действительности социальные права в общественном сознании людей обладают повышенной ценностью и рассматриваются в качестве конституционного института обеспечения достойной жизни. Реализация гражданами социальных прав гарантируется, в первую очередь, их закреплением в Конституции РФ, в во вторую, - закреплением на конституционном уровне полномочий по проверке соответствия Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ, законов, иных нормативных правовых актов за особым органом правосудия - Конституционным Судом Российской Федерации.

Активная роль Конституционного Суда РФ проявляется, прежде всего, в толковании Конституции Российской Федерации, проверке соответствия правовых норм отраслевого законодательства (гражданского, семейного, жилищного, пенсионного и т.д.) Конституции РФ, в преодолении коллизий между несколькими нормами и т.д.

В течение длительного периода времени (с момента принятия Конституции РФ и начала деятельности Конституционного Суда РФ) проблеме исследования конституционных социальных прав граждан в науке не уделялось достаточного внимания. В конце 90-х г.г. XX века стали появляться первые работы, посвященные социальным правам. Однако многие вопросы в социальной сфере (понятие и сущность социального государства, понятие и виды социальных прав, проблемы защиты социальных прав, соотношение охраны и защиты социальных прав, проблемы защиты социальных прав конституционным правосудием и др.) до сих пор являются дискусси I

V '

Зорькин В.Д. Стандарт справедливости // Российская газета.- 8 июня 2007.- № 122 (4385).- С.13. онными, а некоторые проблемы остаются неразрешенными либо требуют переосмысления в силу изменившихся социально-экономических условий. Вопросы защиты социальных прав конституционным правосудием в работах диссертационного уровня практически не рассматривались. Отдельные аспекты нашли отражение лишь в некоторых научных статьях.

Изложенное позволяет утверждать, что концептуальный подход автора к исследованию указанной темы и выработка системных предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной практики Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в области обеспечения защиты социальных прав человека и гражданина, важны и актуальны для дальнейшего развития науки конституционного права России.

Степень научной разработанности темы исследования. В российской юридической науке общетеоретические аспекты конституционных прав и свобод, такие как понятие, сущность, структура прав человека, система юридических механизмов их защиты, являлись предметом исследования видных ученых: С.С. Алексеева, Н.В. Витрука, Е.А. Лукашевой, М.Н. Малеиной, Г.В.Мальцева, Н.И. Матузова, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чир-кина и др. Исследованию проблем социальной функции государства и осуществляемой им социальной политики в 70 - 80-е годы XX в. посвятили свои работы такие ученые-юристы, как С.А. Иванова, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Козлов, Е.А. Лукашева, Р.О.Халфина, И.В. Шелютто, В.И. Шкатулла, и др.

В 90-е годы прошлого столетия вопросы, связанные с реализацией социальных прав граждан в Российской Федерации, освещались в трудах С.А.Авакьяна, М.В. Баглая, И.С. Бондаря, В.И. Васильева, В.М. Ведяхина, Л.Д.Воеводина, И.В. Выдрина, Ю.А. Дмитриева, H.A. Емельянова, А.В.Зиновьева, O.E. Кутафина, И.А. Ледях, М.И. Лепихова, Л.С. Мамут, И.И.Овчинникова, Л.А.Окунькова, Б.А.Страшуна, Ю.А.Тихомирова, К.Ф. Шеремета, Б.С. Эбзеева и др. Отдельные аспекты, посвященные социальным правам, рассматривались в трудах других ученых. Так, праву на защиту семьи, материнства, детства посвящены работы Ю.Ф. Беспалова, Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Ильиной, A.M. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой и других специалистов. Конституционное право на жилище получило освещение в трудах таких исследователей, как Е.В.Богданов, В.И. Иванов, СЛ. Комаров, П.В. Крашенинников, И.В. Ростовщиков, П.И. Седугин, Ю.К. Толстой и другие. Право на социальное обеспечение, а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь были рассмотрены М.О. Буя-новой, С.И. Кобзевой, З.А.Кондратьевой Н.В. Савостьяновой, С.Г. Стецен-ко и другими.

Комплексному анализу особенностей развития социальных прав были посвящены диссертационные исследования Е.В. Аристова, Н.В. Путало, Н.Д.Терещенко и др. Судебная защита конституционных социально-экономических прав явилась объектом исследования К.В.Сангаджиевой, Б.Ю.Тихомировой, П.Г.Шуйаповой и др.

Проблемы защиты основных прав и свобод человека конституционным правосудием рассматривались в работах М.И. Байтина, Н.С. Бондаря,

B.Д.Зорькина, И.А.Кравец, В.А.Кряжкова, О.Н.Кряжковой,

C.Г.Павликова, Б.А. Страшуна, А.М.Цалиева и других ученых.

Вместе с тем существует необходимость комплексного исследования защиты социальных прав конституционным правосудием. При этом особого внимания заслуживает региональный аспект, поскольку конституционная юстиция субъектов Российской Федерации находится в процессе становления.

Объектом диссертационного исследования являются конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе реализации социальных прав гражданина и их защита конституционным правосудием.

Предметом исследования является проблема регулирования конституционных прав граждан на охрану материнства, детства и семьи, здоровья, права на социальное обеспечение, на жилище, а также правоприменительная практика Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании федерального и регионального аспектов правового регулирования социальных прав граждан и способов их защиты конституционным правосудием.

Для достижения указанной цели предполагалось решение следующих задач:

- уточнить определение конституционных социальных прав человека и гражданина;

- комплексно исследовать роль и место социальных прав в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, условия их реализации;

- исследовать процесс становления и развития социальных прав человека и гражданина в РФ;

- проанализировать нормы отраслевого законодательства (гражданского, семейного, жилищного, трудового, пенсионного), в которых конкретизируются основные социальные права граждан, и внести предложения по его совершенствованию;

- проанализировать правоприменительную практику Конституционного Суда РФ и выявить проблемы судебной защиты социальных прав граждан;

- проанализировать правоприменительную практику Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, а также конституционных (уставных) судов иных субъектов РФ по защите социальных прав;

- исследовать практику Европейского Суда по правам человека, связанную с защитой основных социальных прав.

Методологическую основу исследования составили научные методы познания социальной действительности, выработанные философией и юридическими науками. В процессе проведения диссертационного исследования использовались такие методы исследования, как исторический, диалектический, сравнительного правоведения, формально-логический, системно-функциональный, нормативный, социологический в их разнообразном сочетании. Использование названных методов позволило реализовать в интересах достижения поставленных целей определенную систематизацию многогранных аспектов сложной и коллизионной действительности в сфере обеспечения социальных прав и свобод. Это, в свою очередь, предопределило логическое обоснование предложенных рекомендаций по разрешению сформулированных проблем.

Основополагающим средством познания правовых явлений, общественных отношений послужил общенаучный диалектический метод. Важное место было отведено в процессе исследования и системно-функциональному методу.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, исследователей и специалистов в области теории государства и права, конституционного, международного, семейного, жилищного и трудового права, а также других отраслей. Нормативной основой исследования явилась Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, а также федеральное и региональное законодательство, регулирующее социальные права граждан, относящееся к предмету исследования, а также гарантирующее их защиту. Проанализированы проекты нормативных правовых актов, научные публикации, статьи и статистические данные, затрагивающие подлежащие разработке проблемы. Эмпирическую базу составили результаты социологических исследований, правоприменительная практика, доклады Уполномоченного по правам человека в РФ. Изучены и использованы правовые позиции Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Научная новизна работы состоит в том, что это первое комплексное исследование, посвященное проблемам защиты основных социальных прав граждан конституционным правосудием. По результатам исследования с учетом действующего федерального и регионального законодательства получены новые знания о социальных правах граждан и механизме их защиты конституционным правосудием.

В научный оборот введены авторские определения понятий, имеющих отношение к объекту исследования, установлена и исследована правоприменительная практика, выявлены несоответствия и противоречия в федеральном отраслевом и региональном законодательстве.

О новизне исследования свидетельствуют конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой регламентации основных социальных прав, правоприменительной практики Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также конституционного судоустройства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Социальные права представляют самостоятельную группу прав в едином комплексе конституционных прав и свобод граждан. Данное положение обосновывается их статусно-ролевыми, структурными, психолого-мотивационными и автономно-правовыми характеристиками. Под социальными правами человека и гражданина следует понимать закрепленные в Конституции Российской Федерации и защищаемые правосудием возможности удовлетворения важнейших материальных и духовных потребностей, обеспечивающих ему достойный уровень жизни и социальную защищенность.

2. Изучив правоприменительную практику Конституционного Суда РФ, автор отмечает существование серьезной проблемы, связанной с правовым механизмом реализации конституционных положений о праве граждан на жилище, которая порождает дискуссии в юридической литературе. Предлагается под правом на жилище понимать юридическую возможность стабильного пользования и распоряжения жилым помещением, закрепленным на праве собственности, по договору найма либо ином законном основании; юридическую возможность улучшения жилищных условий путем получения жилья бесплатно или за доступную плату малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами; недопустимость произвольного лишения жилища; неприкосновенность жилища.

3. Конституционным Судом РФ выявлены случаи нарушения принципа равенства материнства и отцовства. С целью устранения правовой возможности такой дискриминации следует внести соответствующие изменения в отраслевое законодательство, содержащее нормы, умаляющие права отца по сравнению с правами матери. Так, например, в работе предлагается изменить редакцию части 1 статьи 90 Семейного кодекса РФ, предоставив право на взыскание алиментов в судебном порядке бывшему мужу, на иждивении которого находится общий ребенок.

Согласно статьям 99, 113 Трудового кодекса Российской Федерации привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, к сверхурочным работам, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с их письменного согласия в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. Необходимо аналогичные права предоставить также мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет без супруги, а также опекунам детей указанного возраста.

4. Законодательная конкретизация социальной политики и социальной защищенности может быть осуществлена посредством кодификации. Необходимо принятие Социального кодекса, закрепляющего основы правового регулирования отношений по социальному обеспечению, определяющего принципы и направления развития социальной политики государства, гарантирующего основные внутригосударственные и международные социальные стандарты.

5. Учитывая, что в российском законодательстве отсутствуют дефиниции терминов «охрана» и «защита» субъективных прав, а в юридической литературе встречается их различное толкование, диссертант предлагает под охраной социальных прав понимать совокупность правовых норм и систему мер, направляемых юрисдикционными органами на создание условий для реализации данных субъективных прав. Защита же представляет собой комплексную систему мер, применяемую юрисдикционными органами при нарушении социальных прав.

6. В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод практически не представлены основные социальные права гражданина, соответственно, при разрешении споров Европейский Суд вынужден применять нормы статьи 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, приравнивая к понятию «имущество» требования о получении пенсии по старости, о предоставлении жилища по договору социального найма и др. В связи с этим представляется целесообразным отнести к компетенции Европейского Суда по правам человека защиту социальных прав, закрепленных в Европейской социальной хартии, посредством принятия Протокола с перечислением в нем указанных социальных прав; необходимо также создание четкого механизма реализации постановлений Европейского Суда, направленного на корректировку законодательства государства-ответчика, предусматривающего порядок и сроки внесения соответствующих изменений во внутреннее законодательство.

7. Конституционный (уставный) суд является необходимым атрибутом конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, и, соответственно, должен быть образован во всех субъектах Федерации. Обеспечение гражданам гарантий равного доступа к конституционному правосудию возможно посредством придания редакции ч.1 ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1 ФКЗ императивного характера. Автор предлагает свою формулировку 4.1 ст. 27 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: «1.Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации - обязательный элемент судебной системы Российской Федерации. Он должен создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации, а также для рассмотрения иных вопросов в соответствии с федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации».

8. Исследование проблем судебной защиты социальных прав Конституционным Судом Республики Северная Осетия - Алания и конституционными (уставными) судами других субъектов Российской Федерации показало, что региональное законодательство, определяющее порядок формирования и деятельности конституционных (уставных) судов, обладает большим разнообразием. Различным образом определен правовой статус этих судов, правовые основы их деятельности, круг субъектов права на обращение в конституционный (уставный) суд. Таким образом, отсутствие единообразного подхода не обеспечивает равные юридические гарантии защиты социальных прав конституционным правосудием в разных субъектах. С учетом этого и в целях определения дальнейших перспектив развития конституционного правосудия в субъектах РФ автором обосновывается вывод о необходимости разработки федерального закона о конституционных (уставных) судах, который регулировал бы основные вопросы формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе теоретические понятия, положения и выводы могут способствовать развитию науки конституционного права, решению проблем регулирования основных социальных прав граждан в Российской Федерации и их защиты конституционным правосудием. Теоретические выводы и рекомендации могут быть учтены в процессе совершенствования федерального и регионального законодательства, а также использованы в качестве научной основы дальнейших исследований в этой области.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы нормо-творческими и правоприменительными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при совершенствовании механизмов защиты основных социальных прав граждан. Кроме того, содержащиеся в диссертации предложения могут быть использованы в учебно-методической работе в процессе преподавания отдельных учебных дисциплин («Конституционное право Российской Федерации», «Обеспечение социальных прав человека» «Права человека и способы их защиты», «Конституционное правосудие» и др.) и при подготовке учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры конституционного права ГОУ ВПО «Севе-ро-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова». Отдельные результаты исследования были изложены в выступлениях на научно-практических конференциях. Основные выводы и положения отражены в научных публикациях.

Материалы диссертации использованы в учебном процессе в ходе преподавания конституционного права, конституционного правосудия, прав человека на юридическом факультете Северо-Осетинского государственного университета, а также основ конституционного права во Владикавказском институте управления (ФПК для государственных и муниципальных служащих).

Структура работы. Цель, задачи и логика исследования, последовательность решения поставленных задач определили содержание и структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Батаева, Татьяна Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В теории и практике современного российского конституционализма, основанного на признании общедемократических ценностей правового государства, рыночной экономики, приоритета прав человека пока лишь формируется новая концепция социальной защиты граждан. Как верно отмечает Н.С. Бондарь, концепция социальных прав граждан России должна отражать единство нормативной модели данного вида конституционных прав и практики, в том числе судебной, их защиты и реализации237.

Для развития человека (а именно он и его права и свободы являются высшей ценностью государства) и обеспечения достойного уровня его жизни одинаково важны все права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. В силу этого права и свободы существуют в равном правовом режиме и подлежат равной правовой защите конституционным правосудием. Соответственно, роль конституционного правосудия в определении нормативного содержания социальных прав и других институтов социальной защиты граждан очень высока. Посредством именно конституционного правосудия конституционные положения наиболее общего характера трансформируются в нормативно-правовые требования социальной защиты граждан, реализация которых обеспечивается деятельностью Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Подводя итог диссертационного исследования, следует отметить, что концепция защиты социальных прав конституционным правосудием является частью общей концепции социальной защиты граждан в теории и практике российского конституционализма. Социальные права представляют самостоятельную группу прав в едином комплексе конституционных прав и свобод граждан. Исходя из содержания норм Конституции РФ, к

237 См.: Бондарь Н. Конституционный императив социальных прав (О практике Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите граждан) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, - 2002. - № 2 (39). - С. 218. социальным правам мы относим гарантированные государством право на защиту материнства, отцовства, детства и семьи; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом; право на жилище, на получение жилья малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату; на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Изучение и обобщение правовых позиций и решений Европейского Суда, возложенное на Уполномоченного по правам человека, на наш взгляд, не имеет эффективных последствий, так как механизм реализации постановлений данного Суда недостаточно отработан. Проблема может быть решена, если материалы судебной практики Европейского Суда о нарушении конституционных прав граждан России будут обобщаться в разъяснениях Конституционного Суда РФ, направленных на совершенствование правоприменительной практики как конституционных (уставных) судов, так и судов общей юрисдикции, других правоприменительных органов. Помимо этого, целесообразно создать более четкий механизм реализации постановлений Европейского Суда.

В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод довольно слабо представлены основные социальные права гражданина. В результате при разрешении споров Европейский Суд вынужден применять нормы статьи 1 Протокола № 1, приравнивая к понятию «имущество» требования о получении пенсии по старости, о предоставлении жилища по договору социального найма. В связи с этим представляется целесообразным отнести к компетенции Европейского Суда по правам человека защиту социальных прав, закрепленных в Европейской социальной хартии.

Рассматривая правовую природу решений Конституционного Суда РФ, полагаем, что они являются актами официального толкования, обладающими особой юридической силой, которые обязательны как для участников конкретного дела, так и для правоприменительных органов. Данные акты в силу своих особых свойств, обусловленных местом Конституционного суда РФ в системе органов государственной власти Российской Федерации, его полномочиями и спецификой судопроизводства, а также тем, что в них содержатся нормативно-правовые предписания, являются источниками права.

Конституционный Суд Российской Федерации, осуществляя защиту социальных прав, основывается, прежде всего, на конституционных идеях и положениях о социальном государстве, гражданском обществе, о правах человека, о равноправии и достоинстве личности, о конституционных гарантиях и других институтах и понятиях. Занимаясь делами этой категории, Конституционный Суд РФ своими решениями оказывает влияние на законотворческую и правоприменительную практику, а также способствует разрешению существующих противоречий посредством истолкования норм Конституции РФ, международных норм в социальной сфере, федерального законодательства, конституционной корректировки сложившейся правоприменительной практики, выявления конституционной природы со

238 циальных прав с приданием им качеств неотчуждаемых основных прав.

Практика конституционного правосудия свидетельствует о том, что конституционные (уставные) суды в социальной сфере признают за законодателем право на свободу усмотрения, согласно которому допустимы отмена и ограничение приобретенных социальных прав. Однако мы считаем, что такая свобода усмотрения допустима только при условии правовой определенности и не должна распространяться на государственные социальные стандарты, ниже которых в социальном государстве законодатель не может выходить. Именно такая правовая позиция, на наш взгляд, должна иметь место в практике органов конституционного контроля.

238 См.: Бондарь Н. Конституционная концепция социальной защиты граждан и роль Конституционного Суда Российской Федерации в ее реализации и развитии. Конституционное правосудие и социальное государство. - М., 2003. - С. 172.

Российская Федерация придерживается в социальной сфере принципа минимизации социальных услуг, и это, к сожалению, подтверждается практикой Конституционного Суда РФ. Предоставление социальных услуг связывается с минимальным размером месячной оплаты труда. Между тем такой подход не только сам по себе не соответствует предназначению социального государства, сужая содержание понятия достойной жизни, но и фактически приводит к двойной минимизации социальных услуг. Нам представляется, что при предоставлении социальных услуг социальное государство по определению должно соотносить все предоставляемые социальные услуги с прожиточным минимумом. Именно прожиточный минимум должен рассматриваться как обязательная базовая часть любой предоставляемой социальной услуги (при предоставлении пособий, назначении пенсий, оказании материальной помощи, выплате компенсаций инвалидам и т.д.).

Анализируя конституционное право граждан на жилище, отмечаем, что отсутствие в юридической литературе единого понимания сущности и содержания права на жилище, а также несовершенство правового механизма его реализации порождает не только научные дискуссии, но и проблемы в правоприменении и, соответственно, недостаточно эффективную защиту данного права. Выражая самостоятельную точку зрения на заявленную проблему, предлагаем под правом на жилище понимать юридическую возможность стабильного пользования и распоряжения жилым помещением, закрепленным на праве собственности, по договору найма либо ином законном основании; юридическую возможность улучшения жилищных условий путем получения жилья бесплатно или за доступную плату малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами; недопустимость произвольного лишения жилища; неприкосновенность жилища.

Считаем также, что право на жилище, предусмотренное Конституцией Российской Федерации в части предоставления жилища малоимущим и иным указанным в законе гражданам бесплатно или за доступную плату, абсолютно декларативно и не гарантировано судебной защитой, если не установлена обязанность государства обеспечить это право фактически, то есть до тех пор, пока не будут установлены определенные (разумные) сроки для предоставления жилища указанным гражданам. Появление такого нормативного положения возможно на основе истолкования конституционно-правового смысла конституционного права на жилище, понятия социального государства, определения пределов обязанностей государства по обеспечению социальных прав конституционным правосудием.

Закрепление прав и свобод личности в Основных законах субъектов РФ и образование конституционных (уставных) судов, по нашему мнению, создают условия для наиболее оперативного и эффективного разрешения обращений граждан о нарушении их конституционных, в особенности, социальных, прав. Считаем поэтому, что необходимо обеспечить всем равный доступ к конституционному правосудию не только на федеральном, но и на региональном уровне. В этой связи предлагаем часть 1 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» изложить в императивной форме, обязывающей все субъекты Российской Федерации создавать конституционные (уставные) суды.

Несмотря на то, что в Российской Федерации не существует пока вертикальная связь между органами конституционного правосудия, необходимо, чтобы в целях адекватной и единообразной защиты социальных прав Конституционный Суд РФ при толковании статьи 7 Конституции РФ четко интерпретировал один из основополагающих принципов конституционного строя России, а именно принцип социального государства. Проявление в этом вопросе неоправданной, как нам представляется, «осторожности», обоснованной Конституционным Судом видением своего места в системе разделения властей239 (впрочем, такая осторожность свойственна не только Конституционному Суду РФ, но и конституционным су

239См.: Эбзеев Б.С.Защита прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации. // Конституционное правосудие, 2002. -№ 4 (18). - С.95. дам многих других государств),240 умаляет значение гарантируемых законом мер социальной защиты. Между тем социальная защита граждан предполагает не только прямое применение конституционных норм о социальных правах, но и установление корреспондирующих им обязательств государства. Отсутствие пределов обязанностей государства в социальной сфере, как на законодательном уровне, так и в практике конституционного правосудия, лишает граждан юридических гарантий защиты социальных прав, приводит к освобождению государства от обеспечения гарантий достойного уровня жизни своих граждан.

Без четких правовых позиций Конституционного Суда РФ, определяющих содержание таких понятий как социальное государство, прожиточный минимум, разумные сроки, объем гарантий, способы обеспечения социальных прав и других понятий применительно к социальным правам, невозможно осуществлять должную их защиту. Тем более что приоритетом, как известно, являются не столько сами по себе права, сколько общечеловеческие и социальные ценности: достойное человека и его семьи существование, определенный уровень жизни, который обеспечивается государством и обществом и отражает смысл и содержание этих прав. Выявление данных правовых позиций устранит, на наш взгляд, существующий конфликт между высокими социальными обязательствами, взятыми на себя Российской Федерацией, провозглашенной в Конституции РФ социальным государством, и уровнем ее экономического развития, обеспечив тем самым принципы справедливости и равенства, свойственные социальному государству.

240 См.: Шайо А. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии. Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1998. - № 2. - С. 23.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Батаева, Татьяна Васильевна, 2007 год

1. Нормативные акты

2. Всеобщая декларация прав и свобод человека. Утв. и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948г. //Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. 5. -С. 100-105

3. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. - С. 163.

5. Европейская Социальная Хартия (пересмотренная) // Человек и труд. -М., 2001.- №1.- С. 33.

6. Конституция Российской Федерации.- М., 2005.

7. Декларация прав и свобод человека и гражданина (Утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. № 1920-1) // Ведомости СНДРСФСРиВС РСФСР».-М., 1991.-№52.-Ст. 1865.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Российская газета. 2005.- 12 января.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 31 июля 1998. № 146-ФЗ (ред. от 02.02.2006. № 119-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.1998. -№31.- Ст. 3824; Российская газета.- 2006. -8 февраля.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 г. № 75-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2000. -№ 32. -Ст. 3340; Российская газета. -2006. -8 июня.

11. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 48. -Ст. 4563; Российская газета. -2005.- 31 декабря.

12. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. ФЗ от 4ноября 2005 г.) // Российская газета. -1992. -19 января; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№ 29. -Ст.2906

13. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№ 31 (ч. 1). -Ст.3448.

14. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№ 12. -Ст. 1232.

15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№2.-Ст. 133.

16. Указ Президента РФ № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации соответствие с Конституцией Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. и Приложение № 1 к Указу // Российская газета. -1994. -14 января, -19 января.

17. Указ Президента РФ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г. // Собрание актов президента и Правительства. 1993. -№ 39. -Ст. 3597.

18. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы от 21 сентября 2006 г. № 583 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№41.-Ст. 4248.

19. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год» от 28 июля 2005 г. № 461 // Российская газета. -2005 год. -9 августа.

20. Конституция Республики Северная Осетия-Алания и толкования Конституции в постановлениях Конституционного Суда РСО-Алания. Учебное пособие. Владикавказ, 2006.

21. Концепция совершенствования системы социального страхования от 22 ноября 2005 г. // Человек и труд. -2006. -№ 1-4.

22. Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г. // Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1917 г. 25 октября 1918 г.). -М., 1918 г.

23. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. М., 1924 г. -№ 2.

24. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. М., 1936 г.- 6 декабря.

25. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. // Свод законов СССР. М., 1990 г. -Т. 3.

26. Декрет от 16 ноября 1917 г. «О передаче государству больничных касс и лечебных учреждений и предприятий» // СУ. 1917. -JI. -3. -Ст. 34.

27. Декрет от 11 декабря 1917 г. «О страховании на случай безработицы» // СУ. 1917. -№ 8. -Ст. 1Н.

28. Декрет от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни» // СУ. 1918. -№ 13.-Ст. 188.

29. Декрет от 31 октября 1918 г. «О государственном социальном обеспечении» // СУ. 1918.- № 89. -Ст. 906.

30. Декрет от 15 ноября 1921 г. «О социальном страховании» // СУ. 1921. -№76. -Ст. 627.

31. Декрет от 26 декабря 1919 г «О ликвидации неграмотности среди взрослого населения» // СУ. 1919. -№ 67.- Ст. 592.

32. Постановление Союзного Совета колхозников и Президиума ВЦСПС от 5 июня 1972 г. «О социальном страховании членов рыболовецких колхозов» // Социальное право. -M., 1986.

33. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1983 г. -№ 26. -Ст. 883.

34. Монографии, книги, учебные пособия

35. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. В 2-х т.-М., 2006. -Т.1.

36. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. -2-е издание. М., 2000.

37. Авдеев Д.А. Охрана, защита, обеспечение прав и свобод человека и гражданина // Российское правовое государство. Итоги формирования и перспективы развития.- Воронеж, 2004. - Ч. 1

38. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. 2-е издание. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999.

39. Батяев А.А. Комментарий к федеральному конституционному закону от 21 июля 2004 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» / Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2006.

40. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (Теория и практика). Владимир, 2001.

41. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. -М., 2005.

42. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция РФ. Ростов-на-Дону, 1998 г.

43. Бондарь Н Конституционная концепция социальной защиты граждан и роль Конституционного Суда Российской Федерации в ее реализации и развитии. Конституционное правосудие и социальное государство. М.,2003.

44. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебник.- М.: ТК Велби, КиоРус, 2004.

45. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

46. Витрук Н.В. Конституционное правосудие / Судебное конституционное право и процесс. М., 1998.

47. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.

48. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.

49. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М.,2004.

50. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

51. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Институт национальной стратегии реформ.-М., 2001.

52. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика).- СПб., 1998.

53. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. Учебник. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.

54. Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998.

55. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблема доступа к правосудию. М.: Статут, 2006.

56. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. М., 2003.

57. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства. СПб, 2002.

58. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Комментарий к Конституции РФ: вопросы и ответы. М., 2001.

59. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.

60. Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В. Маклакова. М.: Юристъ, 1997.

61. История Советской Конституции 1917-1956. М., 1957.

62. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М.: Юристъ, 2004.

63. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.

64. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., 2002.

65. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Руковод. авт. коллектива JI.A. Окуньков. М., 1994.

66. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

67. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.Д. Карповича. М., 2002.

68. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2003.

69. Комментарий к Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Защита прав и свобод граждан. М., 2000. - Т.2.

70. Комментарий к кодексу о браке и семье РСФСР / Под ред. H.A. Осет-рова. М., 1982.

71. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000.

72. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1998.

73. Конституционное законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы совершенствования и использования в преподавании. -М., 1999.

74. Конституционные и уставные суды субъектов РФ: сравнительное исследование законодательства и суд. практики / Ред. М.А. Митюков. М., 1999.

75. Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Руковод. авт. коллектива Б.Н. Топорнин. М., 1994.

76. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Под ред. В.А. Четвернина. М., 1997.

77. Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения / Учебник «Гражданское право». М.: БЕК, 1994.-Т.2.

78. Крашенинников П.В.Жилищное право. М.: Статут, 2000.

79. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

80. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: (Правовые основы и практика). М.,-1999.

81. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998.

82. Кудашкин A.B., Фатеев К.В. Комментарий к федеральному закону «О статусе военнослужащих». // «За права военнослужащих». М., 2005.

83. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. 2-е изд-е. - М., 1987.

84. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2003.

85. Литовкин В.Н. Комментарий к ст.40 Конституции РФ /Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1994.

86. Лукьянцев Г.Е. Международный контроль в области прав человека. Тенденции и перспективы. М.: Издательство Российского университета Дружбы народов, 2005.

87. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

88. Лыхмус У. Защита социально-экономических прав конституционными судами стран Восточной Европы, Конституционное правосудие и социальное государство .Сборник докладов. М., 2003.

89. Малеина Н.М. Защита личных неимущественных прав советских граждан. М., 1991.

90. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.

91. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.

92. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.

93. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов. 1972.

94. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. д.ю.н., проф. В.А. Карташкин, д.ю.н., проф. Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. - - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002.

95. Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н.Т. Бла-това, Г.М. Мелков. М., 2004.

96. Механизм защиты прав человека в России. Доклады Комитета адвокатов по правам человека. М.: «Права человека», 1995.

97. Митюков М.А., Барнашов A.M. Очерки конституционного правосудия. Томск, 1999.

98. Митюков М.А. Вступительная статья.// Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: Сборник нормативных актов.- М.,-1977.

99. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. -М.-1997.

100. Михайловская И. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2000. № 1 (30).

101. Мовчан А.П. Международная защита прав человека. М., 1958.

102. Нечаева A.M. Семья и закон. Правовое регулирование неимущественных брачно-семейных отношений. М., 1980.

103. Овсепян Ж.И. Становление конституционных (уставных) судов в субъектах РФ (1990 2000). - М., 2001.

104. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.

105. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (Правовые аспекты взаимоотношений).- М. 1974.

106. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный). M.: Юсти-цинформ, 2006.

107. Права человека и процессы глобализации современного мира / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 2005.

108. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.

109. Права человека. Международный билль о правах человека ООН. Нью-Йорк, 1996.

110. Права человека и гражданина: Учебное пособие / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. C.B. Нарутто. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2005.

111. Права человека. Сборник международных договоров. ООН. Нью-Йорк. 1978. С. 1-3; Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. М., 2004.

112. Развитие русского права во второй половине XIX начале XX века / Отв. ред. Е.А. Скрипелев. - М., 1997.

113. Румянцев О.Г., Дронов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.-М., 1996.

114. Сборник декретов и постановлений по народному хозяйству (25 октября 1917 г.-25 октября 1918 г.). М., 1918.

115. Седугин П.И. Жилищное право. М.: Норма, 1997.

116. Советское государственное право/ Под ред. А.Я. Вышинского. М., 1938.

117. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 2002.

118. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. -М., 1999.

119. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998.

120. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

121. Цалиев A.M. Судебная власть в республиках Северного Кавказа. -Владикавказ: Изд-во «Ир», 2004.

122. Цалиев A.M. Судебная власть субъекта РФ на примере РСО-Алания. В сб.: Конституция и конституционная законность. Владикавказ, 2005.

123. Цалиев A.M. Органы власти и законодательство субъектов Российской Федерации: состояние и проблемы совершенствования. М., 2007.

124. Чигарев В.М. Генезис и реализация концепции социальных прав человека (политологический аспект). М., 2002.

125. Чистяков О.И. Конституция РСФСР. 1918 г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.

126. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.-М., 1997.

127. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

128. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., Т. 21. - М., 1985.

129. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995.

130. Явич J1.C. Общая теория права. JL, 1976.

131. Научные статьи в периодических изданиях и сборниках

132. Абрамов В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантиро-ванноеть», «обеспечение» прав ребенка // Государство и право, 2006. № 6.

133. Абросимова Е. Проблемы свободного доступа к правосудию в Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2001.-№3.

134. Алисиевич Е.С. О значении толкования Европейским Судом положений Конвенции о защите прав человека // Право и политика, 2005. №№ 7, 8.

135. Аметистов Э. Защита социальных прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации: первые итоги и дальнейшие перспективы // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1996. № 4.

136. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии // Трудовое право, 2006. № 4.

137. Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ // Государство и право, 2006. № 1.

138. Баландин A.A. Современное законотворчество и проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве // Миграционное право, 2006. № 1.

139. Барщевский М. Решения Конституционного Суда правовые маяки в море политических и экономических страстей // Российская юстиция, 2003. - № 12.

140. Безлепкина Л.Ф. Социальное государство это социальное развитие для всех // Социальное обеспечение, 1995. - № 11.

141. Белянская О.В., Пугина O.A. Условия имплементации международно-правовых норм в российское законодательство // Международное публичное и частное право, 2005. № 5.

142. Бернацкий Г.Г. Рецензия (Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Учебное пособие по спецкурсу «Конституционное правосудие») // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. № 5.

143. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003. № 1 (42).

144. Боброва В. Международные правовые стандарты в российской правоприменительной практике // Российская юстиция , 2003. № 3.

145. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал российского права, 2003. № 4.

146. Бондарь Н.С. Конвенционная юрисдикция Европейского Суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного Суда РФ // Журнал российского права, 2006. № 6.

147. Бондарь Н. Конституционный императив социальных прав (О практике Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите граждан) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2002. № 2 (39).

148. Бордунов В.Д. Государство ответчик (краткий практический путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2004.

149. Варламова Н. Конституционный статус социально-экономическихправ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2000. -№1 (30).

150. Вильдбахер J1. Прецедент в Европейском Суде по правам человека // Государство и право, 2001. № 12.

151. Веревченко Б.В. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией, М., 1994,-№5.

152. Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности // Трудовое право, 2006. -№3.

153. Власов В.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятия // Государство и право, 1995. № 4.

154. Воинов И. Разрешение коллизий норм европейского и российского права // Российская юстиция, 2001. № 6.

155. Воскобитова М.Р. Обзор решений Европейского Суда по правам человека на предмет приемлемости по жалобам, поданным против Российской Федерации // Государство и право, 2002. № 8.

156. Габоев А.Б. Защита прав и свобод человека важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право, 2005. - № 1.

157. Галкин P.A., Тявкин В.П. Экспертиза качества лечения хирургических больных // Здравоохранение Российской Федерации, 1993. № 3.

158. Горонович И. Исследование о сервитутах // Журнал гражданского и уголовного права. 1883. № 7-8.

159. Грушевая Е., Стриженко Г. Новый жилищный кодекс // Законность, 2005.-№5.

160. Деменева А. Трудная судьба судебных решений // Бизнес-адвокат, 2005.-№ 18.

161. Деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г,-июль 2001 г.) // Российская юстиция, 2001. № 10.

162. Дзидзоев P.M. Первый конституционный документ России // Государство и право, 1997. № 6.

163. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г.// Российская газета, 31 марта 2005 г.

164. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 г. // Российская газета, 15, 21,29 июня 2006 г.

165. Зорькин В.Д. Верховенство права и конституционное правосудие // Журнал российского права, 2005. № 12.

166. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации //Журнал российского права, 2004. № 12.

167. Зорькин В.Д. Стандарт справедливости.// Российская газета, 8 июня 2007 г.

168. Ильина А.Г. Права граждан, пострадавших от радиации // Адвокат, 2000.-№ 11.

169. Ильина О.Ю. Об определении интересов ребенка как семейно-правовой категории // Государство и право, 2005. № 1.

170. Кавалеров Ю.Ю. Международно-правовая основа конституционного права на медицинскую помощь // Медицинское право, 2006. № 2.

171. Каменева З.В. Понятие и содержание права граждан на медицинскую помощь// Адвокат, 2004. № 7.

172. Карташкин В.А. Права человека и международное гуманитарное право // Юрист-международник, 2006. № 2.

173. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право, 1998. № 2.

174. Киселева A.B. Образование для инвалидов: социальные и экономические проблемы // Адвокат, 2006. № 5.

175. Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. // Человек и труд, 2006. №№ 1,2,3,4.

176. Конюхова И.А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в условиях современных вызовов человечеству // Конституционное и муниципальное право, 2005. № 5.

177. Кравец И.А. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности // Журнал российского права, 2003. № 8.

178. Крутиков М.Ю. Культурно-правовой и социально-экономический аспекты реализации права на судебную защиту в условиях постсоветской России // Российский судья, 2006. № 3.

179. Кряжков В.А. О некоторых вопросах функционирования региональной конституционной юстиции. // Вестник Уставного суда Калининградской области, 2005. № 1-2.

180. Кряжков В.А., Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в его интерпретации // Государство и право, 2005. -№11.

181. Кузяев Ю.А. О некоторых проблемах конституционного судебного процесса в субъектах Российской Федерации. // Вестник Уставного суда Калининградской области. 2005. № 1-2.

182. Кухтевич Т. Н., Козырев Ю.Н. Социальная защита студенчества: должное и сущее // Социально-политические науки, 1991. № 10.

183. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М.1978; Строгович М.С. Права личности: вопросы теории // Вопросы философии, 1979. № 4.

184. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права, 2005. № 7.

185. Лобов М. Защита социальных прав в рамках Конвенции о защите прав человека и основных прав (практика Европейского Суда по правам человека) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003.-№ 1 (42).

186. Липинский Д.А. Регулятивная функция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право, 2003. № 4.

187. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические и социально-психологические аспекты // Государство и право, 1994. № 10.

188. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право, 2001. № 7.

189. Марокко H.A. Проблемы конституционной судебной защиты прав и свобод гражданина // Право и государство: теория и практика, 2006. № 5.

190. Мау В.Конституция 1993 года и экономические реформы в России. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003. № 3 (44).

191. Миронов В.И. Процессуальные новации при разрешении заявлений в сфере труда и социального обеспечения // Трудовое право, 2006. № 3.

192. Михайловская И.Б. Генезис социально-экономических прав и их влияние на формирование посттоталитарных систем // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2000. № 1 (30).

193. Морщакова Т. Конституционная концепция судопроизводства // Российская юстиция, 2001. № 10.

194. Мурашова E.H. Восприятие решений Европейского Суда по правам человека национальными правовыми системами и их реализация в деятельности органов власти национального государства // Журнал российского права, 2006. № 3.

195. Мяснянкин В.Н. Применение в российской правовой системе актов международных организаций // Юридический мир, 2006. № 3.

196. Несмеянова С.Э. Проблемы повышения эффективности конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное правосудие в Российской Федерации: правовое регулирование, опыт, перспективы. Казань, 2005.

197. Павликов С.Г. Порядок формирования конституционных (уставных) и мировых судов в субъектах Российской Федерации (сравнительный анализ) // Государство и право, 2006. № 5.

198. Пашов Д.Б. О законодательном обеспечении доступного жилья в России // Законодательство и экономика, 2006. № 6.

199. Поленина C.B. Правотворчество и формирование системы законодательства РФ в условиях глобализации. Актуальные проблемы (По материалам «круглого стола» ИГП РАН) // Государство и права, 2007. № 4.

200. Половцев И.Н. О необходимости существования уставно-го(конституционного) суда субъекта Российской Федерации. Дайджест оперативной информации. Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации, 2004. № 2.

201. Поляков И.В., Петухова В.В, Андреева E.H. История вопроса: медицинское страхование и обоснование выбора путей развития здравоохранения в России // Медицинское страхование, 1995. № 2.

202. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права, 2001.-№6.

203. Пчелинцева JI.M. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище // Конституционное и муниципальное право, 2004. № 2.

204. Путало Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права, 2006. № 4.

205. Пферсман О. Значение социальных принципов в сравнительном конституционном праве // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003. № 1 (42).

206. Пшеничное М.А., Корейво Е.В. Российское законодательство и международное право: юридико-технические средства гармонизации // Международное публичное и частное право, 2006. № 3.

207. Родионова О.В. Социальная функция государства: правовая сущность и проблемы субъектов ее осуществления на современном этапе. // Государство и право, 2006. №8.

208. Савостьянова Н.В. Конституционное право на охрану здоровья: понятие и структура // Конституционное и муниципальное право, 2005. № 3.

209. Сасов В.А. Об эффективности судебной защиты в Конституционном Суде Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2005. № 4.

210. Седугин П.И. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по жилищным вопросам // Жилищное право, 1999. № 3.

211. Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право, 1996. № 2.

212. Смирнова Е.С. Некоторые региональные проблемы предоставления социальных прав трудящимся-мигрантам (конституционное и международно-правое регулирование) // Право и политика, 2006. № 2.

213. Снежко O.A. Защита прав граждан основная обязанность российского государства // Право и политика, 2005. - № 10.

214. Стеценко С.Г. Права граждан в области охраны здоровья // Юрист, 2004.- №8.

215. Стецовский Ю.И. Европейский Суд по правам человека и адвокатура // Адвокат, 2006. № 4.

216. Терещенко JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права, 2004. № 10.

217. Туманов В.А. Страсбургский суд // Закон, 2002. -№11.

218. Фаршатов И.А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономике // Журнал российского права, 2000. № 7.

219. Фоков А. О применении пенсионного законодательства в судебной практике // Российский судья, 2006. № 3.

220. Харитонова H.H. Перспективы эволюции конституционного контроля: зарубежная и отечественная практика // Право и политика, 2005. № 11.

221. Харламова Н. Конституционный статус социально-экономических прав. // Конституционное право: восточно-европейское обозрение, 2000. -№ 1.

222. Цалиев A.M. От научно-методического к организационно-правовому обеспечению конституционных судов. // Конституционное и муниципальное право, 2000. № 4.

223. Цалиев A.M. Цели и задачи конституционных (уставных) судов и вопросы их формирования. // Вестник Уставного суда Свердловской области, 2003. № 1 (6).

224. Цалиев A.M. Об организации и деятельности органа конституционной юстиции в республике Северная Осетия-Алания // Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, 2004. № 1.

225. Цалиев A.M. Совершенствование законодательства важнейшее условие организации и деятельности конституционных (уставных) судов // Государственная власть и местное самоуправление, 2006. - № 1.

226. Цымбаренко И.Б. Международно-правовые основы судебной защиты прав // Государство и право, 2004. № 2.

227. Чернобель Т.Г. Право как мера социального блага // Журнал российского права, 2006. № 6.

228. Чупрова Е.В. Можно ли защитить свое право на пенсию? // Адвокат, 1999.-№ 12.

229. Чупрова Е.В. Роль Конституционного Суда в защите прав на социальное обеспечение // Адвокат, 2000. № 5.

230. Шайо А. Гарантии социальной защиты в посткоммунистических государствах. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2001.-№4(37).

231. Шайо А. Как верховенство права погубило реформу социальной защиты в Венгрии. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1998.-№2 (23).

232. Шарапова Г.И. К вопросу о юрисдикции Европейского Суда // Вестник ВАС РФ, 1998.-№4.

233. Шепели K.JI. Защита социальных прав с позиций реальной политики // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2003. № 1 (42).

234. Щенникова JI.B. Злоупотребление правом (дух и буква закона) // Законодательство, 1999. № 5.

235. Эбзеев Б.С. Конституционное правосудие в России: Системность и роль в обеспечении единства и целостности Российского государства // Конституционное правосудие в Российской Федерации: правовое регулирование, опыт, перспективы. Казань, - 2005.

236. Эбзеев Б.С. Защита прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации. // Конституционное правосудие, 2002,- №4(18).

237. Эбзеев Б.С. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации: юридическая природа и место в системе разделения властей.// Вестник Уставного суда Калининградской области, 2005. № 1-2.

238. Эбзеев Б.С. Конституционный Суд Российской Федерации: правовая природа, функции, основные направление деятельности // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1996. № 6.

239. Юдин А. Ответственность за неуважение к суду // ЭЖ-Юрист, 2006. -№20.

240. Юнусов A.A., Юнусов М.А. Международно-правовое обеспечение прав и свобод человека // Право и государство: теория и практика, 2006. -№3.

241. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (по материалам «круглого стола») // Государство и право, 2000. № 11.

242. Диссертации, авторефераты диссертаций

243. Ажахова М.К. Конституционный суд Кабардино-Балкарской Республики: правовые основы и практика: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Москва, 1999.

244. Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2002.

245. Андреева С.М. Социальная функция демократического государства (конституционно-правовой аспект): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Москва, 1997.

246. Антипьева Н.В. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 2000.

247. Аристов Е.В. Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации: конституционное исследование: Дисс. . канд. юрид. наук. -Москва, 2005.

248. Балашова Г.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2000.

249. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 1999.

250. Бондарь Н.С. Конституционная природа социально-экономических прав, свобод и обязанностей советских граждан: Дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1979.

251. Иваненко В.А. Социальные права человека и их закрепление в конституциях государств- участников Содружества независимых государств: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., - 2000.

252. Кутейников С.Ю. Проблемы судебной защиты социально-экономических прав человека в современном международном праве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Москва, 2001.

253. Лубенникова С.А. Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации (региональный аспект): Дисс. канд. юрид. наук. Абакан, 2004.

254. Маленко О.О. Конституционное (уставное) закрепление прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

255. Малинова А.Г. Категория «интерес» в семейном праве: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

256. Мокина Т.В. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления и практика его реализации (в свете решений Конституционного Суда РФ): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на Дону, 2005.

257. Мурзина Е.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2000.

258. Путало Н.В. Основы правового регулирования социальных прав: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1999.

259. Сангаджиева К.В. Судебная защита конституционных социально-экономических прав граждан Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- Саратов, 2002.

260. Соловьева С.П. Правовое регулирование социальной защиты населения. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1999.

261. Сорокин С.А. Права детей в семье по семейному законодательству Российской Федерации и Конвенции «О правах ребенка»: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2000.

262. Стремоухов A.B. Правовая защита человека. Теоретический аспект: Дисс. докт. юрид. наук. СПб., 1996.

263. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (Вопросы теории и практики): Авто-реф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

264. Терещенко Н.Д. Конституционные социальные права личности: история развития и современное состояние в Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 2004.

265. Тихомирова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1972.

266. Шаманаева И.И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1999.1. Судебная практика

267. Бюллетень Европейского Суда по правам человека, 2007. № 1.

268. Бюллетень Европейского Суда по правам человека, 2007. № 5.

269. Дело «Прокопович против Российской Федерации» (жалоба № 58255/00): Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 ноября 2004 г. // Российская юстиция, 2005. № 5.

270. Дело «Волкова против Российской Федерации» (жалоба № 48758/99): Постановление Европейского Суда по правам человека от 5 апреля 2005 г.// Российская юстиция, 2005. № 12.

271. Дело «Тетерины против Российской Федерации» (жалоба № 11931/03): Постановление Европейского Суда по правам человека от 30 июня 2005 г.// Российская юстиция, 2006. № 3.

272. Дело «Солодюк против Российской Федерации» (жалоба № 67099/01): Постановление Европейского Суда по правам человека от 12 июля 2005 г. // Российская юстиция, 2006. № 4.

273. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. // СЗ РФ, 2001.-№29.

274. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской

275. Республике»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. -№5.

276. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. № 25-П/ Гражданское право в актах Конституционного Суда России. Сборник документов 1993-2004 г.г./ Под общей ред. В.Г. Голы-шева. М. - 2005.

277. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. -№ 18.

278. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении» от 4 июля 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997 г. № 9.

279. Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 316-0 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2003. -№2.

280. Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 2005 г. № 385-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2006. № 2.

281. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 231 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005. № 29.

282. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2003 г. № 350-0 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2004. № 1.

283. Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. № 428-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2006. № 2.

284. Л.А. Воробьева, И.В. Гузовского, В.Т. Лаврова, М.Т. Танеевой // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2006. № 2.

285. Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 г. № 220-О. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

286. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. № 441-0. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

287. Постановление Конституционного Суда Республики Коми от 01.03.2007 г.// Республика Коми, 20 марта 2007г.

288. Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 13.02.2007 г.// Собрание законодательства Республики Карелия, 2007. № 2 (часть 2).

289. Постановление Конституционного Суда Республики Северная Осетия- Алания от 31.01.2006. №1-П// Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия Алания, 2006. - №3.

290. Постановление Конституционного Суда Республики Адыгея от 24.10.2006 г. №5-П // Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006. -№ Ю.

291. Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2005 г. № 4-П // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

292. Постановление Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 мая 2004 г. № 1-П // Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, 2004. № 1.

293. Постановление Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 8 июля 2004 г. № 2-П // Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания, 2004. № 1.

294. Постановление Конституционного Суда Республики Северная Осетия- Алания от 15.07.2003. № 001-П.// Вестник Конституционного Суда Республики Северная Осетия Алания, 2004. - № 4.

295. Постановление Конституционного суда Республики Татарстан от 14 марта 2002 г. № 4-П // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

296. Постановление Конституционного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.1994 г.//Кабардино-Балкарская правда, 13 июня 1994 г.