Конституционно-процессуальная ответственность за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Гетманская Ольга Юрьевна

• Гетманская Ольга Юрьевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Гетманская Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ЧАСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Избирательный процесс как разновидность юридического процесса: теоретические основы

1.2. Видовые особенности избирательного процесса: понятие, отличительные признаки, стадии

1.3. Конституционно-процессуальная ответственность в избирательном процессе: сущность и специфические черты

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ, ПОРЯДОК И ВИДЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К КОНСТИТУЦИОННО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Процессуальный деликт как фактическое основание возникновения конституционно-процессуальной ответственности в избирательном процессе

2.2. Злоупотребление избирательным правом как разновидность конституционно -процессуального деликта

2.3. Порядок привлечения к конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации

2.4. Виды конституционно-процессуальной ответственности в избирательном процессе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список сокращений

Список использованной литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-процессуальная ответственность за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования предопределена спецификой избирательного процесса и особенностями его неотъемлемой части -конституционной ответственности за избирательные деликты.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержание гарантий избирательных прав граждан конкретизируют правила и процедуры их реализации, которые являются центральным звеном избирательного процесса.

Тенденции и особенности применения таких нововведений, как, например, Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы», комплексы обработки избирательных бюллетеней, «мобильный избиратель», дистанционное электронное голосование, автоматизированные комплексы проверки подписных листов, сбор подписей избирателей с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) актуализируют значение процедур и их правовой регламентации.

В теоретическом аспекте актуальность темы определена рассмотрением избирательного процесса как разновидности юридического процесса в его широком понимании с позиций общей теории права, вследствие чего особое значение приобретают соответствующие процедуры, регулирующие избирательные правоотношения, и аспекты защиты избирательных прав граждан как составной части избирательного процесса.

Процессуальная ответственность как один из способов защиты права достаточно подробно освещена в научных работах, однако отсутствуют специальные комплексные исследования института конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации в рамках избирательного права и процесса как подотрасли конституционного права. Между тем выявление сущности данного института, его

особенностей, видов и порядка привлечения к данной разновидности ответственности будет способствовать усилению гарантий избирательных прав.

Учитывая тенденцию процессуализации правовых актов в России, увеличение массива избирательных процедур, в том числе, автоматизированных, выбранная тема диссертационного исследования представляется имеющей также практическую актуальность, поскольку понимание особенностей избирательного процесса как разновидности юридического процесса и механизмов привлечения к процессуальной ответственности за избирательные деликты позволит повысить эффективность правового регулирования данных правоотношений, создаст основу для кодификации соответствующих норм и усовершенствует правоприменительную практику.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время вопросы процессуальной ответственности за конституционные деликты, в том числе, в сфере избирательных правоотношений, недостаточно разработаны в науке. Характеризуя юридическую ответственность по отраслевому критерию В.Н. Витрук, А.А. Бессонов и В.А. Мелихов выделяют конституционно-процессуальную ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Д.А. Липинский упоминает конституционно-процессуальную ответственность в качестве постановки проблемы признания ее существования. Р.Т. Биктагиров, рассматривая избирательный процесс как один из видов юридического процесса, лишь отмечает наличие в нем принципа ответственности за вину, как общего принципа любого вида юридической ответственности.

Фрагментарно (чаще всего в виде исследования отдельных мер) и по большей части с позиций материального права вопросы порядка и особенностей привлечения к конституционной ответственности за нарушение правовых актов о выборах нашли отражение в диссертациях Т.И. Арутюнян (2020 год), Д.В. Коваль (2017 год), Д.С. Рымарева (2017 год), А.Г. Шина (2011 год), М.В. Штурневой (2010 год), Н.В. Горькова (2008 год), Т.Г. Левченко (2008 год), Д.В. Орлова (2007 год), А.Е. Штурнева (2004 год), А.Д. Исхакова (2003 год).

Таким образом, до настоящего времени отсутствуют специальные комплексные исследования конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при возникновении и реализации конституционно -процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования представляет собой принципы и нормы права, регулирующие конституционно-процессуальную ответственность за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации, практику их применения и научную доктрину.

Цель диссертационного исследования заключается в раскрытии содержания конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации и особенностей ее реализации.

Достижению указанной цели способствовало определение перечня следующих задач:

1) руководствуясь широким подходом к пониманию юридического процесса в общей теории права определить соотношение избирательного процесса и юридического процесса;

2) выявить особенности избирательного процесса как разновидности юридического процесса;

3) установить существование института конституционно-процессуальной ответственности в избирательном праве и процессе;

4) определить состав процессуального избирательного деликта как фактического основания для привлечения к конституционно-процессуальной ответственности;

5) выявить природу и характерные черты злоупотребления избирательным правом как разновидности процессуального избирательного деликта, структурировать и детализировать его элементы;

6) определить порядок привлечения к конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах;

7) установить и классифицировать виды конституционно-процессуальной ответственности за совершение избирательных деликтов и исследовать практику их применения.

Методологическая основа исследования включает в себя всеобщий диалектико-материалистический метод познания, а также ряд общенаучных методов (анализ и синтез, системный и логический подходы) и частнонаучных методов познания (сравнительный, структурно-функциональный, толкования норм права, моделирования).

В частности, методы анализа и синтеза, системный и логический подходы позволили исследовать ранее практически не изученный в доктрине конституционного права институт конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации, а равно специфические признаки данного института и его особенности.

При использовании структурно-функционального метода исследования был наиболее эффективно упорядочен имеющийся теоретический и практический материал, имеющий значение для реализации положений правовых актов, регулирующих конституционно-процессуальную ответственность за избирательные деликты. Целью использования данного метода являлась разработка такой структуры научной работы, которая функционально соответствует выполнению задач исследования с учетом особенностей правового регулирования и имеющейся правоприменительной практики.

Использование сравнительного метода привело к разработке авторского подхода к пониманию исследуемого вида ответственности, формулированию критериев выделения конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах как самостоятельного института.

Посредством толкования норм права был выявлен основной смысл и сущность действующих положений об ответственности за конституционные избирательные деликты.

Метод моделирования позволил показать наиболее острые проблемы исследуемой области на примерах конкретных ситуаций, возможных в ходе избирательного процесса. Также с помощью данного метода были сформулированы предложения по изменению правовых актов о выборах в Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации являются выработанные подходы к пониманию сущности конституционной ответственности такими авторами, как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, В.Т. Базылев, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Т.Д. Зражевская, Н.М. Колосова, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, Н.С. Малеин,

B.C. Основин, П.П. Серков, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова-Конюхова, Д.Т. Шон, Б.С. Эбзеев.

Вопросы отдельных аспектов конституционной ответственности и особенностей в избирательном праве и процессе были исследованы в работах А.С. Автономова, Т.И. Арутюнян, Р.Т. Биктагирова, А.А. Вешнякова, А.Г. Головина, Н.В. Горькова, Ю.А. Дмитриева, А.В. Иванченко, В.В. Игнатенко, А.Д. Исхакова, Е.П. Ищенко, Д.В. Коваль, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, А.А. Кондрашева, Т.Г. Левченко, В.И. Лысенко, М.С. Матейковича, Д.В. Орлова, А.Е. Постникова, Д.С. Рымарева, А.Г. Сидякина, И.В. Советникова, А.П. Сунцова, А.Г. Шина, А.Е. Штурнева, М.В. Штурневой.

Поскольку все вышеуказанные авторы акцентировали внимание преимущественно на материальной стороне конституционной ответственности за нарушение правовых актов о выборах, то для целей установления понятийно -категориального аппарата в исследуемой области и природы данного вида ответственности были изучены и проанализированы труды по общепроцессуальной теории и процессуальной ответственности Д.Н. Бахраха, А.А. Бессонова, Г.А. Борисова, В.М. Горшенева, Л.С. Жакаевой, А.И. Кима,

C.Л. Кондратьевой, В.Г. Крупина, В.В. Кутько, П.Е. Недбайло, Е.Г. Лукьяновой,

Д.А. Липинского, А.В. Малько, В.А. Мелихова, А.А. Павлушиной, В.Н. Протасова, О.О. Середы, О.С. Скачковой, В.И. Тертышникова, Е.В. Чукловой и некоторых других.

Правовой основой диссертации являлись Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Эмпирическая основа диссертации включает в себя более 10 решений Конституционного Суда Российской Федерации за период 1996-2024 гг. и 20 решений Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции за период 2000-2023 гг.

Проанализировано более 20 актов ЦИК России и иных избирательных комиссий, изданных по результатам рассмотрения жалоб (заявлений) субъектов избирательного процесса за период 2010-2020 гг.

При написании работы в целях определения получивших наибольшее распространение видов конституционно-процессуальной ответственности за избирательные деликты была рассмотрена официальная электоральная статистика по выборам за период 2018-2022 гг., издаваемая ЦИК России.

Научную новизну работы составил сформулированный автором на основе широкого подхода к пониманию юридического процесса, сложившегося в общей теории права, вывод об отнесении избирательного процесса к его разновидности, а равно выявленные в результате проведенного исследования видовые особенности избирательного процесса.

Доказано, что избирательный процесс выступает в форме правовых гарантий реализации материальных конституционных прав; реализуется как квазисудебная форма рассмотрения избирательными комиссиями избирательных споров; обеспечивается мерами конституционно-процессуальной ответственности за избирательные деликты; характеризуется особым составом субъектов правоотношений; имеет целью обеспечение законности на всех стадиях процесса и легитимацию решений по итогам голосования, результатам выборов.

Обоснован вывод о том, что в системе избирательного права и процесса как подотрасли конституционного права существует институт конституционно-процессуальной ответственности. Диссертантом дано его авторское определение, раскрыты особенности, виды и порядок привлечения к конституционно-процессуальной ответственности за совершение избирательных деликтов.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или обладающие признаками новизны:

1. Сформулирован вывод об отнесении избирательного процесса к разновидности юридического процесса, который понимается как предусмотренная конституционным законодательством деятельность уполномоченных органов государства, должностных лиц и других субъектов избирательных правоотношений по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, длящаяся во времени и имеющая стадийность в целях признания выборов соответствующими закону и легитимации принятых решений об итогах голосования, результатах выборов.

2. Выявлено, что избирательный процесс как разновидность юридического процесса имеет следующие видовые особенности: 1) рассматривается как правовая форма гарантий реализации материальных конституционных прав: права избирать и быть избранным; 2) выступает как квазисудебная форма рассмотрения избирательными комиссиями избирательных споров, возникающих в процессе организации и проведения выборов; 3) обеспечивается мерами конституционно-процессуальной ответственности; 4) характеризуется особым составом субъектов правоотношений, обладающих избирательной правосубъектностью; 5) имеет

целью обеспечение законности на всех стадиях процесса и легитимацию решений по итогам голосования, результатам выборов.

3. Установлено, что в избирательном праве и процессе как подотрасли конституционного права сложился институт конституционно-процессуальной ответственности, представленный в виде совокупности принципов и норм права, направленных на регулирование общественных отношений, которые возникают в связи с установлением оснований и видов конституционно-процессуальной ответственности за совершение избирательных деликтов; порядка рассмотрения, вынесения и обжалования решений по итогам разрешения избирательных споров уполномоченными органами государства и другими компетентными субъектами избирательных правоотношений.

4. Доказано, что вина субъекта процессуального избирательного деликта имеет следующие формы: умысел либо неосторожность в виде легкомыслия либо небрежности, выразившихся, в том числе, в недостаточно внимательно осуществленном подборе таким субъектом лиц, которые должны оказывать ему содействие (уполномоченные представители, сборщики подписей и др.), а равно в отсутствии с его стороны должного контроля за их действиями, повлекшими негативные последствия для субъекта (например, отказ в регистрации кандидатом). При этом признается подлежащей оценке степень заботливости и осмотрительности в его действиях, а равно наличие исключительных обстоятельств.

5. Сделан вывод о том, что злоупотребление избирательным правом представляет собой разновидность процессуального избирательного деликта, выражается в действиях (бездействии) субъекта процессуальных избирательных правоотношений, совершенных в противоречии с назначением реализуемого субъективного права с целью создания необоснованных преимуществ для себя лично либо для иных лиц, и имеет следующие специфические особенности: 1) посягает на объект и содержание избирательных правоотношений и выражается в причинении вреда либо создании угрозы причинения вреда этим правоотношениям; 2) совершается в пределах, предусмотренными правовыми

актами о выборах, при этом нарушает не только отраслевые, но по большему счету общеправовые (основополагающие) принципы и нормы права; 3) действия (бездействие) субъекта оцениваются, в том числе, исходя из объективной стороны деяния; 4) при установлении субъективной стороны деликта помимо вины субъекта особое значение также имеют мотив и цель совершенного деяния.

6. Выявлено отсутствие правового закрепления требований к содержанию, структуре, процедуре принятия актов применения исследуемого вида ответственности, что влечет возможность чрезмерного субъективного усмотрения со стороны избирательных комиссий.

Обосновывается необходимость закрепить на уровне правовых актов о выборах в отношении решений избирательных комиссий по жалобам (заявлениям) о нарушении избирательных прав следующее: 1) перечень случаев, когда решение комиссии должно быть коллегиальным, а когда допускается принятие решения уполномоченным лицом единолично; 2) обстоятельства, при которых избирательная комиссия может (обязана) направить жалобу (заявление) на повторное рассмотрение в нижестоящую избирательную комиссию; 3) критерии решения избирательной комиссии: должно быть законным, обоснованным и мотивированным, выноситься в письменной форме (в настоящее время предупреждение может быть устным), иметь вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части, содержать указание на порядок и сроки его обжалования.

7. Предлагается выделить следующие виды конституционно-процессуальной ответственности за нарушение правовых актов о выборах в Российской Федерации:

1) порицание, предупреждение (выражение недоверия избирательной комиссии, признание ее работы неудовлетворительной и прочие);

2) ограничение статуса (отстранение члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе, удаление наблюдателя из помещения для голосования и прочие);

3) отказ в представлении статуса (отказ в регистрации кандидата, отказ в регистрации списка кандидатов и прочие);

4) лишение статуса (досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии, исключение кандидата из заверенного либо зарегистрированного списка кандидатов и прочие);

5) нуллификация актов избирательных комиссий (отмена решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата либо списка кандидатов, о регистрации кандидата либо списка кандидатов и прочие).

Теоретическое значение работы заключается в том, что в ней обосновано отнесение избирательного процесса к разновидности юридического процесса и выявлены его видовые особенности; установлено существование в системе избирательного права и процесса как подотрасли конституционного права института конституционно-процессуальной ответственности, дано его авторское определение, раскрыты особенности, виды и порядок привлечения к конституционно-процессуальной ответственности за совершение избирательных деликтов. Сформулированные выводы развили научное знание о конституционно -процессуальной ответственности, избирательном праве и процессе, могут быть использованы при проведении научных исследований в доктрине конституционного права России.

Практическое значение работы состоит в том, что выработанные диссертантом подходы могут быть использованы судами и избирательными комиссиями в правоприменительной деятельности при рассмотрении избирательных споров и принятии решений о привлечении виновных субъектов к конституционно-процессуальной ответственности за избирательные деликты.

Выводы диссертационного исследования также могут быть применены в правотворческой деятельности в процессе совершенствования и кодификации законодательства о выборах. Отдельные подходы, изложенные в диссертационном исследовании, представляется возможным использовать в работе Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в рамках

подготовки методических и учебных материалов для участников избирательного процесса.

Указанные выводы могут также применяться студентами и преподавателями в учебном процессе в рамках дисциплин «Конституционное право», «Муниципальное право», «Теория государства и права», «Избирательное право и избирательный процесс», спецкурсов «Конституционно-правовая ответственность», «Избирательные споры: теория и практика», «Формы взаимодействия государства и гражданского общества».

Степень достоверности результатов исследования. Достоверность материалов проведенного исследования обеспечена использованием при его проведении трудов по общепроцессуальной теории, получивших признание в юридической науке, анализом действующих правовых актов о выборах в Российской Федерации и правоприменительной практики судов и избирательных комиссий, критическим осмыслением работ ученых в сфере конституционного права, избирательного права и процесса. Также достоверность результатов проведенной работы обеспечивается разнообразием методов научного осмысления, примененных в диссертационном исследовании.

Апробация результатов исследования осуществлена в порядке его обсуждения и одобрения на заседаниях кафедры конституционного права им. Н.В. Витрука ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия».

Промежуточные результаты научных изысканий отражены в выступлениях на конференциях: IX Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов, соискателей, магистрантов и молодых ученых «Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: проблемы теории и практики» (Москва, 2018 год); Всероссийский научно-практический круглый стол «25 лет Конституции Российской Федерации и основные направления развития российского законодательства» (Москва, 2018 год); X Всероссийская научно-практическая конференция аспирантов, соискателей, магистрантов и молодых

ученых «Толкование и конкретизация права: проблемы теории и практики» (Москва, 2019 год).

При подготовке диссертационного исследования автором учтен собственный опыт работы в РЦОИТ при ЦИК России, отделе избирательных споров и судебного представительства Правового управления Аппарата ЦИК России, а также опыт работы секретарем Рабочей группы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Результаты проведенной работы были также апробированы автором посредством осуществления преподавательской деятельности в ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» по дисциплинам «Конституционное право», «Муниципальное право», «Формы взаимодействия государства и гражданского общества», «Избирательные споры: теория и практика».

Результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных публикациях общим объемом 4,85 п.л., в том числе, в 5 статьях в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Структура диссертации включает в себя введение, две главы, содержание которых составляет семь параграфов, заключение, список сокращений, список использованной литературы и приложение.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ЧАСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Избирательный процесс как разновидность юридического процесса:

теоретические основы

Вопрос соотношения материального и процессуального права до настоящего времени является дискуссионным в научной среде.

Большинство ученых придерживается мнения, согласно которому процессуальное право является вторичным по отношению к праву материальному, производным от него, обслуживающим его цели и при этом находящимся с ним в неразрывном единстве1. Например, О.Е. Кутафин полагал, что нормы материального права определяют содержание правового регулирования, а нормы процессуального права - форму его реализации2. При этом, несмотря на подчиненный характер процессуального права, в научной литературе отмечается, что оно обладает значительной самостоятельностью по

3

отношению к праву материальному .

По мнению В.М. Горшенева в процессуальном праве содержатся процессуальные формы, позволяющие реализовывать материальное право, которое в свою очередь определяет сам процесс4. Данный подход показывает, что процессуальные меры обеспечивают материальные нормы. Реализация норм материальной юридической ответственности обеспечивается неукоснительной процессуальной регламентацией последних, в противном случае такие нормы

1 См., например: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, вып. 1. Свердловск, 1963. С. 229; Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: монография / Н.В. Витрук. Москва: Изд-во РАП, 2009. С. 349; Теория юридического процесса / В.М. Горшенев, В.Г. Крупин, Ю.И. Мельников и др. ; под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: Вища шк.: Изд-во при Харьк. ун-те, 1985. С. 59; Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность (соотношение норм материального и процессуального права): дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 93.

2 Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 94.

3 Кадушкин А.В. Понятие защиты процессуальных прав // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 52.

4 Теория юридического процесса ... С. 164.

имеют характер декларативных. Как справедливо отмечал Д.А. Липинский, без соответствующей защиты различных видов юридического процесса проблематична реализация самой материально-правовой ответственности, следствием чего является нарушение принципа ее неотвратимости1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гетманская Ольга Юрьевна, 2025 год

Список использованной литературы

I. Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 (Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022).

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 18 июня 2017 года № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 10. Ст. 1391.

4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ред. от 22.06.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. от 12.06.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

6. Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 89-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 15 (ч. I). Ст. 2456.

7. Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации» (ред. от 15.05.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8. Ст. 740.

8. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 14.11.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171.

9. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 15.05.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

10. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11.03.2024) // Российская газета. 1992. № 32.

11. Постановление ЦИК России от 30 сентября 2020 года №270/1986-7 «О деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

12. Постановление ЦИК России от 2 сентября 2020 года № 266/1966-7 «О жалобе Марины Андреевны Евдокимовой на постановление Избирательной комиссии Самарской области от 20 августа 2020 года № 150/954-6 и решение территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области от 8 августа 2020 года № 135» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

13. Постановление ЦИК России от 7 августа 2020 года № 263/1938-7 «О жалобе избирательного объединения «Челябинское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 24 июля 2020 года № 165/1407-6» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

14. Постановление ЦИК России от 25 сентября 2019 года № 228/1714-7 «О ситуации, связанной с проведением выборов депутатов представительных

органов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 01.06.2021.

15. Постановление ЦИК России от 30 августа 2019 года № 224/1701-7 «О жалобах А.А. Карцевой, М.В. Брагинец, Д.И. Спиридонова, А.В. Поморина, Т.А. Мельниковой, М.А. Литавора, А.Г. Ли, А.В. Жедика, И.П. Гаспера на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 22 августа 2019 года № 134-13, 134-10, 134-18, 134-17, 134-16, 134-15, 134-14, 134-12, 134-11 и на решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Ржевка от 8 августа 2019 года № 15/5, 15/10, 15/4, 15/2, 15/3, 15/9, 15/8, 15/7, 15/6» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 05.05.2021.

16. Постановление ЦИК России от 16 августа 2019 года № 221/1675-7 «О жалобе Александра Владимировича Пуляка на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 6 августа 2019 года № 128-24 и решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гавань от 23 июля 2019 года № 15-14» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

17. Постановление ЦИК России от 19 июля 2019 года № 213/1627-7 «О жалобе избирательного объединения «Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», И.В. Козловского, И.В. Павловой, М.А. Пушкарева, К.А. Чапчикова на решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 12 июля 2019 года № 116-3, № 116-4, № 116-5, № 116-6 и решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Звездное от 3 июля 2019 года № 8-3, № 8-6, № 8-7, № 8-8» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

18. Постановление ЦИК России от 2 января 2018 года № 122/1029-7 «Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 120/986-7

«О регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Александра Юрьевича Чухлебова, и ее уполномоченных представителей» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

19. Постановление ЦИК России от 12 августа 2016 года № 36/363-7 «О жалобе политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на постановление Избирательной комиссии Новгородской области от 7 августа 2016 года № 161/15» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

20. Постановление ЦИК России от 21 июля 2010 года № 211/1418-5 «О жалобе временной избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Автово на решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 июля 2010 г. № 77-5» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

21. Постановление ЦИК России от 28 июня 1995 года № 7/46-II «О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (в ред. от 18 апреля 2018 года) // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 09.04.2021.

22. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 13 августа 2020 года № 208-2 «О жалобах Кукарцевой Г.В., Локтева В.П., Петрова М.В., Старикова A.B.».URL: http://vestnik.spbik.spb.ru/matrial/200813/208-2.pdf. Дата обращения: 04.05.2021.

23. Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 25 мая 2020 года № 184-5 «Об обращении в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о расформировании избирательной комиссии Муниципального образования муниципальный округ Новоизмайловское». URL: http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/dokumenty-izbiratelnoy-komissii/vestnik-sankt-peterburgskoy-izbiratelnoy-komissii/2020/2/184/184-5.pdf. Дата обращения: 04.05.2021.

24. Постановление Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 10 августа 2016 года № 166-12 «О вынесении предупреждения о недопустимости нарушения правил проведения предвыборной агитации и правил и условий финансирования избирательной кампании на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва» // Режим доступа: http: //www.st-petersburg. izbirkom.ru/etc/spbik 166_12.pdf. Дата обращения: 05.05.2021.

II. Монографии, учебники, сборники, курсы лекций, учебные пособия, словари

25. Автономов А.С. Избирательная власть // Москва: Издательство «Права человека», 2002. - 88 с.

26. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: в 2 т. -М., 2005. Т. 1. - 760 с.

27. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Том 2 /Авакьян С.А., - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма, ИНФРА-М, 2020. -928 с.

28. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, вып. 1. -Свердловск, 1963. - 265 с.

29. Базылев В.Т. Юридическая ответственность. - Красноярск. 1985. -

120 с.

30. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). - Воронеж, 1985. -154 с.

31. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. - М., 2005. - 420 с.

32. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности: монография / Н.В. Витрук. - Москва: Изд-во РАП, 2009. - 432 с.

33. Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций. - М.: «Норма», 2007. - 336 с.

34. Головин А.Г. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Курс лекций / Головин А.Г. - Москва: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 256 с.

35. Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы. - М., 2007. - 80 с.

36. Дмитриев Ю.А. Избирательное право: Учебник / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. - Москва: Юстицинформ, 2008. - 312 с.

37. Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам. Выборы в субъектах Российской Федерации. Единый день голосования 9 сентября 2018 года. Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.,

2019. - 352 с.

38. Выборы Президента Российской Федерации. 2018: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2018. - 424 с.

39. Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам. Выборы в субъектах Российской Федерации. Единый день голосования 8 сентября 2019 года. Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.,

2020. - 344 с.

40. Дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам. Выборы в субъектах Российской Федерации. Единый день голосования 13 сентября 2020 года. Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М.,

2021. - 320 с.

41. Выборы в субъектах Российской Федерации. Единый день голосования 19 сентября 2021 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2022. - 380 с.

42. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва 19 сентября 2021 года. Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2022. - 492 с.

43. Выборы в субъектах Российской Федерации. Единый день голосования 11 сентября 2022 года. Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. - М., 2023. - 232 с.

44. Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: монография / В.В. Ершов. - Москва: РГУП, 2018. -628 с.

45. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Воронеж, 1980. - 159 с.

46. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс. - М.: РЦОИТ, 2002. - 165 с.

47. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 816 с.

48. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред. А.В. Иванченко. - М., 1999. - 856 с.

49. Избирательные процессы и практика: монография / коллектив авторов; под общ. ред. Б.С. Эбзеева, И.Б. Гасанова - М.: РЦОИТ, 2018. - 480 с.

50. Избирательный процесс и электорально-правовая культура. Учебно-практическое пособие / Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова Р.Р.; Науч. ред.: Веденеев Ю.А. - М.: Норма, 2005. - 272 с.

51. Ким А.И. Государственно-процессуальная природа норм, регулирующих организацию выборов в СССР // Труды Томского государственного университета имени В.В. Куйбышева. Том 199: Вопросы

государства и права. - Томск: Издательство Томского университета, 1968. - С. 7083.

52. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. - М., 2000. - 192 с.

53. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Е.И. Колюшин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юр. Норма: ИНФРА-М, 2020. - 384 с.

54. Корнев В.Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Н. Корнева. Москва: РАП, 2014. - 560 с.

55. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. -

444 с.

56. Липинский Д.А. Процессуальная ответственность: монография / Д.А. Липинский, Е.В. Чуклова. - Москва: Юрлитинформ, 2013. - 183 с.

57. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. - 2-е изд., Норма, М., 2004. - 160 с.

58. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 685 с.

59. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. - М., 1976. - 168 с.

60. Лучин В.О., Белоновский В.Н. и др. Избирательное право России: учебник для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 670 с.

61. Лютый В.П. Политический менеджмент (политология, прикладные исследования, менеджмент): учеб. пособие / В.П. Лютый. - Москва: Российская академия правосудия, 2012. - 292 с.

62. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 304 с.

63. Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник для вузов / Л.А. Нудненко. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. -531 с.

64. Павлушина А.А. Процессуально-правовая политика // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2003. - 528 с.

65. Постников А.Е. Избирательное право России. - М., 1996. - 218 с.

66. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. - М., 1991. - 143 с.

67. Протасов В.Н. Теория юридической процедуры: учебное пособие для вузов / В.Н. Протасов. - 2-е изд., испр. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. -105 с.

68. Российское избирательное право от А до Я: Словарь-справочник. Отв. ред. В.В. Игнатенко. - Иркутск, 2013. - 384 с.

69. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. - М., 1971. - 240 с.

70. Серков П.П. Конституционная ответственность в Российской Федерации: современная теория и практика: монография / П.П. Серков. — Москва: Норма, 2020. - 464.

71. Теория юридического процесса / В.М. Горшенев, В.Г. Крупин, Ю.И. Мельников и др.; под общ. ред. В.М. Горшенева. - Харьков: Вища шк.: Изд-во при Харьк. ун-те, 1985. - 192 с.

72. Умнова-Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для вузов / И.А. Умнова-Конюхова, И.А. Алешкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. -391 с.

73. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. - М., 1976. - 280 с.

III. Научные статьи и публикации в периодических изданиях

74. Автономов А.С. Еще раз об избирательной власти // Избирательное законодательство и практика. 2021. № 2. С. 30-38.

75. Автономов А.С. Возрастные ограничения избирательного права в свете правоспособности и дееспособности // Избирательное законодательство и практика. 2017. № 4. С. 22-27.

76. Акунченко Е.А. Коррупционное злоупотребление правом в избирательном процессе // Мониторинг правоприменения. 2017. № 1 (22). С. 3440.

77. Акчурин А.Р. Злоупотребление правом в избирательном процессе: проблемы противодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 11. С. 53-57.

78. Ануфриева Н.П. Проблемы избирательного кодекса России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7. С. 27-32.

79. Аханов В.И. Специальные признаки процессуального правонарушения // Вестник Саратовской юридической академии. 2014. № 3 (98). С. 187-192.

80. Балаян Э.Ю., Гацко Д.В. Злоупотребление правом в избирательном процессе: теоретико-конституционный аспект // Российская юстиция. 2020. № 3. С. 61-64.

81. Бахрах Д.Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 2009. № 7. С. 82-86.

82. Биктагиров Р.Т. Избирательный процесс как вид юридического процесса: теоретические проблемы становления // Гражданин. Выборы. Власть. 2020. № 1(15). С. 143-158.

83. Близняк Р.З. «Электоральный процесс» vs «Избирательный процесс»: к вопросу об оптимизации понятий // Вестник ПАГС. 2010. №2. С. 70-76.

84. Босова Е.Н. Избирательный кодекс Российской Федерации: резервы и риски систематизации // Избирательное законодательство и практика. 2019. № 2. С. 8-14.

85. Борисов И.Б. Материалы «круглого стола» по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об

основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М., 2002. С. 164-174.

86. Боровикова И.А. Признание выборов недействительными как мера конституционно-правового принуждения // Академический юридический журнал. 2009. № 4 (38). С. 10-18.

87. Вешняков А.А. Конституционно-правовая ответственность в российском избирательном праве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 63-64.

88. Гетманская О.Ю. Судимость кандидата на выборную должность как основание наступления конституционно-процессуальной ответственности: проблемы теории и практики // Российская юстиция. 2020. № 3. С. 64-69.

89. Гетманская О.Ю. Предупреждение как мера процессуальной ответственности за нарушение избирательного законодательства // Российская юстиция. 2019. № 8. С. 62-64.

90. Гетманская О.Ю. Удаление наблюдателя из помещения для голосования как мера конституционно-правовой ответственности // Материалы Х Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей, магистрантов и молодых ученых «Толкование и конкретизация права: проблемы теории и практики». М.: РГУП, 2019. С. 288-292.

91. Гетманская О.Ю. Отстранение члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе как процессуальная мера конституционной ответственности // Гражданин. Выборы. Власть. 2020. № 3 (17). С. 171-179.

92. Головин А.Г. О перспективах кодификации избирательного законодательства в Российской Федерации // Избирательное законодательство и практика. 2018. № 3. С. 3-6.

93. Гришин Н.В., Мармилова Е.П. Избирательный кодекс как проект оптимизации избирательной системы России // Человек. Сообщество. Управление. 2013. № 4. С. 79-90.

94. Думикян А.А. Злоупотребление активным и пассивным избирательным правом в российском избирательном процессе // Избирательное право. 2020. № 2. C 38-46.

95. Ершов В.В. Право и неправо: Дискуссионные вопросы теории и практики // Российское правосудие. 2013. № 1 (81). С. 24-31.

96. Жакаева Л.С. О структуре конституционно-правовой процессуальной нормы // Юридический мир. 2008. № 8. СПС «Консультант Плюс».

97. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву // Правоведение. 1975. № 1. С. 80-86.

98. Иванова Ю.А. К вопросу о соотношении конституционно-правовой и уголовной ответственности в сфере защиты избирательных прав граждан // Общество и право. 2009. № 2(24). С. 45-48.

99. Иванченко А.В. О новой редакции Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Независимый институт выборов. 2001 // URL: http://www.vibory.ru/journal/journ0109-10/01j09-10ivan.html. Дата обращения: 06.04.2021.

100. Игнатенко В.В. Конституционно-правовая ответственность в избирательном процессе // Академический юридический журнал. 2002. № 3 (9). С. 18-29.

101. Ким А.И., Основин В.С. Государственно-правовые процессуальные нормы и их особенности // Правоведение. 1967. № 4. С. 40-47.

102. Климова Ю.Н. Понятие избирательного правонарушения и комплексный подход к анализу мер ответственности, установленных избирательным законодательством // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2. СПС «Консультант Плюс».

103. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999. № 3 (226). С. 42-54.

104. Князев С.Д. Российский электоральный федерализм: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Государство и право. 2008. № 1. С. 23-29.

105. Кондрашев А.А. Избирательно-правовая ответственность в российском конституционном праве // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6 (67). С. 112-123.

106. Козлова А.В. О видах юридического процесса: теория вопроса // Вопросы экономики и права. 2012. № 12. С. 38-42.

107. Кукушкин М.И, Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса // Выборы и референдумы. 1998. № 1. С. 14-19.

108. Куликов М.Ю. Злоупотребление избирательными правами: основные подходы научного определения // Сибирский юридический Вестник. 2014. № 2(65). С. 21-26.

109. Куликов М.Ю. Формы и виды злоупотреблений избирательными правами (классификация злоупотреблений избирательными правами) // Избирательное право. 2015. № 4. С. 16-25.

110. Кучин А.С. Статус участников избирательной кампании: кандидата, избирательного объединения // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) Российской Федерации в 2004/2005 учебном году. М.: РЦОИТ, 2005. С. 320-338.

111. Лебедь К.А. Содержание решения суда как процессуального документа // Современное право. 2019. № 12. С. 43-46.

112. Левченко Т.Г. Терминология и особенности конституционно -правовой ответственности в избирательном праве России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 27-31.

113. Луканина Т.И. Конституционно-правовое нарушение в сфере выборов как процессуальное основание для отказа в регистрации кандидата: вина как основной элемент состава конституционно-правового нарушения в сфере выборов

// Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2011. № 3 (16). С. 264-273.

114. Любарев А.Е. Пути совершенствования законодательства, регулирующего региональные и местные выборы // Право и жизнь. 2004. № 65 (1). С. 176-198.

115. Макарцев А.А. Злоупотребление избирательными правами: теоретико-правовые основы и проблемы правового ограничения // Журнал о выборах. 2014. № 4. С. 19-26.

116. Малиновский А.А. Злоупотребление избирательными правами: вопросы квалификации // Право и управление. XXI век. 2008. № 1 (6). С. 12-16.

117. Матейкович М.С. Федеральное избирательное законодательство нуждается в кодификации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 27-30.

118. Недбайло П.Е. О юридических гарантиях правильного осуществления советских правовых норм. // Советское государство и право. 1957. № 6. С. 20-29.

119. Никифоров А.Ю. Принципы избирательного политического субпроцесса // Вестник Башкирского университета. 2014. № 1. С. 215-219.

120. Осинцев Д.В. К вопросу о категории «юридический процесс» // Российский юридический журнал. 2011 (3). С. 23-35.

121. Постников А.Е. Новый проект Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: минусы и плюсы // Материалы «круглого стола» по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М., 2002. С. 6-25.

122. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права. 2002. № 5. С. 19-23.

123. Рымарев Д.С. Понятие и признаки избирательно-правового деликта // Избирательное право. 2013. № 3 (23). С. 20-28.

124. Салищева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С. 74-78.

125. Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 3-14.

126. Советников И.В. Злоупотребление пассивным избирательным правом // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 2. С. 138-140.

127. Тертышников В.И. Процессуальная форма защиты субъективных прав // Вопросы государства и права развитого социалистического общества: Тезисы республ. научн. конференции 24-26 сентября 1975. Харьк. юрид. ин-т, 1975. С. 120-121.

128. Трофимова Г.А. Санкции в избирательном законодательстве // Избирательное законодательство и практика. 2018. № 3. С. 10-13.

129. Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии // Правоведение. 1998. № 2. С. 32-35.

130. Худолей Д.М. Понятие избирательного процесса // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. №2 (28). С. 18-28.

131. Червонюк В.И., Калинский И.В. Пределы избирательных прав и свобод и злоупотребление ими в конституционной практике // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. № 2. С. 55-59.

132. Чуклова Е.В. К вопросу об актах применения процессуальной ответственности // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2009. № 2 (6). С. 95-98.

133. Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. 2011. №11 (179). С. 5-20.

134. Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права // Советское государство и право. 1957. № 6. С. 101-110.

135. Шарнина Л.А. Злоупотребление конституционными правами и злоупотребление полномочиями: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 9-15.

136. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. № 7. С. 35-43.

137. Яшина М.В. О злоупотреблении пассивным избирательным правом на муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 67-69. СПС «Консультант Плюс».

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

138. Агаев А.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 28 с.

139. Арутюнян Т.И. Отказ в регистрации кандидата как мера конституционно-правовой реституции в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - Белгород. 2019. - 218 с.

140. Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (Проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2002. - 16 с.

141. Ахлюстин В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): дис. ... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург. 2002. - 299 с.

142. Бессонов А.А. Процессуальные нормы российского права: дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2001. - 194 с.

143. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005. - 348 с.

144. Горьков Н.В. Избирательно-правовая ответственность в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2008. - 250 с.

145. Жакаева Л.С. Конституционный процесс в Республике Казахстан: теоретико-правовые вопросы: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. - 430 с.

146. Завьялов Д.Ю. Конституционная ответственность как особый вид юридической ответственности: дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2002.

- 213 с.

147. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. - Воронеж, 1999. - 375 с.

148. Исхаков А.Д. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного права Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2003. - 176 с.

149. Коваль Д.В. Нарушения законодательства об интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации в контексте конституционно-правовой ответственности: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2016. - 228 с.

150. Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность (соотношение норм материального и процессуального права): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998. -220 с.

151. Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. - Москва, 2011. - 416 с.

152. Корчиго Е.В. Актуальные вопросы теории избирательного процесса в России: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - 186 с.

153. Кошелев Е.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации, ее стадии: дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2006. - 211 с.

154. Левченко Т.Г. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве: сравнительно-правовой аспект: на примере России, Великобритании и США: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 203 с.

155. Кутько В.В. Методологические принципы формирования понятийного строя теории юридического процесса: дис. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2013. -182 с.

156. Кучин А.С. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения (конституционно-правовое исследование): дис. ... канд. юрид. наук.

- М., 2006. - 205 с.

157. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2003. - 452 с.

158. Мелихов В.А. Процессуальная ответственность как особая форма государственного принуждения (теоретико-правовой анализ): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов. 2011. - 26 с.

159. Минникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование (теоретико-правовой анализ): дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург. 2009. - 313 с.

160. Орлов Д.В. Институт юридической ответственности за избирательные правонарушения в современной России: автореф. ... канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 2007. - 35 с.

161. Орлов Д.В. Институт юридической ответственности за избирательные правонарушения в современной России: дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2007. - 247 с.

162. Охотников Р.А. Избирательные споры (понятие, структура, порядок рассмотрения): дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2006. - 201 с.

163. Павлушина А.А. Теория юридического процесса: проблемы и перспективы развития: дис. ... д-ра юрид. наук. Самара, 2005. - 459 с.

164. Протасов В.Н. Теоретические основы правовой процедуры: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1993. - 38 с.

165. Рымарев Д.С. Вина как необходимое условие конституционно -правовой ответственности участников выборов: дис. ... канд. юрид. наук. -Иркутск, 2017. - 216 с.

166. Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 189 с.

167. Середа О.О. Правовая процедура: теоретико-правовые основы и практическое измерение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Киев, 2008. - 20 с.

168. Скачкова О.С. Процессуальная ответственность: понятие и содержание: дис. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2007. - 204 с.

169. Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2006. - 195 с.

170. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. - 338 с.

171. Сунцова Е.А. Нетрадиционные виды юридической ответственности: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 229 с.

172. Чуклова Е.В. Понятие, основания и виды процессуальной ответственности: теоретический аспект: дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. - 197 с.

173. Шин А.Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов в депутаты или на выборные должности за использование на выборах преимуществ своего должностного (служебного) положения: дис. ... канд. юрид. наук. -Иркутск. 2011. - 227 с.

174. Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации: общеправовая характеристика и юридическая природа мер: дис. ... канд. юрид. наук. - Иркутск, 2004. - 225 с.

175. Штурнева М.В. Конституционно-правовая ответственность за подкуп избирателей: дис. ... канд. юрид. наук. - Владивосток. 2010. - 248 с.

V. Материалы судебной практики

176. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2024 года № 23-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 37 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 3 статьи 37.2 Закона Республики Северная Осетия - Алания «О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания» в связи с жалобами Регионального отделения Всероссийской политической партии

«Партия дела» в Республике Северная Осетия - Алания» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 2024 года, № 22, ст. 3037.

177. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2020 года № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 19, пункта 7 части 1 статьи 20, пункта 7 статьи 21 и части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункта 7 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.А. Брюхановой и Е.Л. Русаковой» // Собрание законодательства Российской Федерации, 13 апреля 2020 года, № 15 (ч. IV), ст. 2431.

178. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2014 года № 33-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.В. Гончарова» // Российская газета. 2014. № 293 (6565).

179. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 1036-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Исакова Игоря Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и положениями статьи 26 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов законодательного собрания Красноярского края» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 03.04.2021.

180. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1794-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волчева Евгения Георгиевича на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 4, пунктом 2 статьи 16, пунктами 4 и 17

статьи 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 1 и 2 статьи 5, пунктами 2 и 6 статьи 16 Уставного закона Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», пунктами 1 и 4 статьи 5, пунктами 1, 2 и 6 статьи 11 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2012. № 3.

181. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1629-О-О «По жалобам граждан Кондратковой Татьяны Алексеевны и Скоркина Андрея Валерьевича, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав указанных граждан положениями пунктов 4 и 5 статьи 27 Закона города Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2012, № 3.

182. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2009 года № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова» // Российская газета. 2009. № 226.

183. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с

запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 25. Ст. 2515.

184. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 700.

185. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 года № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 348.

186. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 9, сентябрь, 2023.

187. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2019 года № 41-АПА19-7 // СПС «Консультант Плюс».

188. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2019 года № 64-АПГ17-19 // СПС «Консультант Плюс».

189. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2019 года № 78-АПА19-69 // СПС «Консультант Плюс».

190. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2019 года № 78-АПА19-55 // СПС «Консультант Плюс».

191. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2019 года № 78-АПА19-26 // СПС «Консультант Плюс».

192. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2018 года № 73-АПГ18-12 // СПС «Консультант Плюс».

193. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 сентября 2017 года № 30-АПГ17-2 // СПС «Консультант Плюс».

194. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2017 года № 31-АПГ17-4 // СПС «Консультант Плюс».

195. Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2016 года № 46-АПГ16-16 // СПС «Консультант Плюс».

196. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 2014 года № 127-АПГ14-1 // СПС «Консультант Плюс».

197. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2013 года № 72-АПГ13-11 // СПС «Консультант Плюс».

198. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 33-Г11-31 // СПС «Консультант Плюс».

199. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 25-Г11-22 // СПС «Консультант Плюс».

200. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года № 59Г02-1 // СПС «Консультант Плюс».

201. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2000 года № 66-Г00-22 // СПС «Консультант Плюс».

202. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 января 2020 года № 33а-2188/2020 // СПС «Консультант Плюс».

203. Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 11 января 2018 года № 33а-64/2018 // СПС «Консультант Плюс».

204. Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу от 29 января 2020 года № 2а-998/2020. URL: https://msk--spb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=4596 41864&delo_id=1540005&new=0&text_number=1. Дата обращения: 09.04.2021.

205. Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга по административному делу от 25 мая 2020 года № 2а-7301/2019 // URL: https://msk--spb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=4596 41496&delo_id=1540005&new=0&text_numbei=1. Дата обращения: 09.04.2021.

Приложение

Проект структуры главы нормативного правового акта о выборах «ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ О

ВЫБОРАХ»

Статья 1. Понятие избирательного правонарушения

Статья 2. Понятие злоупотребления избирательным правом

Статья 3. Общие условия привлечения к ответственности за совершение избирательных правонарушений

Статья 4. Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за совершение избирательного правонарушения

Статья 5. Сроки и порядок подачи жалоб

Статья 6. Сроки и порядок рассмотрения жалоб судами

Статья 7. Сроки и порядок рассмотрения жалоб избирательными комиссиями

Статья 8. Предупреждение

Статья 9. Выражение недоверия избирательной комиссии, выражение недоверия председателю избирательной комиссии, признание работы избирательной комиссии неудовлетворительной

Статья 10. Отстранение члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии, удаление наблюдателя, иного лица из помещения для голосования

Статья 11. Приостановление выпуска средства массовой информации

Статья 12. Отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов

Статья 13. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии

Статья 14. Исключение кандидата из списка кандидатов

Статья 15. Аннулирование регистрации кандидата, списка кандидатов

Статья 16. Расформирование избирательной комиссии

Статья 17. Отмена решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов

Статья 18. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов, признание итогов голосования, результатов выборов недействительными

Статья 19. Отмена решения избирательной комиссии о признании кандидата избранным депутатом, избранным должностным лицом

Статья 20. Отмена решения избирательной комиссии о передаче депутатских мандатов региональной группе кандидатов и перераспределение указанных мандатов внутри федерального списка кандидатов

Статья 21. Отмена решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов