Конституционно-правовые проблемы институционализации права собственности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Скрыль, Светлана Михайловна

• Скрыль, Светлана Михайловна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Скрыль, Светлана Михайловна

Введение

Глава I. Конституционная регламентация собственности в современной

России

§ 1. Собственность как институт конституционного права: особенности

§ 2. Конституционные принципы правового регулирования отношений

§ 3. Предмет и пределы конституционного регулирования отношений собственности. Собственность в системе конституционных ценностей.

Глава II. Теоретико-методологические основы конституционно-правовой институционализации собственности

§ 1. Конституционные основы соотношения форм собственности в Российской

Федерации.

§ 2. Согласование частных и публичных интересов в отношениях собственности.

§ 3. Конституционно-правовой механизм ограничения права собственности по публичным мотивам.

Глава III. Роль собственности в становлении эффективной государственности Российской Федерации

§ 1. Публичная собственность как основа народовластия и государственного суверенитета.

§ 2. Национальное богатство - объект права публичной собственности в

Российской Федерации.

§ 3. Частная собственность как основа гражданского общества и государственности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые проблемы институционализации права собственности в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач в условиях формирования гражданского общества и правовой демократической государственности, основанной на строгом соответствии конституционным нормам, является совершенствование и развитие отношений собственности. В главе I Конституции Российской Федерации идет речь о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Охрана собственности является одной из основных функций Российского государства. Очевидно, что проблема собственности выходит далеко за пределы чисто экономических явлений: не только из теории, но и на основе реальной жизни мы знаем, что собственность тоже власть, власть экономическая. Одновременно она практически всегда претендует (в скрытых или открытых формах) и на то, чтобы быть генератором власти политической 1.

Собственность как важнейший элемент экономических, политических, правовых отношений является уникальной категорией, исследованию которой посвящено немалое количество отечественных и зарубежных работ. Однако следует признать, что поступательное развитие любой науки, хоть естественной, хоть общественной, есть процесс переосмысления фактов действительности, лежащих на поверхности и видных невооруженным «научным глазом», а также явлений, скрытых в глубинных пластах природного происхождения либо в сфере общественной жизнедеятельности и требующих трудоемкого познавательного процесса 2.

Проблематика отношений собственности оказывается «включенной» в различные аспекты построения эффективной государственности: кардинальная экономическая реформа, строительство правовой экономики, современ

1 Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституциона-лизация муниципальной демократии в России. — М.: Норма, 2008. - С. 325-326.

2Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чермоморец А.Е. Субъективное право собственности: новый взгляд на старые проблемы // Новая правовая мысль. — 2007. — № 2. — С. 28. ного рыночного хозяйства, развитие и усложнение экономических и правовых связей России с другими государствами, необходимость отыскания и утверждения собственного, стабильно и последовательно укрепляющегося положения в международной экономике в период глобализации 1 - решение всех обозначенных задач требует адекватных конституционных гарантий и защиты права собственности, имущественных прав граждан, обеспечения реальной свободы экономической деятельности с учетом интересов всего общества.

В России в последнее десятилетие происходят радикальные макроэкономические преобразования, цель которых - осуществление перехода к рыночной экономике. Оценка места и роли экономики в обществе, осознание взаимозависимостей разных сторон общественного бытия привели к современному пониманию системной природы общества, экономика рассматривается как одна из подсистем общественной системы. Среди многочисленных факторов, оказывающих влияние на результаты производственной, экономической деятельности, особая роль принадлежит институциональным факторам, которые связаны с управлением, регулированием отдельных сфер, областей экономических отношений, преобразованием институтов (правил, норм, установлений) управления этими сферами . При этом следует согласиться с мнением, что геополитические и национально-исторические особенности России, ее ресурсный, производственный и интеллектуальный потенциал, а также мировые тренды трансформационных преобразований обуславливают необходимость последовательного движения страны к информационно-индустриальному обществу с многосекторной социально ориентированной рыночной экономикой, обеспечивающей мировые стандарты каорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - М.: Норма, 2007. -С. 145.

Экономические предпосылки и политико-правовые формы становления российского федерализма: кол. монография / под ред. чл.-кор. РАН А.Н. Татаркина. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2001. - С. 75. чества жизни и среды обитания населения Как представляется, значимая роль в обозначенных процессах принадлежит институционализации отношений собственности.

Собственность должна рассматриваться не только как межотраслевой институт и субъективное право, но и как многоаспектное явление, феномен, подходы к регулированию которого влияют на конкретные направления становления и развития государственности. Представляется, что построение эффективного сильного государства должно предполагать и наличие научно аргументированной конституционно-правовой концепции отношений собственности. При этом включенность проблематики собственности в процесс построения правовой суверенной эффективной государственности предопределяет существование нескольких взаимосвязанных аспектов: с одной стороны, частная собственность способствует становлению и развитию правовой государственности, воспитывая в частно-правовой традиции свободную инициативную личность, без которой невозможно существование гражданского ■ общества как основы правовой эффективной государственности; с другой стороны, государство, ставящее целью усиление и повышение эффективности власти государственной, обязано найти оптимальный баланс между патерналистскими и либеральными тенденциями в отношениях собственности, а в более общем плане - баланс между частными и публичными интересами, что является залогом выстраивания взаимоответственых отношений между личностью и государством.

В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации обозначил свое видение фундаментальных норм нашей жизни, целей и ценностей общества, закрепленных в Конституции Российской Федерации и благодаря этому прямо влияющих на все аспекты внутренней и внешней политики. Кратко проанализировав, как эти цели и ценности обеспечили развитие российской государственности, президент, во-первых, от

1 Экономические предпосылки и политико-правовые формы становления российского федерализма: Кол. монография / Под ред. чл.-кор. РАН А.Н. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2001. С. 75. метил решающую роль Конституции в становлении российской демократии. Гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур - это источник дальнейшего подъема. Резкие колебания политической и экономической конъюнктуры, турбулентность мировой экономики, военно-политическая напряженность не станут поводом для демонтажа демократических институтов, для огосударствления промышленности и финансов. Политические свободы граждан и их частная собственность неприкосновенны.

Таким образом, именно исследование конституционно-правовых особенностей институционализации собственности, установление границы между необходимостью равной защиты форм собственности в государстве и определением их должного соотношения в различных сферах общественной жизни является важной и актуальной задачей современного конституционного права России, от решения которой зависят успешность и слаженность деятельности государства, государственных органов, органов местного самоуправления в проведении социальной и экономической политики, а также механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа теоретико-правовых основ, практики выявить основные проблемы и противоречия правового регулирования собственности в современном Российском государстве в контексте построения эффективной государственности; внести предложения по совершенствованию законодательства, направленного на регулирование отношений собственности, их охрану и защиту.

Достижению этой цели служит решение следующих исследовательских задач:

- исследование особенностей конституционной регламентации собственности в современной России;

- рассмотрение собственности как института конституционного права, выявление особенностей его формирования;

- выявление предмета и пределов конституционного регулирования отношений собственности;

- исследование собственности как элемента системы конституционных ценностей;

- анализ теоретико-методологических основ конституционно-правовой институционализации собственности;

- рассмотрение конституционных основ соотношения форм собственности в Российской Федерации;

- выявление особенностей согласования частных и публичных интересов в отношениях собственности;

- анализ конституционно-правового механизма ограничения права собственности по публичным мотивам;

- выявление роли собственности в становлении эффективной государственности в России;

- рассмотрение публичной собственности как основы народовластия и государственного суверенитета;

- исследование специфики национального богатства как объекта права публичной собственности;

- рассмотрение частной собственности как основы гражданского общества и государственности;

- формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений собственности в контексте становления эффективной государственности.

Объектом исследования является совокупность объективно существующих и урегулированных нормами конституционного права общественных отношений собственности, равной правовой охраны и защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Предметом исследования являются содержащиеся в федеральных нормативных правовых актах и нормативных правовых актах субъектов РФ положения, регулирующие порядок реализации конституционного принципа признания и равной зашиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, реализации конституционного права собственности.

Методологическую основу диссертационного исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, системный, историко-юридический, аксиоматический метод сравнительного правоведения, анализа документов. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической, философской, политологической и социологической мысли позволило выявить и проанализировать основные проблемы институционализации собственности в контексте становления эффективной государственности.

Выводы работы базируются как на теоретических материалах, так и на эмпирических данных, полученных в ходе исследования практики рассмотрения споров о собственности в Челябинской области, в Уральском округе в целом, что делает изложение, выводы и предложения весомыми и доказательственными.

Эмпирическую базу исследования представляют действующее конституционное законодательство Российской Федерации в экономической сфере и области экономической и социальной политики государства, федеральные нормативные и правоприменительные акты, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также практика реализации конституционных норм, составляющих институт собственности.

Диссертантом изучено более 100 дел, рассмотренных арбитражными судами первой инстанции, постановления апелляционной, кассационной инстанции, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по искам о признании, оспаривании права собственности, о приватизации государственного, муниципального имущества, иные споры, касающиеся права собственности. По роду профессиональной деятельности диссертантом использована и собственная судебная практика при рассмотрении споров, вытекающих из гражданских и публичных правоотношений собственности.

Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.

Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории и истории государства и права, конституционному праву, теории и истории прав человека, отраслевым юридическим наукам, политологии, социологии, философии, этике, психологии и др. Исследованию подвергались конституционное законодательство, международно-правовые документы, утратившее силу и действующее российское отраслевое законодательство, судебная практика.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды видных российских ученых и практиков С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, H.A. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.Г. Вишнякова, Г.А. Гаджиева, П.П. Глущенко, В.В. Гребенникова, JI. Дюги, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, P.JI. Иванова, О.С. Иоффе, Е.А. Керимовой, В.В. Киреева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, O.E. Кутафина, В.И. Леушина, Е.А. Лукашевой, В.Д. Мазаева,

A.B. Малько, Л.С. Мамута, У. Маттеи, А.Н. Медушевского, В.В. Мицкевича, Л.А. Морозовой, A.B. Наумова, Ж.И. Овсепяна, C.B. Плотникова, C.B. Полениной, В.А. Ржевского, В.М. Серых, Е.А. Суханова, А.Д. Черкасова,

B.А. Четвернина, Д.М. Шаргородского, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и других исследователей, рассматривавших проблемы конституционной регламентации собственности в современной России, а также Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ.

Вопросам о теоретико-методологических основах конституционно-правой институциализации собственности посвящены исследования В.А. Агафонова, П.В. Анохина, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, A.A. Безуглова, Н.С. Бондаря, Н.В. Бутусовой, Р.В. Енгибаряна, В.А. Затонского, A.B. Зиновьева, В.Д. Зорькина, В.А. Иваненко, B.C. Иваненко, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, В.А. Лебедева, А.И. Лепешкина, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.Д. Мазаева,

B.B. Маклакова, A.B. Малько, C.B. Масленниковой, A.H. Медушевского, E.A. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.А. Торлопова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина.

Проблемы о том, какова роль собственности в становлении эффективной государственности в Российской Федерации, явились предметом исследования в работах С.А. Авакяна, Г.Н. Андреевой, Н.В. Бутусовой, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Ю.А. Дмитриева, В.А. Затонского, М. Ковалевского, Е.В. Колесникова, MA. Краснова, И.А. Кравца, Ю.К. Князева, В.А. Кряжко-ва, O.E. Кутафина, В.Д. Мазаева, A.B. Мицкевича, О.О. Миронова, М.А. Митюкова, Н.С. Нижник, О.В. Орлова, B.C. Основина, Т.М. Пряхиной, P.A. Ромашова, Н.С. Тимофеева, Ю.А. Тихомирова, А.Н. Татаркиной, Б.С. Эбзее-ва и других деятелей науки, внесших значительный вклад в дело рассмотрения и анализа проблем совершенствования конституционного права, развития российского конституционализма, вопросов реализации прав и свобод человека и гражданина, реализации принципов многообразия форм собственности.

Научная новизна исследования. В настоящем диссертационном исследовании обосновывается комплексный подход к исследованию проблем конституционной институционализации собственности в контексте становления эффективной российской государственности. В работе высказаны предложения по повышению эффективности реализации функций политической власти по регулированию экономических отношений собственности в целях установления оптимального баланса между публичными и частными интересами, установлению единого подхода к возникновению, реализации, защите всех форм собственности.

Научная новизна отражена в представленных и обоснованных теоретических положениях и выводах, практических предложениях по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения собственности.

Проведенный анализ указанных проблем позволил сформулировать следующие положения, выносимые на защиту:

1. Конституционно-правовая институционализация права собственности представляет собой процесс правового признания и формирования собственности в качестве политико-правового института через: правовое регулирование отдельных элементов статуса, правовое воздействие на развитие отношений собственности, установление роли собственности в механизме государственного строительства. Конституционно-правовая институционализация права собственности осуществляется при помощи государственно-правового механизма, под которым понимается закрепленная действующими нормативными правовыми актами система органов и институтов, направленная на создание условий для стабильного функционирования и устойчивого развития российской государственности, а также выявление, предотвращение и противодействие ее угрозам, устанавливающая пределы государственного регулирования.

2. Автором доказывается, что конституционные принципы частной собственности и конституционные принципы регулирования публичной собственности, содержащиеся в Конституции Российской Федерации и гражданском законодательстве Российской Федерации, направлены, во-первых, на недопущение спонтанного, конъюнктурного характера развития законодательства, регламентирующего данные отношения, во-вторых, на укрепление материальной основы целостности российского государства и укрепление единства системы государственной власти.

3. Конституционное содержание категории собственности зависит от политико-правовых концепций и от уровня социально-экономического развития конкретного государства. Ценность конституционного закрепления права собственности, будучи не свойством данного права, а отражением его сущности, состоит в предотвращении его идеологического наполнения, установлении более органичной взаимосвязи отношений собственности с экономической и политической властью. Роль Конституции Российской Федерации в силу ее значимости как Основного закона государства, призванного с помощью нормативно-правовых средств высшего уровня отражать компромисс между различными социальными группами и силами, является результатом поиска оптимального баланса между частными и публичными интересами, не может ограничиваться закреплением положений о собственности, являющихся впоследствии основой для так называемого узкоцивилистического понимания собственности. Конституция призвана отражать публично-властную составляющую института собственности, являться сосредоточением ценностных критериев регулирования экономических отношений как через нормативную оставляющую, так и через усиление государственно-правового влияния на отношения собственности.

4. Содержание категории «форма собственности» раскрывается через экономический и правовой аспекты. Экономическая составляющая определяется способом организации отношений собственности, а правовая - совокупностью норм, закрепляющих принадлежность материальных благ и устанавливающих правовой режим соответствующего имущества. Используемое в ч. 2 ст. 8 Конституции понятие «форма собственности» не в полной мере отражает конституционно-правовое понимание данной категории, так как современное право собственности едино, с одинаковым набором правомочий, равно защищаемое и признаваемое, но имеющее различие по объектному и субъектному составу.

5. Отношения собственности являются преломлением сложного процесса согласования публичных и частных интересов, достижение оптимального баланса между которыми является одной из основных задач государства и возможно при следующих условиях: сочетание сильной роли государства при одновременной активности субъектов гражданского общества; разумное вмешательство в экономические отношения собственности уже на стадии их конституционно-правовой регламентации; как можно более адекватное отражение в публичном интересе общего блага, несмотря на высокую степень оценочности категории «общее благо». Соотношение частных и публичных интересов при институционализации собственности имеет не только теоретическое значение, это не просто умозрительная конструкция, но и основа (модель) взаимодействия политической и экономической власти.

6. Основой эффективной государственности являются не только государственная и муниципальная формы собственности, но таюке и частная собственность, значимость которой для становления эффективной государственности проявляется, во-первых, через институт прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающий включенность личности в гражданский оборот, что при условии взаимосвязи экономической и политико-правовой систем означает и включенность личности в политическую жизнь;, во-вторых, через различные институты гражданского общества, его экономическую составляющую, поскольку гражданское общество - это система, где все элементы находятся во взаимосвязи и взаимозависимости.

7. Публично-правовая составляющая институционализации собственности предстает в виде публичного мотива возможных ограничений права собственности, цель которых - в побуждении индивидов к социально полезному поведению, с одной стороны, и сдерживании социально вредного поведения — с другой. Правомерные ограничения права собственности со стороны Российского государства предполагают решение следующих задач: поддержание правопорядка; обеспечение личной безопасности; обеспечение внутренней и внешней безопасности общества и государства; создание благоприятных условий для экономической деятельности и охраны всех форм собственности; учет минимальных государственных стандартов по основным показателям уровня жизни, культурное развитие граждан. Публичный мотив как основание ограничения права собственности должен отвечать следующим требованиям: требование соответствия закону, требование справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, соразмерность ограничения решаемым задачам общества (т.е. их нечрезмерность).

8. Диссертантом в целях совершенствования действующего законодательства и реализации конституционного принципа равенства всех форм собственности предлагается дополнить п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от

06.10.1999 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» абзацем следующего содержания: «В собственности субъекта Российской Федерации может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по предметам ведения субъектов Российской Федерации».

9. В целях закрепления в законодательстве определения права собственности автором предлагается изложить п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в следующей редакции: «Право собственности является юридическим выражением присвоения, предоставляющим собственнику правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретические и практические рекомендации проведенного исследования могут быть применены в конкретной деятельности органов государственной власти по формированию конституционных и государственно-правовых институтов правового социального государства в условиях реформ.

Концептуальные подходы к исследованию вопросов, связанных с конституционно-правовым регулированием отношений собственности, проанализированных в предлагаемой диссертации, непосредственно ориентированы на их дальнейшее практическое применение законодателями различных уровней при создании нормативных документов, при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства, регламентирующего отношения собственности. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для совершенствования учебно-методических разработок, подготовки лекций и спецкурсов по проблемам правовой институцио-нализации права собственности, а также на курсах повышения квалификации и переподготовки юристов, проводимых в целях повышения эффективности работы юридических служб.

Диссертация ориентирует будущих исследователей на дальнейшую теоретическую разработку проблем конституционно-правового регулирования отношений собственности в контексте становления эффективной государственности.

Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечивается анализом большого количества эмпирического материала, характеризующего сферу права собственности, рассмотрен мировой и отечественный опыт. Изучены данные, относящиеся к федеральному, территориальному и местному уровням. В работе над диссертацией автор использовал 6 летний личный опыт работы судьей Арбитражного суда Челябинской области при рассмотрении дел, связанных с правом собственности. Все это позволило автору проанализировать особенности системы законодательства, регламентирующего отношения собственности в комплексе и получить достоверные, объективные знания по указанным вопросам.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и административного права ГОУВПО «ЮжноУральский государственный университет», где произведено ее рецензирование и обсуждение.

Ключевые моменты и основные теоретические положения диссертации нашли отражение в 6 статьях по теме исследования, опубликованных в научных журналах, в том числе рекомендованных Высшей аттестационной комиссией, в том числе в монографии диссертанта «Конституционно-правовые проблемы институционализации права собственности в Российской Федерации», а также обсуждались на ежегодной научной конференции молодых ученых и студентов «Правовая реформа в России» (г. Челябинск, 2009), научной конференции «Права человека: регулирование, реализация, защита» (г. Екатеринбург, 2007); использованы при составлении Обзора Арбитражного суда Челябинской области практики рассмотрения споров о признании права собственности (г. Челябинск, 2007). Прошли апробацию и внедрены при чтении курса лекций в Российской академии правосудия. Практические предложения направлены и внедрены в практическую деятельность Законодательного собрания Челябинской области.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Скрыль, Светлана Михайловна

Заключение

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд основных положений и выводов, которые наиболее детально отражают научную новизну, теоретическую и практическую значимость.

Базисная категории собственности составляет не только экономическую основу любого общества, но и выступает одним из основных прав и свобод человека. Система прав собственности называется теоретиками рыночной экономики в числе трех публичных институтов, имеющих основополагающее значение с точки зрения ее построения, относящихся к сфере государства и нуждающихся в государственной инициативе. Система прав собственности создает основу для владения и определяет решение вопросов о том, кто владеет имущественными активами в экономике. В то же время в современной российской юриспруденции отсутствует единое мнение в вопросе отнесения норм права собственности всецело к той или иной отрасли. Таким образом, в правовой литературе признается межотраслевой характер института собственности, определенная роль отдельных отраслевых элементов в комплексном регулировании этих отношений. При этом совершенно очевидным представляется то обстоятельство, что теоретическое обоснование формирования данного межотраслевого института только начато.

Только в Конституции Российской Федерации 1993 г. впервые появились «генетически связанные с гражданским правом понятия»1, как право частной собственности, свобода экономической деятельности, недобросовестная конкуренция, монополизация, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, предпринимательская деятельность, имущество, интеллектуальная собственность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны, защита чести, доброго имени и т.д. В Конституции РФ вопросам экономической политики посвящена статья 8, в которой гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров,

Гаджиев Г. А. Указ. соч. - С.23. услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются разные формы собственности. Эти положения представляют собой лишь минимально необходимые гарантии функционирования экономической системы и не дают представления ни о целях, ни о средствах экономической политики. Отдельные характеристики экономической системы можно вывести из закрепленных в статьях 34-37 Конституции РФ экономических прав и свобод, а также из перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ оснований их ограничения.

В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Ряд конституционных норм и принципов воспроизводят нормы гражданского права и, наоборот, нормы Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) зачастую воспроизводят конституционные положения. Конституционная гарантия права частной собственности, содержащаяся в ч. 3 ст. 35 Конституции России, более детально регламентируется в нормах ст. 279-283 ГК РФ. А нормы ч. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ близки по своему юридическому содержанию конституционной норме, содержащейся в ч. 3 ст. 55 Конституции России. Однако при внешней однородности этих норм они не тождественны. Конституционная норма всегда имеет более высокое положение в иерархии правовых норм и, в отличие от отраслевых норм, всегда характеризуется «большей юридической насыщенностью, т.е. более значительной плотностью юридического содержания (что создает возможность многообразных юридических интерпретаций с учетом изменения жизненных обстоятельств или субъективного правопонимания)»1. Конституционные нормы предопределяют содержание однородных отраслевых норм, порой корректируя их в процессе правоприменения.

1 Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). - М., 2004. — С. 29.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. При этом положения статьи 35 корреспондируют норме, установленной в части 2 ст. 8 Конституции РФ. Признавая и защищая частную собственность, государство берет на себя обязанность обеспечить ее охрану путем принятия соответствующих законов. При этом государство следует общепризнанным принципам международного права, закрепленным в статье 17 Всеобщей декларации прав человека и статье 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.1

Конституция устанавливает также две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Особенность современного российского законодательства заключается в том, что оно устанавливает основы экономических отношений в государстве и обществе как путем юридического закрепления частной и иных форм собственности (ст. 8 Конституции РФ), так и через права человека и гражданина (ст. 27, 34-37, 44, 53, 56, 57, 74 Конституции РФ)

Важность и роль конституционно-правового регулирования экономических отношений в целом и отношений собственности в частности предопределена значимостью экономической сферы в развитии общества, ее связью с иными сферами общественной жизни. Это, с одной стороны, позволяет вести речь о необходимости и, как следствие, пределах государственного вмешательства в экономическую сферу, а с другой - выводит нас на

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. - М., 2003. -С. 231. проблему признания конституционно-правовых основ регулирования экономических отношений (а применительно к предмету нашего исследования -принципа многообразия и равенства форм собственности) в качестве конституционно-правовой ценности. В то же время возможности конституционного и конституционно-правового регулирования отношений собственности нельзя абсолютизировать. Как отмечается в литературе, хотя Конституция гарантирует равную защиту всех форм собственности, включая такую относительно новую для нашего общества форму, как частная собственность, в том числе на землю и другие природные ресурсы, все же конституционно нельзя ввести в сознание людей сложившиеся неравенство — вопиющее и ничем не оправданное. После легитимации всех форм собственности, в том числе частной, созданы только первоосновы формирования гражданского общества в нашей стране. Необходима дальнейшая разработка правовой базы, а также глубинная дифференциация публичной и частной сфер жизни1.

Ведя речь о соотношении форм собственности, следует отметить, что их нельзя противопоставлять, поскольку государственная и муниципальная собственность, в конечном счете, производны от частной собственности индивидов и предназначены для более эффективной реализации и защиты прав человека, в частности для защиты частной собственности. В силу этих же обстоятельств равная защита частной, государственной и муниципальной собственности не противоречит тезису о высшей ценности частной собственности. Равным образом как нельзя вести речь о противопоставлении форм собственности и, как представляется, даже о приоритетности какой-либо из форм перед другими, институционализация собственности в рамках конституционного права должна осуществляться на основе поиска оптимального баланса частного и публичного интереса, что предопределяет не столько противопоставление форм собственности, сколько их рассмотрение на основе принципа многообразия форм собственности и их равной защиты.

1 Эбзеев Б.С. Указ. соч. - С. 233.

Отношения собственности являются преломлением сложного процесса согласования публичных и частных интересов. При этом достижение оптимального баланса возможно при следующих условиях: сочетание сильной роли государства при одновременной активности субъектов гражданского общества; разумное вмешательство в экономические отношения собственности уже на стадии их конституционно-правовой регламентации; как можно более адекватное отражение в публичном интересе общего блага, несмотря на высокую степень оценочности категории «общее благо». Соотношение частных и публичных интересов при институционализации собственности имеет не только теоретическое значение, это не просто умозрительная конструкция, но и основа (модель) взаимодействия политической и экономической власти.

Право собственности ограничено в пользу общественного интереса и требований выполнения собственником определенных социальных обязательств. Публичный мотив как основание ограничения права собственности, таким образом, должен отвечать следующим требованиям: требование соответствия закону, требование справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, соразмерность ограничения решаемым задачам общества (т.е. их нечрезмерность).

Значимость отношений собственности как одной из основ рыночной экономики государства неоднократно подчеркивали в исследованиях различной направленности — правовых, экономических, социологических. При этом несомненно, что принцип многообразия форм собственности, закрепленный в главе I Конституции Российской Федерации, является фундаментом экономической стабильности Российского государства. Как отмечается в литературе, наличие различных форм собственности в Российской Федерации тесно связано с другими фундаментальными основами государства: народовластием, приоритетом прав человека, федерализмом, разделением власти. Все они находятся во взаимодействии, взаимовлиянии, а потому изменение хотя бы одного из них ведет к нарушению баланса между экономической, политической, социальной основами государства и общества. В свою очередь развитие многообразия форм собственности является прогрессивным фактором укрепления и стабилизации конституционного строя 1. Представляется, что разные формы собственности различным образом выполняют свою роль в механизме укрепления государственности и повышения ее эффективности.

В рамках концепции сильного государства в аспекте его соотношения с экономическим строем прежде всего ведется речь о месте государства в экономическом, хозяйственном развитии, роли государства, его политики в рыночной экономике, степени «включенности» государства в экономические отношения. Однако такой подход при всей его обоснованности представляется все же весьма узким, поскольку в этом случае главное внимание уделяется таким формам собственности, как государственная и муниципальная, анализируется их соотношение, исследуются особенности разграничения государственной собственности между разными уровнями государственной власти в федеративном государстве. Между тем частная собственность и отношения, связанные с реализацией права частной собственности, также значимы для построения сильной и эффективной государственности, поскольку являются ядром частноправовых отношений и основой гражданского общества. Значимость частной собственности для становления эффективной государственности проявляется в нескольких аспектах: через институт права и свобод человека и гражданина, поскольку активная личность — необходимый субъект и гражданского общества и сильного государства; через различные институты гражданского общества, его экономическую составляющую, поскольку гражданское общество — это система, где все элементы находятся во взаимосвязи и взаимозависимости.

1 Горюнова Т.А. Указ. соч. - С. 8

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Скрыль, Светлана Михайловна, 2010 год

1. Европейская хартия местного самоуправления ЕТ8 № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

2. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№51. - Ст. 5712.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 47. — Ст. 4471.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. № 1 (часть I). - Ст. 16.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 1 (часть I). Ст. 14.

7. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 5. - Ст. 610.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1,2). — Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 31. - Ст. 3824; 2000. — № 32.-Ст. 3340.

9. Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. -№26.-Ст. 2519.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. -Ст. 3822.

11. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 36.

12. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 - № 52 (часть II). - Ст. 5602.

13. Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 30 (часть II). - Ст. 3127.

14. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — № 44. Ст. 4188.

15. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. № 52. - Ст. 5071.

16. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 42. - Ст. 5011.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 3. - Ст. 429.

18. Александров Н.Г. Основные закономерности развития советского социалистического права / Н.Г. Александров. — М., 1963.

19. Александров Ю.Г. Приватизация общественной собственности в России и экономическая теория / Ю.Г. Александров // Собственность в XX столетии. -М., 2001.

20. Александров Н.Г. Советское трудовое право / Н.Г. Александров. — М, 1954.

21. Алексеев H.H. Русский народ и государство / H.H. Алексеев. М., 2003.

22. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. М., 1989,

23. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права / С.С. Алексеев. — Свердловск, 1963.

24. Алексеев С.С. Проблемы теории права / С.С. Алексеев. Свердловск, 1972.-Т. 1.

25. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С.С. Алексеев. М., 1996.

26. Андреева Г.Н. Экономическая конституция зарубежных стран. / Г.Н. Андреева. -М.: Наука, 2006.

27. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде / К.В. Арановский. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

28. Бабенко А.Н. Правовые ценности. Вопросы теории. / А.Н. Бабенко. М., 2001.

29. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. /М.В. Баглай. -М.: Норма-Инфра-М., 2001.

30. Баранов В.М., Поленина C.B. Система права, система законодательства и правовая система / В.М. Баранов, C.B. Поленина. — Н. Новгород, 2000.

31. Белых C.B. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации / C.B. Белых. -СПб., 2005.

32. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России / H.A. Боброва. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

33. Богданова H.A. Система науки конституционного права / H.A. Богданова. -М., 2001.

34. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации / Н.С. Бондарь. М., 2005.

35. Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности (в контексте решений Конституционного Суда РФ) / Н.С. Бондарь. М.: ООО «Викор-Медиа», 2006.

36. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. -М.: Норма, 2008.

37. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России / Л.Ю. Бугров. Пермь, 1992.

38. Бутусова H.B. Конституционно-правовой статус российского государства: монография / Н.В. Бутусова; Воронеж, гос. ун-т. М.: Изд-во Моск. ун-та; Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006.

39. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990-1993 гг.) /Н.В. Варламова. -М., 1998.

40. Варламова Н.В. Посттоталитаризм: проблемы теории / Н.В. Варламова // Политические проблемы теории государства. М., 1993.

41. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / A.M. Васильев. М.: Юрид. литература, 1976.

42. Васильев A.B. Теория права и государства / A.B. Васильев. — М., 2001.

43. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность /A.B. Венедиктов.-M.-JL, 1948.

44. Власова М.В. Право собственности в России / М.В. Власова. М., 2002.

45. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права / H.H. Во-пленко. Волгоград, 1998.

46. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации / Г.А. Гаджиев. — М., 1995.

47. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации) / Г.А. Гаджиев. М., 2004.

48. Глобализация и государственное единство России / Б.С. Эбзеев, P.A. Айбазов, C.JI. Краснорядцев; отв. ред. Б.С. Эбзеев. — М.: «Формула права», 2006.

49. Головина С.Ю. Реализация принципов трудового права при применении норм Трудового кодекса Российской Федерации / С.Ю. Головина. — Челябинск, 2003.

50. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: учебник /

51. A.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына. -М.: Эксмо, 2006.

52. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред.

53. B.И. Кушлина и H.A. Волгина. М., 2000.

54. Государство, общество, личность: проблемы совместимости / под общ. Ред. P.A. Ромашова, Н.С. Нижник. -М.: Юристъ, 2005.

55. Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России / В.В. Гошуляк. М., 2003.

56. Гражданский процесс: учебник / под ред. М.С. Шакарян. М., 1993.

57. Гребенников В.В. Институт права собственности в системе конституционно-правового регулирования рыночных отношений / Конституционный строй России. М., 1996. - Выпуск 3.

58. Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства / Д.И. Дедов. М., 2002.

59. Дилигенский Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе / Г. Дигиленский // Pro et Contra. 1997. - № 4. - Т. 2. - Гражданское общество.

60. Дождев В.Д. Римское частное право. / В.Д. Дождев. М.: Норма, 2000.

61. Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства / Л. Дюги. М., 1909.

62. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р.В. Енгибарян. М.: Норма, 2007.

63. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: учебное пособие / Р.В. Енгибарян. — М.: Юристъ, 2005.

64. Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте / И.В. Ершова. — М., 2001.

65. Завадская Л.Н. Роль суда при переходе от плановой экономики к рыночным отношениям / Л.Н. Завадская // Теория права: новые идеи. М., 1992.-Вып. 2.

66. Затонский В.А. Эффективная государственность / под ред. A.B. Малько М.: Юристъ, 2006.

67. Зидентоп JI. Демократия в Европе / JI. Зидентоп. М., 2001.

68. Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность, свобода, право / С.А Зинченко, Н.С. Бондарь. — Ростов н/Д., 1995.

69. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В.Д. Зорькин. -М.: Норма, 2007.

70. Ильин И. А. Собрание сочинений: в Ют. / И. А. Ильин. Т. 4. - М., 1994.

71. Иоффе О.С. Систематизация хозяйственного законодательства / О.С. Иоффе. М., 1971.

72. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. М., 1961.

73. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права / С.Г. Келина, В.Н. Кудрявцев. М., 1988.

74. Керимов Д.А. Философские проблемы права / Д.А. Керимов. — М., 1972.

75. Киреев В.В. Конституционная реформа в Российской Федерации / В.В. Киреев. -М.: Изд-во МГУ, 2006.

76. Кириллова М.Я. Принципы гражданско-правового регулирования имущественных отношений в период развернутого строительства коммунизма / М.Я. Кириллова. — Свердловск, 1962.

77. Козлов М.И. О классификации этнических общностей (состояние вопроса) / М.И. Козлов // Исследования по общей этнографии. — М., 1997.

78. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 2004.

79. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. — изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: «Юристъ», 2002.

80. Колесников Е.В. Источники конституционного права Российской Федерации / Е.В. Колесников. Саратов, 1998.

81. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.В. Лазарева. -М., 2003.

82. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. В 2-х т. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление.-М., 2001.

83. Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 2 / под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Норма, 2001.

84. Конституции зарубежных государств: учебное пособие / сост. проф. В.В. Маклаков. -М., 2002.

85. Конституционное право государств Европы: учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. /отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005.

86. Конституционное право России: энциклопедический словарь. — М., 2002.

87. Конституционное право России // под ред. Кокотова А.Н, Кукушкина М.И. М., 2006.

88. Конституционные права в России: дела и решения / отв. ред. А. Шайо. М., 2002.

89. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. акад. Б.Н. Топорнина. -М.: Юристъ, 1997.

90. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

91. Красавчиков O.A. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система) / O.A. Красавчиков // Ученые труды Свердловского юридического института. — Свердловск, 1961. — Т. 6.

92. Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность конституционное полномочие личности / В.И. Крусс. - М., 2003.

93. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования / В.И. Крусс. -М.: Норма, 2007.

94. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) / В.А. Лебедев. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005.

95. Левченко И.П., Облиенко C.B. Индивидуальный социально-правовой статус личности. / И.П. Левченко, C.B. Облиенко. -М.: МосУ МВД РФ, Книжный мир, 2005.

96. Леушин В.И., Перевалов В.Д. Принципы права // Теория государства и права / отв. ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. -М., 1997.

97. Лившиц Р.З. Теория права. / Р.З Лившиц. М., 1994.

98. Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности / В.И. Лоскутов. — Ростов н/Д., 2002.

99. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность / Е.А. Лукашева. М., 1973.

100. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. М., 2002.

101. Львов Д. Концепция управления национальным имуществом / Д. Львов.-М., 2002.

102. Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности / В.Д. Мазаев. М., 2004.

103. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы / В.Д. Мазаев. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004.

104. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве / A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2004.

105. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм. Эволюция представлений о социальном равенстве в мире капитала / Г.В. Мальцев. — М., 1984.

106. Мальцев Г.В. Право и экономическая власть // В кн.: Правовое государство, личность, законность. -М., 1997.

107. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право / Г.В. Мальцев. — М., 1977.

108. Мамут JI.C. Государствоведение: аксиологический подход // Политико-правовые ценности: история и современность / под ред. B.C. Нерсесян-ца.-М., 2000.

109. Мамут JI.C. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. — № 7.

110. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. — 2-е изд. -М., 2002.

111. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. -М., 1999.

112. Матузов Н.И., Малысо A.B. Теория государства и права. М., 1997.

113. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: курс лекций / А.Н. Медушевский. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.

114. Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. / В.П. Милецкий. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1997.

115. Мицкевич A.B. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества / A.B. Мицкевич // Проблемы современного гражданского права. -М., 2000.

116. Мицкевич A.B. Субъекты советского права / A.B. Мицкевич. — М., 1962.

117. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации / В.П. Мозолин. -М., 1992.

118. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / A.C. Мордовец. — Саратов, 1997.

119. Морозова JI.A. Проблемы современной российской государственности / JI.A. Морозова. М., 1998.

120. Нерсесянц B.C. Философия права/B.C. Нерсесянц. — М., 1997.

121. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. / B.C. Нерсесянц. -М., 1999.

122. О принципах права // Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.

123. Общая теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.-Т. 1.

124. Общая теория права: курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

125. Орлова О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты / О.В. Орлова. М., 2005.

126. Остроумов Г.С. Правовое сознание действительности / Г.С. Остроумов. -М., 1969.

127. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. М., 1998.

128. Политико-правовые ценности: история и современность / отв. ред. B.C. Нерсесянц. М., 2001.

129. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / отв. ред. Е.А. Лукашева. — М., 2000.

130. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации: научно-практическое пособие. — М., 2005.

131. Проблемы теории государства и права. — М.: Юрид. лит., 1979.

132. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России / Т.М. Пряхина. Саратов, 2002.

133. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. -М.-Л., 1947.

134. Регионы России: Стат. сб. В 2-х т. / Госкомстат России. М., 1999. -Т. 2.

135. Саватье Р. Теория обязательств. Юридический и экономический очерк / пер. с франц. / Р. Саватье. М., 1972.

136. Сапрыкин Ю.М. Политическое учение Гаррингтона. Из истории идейно-политической борьбы в годы английской буржуазной революции XVII века / Ю.М. Сапрыкин. М., 1975.

137. Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства/В.М. Семенов. -М., 1982.

138. Синюков В.Н. Понятие и принципы права: курс лекций по теории государства и права. Ч. 1 / под ред. Н.Т. Разгельдеева и A.B. Малько. Саратов, 1993.

139. Синюков В.Н. Российская правовая система / В.Н. Синюков. — Саратов, 1994.

140. Сиренко В.Ф. Интересы в системе основных институтов советского государственного управления / В.Ф. Сиренко. — Киев, 1982.

141. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Склов-ский. -М., 2002.

142. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права / О.В. Смирнов. -М., 1977.

143. Строгович М.С. Принципы системы советского социалистического права / М.С. Строгович // Известия АН СССР. 1946. - № 2.

144. Субочев В.В. Законные интересы / В.В. Субочев; под ред. A.B. Малько. -М.: Норма, 2008.

145. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности / Е.А. Суханов. — М., 1991.

146. Суханов Е.А. Право собственности в современной России / Собственность в XX столетии / Е.А. Суханов. М., 2001.

147. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права в России / У. Маттеи, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. — М., 1999.

148. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России / Н.С. Тимофеев. -М.: Изд-во МГУ, 2005.

149. Тихомиров Ю.А. Публичное право / Ю.А. Тихомиров. -М., 1995.

150. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. — М., 2001.

151. Управление государственной собственностью / под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. -М., 1997.

152. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2005.

153. Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. М.: ИРИСЭН, 2006.

154. Халфина P.O. Правовое государство и экономика // в кн. Социалистическое правовое государство. -М., 1989.

155. Цыбулевская О.И. Нравственные основания современного российского права / Под ред. Н.И. Матузова. — Саратов, 2004.

156. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. / В.А. Четвернин.-М., 1993.

157. Шафикова Г.Х., Сагандыков М.С. Конституционные принципы регулирования труда в Российской Федерации / Г.Х. Шафикова, М.С. Сагандыков. Челябинск, 2004.

158. Шевцов B.C. Права человека и государство в Российской Федерации / B.C. Шевцов. М., 2002.

159. Эбзеев Б.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б.С. Эбзеев, C.JI. Краснорядцев, И.В. Левакин, В.И. Радченко; отв. ред. Б.С. Эбзеев. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.

160. Экономика / под ред. А.Г. Грязновой, И.П. Николаевой, В.М. Кады-кова.-М., 2001.

161. Экономические предпосылки и политико-правовые формы становления российского федерализма: кол. монография / под ред. чл.-кор. РАН А.Н. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2001.

162. Явич Л.С. Общая теория права / Л.С. Явич. Л., 1976.

163. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика / Л.И. Якобсон. — М., 2000.

164. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления учебное пособие. / В .А. Ясюнас. М.: Ось-89.

165. Статьи, научные публикации

166. Авакьян С.А. Глобализация, общие конституционные ценности и национальное регулирование / С.А. Авакьян // Социальные интересы. — 2001. № 4.

167. Агарков М.М. Предмет и система советского гражданского права / М.М. Агарков // Советское государство и право. — 1940. -№ 8-9.

168. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве / В.А. Агафонов // Правовые вопросы недвижимости. 2004. - № 2.

169. Алексеев С.С. Общетеоретические принципы исследования структуры права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1971. - № 3.

170. Андреева Г. Н. Муниципальная собственность в современных конституциях зарубежных стан / Г.Н. Андреева // Местное право. 2002. - № 910.

171. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации / Е.М. Андреева // Государство и право. — 2001. — № 3. -С. 31-34.

172. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чермоморец А.Е. Субъективное право собственности: новый взгляд на старые проблемы // Новая правовая мысль. 2007. - № 2.

173. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий / А. Ахмедуев // Экономист. 1996. - № 10.

174. Бондарь Н.С. Конституционный Суд и арбитражное правосудие: полномочия различны, цель одна // Вестник Арбитражного суда города Москвы. -2006. -№ 1.

175. Бондарь Н.С. Конституционный Суд России — гарант конституционной безопасности личности, общества и государства / Бондарь Н.С. // Проблемы права. Международный правовой журнал. — 2004. — № 1.

176. Бондарь Н.С. Права человека в теории и практике российского конституционализма / Н.С. Бондарь // Российский конституционализм: проблемы и решения: материалы международной конференции. — М., 1999. С. 202210.

177. Бухвальд Е. Новая стратегия реформ и перспектива российской государственности / Е. Бухвальд // Федерализм. 1999. - № 2.

178. Варламова Н. Введение. Форум: Конституционный статус социально-экономических прав / Н. Варламова // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. - № 1 (30).

179. Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции / Д.В. Василевская // Журнал российского права. -2007. -№ 8.

180. Васильев A.M. О правовых идеях принципах / A.M. Васильев // Советское государство и право. - 1975. - № 3.

181. Воронин А. Ориентир — интересы населения в управлении комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований / А.Воронин // Муниципальная власть. 1999. — № 7. — С. 4-11.

182. Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности / Г.А. Гаджиев // Журнал российского права. 2006. - № 12. - С. 23.

183. Гаджиев Г.А. Конституционные пределы возможного ограничения права частной собственности / Г.А. Гаджиев // Содействие укреплению конституционной демократии в России: материалы «круглого стола». -М., 2001.

184. Голенкова 3.Т. Гражданское общество в России / З.Т. Голенкова// Социологические исследования. 1997. - № 3. - С. 26-30.

185. Гражданское общество, правовое государство и право: «круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. — 2002. — № 1.

186. Гребенников В.В. Институт права собственности в системе конституционно-правового регулирования рыночных отношений / Конституционный строй России. М., 1996. - Выпуск 3.

187. Гриненко A.B. Источники уголовно-процессуальных принципов / A.B. Гриненко // Журнал российского права. 2001. - № 5.

188. Громов H.A., Николайченко В.В. Принципы уголовного процесса, их понятие и система / H.A. Громов, В.В. Николайченко // Государство и право. 1997.-№ 7.

189. Губенко Р.Г. Советский народ — субъект конституционных правоотношений / Р.Г. Губенко // Советское государство и право. — 1980. — № 10.

190. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества / Ю.А. Дмитриев // Государство и право. — 1994. — № 7. — С. 30-36.

191. Егоров Н.Д. Типы, виды и формы собственности в СССР / Н.Д. Егоров // Советское государство и право. 1985. — № 5.

192. Кабышев В.Т. Принцип равенства прав и свобод граждан в системе конституционных ценностей России: реалии и тенденции развития // Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. Саратов, 2003. -Вып. 4.-Ч. 1.

193. Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве / В.Т. Кабышев, О.О. Миронов // Правоведение. 1969. -№ 4. - С. 36-41.

194. Ковалевский М. Конституционная охрана права частной собственности: анализ федерального и регионального законодательства / М. Ковалевский // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 2002. — № 3 (40).-С. 136-144.

195. Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность / Д.А. Ковачев // Журнал российского права. — 1997. — № 9.

196. Костин A.B. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство. 2002. — № 3,4.

197. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах / В.Ф. Коток // Правоведение. 1962. - № 1.

198. Красин Ю., Галкин А. Гражданское общество: путь к стабильности / Ю. Красин, А. Галкин // Диалог. 1992. — № 3.

199. Лазарев М. Конституционный порядок как политическая ценность / М. Лазарев // Конституционное и муниципальное право. 2003. - № 6.

200. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права // Советское государство и право. — 1970.

201. Малько A.B. Об ограничениях прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции Российской Федерации / A.B. Малько // Государство и право. 1993. -№ 3.

202. Мартышин О.В. Проблемы ценностей в теории государства и права / О.В. Мартышин // Государство и право. — 2004. № 10.

203. Медушевский А.Н. Власть и собственность в современной России: принятие Земельного кодекса Российской Федерации / А.Н. Медушевский // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2002. — № 2 (38).

204. Морозова JI.А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) / Л.А. Морозова // Государство и право. 1996. - № 12.

205. Овсепян Ж.И. Конституционно-правовые нормы и институты / Ж.И. Овсепян // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2003. — № 4.

206. Павлов И.В. О системе советского социалистического права / И.В. Павлов // Советское государство и право. — 1958. — № 11.

207. Пастухов В.Б. Становление российской государственности и конституционный процесс: политологический аспект / В.Б. Пастухов // Государство и право. — 1993. № 2.

208. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права / А.Е. Пашерстник // Советское государство и право. 1957. — № 10.

209. Пепеляев С.Г. Нужна стратегия развития налогового администрирования // Налоговед. 2005. - № 4.

210. Поленина C.B. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права / C.B. Поленина // Правоведение. — 1975. № 3.

211. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. О важнейших общенациональных задачах // Российская газета. -2005.-26 апреля.

212. Ржевский В.А. Проблемы собственности в конституционном праве / В.А. Ржевский // Личность и власть (конституционные вопросы): межвуз. сб. науч. работ. — Ростов н/Д.; Саратов, 1995.

213. Родионова О.В., Румянцева В.Г. Тенденции развития социальной функции в современной России / О.В. Родионова, В.Г. Румянцева // Социальное и пенсионное право. 2007. — № 2.

214. Рубанов A.A. Эволюция законодательной конструкции собственности: основные тенденции / A.A. Рубанов // Советское государство и право. — 1989.- №8.

215. Ручкина Г.Ф. Место и роль государства в регулировании экономических процессов / Г.Ф. Ручкина // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - № 4.

216. Рыбаков О.Ю. Личность и власть: проблема юридического и социального значения Конституции / О.Ю. Рыбаков // Конституционное и муниципальное право. 2004. — № 5.

217. Сапун В.А. Методология правопонимания и инструментальные свойства права / В.А. Сапун // Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы. Сборник / под ред. М.Н. Марченко. Вып. 1. - М., 2006.

218. Снежко О. Правовая природа конституционных ценностей современной России /О. Снежко //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2005. - № 2.

219. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации / С. А. Сосна // Государство и право. 2004. - № 12.

220. Суханов Е.А. Понятие права собственности в российском законодательстве и в модельном Гражданском кодексе для стран СНГ / Е.А. Суханов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 2000. — № 4(33); 2001.-№ 1 (34).

221. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права / В.М. Сырых // Журнал российского права. 2002. - № 10.

222. Тило Флек. Частная собственность на землю в России / Тило Флек // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2004. № 2 (47).

223. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1996. — № 1.

224. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства / Ю.К. Толстой // Правоведение. — 1957. — № 1.

225. Троицкая А. Конституционная обязанность платить налоги в решениях Конституционного Суда России / А. Троицкая // Сравнительное конституционное обозрение. — 2004. № 4 (49).

226. Уржинский К.П. К вопросу о принципах правового регулирования общественных отношений / К.П. Уржинский // Правоведение. 1968. — № 3.

227. Хлопин А.Д. Гражданское общество как социум: Российская дилемма / А.Д. Хлопин // Полития. 1997. - № 1.

228. Четвернин В.А. Общество и государство / В.А. Четвернин // Феноменология государства. — М., 2004. Вып. 2.

229. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современность / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2002. - № 2.

230. Яковлев А.М. Российская государственность (историко-социологический аспект) / А.М. Яковлев // Общественные науки и современность. 2002. - № 5. - С. 92-97.

231. Carderías V.H. Los pueblos indígenas, derechos humanos y democracia en America Latina // Contribuciones. Buenos Aires, 1998. - № 4.

232. Leisner W. Eigentum // Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland / J.Isensee, P.Kirchhoff (Hrsg). Heidelberg, 1989. - Bd. 6 Freiheitsrechte.

233. Yakuby M. Land in Nigeria. Hong Kong, 1985.

234. Диссертации и авторефераты диссертаций

235. Алимов Д.А. Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и пределы ограничения: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Д.А. Алимов. Ростов н/Дону, 2001.

236. Андрейченко-Митр Е.Ю. Конституционные гарантии реализации вещных прав граждан в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.Ю. Андрейченко-Митр. М., 2002.

237. Брежнев A.B. Государственное регулирование публичной собственности в условиях переходной экономики, дис. .канд. эконом, наук / A.B. Брежнев. — Саратов, 2002.

238. Галлов В.В. Вещно-правовые режимы в системе предпринимательства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Галлов. Ростов н/Д., 2000.

239. Гладких Д.Ю. Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Д.Ю. Гладких. -М., 2002.

240. Горюнова Т.А. Конституционные основы равной защиты форм собственности в Российской Федерации, дис. . канд. юрид. наук / Т.А. Горюнова. Саратов, 2006.

241. Киримова Е.А. Правовой институт: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.А. Киримова. Саратов, 1998.

242. Королев C.B. Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / C.B. Королев. М.,

243. Крусс В.И. Концепция конституционного правопользования: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / В.И. Крусс. М., 2004.

244. Мазаев В.Д. Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации: дис. . д-ра юрид. наук / В.Д. Мазаев. М., 2004.

245. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.А. Малый. — Казань, 2002.

246. Плотников C.B. Конституционные основы и государственно-правовой механизм институционализации права собственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук / C.B. Плотников. СПб., 2006.

247. Увачев В.А. Социально-правовое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США): автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.А. Увачев. М., 2006.2005.