Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Любарев, Аркадий Ефимович

• Любарев, Аркадий Ефимович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Любарев, Аркадий Ефимович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ.

§ 1. Избирательные системы в широком и узком смысле.

§ 2. Классификация избирательных систем.

§ 3. Избирательные системы, используемые в Российской Федерации.

§ 4. Многообразие избирательных систем и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ РАЗНОГО

УРОВНЯ.

§ 1. Закрепление в федеральном законодательстве разнообразия избирательных систем.

§ 2. Регулирование избирательной системы в региональном законодательстве.

§ 3. Регулирование избирательной системы в нормативных актах муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации»

Одним из главных направлений реформы российской политической системы, начатой в 1988 г., стало изменение характера выборов. Из чисто декоративного и ритуального действия выборы в течение короткого времени превратились в «высшее непосредственное выражение власти народа»1. В соответствии с этим изменились форма и содержание избирательного процесса, а вслед за ними существенные изменения претерпело и избирательное право.

Основными направлениями реформы российской избирательной системы стали:

- обеспечение подлинной конкурентности и равных условий для всех участников избирательного процесса;

- обеспечение участия в выборах политических партий как выразителей наиболее общих интересов избирателей;

- распространение избирательных механизмов на институты исполнительной власти и высшего должностного лица;

- обеспечение независимости организаторов выборов;

- обеспечение общественного контроля за проведением выборов;

- разделение компетенции в сфере избирательного законодательства и организации выборов между федеральным, региональным и местным уровнями публичной власти.

Несмотря на то, что с момента принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ прошли уже три цикла выборов в федеральные органы государственной власти и завершились три цикла изменений федерального избирательного законодательства, процесс избирательной реформы нельзя считать завершенным. Особенно это касается региональных и местных избирательных систем.

1 Конституция РФ 1993 г., ст. 3, п. 3.

Так, в 2002 г. был принят новый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1, внесший радикальные изменения в систему региональных выборов. В частности, этот закон обязывает проводить выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по пропорциональной или смешанной системе. В связи с этим существенные изменения претерпевает региональное избирательное законодательство. В ряде субъектов РФ предполагается использовать на ближайших выборах региональных ассамблей ранее не применявшуюся в РФ систему «открытых» списков.

Другой существенной новеллой федерального закона стало императивное требование избрания высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Важное значение имеет также закрепленное в новом федеральном законе решение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2000 г.2, обязывающее при образовании избирательных округов с разным числом мандатов предоставлять всем избирателям равное число голосов. В связи с этим решением в некоторых субъектах РФ при выборах по многомандатным округам начали применяться система ограниченного вотума и ее предельный случай - система единственного непередаваемого голоса.

В то же время в РФ до сих пор не нашли применения некоторые избирательные системы, представляющие определенный интерес с точки зрения обеспечения избирательных прав граждан, в частности, системы, основанные на преференциальном голосовании.

В связи с изложенным актуальным представляется анализ избирательных систем, используемых как в нашей стране, так и в мировой практике, и

1 См. Собрание законодательства РФ, 2002, № 24, ст. 2253.

2 См. Собрание законодательства РФ, 2000, № 13, ст. 1429. обсуждение возможности их применения на региональных и местных выборах в Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы

Изучению избирательных систем посвящена обширная литература как в нашей стране, так и за рубежом. В основу настоящего исследования положены работы российских правоведов и политологов С.А. Авакьяна,

A.С. Автономова, И.А. Алебастровой, Л.Г. Алехичевой, П.А. Астафичева,

B.И. Васильева, Ю.А. Веденеева, А.А. Вешнякова, В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зиновьева, А.В. Иванченко, О.Н. Каюнова, С.Д. Князева, В.В. Лапаевой, Л.Н. Линик, В.И. Лысенко, В.В. Лысцова, В.В. Маклакова, М.С. Матейковича, В.И. Наумова, Ю.А. Новикова, А.Е. Постникова, В.В. Пылина, А.А. Сергеева, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина, В.Л. Шейниса, Ю.А. Юдина и др., а также работы зарубежных исследователей К. Боун, Д.Д. Ламберта, Э. Лейкман, Г. Майера, А. Надаиса, К.Надо, П. Ортешука, Р. Таагеперы и М.С. Шугарта.

Вместе с тем в литературе недостаточно отражены проблемы, связанные с использованием различных избирательных систем в нашей стране, особенно на региональных и местных выборах, и с регулированием этих проблем в избирательном законодательстве. Требуют более глубокого анализа и вопрос классификации избирательных систем, а также проблема обеспечения различными избирательными системами избирательных прав граждан.

Предметом исследования являются проблемы, связанные с классификацией и описанием избирательных систем и закреплением избирательных систем в нормах избирательного права.

Объектом исследования является федеральное и региональное законодательство о выборах РФ, а также нормативные акты муниципальных образований.

Цели и задачи исследования

Основной целью диссертационного исследования является выявление избирательных систем, перспективных с точки зрения использования на региональных и местных выборах в РФ, и определение порядка закрепления избирательных систем в федеральном и региональном законодательстве. В связи с этим формулируются следующие задачи:

- построить классификацию избирательных систем;

- проанализировать использование различных избирательных систем на федеральных, региональных и местных выборах в РФ в период с 1989 г.;

- определить, какие избирательные системы в наибольшей степени обеспечивают избирательные права граждан;

- определить порядок закрепления избирательных систем в федеральном законодательстве;

- определить порядок закрепления избирательных систем в законодательстве субъектов РФ;

- определить порядок закрепления избирательных систем в нормативных актах муниципальных образований.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный метод познания и основанные на нем частно-научные методы, в том числе: нормативно-правовой, системно-структурный, метод сравнительного правоведения, исторический метод и другие.

Применение данных методов позволило рассмотреть предмет исследования в его целостности и всесторонности, показать динамику, выявить общие и специфические черты.

Эмпирическую базу исследования составили анализ федеральных законов о выборах, конституций, уставов и законов о выборах 44 субъектов РФ, уставов ряда муниципальных образований, решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского городского суда, решений Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий субъектов РФ

Московской городской, Мурманской областной), а также электоральной статистики федеральных, региональных и местных выборов в РФ в период 1989-2004 годов.

Научная новизна диссертации

В диссертации предложена оригинальная классификация избирательных систем, учитывающая, в первую очередь, тип избирательного округа, тип и способ голосования.

Впервые дан развернутый обзор применения различных избирательных систем на федеральных, региональных и местных выборах в Российской Федерации с 1989 г. по настоящее время.

Проанализированы различные избирательные системы с точки зрения обеспечения избирательных прав граждан.

Предложена концепция закрепления многообразия избирательных систем в федеральном и региональном законодательстве и нормативных актах местного самоуправления.

Основные положения, выносимые на защиту

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические рекомендации, выводы и предложения, которые выносятся на защиту:

1. Положение о классификации избирательных систем на основе следующих параметров:

- тип избирательного округа (одно- или многомандатный);

- тип голосования (за кандидата или за партию);

- способ голосования;

- правило переведения полученных голосов в мандаты.

2. Тезис о том, что с точки зрения обеспечения избирательных прав целесообразно использовать на выборах в Российской Федерации следующие избирательные системы:

- мажоритарную систему относительного большинства;

- мажоритарную систему с перебаллотировкой;

- мажоритарно-преференциальную систему;

- блоковую систему (с ограниченным или неограниченным вотумом);

- систему единственного непередаваемого голоса;

- систему единственного передаваемого голоса;

- пропорциональную систему с закрытыми списками;

- пропорциональную систему с открытыми списками;

- «персонализированную» смешанную систему.

3. Предложение использовать мажоритарную систему с перебаллотировкой для выборов высших должностных лиц субъектов РФ и глав крупных муниципальных образований, снизив при этом процент голосов, необходимый для избрания в первом туре, с 50 до 40.

4. Предложение применять системы, использующие преференциальное голосование (мажоритарно-преференциальная и единственного передаваемого голоса), на местных выборах в небольших муниципальных образованиях.

5. Предложение установить в федеральном законодательстве, что выборы признаются несостоявшимися в том случае, если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, превышает число избирателей, проголосовавших за всех кандидатов, или (как вариант) — если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, превышает половину от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Предложение о разработке Избирательного кодекса Российской Федерации, к которому должны быть предъявлены следующие требования:

- в одной из первых глав должны быть перечислены избирательные системы, которые допускаются в Российской Федерации;

- для каждой из этих систем должны быть прописаны подробные процедуры, в том числе регламентирующие порядок голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования;

- должны быть прописаны подробные процедуры, регламентирующие порядок участия в выборах граждан, которые не имеют возможности в день голосования прибыть на избирательный участок (досрочное голосование, голосование по открепительному удостоверению, голосование по почте);

- должны быть установлены временные нормы, действующие в случае, когда региональный закон не содержит необходимой для проведения выборов нормы или норма регионального закона не соответствует диспозитив-ной норме федерального закона;

- должен быть установлен перечень субъектов избирательных правоотношений, права которых не могут быть ограничены региональным законом;

- в максимально возможной степени должны быть разделены материальные и процессуальные нормы, императивные и диспозитивные нормы, общие и специальные нормы.

7. Предложение предоставить субъектам РФ и муниципальным образованиям право выбора избирательных систем, используемых, соответственно, на региональных и местных выборах, в рамках перечня систем, установленного федеральным законодательством.

8. Предложение закрепить в конституциях или уставах субъектов РФ основные параметры избирательных систем, используемых на региональных выборах, а в уставах муниципальных образований - основные параметры избирательных систем, используемых на местных выборах.

9. Предложение устанавливать в федеральном законе не соотношение числа депутатов, избираемых в региональную ассамблею по мажоритарной и пропорциональной системам, а более важные с точки зрения защиты избирательных прав параметры:

- для выборов по мажоритарной системе - максимальное число избирате-. лей, приходящихся на одного депутата;

- для выборов по пропорциональной системе — минимальное число распределяемых мандатов и максимальную величину заградительного барьера.

10. Предложение ввести в законодательство понятие «малое муниципальное образование» и установить для этой категории муниципальных образований специальные нормы, касающиеся выборов должностных лиц и органов местного самоуправления.

Практическая значимость исследования

Диссертация может служить практической основой совершенствования избирательного законодательства как на федеральном уровне (в том числе при его кодификации), так и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Материалы диссертации могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в данной области, а также в преподавании курса избирательного права.

Апробация диссертации

Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли отражение в публикациях, подготовленных автором.

В процессе подготовки диссертация рецензировалась и обсуждалась на кафедре прав человека Московского гуманитарного университета.

Отдельные проблемы, исследованные в диссертации, докладывались автором на 2-й итоговой конференции проекта «Информатика для демократии — 2000+» (Голицыно, июнь 2000), «круглом столе» по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Москва, декабрь 2001), научно-практической конференции «Настоящее и будущее федерализма в России» (Москва, июнь 2002), семинаре Общественно-политического Сахаровского центра (Москва, март 2003), «круглом столе», посвященном проблемам реформирования российского избирательного законодательства (Москва, апрель 2004).

Ряд выводов диссертант использовал при работе над Законом города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы».

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Любарев, Аркадий Ефимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обычно после того, как проходит очередной цикл федеральных выборов, начинается новый этап внесения изменений в избирательное законодательство. Так было после 1996 г. и после 2000 г. Вряд ли эта традиция будет прервана в 2004 г.

По мнению А.Е. Постникова, «правила игры» при проведении выборов в России меняются неоправданно часто, что дестабилизирует правовую систему1. С другой стороны, по мнению М.С. Матейковича, избирательное законодательство должно совершенствоваться постоянно, ибо каждые выборы преподносят обществу новые уроки, дают широкое поле для работы над ошибками .

Однако и Постников, и Матейкович сходятся в одном: совершенствование избирательного законодательства должно осуществляться системно. Пока же в работе над законодательством преобладает казуистический подход, когда в ответ на выявленную проблему придумывается новая норма, которая в следующем избирательном цикле может породить еще большую проблему3.

В докладе Центризбиркома, обнародованном в октябре 2000 г., предполагалось, что после прохождения очередного избирательного цикла (т.е. после 2004 г.) можно будет решить вопрос о кодификации избирательного за

1 См. Постников А.Е. // Материалы "круглого стола" по обсуждению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Москва: РНЦГМУ, 2002, с. 9.

2 См. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 1999, с. 101.

3 См. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 1999, с. 145-147; Постников А.Е. // Материалы "круглого стола" по обсуждению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Москва: РНЦГМУ, 2002, с. 11. конодательства1. По нашему мнению, время для кодификации действительно пришло.

Как отмечает В.В. Ксенофонтов, кодификация законодательства - это форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его внутренней согласованности, а также «расчистки» нормативного массива, освобождения его от устаревших, не оправдавших себя «мертвых» норм2.

По нашему мнению, в процессе систематизации и кодификации избирательного законодательства первостепенное внимание должно быть уделено принципиальным вопросам, связанным с регулированием избирательных прав, определением избирательных систем и разделением полномочий Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере избирательного правотворчества. И в этой связи полезными могут оказаться выводы и предложения, сделанные в настоящей работе.

Вопрос установления избирательной системы для тех или иных выборов вызывает ожесточенные споры среди юристов и политологов. В настоящем исследовании сделана попытка по новому взглянуть на проблемы определения и формирования избирательной системы (в узком смысле).

При исследовании избирательных систем становится понятным, что традиционное их деление на мажоритарную и пропорциональную не охватывает всего разнообразия моделей, используемых в мировой практике, в том числе и в нашей стране. Более правильно говорить не о двух системах, а о двух принципах - мажоритарном и пропорциональном, которые могут реали-зовываться путем абсолютно разных избирательных процедур. Так, система единственного передаваемого голоса часто преподносится как пропорцио

1 См. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ, 2000, № 21, с. 86.

2 См. Ксенофонтов В.В. // Журнал о выборах. 2002. № 4. С. 14. нальная1, хотя она отличается от системы голосования по партийным спискам практически по всем параметрам.

Добавление к двум традиционно описываемым системам еще двух - полупропорциональной и смешанной, как это практикуется во многих учебниках, не приводит к желаемой полноте охвата (например, систему единственного передаваемого голоса все равно ни к одной из этих четырех систем строго не отнесешь), но при этом создает ощущение эклектики. Необходима более строгая научная классификация.

В настоящей работе предложена классификация избирательных систем, основанная в первую очередь на трех параметрах, непосредственно связанных с конкретными нормами, закрепленными в избирательном законодательстве: тип избирательного округа (одно- или многомандатный); тип голосования (за кандидата или за партию); способ голосования.

Наиболее сложным оказалось разобраться с системами, предусматривающими одновременное голосование за конкретного кандидата и за список партии. В то же время такие системы являются наиболее интересными и, по-видимому, перспективными. Благодаря использованию двух дополнительных параметров удалось разделить данный тип систем на четыре группы: система открытых партийных списков, «панаширование», «персонализированная» смешанная система и система «добавочных представителей». Более детальное изучение таких систем может стать предметом дальнейших исследований.

Анализ избирательных систем, применявшихся в нашей стране, начиная с 1989 г., показывает большое разнообразие (особенно на региональных и местных выборах) в применении различных модификаций мажоритарной избирательной системы, некоторые из которых незаслуженно отброшены и могут быть вновь введены в практику. В то же время ряд перспективных изби

1 См. Лейкман Э., Ламберт Д.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958, с. 113-157. рательных систем пока еще не получил в РФ широкого распространения, а некоторые системы еще ни разу не были опробованы. К таким перспективным системам относятся «персонализированная» смешанная система и системы, основанные на преференциальном голосовании (мажоритарно-преференциальная система и система единственного передаваемого голоса).

В федеративном государстве, каким является РФ, вопрос об избирательной системе, применяемой на региональных выборах, не может быть однозначно решен в федеральном законодательстве. Очевидно, законодатели субъектов Федерации должны иметь право самостоятельно определять принципиальные параметры региональной избирательной системы. В то же время федеральное законодательство может устанавливать определенные рамки для такого выбора. Вопрос в том, насколько жесткими могут быть подобные рамки.

Конституция РФ относит вопросы регулирования прав и свобод человека и гражданина к исключительному ведению Федерации, а защиту прав и свобод человека и гражданина — к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Следовательно, все, что касается регулирования и защиты избирательных прав граждан РФ, находится в компетенции федеральных органов власти. Другое дело, что вопрос о том, какое содержание должно вкладываться в понятие «избирательные права», остается предметом дискуссии1.

Норма федерального законодательства, обязывающая избирать не менее половины депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по пропорциональной системе, продолжает вызывать споры2. Главный вопрос обычно звучит так: имеет ли право феде

1 См. Алехичева Л.Г. // Журн. рос. права. 1999. № 9. С. 9-15; Постников А.Е. // Материалы «круглого стола» по обсуждению законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Москва: РНЦГМУ, 2002, с. 11-14.

В Московскую городскую Думу в феврале 2004 г. внесен проект постановления о запросе в Конституционный Суд РФ по поводу указанной нормы. ральный законодатель навязывать регионам определенную избирательную систему?

На самом деле нет оснований утверждать, что центр навязывает регионам какую-то конкретную систему. Речь идет скорее о запрете использовать мажоритарную систему для избрания всего состава депутатского корпуса. И такой запрет можно считать оправданным: в силу того, что мажоритарная система не обеспечивает представительный характер избираемой ассамблеи.

Что касается навязывания конкретной системы, то уже первые опыты регионального законотворчества показывают: указанная новелла федерального законодательства привела не к унификации региональных систем, а, напротив, к большему их разнообразию. И это не удивительно, если учесть, что системы, предусматривающие пропорциональное представительство, отличаются значительно большим разнообразием, чем системы, основанные на принципе большинства.

Тем не менее, возможности регионального законотворчества еще не исчерпаны - даже в жестких рамках действующего федерального законодательства. Так, в регионах могла бы быть опробована «персонализированная» смешанная избирательная система, аналогичная действующей в Германии.

В то же время остаются сомнения в отношении требования федерального закона о том, что по пропорциональной системе должно избираться не менее половины депутатов. С нашей точки зрения правильнее было бы установить в федеральном законе более важные с точки зрения защиты избирательных прав параметры:

- для выборов по мажоритарной системе - максимальное число избирателей, приходящихся на одного депутата;

- для выборов по пропорциональной системе - минимальное число распределяемых мандатов и максимальную величину заградительного барьера.

Один из главных выводов настоящей работы состоит в том, что в будущем кодифицированном избирательном законе должны быть перечислены избирательные системы, которые допускаются в РФ. При этом для каждой из этих систем должны быть прописаны подробные процедуры, в том числе регламентирующие порядок голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования - поскольку именно процедуры обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Субъекты РФ должны иметь возможность свободно устанавливать избирательную систему для региональных выборов в рамках, установленных федеральным законом. При этом было бы правильно, если бы основные параметры избирательной системы были закреплены в конституции или уставе субъекта РФ.

То же самое касается и местных выборов. Муниципальные образования должны иметь право устанавливать избирательную систему для местных выборов в рамках, установленных федеральным законом. Региональные законы не должны ограничивать этот выбор. При этом основные параметры избирательной системы должны быть закреплены в уставе муниципального образования.

Отдельное внимание должно быть уделено выборам в небольших муниципальных образованиях. Очевидно, что выборы органов местного самоуправления в сельском поселении, где проживает около тысячи жителей, не могут быть похожи на выборы органов местного самоуправления огромного города. В законодательство следует ввести понятие малого муниципального образования, и для таких образований установить специальные нормы. Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны, но следует действовать более последовательно и системно.

В целом система региональных и местных выборов в Российской Федерации продолжает развиваться и еще далека от совершенства. Для ее улучшения необходимо продолжать развитие законодательства, федерального и регионального, а также нормативных актов местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Любарев, Аркадий Ефимович, 2004 год

1. ПРАВОВЫХ АКТОВ1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 г.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 35, ст. 3506.

4. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 49, ст. 5497.

5. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 24, ст. 2253.

6. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 51, ст. 4982.

7. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2003, №2, ст. 171.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2003, № 40, ст. 3822.

9. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) // Ведомости Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай, 1997, № 21, с. 9-47.

10. Конституция Республики Тыва // Тувинская правда, 15.05.2001.

11. Устав Архангельской области // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва, 2001, № 4, с. 4-34.

12. Устав Калужской области // Губернский вестник, 2001, № 3.

13. Устав (Основной закон) Кировской области // Вятский край, 1996, № 66.

14. Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» // Звезда Алтая, 2003, № 103, 104,107.

15. Закон Республики Башкортостан от 6 декабря 2002 года № 373-з «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Башкортостан о выборах» // Республика Башкортостан, 2002, № 238-240.

16. Закон Республики Башкортостан от 23 июля 2003 года № 17-з «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Башкортостан о выборах» // Республика Башкортостан, 2003, № 143.

17. Закон Республики Дагестан от 25 июля 2003 года № 22 «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» // Дагестанская правда, 2003, № 160-162.

18. Закон Республики Калмыкия от 8 июля 2003 года № 334-II-3 «О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» // Хальмг Унн, 2003, № 137-138.

19. Закон Республики Карелия от 26 июня 2003 года № 681-ЗРК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия» // Карелия, 2003, № 70.

20. Закон Республики Мордовия от 9 июля 2003 года № 43-3 «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» // Известия Мордовии, 11.07.2003.

21. Закон Республики Мордовия от 9 сентября 2003 года № 45-3 «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Мордовия «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» // Известия Мордовии, 10.09.2003.

22. Закон Республики Татарстан от 22 сентября 2003 года № 37-3PT «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан» // Республика Татарстан, 2003, № 189-190.

23. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 18 «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» // Республика, 2003, № 30.

24. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 года № 35-3C // Сборник законодательства Алтайского края, 2003, № 87, ч. 1, с. 31-317.

25. Закон Алтайского края «О внесении изменений в статью 130 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц» от 1 декабря 2003 года № 60-ЗС // Алтайская правда, 2003, № 333-334.

26. Закон Краснодарского края от 9 июня 2003 года № 595-КЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, 2003, № 7, с. 4-158.

27. Избирательный кодекс Приморского края от 22 июля 2003 года № 62-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2003, № 32, с. 2-200.

28. Закон Волгоградской области от 1 июля 2003 года № 839-ОД «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы» // Волгоградская правда, 2003, №117.

29. Закон Вологодской области от 9 июня 2003 года № 909-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» // Красный Север, 2003, № 118-119, 124-125.

30. Закон Воронежской области от 22 июля 2003 года № 42-03 «Кодекс о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц» // Коммуна, 2003, № 111.

31. Закон Ивановской области от 27 июня 2003 года № 60-03 «О выборах» // Собрание законодательства Ивановской области, 2003, № 13.

32. Закон Иркутской области от 11 июля 2003 года № 34-оз «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» // ВосточноСибирская правда, 2003, № 144.

33. Закон Калужской области от 23 июня 2003 года № 218-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области» // Весть, 2003, № 160-161.

34. Закон Костромской области от 30 декабря 1998 года № 39 «Избирательный кодекс Костромской области» // Северная правда, 21.01.1999.

35. Закон Курганской области от 6 июня 2003 года № 311 «О выборах депутатов Курганской областной Думы» // Новый мир, 2003, № 117.

36. Закон Курской области от 10 июня 2003 года № 29-ЗКО «Избирательный кодекс Курской области» // Курские ведомости, 2003, № 6, с. 1-183.

37. Закон Липецкой области от 4 июня 2003 года № 51-03 «О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов» // Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов, 2003, № 5.

38. Закон Магаданской области от 30 июня 2003 года № 364-03 «О выборах * депутатов Магаданской областной Думы» // Магаданская правда, 2003,74.

39. Закон Московской области от 2 июля 2003 года № 69/2003-03 «О выборах депутатов Московской областной Думы» // Ежедневные новости. Подмосковье, 2003, № 118, 120.

40. Закон Нижегородской области от 2 декабря 2002 года № 72-3 «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области» // Правовая среда, 2002, № 47-48.

41. Закон Нижегородской области от 8 января 2003 года № 2-3 «О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области» // Правовая среда, 2003, № 1-2, 3-4.

42. Закон Новосибирской области от 14 июля 2003 года № 124-03 «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов» // Советская Сибирь, 2003, № 145.

43. Закон Омской области от 7 июля 2003 года № 455-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» // Омский вестник, 2003, №48.

44. Закон Орловской области от 23 июня 2003 года № 335-03 «О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов» // Орловская правда, 24.06.2003.

45. Закон Пермской области от 21 июля 2003 года № 856-161 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области» // Бюлл. Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2003, № 9, часть 1, с. 3-221.

46. Областной закон от 9 июля 2003 года № 11-ЗС «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» // Наше время, 2003, № 145-148.

47. Закон Самарской области от 10 июля 2003 года № 64-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы» // Волжская коммуна, 2003, № 124.

48. Закон Саратовской области от 2 июля 2003 года № 44-ЗСО «О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» // Саратов Столица Поволжья, 2003, № 135-136.

49. Закон Смоленской области от 20 июня 2003 года № 26-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» // Рабочий путь, 2003, № 140.

50. Избирательный кодекс Тверской области от 7 апреля 2003 года № 20-30 // Тверские ведомости, 2003, № 29, 30.

51. Закон города Москвы от 11 июня 2003 года № 36 «Избирательный кодекс города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы, 2003, специальный выпуск, ст. 176.

52. Закон города Москвы от 10 сентября 2003 года № 52 «О внесении изменений в статью 6 Закона города Москвы от 11 июня 2003 года № 36 «Избирательный кодекс города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы, 2003, № 9, ст. 238.

53. Закон города Москвы от 26 ноября 2003 года № 70 «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 11 июня 2003 года № 36 «Избирательный кодекс города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы, 2003, №12(1), ст. 323.

54. Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 30 апреля 2003 года № 91 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа» // Парма, 2003, № 95-98.

55. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 года № 40-ЗАО «О выборах депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа» // Красный Север, 2003, спецвыпуск № 28-29.1. Документы

56. Закон СССР от 1 декабря 1988 года № 9855-XI «О выборах народных депутатов СССР» // Ведомости Верхового Совета СССР, 1988, № 49, ст. 729.

57. Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «О выборах народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верхового Совета РСФСР, 1989, № 44, ст. 1305.

58. Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верхового Совета РСФСР, 1989, № 44, ст. 1306.

59. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1096-1 «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17, ст. 510.

60. Закон РСФСР от 24 октября 1991 года № 1803-1 «О выборах главы администрации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 45, ст. 1491.

61. Закон РФ от 3 июля 1992 года № 3199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 34, ст. 1969.

62. Закон РФ от 3 ноября 1992 года № 3779-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О выборах народных депутатов РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, №47, ст. 2665.

63. Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 33, ст. 3406.

64. Федеральный закон от 17 мая 1995 года № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 21, ст. 1924.

65. Федеральный закон от 21 июня 1995 года № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 26, ст. 2398.

66. Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 38, ст. 4339.

67. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1999, № 26, ст. 3178.

68. Федеральный закон от 31 декабря 1999 года № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 1, ст. 11.

69. Закон Республики Мордовия от 27 ноября 1997 года № 44-3 «О выборах Главы Республики Мордовия» // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия, 1998, № 19, ст. 741.

70. Закон Белгородской области от 22 сентября 1995 года № 23 «О выборах главы администрации Белгородской области» // Белгородская правда, 1995, № 123.

71. Закон Иркутской области от 25 апреля 1997 года № 19-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» // Восточно-Сибирская правда, 1997, № 89.

72. Закон Ленинградской области от 18 июля 1995 года № 24-оз «О выборах губернатора Ленинградской области» // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области, 1995, вып. 5, с. 6-35.

73. Закон Московской области от И июля 1995 года № 19/95-03 «О выборах депутатов Московской областной Думы» // Подмосковные известия, 20.07.1995, №133.

74. Закон Московской области от 30 января 1996 года № 2/96-03 «О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Московской области» // Подмосковные известия, 8.02.1996, № 25.

75. Закон Московской области от 25 июля 1997 года № 38/97-03 «О выборах депутатов Московской областной Думы» // Подмосковные известия, № 141, 146.

76. Закон Мурманской области от 8 мая 2001 года № 262-01-ЗМО «О выборах депутатов Мурманской областной Думы» // Ведомости Мурманской областной Думы, 2001, № 10.

77. Закон Омской области от 7 октября 1996 года № 71-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1996, № 4, ст. 287.

78. Закон Омской области от 28 ноября 1997 года № 125-03 «О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1997, № 4, ст. 511.

79. Закон Омской области от 10 декабря 1999 года № 221-03 «О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1999, № 4, ст. 1030.

80. Закон Рязанской области от 30 апреля 1996 года № 39 «О выборах Главы администрации Рязанской области» // Приокская газета, 1996, № 122.

81. Закон Тверской области от 26 июля 2001 года № 162-03-2 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области» // Тверские ведомости, 2001, № 72.

82. Закон Читинской области от 27 июля 1995 года № 20-340 «О выборах Главы Администрации Читинской области» // Забайкальский рабочий,1996, №20.

83. Закон города Москвы от 23 июня 1995 года № 16 «О выборах депутатов Московской городской Думы» // Ведомости Московской Думы, 1995, специальный выпуск, с. 3-47.

84. Закон города Москвы от 27 сентября 1995 года № 21 «О выборах Мэра и Вице-мэра Москвы» // Ведомости Московской Думы, 1996, № 1, с. 4-47.

85. Закон города Москвы от 7 мая 1997 года № 9 «О выборах советников районного Собрания в городе Москве» // Ведомости Московской Думы,1997, №6, с. 4-47.

86. Закон города Москвы от 7 июля 1999 года № 22 «О выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы, 1999, специальный выпуск, с. 1-110.

87. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 39, ст. 3597.

88. Указ Президента РФ от 1 октября 1993 года № 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о

89. Федеральных органах власти на переходный период» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 41, ст. 3907.

90. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 года № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 42, ст. 3994.

91. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 года № 1797 «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 44, ст. 4197.

92. Указ Президента РФ от 20 декабря 1993 года № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст. 5060.

93. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1991 года «Об организации проведения выборов мэра города Москвы 12 июня 1991 года» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991, № 18, ст. 578.

94. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 мая 1991 года «О структуре органов управления города Ленинграда» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 713.

95. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 года № 9-П по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // Собрание законодательства РФ, 1997, № 26, ст. 3145.

96. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000). Т. 1. М.: Норма, 2001.

97. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 2000. № 21. С. 4790.

98. Авакьян С.А. Выборы 1993-94 в Российской Федерации: Правила и процедуры. М.: Междун. благотворит, фонд политико-правовых исслед. «Интерлигал», 1993.

99. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М.: МОНФ, 2000.

100. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт-М, 2001.

101. Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. М.: Академия, 1995.

102. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999.

103. Васильев В.И., Постников А.Е. (ред.). Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. М.: БЕК, 1995.

104. Веденеев Ю.А., Богодарова Н.А. (ред.). Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга-Москва: Фонд «Символ», 1997.

105. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1997.

106. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-97: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1998.

107. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000. Электоральная статистика. Т. 1. М.: Весь Мир, 2001.

108. Выборы в Российской Федерации. М.: Вэлти, 1998.

109. Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2002.

110. Выборы в Российской Федерации. 2002. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 2003.

111. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 1995-97: Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1997.

112. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Иркутск: Изд-во ИП «Макаров С.Е.», 2001.

113. Дополнительные выборы и замещение вакантных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1996-1998. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1999.

114. Журавлева И.А., Дмитриев Ю.А. Правовое регулирование выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: ОКТБ, 1999.

115. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

116. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь Мир, 1996.

117. Иванченко А.В. (ред.). Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: Норма, 1999.

118. Иванченко А.В. (ред.). Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

119. Избирательное право в вопросах и ответах. М.: ИГП РАН, 1995.

120. Избирательный закон: Материалы к обсуждению. М.: Издание проектной группы по правам человека, 1993.

121. Интернет-мониторинг выборов в России (новая гражданская инициатива Проекта «Информатика для демократии — 2000+»). Аналитический доклад по результатам проекта. М.: МИПО РЕПРО, 2001.

122. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001.

123. Каюнов О.Н. Незримая логика избирательных законов. М.: Магистр, 1997.

124. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1999.

125. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». М.: БЕК, 1995.

126. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

127. Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 55-ФЗ. М.: Норма, 1999.

128. Лейкман Э., Ламберт Д.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958.

129. Лысцов В.В. Российское избирательное право: от империи до федерации. Воронеж, 1998.

130. Маклаков В.В. Избирательное право стран членов европейских сообществ. Справочник. М.: ИНИОН, 1992.

131. Маклаков В.В. (отв. ред.). Конституционное право. Словарь. М.: Юристь, 2001.

132. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 1999.

133. Митрохин С.С., Фасеев И.Ф., Надеев Р.К. Комментарий к Федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». М.: Государственная Дума, 1997.

134. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1999.

135. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: этапы становления. М., 1998.

136. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М.: Норма, 2003.

137. Новиков Ю.А. Избирательная система России: 90 лет истории. М.: Манускрипт, 1996.

138. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Норма, 1996.

139. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

140. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

141. Страшун Б.А. (ред.). Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т. 1-2. М.: БЕК, 1999.

142. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации. 1995-1998. Электоральная статистика. М.: Весь Мир, 1999.

143. Цыганков A.M. Пришествие избирателя: Из истории выборных кампаний Карелии: 1989-1996. Петрозаводск: Карелия, 1998.

144. Чиркин В.Е. (отв. ред.). Сравнительное конституционное право. М.: Манускрипт, 1996.1. Статьи

145. Авакьян С.А. Крестик в бюллетене // Российская Федерация сегодня. 2000. № 23. С. 32-34.

146. Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Современные избирательные системы // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 7-8. С. 54-59.

147. Автономов А.С. Основные категории и институты избирательного права // Избирательная кампания. М.: РЦИТ, 1995. С. 3-26.

148. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства // Журн. рос. права. 1999. №9. С. 9-15.

149. Алехичева Л.Г. Соотношение и взаимодействие федерального и регионального избирательного законодательства // Адвокат. 2001. № 1. С. 6568.

150. Алехичева Л. По принципу федерализма // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 1. С. 32-35.

151. Афанасьев М. Как будем выбирать Государственную Думу? // Власть. 1995. № 1.С. 18-21.

152. Базанов Н.В. Выборы органов представительной власти и роль избирательной системы // Гуманит. науки. 1997. № 2. С. 16-22.

153. Базилева И., Эмерсон П. Через разногласия к согласию // Век XX и мир. 1989. № И. С. 28-32.

154. Буханова Т.Н. Выдвижение и регистрация кандидатов на региональных выборах в 2000 году // Журнал о выборах. 2001. № 2. С. 18-23.

155. Буханова Т.Н. Выборы депутатов региональных парламентов: разговор о главном // Журнал о выборах. 2002. № 1. С. 27-30.

156. Веденеев Ю.А., Васильев А.В. Сравнительный анализ избирательных систем России и Германии // Журнал о выборах. 2001. № 4. С. 22-26.

157. Вешняков А.А. Реформа избирательной системы в Российской Федерации и международное право // Бюлл. ЦИК РФ. 1995. № 3. С. 29-^8.

158. Вешняков А.А. Практика диктует новеллы // Журнал о выборах. 2001. № 3. С. 2-9.

159. Вешняков А.А. Традиции и новеллы избирательного процесса в России // Журнал о выборах. 2002. № 4. С. 2-7.

160. Выборы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на основе пропорциональной избирательной системы // Право и жизнь. 1997. № 12. С. 59-68.

161. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // ПОЛИС. 1997. № 4. С. 125-147.

162. Гервер М.Л. Предлагаю изменить нашу избирательную систему // Советское государство и право. 1990. № 7. С. 78-85.

163. Глубодкий А.Ю., Кынев А.В. Опыт смешанных выборов в российских регионах // ПОЛИС. 2003. № 2. С. 124-142.

164. Глушко Е.К., Кобаренкова Е.Ю., Леванский В.А., Лысенко В.И. Избирательные системы в СССР: поиск оптимальной модели // Советское государство и право. 1991. № 7. С. 28-35.

165. Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: «смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях // ПОЛИС. 1997. №3. С. 102-113.

166. Голосов Г.В. Измерения российских избирательных систем // ПОЛИС. 2001. №4. С. 71-84.

167. Дмитриев Ю.А. Выборы народных депутатов в условиях многопартийности // Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы (ред. Васильев В.И.). М.: Манускрипт, 1993. С. 198-217.

168. Дмитриев Ю. Бюрократии в поддержку // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 11. С. 28-30.

169. Елисеев Б.П., Заславский С.Е., Шутов А.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о выборах глав администраций // Институт губернатора в России: традиции и современные реалии. М.: РАГС, 1997. С. 66-88.

170. Замотаев А. Учесть особенности // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 1.С. 28-31.

171. Заславский С. Формирование многопартийности и реформа избирательной системы // Формирование партийно-политической системы в России (под ред. М. Макфола, С. Маркова и А. Рябова). М.: Моск. Центр Карне-ги, 1998. С. 20-46.

172. Заславский С. Электоральный федерализм // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 11. С. 5-8.

173. Застрожная O.K. О некоторых проблемах в избирательных кампаниях последних лет // Избирательная кампания: взгляд изнутри. М.: Права человека, 2002. С. 3-12.

174. Зенкин С. Выборы в Государственную Думу: долгий путь к закону // Российская Федерация. 1995. № 13. С. 12-15.

175. Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Изв. высш. учеб. заведений. Правоведение. 1994. № 3. С. 98102.

176. Иванченко А. К цивилизованным выборам // Народный депутат. 1991. № 17. С. 22-28.

177. Иванченко А. Очередные льготы для думских партий? // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 9-10. С. 18-23.

178. Касаткина Н.М. Определение результатов выборов // Институты конституционного права иностранных государств. М.: Городец-издат, 2002. С. 90-124.

179. Катков Д.Б. Кодификация избирательного права в Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 1998. №3. С. 131-138.

180. Кириченко JI.A. Избирательная система для общества переходного периода // Два опыта избирательной системы. М.: ИМЭМО РАН, 1993. С. 27-59.

181. Климов А. Приоритет одномандатникам // Выборы. Законодательство и технологии. 2002. № 2. С. 18-23.

182. Ковлер А.И. Избирательные права российских граждан: нормы права и политическая практика (проблемы реализации избирательных прав граждан) // Права человека и политическое реформирование. М.: ИГП РАН, 1997. С. 113-126.

183. Кокотов А.Н. Проблемы законодательного регулирования выборов в Российской Федерации // Выборы и референдумы. 2001. № 1 (6). С. 4648.

184. Корчиго Е. Избирательные системы современности и Россия // Право и жизнь. 1997. № 12. С. 30-36.

185. Кривцов В. Достойно подражания // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 6. С. 40-41.

186. Ксенофонтов В.В. Кодификация избирательного законодательства в контексте создания общего кодекса права Российской Федерации // Журнал о выборах. 2002. № 4. С. 14-15.

187. Кынев А. Партии уходят в провинцию // Политический журнал. 2004. № 2 (5). С. 29-32.

188. Лапаева В. Нужен референдум по избирательной системе // Власть. 1997. № 12. С. 47-51.

189. Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства// Государство и право. 1996. № 9. С. 21-34.

190. Лебедев А.Н. Некоторые особенности законодательства Пермской области о выборах и референдумах // Выборы и референдумы. 2001. № 1 (6). С. 40.

191. Левчик Д.А. Основные элементы электорального права и их применение в российском законодательстве // Кентавр. 1994. № 5. С. 105-114.

192. Лепехин В.А. Парадоксы избирательного законодательства // Свободная мысль. 1996. № 1.С. 27-31.

193. Линик Л. Механизм выборов президента республики в составе Российской Федерации // Право и жизнь. 2002. № 47. С. 209-234.

194. Линик Л. Порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации // Право и жизнь. 2002. № 48. С. 261-282.

195. Линник Л., Косак А. Вопросы правового регулирования муниципальных выборов в Российской Федерации // Право и жизнь. 2001. № 38. С. 241264.

196. Луговская М.Л. Введение пропорциональной избирательной системы в региональное законодательство о выборах // Журнал о выборах. 2003. № 4. С. 2-10.

197. Лысенко В.И. Некоторые вопросы развития избирательной политики и права в Российской Федерации в 90-е годы // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: ИГП РАН, 1994. С. 6-27.

198. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права // Бюлл. ЦИК РФ. 1995. № 5. С. 45-54.

199. Лысенко В.И. Правовое регулирование выборов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 2. С. 89-102.

200. Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 3. С. 76-88.

201. Майер Г. Демократические выборы и избирательная система // Государственное право Германии. Т. 1. М.: ИГП РАН, 1994. С. 121-151.

202. Масловская М.В. Правовое регулирование избирательного процесса в субъектах Российской Федерации // Регионология. 1999. № 1. С. 48-55.

203. Михалева Г.М. Особенности избирательных систем // Журнал о выборах. 2003. № 1.С. 53-55.

204. Надаис А. Выбор избирательных систем // ПОЛИС. 1993. № 3. С. 70-78.

205. Надо К. Увеличение представительства в Государственной Думе: возможности сокращения «потерянных голосов» // Вестник ЦИК РФ. 1998. №4. С. 31-35.

206. Никонов В.А., Колмаков С.А. Закон о выборах: Оптимальная модель для России // Российский монитор. 1993. Вып. 3. С. 23-34.

207. Пастухов В.Б., Постников А.Е. Закон о выборах депутатов высшего органа власти республики (суверенного государства) // Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы (ред. Васильев В.И.). М.: Манускрипт, 1993. С. 218-235.

208. Петров Г.М. О гарантиях прав участников избирательного процесса при совмещении выборов // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 3. С. 89-92.

209. Петров Н., Титков А. Выборы глав исполнительной власти регионов // Выборы и партии в регионах России (ред. Г. Люхтерхандт-Михалева и С. Рыженков). М.-Спб.: ИГПИ-«Летний сад», 2000. С. 52-84.

210. Постников А. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы // Народный депутат. 1993. № 12. С. 40-41.

211. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журн. росс, права. 2002. № 5. С. 12-22.

212. Пылин В. Перемены? Да! // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. №5. С. 19-23.

213. Савельева Т.Г. Открытые партийные списки: легко ли быть первыми // Журнал о выборах. 2003. № 3. С. 31-32.

214. Сергеев А. Проблемы временного правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления // Муницип. право. 2000. № 2. С. 6-11.

215. Сергеев А. Честную власть по честным правилам // Российская Федерация сегодня. 2001. № 3. С. 16-17.

216. Сергеев А. Оправдаются ли надежды? // Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 6. С. 10-13.

217. Сергеев Д.Б. Избирательные системы в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовые коллизии // Право и политика. 2002. № И. С. 34-40.

218. Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // ПОЛИС. 1997. №3. С. 114-136.

219. Харитонов А. Законодательство о выборах: уроки региональных кампаний // Власть. 1999. № 3. С. 3-7.

220. Цыпляев С.А. Как нам выбирать власть? // Гуманит. науки. 1997. № 2. С. 14-16.

221. Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России? // Общ. науки и современность. 2000. № 2. С. 37—48.

222. Шейнис В.Л. Стране нужен избирательный кодекс // Общ. науки и современность. 1995. № 1. С. 5-16.

223. Шейнис В. Окно для новых решений // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 6. С. 13-17.

224. Шелютто Н.В. Организация и порядок голосования // Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы (ред. Васильев В.И.). М.: Манускрипт, 1993. С. 99-116.

225. Шергин В.П. О некоторых проблемах выдвижения и регистрации кандидатов при выборах глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 1. С. 146-151.

226. Шергин В.П. О законодательных особенностях установления результатов выборов глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник ЦИК. 1997. № 2. С. 102111.

227. Юдин Ю.А. Парламентские выборы 1993 года и проблемы развития избирательного законодательства // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: ИГП РАН, 1994. С. 28-49.

228. Яшин А. Законодательство субъектов Российской Федерации о выборах // Выборы и партии в регионах России / Под ред. Г. Люхтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. М.-Спб.: ИГПИ-«Летний сад», 2000. С. 4451.

229. Bawn К. The Logic of Institutional Preferences: German Electoral Law as a Social Choice Outcome // Amer. J. Political Sci. 1993. V. 37. No. 4. P. 965989.