Конституционно-правовые гарантии развития местного самоуправления в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор наук Шайхуллин Марат Селирович

• Шайхуллин Марат Селирович
• доктор наук
• 2020

Оглавление диссертации доктор наук Шайхуллин Марат Селирович

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: 28 ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ВИДЫ

1.1. Конституционное правопонимание гарантий местного самоуправления

1.2. Система конституционно-правовых гарантий местного самоуправления и их классификация

РАЗДЕЛ 2. КОНТРОЛЬ В КОНТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Государственный и муниципальный контроль как гарантия эффективного развития

местного самоуправления

2.2. Общественный контроль как самостоятельное направление обеспечения эффективного развития местного самоуправления

РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСОВЫЕ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Правовые условия и средства финансовой

достаточности муниципальных образований

3

Гарантии эффективного использования материальных ресурсов органами местного самоуправления

тл А ^ ттт-1 тт л КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РАЗДЕЛ 4. ^

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

4.1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в системе конституционно-правовых гарантий развития муниципального уровня публичной власти

4.2. Конституционно-правовые гарантии предотвращения рисков возникновения ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

РАЗДЕЛ 5. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

5.1. Проблемы реализации конституционно-правовых гарантий защиты прав и законных интересов местного самоуправления, обеспечиваемых Конституционным Судом Российской Федерации

5.2. Конституционно-правовые гарантии защиты прав и законных интересов местного самоуправления,

обеспечиваемые Верховным Судом

Российской Федерации, судами общей

юрисдикции, арбитражными судами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ И ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые гарантии развития местного самоуправления в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. местное самоуправление образует одну из основ конституционного строя современной России. Как свидетельствуют данные эмпирических и теоретических исследований, развитие местного самоуправления в Российской Федерации сопряжено с многочисленными сложностями и коллизиями. Сохранились отдельные проблемы недавнего прошлого. Вместе с тем возникают новые задачи, требующие дополнительных исследований и законодательных решений, адекватные вызовам современности. Одним из важнейших вопросов является исследование конституционно-правовых гарантий развития российского местного самоуправления.

По данным Министерства юстиции Российской Федерации, в конце 2019 г. в России насчитывалась 21 501 единица муниципальных образований. За последние 10 лет их количество сократилось на 2660 единиц. Причем в России функционирует порядка 30 тысяч единиц органов территориального общественного самоуправления, но статус юридических лиц имеют менее 9 % самоуправленческих органов по месту жительства. Прямые выборы глав муниципальных образований сохранились сегодня только в 9 субъектах Российской Федерации из 85. Это не способствует сохранению и развитию самоорганизации местных сообществ в городах и сельских поселениях России.

Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления как позитивные правовые условия и средства направлены на развитие муниципальной демократии, оказывают существенное влияние на эффективность организации и функционирования местной власти, поскольку позволяют предупреждать и пресекать противоправное поведение должностных лиц местного самоуправления, обусловленное правовым нигилизмом, волюнтаризмом. Все эти негативные тенденции и

явления в совокупности препятствуют надежно и результативно развивать самоуправленческие институты в правовом и демократическом государстве. В системе действующего правового регулирования местного самоуправления конституционно-правовые гарантии обеспечивают сочетание правовых новаций и общественно-культурных традиций, обусловливающее развитие надежной коммуникации местной власти и населения, необходимой для эффективного и максимально приближенного к гражданам муниципального управления, основанного на положениях Европейской (Страсбургской) хартии местного самоуправления 1985 г.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г. обращено внимание на необходимость укрепления институтов местного самоуправления. Дальнейшее развитие местного самоуправления в системе единой публичной власти требует совершенствования конституционно-правовых гарантий, направленных не только на достижение стабильного функционирования системы местного самоуправления, но и на ее развитие, постоянное улучшение. Обладая свойствами «реальной действенности», конституционно-правовые гарантии позволяют максимально полно обеспечить учет муниципальной властью полезных инициатив граждан, их объединений, должный уровень реагирования на предложения, поступающие от физических и юридических лиц, сфокусированные на нерешенных проблемах. Все это способствует эффективному соблюдению принципов гласности, законности, участия населения в решении местных вопросов.

По-прежнему в общественном мнении наиболее значимыми конституционно-правовыми гарантиями права на осуществление местного самоуправления остаются суд и правоохранительные органы, в особенности прокуратура. Как правило, другие гарантии гражданами недооцениваются, поскольку информации о них недостаточно. В целях эффективного обеспечения развития местного самоуправления требуется использование всего арсенала социальных, политических, экономических и духовных

гарантий, однако оценка их потенциальных возможностей местными органами практически не проводится. Низкая степень общественного запроса на развитие территориального общественного самоуправления свидетельствует об отсутствии эффективных финансовых и экономических гарантий развития самоуправления по месту жительства, о проблемах нормативного правового регулирования развития территориального общественного самоуправления. Недостаточная исследованность функциональных особенностей, внутреннего содержания, объектной направленности конституционно-правовых гарантий местного самоуправления позволила автору сформировать концептуальное научное представление об их конструктивных элементах и практике реализации в контексте современного развития муниципального уровня публичного властвования.

Степень разработанности темы исследования. В разные исторические периоды формирования права и государства гарантию как политико-правовой феномен ассоциировали с контролем, судом, санкциями и другими правовыми понятиями, категориями, явлениями, процессами. Выдающийся вклад в дело исследования конституционно-правовых гарантий как самостоятельной категории внес известный английский юрист Альберт Дайси, который одним из первых в своей работе «Основы государственного права Англии» (1907) проанализировал природу таких гарантий, а также факторов их «приостановления».

В советской науке государственного права вопросы, связанные с различными гарантиями деятельности местных органов власти и осуществления непосредственного социалистического народовластия, подробно исследованы в диссертациях: В.Т. Кабышева «Правовые институты и конституционные гарантии непосредственного социалистического народовластия в советском государстве» (1969), В.М. Кондаурова «Организационно-правовые гарантии в правотворческой и правоприменительной деятельности исполкомов местных Советов народных

депутатов» (1981), А.Т. Карасева «Организационно-политические гарантии деятельности депутатов местных Советов» (1984).

Ряд аспектов обеспечения законности актов органов советского государственного управления исследованы в работах: Ю.П. Битяк «Гарантии обеспечения законности актов органов советского государственного управления» (1979) и Л.Ш. Гумеровой «Административно-правовые гарантии реализации компетенции органом советского государственного управления» (1986).

Теоретико-методологическое обоснование вопросов развития системы управления на местах в контексте усиления юридических гарантий законности правовых актов центральных и местных органов власти, участия граждан в деятельности по решению местных вопросов нашло отражение в трудах: С.А. Авакьяна «Правовое регулирование деятельности советов. Конституционные основы, теория, практика» (1980), И.А. Азовкина «Местные Советы в системе органов власти» (1972), Г.В. Барабашева «Роль местных Советов в экономическом и социальном развитии городов» (1983), Л.Д. Воеводина «Юридические гарантии конституционных прав и свобод граждан» (1987), В.А. Векшиной «Социалистическая предприимчивость местных Советов как гарантия обеспечения прав граждан на охрану здоровья» (1989), В.А. Кочева «Социалистическое самоуправление народа - гарантия законности» (1986), О.Е. Кутафина «Вопросы государства и права в период развитого социализма» (1984), А.И. Лукьянова «Конституционные основы дальнейшего повышения роли Советов народных депутатов» (1979), Т.Д. Мартьяновой «О системе юридических гарантий законности актов исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся» (1975), В.А. Пертцика «Реализация основных гарантий деятельности депутатов местных Советов» (1980), Н.Ф. Шарафетдинова «Развитие социалистического самоуправления народа в СССР в современных условиях» (1987), К.Ф. Шеремета «Совершенствование деятельности Советов народных депутатов» (1979).

Конституционным и иным правовым гарантиям местного самоуправления посвящены диссертации: П.А. Виноградовой «Правовые аспекты обеспечения конституционных гарантий местного самоуправления» (2006), В.В. Колосова «Понятие и система гарантий местного самоуправления» (2005), Ю.А. Свирина «Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России» (2004), Е.С. Шугриной «Гарантии права на осуществление местного самоуправления» (2008). Вместе с тем, несмотря на разработку вопросов о понятии и системе конституционно-правовых гарантий местного самоуправления, в трудах П.А. Виноградовой, В.В. Колосова, Ю.А. Свирина особо не выделяются и не подвергаются специальному исследованию конституционно-правовые гарантии осуществления государственного, муниципального, общественного контроля, юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы гарантий самостоятельности местного самоуправления, правового обеспечения статуса депутата местного представительного органа, судебной защиты прав и законных интересов в сфере местного самоуправления рассмотрены в работах: С.С. Бабаняна «Судебная защита как конституционная гарантия избирательных прав граждан в Российской Федерации» (2016), В.В. Вискуловой «Гарантии избирательных прав граждан в современной России: вопросы теории и практики» (2013), Е.В. Железняковой «Проблемы законности и ее гарантий в деятельности органов местного самоуправления» (2005), В.П. Канищева «Конституционно-правовые гарантии деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации» (2000), И.В. Кокорева «Судебная защита прав местного самоуправления в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ» (2005), Г.Н. Носковой «Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России» (2008), А.А. Песковой «Конституционно-правовые гарантии права на судебную защиту муниципальной собственности» (2011), Д.А. Реута «Информирование избирателей как гарантия реализации активного

избирательного права граждан в Российской Федерации» (2016), И.А. Светловой «Проблемы реализации конституционно-правовых гарантий самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации: по материалам дальневосточных субъектов Российской Федерации» (2003), А.П. Ухановой «Информационное обеспечение выборов как гарантия реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации» (2015), Л.Н. Федоровой «Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации» (2007), А.В. Черненко «Гарантии и защита прав местного самоуправления» (2006). Специально отметим ряд интересных работ Е.С. Шугриной, в частности: «Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления» (2008), «Судебная защита местного самоуправления» (2010), «Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления» (2016).

Степень разработанности обозначенной темы свидетельствует: в современной юридической литературе вопросы конституционно-правовых гарантий местного самоуправления получили определенное освещение, однако их исследование осуществлено в институциональном аспекте либо в контексте изучения отраслевых особенностей правовой реализации. Все еще не уделено должного внимания признакам, элементам, функциям, объектам, видам конституционно-правовых гарантий местного самоуправления, выстраиванию их классификационной системы, что обусловило необходимость проведения комплексного исследования данных гарантий в Российской Федерации, их углубленного изучения прежде всего в аспекте конституционного и муниципального права.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с формированием, реализацией и развитием конституционно-правовых гарантий местного самоуправления в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают правовые нормы, содержащиеся в международных правовых актах, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации, конституциях (уставах), законах и подзаконных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, а также акты толкования права, посвященные конституционно-правовым гарантиям, обеспечивающие реализацию, охрану, защиту местного самоуправления, и практика их осуществления.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование научной концепции конституционно-правовых гарантий развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Достижение обозначенной цели требует решения следующих задач:

- провести анализ научных подходов к содержанию понятия «конституционно-правовые гарантии местного самоуправления» и предложить его определение;

- сформулировать общий, особенный и специальный объекты конституционно-правовых гарантий местного самоуправления;

- в рамках методологии системного подхода предложить классификацию конституционно-правовых гарантий местного самоуправления;

- обосновать значение государственного, муниципального контроля как гарантий эффективного развития местного самоуправления и предложить вариативные рекомендации в направлении их совершенствования;

- показать роль общественного контроля как самостоятельного направления в системе конституционно-правовых гарантий местного самоуправления;

- выявить правовые условия и средства, обеспечивающие финансовую достаточность муниципальных образований;

- создать целостное научное представление о конституционно-правовых гарантиях эффективного использования материальных ресурсов органами местного самоуправления;

- исследовать место ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в системе конституционно-правовых гарантий;

- выявить конституционно-правовые гарантии, которые направлены на создание условий по предотвращению правонарушений в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- выявить актуальные проблемы реализации конституционно-правовых гарантий местного самоуправления, обеспечиваемых федеральными судами Российской Федерации и судами субъектов Российской Федерации, и предложить пути их преодоления;

- изучить общественное мнение об эффективности конституционно-правовых гарантий реализации права населения на осуществление местного самоуправления и его участия в решении вопросов местного значения;

- выработать предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию конституционного и иного нормативного правового закрепления и регулирования гарантий местного самоуправления.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучный метод материалистической диалектики, а также межотраслевые и отраслевые способы познания: системный, формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, социологический.

Метод материалистической диалектики позволил создать современное интегративное представление о конституционном правопонимании гарантий местного самоуправления как целостной системы.

Системный метод позволил выявить основные конституционно-правовые гарантии, направленные на развитие местного самоуправления, определить совокупность конкретных условий и правовых средств, взятых в статике и динамике общественных отношений на муниципальном уровне

публичного властвования. Кроме того, система конституционно-правовых гарантий развития местного самоуправления изучена в контексте «закона полезности частей», разработанного известным французским философом Луисом Бурдо.

Формально-юридический метод позволил выявить правовые условия реализации общих и специально-организационных принципов местного самоуправления посредством логического вычленения элементов, образующих конституционно-правовые гарантии применительно к объекту и предмету исследования. Исходя из этого была выстроена система исследуемых гарантий.

Историко-правовой метод позволил проанализировать развитие правовых гарантий в законодательстве, а также условия их реализации. С помощью метода сравнительного правоведения были выявлены особенности выражения гарантий местного самоуправления в нормах конституционного и текущего законодательства зарубежных государств.

В работе использованы статистические и эмпирические методы (при изучении количественных показателей о развитии демократии на местном уровне, выявлении гарантий в законодательстве); метод подсчета (при исследовании актов толкования права, связанных с гарантиями защиты прав и законных интересов в сфере местного самоуправления); метод измерения (при определении объема финансовых и материальных гарантий местного самоуправления); метод анкетного опроса (при выявлении репрезентативной картины функционирования конституционно-правовых гарантий развития местного самоуправления в городских и сельских поселениях).

Диссертантом использован метод контент-анализа нормативных документов и материалов в сети Интернет, с помощью которого удалось оперативно выявить тенденции реализации конституционно-правовых гарантий местного самоуправления.

Использование указанных методов позволило выявить, определить, систематизировать конституционно-правовые гарантии развития местного

самоуправления с учетом закономерностей их формирования, функционирования, дальнейшего совершенствования.

Теоретическую основу диссертации составляют работы, посвященные общим проблемам гарантий реализации конституционных норм, которые в разное время осуществили: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, С.С. Алексеев, Г.В. Барабашев, А.В. Безруков, Н.А. Боброва, Н.А. Богданова, В.И. Васильев, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Виноградов, Г.А. Гаджиев, И.Г. Дудко, В.В. Еремян, Б.Л. Железнов, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, А.И. Казанник, В.В. Киреев, Ю.В. Ким, М.И. Клеандров, В.В. Комарова, Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, В.А. Кочев, М.А. Краснов, В.А. Кряжков, В.И. Крусс, М.М. Курманов, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, В.А. Лебедев, А.А. Ливеровский, А.В. Малько, А.Ф. Малый, Н.А. Михалева, В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, Р.А. Ромашов, О.Ю. Рыбаков, М.С. Саликов, В.К. Самигуллин, З.Ф. Сафин, А.Ю. Соколов, Ю.А. Тихомиров, И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, А.Г. Хабибуллин, Е.Н. Хазов, В.Е. Чиркин, Н.А. Шевелева, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеев и др.

Отдельные аспекты совершенствования конституционно-правовых гарантий местного самоуправления разработаны в трудах таких авторов, как И.А. Алексеев, С.Б. Аникин, Н.А. Антонова, П.А. Астафичев, О.И. Баженова, В.А. Баранчиков, Д.С. Белявский, Н.С. Бондарь, С.Н. Братановский, Т.М. Бялкина, А.А. Васильев, И.В. Выдрин, Е.В. Гриценко, А.А. Джагарян, Н.В. Джагарян, В.В. Игнатенко, А.В. Колесников, А.А. Ларичев, В.Л. Лютцер, Э. Маркварт, Д.С. Михеев, Ю.Н. Мильшин, И.И. Овчинников, А.А. Сергеев, С.Г. Соловьев, М.С. Трофимов, Л.А. Тхабисимова, Г.Р. Хабибуллина, С.Е. Чаннов, В.С. Четвериков.

Значительный вклад в разработку данной проблемы внесли такие представители науки конституционного и муниципального права, как С.А. Авакьян, А.А. Акмалова, И.В. Бабичев, И.В. Гранкин, М.Ю. Дитятковский, А.Р. Еремин, Е.Ю. Киреева, А.Н. Костюков, О.А. Кожевников, М.А. Липчанская, Т.Н. Михеева, Л.А. Нудненко, Н.Л. Пешин, З.Е. Постников, Н.В.

Постовой, В.В. Пылин, А.А. Сергеев, Е.Б. Султанов, В.В. Таболин, Н.С. Тимофеев, А.А. Уваров, В.И. Фадеев, Г.Н. Чеботарев, Л.Т. Чихладзе, В.А. Щепачев, Е.С. Шугрина и др.

Концептуальным вопросам реализации юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления посвящены работы

A.В. Акопяна, А.М. Багмета, М.С. Долгополовой, Е.Г. Кольцовой, А.А. Кочерги, Д.А. Липинского, Ю.В. Митягина, С.С. Мялковского,

B.О. Пономаревой, К.Б. Тимофеева, Н.Н. Черногора, Е.С. Шугриной и др. Теоретическим и практическим вопросам судебной защиты прав и

законных интересов в сфере местного самоуправления посвятили свои работы Н.С. Бондарь, В.В. Бородин, Н.В. Витрук, А.Г. Гатауллин, В.М. Жуйков, В.Д. Зорькин, А.Н. Кокотов, С.Э. Несмеянова, И.Ю. Остапович и др.

Нормативную и эмпирическую основу диссертации составили: международные правовые акты, включая Европейскую (Страсбургскую) хартию местного самоуправления 1985 г., федеральное законодательство (Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты); региональное законодательство (конституции / уставы субъектов Российской Федерации, иные региональные нормативные правовые акты); муниципальные нормативные правовые акты; материалы практики судов, входящих в судебную систему Российской Федерации, а также Европейского Суда по правам человека.

Изучены нормативные правовые акты 43 субъектов Российской Федерации и проведен сравнительный анализ закрепления системы конституционно-правовых гарантий развития местного самоуправления. Использованы статистические материалы, характеризующие современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации, резолютивные документы и методические инструкции органов публичной власти, материалы административной практики контрольно-надзорных органов государственной

власти и местного самоуправления, официальные данные контрольных проверок использования бюджетных средств органами местного самоуправления, мониторингов социально-экономического положения городских и сельских поселений, результаты социологических исследований, стенограммы заседаний органов публичной власти по вопросам муниципального развития, официальные данные выборов, местных референдумов, публичных слушаний, документы органов территориального общественного самоуправления, акты прокурорского реагирования в отношении должностных лиц местного самоуправления, информация официальных интернет-сайтов муниципальных образований, блогов глав муниципалитетов, информационные письма органов государственной власти, научная, учебная и методическая литература.

Научная новизна диссертации выражается в том, что она содержит решение крупной научной проблемы современного муниципального права, заключающейся в разработке концепции конституционно-правовых гарантий, направленной на развитие местного самоуправления. Концептуальные положения создали условия для обоснования предложений по совершенствованию регулирования в сфере конституционно-правовых гарантий местного самоуправления, что в совокупности способно повлиять на дальнейшее поступательное развитие местного самоуправления в Российской Федерации.

Основополагающей идеей диссертации является то, что конституционно-правовые гарантии, образуя комплекс разноотраслевых норм, направленных на реализацию, охрану и защиту местного самоуправления, действуют прежде всего по принципу единства и системной взаимосвязанности конституционно-правовых и муниципально-правовых норм, положений федерального и регионального законодательства.

Выявлена закономерность эффективности функционирования основных (базовых) элементов исследуемых гарантий: если правовые условия и правовые средства реализуются в режиме системности, то повышается

действенность правовых регуляторов на уровне местного самоуправления, что, в свою очередь, ведет к формированию норм и процедур, свойственных «гарантийному государству».

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Впервые в современной науке конституционного и муниципального права России выявлены специфические признаки конституционно-правовых гарантий местного самоуправления: срочно-бессрочный, праксиологический, оперативный характер действия, институциональная и нормативно-правовая интегративность, структурное триединство правового регулирования (федеральное, региональное и муниципальное).

2. Выявлены и обоснованы основные и факультативные элементы конституционно-правовых гарантий местного самоуправления:

- основные элементы: а) правовые условия - нормы законодательства, обеспечивающие функционирование судебных, правоохранительных органов, муниципальных образований, общественных формирований, системное взаимодействие которых гарантирует эффективность реализации, охраны и защиты местного самоуправления; б) правовые средства -инструменты правового регулирования, обеспечивающие реализацию, охрану и защиту местного самоуправления;

- факультативные элементы: организационные, компетенционные, предупредительные, пресекательные, восстановительные, компенсаторные, коммуникативные, информационные, поощрительные.

3. В результате исследования внутреннего содержания анализируемых гарантий впервые в науке современного конституционного и муниципального права России определен их объект - общественные отношения, связанные с эффективной реализацией местного самоуправления и прав (правомочий), образованных на этой основе; охраной муниципальной собственности и имущественных прав органов местного самоуправления; защитой прав, свобод и законных интересов субъектов муниципально-правовых отношений.

4. Впервые в науке современного конституционного и муниципального права России представлена предметная область функционирования конституционно-правовых гарантий местного самоуправления, в которой различаются следующие аспекты: общий, особенный и специальный.

- Общим в исследуемых гарантиях являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования местного самоуправления как имманентного института гражданского общества и одновременно одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Шайхуллин Марат Селирович, 2020 год

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ И ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты. Документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014) // Собр. законодательства РФ. 2014. № 1. Ст. 4392.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апр.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 009 (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

4. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.; ратифицирована Федеральным Собранием - Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2017. № 1 (ч. I). Ст. 2.

6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 30.10.2018) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2014. № 6. Ст. 551.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4795.

8. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2005) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108. Утратил силу.

9. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 02.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7498.

10.Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018) // Собр. законодательства Российской Федерации. 1996. № 52. Ст. 5880; 2017. № 18. Ст. 2666.

11.Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2017. № 1 (ч. 1). Ст. 27.

12.Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188 «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2018 г.) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2016. № 15. Ст. 2065.

13.Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (ред. от 20.04.2015) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 15. Ст. 1750; 2015. № 17 (ч. IV). Ст. 2475.

14.Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2017. № 23. Ст. 3227.

15.Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4816.

16. Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (ред. 29.05.2019 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 172; 2014. № 11. Ст. 1098.

17.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4826.

18. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ред. от 11.10.2018) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; 2017. № 24. Ст. 3476.

19.Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013)// Собр. законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 7; 2013. № 19. Ст. 2315.

20.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2015. № 45. Ст. 6206.

21.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3434; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4823.

22.Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 16.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2017. № 31. Ст. 4741.

23.Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 31. Ст. 4996; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4756.

24.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 02.08.2019) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5553; 2017. № 7. Ст. 1028.

25.Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ред. от 02.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3617; 2016. № 26 (ч. I). Ст. 3890.

26.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 16.12. 2019) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6228; 2017. № 15 (ч. I). Ст. 2139.

27.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. 02.08.2019) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. I). Ст. 6249; 2017. № 18. Ст. 2673.

28.Федеральный закон от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2009. № 19. Ст. 2280.

29.Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (ред. от 01.03.2015) // Собр. законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6423; 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3377.

30.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4821.

31.Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (ред. от 27.12.2018) // Собр. законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903; 2017. № 15 (ч. I). Ст. 2139.

32.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6724; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4765.

33.Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области

противодействия коррупции» (ред. от 01.01.2017) // Собр. законодательства Российской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6730; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4294.

34.Федеральный закон от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 29.12.2017) // Собр. законодательства РФ. 05.12.2011. № 49 (ч. I). Ст. 7039; 2015. № 6. Ст. 886.

35.Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019) // Собр. законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649; 2017. № 7. Ст. 1030.

36.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ.

2013. № 14. Ст. 1652; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4780.

37.Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» (ред. от 03.08.2018) // Собр. законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2304; 2017. № 14. Ст. 2006.

38.Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) // Собр. законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2305; 2015. № 48 (ч. I). Ст. 6718.

39.Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ред. от 01.05.2019) // Собр. законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2306; 2017. № 1 (ч. I). Ст. 46.

40.Федеральный закон от 21.12.2013 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6690.

41.Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2015) // Собр. законодательства РФ.

2014. № 22. Ст. 2770; 2015. № 6. Ст. 886.

42.Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018) // Собр. законодательства РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4213; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4286.

43.Федеральный закон от 04.10.2014 № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2014. № 40 (Ч. II). Ст. 5321.

44. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в ред. от 03.04.2018) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 11; 2017. № 1 (ч. I). Ст. 27.

45. Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 72; 2016. № 27 (ч. I). Ст. 4183.

46.Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (ред. от 01.01.2017) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1392; 2016. № 26 (ч. I). Ст. 3889.

47.Федеральный закон от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 02.01.2017. № 1. (Ч. I). Ст. 35.

48.Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 01.01.2018. № 1 (Ч. I). Ст. 47.

49.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4808.

50.Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4811.

51.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4306.

52.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7506.

53.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; Российская газета. 2017. 10 февр.

54.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4772.

55.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7487.

56.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ». 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; 2016. № 52 (ч. V). Ст. 7494.

57.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2016. № 45 (ч. II). Ст. 6203.

58.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4294.

59.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4823.

60.Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 02.12.2019) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 2017. № 31 (ч. I). Ст. 4784. 61.Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 20.12.2017) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Собр. законодательства РФ. 2012. № 43. Ст. 5783.

62.Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.

63.Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.

64.Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» // Собр. законодательства РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

65.Указ Президента РФ от 2 декабря 1996 г. № 1612 «О некоторых мерах по стабилизации положения в судебной системе Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5536.

66.Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

67.Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собр. законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.

68.Указ Президента РФ 28 апреля 2011 г. № Пр-1168 «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» // Рос. газета. 2011. 14 июля.

69.Указ Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2011. № 21. Ст. 2930.

70.Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собр. законодательства РФ. 2012. № 52. Ст. 7477.

71.Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» // Собр. законодательства РФ. 2013. № 34. Ст. 4450.

72.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. II). Ст. 298.

73.Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 (ред. от 30.11.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Собр. законодательства РФ. 2014. № 18 (ч. II). Ст. 2159; 2017. № 34. Ст. 5289.

74.Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 307 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» // Собр. законодательства РФ. 2014. № 18 (ч. I). Ст. 2153.

75.Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. II). Ст. 298.

76.Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.

77.Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (вместе с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов)» // Собр. законодательства РФ. 2008. № 39. Ст. 4455.

78.Закон Архангельской области «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области» (в ред. 30.09.2019) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 21-23 июня 2006 г. № 11 (ч. 3).

79.Закон о местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия) (в ред. 12.12.2019) // Ил Тумэн. 24.12.2004. № 51.

80.Закон о местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания (в ред. 04.04.2019) // Северная Осетия. 19.07.2006. № 130.

81.Закон о некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва (в ред. 16.04.2019) // Тувинская правда. 12.04.2005.

82.Закон о регулировании отдельных государственных полномочий, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл (в ред. 25.09.2018) // Марийская правда. 11.03.2005. № 41.

83.Закон об организации местного самоуправления в Оренбургской области (в ред. 05.03.2018) // Южный Урал. 20.03.1996.

84.Закон об организации местного самоуправления в Республике Бурятия (в ред. 04.10.2019) // Собр. законодательства Республики Бурятия. 2004. № 12.

85.Закон об организации местного самоуправления в Чувашской Республике (в ред. 11.09.2019) // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 10.11.2004. № 60.

86.Закон о правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области (в ред. 14.11.2019) // Комсомольская правда - Калининград. 17.03.2006. № 37.

87.Закон Республики Адыгея о местном самоуправлении № 294 (в ред. 18.12.2017) // Собр. законодательства Республики Адыгея. 31.03.2005. № 3.

88.Закон Кировской области от 23.12.2004 г. № 292 (в ред. 02.12.2019) «О местном самоуправлении в Кировской области» // Вятский край. 13.01.2005. № 7 (3415).

89.Закон Псковской области от 19.07.2001 г. № 145-ОЗ (в ред. 09.12.2019) «О статусе главы муниципального образования» // Псковская правда. 24.07.2001. № 135.

90.Закон Орловской области от 22.08.2005 г. № 534-ОЗ (с изм. 10.12.2019) «О местном самоуправлении в Орловской области» // Орловская правда. 16.09.2005. № 159.

91.Закон города Москвы от 06.11.2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изм. на 20.11.2019) // Ведомости Моск. гор. думы. 2002. № 12.

92.Закон Белгородской области от 30.03.2005 г. № 177 (с изм. 07.11.2017) «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» // Белгородские известия. 8 апреля 2005. № 57-58.

93.Закон Краснодарского края от 07.06.2004 г. № 717-КЗ (с изм. 11.11.2019) «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» // Кубанские Новости. 26.06.2004. № 102.

94.Закон Ставропольского края от 02.03.2005 г. № 12-КЗ (с изм. 10.12.2019) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае». ИПС КонсультантПлюс.

95.Закон Удмуртской Республики от 13.07.2005 г. № 42-РЗ (с изм. 27.12.2019) «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» // Известия Удмуртской Республики. 26.07.2005. № 106.

96.Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2006. № 4 (226). Ст. 160.

97.Закон Архангельской области от 21.06.2006 г. № 194-11-ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области» (с изм. 30.09.2019) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 21-23 июня 2006 г. № 11 (ч. 3).

98.Закон Ленинградской области от 13.10.2006 № 116-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований

Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений» (ред. от 03.11.2016, с изм. от 22.10.2018 г.) // Вестник Законодательного собр. Ленинград. области 2006. № 28. С. 157.

99.Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 59 (в ред. 07.11.2019) «О муниципальных должностях в Камчатском крае» // Официальные ведомости. 2008. № 70.

100. Закон Ульяновской области от 03.06.2009 г. № 65-ЗО (с изм. 27.05.2019) «О праздниках и памятных датах Ульяновской области» // Ульяновская правда. 2009. 5 июня.

101. Закон Камчатского края от 26.04.2010 г. № 416 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Камчатском крае» // Официальные ведомости. 2010. № 93.

102. Закон Новгородской области от 31 марта 2014 г. № 524-ОЗ (с изм. 03.06.2019) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области отдельными государственными полномочиями Новгородской области в сфере административных правоотношений» // Новгородские ведомости. 2014. 2 апр. № 12.

103. Закон Забайкальского края от 22 июля 2014 года №1014-ЗЗК «О перераспределении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края полномочий по решению вопроса местного значения - организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения» // Российская газета. 2014. 24 июля.

104. Закон Республики Крым от 21 августа 2014 г. №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» // Крымские известия. 2014. 28 авг.

105. Закон г. Москвы от 25.10.2006 № 53 (ред. от 20.09.2017) «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» (вместе с «Методикой расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам внутригородских муниципальных образований - муниципальных округов из бюджета города Москвы для реализации отдельных полномочий города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства») // Ведомости Москов. городской Думы. 2006. № 11. Ст. 274.

106. Закон города Севастополя от 30 декабря 2014 № 102-ЗС (с изм. 26.03.2018) «О местном самоуправлении в городе Севастополе» // Севастопольские известия. 2014. 31 дек.

107. Закон Челябинской области от 11.06.2015 № 189-ЗО (с изм. 01.03.2017) «О некоторых вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Челябинской области» // Южноуральская панорама. 2015. 13 июня.

108. Закон Иркутской области от 07.07.2015 № 57-ОЗ «Об общественном контроле в Иркутской области». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

109. Закон Республики Коми от 01.12.2015 г. № 115-РЗ (с изм. 06.11.2019) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

110. Закон Амурской области от 04.09.2017 г. № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» // Амурская правда. 2012. 25 дек.

111. Закон Псковской области от 28.09.2006 г. № 580 (с изм. 09.12.2019 года) «О местном самоуправлении в Псковской области» // Псковская правда. 21.10.2006. № 218-219.

112. Закон Тюменской области от 29.12.2005 г. № 444 (с изм. 28.11.2019) «О местном самоуправлении в Тюменской области» // Тюменская область сегодня. 31.12.2005. № 245.

113. Закон Республики Калмыкия от 23.03.2011 г. № 308 (с изм. 16.12.2019) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия» // Хальмг унн. 24.11.2011. № 214.

114. Устав муниципального образования город Владимир (с изменениями на 30 ноября 2017 года). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

115. Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (с изменениями на 06 декабря 2019 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

116. Устав муниципального образования города Казани (с изм. и доп. от 27 сентября 2017 г.) // Казанские ведомости. 30.12.2005. 30 дек.

117. Устав муниципального образования город Владимир (с изменениями на 30 ноября 2017 года). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

118. Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (с изменениями на 06 декабря 2019 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

119. Устав города Красноярска (принят Решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 г. № В-62) (в ред. от 17.09.2019) // Городские новости. Красноярск, 1998. № 4.

120. Устав города Екатеринбурга (принят Екатеринбургской городской Думой 16.10.1995) (в ред. от 19.11.2019) // Вечерний Екатеринбург. 1995. 16 окт.

121. Устав городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» (в ред. от 30.05.2018) // Вечерняя Уфа. 2015. 17 февр.

122. Устав города Курска (с изменениями на 27 марта 2018 года). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

123. Устав городского округа Самара (в ред. от 06.06.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

124. Устав города Саратова. Решение Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 // Саратовская панорама. Спецвыпуск. 2005. - № 14 (44).

125. Устав города Чебоксары // Чебоксарские новости 2018. 1 марта.

126. Устав города Мурманска // Вечерний Мурманск. 2014. 1 марта.

127. Устав города Чебоксары // Чебоксарские новости 2018. 1 марта.

128. Решение Кирсинской городской Думы Верхнекамского района Кировской области от 20.12.2013 № 18/99 «Об утверждении Положения об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Кирсинское городское поселение». URL: http://adminkirs.ru/node/201 (дата обращения: 10.09.2017).

129. Решение Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294 «Устав городского округа Самара Самарской области» // Самарские известия. 2006. № 128 (4870).

130. Положение о Порядке проведения публичных слушаний в городе Владивостоке. Муниципальный правовой акт города Владивостока от 9 июля 2008 г. № 34-МПА. URL:http://docs.cntd.ru/document/929118056 (дата обращения: 23.03.2015).

131. Проект федерального закона № 142018-4 «Об основных гарантиях права на обращения граждан Российской Федерации»: внесен депутатами Госдумы РФ: Б.А. Виноградовым, П.Б. Шелищем, А.Н. Хайруллиным (снят с рассмотрения). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

132. Конституция (Основной Закон) Союза ССР: принята Верховным Советом СССР 07.10.1977) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617. Утратила силу.

133. Письмо Роснедвижимости от 20 июля 2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля» // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

134. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 г. «Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию» // Парламентская газета. 2016. 8 дек.

Материалы судебной практики. Документы

135. Постановление Европейского Суда по правам человека от 09.10.2014 «Дело «Лисейцева и Маслов (Liseytseva and Maslov) против Российской Федерации» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2015. № 3.С. 53.

136. Решение Европейского Суда по правам человека от 25.01.2000 «По вопросу приемлемости жалобы № 51501/99 «Виктор Черепков (Viktor Cherepkov) против Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. № 11. С. 101.

137. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (ред. от 26.02.2009) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. № 8; 2009. № 5.

138. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // Собр. законодательства РФ. 1996. № 45. Ст. 5202.

139. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.1996 № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 348.

140. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4902.

141. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.1998 № 24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 1998. № 42. Ст. 5211.

142. Постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области». // Вестник Конституционного суда РФ. 2001. № 1.

143. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона

Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева // Собр. законодательства РФ. 2002. № 25. Ст. 2514.

144. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // Собр. законодательства РФ. 2003. № 30. Ст. 3101.

145. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 5-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 бюджетного кодекса российской федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, законодательного собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и арбитражного суда республики Хакасия» // Собр. законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2803.

146. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы» // Собр. законодательства РФ. 2006. № 22. Ст. 2375.

147. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» // Собр. законодательства РФ. 2012. № 21. Ст. 2697.

148. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8062.

149. Постановление Конституционного суда РФ от 27.06.2013 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова» // Собр. законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3647.

150. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 15. Ст. 2301.

151. Постановление Конституционного суда РФ от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 42. Ст. 5858.

152. Постановление Конституционного суда РФ от 01.12.2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5 1 статьи 35, частей 2 и 31 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 11 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 50. Ст. 7226.

153. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в

связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» // Российская газета. 2016. 11 мая.

154. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2016 № 15-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования города Братска» // Собр. законодательства РФ. 2016. № 29. Ст. 4900.

155. Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан от 16.12.2015 № 32-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2.4 и 3.11 Положения о приватизации муниципального жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 года № 39/10, в связи с жалобой гражданина Порозова Дмитрия Николаевича». Официальный сайт Конституционного суда РБ. URL: http://www. ks -rb. ru/ acts/orders/detail .php?ID=856.

156. Определение Конституционного суда РФ от 06.03.2008 № 214-О-П по жалобе гражданина Севашева А.В. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2092.

157. Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2011 № 1264-О-О «По жалобам граждан Дегтярь Надежды Александровны и Шардыко Юрия Сергеевича на нарушение их конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 2.

158. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 № 1464-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского Совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 13 статьи 35, пункта 2 части 4 статьи 36, пункта 2 части 2 и части 4 статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Документ не был опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

159. Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 № 1241-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кропачева Леонида Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 74.1 Федерального закона «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Документ не был опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

160. Определение Конституционного суда РФ от 16.07.2013 г. №1219-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мигули Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

161. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Возрождение» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

162. Определение Конституционного суда РФ от 08.12.2015 № 2741-О «По жалобе муниципального образования «Родниковское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 2 Закона Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования организации местного самоуправления в Челябинской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. № 2.

163. Особое мнение судьи Конституционного суда РФ Н.С. Бондаря по делу «О проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 50. Ст. 7226.

164. Особое мнение судьи Конституционного суда РФ А.Н. Кокотова «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» // Российская газета. 2016. 11 мая.

165. Особое мнение судьи Конституционного суда РФ А.Н. Кокотова «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 50. Ст. 7226.

166. Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2006 № 88-Г06-4 «О признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия Закона Томской области № 192-ОЗ от 09.09.2004 «О внесении изменений в Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области» по кассационной жалобе К. на решение Томского областного суда от 8 декабря 2005 года». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

167. Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2006 № 77-Г06-3 «В удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Липецкой области «О роспуске представительного органа города Ельца Липецкой области - Елецкого городского Совета депутатов» от 18.04.2006 отказано правомерно, так как представительный орган местного самоуправления обоснованно привлечен к ответственности в виде роспуска и прекращения деятельности в связи с не устранением недостатков в Уставе города в установленный срок и процедура реализации ответственности правомерно завершена принятием Закона». Документ не был опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

168. Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2006 № 33-Г06-19 «О признании недействующими п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 4 Закона Нижегородской области от 29 июня 2005 года № 73-З «Об изменении административно-территориального деления Борского района Нижегородской области». Документ не был опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

169. Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2009 № 74-Г09-25 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 29.07.2009 и признании не противоречащей федеральному законодательству и действующей части 2 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» от 30.11.2004 171-З №

349-III. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

170. Определение Верховного Суда РФ от 18.11.2009 № 48-В09-10 В удовлетворении заявления о признании частично недействующим п. 8 ст. 17-1 Устава Собрания депутатов городского округа отказано, поскольку избирательная комиссия муниципального образования предоставляет Собранию депутатов городского округа отчет о расходовании денежных средств, выделенных из бюджета городского округа на подготовку и проведение муниципальных выборов, не позднее, чем через два месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

171. Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2012 № 1-АПГ12-6 «Об оставлении без изменения решения Архангельского областного суда от 24.02.2012, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующим постановления Архангельской области от 16.08.2011 № 288-пп «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Архангельской области». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

172. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. № 8.

173. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.04.2011 № ВАС-2500/11 по делу № А14-3016/2010-97/24 В передаче дела по заявлению о признании незаконным решения органа местного самоуправления в части отнесения земельного участка, ранее предоставленного заявителю для строительства жилых домов, к зоне зеленых насаждений специального назначения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии со ст. 34 Градостроительного кодекса РФ и ст. 46 Земельного кодекса РФ. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

174. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными

органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2011. № 8.

175. Свод показателей по всем судам общей юрисдикции, включая Верховный суд РФ // Архив Верховного суда РФ.

176. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 256 (ред. от 22.10.2010) «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» // Российская газета. 2010. 10 дек.

177. Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2013 № 578 (ред. от 30.04.2014) «Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей» // Российская газета. 2013. 9 дек.

178. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.06.2015 г. № 486 «Об утверждении административного регламента федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 2. Ст. 491.

179. Письмо Минфина РФ от 27.02.2012 № 02-07-10/534 «О квалификации ревизорами выявленных нарушений по отнесению получателями бюджетных средств расходов на соответствующие коды операций сектора государственных услуг, допущенных в 2010 году». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правововой системы «КонсультантПюс».

180. Приказ Минфина России от 26.07.2013 № 74н «О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» // Рос. газета. 2013. 13 нояб.

181. Письмо Минфина России от 12.09.2014 № 02-10-10/45828 «О применении положений статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2015. № 3.

182. Письмо Минфина России от 30.01.2015 № 02-08-12/3731 «О пожертвовании личных денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Ж Ж Ж

183. Определение Самарского областного суда от 15.11.2011 по делу № 3311739/2011 В иске о предоставлении жилого помещения отказано, так как истцу, занимающему должность участкового уполномоченного полиции, по Федеральному закону «О полиции» право на первоочередное предоставление жилого помещения не предусмотрено, участковые уполномоченные полиции имеют право лишь на получение служебного жилого помещения // Архив Самарского областного суда.

184. Определение Ленинградского областного суда от 07.12.2011 г. № 335948/2011 Решение Совета депутатов об отзыве представителя Совета из его состава признано незаконным, поскольку из материалов дела ясно, что отозванный данным решением представитель Совета депутатов не был уведомлен о времени и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение. URL:http://www. gcourts. ru/case/3547762 (дата обращения: 23.09.2016 г.)

185. Решение Кирсинской городской Думы Верхнекамского района Кировской области от 20.12.2013 № 18/99 «Об утверждении Положения об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Кирсинское городское поселение». URL:http://adminkirs. ru/node/201 (дата обращения: 10.09.2017).

186. Решение Коношского районного суда Архангельской области по делу № 2а-367/2016 ~ М-305/2016. Архив суда. URL: https://konoshasud arh. sudrf.ru/ modules.php?name=sud_delo&srv_num= 1&name_op=case&n_c=1 &case_id=2761406&delo_id=1540005 (дата обращения: 12.06.2016).

187. Решение Чайковского городского суда Пермского края от 31.08.2016 г. № 2А-1735/2016 по делу об оспаривании решения представительного органа муниципального образования. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

188. Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 23 апреля 2012 г. по протесту прокурора Благодарненского района Ставропольского края на постановление мирового судьи. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

Научная и учебная литература

189. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс в 2-х т. 4-е изд. перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2010. С. 804.

190. Авакьян С.А., В.Л. Лютцер В.Л., Пешин Н.Л. и др. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / отв. ред. С.А. Авакьян; М.: Проспект, 2013. 544 с.

191. Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М.: Мэйн, 1998. 88 с.

192. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. 3-e изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2012. 476 с.

193. Автономов А.С., Бондарь Н.С., Ковалев А.М. и др. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / отв. ред.: В.А. Четвернин. М.: Центр конституционного исследования Московского Общественного Научного Фонда, 1997. 702 с.

194. Административное право зарубежных стран / под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Изд-во «Спарк», 2003. 464 с.

195. Азовкин И.М. Местные советы в системе органов власти. М.: Юрид. лит, 1971. 271 с.

196. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 1: Гражданское право. М.: Статут, 2010. 495 с.

197. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 2: Специальные вопросы правоведения. М.: Статут, 2010. 471 с.

198. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 3: Проблемы теории права: курс лекций. М.: Статут, 2010. 781 с.

199. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 4: Линия права. Концепция. М.: Статут, 2010. 544 с.

200. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 6: Восхождение к праву. М.: Статут, 2010. 558 с.

201. Алексеев С.С. Собр. соч. Т.8: Учебники и учебные пособия. М.: Статут, 2010. 480 с.

202. Алексеев С.С. Собр. соч. Т. 9: Литературно-художественные произведения. М.: Статут, 2010. 373 с.

203. Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие. 2-e изд., перераб. и доп. М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 256 с.

204. Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М. и др. Теория государства и права: учебник для юрид. вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2002. 616 с.

205. Алпатов Ю.М. Развитие местного самоуправления в городах России и мира. М.: Юркомпани, 2007. 208 с.

206. Алферова Е.В. Конституция РФ 15 лет спустя: взгляды и оценки ученых. Современное конституционное право: сб. науч. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; отв. ред. Е.В. Алферова Е.В. М.: ИНИОН, 2010. 210 с.

207. Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильев В.И. и др. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России) / под ред. Т.Я. Хабриевой. М.:

«Юриспруденция» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ), 2014. 592 с.

208. Андриченко Л.В. и др. Конституционное право России: учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 551 с.

209. Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет. Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. юрид. академия», 2010. 204 с.

210. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 658 с.

211. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Юрид. лит, 1997. 400 с.

212. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 12-е изд., изм. и доп. М.: издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2017. 768 с.

213. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации:учебник. М.: Норма, 1996. 499 с.

214. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. 332 c.

215. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 304 с.

216. Безруков А.В. Формирование и функционирование конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти в России. М.: Юстицинформ, 2016. 287 с.

217. Бендюрина С.В., Гончаров М.В., Евстифеев Д.М. Конституционное право России: учебник для бакалавров / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.С. Саликов. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 448 с.

218. Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. Самара: изд-во Самарского ун-та, 2008. 539 с.

219. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж: изд-во Воронеж. ун-та, 1984. 163 с.

220. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / ред. В.О. Лучина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 264 с.

221. Богданова Н.А. Конституционное право. Общая часть: программа, тезисы лекций и задания к семинарским занятиям. М.: Зерцало-М, 2014. 152 с.

222. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: учеб. пособие. М.: Городец, 2004. 352 с.

223. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: Норма, 2011. 544 с.

224. Бондарь Н.С. и др. Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Ч. 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Н.С. Бондаря. -5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017. 356 с.

225. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм: доктрина и конституционно-судебная практика. 2-е изд. М.: Норма-ИНФРА-М, 2015. 356 с.

226. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Местное самоуправление: законодательство и практика реализации (в свете региональной правовой политики). Сер. «Библиотечка судеб. конституционализма». Вып. 6. Ростов-н/Д.: Профпресс, 2016. 176 с.

227. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». URL: http://dokipedia.ru/ document/5208435 (дата обращения: 12.11.2016).

228. Бошно С.В. Правоведение: учеб. пособие для неюридических вузов. М.: Право и закон, 2002. 416 с.

229. Братановский С.Н. Конституционное право России: учебник. 2-е изд. М.: DirectMEDIA,, 2014. 774 с..

230. Братановский С.Н., Алексеев А.П. Муниципальное право России: учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2009. 342 с.

231. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 159 с.

232. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: Формула права, 2005. 336 с.

233. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2 изд., перераб. и доп. М.: «Юстицинформ», 2012. 336 с.

234. Васильев А.А. Муниципальное управление и местное самоуправление: словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2017. 299 с.

235. Витрук Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика): избр. труды (1991-2012 гг.). М.: Норма, 2012. 688 с.

236. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие / отв. ред.: Н.А. Богданова. М.: Норма, Инфра-М, 1997. 304 с.

237. Воронцова О.В., Ахметьянова З.А., Вотчель Н.Р. Основы права: учебник / под ред. А.Ю. Епихина, И.А. Тарханова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 400 с.

238. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. М.: НОРМА, 2008. 320 с.

239. Гаджиев Г.А. Онтология права: (критическое исследование юридического концепта действительности). М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. 320 с.

240. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Соч. в 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 1991. 731 с.

241. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Собр. соч. Т. III. СПб., 1875. URL:http://constitution.garant.ra/stience-work/pre-revo-lutionar/3988988/

242. Гранкин И.В. Народное представительство: сущность и формы проявления. Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: сб. статей / отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М.: Ин-т научн. информ. по обществ. наукам РАН, 2000. 114 с.

243. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практич. пособие. М.: Проспект, 2011. 123 с.

244. Дайси А.В. Основы государственного права Англии: введение в изучение английской конституции: перевод, доп. по 6-му англ. изд. О.В. Полторацкой /под ред. П.Г. Виноградова. 2-е изд. М.: изд. Тов-ва И.Д. Сытина, 1907. 707 с.

245. Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Современная версия новейшей истории государства: учеб. пособие. 4-е изд., перераб. и доп. Новосибирск: Наука, 2015. 490 с.

246. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / под ред. Е.С. Шугриной. М: изд-во «Проспект», 2016. 312 с.

247. Доклад прокурора Республики Татарстан И.С. Нафикова на расширенном заседании коллегии прокуратуры Республики Татарстан по итогам работы за 2016 год. URL: http://prokrt.ru/main/analitika1/doclad/ (дата обращения: 18.07.2017).

248. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства: пер. с франц. М.: Изд. Т-ва И.Д. Сытина, 1908. 1000 с.

249. Еремин С.Г. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью: М.: Юстицинформ, 2014. 240 с.

250. Институты конституционного права / отв. ред. Л.В. Андриченко, А.Е. Постников. М.: Юриспруденция, 2013. 496 с.

251. История политических и правовых учений: учеб. для вузов / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. 944 с.

252. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: М.: изд-во РАГС, 2009. 206 с.

253. Киселёв А.И. Теория и практика конституционного права: учеб. пособие. Новосибирск: Новосиб. гос. техн. ун-т, 2009. 267 с.

254. Кожевников О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант.

255. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 585 с.

256. Кокотов А.Н, Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2005. 384 с.

257. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». М.: изд-во «Ай Пи Эр Медиа», 2009. 232 с.

258. Колесников Е.В., Селезнева Н.М. Статус суда в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов: изд-во: Саратов: Сарат. гос. академии права, 2008. 204 с.

259. Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2015. 416 с.

260. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., М.А. Липчанская М.А. Конституционное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. 473 с.

261. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009. 1056 с.

262. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М.: Формула права, 2003. 896 с.

263. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» / под ред. Г.А. Гаджиева. М.: Норма: Инфра-М, 2012. 671 с.

264. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб. пособие. 8-е изд., исправл. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 584 с.

265. Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / сост. В.В. Маклаков. 5-е изд., исправ. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. 586 с.

266. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации: учеб. пособие / под. ред. В.В. Комаровой. М.: Проспект, 2013. 198 с.

267. Конституционное право зарубежных стран: учебник / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. 976 с.

268. Конституционное право России / отв. ред. И.В. Выдрин. М.: Юрлитинформ, 2015. 552 с.

269. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Юрист, 2015. Т. II. 528 с.

270. Конституционный судебный процесс / отв. ред. М.С. Саликов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014. 352 с.

271. Костюков А.Н. Российская муниципально-правовая политика. М.: Юрлитинформ, 2012. 318 с.,

272. Костюков А.Н. Зигзаги конституционно-правовой эволюции публичной власти в России: сборник интервью и статей. Омск: изд-во Омского гос. ун-та, 2015. 164 с.

273. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. 180 с.

274. Краснов М.А. Введение в муниципальное право: учебник. М.: ИГП РАН, 1993. 15 с.

275. Крусс В.И. Конституционализация права: основы теории. М.: НОРМА: Инфра-М, 2016. 240 с.

276. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: Юристъ, 2004. 559 с.

277. ЛоккДж. Соч.: в 3-х т. Т. 3. М.: Мысль, 1988. 668 с.

278. Лукин Н.М. Максимилиан Робеспьер // Избр. труды: в 3-х т. Т. I. М.: изд-во АН СССР. 1960. С. 81.

279. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 687 с.

280. Маликов М.Ф. Методология изучения конституционного права. Уфа, БашГУ, 2000. 240 с.

281. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. 4-е изд., перераб. и доп. М.:Юрайт, 2016. 414 с.

282. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 2. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015 . 656 с.

283. Матейкович М.С., В.А. Горбунов В.А. Законные интересы в конституционном праве. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 256 с.

284. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: учеб. пособие. М.: изд-во «Дашков и К», 2008. 404 с.

285. Меньшов В.Л. Конституционное право России: учебник. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. 208 с.

286. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие. и доп. М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2016. 224 с.

287. Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М.: «Проспект», 2010. 128 с.

288. Михалева Н.А. Юридические свойства конституций стран СНГ: учеб. пособие. М.: РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отдел правоведения / отв. ред. Е.В. Алферова. М.: ИНИОН, 2010. 350 с.

289. Мицкевич А.В. Избранное / сост. и авт. пред. Е.А. Юртаева. М.: Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ, 2010. 304 с.

290. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для академ. бакалавриата / отв. ред. В.А. Виноградова. М.: Юрайт, 2017. 406 с.

291. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н. Чеботарев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. 416 с.

292. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. проф. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. 385 с.

293. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / под. ред. А.В. Колесникова. М.: изд-во «Дашков и К», 2011. 424 с.

294. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. 160 с.

295. Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Конституционное право России: учебник. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. 432 с.

296. Нарутто С.В., Шугрина Е.С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. М.: Норма, 2017. 272 с.

297. Насырова Т.Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона: теория и практика. Казань: изд-во Казан. ун-та, 1988. 144 с.

298. Некрасов С.И. Конституционное право: учебник и практикум для СПО. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017. 364 с.

299. Несмеянова С.Э. Особенности конституционного (уставного) судебного процесса в субъектах Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2012. 158 с.

300. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России: учеб. пособие. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2009. 449 с.

301. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул: изд-во Алт. гос. ун-та, 2000. 299 с.

302. Нудненко Л.А. Система исполнительной власти в Российской Федерации: проблемы правовой регламентации. М.: Юрлитинформ, 2017. 317 с.

303. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. 3-е изд., перераб. и доп. М.:Юрайт, 2017. 361 с.

304. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: ООО Изд-во «Оникс», 2011. 736 с.

305. Ответственность в системе государственной власти и местного самоуправления и противодействие коррупции / под ред. Е.С. Шугриной. М.: Юрлитинформ, 2013. 222 с.

306. Паламарчук А.В. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства. М.: Ген. прокуратура РФ, 2014. 328 с.

307. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Рос. гос. ун-т правосудия, 2016. 410 с.

308. Поляков А.В. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: учебник. 2-е изд., исп. и доп. М.: Проспект, 2016. 832 с.

309. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: IPR Media, 2010. 788 с.

310. Постовой Н.В., Зенченко О.Е., Брышкина А.А. и др. Управление городским округом: финансово-экономический и организационно-правовой аспекты / под ред. Н.В. Постового. М.: Юриспруденция, 2015. 128 с.

311. Правовое регулирование государственного контроля / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: изд-во «Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ», 2012. 480 с.

312. Правовые гарантии законности в СССР / под ред. М.С. Строговича. М.: изд-во АН СССР, 1962. 475 с.

313. Прозорова Н.С. Политические и правовые взгляды Джона Лильберна. -М.: Госюриздат, 1960. 54 с.

314. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2015. 568 с.

315. Ромашов Р.А. Конституционная юстиция в современной России: жрецы храма и интерпретаторы духа конституции. В книге: Судебная правовая политика в России и зарубежных странах Коллективная монография. Санкт-Петербург, 2019. С. 317.

316. Рудковский В. А., Волчанская А.Н. Государственные гарантии защиты прав человека. М.: Буки-Веди, 2015. С. 22.

317. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 10-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2016. 217 с.

318. Саликов М.С., Несмеянова С.Э., Мочалов А.Н., Колобаева Н.Е., Иванова К.А. Права человека в сети Интернет: Коллективная монография. -Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2019. 148 с.

319. Самигуллин В.К. Конституционное право России: курс лекций. 3-е изд., доп. и перераб. Уфа: РИО БашГУ, 2004. 490 с.

320. Семененко И.И. Постоянные комиссии социалистической законности местных Советов / отв. ред. Л.А. Григорян. М.: Юрид. лит., 1970. 64 с.

321. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 432 с.

322. Современные проблемы организации публичной власти / рук. авт. кол. и отв. редактор С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. 596 с.

323. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: учеб. пособие. М.: МГИУ, 2010. 262 с.

324. Соловьев С.Г. Муниципальное право России: учебник. М.: НИЦ Инфра-М, 2013. 312 с.

325. Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения... Сб. изб. науч. тр. Воронеж: изд-во Воронеж. гос. унта, 2010. 640 с.

326. Стрекозов В.Г. Конституционное право: учебник для СПО. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. 316 с.

327. Таболин В.В. Правовая теория современного российского города. М.: Юрист, 2012. 390 с.

328. Таболин В.В., Корнев А.В. Муниципальное городское право: правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. М.: Формула права, 2000. 304 с.

329. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. 776 с.

330. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. 4-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. 428 с.

331. Теория и практика российского самоуправления / рук. авт. коллектива и отв. ред. Ю.Л. Шульженко; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. М.: Юрлитинформ, 2017. 279 с.

332. Тихомиров Ю.А. и др. Социально-правовые исследования в регионах. М.: Юстицинформ, 2011. 256 с.

333. Тихомиров Ю.А. Теория закона / отв. ред. В.П. Казимирчук. М.: Наука, 1982. 257 с.

334. Тихомиров Ю.А. Публичное право: учебник. М.: БЕК, 1995. 496 с.

335. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке / пер. с франц. В.П. Олейника, Е.П. Орловой и др.; предисл. Гарольда Дж. Ласки; Комм. В. Т. Олейника. М.: Прогресс, 1992. 554 с.

336. Уваров А.А., Бровченко Н.В. Местное самоуправление в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений. Оренбург: издат. центр Оренбург. гос. аграрного ун-та, 2013. 147 с.

337. Умнова И.А., Пименов Е.А., Алешкова И.А. Право на развитие в Российской Федерации. Вопросы теории и конституционно-правового регулирования. М.: Рос. гос. ун-т правосудия, 2012. 108 с.

338. Умнова И.А., Олешкова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017. 536 с.

339. Усманова Р.М. Административное судопроизводство: судебный контроль за действиями и решениями органов государственной власти и должностных лиц. Стерлитамак: БашГУ, 2016.

340. Фарбер И.Е., Миронов О.О., Кабышев В.Т. Советское государственное право. Саратов: изд-во Саратов. гос. ун-та, 1979. 324 с.

341. Фадеев В.И. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрист, 1994. 168 с.

342. Харт Г.Л.А. Понятие права / пер. с англ.; под общ. ред. Е.В. Афонасина и С.В. Моисеева. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. 302 с.

343. Чаннов С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2017. 328 с.

344. Чепурнова Н.М., Белоусов Д.В. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 167 с.

345. Четвериков В.С. Муниципальное право: учеб. пособие. 5-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. 208 с.

346. Черногор Н.Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). М.: ИД Юриспруденция, 2011. 174 с.

347. Чечулина А.А. Правовая законность: принципы и гарантии. Восточный ин-т экономики, гуманитарных наук, упр. и права. Уфа: Восточ. ун-т, 2005. 113 с.

348. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право: учебное пособие для магистрантов и аспирантов. М.: Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2011. 397 с.

349. Чиркин В.Е. Конституционная терминология. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 272 с.

350. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. М.: Ин-т гос-ва и права РАН. 8-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 528 с.

351. Чиркин В.Е. Конституционное право: Курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов. М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. 688 с.

352. Чхиквадзе В.М. Гарантировано конституцией: Беседы о Конституции СССР. Баку: Гянджлик, 1981. 224 с.

353. Шкатулла В.И., Сытинская М.В., Надвикова В.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / под ред. В.И. Шкатуллы. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

354. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 4-e изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ Инфра-М, 2012. 560 с.

355. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М.: Новая юстиция, 2007. 237 с.

356. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М., 2008. 427 с.

357. Шугрина Е.С., Нарутто С.В., Заболотских Е.М. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика. М.: Юрайт, 2014. 347 с.

358. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, 2010. 336 с..

359. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления: учеб. пособие. М., 2016. 220 с.

360. Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К. А. О состоянии муниципального контроля в Российской Федерации: Спецдоклад. - М.: Изд-во «Проспект», 2018. С. 5,6.

361. Эбзеев Б.С., Прудников А.С. Конституционное право России: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 615 с.

Статьи в научных журналах и сборниках

362. Авакьян С.А. Из двух Законопроектов предпочтительнее депутатский // Российская Федерация. 1995. № 5. С. 18-20.

363. Авакьян С.А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Моск. ун-та. Серия 11: Право. 2008. № 2. С. 2-12.

364. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 2-12.

365. Авакьян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 12-20.

366. Аверьянова Н.Н. Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России // Административное право и процесс. 2015. № 3. С. 46-48.

367. Акмалова А.А., Капицын В.М. Реформирование городских округов: принцип вариативности в теории и правовой политике // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 67-70.

368. Алексеев Д.Б. Система государственной контрольной деятельности // Административное и муниципальное право. 2015. № 11. С. 1131-1137.

369. Алексеев Н.Н. О гарантийном государстве // Русский народ и государство. 1998. С. 374.

370. Алиев Т.Т., Бердникова Е.В. Роль общественного контроля в механизме привлечения парламентариев к конституционно-правовой ответственности в России // Современное право. 2015. № 9. С. 22-28.

371. Алпатов Ю.М. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России // Образование и право. 2016. № 12. С. 14.

372. Алпатов Ю.М. Участие населения в осуществлении местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге // Адвокат. 2007. № 12. С. 50-62.

373. Амирова Р.Р. Содержание и виды гарантий прав человека в теории конституционного права // Уч. зап. Казан. гос. ун-та. Серия: Гуманитарные науки. 2007. Т. 149. Кн. 6. С. 58-66.

374. Андреева Л.А. К вопросу об общественном контроле // Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 43. С. 33-38.

375. Антонова Н.А. Общественные палаты муниципальных образований и их роль в развитии местного самоуправления // Марийский юридический вестник. 2016. № 4. С. 37-40.

376. Арановский К.В., Князев С.Д. Еще раз об активном избирательном праве российских граждан, не имеющих регистрации по месту жительства // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 5 (90). С. 155-164.

377. Астафичев П.А. Система органов местного самоуправления как объект правового регулирования в муниципальном праве современной России // Науч. вед. Белгородского гос. ун-та. Серия: Философия. Социология. Право. 2010. № 14. С. 161.

378. Астафичев П.А. Роспуск представительного органа местного самоуправления как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. - 2018. - № 3. - С. 39.

379. Афанасьев А.А. Осуществление органами местного самоуправления сельских поселений отдельных государственных полномочий // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 4. С. 110.

380. Баженова О.И. К проблеме наделения муниципальных образований полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 62-68.

381. Балаян Г.К., Чихладзе Л.Т. Конституционные основы государственного контроля над органами местного самоуправления в Республике Армения // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 77-80.

382. Безруков А.В. Органы местного самоуправления в конституционно-правовом механизме обеспечения правопорядка в России // Местное право. 2015. № 5. С. 67-76.

383. Безруков А.В. Участие правоохранительных органов и органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка в России // Административное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 1067-1073.

384. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20-22.

385. Бессарабов В.Г. Обеспечение прокуратурой и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации прав человека и единства конституционного правового пространства страны // Законность. 2013. № 10. С. 15-21.