Конституционно-правовое регулирование экономических отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Дорошенко, Егор Николаевич

• Дорошенко, Егор Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дорошенко, Егор Николаевич

Введение.

Глава 1. Экономические отношения в системе отношений, регулируемых конституционным правом.

§1. Пределы конституционно-правового регулирования экономических отношений.

§2. Значение конституционно-правового регулирования экономических отношений.

Глава 2. Роль конституционного права в формировании и реализации основных принципов современной рыночной экономики.

§ 1. Сущность и содержание конституционных основ рыночной экономики и государственного вмешательства в рыночную экономику

§2. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности.

§3. Конституционно-правовые гарантии и ограничения свободы экономической деятельности.

Глава 3. Конституционно-правовые проблемы формирования новой экономической системы в Российской Федерации.

§1. Конституционная реформа в системе социально-экономических преобразований

§2. Особенности конституционно-правового регулирования экономических отношений переходного периода.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование экономических отношений»

Актуальность научного исследования.

Освобождение от догматического подхода к исследованию проблем отрасли и деидеологизация науки конституционного права совпали во времени с тенденциями к дерегулированию и либерализации экономики, что определяет особую востребованность анализа новой роли конституционного права в регулировании социально-экономических отношений. Использование ком

• плексного подхода, позволяющего должным образом учесть результаты экономического и конституционно-правового анализа, позволяет раскрыть новые грани исследуемых явлений и наиболее полно и достоверно изучить регулирующее воздействие конституционного права на экономические отношения, а также оценить влияние рыночной экономики на становление и развитие основ конституционного строя, системы органов государственной власти, прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства и, в целом, на процесс развития конституционного права.

Конституционные реформы XX столетия, оформившие новые государст-ф венные экономические функции, стали не только следствием социальнополитической трансформации, но и сами создали новые экономические условия. Современная конституционная модель оформила механизмы публичного вмешательства в экономику, обеспечивающие гарантии конституционных прав и свобод граждан и реализующие социальные функции государственной власти. Важнейшие сегменты экономической деятельности стали предметом конституционно-правового регулирования. В рамках практики переходного периода в посткоммунистических странах был остро поставлен вопрос о взаимосвязи конституционных и экономических преобразований, причем, предметом дискуссии явились содержание и роль влияния конституционного законодательства на экономические процессы в условиях решения не имеющей прецедентов в истории задачи по реформированию экономики и всего общественного устройства в целом.

В работе проводится анализ различных теоретических взглядов на рассматриваемые проблемы, вносятся предложения как теоретического, так и практического характера.

Степень разработанности темы исследования. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений является одним из наименее разработанных направлений современной отечественной юридической науки. Вероятной причиной тому являются исторические особенности эво-т люции российской государственности, представляющие собой пример глубоких политических, экономических и социальных трансформаций в рамках сравнительно небольшого периода времени. В результате, этап формирования основ современного российского конституционализма характеризовался отсутствием устоявшихся политических, экономических и культурных основ общества, переживающего ломку переходного периода и только постигающего новые цели социального развития.

Вопрос о влиянии конституции на экономическое развитие общества и государства является в последние десятилетия объектом пристального вни-ф мания не только науки конституционного права, но и экономической теории.

Несмотря на несколько фрагментарный подход к проблеме конституционно-правового регулирования экономики, в современной юридической литературе были сделаны весьма ценные наблюдения и выводы. В частности, ответ на вопрос о том, какие из экономических вопросов подлежат закреплению в конституции, был и остается предметом острых дискуссий, причем, как в рамках юридической теории, так и в области политической практики.

Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе конституционно-правового регулирования экономических отношений.

Предметом исследования выступает совокупность норм конституционного права, в рамках которой осуществляется закрепление основ экономической системы Российской Федерации.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексный анализ роли и значения конституционно-правовых норм, регулирующих экономические отношения, в формировании и развитии новой экономической системы российского государства, основанной на принципах свободы предпринимательской деятельности и равной защиты всех форм собственности.

• Указанная цель достигается при решении следующих задач:

- исследование вопроса о пределах конституционно-правового регулирования экономики, выявление критериев и конкретных типов отношений в данной сфере, которые могут быть отнесены к предмету конституционного права, исходя из общих представлений о комплексе общественных отношений, регулируемых отраслью;

- обоснование критериев оптимального баланса между сферой публичных социально-экономических задач и сферой частных интересов субъектов экономической деятельности; ф - выявление сущности и содержание конституционных принципов современной рыночной экономики, включая роль конституционного права в регулировании отношений собственности, рассматриваемой с точки зрения целого ряда аспектов, которые определяются значением института собственности не только в системе хозяйственных отношений, но и в системе отношений, формирующих основы правового статуса личности и основы конституционного строя;

- исследование вопроса о месте конституционной реформы в системе социально-экономических преобразований, связанных с переходом от командно-административной системы управления экономикой к рыночным принципам экономической деятельности, выявление специфических проблем конституционно-правового регулирования экономических отношений в рамках переходного периода;

- изучение взаимосвязей, существующих между экономическими и политическими основами конституционного строя.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод, познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, исторический, метод сравнительного правоведения. Для получения объективных знаний о предмете исследования и достижения поставленных задач диссертант руководствовался общефилософскими принципами историзма, всесторонности и комплексности исследования.

Теоретической основой диссертации послужили концепции, положения и выводы, изложенные в работах российских и зарубежных исследователей: Г.Н. Андреевой, М.В Баглая., П.Д. Баренбойма, А.В .Бенедиктова, Г.А.Гаджиева, В.В. Гошуляка, В.В. Гребенникова, Д.Л. Златопольского, В.А Кикотя, Е.И.Козловой, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, В.А. May, А.Н. Меду-шевского, А.В. Мицкевича, А.А. Мишина, X. Миранды, А. Пшеворского, В.А. Ржевского, О.Г. Румянцева, Ю.А. Тихомирова, Б.Н.Топорнина, И.Е. Фарбера, С. Холмса, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Й. Элстера и др.

Для работы над диссертацией привлекался обширный нормативный материал, в т.ч. конституции и законодательные акты России и зарубежных стран, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения Верховного Суда США, источники международного права.

Научная новизна работы определяется тем, что она является одним из первых отечественных исследований, посвященных комплексному анализу конституционно-правового регулирования экономических отношений и конституционно-правовых проблем формирования и развития экономической системы, основанной на принципах свободы предпринимательской деятельности, равной защиты различных форм собственности, а также изучению вопросов, связанных с анализом пределов и содержания конституционно правового регулирования экономических отношений в рамках тех задач, которые ставятся перед государством в целях обеспечения прогресса и процветания на основе объективно сложившихся принципов взаимоотношений между государственной властью и гражданским обществом.

Разработка темы диссертационного исследования позволила автору выявить и предложить следующие положения, выносимые на защиту.

1. Существование взаимосвязей между основными принципами правового регулирования рыночной экономики позволяет сделать весьма важный в контексте рассматриваемой проблемы вывод. Конституция, закрепляя экономические основы конституционного строя и основные экономические права и свободы, оказывает регулятивное воздействие не только на отдельные экономические отношения, но и на всю экономическую систему в целом, создавая условия для ее свободного развития или устанавливая возможности для активной корректировки экономических процессов со стороны государственной власти. Роль экономической системы в конституционно-правовом регулировании может быть переосмыслена с учетом опыта переходного периода и должна получить комплексное законодательное закрепление.

2. Характер указанного регулятивного воздействия конституционного права на экономические отношения в немалой степени определяется особенностями, присущими конституционно-правовым нормам. Объективный характер конституционных принципов, их взаимообусловленность с закономерностями общественного развития предопределяет объем и направления конституционно-правового регулирования экономики в рамках конкретных социально-экономических условий.

3. Исходные причины существенных различий в детализации экономических положений в конституционном законодательстве различных государств (а порой и в конституционном законодательстве одного и того же государства в рамках разных исторических периодов) заключаются в том, что объем и содержание конституционно-правового регулирования экономики зависит, прежде всего, от уровня социально-экономического развития и сложившихся в государстве принципов взаимодействия между государством и гражданским обществом.

4. Специфические факторы, оказавшие решающее влияние на формировании конституционных основ экономической системы Российской Федерации, могут быть выявлены с помощью анализа тех социально-политических условий, которые были свойственны для переходного периода 90-х годов XX столетия. К таким факторам следует отнести, прежде всего, стремление об-# щества к скорейшему демонтажу политической и экономической систем, унаследованных от советского государства, а также использование классической теории невмешательства государства в экономику в качестве модели для формирующихся взаимоотношений между государством и гражданским обществом. В этих условиях задачи перехода к рыночной системе хозяйствования приобрели выраженное политическое значение, так как свобода предпринимательской деятельности и частная собственность рассматривались в качестве основы государственного и общественного строительства и были призваны осуществлять важную идеологическую функцию, ф 5. Пределы конституционного регулирования экономики определяются теми задачами, которые ставятся перед государством и обществом в целях обеспечения прогресса и процветания страны на основе объективно сложившихся принципов взаимоотношений между государственной властью и гражданским обществом. Именно последнее гарантирует демократический порядок экономической жизни общества, создает возможность для самореализации личности и человеческих коллективов и устанавливает оптимальную меру вмешательства в экономический, социальный и духовный процесс. Исходя из того, что государство нуждается в постоянной корреляции собствен-ф ного влияния на экономику, объем конституционно-правового регулирования в этой сфере ограничен требованиями мобильности государственной экономической политики, требующей закрепления лишь тех ее рамок, которые возводятся обществом в ранг признанных ценностей.

6. Значение конституционно-правовых норм, регулирующих экономические отношения, заключается в определении критериев соотношения между экономической ролью государства и сферой свободной реализации прав, свобод и законных интересов субъектов экономической деятельности. В этой связи осуществляется: а) закрепление основ сложившейся в обществе экономической системы, установление пределов экономической деятельности государства, обеспечение стабильности и предсказуемости экономических отношений; б) определение меры и реального содержания экономической свободы, которой пользуются субъекты предпринимательской деятельности; в) создание и корректировка социальных условий, в которых происходит формирование человеческой личности, ее интеграция в различные социальные институты; г) установление пределов государственного и общественного содействия личности, соотношения такого вмешательства и автономии личности, а также формирование условий для обратного воздействия гражданского общества на государственные институты.

7. Применение категории «равенства» в отношении частной и публичной собственности возможно лишь с существенными оговорками. Во-первых, провозглашение равной защиты частной и государственной собственности в Конституции РФ (а равно в конституциях других постсоциалистических государств) направлено, прежде всего, на разрушение монополии государственной собственности и деидеологизацию экономической политики государства. Во-вторых, в условиях рыночной экономики основные материальные ресурсы составляют собственность частных лиц и частных институтов, а не государства и муниципалитетов.

8. Эффективное правовое регулирование отношений, складывающихся в России по поводу использования государственной и муниципальной собственности, возможно лишь на основе базовых конституционных принципов, определяющих экономическую роль такой собственности, ее статус и специфическое значение в условиях разгосударствления экономики.

9. Разрешение противоречия между выводами о презумпции нецелесообразности государственного вмешательства в экономические процессы и имманентности государственного регулирования социальной рыночной экономике может заключаться в использовании в конституционном законодательстве принципа субсидиарности как исходного начала для определения пределов саморегулирования рыночной системы, в соответствии с которым централизованное вмешательство государства может осуществляться лишь в тех сферах экономической деятельности и в тех пределах, которые реально обеспечат наибольшую эффективность достижения ожидаемых результатов.

10. Принципы функционирования смешанной экономики воплощаются в конкретные национальные формы, не ориентированные на какую-либо эталонную модель. Конституционные основы экономической системы формируют особый конституционно-правовой экономический режим, в соответствии с которым строятся взаимоотношения субъектов экономической деятельности, государства и общества в целом. Конституционно-правовой экономический режим рассматривается в качестве особого порядка регулирования экономических отношений, который характеризуется сочетанием различных правовых средств, формирующих условия и правила деятельности граждан и организаций, а также порядок реализации ими своих прав и свобод в сфере экономики, обеспечивающий нормальное функционирование экономической системы на основе согласования частных и публичных интересов.

11. Закрепление в Конституции РФ принципа свободы экономической деятельности как основы конституционного строя Российской Федерации является важным, но не единственным условием формированием рыночных механизмов хозяйствования на фундаменте постсоциалистической экономики. Представляется, что важнейшим принципом переходной экономической системы является прямое государственное вмешательство, связанное с необходимостью корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства. В период преобразований активное государственное регулирование экономических процессов является определяющим фактором перехода на путь устойчивого экономического развития. Повышенная защита частной собственности как необходимое условие ликвидации монопольного положения государственной собственности, на наш взгляд, должна сочетаться с повышенными социальными гарантиями, а также гарантиями государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в экономической сфере, предоставляемыми государством в связи с негативными социальными последствиями переходного периода. Свое конституционное закрепление должны найти принципы социальной ответственности предпринимательского сообщества и социальной роли частной собственности, формирование которых в политической практике в настоящее время если еще не завершено, то вполне отчетливо обозначено.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что результаты диссертационного исследования расширяют основу для дальнейших теоретических исследований конституционно-правового регулирования экономических отношений и могут быть использованы при разработке учебной и методологической литературы, а также в процессе законотворческой деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципального права России Московской государственной юридической академии. Выводы, положения, оценки, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, обсуждены на заседании кафедры и нашли свое в опубликованных научных трудах автора, докладах на конференциях и семинарах.

Структура диссертации обусловлена научными целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделяющихся на параграфы, и заключения. В первой главе рассматриваются теоре

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Дорошенко, Егор Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Установление и реализация конституционных принципов рыночной экономики на этапе ее формирования требует особого подхода к оценке содержания этих принципов. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в рамках перехода к рыночной экономике создает специфические социально-правовые механизмы, направленные на корректировку существующей социально-экономической системы - в частности, на ускоренную ликвидацию государственной собственности, повышенную защиту формирующейся экономической подсистемы гражданского общества, стимулирование и дополнительную защиту частной собственности и предпринимательства. Конституционное законодательство оформляет модель формируемой экономической системы, формируя основы отраслевого правового регулирования и объединяя в единую систему проводимые в различных сферах жизни общества преобразования.

1. Конституционно-правовые нормы, устанавливающие основные принципы экономической системы, закрепляют сложившуюся модель двусторонних связей между политической и экономической сферами жизни общества и отражают их единство и взаимозависимость. Говоря об особой важности экономических отношений, регулируемых конституционным правом, об их основополагающем характере, мы, следовательно, подразумеваем наличие политического значения данных отношений, их конституирующую роль в рамках всего устройства государства и общества, а также их непосредственную связь с осуществлением государственной власти. Виды таких отношений, объем их правового регулирования, а следовательно, и пределы конституционно-правового регулирования экономики определяются в конституции, исходя из конкретно-исторических факторов общественного развития - на основе воли государства, подтверждающего основополагающий характер данных отношений и в соответствии с теми задачами, которые ставятся перед обществом и государством в целях обеспечения прогресса и процветания на основе объективно сложившихся принципов взаимоотношений между государственной властью и гражданским обществом.

2. Обосновывая вывод о наличии элементов «экономического программирования», заложенных в нормы российской Конституции и направленных на активную корректировку реального соотношения государственной и частной собственности в экономике страны, мы выдвигаем предположение о значительной востребованности конституционно-правового регулирования основ управления государственной и муниципальной собственностью исходя из целей экономического и социального развития общества. Представляется, что задачи своеобразного конституционного «демпинга» частной собственности, реализованные в положениях Конституции РФ, если и не исчерпали свою актуальность, то уже не вполне отвечают перспективам социально-экономического развития российского государства. Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. Президент РФ, отмечая глобальную экономическую конкуренцию подчеркивает: «Чтобы обеспечить достойный уровень жизни наших граждан, чтобы Россия оставалась весомым и полноценным членом мирового сообщества, была сильным конкурентом - наша экономика должна расти куда более быстрыми темпами. Иначе мы все время будем проигрывать, а наши возможности в миро

901 вой политике и экономике - будут ужиматься» . В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 16 мая 2003 года отмечается ненужность «реформ ради реформ» и указывается, что если мотором экономического роста является частная инициатива, то цель экономического роста - «повышение благосостояния граждан» в рамках эффективной социальной политики292.

291 Текст послания опубликован в "Российской газете" от 19 апреля 2002 г. N 71.

292 Текст послания размещен на сайте Президента РФ http://www.president.kremlin.ru в Интернет.

Наконец, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года Президент РФ уделяет особое внимание государственным социальным гарантиям, подчеркивая, что страна подошла к новому этапу своего развития, связанному с решением масштабных общенациональных задач и укреплением государственности. Здесь же в качестве одного из приоритетных направлений модернизации государственного управления Президент РФ называет решение вопросов, связанных с управлением государственной и муниципальной собственностью, указывая, что каждый уровень власти должен иметь только то имущество, которое необходимо ему для исполнения закрепленных за ним публичных полномочий293. Однако следует признать, что в Конституции РФ была реализована концепция взаимодействия государства и экономической системы, направленная на утверждение, прежде всего, свободы реализации частного интереса, оставляя государству роль исполнителя отдельных социальных обязательств перед беднейшими слоями населения. Во многом именно это привело к тому, что национальная экономическая система была полностью выведена из-под демократического контроля и подчинена интересам абсолютного меньшинства граждан.

3. Одной из важнейших теоретических и практических задач современной науки конституционного права является разрешение сущностного противоречия между конституционными принципами, в которых находит свое выражение демократический характер государства, и принципами свободного функционирования рыночной экономики. Так, принцип народовластия подразумевает принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в интересах всего народа и с учетом воли и интересов каждого. Демократия предполагает провозглашение равноправия, из чего следует, что осуществление прав и свобод не может нарушать права и свободы других лиц; права и свободы могут быть ограничены исходя из требований общественных интересов; демократическое государство стоит на

293 Текст послания опубликован в "Российской газете" от 27 мая 2004 г. N 109. страже общественных интересов, добиваясь оптимального социального равновесия и ограничивая свободу индивидуума в интересах общего блага. В основе же процветания рыночной экономики лежит стремление к личной выгоде, в рамках которого забота об общественных интересах рассматривается лишь в качестве нежелательного обременения прибыли предпринимателя. Достижение оптимального баланса между данными полюсами осуществляется в рамках концепции социальной рыночной экономики, что подразумевает «проецирование» демократических принципов на экономический уклад общества, помещение свободы экономической деятельности в границы общественной пользы, социальной справедливости и гарантий человеческого достоинства. В этой связи следует сделать вывод о необходимости законодательного закрепления социальных приоритетов, основных задач и направлений государственной экономической политики, а также ряда важнейших параметров, с которыми соотносятся достигнутые результаты.

4. В условиях слабости гражданского общества и отсутствия устойчивых демократических традиций, Россия, вступая на рельсы рыночной экономики, особенно нуждается в создании действенной системы государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина в экономической сфере, что послужит фактором общественного благополучия, основывающегося на принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества. Роль конституционно-правового регулирования основ государственного вмешательства в экономику видится в обеспечении оптимального баланса между социальными условиями свободной экономической конкуренции, благоприятствующими устойчивому развитию предпринимательства, и распределительными функциями государства, реализующимися как в рамках использования государственной собственности, так и за пределами государственного сектора экономики. Решение противоречия между объективными выводами о презумпции нецелесообразности государственного вмешательства в экономические процессы и имманентности государственного регулирования социальной рыночной экономике может заключаться в использовании принципа субсидиарности как исходного начала для определения пределов саморегулирования рыночной системы. Данный принцип, должен быть спроецирован на весь спектр отношений, складывающихся в сфере государственного экономического регулирования, и способен сыграть свою положительную роль в поиске наиболее эффективной модели государственного вмешательства в рыночную экономику, обеспечивающей надлежащий баланс централизованного регулирования (и администрирования) и рыночной самоорганизации, используя критерии эффективности, целесообразности, адекватности, сбалансированности, системности, гласности и ответственности.

5. Система взаимоотношений субъектов экономической деятельности строится в соответствии с категорией общих интересов государства и его граждан, что позволяет говорить об атрибуте «социальности» не только по отношению к государственной экономической политике (забота о материнстве и детстве, социальное обеспечение незащищенных слоев населения и т.п.), но и по отношению ко всей экономической системе в целом. Это представляется весьма важным в связи с тем, что возложение на государство (т.е. фактически на государственный бюджет) всего объема социальных обязательств просто невозможно в свете современных представлений об эффективной роли государства в рыночной экономике.

Закрепление в Конституции принципа свободы экономической деятельности как основы конституционного строя Российской Федерации является важным, но не единственным условием формированием рыночных механизмов хозяйствования на шатком фундаменте постсоциалистической экономики. Представляется, что важнейшим принципом переходной экономической системы является прямое государственное вмешательство, связанное с необходимостью корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства с помощью контроля за важнейшими параметрами рынка. Анализ опыта регулирования экономики развитых и развивающихся стран показывает, что в период кризисных преобразований активное государственное регулирование экономических процессов является определяющим фактором перехода на путь устойчивого экономического развития294. Если выше мы уже указывали на необходимость повышенной защиты частной собственности как необходимое условие ликвидации монопольного положения государственной собственности, то не менее важным, на наш взгляд, является принцип повышенных социальных гарантий и гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в экономической сфере, предоставляемых государством в связи с негативными социальными последствиями переходного периода. Следовательно, свое конституционное закрепление должны найти принципы социальной ответственности предпринимательского сообщества и социальной роли частной собственности, формирование которых в политической практике если еще не завершено, то вполне отчетливо обозначено.

294 См. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 1996 г., N 15, ст. 1572.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дорошенко, Егор Николаевич, 2004 год

1. Нормативные правовые акты

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36.

4. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.) // "Известия" от 22 ноября 1990 г.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г.)

6. Конституция Российской Федерации 1993 г.

7. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России 1978 г. (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) (в редакции от 10 декабря 1992 г.)

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N31 ст. 3823.

9. Федеральный закон «О выборах Президента РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 171.

10. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации // «Российская газета» от 29 октября 1997 г.

11. Ю.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //

12. Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N40 ст. 3822

13. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 г., N18, ст. 2218

14. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г., N 26, ст. 2729.

15. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 27 декабря 1990 г. N 30, Ст. 418.

16. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1456.

17. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 1996 г., N 15, ст. 1572

18. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 января 2000 г., N 2, ст. 170

19. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июня 1997 г. N 198-СФ "О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики" // Собрание законодательства Российской Федерации, 23 июня 1997 г., N 25, ст. 2828

20. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 270 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 марта 1999 г., N 12, ст. 1484

21. Монографии, учебники, учебные пособия и статьи на русском языке

22. Абдуллаев Н.А. Государственный сектор экономики переходного периода. М., 2003.

23. Административное право. Под. ред. Г.В. Атаманчука М., 2003.

24. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001.

25. Александров Н.Г. Нормы советского социалистического права. М., 1956.

26. Андреева Г.Н. Конституция и экономика в зарубежных странах: основные параметры регламентации. // Современное конституционное право зарубежных стран. 4.2 М., 1991.

27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001.

28. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., May В.А. Конституционная экономика для вузов. М., 2002.

29. Богомолов Ю.М. Принцип единства экономического пространства в российской Конституции // Бюллетень «Коммерческое право». Вып. №6.

30. Бодров О.Г. Свобода как философская и экономическая категория // Проблемы современной экономики, 2003, №1(5).

31. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права, 2003, N11.

32. П.Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.

33. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. №3.

34. Гавриленко В.И. Конституционные основы экономической системы СССР // Проблемы конституционного права. Саратов, 1986.

35. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ). М., 2002.

36. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства. С-Пб., 2003.

37. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002.23 .Кашкин С.Ю. Переосмысление сущности конституции и основные тенденции развития права Европейского Союза "Журнал российского права", N 4, апрель 2003 г.

38. Кашкин С.Ю. Переосмысление сущности конституции и основные тенденции развития права Европейского Союза // «Журнал российского права», 2003,N 4

39. Кикоть В.А. Конституция основная надежда на торжество демократии и прав человека в нашей стране. Законодательство и экономика, N 12, декабрь 2003 г

40. Ковалевский М. Конституционная охрана права частной собственности: анализ федерального и регионального законодательства // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. №3 (40), 2002.

41. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2001.

42. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2002.

43. Конституции государств Европы. М., 2001.

44. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 200331 .Конституционное законодательство России / Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 1999

45. Конституционное право зарубежных стран. / Под ред. М.В. Баглая. М., 2003.

46. Конституционное право зарубежных стран. В 4-х томах. Т.1-2. М., 1995.

47. Конституционное право России. Отв. ред. Кокотов А.Н., Кукушкин М.И. М., 2003.

48. Коток В.Ф. О предмете советского государственного права. // Вопросы советского государственного права. М., 1959.

49. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Москва Новосибирск, 2002.

50. Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. М., 2002.

51. Крусс В.И. Право на предпринимательскую деятельность конституционное полномочие личности. М., 2003.

52. Кулагин М.И. Предпринимаельство и право: опыт Запада. М., 1992.

53. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М, 2001.

54. Лассаль Ф. О сущности Конституции. Что же теперь? Две речи. Спб., 1906.

55. Лоббизм с человеческим лицом // «Коммерсантъ Власть». №28, 21.07.2003.

56. Лобов М. Защита имущественных прав в рамках Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. М., 2001.

57. Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960.

58. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

59. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

60. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. М., 1995.

61. Мартин Г.П., Шуман X. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. М., 2001.

62. Мау В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений: очерк истории // Вопросы экономики, 1999, №4.

63. May В. Конституция 1993 года и экономические реформы в России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. №4 (45), 2003.

64. May В., Новиков В. Экономические аспекты конституционной реформы. М., 1999

65. Мау. В.А. Конституционные проблемы экономической реформы посткоммунистической России. М.: Институт экономических проблем переходного периода, 1998

66. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М., 2002.

67. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

68. Менгер А. Новое учение о государстве. СПб., 1906.

69. Мицкевич J1.A. Государственное управление в условиях экономических преобразований // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. М., 2001.

70. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2002.

71. Мозолин В.П. «О праве частной собственности // Государство и право. 1992. №1

72. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев). Электронная версия для справочной правовой системы "Гарант" по состоянию на 1 мая 2003 г.

73. Нуреев P.M. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора / Нобелевские лауреаты по экономике: Избр. тр.; Т. 1. М.: Таурус Альфа, 1997.

74. Образцовый домовладелец Абрамович // Новые известия, 25.05.2004.64,Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996.

75. Панарин А.С. Православная цивилизация в глобальном мире. М., 2002.

76. Петраков Н.Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. М., 1998.

77. Право собственности в условиях перехода к рыночной экономике. Круглый стол Комитета конституционного надзора СССР и редакции журнала «Правоведение» (часть первая) // Правоведение. №3, май-июнь 1991 г.

78. Путинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.

79. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. Пер. с англ. М., 2000.

80. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма: конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983.

81. Ржевский В.А. Проблема собственности в конституционном праве. // Личность и власть. Ростов-на-Дону, 1995.

82. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

83. Салищева Н.Г. Административное право и экономика. // Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001.

84. Санстейн К. Против позитивных прав // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 6. 1995.

85. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. М., 1999.

86. Сравнительное конституционное право М., 2002.

87. Стенограмма Всесоюзного совещания идеологических работников КПСС (11-13 октября 1990 г.) // Курсом гражданского согласия: Материалы Всесоюзного совещания идеологических работников КПСС. М., 1990. 4.1.

88. Титов С.А. К вопросу о новой конституционной модели собственности в СССР // Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. М., 1990.

89. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 2000

90. Топорнин. Б.Н. Конституционно-правовые проблемы формирования новой экономической системы. // Конституционный строй России. Вып. 1., 1992.

91. Фадеев Д.Е. Совершенствование бюджетного федерализма и стабилизация рыночных отношений // "Журнал российского права", 2001, N 11

92. Фарбер И.Е. Конституционное регулирование собственности в советском обществе // Проблемы конституционного права. Саратов., 1969.

93. Фарбер И.Е. Общественно-политический строй — категория государственного права. //Правоведение, 1975. №4.

94. Хайек Ф.А. Дорога к рабству. London: Kaisov, 1983.

95. Хедлунд С. Можно ли право собственности защитить законом? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. №3 (32) 2000.

96. Хеллман Д. Конституции и экономическая реформа в переходный период. Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1996 г., №2 (15)

97. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

98. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

99. Швери Р.Теория рационального выбора: универсальное средство или экономический империализм // Вопросы экономики. 1997. №7.

100. Эбзеев. Б.С. Конституция в механизме правового регулирования экономической свободы граждан СССР. // Проблемы конституционного права. 1986.

101. Экономика и право. М., 1999.

102. Эффективность государственного управления. М., 1998.

103. Монографии, учебники, учебные пособия и статьи на иностранных языках

104. Ballerstedt К. "Wirtschftsverfassung" //Evangelissches Staatslexicon. 1966

105. Botusharova S. Constitutional foundations of the economic system during the post-totalitarian period in the Republic of Bulgaria. // Rule of law and transition to a market economy. Council of Europe Press, 1994.

106. Buchanan J. The Domain of Constitutional Economics. // Constitutional Political Economy, No. 1 (Winter 1990).

107. Charles A. Beard. An Economic Interpretation of The Constitution of The United States. New York, The Macmillan Company, 1962.

108. Drobak John N. From Turnpike to Nuclear Power: The Constitutional Limits on Utility Rate Regulation. Boston Univ. Law Rev., 1985

109. Drobak John N., Strube Julie D. The constitutional protection of Property Rights: Lessons from the United States and Germany. // International Society for New Institutional Economics. Annual Conference, September 22-24, 2000. Tubingen, Germany

110. Edward Dumbauld. The Bill of Rights and What It Means Today. 1957

111. Elster J. The impact of Constitutions on Economic Performance. // Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics. The World Bank, 1994.

112. Epstein R. Takings: Private Property and the Power of Eminent Domain., 1985.

113. Eucken W., The foundation of Economics: History and Theory in the Analysis of Economic reality. London. Hodge, 1950

114. Gerald W. Scully. Constitutional environments and economic growth. Prin-centon univ. press., 1992.

115. Gerber D.J. Constitutionalizing the Economy: German Neo-liberalism, Competition Law and the New Europe" // The American Journal of comparative law. 42, 1995.

116. Grimm P. Constitutional Reform in Germany after the Revolution 1989 // Constitutional Policy and Change in Europe. ~ N.-Y.: Oxford University Press, 1995.

117. H.Herbert Kruger. Allegemeine Staatslehre. 1966

118. Holmes S. The Postcommunist Presidency // East European Constitutional Review. 1993. N 2/3-4/1

119. Jyaasuriya К. Globalization, sovereignty, and the rule of law: From political to economic constitualism? // Constallations. Oxford; Cambridge (Mass.), 2001. Vol. 8, N4.

120. Macpherson C.B. Property: mainstream and critical positions. Toronto, 1978.

121. Miranda J. The constitutional basis of the economic order. // Rule of law and transition tj a market economy. Unidem seminar. Sofia, 14-16 October 1993. Council of Europe press., 1994.

122. Mitchell, William C., Randy T. Simmons Beyond politics: Markets, Welfare, and the failure of bureaucracy. Boulder, CO: Westview Press., 1994

123. Mueller, Dennis C. Public choice II. Cambridge: Cambridge University Press., 1989

124. Niskanen, William A. The prospect for liberal democracy. // Fiscal responsibility in constitutional democracy., 1978

125. Pieler P.E. Verfassung und Rechtsgrundlagen des byzantinischen Staates. // JOB., 1971. Bd. 31

126. Poggi G. The development of the Modern State. London: Hutchinson, 1978.

127. Przeworski A. Comment on "The Impact of Constitutions on Economic Performance," by Elster. The World Bank, 1995.

128. Putnam R. Making Democracy Work Civic Tradition in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press, 1993.

129. Reich C.A. The New Property // Property: mainstream and critical positions. Toronto, 1978.

130. Sachs J., Woo W.T., Yang X. Economic reform and constitutional transition. // Perspectives, Vol. 1, No. 5.

131. The legal foundations of the economic system during a period of transition from a planned to a market economy. / Constitutional aspects of the transition to a market economy. Council of Europe press., 1994.

132. Treanor W. The Original Understanding of the Taking Clause and the Political Process. Colum. L. Rev., 1995

133. Ulrich P. "Political order and democracy: Carl Schmitt and his influence". The Challenge of Carl Schmitt New York: Verso, 1999

134. Walter Strauss. Wirtschftsverfassung und Staatsverfassung. 1952

135. Werner Thiele. Einfuhrung in das Wirtschftsverfassungsrecht. 19701. Диссертации, авторефераты

136. Водолагии С.В. Конституционно-правовая защита частной собственности. Дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1996.

137. Гаджиев Г.А. Основные экономические права. Сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств. Дисс. на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1996.

138. Гребенников В.В. Становление гражданского общества в России и институт собственности (конституционно-правовой аспект). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. С-Пб, 1997.

139. Крусс В.И. Концепция правопользования (право предпринимательскую деятельность). Автореферат дисс. на соискание ученой степени д.ю.н. М., 2004.

140. Мазаев В.Д. Конституционные основы публичной собственности в Российской Федерации. Автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора наук. М., 2004.

141. Олимпиев А.Ю. Конституционно-правовые основ и практика законодательного регулирования рыночных отношений в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). Дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2001.

142. Талапина Э.В. Конституционно-правовое регулирование разграничения государственной собственности в Российской Федерации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2000.